第一篇：2009年佛山市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年7月22日在佛山市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

佛山市市長(zhǎng) 陳云賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移落實(shí)中央、省應(yīng)對(duì)危機(jī)的系列政策措施，積極實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），順利完成市第十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值4814.50億元，增長(zhǎng)13.5%；人均生產(chǎn)總值8.06萬元（折合1.18萬美元）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入254.70億元，增長(zhǎng)11.71%；稅收總額668.75億元，增長(zhǎng)6.25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1470.56億元，增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1429.05億元，增長(zhǎng)21.3%。

——節(jié)能環(huán)保取得實(shí)效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達(dá)的年度削減目標(biāo)，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均純收入1.07萬元，增長(zhǎng)10.8％，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3945.01億元，比年初增長(zhǎng)12.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中率先突圍

搶抓機(jī)遇，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項(xiàng)目29項(xiàng)，已完成2項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.53億元；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工47項(xiàng)，完成投資236.3億元，占年度投資計(jì)劃的106.4%；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目289項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工266項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資360億元，占年度投資計(jì)劃的63.8%。

內(nèi)外并舉，引領(lǐng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國(guó)行”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿(mào)出口，引導(dǎo)企業(yè)通過展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，共達(dá)成貿(mào)易協(xié)議28億多美元。全市進(jìn)出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。

加強(qiáng)服務(wù)，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實(shí)工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔(dān)保體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為1880家企業(yè)提供融資擔(dān)保83億元。南海、順德區(qū)分別實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、“龍騰計(jì)劃”，有針對(duì)性地解決制約中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等瓶頸問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設(shè)全面推進(jìn)

廣佛同城化建設(shè)開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，共同推動(dòng)規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計(jì)劃推進(jìn)的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有46項(xiàng)進(jìn)展順利，其中15項(xiàng)已完成。

融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動(dòng)工建設(shè)，廣珠西二期、江肇等高速公路建設(shè)順利。啟動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，三市確定首批37個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

佛港澳深化合作取得突破。出臺(tái)落實(shí)CEPA示范城市實(shí)施方案，與港澳建立政府高層溝通互動(dòng)機(jī)制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事務(wù)業(yè)等4個(gè)方面開展重點(diǎn)交流合作。佛港在金融、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、醫(yī)療門診、工業(yè)設(shè)計(jì)、粵港電子簽名證書互認(rèn)試點(diǎn)應(yīng)用等領(lǐng)域合作進(jìn)展良好，4家港資銀行獲批在佛山設(shè)立異地支行。成功承辦全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)CEPA示范城市佛山現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“精、優(yōu)、強(qiáng)”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)２個(gè)。國(guó)通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城、蘭花科技園等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平得到提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得新成績(jī)，順德區(qū)成為“中國(guó)鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值12743.49億元，增長(zhǎng)15.1%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)，全市合同利用外資10.13億美元，實(shí)際利用外資18.74億美元。以高新技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市成為國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高耗能高污染企業(yè)?！半p轉(zhuǎn)移”工作取得新成績(jī)，佛山（清遠(yuǎn)）、（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園均成為省級(jí)示范轉(zhuǎn)移園區(qū)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1689.99億元，增長(zhǎng)16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個(gè)百分點(diǎn)。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)加快，累計(jì)引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨第六屆佛山（國(guó)際）物流合作洽談會(huì)，我市成為全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)。舉辦首屆“中國(guó)（佛山）陶瓷節(jié)”和機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會(huì)。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城引進(jìn)50多家國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海動(dòng)漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。

自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項(xiàng)目近100項(xiàng)。禪城區(qū)成為國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)，設(shè)立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個(gè)科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術(shù)企業(yè)320家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)17.7%和76.5%，新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件，參與制定（修訂）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。人才戰(zhàn)略有效實(shí)施，引進(jìn)外國(guó)專家及留學(xué)人才450名。

（四）大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，城市現(xiàn)代化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動(dòng)首批28個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、5個(gè)宅基地?fù)Q房試點(diǎn)工作。13個(gè)村居完成集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)任務(wù)，2467個(gè)村組完成“兩確權(quán)”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權(quán)益問題。集體土地和財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心和開展消除農(nóng)村財(cái)務(wù)“白頭單”結(jié)算試點(diǎn)。鎮(zhèn)（街道）公交不斷完善，全市行政村公交通達(dá)率、行政村之間道路硬底化率均達(dá)100％。

“三舊”改造成效顯著。出臺(tái)《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃（2009－2020年）》，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持。全市啟動(dòng)改造項(xiàng)目229個(gè)，完成改造項(xiàng)目115個(gè)，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項(xiàng)目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴(kuò)建、西二環(huán)和順立交收費(fèi)站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。佛山機(jī)場(chǎng)民航成功復(fù)航。第二飲用水源首期工程試產(chǎn)通水?！癠-佛山”建設(shè)全面鋪開，一批重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

城市建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。各城市組團(tuán)規(guī)劃進(jìn)一步完善。東平新城啟動(dòng)公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)環(huán)境再造，科學(xué)發(fā)展的支撐體系日趨完善

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。新建、續(xù)建、擴(kuò)建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內(nèi)河涌為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時(shí)隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機(jī)動(dòng)車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點(diǎn)的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭甏僮儯G地佛山”戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。

體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗(yàn)工作，并實(shí)施大部制改革，市級(jí)部門進(jìn)一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項(xiàng)。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新增上市公司4家，南方風(fēng)機(jī)成為全國(guó)首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣；順德農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行并掛牌營(yíng)業(yè)。聯(lián)合國(guó)支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作（佛山）國(guó)際示范城市項(xiàng)目正式運(yùn)作。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”取得實(shí)效，全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國(guó)內(nèi)首例“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款模式。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，探索財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革試點(diǎn)，將績(jī)效評(píng)價(jià)引入預(yù)算資金分配。國(guó)庫集中支付制度改革加快，公務(wù)卡改革全面實(shí)施。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。全市財(cái)政一般預(yù)算公共服務(wù)和民生事業(yè)支出236.98億元，增長(zhǎng)9.62%。就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會(huì)促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點(diǎn)將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，禪城、南海、順德區(qū)被評(píng)為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程，做好中小學(xué)代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長(zhǎng)率為5.02％。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽等一批體育賽事，我市榮獲首個(gè)“中國(guó)龍獅龍舟運(yùn)動(dòng)名城”稱號(hào)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。人民調(diào)解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實(shí)有效，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進(jìn)。

十件民生實(shí)事順利完成。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水稻險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設(shè)保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大；大學(xué)生及中職校學(xué)生被納入居民醫(yī)保對(duì)象。開展生豬及其肉品專項(xiàng)整治行動(dòng)，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達(dá)99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。完成老區(qū)村飲水改造工程132個(gè)。全年農(nóng)村（社區(qū)）放映公益電影1.12萬場(chǎng)次，引進(jìn)高雅藝術(shù)展演17場(chǎng)。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極向人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動(dòng)公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，政府科學(xué)、民主、依法決策進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉各項(xiàng)工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲(chǔ)備、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、方志、人防、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，正確研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提高科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是必須堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。四是必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，更好地發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。

各位代表！過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大；土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強(qiáng)；城市生活環(huán)境和城市國(guó)際化水平有待提高；社會(huì)和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂；政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》并力爭(zhēng)取得重大成效的一年。

做好今年的政府工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會(huì)和市委十屆八次、九次全會(huì)精神，深入實(shí)施《規(guī)劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，大力實(shí)施“三著力一推進(jìn)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；單位GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)；主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均完成省下達(dá)任務(wù)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36%；全社會(huì)試驗(yàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占GDP比重達(dá)1.8%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

（一）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

積極擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”等促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類產(chǎn)品展銷會(huì)和開展“廣貨全國(guó)行”活動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，切實(shí)抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和動(dòng)工建設(shè)。拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)主攻光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超1千億元。加大招商引資力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)“314”計(jì)劃［1］，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和扶持措施，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等十一類服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)佛港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入合作，抓緊落實(shí)佛港、佛澳合作各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好“廣東九江綜合保稅區(qū)”創(chuàng)建工作，支持順德區(qū)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價(jià)值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合國(guó)支持產(chǎn)業(yè)集群和資本運(yùn)作（佛山）國(guó)際示范城市項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)走低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)通過股份制改造、資本市場(chǎng)上市、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等手段加快向規(guī)?；⒓s化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展壯大。

以“四化融合”構(gòu)建“智慧佛山”。認(rèn)真實(shí)施《四化融合，智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》，推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，既要培育與信息化相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，又要運(yùn)用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進(jìn)電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為人民群眾的生產(chǎn)、生活提供便捷高效的信息服務(wù)，又要借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會(huì)。以信息化加快國(guó)際化步伐，既要在微觀層面引領(lǐng)企業(yè)不斷應(yīng)用信息化手段開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，又要在宏觀管理上加快實(shí)施通關(guān)電子化、一體化，為企業(yè)走向世界提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。深化佛港澳電子商務(wù)應(yīng)用合作，大力發(fā)展信息服務(wù)外包業(yè)，打造廣東重要的外包服務(wù)業(yè)基地。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。全面推進(jìn)與中科院的戰(zhàn)略合作，加緊建設(shè)中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促進(jìn)先進(jìn)科技成果在佛山轉(zhuǎn)化。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和品牌聯(lián)盟。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易、公共檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、博士后工作站、院士工作室落戶佛山。積極爭(zhēng)取廣東金融高新區(qū)成為“新三板”試點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，著力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才來我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（二）著力實(shí)施農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

千方百計(jì)促農(nóng)村居民增收。實(shí)施農(nóng)村居民收入倍增計(jì)劃，通過物業(yè)改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅補(bǔ)貼等多種途徑，提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性、工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。支持高明區(qū)加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。

進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)，加緊完成“兩確權(quán)”工作，推進(jìn)“股權(quán)到人改股權(quán)到戶”改革，有效解決“出嫁女”權(quán)益問題。穩(wěn)步開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村宅基地?fù)Q房試點(diǎn)建設(shè)，完成首批試點(diǎn)村居建設(shè)任務(wù)。探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作試點(diǎn)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。編制《佛山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)加快公路網(wǎng)、交通站場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等9大類城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，力爭(zhēng)到今年底，全市城市化水平達(dá)92.37%，自然村通公交率達(dá)70%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)77%。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定基本公共服務(wù)均等化實(shí)施細(xì)則和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，探索建立多元化的公共服務(wù)供給制度。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，探索在村（居）建立行政服務(wù)中心，將公共管理和服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。

以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，培育引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以“三舊”改造重塑城鄉(xiāng)新貌。實(shí)施“三舊”改造“532”工程［2］，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標(biāo)。今年?duì)幦⊥瓿伞叭f”改造項(xiàng)目用地面積5萬畝，并培植30個(gè)市級(jí)先進(jìn)改造示范點(diǎn)。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續(xù)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府土地調(diào)控能力。

（三）著力提升民生社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)富裕和諧佛山

以“迎亞運(yùn)”為契機(jī)，全力維護(hù)佛山安全和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好亞運(yùn)佛山賽區(qū)安保工作。完善社會(huì)治安預(yù)警機(jī)制和防控體系，依法堅(jiān)決打擊涉黑勢(shì)力、團(tuán)伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“平安佛山”建設(shè)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，扎實(shí)做好法律服務(wù)、社區(qū)矯正和幫教安置工作。全面實(shí)施居住證制度，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以完善路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)交通升級(jí)計(jì)劃及實(shí)施方案，統(tǒng)籌區(qū)域交通站場(chǎng)、港航建設(shè)，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式“零換乘”和無縫對(duì)接。加快廣佛軌道交通建設(shè)，確保首通段今年10月建成通車。啟動(dòng)廣佛環(huán)線建設(shè)。加快推進(jìn)禪西大道、“一環(huán)”西延線、廣明高速東段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)限摩工作。繼續(xù)實(shí)施公共交通共同體模式改革，提升公交服務(wù)水平，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全市交通公交分擔(dān)率12％的目標(biāo)。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)城市，力爭(zhēng)今年通過國(guó)家驗(yàn)收。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化城市資源配置，提升城市管理水平。

以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。實(shí)施迎亞運(yùn)環(huán)境升級(jí)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區(qū)域河涌和比賽場(chǎng)館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決查處違規(guī)違法用地行為。積極創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”。全面推進(jìn)綠道[3]規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，建設(shè)嶺南綠城。加強(qiáng)“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，探索農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山高級(jí)技工學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)教師平均工資水平“兩相當(dāng)”[4]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好重大傳染病和職業(yè)病防控工作。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生政策，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“情暖佛山”系列活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)和現(xiàn)代化大城市意識(shí)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，全面完成祖廟修繕工作。推進(jìn)文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節(jié)”打造成為佛山特色、中國(guó)知名的文化品牌。積極創(chuàng)建“中國(guó)書法名城”。加強(qiáng)城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加快形成崇尚健身的良好社會(huì)風(fēng)氣。全力辦好亞運(yùn)會(huì)拳擊和花樣游泳比賽。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城市”。積極推動(dòng)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，讓同城化和區(qū)域一體化成果更好地惠及佛山市民。

我們要堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于對(duì)口援疆、扶貧開發(fā)工作的決策和部署。積極開展對(duì)口支援新疆伽師縣工作，力爭(zhēng)年內(nèi)初見成效。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，通過智力扶貧、勞務(wù)扶貧等方式，提高幫扶地區(qū)“造血”功能，達(dá)到自主脫貧。全面完成支援汶川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)。

重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。（1）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。今年計(jì)劃建設(shè)保障性住房1600套，力爭(zhēng)到年底基本解決2007年調(diào)查在冊(cè)的7400戶、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。（2）全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立覆蓋全體農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（3）實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。將全市基本農(nóng)田列入“不開發(fā)區(qū)”范圍，依法嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他責(zé)任單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。（4）實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。全面推行政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，在順德區(qū)開展政策性生豬保險(xiǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)。（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均25元以上。新建24間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動(dòng)市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)和第四人民醫(yī)院改造工程。（6）實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項(xiàng)目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬平方米。（7）擴(kuò)大“明天計(jì)劃”實(shí)施范圍。將“明天計(jì)劃”擴(kuò)大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術(shù)的122名低保臨界家庭兒童入院實(shí)施手術(shù)。（8）實(shí)施農(nóng)村特困家庭危房改造。對(duì)270戶農(nóng)村低保戶、散居五保戶等困難群眾危舊房進(jìn)行改造。（9）完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對(duì)全市90周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。（10）提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對(duì)2009年12月31日前（含本日），已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的23.46萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。

（四）推進(jìn)改革促發(fā)展

深化行政管理體制改革。參照順德區(qū)大部制改革模式，在全市各區(qū)深入推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。支持順德區(qū)深入開展綜合改革試驗(yàn)工作。在全市各鎮(zhèn)（街道）全面開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，強(qiáng)化面向基層和群眾的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善和深化事權(quán)下放工作，重點(diǎn)做好區(qū)向鎮(zhèn)（街道）下放事權(quán)工作。加強(qiáng)行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將行政服務(wù)內(nèi)聯(lián)五區(qū)、外延村居。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。

加快社會(huì)管理體制改革。探索推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，建立健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。積極倡導(dǎo)和支持志愿者服務(wù)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社團(tuán)、公益慈善機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織誠信自律、良性發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，為明年村（居）換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。深化戶籍制度改革，建立農(nóng)民工積分制入戶制度，逐步使優(yōu)秀農(nóng)民工融入城市。

深化財(cái)政金融體制改革。堅(jiān)持公共財(cái)政原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的投入。建立和完善公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與問效體系。加強(qiáng)公共融資平臺(tái)監(jiān)管制度建設(shè)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，大力推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取成為中小企業(yè)融資改革綜合試點(diǎn)區(qū)。加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社分批改制和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推廣政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金模式。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)上市融資，打造證券市場(chǎng)“佛山板塊”。

各位代表！全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)編制好“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立政府績(jī)效考評(píng)體系，提高行政效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！佛山正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續(xù)寫佛山發(fā)展新輝煌而努力奮斗！

注釋：

[1] 服務(wù)業(yè)“314”計(jì)劃。即從2010年開始，用3年時(shí)間，實(shí)施100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，到2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。

[2]“三舊”改造“532”工程。即2010年完成“三舊”改造項(xiàng)目用地面積5萬畝，2011年完成3萬畝，2012年完成2萬畝，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標(biāo)。

[3]綠道。即沿著如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著如用作游憩活動(dòng)的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。

[4]教師平均工資水平“兩相當(dāng)”。即縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

第二篇：2010年佛山市政府工作報(bào)告全文

2010年佛山市政府工作報(bào)告全文

2010年07月29日 09:32 廣佛都市網(wǎng)-佛山日?qǐng)?bào)

——2010年7月22日在佛山市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

佛山市市長(zhǎng) 陳云賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移落實(shí)中央、省應(yīng)對(duì)危機(jī)的系列政策措施，積極實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），順利完成市第十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值4814.50億元，增長(zhǎng)13.5%；人均生產(chǎn)總值8.06萬元（折合1.18萬美元）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入254.70億元，增長(zhǎng)11.71%；稅收總額668.75億元，增長(zhǎng)6.25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1470.56億元，增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1429.05億元，增長(zhǎng)21.3%。

——節(jié)能環(huán)保取得實(shí)效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達(dá)的削減目標(biāo)，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均純收入1.07萬元，增長(zhǎng)10.8％，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3945.01億元，比年初增長(zhǎng)12.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中率先突圍

搶抓機(jī)遇，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項(xiàng)目29項(xiàng)，已完成2項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.53億元；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工47項(xiàng)，完成投資236.3億元，占投資計(jì)劃的106.4%；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目289項(xiàng)，已立項(xiàng)或開工266項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資360億元，占投資計(jì)劃的63.8%。

內(nèi)外并舉，引領(lǐng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國(guó)行”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿(mào)出口，引導(dǎo)企業(yè)通過展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，共達(dá)成貿(mào)易協(xié)議28億多美元。全市進(jìn)出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。

加強(qiáng)服務(wù)，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實(shí)工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔(dān)保體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為1880家企業(yè)提供融資擔(dān)保83億元。南海、順德區(qū)分別實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、“龍騰計(jì)劃”，有針對(duì)性地解決制約中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等瓶頸問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設(shè)全面推進(jìn)

廣佛同城化建設(shè)開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，共同推動(dòng)規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計(jì)劃推進(jìn)的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有46項(xiàng)進(jìn)展順利，其中15項(xiàng)已完成。

融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動(dòng)工建設(shè)，廣珠西二期、江肇等高速公路建設(shè)順利。啟動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，三市確定首批37個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

佛港澳深化合作取得突破。出臺(tái)落實(shí)CEPA示范城市實(shí)施方案，與港澳建立政府高層溝通互動(dòng)機(jī)制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事務(wù)業(yè)等4個(gè)方面開展重點(diǎn)交流合作。佛港在金融、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、醫(yī)療門診、工業(yè)設(shè)計(jì)、粵港電子簽名證書互認(rèn)試點(diǎn)應(yīng)用等領(lǐng)域合作進(jìn)展良好，4家港資銀行獲批在佛山設(shè)立異地支行。成功承辦全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)CEPA示范城市佛山現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“精、優(yōu)、強(qiáng)”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)２個(gè)。國(guó)通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城、蘭花科技園等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平得到提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得新成績(jī)，順德區(qū)成為“中國(guó)鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值12743.49億元，增長(zhǎng)15.1%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)，全市合同利用外資10.13億美元，實(shí)際利用外資18.74億美元。以高新技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市成為國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高耗能高污染企業(yè)?！半p轉(zhuǎn)移”工作取得新成績(jī)，佛山（清遠(yuǎn)）、（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園均成為省級(jí)示范轉(zhuǎn)移園區(qū)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1689.99億元，增長(zhǎng)16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個(gè)百分點(diǎn)。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)加快，累計(jì)引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨第六屆佛山（國(guó)際）物流合作洽談會(huì)，我市成為全國(guó)流通領(lǐng)域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)。舉辦首屆“中國(guó)（佛山）陶瓷節(jié)”和機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會(huì)。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城引進(jìn)50多家國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海動(dòng)漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。

自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項(xiàng)目近100項(xiàng)。禪城區(qū)成為國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)，設(shè)立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個(gè)科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術(shù)企業(yè)320家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)17.7%和76.5%，新增中國(guó)馳名商標(biāo)9件，參與制定（修訂）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。人才戰(zhàn)略有效實(shí)施，引進(jìn)外國(guó)專家及留學(xué)人才450名。

（四）大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，城市現(xiàn)代化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動(dòng)首批28個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、5個(gè)宅基地?fù)Q房試點(diǎn)工作。13個(gè)村居完成集體經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)任務(wù)，2467個(gè)村組完成“兩確權(quán)”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權(quán)益問題。集體土地和財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心和開展消除農(nóng)村財(cái)務(wù)“白頭單”結(jié)算試點(diǎn)。鎮(zhèn)（街道）公交不斷完善，全市行政村公交通達(dá)率、行政村之間道路硬底化率均達(dá)100％。

“三舊”改造成效顯著。出臺(tái)《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃（2009－2020年）》，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持。全市啟動(dòng)改造項(xiàng)目229個(gè)，完成改造項(xiàng)目115個(gè)，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項(xiàng)目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴(kuò)建、西二環(huán)和順立交收費(fèi)站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。佛山機(jī)場(chǎng)民航成功復(fù)航。第二飲用水源首期工程試產(chǎn)通水?！癠-佛山”建設(shè)全面鋪開，一批重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

城市建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。各城市組團(tuán)規(guī)劃進(jìn)一步完善。東平新城啟動(dòng)公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)環(huán)境再造，科學(xué)發(fā)展的支撐體系日趨完善

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。新建、續(xù)建、擴(kuò)建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內(nèi)河涌為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時(shí)隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機(jī)動(dòng)車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點(diǎn)的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三年促變，綠地佛山”戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。

體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗(yàn)工作，并實(shí)施大部制改革，市級(jí)部門進(jìn)一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項(xiàng)。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點(diǎn)城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新增上市公司4家，南方風(fēng)機(jī)成為全國(guó)首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣；順德農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行并掛牌營(yíng)業(yè)。聯(lián)合國(guó)支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作（佛山）國(guó)際示范城市項(xiàng)目正式運(yùn)作。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”取得實(shí)效，全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國(guó)內(nèi)首例“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款模式。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，探索財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革試點(diǎn)，將績(jī)效評(píng)價(jià)引入預(yù)算資金分配。國(guó)庫集中支付制度改革加快，公務(wù)卡改革全面實(shí)施。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。全市財(cái)政一般預(yù)算公共服務(wù)和民生事業(yè)支出236.98億元，增長(zhǎng)9.62%。就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會(huì)促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點(diǎn)將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，禪城、南海、順德區(qū)被評(píng)為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程，做好中小學(xué)代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長(zhǎng)率為5.02％。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽等一批體育賽事，我市榮獲首個(gè)“中國(guó)龍獅龍舟運(yùn)動(dòng)名城”稱號(hào)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。人民調(diào)解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實(shí)有效，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進(jìn)。

十件民生實(shí)事順利完成。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水稻險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設(shè)保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大；大學(xué)生及中職校學(xué)生被納入居民醫(yī)保對(duì)象。開展生豬及其肉品專項(xiàng)整治行動(dòng)，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達(dá)99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。完成老區(qū)村飲水改造工程132個(gè)。全年農(nóng)村（社區(qū)）放映公益電影1.12萬場(chǎng)次，引進(jìn)高雅藝術(shù)展演17場(chǎng)。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極向人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動(dòng)公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，政府科學(xué)、民主、依法決策進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉各項(xiàng)工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲(chǔ)備、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、方志、人防、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，正確研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提高科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是必須堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。四是必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，更好地發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。

各位代表！過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績(jī)，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大；土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強(qiáng)；城市生活環(huán)境和城市國(guó)際化水平有待提高；社會(huì)和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂；政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

第三篇：2014年佛山市政府工作報(bào)告

——2014年2月18日在佛山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

佛山市市長(zhǎng) 劉悅倫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。市政府認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，順利完成市第十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7010.17億元，增長(zhǎng)10.0%;來源于佛山市財(cái)政收入1486.70億元，增長(zhǎng)17.84%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入437.88億元，增長(zhǎng)14.01%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38040元，增長(zhǎng)10.0%;農(nóng)村居民人均純收入17503元，增長(zhǎng)11.6%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.5;常住人口自然增長(zhǎng)率7.86‰。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季抬升。“三駕馬車”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2383.65億元，增長(zhǎng)15.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2264.10億元，增長(zhǎng)12.1%;進(jìn)出口總額639.4億美元，增長(zhǎng)4.7%，其中，出口425.3億美元，增長(zhǎng)5.9%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.0：61.9：36.1。以“兩化”融合改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建“中國(guó)在線制造”公共云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“百企攜萬家登云”計(jì)劃，全市累計(jì)有106家龍頭企業(yè)、1萬多家中小企業(yè)上線運(yùn)行。佛山榮獲“中國(guó)十大智慧城市”稱號(hào)。以產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)北汽福田、中國(guó)南車、三全食品等一批大項(xiàng)目。一汽大眾項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，帶動(dòng)45家汽配企業(yè)進(jìn)駐，二期正式簽約，投資超150億元。以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)39家，預(yù)計(jì)萬元GDp能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下達(dá)任務(wù)。三水區(qū)工業(yè)園成為國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。實(shí)施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。歐司朗亞太總部、畢馬威大中華區(qū)后援中心、慧聰中國(guó)家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、華南新加坡城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶。我市成為省服務(wù)外包示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)分別推出“醒獅計(jì)劃”、“北斗星計(jì)劃”和“順德18條”，三水區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，高明區(qū)建立“企業(yè)服務(wù)卡”制度。45家骨干企業(yè)制定了做大做強(qiáng)計(jì)劃，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。

產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)凸顯。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審議，定位為“廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，引進(jìn)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、VJp知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、F+U教育集團(tuán)等一批德國(guó)工業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。佛山國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)與獅山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“園鎮(zhèn)融合”，加快打造獅山汽車產(chǎn)業(yè)城，做大做強(qiáng)光電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年全省高新區(qū)考核躍升至第3名。廣東金融高新區(qū)獲批省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)引進(jìn)148個(gè)項(xiàng)目，總投資超過393億元。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。南方智谷、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園、海爾(三水)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

二、全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升

創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。全市財(cái)政投入科技創(chuàng)新資金超過20億元。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。企事業(yè)單位申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1444項(xiàng)，同比增長(zhǎng)14%，新增高新技術(shù)企業(yè)96家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)，總數(shù)達(dá)118 個(gè);集體商標(biāo)1件，總數(shù)達(dá)16件;有效發(fā)明專利4537件，增長(zhǎng)19.4%;11個(gè)項(xiàng)目獲第十五屆中國(guó)專利獎(jiǎng)。禪城區(qū)成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。與中科院、清華大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等院校合作不斷深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目370個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目240個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目120個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)值40多億元。西安交大廣東研究院、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等17個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展，佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、南海瀚天科技城成為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開展順利，選取鋁型材、陶瓷、家電、3D打印、工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)行全球技術(shù)招標(biāo)。高端創(chuàng)新人才引進(jìn)初見成效。新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)，吸引國(guó)家“千人計(jì)劃”人選6名來佛山投資創(chuàng)業(yè)。

金融創(chuàng)新成績(jī)顯著。金融創(chuàng)新“九個(gè)一”工程[1]順利推進(jìn)。建成佛山民間金融街，吸引金融、中介機(jī)構(gòu)近50家進(jìn)駐;廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，注冊(cè)企業(yè)已達(dá)242家，融資意向60億元;新增5家銀行機(jī)構(gòu)、21家小額貸款公司、45支股權(quán)投資基金;深交所企業(yè)上市路演中心落戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，在全省率先出臺(tái)小額貸款公司分類管理辦法和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。美的集團(tuán)和佛山總商會(huì)分別牽頭發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行申請(qǐng)。中國(guó)集成金融集團(tuán)、海天調(diào)味食品有限公司分別登陸香港、上海主板市場(chǎng)，美的集團(tuán)實(shí)現(xiàn)A股整體上市，我市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。

三、大力推進(jìn)城市升級(jí)，城市形象品質(zhì)進(jìn)一步提升

城市升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。《佛山市城市總體規(guī)劃(2012—2020年)》通過部、省聯(lián)審，佛山城市中軸線規(guī)劃通過國(guó)際競(jìng)賽確定實(shí)施方案。中心城區(qū)建設(shè)和改造提速。禪城老城區(qū)中山公園敞開綠化空間，與汾江河景觀融為一體，季華路快速化改造及沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。禪西新城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山市外國(guó)語(國(guó)際)學(xué)校等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，智慧新城啟動(dòng)區(qū)全面建成。佛山新城中德工業(yè)服務(wù)平臺(tái)等CBD九大項(xiàng)目加快建設(shè)，公共文化綜合體主體竣工。千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場(chǎng)等建設(shè)順利，金融高新區(qū)配套設(shè)施日益完善。實(shí)施獅山環(huán)境配套提升工程，博愛湖、南海中央公園、南海市民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。順德新城路(綠)網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成10個(gè)。西江新城明湖藝術(shù)公園、君御溫德姆至尊酒店初步建成，體育中心、文化中心主體工程封頂，成為新城開發(fā)的新亮點(diǎn)。三水新城市政道路建設(shè)、北江新區(qū)拆舊建新同步推進(jìn)，北江體育休閑公園基本完成。城市升級(jí)由點(diǎn)到面成效初顯。涌現(xiàn)出佛山新城濱河區(qū)、季華商務(wù)帶、千燈湖片區(qū)、西樵聽音湖片區(qū)、德勝河南岸濱水區(qū)、西江新城核心啟動(dòng)區(qū)、北滘新城等一批片區(qū)景觀，以及江灣立交、廣珠西線順德站出入口、順峰山公園東入口、高明大道海天立交、三水健力寶立交等一批節(jié)點(diǎn)景觀，佛開、廣梧等高速沿線及北江沿線建設(shè)生態(tài)景觀林帶126.4公里。中心城區(qū)沿街景觀綜合整治和道路“五位一體”[2]改造同步展開，禪城區(qū)松風(fēng)路，南海區(qū)佛平路(軍橋—桂瀾路段)、博愛路(佛山一環(huán)—虹嶺路段)，順德區(qū)倫教羊大路、新成路、北滘林頭村道路，三水區(qū)廣海大道成為改造樣板?！叭f”改造助推城市升級(jí)，嶺南天地二期對(duì)外開放，佛山國(guó)際家居博覽城開業(yè)，倫教霞石村整體改造成效顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。貴(南)廣、佛肇城際佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、廣佛環(huán)線動(dòng)工建設(shè)，廣佛江珠輕軌開展前期工作，廣佛線二期完成工程總投資的15.71%，地鐵2號(hào)線TOD[3]招標(biāo)完成，南海區(qū)新型公交系統(tǒng)試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)。廣明高速西延線建成通車，廣明高速陳村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投資過半，汾江路南延線、魁奇路東延線佛山段等一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，龍灣大橋主線和油金大橋擴(kuò)建工程建成通車。東平水道航道整治工程基本完工。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500KV“西電東送”換順線工程及東坡輸變電工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，佛山南部、北部電網(wǎng)得到加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。出臺(tái)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度。開展大氣污染綜合防治，整治工業(yè)鍋爐、VOCS[4]企業(yè)，推廣粵IV車用汽油，啟動(dòng)黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黑煙車檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策提前淘汰黃標(biāo)車，更新黃標(biāo)公交車695輛。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界重點(diǎn)河流治理，汾江河告別劣V類水質(zhì);啟動(dòng)42條重點(diǎn)內(nèi)河涌“一河一策”整治，豐收涌、謝邊涌等治理成效初顯。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，54間污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，各區(qū)污泥處置設(shè)施基本建成。開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，21個(gè)鎮(zhèn)(街)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)逢簡(jiǎn)村獲評(píng)全國(guó)最美鄉(xiāng)村。推進(jìn)造林綠化工作，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。新建和改造孝德湖公園、海逸社區(qū)公園、兆祥公園等一批生態(tài)公園。

城市管理水平持續(xù)提高。城市管理考評(píng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入開展亂擺賣、亂搭建、建設(shè)工地不文明施工等城市“亂象”整治行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域和路段“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾處置工作，“五個(gè)五”城市生活垃圾分類試點(diǎn)[5]順利完成，“一區(qū)一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”垃圾設(shè)施全面建成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)94%。通過“管限引建”[6]推進(jìn)交通治堵工作，中心城區(qū)交通擁堵局部緩解。城市公交線路持續(xù)優(yōu)化，禪城、南海、順德三區(qū)公交對(duì)接加快，新增公交線路29條、公交站場(chǎng)13個(gè)、公共自行車4000輛、公共停車位7369個(gè)，中心城區(qū)公交分擔(dān)率從前年的22.04%提高至23.7%。

《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)入新階段?！八哪甏蟀l(fā)展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作啟動(dòng)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，番順公路五沙大橋擴(kuò)建新橋建成通車，珠江大橋放射線接廣佛新干線開展招標(biāo)，西二環(huán)樂平互通立交開工建設(shè)。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)順利。佛港澳合作進(jìn)一步深化。佛山新一輪對(duì)口幫扶云浮工作正式啟動(dòng)，建立兩市聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立對(duì)口幫扶指揮部，兩市進(jìn)入攜手合作快車道。

四、積極推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化軟實(shí)力增強(qiáng)

傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)不斷加強(qiáng)。古椰貝丘遺址、順德糖廠和清暉園獲評(píng)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。仁壽寺改造提升進(jìn)展順利，祖廟古建筑修復(fù)工程、梁園擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案完成。傳統(tǒng)文化“走出去”取得良好成效，佛山陶藝文化系列活動(dòng)在國(guó)家博物館成功舉辦，佛山粵劇、武術(shù)、醒獅赴國(guó)外展演均受好評(píng)。

市民文化生活日益豐富。南海區(qū)、順德區(qū)博物館新館建成使用，佛山市圖書館新館、佛山大劇院等一批公共文化設(shè)施建設(shè)加快，村(居)全民健身工程和“五個(gè)有”[8]標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2013年秋色歡樂節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)和佛山美食節(jié)?！皩?mèng)佛山”異地務(wù)工人員子女文化藝術(shù)夏令營(yíng)榮獲第十六屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”?！镑攘Ψ鹕健彼囆g(shù)惠民工程順利實(shí)施，“夢(mèng)想舞臺(tái)”成為市民展示藝術(shù)才華的圓夢(mèng)平臺(tái)。

市民文明素質(zhì)穩(wěn)步提高。以“微文明˙微志愿”活動(dòng)品牌，推動(dòng)公民道德教育和文明習(xí)慣養(yǎng)成，組織“道德模范巡講團(tuán)”活動(dòng)，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，全市注冊(cè)志愿者近50萬人，占建成區(qū)常住人口的24.5%?！皠?chuàng)文”工作在國(guó)檢中取得良好成績(jī)。

五、加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民群眾幸福感增強(qiáng)

民生實(shí)事圓滿完成。公共租賃住房開建4647套，基本建成6494套，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年保教費(fèi)補(bǔ)助制度，惠及學(xué)前三年戶籍幼兒9.63萬人，補(bǔ)貼金額4589萬元。實(shí)施學(xué)前教育戶籍在校生生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，每生每年100元。全市九年免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象擴(kuò)大到所有在校生(含民辦學(xué)校)。新建6家健康村(居)。建立大病保險(xiǎn)制度，報(bào)銷最高限額20萬元。完成未就業(yè)殘疾人摸底統(tǒng)計(jì)。對(duì)本市戶籍居民獨(dú)生子女傷病殘或死亡后未再生育(或收養(yǎng))的夫妻，每人每月扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元和800元。發(fā)放低收入群眾物價(jià)上漲補(bǔ)貼2421萬元，惠及群眾近6.5萬人次。新增家庭服務(wù)中心19個(gè)。率先實(shí)施生育保險(xiǎn)新政策，共核發(fā)生育津貼3.08億元。常住人口免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)99%。戶籍人口殯葬基本服務(wù)費(fèi)用全額免除。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市財(cái)政民生支出313.94億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的64.24%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。成為首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，在全國(guó)率先建立中職、高職、應(yīng)用型本科教育銜接體系。佛山科技學(xué)院新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)。就業(yè)和社會(huì)保障工作加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.8%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零。城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，退休職工人均養(yǎng)老金增至2135元/月，失業(yè)保險(xiǎn)金增至1048元/月，居民住院報(bào)銷比例達(dá)75%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度;推行平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室和平價(jià)藥包。佛山市婦女兒童醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)。穩(wěn)定物價(jià)水平，新建平價(jià)商店114家?！皟山ā盵9]工作全省領(lǐng)先，在全省考評(píng)中位居非試點(diǎn)城市第1名。對(duì)口援建和革命老區(qū)扶貧“雙到”任務(wù)全面完成。

平安佛山建設(shè)成果突出。平安佛山細(xì)胞工程建設(shè)[10]扎實(shí)推進(jìn)。公安專業(yè)化精確打擊戰(zhàn)略深入實(shí)施，流動(dòng)人口和出租屋專業(yè)化管理在全市推廣，110刑事警情同比下降22%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。城市應(yīng)急綜合管理機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)增至1.03萬家。食品安全示范市建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)223個(gè)，建成省級(jí)市級(jí)“菜籃子”基地29個(gè)、陽光廚房1483家、食品安全示范點(diǎn)1028家、食品集中加工中心10個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)肉品冷鏈統(tǒng)一配送。成功舉辦第二屆廣東(佛山)安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。

六、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力增強(qiáng)

行政體制改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。合并衛(wèi)生、計(jì)生部門，重組市食品藥品監(jiān)管局。調(diào)整佛山新城、樂從鎮(zhèn)管理體制，委托順德區(qū)管理，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。佛山網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全省領(lǐng)先，市、區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐，全市可網(wǎng)上申報(bào)審批事項(xiàng)達(dá)97.34%，全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)24.07%。市民融合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)1300多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，“市民之窗”自助服務(wù)終端在禪城、南海成功試用，12345政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市熱線統(tǒng)一呼叫和指揮調(diào)度。企業(yè)注冊(cè)登記改革全面實(shí)施，登記時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日，初步建立“寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管”企業(yè)管理新模式。建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收改革實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，驗(yàn)收時(shí)限從約100個(gè)工作日壓縮到平均7.8個(gè)工作日。順德區(qū)商事登記制度改革走在全省前列，南海區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和電子化運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。整合集中優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)政府優(yōu)債工作。改革企業(yè)投資管理體制，實(shí)行以備案制為主的項(xiàng)目管理體制。成功舉辦第九屆城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介會(huì)。引入財(cái)政支出項(xiàng)目“過程績(jī)效”管理機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配范圍;深化國(guó)庫管理制度改革，市本級(jí)國(guó)庫集中支付資金比例達(dá)100%。實(shí)施公共資源交易“管辦分離”[11]改革，規(guī)范農(nóng)村“三資”[12]管理。探索統(tǒng)計(jì)體制改革，新增“四上企業(yè)”[13]入庫1199家，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)工作推進(jìn)順利。

社會(huì)組織發(fā)展取得新成績(jī)。全市新增社會(huì)組織656個(gè),增長(zhǎng)18.5 %。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)社會(huì)組織孵化基地，試行社會(huì)組織登記和年檢委托制。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展“街坊會(huì)”、“鄰里中心”等社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)民辦社工機(jī)構(gòu)五區(qū)全覆蓋。

與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持走群眾路線，創(chuàng)新開展政務(wù)微博、“微訪談”活動(dòng)，通過“線上收集、線下解決”方式，廣集民意、廣匯民智、共謀民利，豐富了民主科學(xué)決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，精減文件、會(huì)議，大力整治“四風(fēng)”，查處了一批違法違紀(jì)案件。以打促防，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理體制改革，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

此外，審計(jì)、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì)科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

各位代表!過去的一年，我們?nèi)翰呷毫?，風(fēng)雨同舟，成績(jī)來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展過程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn);資源能源要素制約仍待化解，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣、水、土壤的污染治理任務(wù)艱巨;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新課題;基本公共服務(wù)向外來人口全覆蓋仍然不足;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍需深化。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦猩钊胙芯亢颓袑?shí)解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將激發(fā)全國(guó)各地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展。從佛山實(shí)際看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、活力足、后勁強(qiáng)，支撐發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“提質(zhì)增效”新階段。特別是十八屆三中全會(huì)提出加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化行政管理體制改革等舉措，將有助于我市進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)體系較為完善、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、政府服務(wù)高效快捷的綜合優(yōu)勢(shì)，加快打造佛山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下新跨越。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，按照市委十一屆五次全會(huì)的總體部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)人民滿意政府為抓手，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福佛山”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)提升、城市升級(jí)和環(huán)境優(yōu)化，努力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi);主要污染物排放指標(biāo)完成省下達(dá)計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下七方面工作:

一、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)佛山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮佛山善于改革、勇闖新路的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全方位匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量，不斷優(yōu)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以營(yíng)造更加公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，探索“負(fù)面清單”管理模式[14]，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、通訊等公共服務(wù)領(lǐng)域，增加城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)市場(chǎng)供給。健全土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資多元化、流動(dòng)自由化、運(yùn)作高效化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化企業(yè)注冊(cè)登記改革，降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力。全面實(shí)施企業(yè)投資管理制度改革，賦予企業(yè)更大的自由投資權(quán)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。深化財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，推進(jìn)“金財(cái)工程”[15]建設(shè)，試行重大建設(shè)項(xiàng)目跨預(yù)算管理辦法。建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。健全“兩建”工作機(jī)制，完成全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)在全省率先建成公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。

深化行政管理體制改革。全面推行“三單”[16]管理制度，構(gòu)建透明公平、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府審批服務(wù)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。以市民融合服務(wù)平臺(tái)為載體，加快實(shí)施信息惠民工程，重點(diǎn)加大網(wǎng)上辦事服務(wù)力度，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[17]，完善12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。進(jìn)一步完善大部門制改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層事權(quán)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位法人治理、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程[18]建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，著力構(gòu)建社區(qū)自治體系。推動(dòng)社會(huì)組織完善法人治理機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織活力。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織孵化基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。完善政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度，推廣政府購買公共服務(wù)。健全社工人才評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)本土民辦社工機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)村居“政經(jīng)分離”、“政社分離”改革，加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”[19]監(jiān)管，完善“三資”管理制度，支持有條件的區(qū)建立農(nóng)村集體股權(quán)管理交易平臺(tái)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，探索農(nóng)村集體土地直接入市機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保障和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益。支持南海區(qū)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，順德區(qū)理順基層組織關(guān)系，三水區(qū)探索村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開。切實(shí)做好村(居)兩委換屆工作。

二、推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分激活科技、金融、人才等發(fā)展要素，助推佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛。

創(chuàng)新推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)作為今年重要工作任務(wù)，研究出臺(tái)更具創(chuàng)新性和突破性的政策措施，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)跨境電子貿(mào)易商務(wù)，促進(jìn)物流、信息等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂、康體休閑、商務(wù)旅游等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮佛山中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)，做大健康旅游業(yè);穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、公(水)路貨運(yùn)業(yè)提升發(fā)展;繼續(xù)開展“萬企觸電”電子商務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”。認(rèn)真落實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計(jì)劃，加快14個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及國(guó)藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、普洛斯丹灶物流園、王府井商業(yè)中心等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，向微笑曲線兩端延伸，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快一汽大眾項(xiàng)目二期、北汽福田、南車高明產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，依托“中國(guó)在線制造”公共云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)裝備制造、家電、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)佛山制造向佛山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能減排力度，以環(huán)境保護(hù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步落實(shí)“三舊”改造政策，健全土地增值收益分配機(jī)制，完善歷史用地手續(xù)，加快推進(jìn)高速公路沿線舊廠房、中心城區(qū)舊村居、舊物業(yè)等改造，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的土地瓶頸。做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體，以科技興農(nóng)為路徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)和完善土地、金融、財(cái)稅、人才等扶持政策，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)一批大型骨干企業(yè)產(chǎn)值跨越100億元、500億元和1000億元。以美的集團(tuán)、一汽大眾等重點(diǎn)企業(yè)為行業(yè)龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升家用電器、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。繼續(xù)開展高級(jí)經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者素質(zhì)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)拓展俄羅斯、南美、非洲、東盟等新興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)等骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速海外生產(chǎn)、投資、并購步伐，打造世界名牌。

加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。啟動(dòng)“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”申報(bào)工作。改革政府科技投入體制和評(píng)價(jià)機(jī)制，用好用活企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心和公共研發(fā)平臺(tái);推動(dòng)企業(yè)與中科院產(chǎn)業(yè)育成中心、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等科研院所、高校開展項(xiàng)目研究和對(duì)接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，探索成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，力爭(zhēng)建立一個(gè)專利技術(shù)交易平臺(tái)。支持禪城區(qū)建設(shè)“廣東省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，南海區(qū)建設(shè)“廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，順德區(qū)建設(shè)“廣東省自主創(chuàng)新特區(qū)”，高明區(qū)建設(shè)“佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園”，三水區(qū)建設(shè)“合肥工業(yè)大學(xué)廣東研究院”。

加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。依托廣東金融高新區(qū)集聚發(fā)展各類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)建“廣東省民間金融改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，激發(fā)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)信社改革、設(shè)立民營(yíng)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推廣科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和國(guó)家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索區(qū)域融資租賃模式，搭建區(qū)域集優(yōu)債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行平臺(tái)。做好企業(yè)上市的各項(xiàng)工作，支持企業(yè)股改并參與“新三板”試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合票據(jù)、私募債等融資產(chǎn)品。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。加快重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。佛山高新區(qū)要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一區(qū)五園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;建設(shè)佛山科技街，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)20強(qiáng)。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)要深化中德合作，加快聚集德國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源，打造國(guó)際化的政務(wù)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和生活配套環(huán)境，建設(shè)廣東工業(yè)服務(wù)高端國(guó)際合作區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園為中德工業(yè)服務(wù)區(qū)研發(fā)成果提供產(chǎn)業(yè)化支撐。繼續(xù)推進(jìn)南方智谷、智慧新城、新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)(三水)國(guó)際水都飲料食品基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東(南海)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批載體建設(shè)。夯實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)的人才基礎(chǔ)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)符合我市發(fā)展需求的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)技能人才和企業(yè)生產(chǎn)管理人才。建立健全科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，進(jìn)一步放開各類人才入戶條件，加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，解決人才居住、子女入學(xué)、科研、文化娛樂等難題，提升城市凝聚力，以良好的事業(yè)平臺(tái)和優(yōu)美的生活環(huán)境吸引留住人才。

三、全面實(shí)施產(chǎn)城人融合戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜商魅力城市

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加速推進(jìn)城市升級(jí)和管理，努力打造中心突出、組團(tuán)清晰、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的城市格局，讓產(chǎn)業(yè)更高端、城市更美麗、人民更幸福。

力促城市升級(jí)提速增值。突出“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，成立中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域開發(fā)建設(shè)。禪城老城區(qū)要以中軸線規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，力爭(zhēng)中軸線北部門戶等重要節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)祖廟—東華里片區(qū)、蓮花路—升平路片區(qū)等升級(jí)改造，形成濃縮嶺南歷史風(fēng)情的文化高地。禪西新城要加快佛山市外國(guó)語(國(guó)際)學(xué)校、研發(fā)中心、市民廣場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳“華南國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛山新城要抓緊推進(jìn)CBD九大項(xiàng)目和各項(xiàng)城市功能配套建設(shè)，確保商務(wù)中心一期、圖書館、科技館投入使用。千燈湖片區(qū)要加快萬達(dá)廣場(chǎng)、廣佛智城、廣佛國(guó)際電商城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)千燈湖特色步行街、蟲雷崗山公園等休閑項(xiàng)目改造升級(jí)，彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)貌。加快推進(jìn)獅山新城、順德新城、北江新城、西江新城等組團(tuán)城市重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市軸線和節(jié)點(diǎn)更新改造。以水為媒，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)東平河兩岸景觀燈飾工程，力爭(zhēng)打造成為佛山中心城區(qū)璀璨靚麗的夜間景觀帶;以汾江河、綠島湖、博愛湖、聽音湖、德勝河、明湖、云東海等為重點(diǎn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的濱河、濱湖生態(tài)景觀區(qū)域。全面建成佛山新城東平水道至樂從、北滘潭州水道30公里長(zhǎng)的濱河景觀帶。抓好各區(qū)主要道路“五位一體”改造，完成禪桂中心區(qū)29條沿街建筑景觀綜合整治。實(shí)施佛山市域5條高速公路兩側(cè)300米范圍內(nèi)舊廠房改造提升工程，促進(jìn)城市升級(jí)形成整體連片改造效果。

打造嶺南田園魅力城鎮(zhèn)。以田園城市理念[20]為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，立足佛山嶺南水鄉(xiāng)特色，遵循組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)律，依托南莊、北滘、里水、西樵、白坭、明城等鎮(zhèn)(街)，建設(shè)一批集約、智慧、低碳、綠色田園城鎮(zhèn)，努力形成“1+2+5+X”網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)土地、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成“高效率、慢生活”的高品質(zhì)生活方式。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廣明、肇花、江羅、廣中江高速佛山段、佛清從南段、佛江高速公路建設(shè)，做好廣佛肇高速等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)各組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)部交通路網(wǎng)聯(lián)接，促進(jìn)組團(tuán)城市加速融合發(fā)展。重點(diǎn)加快禪西大道北延線、海五路西延線、綠景路東延線、桂瀾路北延線、魁奇路東延線二期、汾江路南延線、嶺南大道南延線等項(xiàng)目建設(shè)。加快廣佛線二期工程、貴(南)廣、廣佛肇城際軌道、南海新型公交系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)佛山軌道交通2號(hào)線一期、廣佛環(huán)線、佛肇城際軌道7個(gè)站點(diǎn)TOD開發(fā)建設(shè)。加快佛山西站、佛山新城交通樞紐建設(shè)。抓好佛山新港碼頭、瀾石口岸碼頭搬遷工作。加強(qiáng)能源、水利、通信、智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)容桂站等一批220KV輸變電項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500KV“西電東送”換順線II期工程和500KV東坡輸變電工程如期投產(chǎn)。推動(dòng)光纖入戶工程，做好4G基站布局和服務(wù)推廣。

狠抓城市綜合管理。重點(diǎn)加強(qiáng)城市道路環(huán)境衛(wèi)生和綠化管養(yǎng)提升、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理和違法建設(shè)整治，全面提升城市的整潔度、美觀度。落實(shí)城市管理考核新機(jī)制，實(shí)行暗檢為主、明檢為次，推動(dòng)城市管理工作上新水平。進(jìn)一步整合數(shù)字城管資源，打造智慧城市綜合管理數(shù)據(jù)庫中心，促進(jìn)各區(qū)數(shù)字城管資源聯(lián)通共享，提高監(jiān)管效率和水平。開展給水、排水、燃?xì)?、電力、電信等城市地下管線專題數(shù)據(jù)普查，促進(jìn)數(shù)字化地下管線規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)智能公交建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化公交資源和線網(wǎng)布局，加快中心城區(qū)公交一體化進(jìn)程。

推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。實(shí)施《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)五區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)開展對(duì)口幫扶云浮工作，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等多領(lǐng)域開展全方位對(duì)口幫扶，推動(dòng)云浮振興發(fā)展、跨越發(fā)展。落實(shí)“九年大跨越”工作方案，加快推進(jìn)48個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接、佛陳路東延線接番禺新桂路(海華大橋工程)、魁奇路東延線接番禺南大干線、三山長(zhǎng)江路對(duì)接廣州南浦大道等工作。推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接合作。落實(shí)好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。把握珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)契機(jī)，加強(qiáng)與廣西、東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。

四、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色美麗家園

實(shí)施低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)佛山實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

優(yōu)化城市功能布局。按照新型城鎮(zhèn)化要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局和功能，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。加快建立生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和綜合管理制度，嚴(yán)格功能區(qū)分類管理，推動(dòng)各區(qū)按照主體功能定位進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加大對(duì)限制、禁止開發(fā)區(qū)域的保護(hù)力度，在高明區(qū)探索生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核及國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任考核，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)水、氣、土壤等環(huán)境綜合治理。推行“河長(zhǎng)制”[21]，實(shí)施“一河一策”生態(tài)修復(fù)、景觀提升工程，抓好廣佛跨界重點(diǎn)河涌及42條重點(diǎn)內(nèi)河涌的綜合整治。落實(shí)大氣污染防治“國(guó)十條”[22]，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化污染物指標(biāo)約束、遏制揚(yáng)塵污染、整治黑煙車、淘汰黃標(biāo)車、推廣應(yīng)用新能源汽車等措施，緩解pM2.5、pM10[23]等區(qū)域性大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量。今年要完成所有現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫改造。全面開展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)物品產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位管理，加快建設(shè)綜合性危險(xiǎn)廢棄物處置中心。建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升跨區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。

加快低碳綠色發(fā)展步伐。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國(guó)電力需求側(cè)綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣三水分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)電能替代工程，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色建筑，全面完成80萬平方米綠色建筑建設(shè)，開展大型公共建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。試行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，完善環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)機(jī)制。在陶瓷、家電試點(diǎn)行業(yè)，推廣碳標(biāo)志等低碳認(rèn)證制度。深化禪城、順德低碳示范區(qū)建設(shè)，支持佛山新城申報(bào)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)。開展低碳教育，創(chuàng)建低碳社區(qū)。全面開展新一輪綠化佛山大行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家森林城市。推進(jìn)佛山植物園建設(shè)。

推進(jìn)生活垃圾減量化。完善垃圾設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系，優(yōu)化垃圾處理工作流程，加快建設(shè)有害垃圾終端處理設(shè)施或儲(chǔ)存中心，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。加大垃圾分類宣傳力度，讓垃圾分類理念深入人心(可考慮做微話題)。大力發(fā)展和規(guī)范垃圾處理行業(yè)，推廣獅山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)，打造垃圾處理高效產(chǎn)業(yè)鏈。

五、深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造嶺南文化名城

千方百計(jì)加快文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，讓文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、比翼齊飛，顯著提升佛山城市軟實(shí)力。

加強(qiáng)本土文化資源開發(fā)利用。扎實(shí)推進(jìn)仁壽寺、梁園改造提升，加快圖書館現(xiàn)址改造和祖廟古建筑修復(fù)工程建設(shè)。依托梁園等歷史建筑改造，充分挖掘提升中醫(yī)藥和粵劇文化，在汾江河兩岸逐步形成佛山古鎮(zhèn)風(fēng)情濃郁的嶺南傳統(tǒng)文化、商業(yè)聚集區(qū)。加大對(duì)陶塑、武術(shù)、剪紙、木版年畫等傳統(tǒng)文化資源的研究創(chuàng)新，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程，大力引進(jìn)高雅藝術(shù)展演。不斷擴(kuò)大“筑夢(mèng)佛山”文化藝術(shù)公益夏令營(yíng)受益面，開展“開心廣場(chǎng)·百姓舞臺(tái)”公益流動(dòng)演出活動(dòng)，努力豐富市民文化生活。辦好第八屆市運(yùn)會(huì)，推動(dòng)群眾體育發(fā)展。加強(qiáng)公共體育設(shè)施和村居全民健身工程的建設(shè)和管理，加快亞洲龍舟聯(lián)合會(huì)總部及洲際龍舟廣場(chǎng)建設(shè)，今年內(nèi)建成世紀(jì)蓮游泳館戶外游泳池并對(duì)外開放。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與科技、金融融合，扶持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、陶瓷工藝、傳媒影視、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化與體育、旅游相結(jié)合，整合祖廟、仁壽寺、南風(fēng)古灶、梁園、西樵山、清暉園、黃飛鴻紀(jì)念館、李小龍紀(jì)念館等旅游資源，打造一批旅游精品路線。繼續(xù)辦好佛山秋色歡樂節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)、佛山陶瓷藝術(shù)節(jié)、佛山美食節(jié)。支持南海國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚(實(shí)驗(yàn))區(qū)和佛山文旅街建設(shè)，以“一街兩脈”[24]文旅軸線為支撐，努力打造佛山文旅綠芯和嶺南文旅第一極。

著力提升佛山城市知名度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與原則，鼓勵(lì)民間文化交流，組織佛山歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化藝術(shù)精品到國(guó)內(nèi)外巡回展覽(演)，推動(dòng)佛山文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)媒體推介和新聞統(tǒng)籌力度，將文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、外事僑務(wù)對(duì)外資源與佛山城市形象宣傳有機(jī)結(jié)合，多形式、全方位開展城市形象推廣，在海內(nèi)外進(jìn)一步提升佛山的知名度。

力爭(zhēng)“創(chuàng)文”通過國(guó)家測(cè)評(píng)。今年是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的總測(cè)評(píng)年。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)文工作“一把手”工程，以建設(shè)“四品佛山”[25]為抓手，全面動(dòng)員，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化巡查督辦和考評(píng)問責(zé)機(jī)制，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，大力抓好社區(qū)志愿服務(wù)制度化、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳、文明旅游、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，顯著提升市民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，全力沖刺“創(chuàng)文”大考，力爭(zhēng)獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。

六、著力保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以人為本，更加突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)提升市民幸福感與社會(huì)和諧度。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)抓好教育綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，打造佛山特色德育品牌。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全面提升普通高中發(fā)展水平，深化職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，鞏固平價(jià)醫(yī)療服務(wù)成果，鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善合理分級(jí)診療模式，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山市婦女兒童醫(yī)院。探索門診醫(yī)?？鐓^(qū)就醫(yī)辦法，完成全市戶籍人口和在我市參保的異地務(wù)工人員社保卡發(fā)放工作。指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)，加快公辦及民營(yíng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)承接政府供養(yǎng)對(duì)象收養(yǎng)工作。不斷完善社會(huì)救助體系，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)。做好新疆伽師、西藏墨脫對(duì)口援建工作。

促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，逐步推進(jìn)異地務(wù)工人員基礎(chǔ)服務(wù)和基本保障“底線均等”，健全異地務(wù)工人員入戶、就業(yè)扶持、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，讓異地務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果，熱愛佛山、融入佛山、扎根佛山。充分發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)、慈善組織優(yōu)勢(shì)，培育異地務(wù)工人員社會(huì)服務(wù)中心，定期開展主題系列活動(dòng)，為異地務(wù)工人員提供扶貧濟(jì)困、社交婚戀、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。落實(shí)平安創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣專業(yè)化精確打擊多發(fā)性犯罪模式，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好“全國(guó)安全社區(qū)”和“國(guó)際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，提升市民安全感。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全社區(qū)矯正制度，加強(qiáng)特殊人群管理。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全示范市建設(shè)，扶持“菜籃子”基地、“智慧菜籃子”項(xiàng)目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流系統(tǒng)，構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管社會(huì)共治格局。

著力辦好一批民生實(shí)事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年新開工建設(shè)公租房3360套，基本建成8339套。計(jì)劃投入6.48億元建設(shè)水環(huán)境治理等13個(gè)水利項(xiàng)目。加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，今年建設(shè)130公里。實(shí)施學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度向全市常住人口子女全覆蓋。城鄉(xiāng)同步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。推進(jìn)重度殘疾兒童“送教上門”。加快殘疾人康復(fù)工程中心建設(shè)。試點(diǎn)開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，各區(qū)至少建立1個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，為簽約居民提供免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個(gè)性化醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老床位建設(shè)。實(shí)施旅游富民工程，鼓勵(lì)開辦農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在景區(qū)評(píng)A、飯店評(píng)星等方面予以政策支持。全面啟動(dòng)“市民之窗”網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端項(xiàng)目，確保全市四級(jí)行政服務(wù)中心布設(shè)“市民之窗”終端設(shè)備。加大對(duì)高明革命老區(qū)和三水南山鎮(zhèn)的扶持力度，抓好高明苗村及附近區(qū)域鋪設(shè)自來水供水管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)三水逕口華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造。

七、深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)人民滿意政府

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，尊重人民主體地位,把人民滿意作為政府建設(shè)的試金石，全面推進(jìn)“六個(gè)政府”建設(shè)。

建設(shè)民生政府。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，將發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立政民互動(dòng)大平臺(tái)，讓群眾參與政府治理。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化，健全“微訪談”機(jī)制，建立改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺(tái)，整合民生直通車、12345政務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有渠道，線上線下問計(jì)民生、匯聚民意，紓解民困，形成全方位、常態(tài)化的政民互動(dòng)體系。

建設(shè)高效政府。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展調(diào)研，找準(zhǔn)改革突破口，切實(shí)解決實(shí)際問題。著力提升政府執(zhí)行力，推進(jìn)重點(diǎn)工作“項(xiàng)目化”，做到“任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任人、要求、措施”五落實(shí)。改革行政審批制度，全面推行“五個(gè)一”[26]服務(wù)模式，促進(jìn)治理水平現(xiàn)代化。深化績(jī)效管理體制改革，通過績(jī)效管理與考核掛鉤促進(jìn)政府治理創(chuàng)新。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法律權(quán)威,依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。落實(shí)《佛山市重大決策程序規(guī)定》，建立健全市政府重大決策運(yùn)行機(jī)制，將公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)普法宣傳和輿論引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化政務(wù)信息公開，重點(diǎn)抓好預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開。

建設(shè)責(zé)任政府。按照權(quán)責(zé)一致原則，推行權(quán)力清單工作制度，有序推進(jìn)各級(jí)政府及其部門權(quán)力清單制定和公布，明確權(quán)責(zé)主體和關(guān)系。試點(diǎn)實(shí)施崗位職責(zé)說明書制度，把行政責(zé)任落實(shí)到具體崗位。建立政府部門行政問責(zé)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和工作績(jī)效公開制度，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

建設(shè)誠信政府。加快政務(wù)誠信體系建設(shè)，編制政務(wù)誠信征信目錄，開發(fā)政務(wù)誠信信息平臺(tái)。保障重大政策、規(guī)劃和重點(diǎn)工作的延續(xù)性，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)群眾、企業(yè)和投資者的各項(xiàng)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。培育誠信政務(wù)文化，增強(qiáng)各級(jí)政府、部門及其公務(wù)員的誠信意識(shí)。以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信，營(yíng)造“守信為榮，失信可恥”的社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。深入開展廉潔從政教育，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和對(duì)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化公共資源交易改革，提升對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的有效監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)輿情反饋處理機(jī)制。嚴(yán)厲懲處失職瀆職、貪污賄賂行為。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”，著力整治庸懶散奢，減少文山會(huì)海，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

各位代表!新一輪改革的春天已經(jīng)來到，未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為開創(chuàng)佛山改革發(fā)展新局面而努力奮斗!

注釋：

[1]金融創(chuàng)新“九個(gè)一”工程：建設(shè)一個(gè)廣東省金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，辦好一個(gè)金融資本與科技、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的會(huì)議，打造民間金融一條街，做好一個(gè)區(qū)域性場(chǎng)外交易(OTC)市場(chǎng)，建好一張金融、科技、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的金融服務(wù)網(wǎng)，吸引一批創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐佛山，搭建一個(gè)融資平臺(tái)，完善一套金融管理制度，引進(jìn)一批高端科技金融人才。

[2]五位一體：建筑立面、路面及標(biāo)志、人行道和附屬設(shè)施、道路綠化、路燈和夜景亮化等五個(gè)方面。

[3]TOD:以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(transit-oriented development，TOD)是規(guī)劃一個(gè)居民或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。

[4]VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物。

[5]“五個(gè)五”城市生活垃圾分類試點(diǎn)：每個(gè)區(qū)選擇5個(gè)居住小區(qū)、5個(gè)機(jī)關(guān)、5個(gè)事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)和5個(gè)學(xué)校。

[6]管建引限：“管”即管理，通過優(yōu)化交通組織、管理和控制，加強(qiáng)交通執(zhí)法和完善智能交通設(shè)施建設(shè)，規(guī)范交通秩序管理，完善交通管理體制等四個(gè)方面，提高道路的通暢性?！跋蕖奔赐ㄟ^限行、限摩、限貨限黃(標(biāo)車)等三個(gè)方面，減少中心城區(qū)交通流量，凈化交通環(huán)境?！耙奔匆龑?dǎo)，通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)政府在規(guī)劃、政策和文化方面引領(lǐng)，倡導(dǎo)文明交通出行?！敖ā奔唇ㄔO(shè)，通過完善公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、停車設(shè)施、慢行設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通供給能力。

[7]九年大跨越：廣東省印發(fā)《實(shí)施<珠三角規(guī)劃綱要>實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》，佛山提出的主要任務(wù)是：繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)嶺南文化名城、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、提高對(duì)外開放水平。

[8]五個(gè)有：有一個(gè)不少于200平方米的綜合文化活動(dòng)室、有一個(gè)農(nóng)家(社區(qū))書屋、有一個(gè)不少于500平方米的文體廣場(chǎng)、有一個(gè)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(公共電子閱覽室)、有一批文體活動(dòng)器材。

[9]兩建：建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

[10]平安佛山細(xì)胞工程：是平安和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要包括平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安家庭等領(lǐng)域。

[11]管辦分離：組建市、區(qū)兩級(jí)公共資源交易管理委員會(huì)和市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)公共資源交易中心，把建設(shè)工程、土地出讓、政府采購、藥品集中招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易全部吸納進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋面。公共資源交易管理委員會(huì)下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合監(jiān)管;各行業(yè)管理部門按職責(zé)分工履行職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán);各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察權(quán);公共資源交易中心為各類公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù)平臺(tái)，行使操作、執(zhí)行權(quán)，與各行業(yè)管理部門與管委會(huì)辦公室沒有行政隸屬關(guān)系，做到管辦分離，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約。

[12]“三資”管理：農(nóng)村資金、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村資源管理。

[13]四上企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱。

[14]“負(fù)面清單”：政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開放，即“法無禁止即可為”。

[15]金財(cái)工程：政府財(cái)政信息管理系統(tǒng)，在我市，其核心是指佛山市政府公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)。

[16]三單：負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單、監(jiān)管清單。其中，負(fù)面清單屬于投資準(zhǔn)入管理范疇;準(zhǔn)許清單屬于政府審批服務(wù)范疇，列明政府職能部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)審查，賦予某項(xiàng)權(quán)利、免除某項(xiàng)義務(wù)、準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的項(xiàng)目;監(jiān)管清單屬于市場(chǎng)監(jiān)管體系范疇，列明政府職能部門各種審批后續(xù)監(jiān)管措施，包括分級(jí)分類管理措施、黑名單管理措施等。

[17]三網(wǎng)融合：網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

[18]城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程:城鄉(xiāng)社區(qū)建有一個(gè)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場(chǎng)或公園。

[19]兩個(gè)平臺(tái)：農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)、集體資產(chǎn)交易平臺(tái)。

[20]田園城市：田園城市是為健康﹑生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市﹐它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活﹐但不應(yīng)超過這一程度。

[21]河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

[22]國(guó)十條：國(guó)務(wù)院通過的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推出十個(gè)方面具體措施防治大氣污染。

[23]pM2.5、pM10：pM2.5，細(xì)顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5 微米的顆粒物;pM10，可吸入顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑在10微米以下的顆粒物。

[24]“一街兩脈”文旅軸線：一街指圍繞西樵山的一系列文旅項(xiàng)目和景區(qū)形成的佛山文旅街，是文旅產(chǎn)業(yè)高度集聚的區(qū)域;兩脈指東西向文旅脈(禪城南海高明三區(qū))與南北向文旅脈(西樵丹灶九江三鎮(zhèn))，兩脈交匯于佛山文旅街。

[25]四品佛山：改善城市品質(zhì)、挖掘城市品格、提升城市品位、塑造城市品牌

[26]五個(gè)一：一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性繳費(fèi)、一網(wǎng)式運(yùn)行、一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

第四篇：佛山市禪城區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017 年 年 1 月 月 19 日在佛山市禪城區(qū)

第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

佛山市禪城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

孔海文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2016 年工作回顧

2016 年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、率先建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們突出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市治理、民生改善等工作重點(diǎn)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面完成區(qū)三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1607.3 億元，增長(zhǎng) 8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成 746.6 億元，增長(zhǎng) 13.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成600 億元，增長(zhǎng) 12.2%；轄區(qū)稅收總額 212.2 億元；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入 76.8 億元，可比增長(zhǎng) 11.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)；獲評(píng) 2016年全國(guó)中小城市最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)第 8 名和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)第 10 名。

一、存量?jī)?yōu)化增量?jī)?yōu)質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)更加高端

迅速將經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“植產(chǎn)興業(yè)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”同向發(fā)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新突破。

供給側(cè)改革去立有序。

“去降補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，出清 7 家“僵尸企業(yè)”，完成 10 個(gè)行政村 638 家企業(yè)的綜合整治；化解房地產(chǎn)庫存 65.5 萬平方米；減少銀行不良貸款 13.9 億元；為企業(yè)減負(fù)超過 50 億元；總投資 1465 億元的固定資產(chǎn)投資三年行動(dòng)計(jì)劃“出爐”，全面發(fā)力能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政策“紅包”擲地有聲，“佛四十條”“禪十條”逐一落地，“百企爭(zhēng)先”“萬企壯大”“個(gè)轉(zhuǎn)企”等措施到位，批復(fù)扶持資金 1.2 億元，663 家企業(yè)受惠，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”352 戶，扶持 22 家小微企業(yè)上規(guī)模，新增新三板掛牌企業(yè) 7 家，海天味業(yè)、利泰集團(tuán)入選 2016 中國(guó)民企 500 強(qiáng)。科技創(chuàng)新供給再創(chuàng)新績(jī)，新增高新技術(shù)企業(yè)82 家，建成國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心 1 家、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái) 7 個(gè)，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)、工程中心 55 家、技術(shù)中心 21 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率預(yù)計(jì)達(dá) 20%。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。制造業(yè)智能化提速，完成技改投資39.3 億元，同比增長(zhǎng) 52.8％，一批超億元智能制造骨干企業(yè)嶄露頭角，安德里茨等6家企業(yè)入選佛山“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)，新明珠、興發(fā)鋁業(yè)等 3 家企業(yè)入選 2016 中

國(guó)民企制造業(yè) 500 強(qiáng)。品牌建設(shè)再添動(dòng)力，新增“廣東省名牌產(chǎn)品”12 件、“廣東省著名商標(biāo)”6 件，獲批創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 5 5 家[1]、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 1 1 家[2]，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量同比增長(zhǎng) 83.5%、95.8%，均居全市第二，獲批“全國(guó)專利保險(xiǎn)示范工作區(qū)”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)綻放新活力，預(yù)計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)增加值 58%左右，祖廟商圈經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，季華商務(wù)帶成為佛山最具投資價(jià)值商務(wù)區(qū)?！笆〖?jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建步伐加快，廣佛（禪城）旅游專列幸福號(hào)正式開通，“嶺南年俗歡樂節(jié)暨迎春購物嘉年華”“陶藝周”“粵桂黔旅游推廣”等活動(dòng)漸成品牌，石灣西、嶺南天地等景區(qū)“文商旅”融合發(fā)展，預(yù)計(jì)旅游收入實(shí)現(xiàn) 207 億元，同比增長(zhǎng) 23.8%。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目 34 個(gè)，總投資 502.8 億元，科力遠(yuǎn) CHS 項(xiàng)目、車世界汽車產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目花落禪城，北大數(shù)研科技園基地等 26 個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好，擁有電商服務(wù)企業(yè) 2500 多家，電子商務(wù)交易額 1381 億元，同比增長(zhǎng) 31%，眾陶聯(lián)、鴨梨等一批優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，萬美陶瓷、西伍服飾等一批新型跨界企業(yè)成長(zhǎng)飛速。創(chuàng)新創(chuàng)客之城初具規(guī)模，“ 4+N ”[3] 雙創(chuàng)園區(qū)構(gòu)筑成型，新增眾創(chuàng)空間 6 家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 2 2 個(gè)[4]、國(guó)家小

型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地 1 1 個(gè)[5]，集聚省認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè) 15 家、“雙創(chuàng)”人才 2.5 萬人，科技創(chuàng)新、創(chuàng)客服務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。創(chuàng)新人才集聚政策體系基本成型，“ 3+6 ”[6] 人才戰(zhàn)略布局框架明晰，“一門式”人才服務(wù)團(tuán)組建迅速；21 家服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新建人才服務(wù)聯(lián)合工作站 1 個(gè)；新建企業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地 6 個(gè)、人才社會(huì)組織 1 個(gè)；建成人才公寓 3888 套、專家公寓 120 套，“玫瑰友約”聯(lián)誼活動(dòng)為 1300 多名單身青年搭建幸福橋梁。

二、中心城區(qū)空間格局優(yōu)化，城市更具品質(zhì)

堅(jiān)持中心城區(qū)定位，引領(lǐng)城市更新，“城產(chǎn)人文”融合發(fā)展，“家·禪城”品牌深入人心，城市升級(jí)向城市升值轉(zhuǎn)變。

城市骨架更加清晰。投入 16 億元，全力推進(jìn) 43 個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目，外聯(lián)內(nèi)優(yōu)的交通格局更加成熟。魁奇路東延線等“大動(dòng)脈”竣工通車，季華北路北延線等 20 條道路的改造建設(shè)推進(jìn)有力。廣佛地鐵二期順利通車，地鐵 2 號(hào)線（禪城段）10 個(gè)站點(diǎn)全面動(dòng)工，廣佛環(huán)線（禪城段）征拆任務(wù)全部完成。新區(qū)建設(shè)日新月異，奇槎片區(qū)國(guó)際社區(qū)雛形顯現(xiàn)，禪西新城成為聚集都市型產(chǎn)業(yè)和高層次人才的新熱土。老城活化藍(lán)圖可期，城市中軸線普君節(jié)點(diǎn)的改造更新順利啟動(dòng)，石灣西片區(qū)“一谷八園”成為創(chuàng)新創(chuàng)客新載體。“三舊”改造助力城

市提質(zhì)，全年改造土地 1436 畝，建成面積 237 萬平方米，節(jié)約用地 824.6 畝，被授予“國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”。

城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市升級(jí)兩年延伸計(jì)劃基本完成，43個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 124.5 億元。治水治氣雙管齊下，18 條河涌 35 個(gè)整治項(xiàng)目推進(jìn)有序，新鋪設(shè)截污管網(wǎng) 35.1 公里，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá) 301 天，圓滿辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦的 45宗案件。森林城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈，新增綠化面積 57.7 萬平方米，新建道路綠化 11.5 公里、水系綠化 3.5 公里，新增公園綠地面積 25.4 萬平方米，改建公園 18 個(gè)，“禪荷·花島”“玫瑰情園”大獲好評(píng)。城市管理精細(xì)化，“五好”新農(nóng)村建設(shè)、城中村（舊社區(qū)）改造等成效明顯，15 個(gè)百村升級(jí)示范村（居）環(huán)境得到極大改善，新增灣華村、隆慶村為古村落活化典范，紫南村獲評(píng)全省唯一的“中國(guó)十佳小康村”。

城市形象彰顯特色。嶺南文化薪火相傳，南風(fēng)古灶二窯映像、水上關(guān)帝廟、李廣海醫(yī)館紀(jì)念館等陸續(xù)建成，豐寧寺、蓮峰書院、朱紫街等加緊修繕，行通濟(jì)、北帝誕等民俗活動(dòng)更添人氣。現(xiàn)代文明正能量持續(xù)傳遞，紫南村被列為省文明村居示范點(diǎn)在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，梁志豪家庭獲評(píng) 2016 年全國(guó)“最美家庭”，吳主剛家庭獲評(píng)第一屆全國(guó)文明家庭，潘柱升等 4 人入選“中國(guó)好人”，22 人被分別授予佛山“大城工匠”、禪城“大工匠”。對(duì)外合作交流更深更廣，城市形象傳播更遠(yuǎn)更好，留學(xué)精英促進(jìn)會(huì)、香港禪城社團(tuán)總會(huì)先后成立，港澳鄉(xiāng)親捐資購置 210 臺(tái)殘疾人電動(dòng)輪椅和代步車，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交往密切，與美國(guó)劍橋市、斯洛文尼亞科巴里德市締結(jié)友好合作關(guān)系。

三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，民生更加溫暖

堅(jiān)持以改善民生為根本目的推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革，提升中心城區(qū)幸福安全指數(shù)，獲評(píng) 2016 年“全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)綜合示范區(qū)”，獲廣東省雙擁模范城“三連冠”。

民生實(shí)事落到實(shí)處。一般公共預(yù)算支出超六成用于民生，達(dá) 54.7 億元。全區(qū)公辦小學(xué)生免費(fèi)托管，15 個(gè)校外學(xué)生托管示范點(diǎn)廣受贊譽(yù)。身份證換（補(bǔ)）領(lǐng)自助辦理，121 個(gè)辦證點(diǎn)免費(fèi)辦理居住證。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成 515 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。關(guān)懷超高齡孕產(chǎn)，2216 個(gè)家庭受惠。搭建“圓夢(mèng)平臺(tái)”，建立婦女兒童服務(wù)聯(lián)盟，為 200 多位特困母親困境兒童實(shí)現(xiàn) 318 個(gè)微心愿。建成區(qū)圖書館石灣鎮(zhèn)街道分館、區(qū)少兒圖書館。推行“銀齡安康行動(dòng)”計(jì)劃，為全區(qū) 12.5 萬名 60 歲以上戶籍老人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)，完成 5 家公辦養(yǎng)老院“陽光廚房”改造。完成 80 戶殘疾人家庭無障礙改造。打造 8 條樣板河涌。新增 2533 個(gè)無線訪問接入點(diǎn)。新增 2000 個(gè)停車位。

公共服務(wù)質(zhì)量提升。積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，開展文化惠民活動(dòng) 1000 多場(chǎng)，改造升級(jí)體育公園 10 個(gè)，區(qū)非遺展覽館啟動(dòng)新建。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育創(chuàng)新，加快區(qū)

管校聘改革，佛山四中新校區(qū)、佛山市實(shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部投入使用，佛山市外國(guó)語學(xué)校北校區(qū)封頂在即，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5000 多個(gè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，突出“小綜合大專科”、托管合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，新增 14 家優(yōu)質(zhì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。依托大數(shù)據(jù)開展衛(wèi)生微服務(wù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康交互平臺(tái)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì) 51 支，開設(shè)家庭病床超過6000 床次，向陽醫(yī)院試點(diǎn) 醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體模式[7]。創(chuàng)建食品安全示范城市十大重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，60 家菜市場(chǎng)升級(jí)成“互聯(lián)網(wǎng)+智慧菜市場(chǎng)”。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理階段性成效明顯，重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案率 100%，社會(huì)矛盾化解率97.9%，全年未發(fā)生影響重大的群體性事件、暴力恐怖事件、個(gè)人極端惡性事件?！帮Z風(fēng) 2016”專項(xiàng)行動(dòng)整治立竿見影，全區(qū)有效刑事治安總警情同比下降 17.2%，警情連續(xù) 5 年大幅下降，群眾安全感位列全市第一、全省前列?！叭朔?物防+技防”立體化防控體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新“物聯(lián)網(wǎng)”群防群治新模式，張槎大沙村、青柯村列為流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理試點(diǎn)。城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源“一張圖”管控有效，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)有力，全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷提高，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。寨卡、登革熱等蚊媒傳染病得到有效防控。

四、加強(qiáng)自身改革與建設(shè)，政府更為高效

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，依法全面履行政府職能，2016 年禪城區(qū)人民滿意政府全域指數(shù)為 85.13。

重點(diǎn)改革縱深發(fā)展?！耙婚T式一網(wǎng)式”改革成為全國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)的鮮活樣本，榮獲“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。社會(huì)綜合治理改革探索智慧城市管理模式，“云平臺(tái)”榮獲全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例 50 強(qiáng)。省試點(diǎn)改革項(xiàng)目“低碳城市和低碳縣（區(qū)）試點(diǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)，華南電源創(chuàng)新科技園獲評(píng)“廣東省低碳創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)”。商事登記制度改革步伐加大，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全年新設(shè)各類市場(chǎng)主體 1.7萬戶，同比增長(zhǎng) 11.8%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口總量突破 10 萬戶。大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用乘勢(shì)而上，獲批創(chuàng)建廣東省首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，廣東福能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園順利授牌。農(nóng)村綜合改革、“一門式”執(zhí)法等改革項(xiàng)目均取得階段性成果。

依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議決定，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督作用，辦理人大代表議案建議 81 件、政協(xié)委員提案 273 件，滿意率均為 100%。突出制度供給，堅(jiān)持以制度約束權(quán)力，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、重大行政決策專家咨詢論證、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度?！叭僖粠煛敝甭?lián)制全覆蓋，公共法律服務(wù)平臺(tái)三級(jí)全覆蓋，“30分鐘法律服務(wù)圈”全面建成?！傲濉逼辗▓A滿收官，紫南村被授予“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)，張槎勞動(dòng)爭(zhēng)議法律

援助中心駐點(diǎn)律師寧青花被司法部授予“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)個(gè)人”。

黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)強(qiáng)化。把學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，區(qū)政府黨組帶動(dòng)政府部門黨組（黨委）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)禪城穩(wěn)步發(fā)展的作用。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效，“四風(fēng)”投訴、效能投訴分別下降 50%和 23.7%。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警平臺(tái)作用，深入整治“為官不為”，實(shí)施 “三個(gè)干部培育計(jì)劃”

[8]，全面提高公職人員在城產(chǎn)共融共進(jìn)中的品質(zhì)服務(wù)和精準(zhǔn)管理能力。推行鎮(zhèn)（街）國(guó)庫集中支付制度，將審計(jì)整改納入?yún)^(qū)政府督辦事項(xiàng)和績(jī)效考核，整合全區(qū)執(zhí)法力量鐵腕查處 “兩違”[9]，政府行政效能不斷提升，部門聯(lián)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、糧食儲(chǔ)備等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，群團(tuán)、氣象、人防、檔案、方志、口岸、扶貧等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界人士同心同德、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向給予政府大力支持的人大代表和政

協(xié)委員，向所有關(guān)心禪城發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，駐禪單位、部隊(duì)官兵，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，禪城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步子仍需加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和開放合作程度仍需進(jìn)一步提升。城市治理能力仍需進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期盼仍有差距，干部隊(duì)伍的創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)仍需強(qiáng)化等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究、努力解決。

2017 年工作安排

2017 年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。新的一年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

從國(guó)際看，全球市場(chǎng)需求增速放緩，逆全球化趨勢(shì)有所抬頭，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長(zhǎng)期，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加頻密，珠三角灣區(qū)城市群規(guī)劃啟動(dòng)指日可待，國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)工

作扎實(shí)推進(jìn)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，前期集聚的發(fā)展新動(dòng)能競(jìng)相釋放，這些都將為禪城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的機(jī)遇和動(dòng)力。

2017 年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央、省、市和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持以新的發(fā)展理念來引領(lǐng)新發(fā)展，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以打造佛山“首善之區(qū)”為目標(biāo)，以全面建設(shè)“佛山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”為總抓手，以更主動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)贏取更大的發(fā)展主動(dòng)，落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑優(yōu)勢(shì)的工作任務(wù)，全力推進(jìn)高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市的中心城區(qū)建設(shè)。

2017 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.8%-8.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%以上；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng) 8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在市下達(dá)任務(wù)以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物減排量完成市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架下，堅(jiān)持“穩(wěn)目標(biāo)、穩(wěn)政策、穩(wěn)部署”，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間。

發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)。以《禪城區(qū)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資引領(lǐng)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》為綱領(lǐng)，努力做到投資總量保持較快增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有進(jìn)、重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。將有效投資作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一拳打出氣勢(shì)、擊中關(guān)鍵，既為穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)能，更為調(diào)結(jié)構(gòu)積蓄力量。狠抓有效投資落地見效，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，健全重點(diǎn)項(xiàng)目督辦服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。拓寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，大力推廣 PPP 模式，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，用好用活技改風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，激發(fā)企業(yè)工業(yè)技改投資熱情。借力珠西裝洽會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)、佛山（禪城）—深圳產(chǎn)業(yè)對(duì)接聯(lián)絡(luò)處等，瞄準(zhǔn)智能、節(jié)能、健康、高端裝備四大方向“大招商”“招大商”，強(qiáng)化專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、平臺(tái)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。鼓勵(lì)陶瓷、五金、汽配、不銹鋼等傳統(tǒng)市場(chǎng)向“專業(yè)市場(chǎng)+電商+物流”新模式轉(zhuǎn)型，打造一批規(guī)模大、檔次高、模式優(yōu)、品牌響、信譽(yù)好的龍頭專業(yè)市場(chǎng)。加大禪城與港澳臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作力度，積極培育服務(wù)業(yè)新

業(yè)態(tài)，實(shí)施“連鎖企業(yè)品牌 100”計(jì)劃，打造一批連鎖經(jīng)營(yíng)孵化培育平臺(tái)，推動(dòng)禪城成為連鎖品牌的成長(zhǎng)地和總部集聚區(qū)。鞏固提升祖廟、東方廣場(chǎng)商圈集聚力，積極培育“環(huán)文華公園”“石灣公園”商圈和“綠島湖-智慧新城商圈”，延伸中心城區(qū)商業(yè)配套輻射面。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展教育、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。深挖文化消費(fèi)潛力，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化基地，建成線上線下創(chuàng)意市集，加速形成城市形象旅游手信的文創(chuàng)設(shè)計(jì)、作品展示、版權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)以及產(chǎn)品銷售一條龍。

提升外源經(jīng)濟(jì)輻射能力。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，努力形成外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，抓住國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，助力民企從“借船出海”向“造船出?！卑l(fā)展，推動(dòng)禪企全球化布局；深度參與廣佛同城化、珠三角灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)，推動(dòng)禪城與廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南站、廣州南沙港等全面對(duì)接；堅(jiān)決完成廉江精準(zhǔn)扶貧、羅定對(duì)口幫扶任務(wù)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式旅游等的對(duì)接合作。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大泛家居電商創(chuàng)意園、貿(mào)趣等平臺(tái)的建設(shè)和招商，扶持金口岸貿(mào)速通匯等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)做強(qiáng)做大，幫助企業(yè)直接面對(duì)終端市場(chǎng)、拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。善用佛山軟件產(chǎn)業(yè)園省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗

口”建設(shè)，加快“佛山口岸跨境貿(mào)易電子商務(wù)物流園”提質(zhì)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)，為外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供新動(dòng)能。

助力民企打造“百年老店”。放心、放膽、放手支持民營(yíng)企業(yè)，把“佛四十條”“禪十條”等好政策落實(shí)到位，把“醒獅計(jì)劃”“百企爭(zhēng)先”“萬企壯大”等好措施做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)持“暖企行動(dòng)”常態(tài)化，向全社會(huì)傳遞禪城毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型良機(jī)，抓住創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)以政策“推手”力撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”服務(wù)體系，加大引導(dǎo)、培育和扶持力度，精心打造一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，扶持壯大一批超十億的龍頭銷售企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)“隱形冠軍”，推動(dòng)大中小民營(yíng)企業(yè)以時(shí)不我待的緊迫感提高創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新型企業(yè)“勇闖天地”協(xié)調(diào)發(fā)展的好局面。

二、深化供給側(cè)改革，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

咬住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不放松，緊緊抓住優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力這兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，培育發(fā)展 “四新”經(jīng)濟(jì)[10]，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和可持續(xù)發(fā)展能力“雙提升”。

發(fā)揮供給側(cè)改革主導(dǎo)作用。推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能促升級(jí)，有效處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”，分類處理困難企業(yè)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“走出去”，重點(diǎn)清理“ 三高一低”[11] 企業(yè)；去庫存保穩(wěn)定，探索建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)商品住房回歸居住屬性，加速非商品住房去庫存，力爭(zhēng)化解 8.75 萬平方米商品房庫存；去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融行業(yè)監(jiān)管，守住底線不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；降成本強(qiáng)扶持，用好稅收優(yōu)惠政策，實(shí)實(shí)在在降低制度性交易成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；補(bǔ)短板強(qiáng)保障，加強(qiáng)項(xiàng)目庫質(zhì)量建設(shè)，突出信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。今年要抓住三個(gè)重點(diǎn)突破口，對(duì)照用地、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣整治提升村級(jí)工業(yè)園；瞄準(zhǔn)服務(wù)大局、實(shí)現(xiàn)更大作為，以混合所有制改革和激勵(lì)機(jī)制為探索，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革邁上新臺(tái)階；全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度改革，加快土地確權(quán)。

品質(zhì)支撐制造業(yè)升級(jí)。抓住佛山獲批國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)設(shè)計(jì)先行，以智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快華南交通電子產(chǎn)業(yè)園、綠島湖·智薈、歐洲工業(yè)園等 13 個(gè)重點(diǎn)重大產(chǎn)業(yè)載體的擴(kuò)容提質(zhì)和配套服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的承載能力，發(fā)揮科力遠(yuǎn) CHS 等重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。擴(kuò)大新能源汽車、高

端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展，培育一批“中國(guó)制造 2025”試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)陶瓷、針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“機(jī)器換人”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，貼近市場(chǎng)精益生產(chǎn)。以“厚德敬業(yè)·陶養(yǎng)禪城”系列品牌活動(dòng)為先發(fā)點(diǎn)，重構(gòu)工匠文化，讓精益求精的工匠精神成為禪城制造業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)則，成為禪城工業(yè)文明的核心內(nèi)涵。積極創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū)，鞏固提高“世界陶瓷之都”“童服之都”“針紡之都”“不銹鋼之都”的美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。把質(zhì)量革新放到重要位置，支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立“禪城標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“ 三品”[12] 提升。

創(chuàng)新助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以制造業(yè)服務(wù)化為重心助推業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)制造企業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在機(jī)械裝備、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域試點(diǎn)培育一批系統(tǒng)集成服務(wù)商。依托季華商務(wù)帶、禪西大道產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家火炬園等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主題園區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技金融、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、行業(yè)會(huì)展、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、眾陶聯(lián)、泛家居電商創(chuàng)意園等平臺(tái)載體，培養(yǎng)更多電商骨干企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)，同步發(fā)展網(wǎng)上展

會(huì)，打響陶瓷、針織、旅游等行業(yè)會(huì)展品牌。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)盟合作，大力發(fā)展城市配送，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)完善的城市物流服務(wù)體系，提升流通標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平。

前瞻謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。以建設(shè)廣東大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，將綠島湖·智薈、智慧新城、王借崗公園作為核心區(qū)，全力打造“一核多心”的廣東福能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)培育 1 家大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，20 家左右大數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品制造和應(yīng)用骨干企業(yè)，建成 1 家以上具備較強(qiáng)實(shí)力的大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)力，支持大數(shù)據(jù)平臺(tái)不斷發(fā)展壯大。以佛山眾陶聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為中心，延伸一批創(chuàng)客、集中采購、智能物流倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈金融、跨境電商等子平臺(tái)，以 B2B[13] + O2O[14] 的模式形成陶瓷產(chǎn)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在降成本、降能耗、降污染、助融資等方面取得突破。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉市場(chǎng)需求，重塑生產(chǎn)流程孵化新業(yè)態(tài)，扶持西伍服飾、萬美陶瓷等一批新型跨界企業(yè)長(zhǎng)成“大樹”。積極探索 C2O[15] 復(fù)合型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，聯(lián)手世紀(jì)互聯(lián)、清華啟迪等公司，搭建新一代“區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)”開放運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在醫(yī)療、教育、交通、旅游等領(lǐng)域積極發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

三、塑造禪城新優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新從“跟

跑”到“并跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新發(fā)展中確立禪城新優(yōu)勢(shì)。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”、科技企業(yè)“育鷹計(jì)劃”雙管齊下，力爭(zhēng)高企總數(shù)達(dá) 190 家。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造創(chuàng)新中堅(jiān)力量，讓龍頭企業(yè)成為創(chuàng)新的孵化器；培育壯大一批技術(shù)高、成長(zhǎng)快的科技型中小企業(yè)，讓更多的“小巨人”企業(yè)蓬勃成長(zhǎng)；激發(fā)“小而美”企業(yè)的創(chuàng)新潛力，向“專精特新”發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá) 95%。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快中科院佛山陶瓷創(chuàng)新與育成中心的建設(shè)，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)陶瓷、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

構(gòu)建“雙創(chuàng)”全孵化鏈條。穩(wěn)固“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+科技產(chǎn)業(yè)園”結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，匯眾智、集眾力，放大創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的乘數(shù)效應(yīng)，積累“創(chuàng)新創(chuàng)客之城”的知名度。主動(dòng)對(duì)接“一環(huán)創(chuàng)新圈”，以“邀請(qǐng)賽”“精英匯”等各類具有禪城特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引優(yōu)秀創(chuàng)客和創(chuàng)新成果花落禪城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)孵化器，力爭(zhēng)科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到 17 家，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“中國(guó)青創(chuàng)板項(xiàng)目落地示范區(qū)”。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“ 一園兩中心”

[16]，面向陶瓷、輕工、紡織、電氣、食品等行業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。力推“4+N”雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，嘗試將一批城市老舊物業(yè)、低效村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造成“雙創(chuàng)”示范基地，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

促進(jìn)金科產(chǎn)融合發(fā)展。進(jìn)一步扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深耕本土市場(chǎng)，大力發(fā)展本地法人銀行，吸引二級(jí)金融機(jī)構(gòu)及區(qū)域金融總部，鞏固提升區(qū)域金融中心地位。完善掛牌上市后備企業(yè)庫，深化“一門式”上市服務(wù)機(jī)制，打造“上市直通車”，幫助企業(yè)擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)上市企業(yè)達(dá)到 13 家、“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到 16 家。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、補(bǔ)償基金規(guī)模。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資和融資租賃，促進(jìn)資金鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

構(gòu)筑創(chuàng)新人才體系。以舍得投入、舍得時(shí)間、舍得聲譽(yù)的氣魄抓好人才工作，立足服務(wù)本區(qū)、服務(wù)佛山打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、輻射周邊地區(qū)，增強(qiáng)“ 人才禪十條”[17] 的凝聚力。突出“靶向引才”“靶向培育”“靶向升值”，重點(diǎn)引進(jìn)培育創(chuàng)新型人才、技能型人才和教育衛(wèi)生文藝人才，加強(qiáng)重點(diǎn)行企與緊缺人才的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，提升本土企業(yè)家及企業(yè)管理人員的國(guó)際化水平。推行“一門式”人才服務(wù)，凸顯“金

禪卡”含金量，擦亮“溫馨園區(qū)·創(chuàng)享樂園”“玫瑰友約”等品牌，幫助人才安家、關(guān)心人才成家、確保人才樂居。力爭(zhēng)到 2018 年，引進(jìn)碩士及以上優(yōu)秀高層次人才 800 人以上，引進(jìn)培育省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 6 個(gè)，擁有院士工作室 13 家、博士后工作站（含分站、實(shí)踐基地）24 家，擁有副高及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才 8100 人。

四、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新，打造高品質(zhì)中心城區(qū)

突出中心城區(qū)定位，圍繞功能完善、文化彰顯、形象出新做強(qiáng)做優(yōu)做精做美，提升 首位度[18]、增強(qiáng)美譽(yù)度，提高城市品味、鑄就城市品質(zhì)。

互聯(lián)互通拓格局。繼續(xù)外聯(lián)內(nèi)優(yōu)暢通城市的發(fā)展之路，打通一批“斷頭路”，聯(lián)通一批跨區(qū)道路，配合“一環(huán)”西拓建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海五西路、季華北路北延線、汾江路南延線、海一路、南一路、南二路等道路建設(shè)，優(yōu)化嶺南大道北延線、張槎路西延線等一批道路。全力配合市統(tǒng)籌的軌道交通 2 號(hào)線、3 號(hào)線、廣佛環(huán)線建設(shè)，加快 4 號(hào)線前期工作。積極謀劃慢行道路系統(tǒng)，加快示范區(qū)擴(kuò)面建設(shè)，力爭(zhēng)三年完成主城區(qū)慢行系統(tǒng)改造升級(jí)，成為禪城綜合交通體系的重要組成部分。積極推廣新能源汽車，繼續(xù) 完善公共交通設(shè)施[19]，著力實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在重點(diǎn)片區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)增強(qiáng)輻射力，力爭(zhēng) 2017 年公交分擔(dān)率達(dá)到 40%。

建管并重優(yōu)環(huán)境。抓住文明城市復(fù)檢的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)整治“城市病”，打造綠色生態(tài)禪城。堅(jiān)持不懈抓治水，落實(shí) 42 條重點(diǎn)河涌“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)亞藝湖、汾江河、鎮(zhèn)中東涌、瀾石大涌、郊邊涌等綜合治理，完善南莊片區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，推進(jìn)奇槎片區(qū)、綠島湖片區(qū)的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。持之以恒抓治氣，重點(diǎn)治理工業(yè)廢氣、鍋爐污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等。一鼓作氣抓“兩違”，加強(qiáng)對(duì)“批而未供、供而未用、低效開發(fā)”土地的專項(xiàng)整治，確保增量不加、存量遞減。高標(biāo)準(zhǔn)塑造城市風(fēng)貌，以全域旅游為線，各類風(fēng)景串聯(lián)成片，景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)交相輝映。公園、路系、水系、山林綠化彩化，“兩園”綜合提升繼續(xù)推進(jìn)，王借崗森林公園二期、五峰山森林公園一期、大霧崗公園加快建設(shè)，公園綠地再增 29.6 公頃。

多點(diǎn)發(fā)力促文旅。“品味禪城”孕育成型，激活文化、商業(yè)、旅游三大基因，活動(dòng)內(nèi)容更有料、游客參與更有趣、推廣宣傳更有效，讓嶺南文化底蘊(yùn)散發(fā)時(shí)代光芒。嶺南文化游、武術(shù)尋根游、陶藝體驗(yàn)游、水鄉(xiāng)休閑游、特色小鎮(zhèn)游全城綻放、全域開花，發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”，助力 四大景區(qū)[20] 美名遠(yuǎn)揚(yáng)、六大文化聚集區(qū)[21] 廣為人知。全力策動(dòng)“中國(guó)陶谷”、梁園片區(qū)，活化傳承嶺南民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[22]，修繕重振佛山精武體育會(huì)，讓行通濟(jì)、北帝誕、華光誕等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)重放光彩。鼓勵(lì)文創(chuàng)元素融入地鐵站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)旺點(diǎn)，引導(dǎo)實(shí)體書店多元復(fù)合，集閱讀學(xué)習(xí)、創(chuàng)意展示、聚會(huì)交流、文化旅游于一體。積極籌備高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游博覽會(huì)，加快旅游文化輸出，加深城市文化印象，提高“嶺南文化之脈、佛山文化之心”的認(rèn)知度和認(rèn)同度，讓文旅產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力引擎。

精心謀劃建小鎮(zhèn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四個(gè)維度，高起點(diǎn)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，“創(chuàng)建一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”，力爭(zhēng) 3 年內(nèi)首批建成 4 個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，打造成“城產(chǎn)人文”高度融合的樣本。抓住產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)做文章，展現(xiàn)禪城獨(dú)有的嶺南地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色，努力打造“高顏值”小鎮(zhèn)，既能觸摸記憶中的鄉(xiāng)愁，也能感受時(shí)代跳動(dòng)的脈搏。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)時(shí)尚針織小鎮(zhèn)、綠色裝備小鎮(zhèn)、不銹鋼小鎮(zhèn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)中國(guó)建陶小鎮(zhèn)，順勢(shì)打造 “互聯(lián)網(wǎng)+ + ”小鎮(zhèn)[23]。以文化為旗幟，深耕“豐收街·菁創(chuàng)聚”打造青創(chuàng)小鎮(zhèn)，依托祖廟東華里、蓮升等歷史街區(qū)打造旅游文化小鎮(zhèn)，抓住中國(guó)陶谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的大好時(shí)機(jī)，打造美陶文創(chuàng)小鎮(zhèn)。

五、深化改革惠民生，提升政府現(xiàn)代化治理能力

踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力在放權(quán)上求實(shí)效、在監(jiān)管上求創(chuàng)新、在服務(wù)上求提升，全面提高政府社會(huì)治理能力和治理水平。

推進(jìn)“放管服”縱深發(fā)展。繼續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，優(yōu)化自然人和貫穿法人“全生命周期”的服務(wù)流程，提升關(guān)聯(lián)審批水平，進(jìn)一步為群眾“解絆”、為企業(yè)“松綁”。深化社會(huì)綜合治理改革，力推人聯(lián)網(wǎng)、事聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，以“一張圖”管理一座城，探索綜合管理、主動(dòng)防控、智慧應(yīng)用的社會(huì)綜合治理 3.0 模式，建立健全 多部門協(xié)同的 “一門式”綜合執(zhí)法[24]。著力構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，以數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)科學(xué)統(tǒng)籌供給，助力政府服務(wù)提速、公共服務(wù)科學(xué)匹配、社會(huì)管理精準(zhǔn)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效推動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)深化社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，積極探索信用信息在行政審批、招投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化“事中事后監(jiān)管”。

持續(xù)提升公共服務(wù)能力。深化公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，創(chuàng)新投融資模式，著力實(shí)現(xiàn)“食”“藥”有保障、教育強(qiáng)質(zhì)量、醫(yī)改闖新路、平安大跨步。確保佛山市外國(guó)語學(xué)校北校區(qū)如期投入使用，加快佛山市嶺南美術(shù)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)、瀾石中學(xué)重建，做好奇槎片區(qū)公辦學(xué)校一期的前期工作，力爭(zhēng)再增加5000 個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，走好分級(jí)診療、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體之路，改造升級(jí) 3 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、19 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，啟動(dòng)中醫(yī)院建設(shè)。打造更加成熟的十分鐘公共文化、體育服務(wù)圈，“三館”[25]和 32 個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心加快建設(shè)，體育公園及室

外健身場(chǎng)所配套設(shè)施盡快完善?？椑慰椕艹鞘小鞍踩W(wǎng)”，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善食品藥品電子溯源和快速檢測(cè)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)、重大隱患安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開展出租屋和流動(dòng)人口 “六個(gè)一”[26] 建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)的公共安全，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

不斷鍛煉政府過硬素能。落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。全面鋪開“七五”普法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)持政務(wù)公開、政府新聞發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。推動(dòng)政府系統(tǒng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，增強(qiáng) “四種意識(shí)”[27]，抓實(shí)黨組工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”。持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索廉潔試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持懲治腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。今年要以“樹立使命意識(shí)、增強(qiáng)敬畏意識(shí)”為重點(diǎn)強(qiáng)化公職隊(duì)伍建設(shè)，“刷新”精神面貌，凝聚新一輪發(fā)展的共識(shí)和合力?！氨染辰纭保湎Ц母锇l(fā)展的難得機(jī)遇，珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大好舞臺(tái)，把心思、智慧聚焦到工作上；“比擔(dān)當(dāng)”，落實(shí)工作責(zé)任，面對(duì)困難不回避，面對(duì)問題不推脫；“比作為”，把擔(dān)當(dāng)精神轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵?shí)新理念、引領(lǐng)新常態(tài)的新招實(shí)招真招，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。

辦好十件民生實(shí)事。

一是初步建成 8 個(gè)宜居住、宜休閑、宜觀光、宜旅游的美麗文明村居。

二是 建設(shè)東平河北岸等一批 城市公園[28]。

三是 強(qiáng)化水、氣環(huán)境治理[29] ，一鎮(zhèn)三街各打造 2 條亮點(diǎn)河涌。

四是實(shí)施垃圾站、公廁升級(jí)改造，推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

五是優(yōu)化交通秩序，科學(xué)調(diào)整公交線路，推行“警家校”護(hù)暢模式，建設(shè)交通安全服務(wù)云平臺(tái)。六是拓展家庭綜合服務(wù)[30]，祖廟社會(huì)服務(wù)中心試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)。

七是建成（擴(kuò)建）養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 間，新增床位 350張。

八是以社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽為契機(jī)，扶助一批社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目[31]。

九是應(yīng)用大數(shù)據(jù)建設(shè)女性“雙創(chuàng)”基地，探索女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式。

十是建成鎮(zhèn)街消防體驗(yàn)館，提高群眾的消防安全意識(shí)和自救防范能力。

各位代表，新的征程即將啟航！讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加開放的思維、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，為全面建設(shè)佛山創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、打造現(xiàn)代化國(guó)際化大城市的中心城區(qū)而努力奮斗！

【1】新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 5 家：東鵬陶瓷、鷹牌陶瓷、一鼎科技、興發(fā)鋁業(yè)、凱西歐照明。

【2】新增省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 1 家：日豐集團(tuán)。

【3】“4+N”：南莊綠島湖·智薈、石灣中國(guó)陶谷、張槎華南創(chuàng)谷、祖廟豐收街·菁創(chuàng)聚四大眾創(chuàng)空間及多個(gè)眾創(chuàng)載體。

【4】新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 2 個(gè)：佛山軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

【5】新增國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地 1 個(gè)：廣東新媒體產(chǎn)業(yè)園。

【6】“3+6”：分別在美國(guó)、日本、愛爾蘭，廣州、長(zhǎng)沙、武漢、西安、柳州、景德鎮(zhèn)等建立海內(nèi)外引才攬智合作平臺(tái)。

【7】醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體模式：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行家庭病床服務(wù)。

【8】“三個(gè)干部培訓(xùn)計(jì)劃”：年輕干部分階培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃、干部分類分層精準(zhǔn)輪訓(xùn)計(jì)劃、村居帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。

【9】“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。

【10】“四新”經(jīng)濟(jì)：以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)為形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。

【11】“三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益。

【12】“三品”：品種、品牌、品質(zhì)。

【13】B2B：企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交換、傳遞，開展交易活動(dòng)的商業(yè)模式。

【14】O2O：線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺(tái)。

【15】C2O：C2O = B2C + O2O 創(chuàng)新整合營(yíng)銷模式。

【16】“一園兩中心”：在南莊綠島湖建設(shè)“佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)核心區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)禪城園”，在張槎華南創(chuàng)谷建設(shè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚人才核心區(qū)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心——孵化中心”、“佛山市建材知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心”。

【17】“人才禪十條”：《禪城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新人才集聚示范區(qū)工作意見》及系列配套政策。

【18】首位度：用于測(cè)量城市的區(qū)域主導(dǎo)性指標(biāo)，反映區(qū)域規(guī)模序列的頂頭優(yōu)勢(shì)性，表明區(qū)域中各種資源的集中程度。

【19】公共交通設(shè)施：重點(diǎn)完善公交站場(chǎng)、停保場(chǎng)，完善公共自行車、新能源充電裝置的布點(diǎn)和設(shè)置。

【20】四大景區(qū)：祖廟東華里、蓮升、石灣西、南莊水鄉(xiāng)。

【21】六大文化聚集區(qū)：豐寧寺、蓮峰書院、朱紫街、陶瓷博物館、佛山古鎮(zhèn)文創(chuàng)園、南風(fēng)古灶。

【22】禪城特有的民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：粵劇曲藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、剪紙、彩燈扎作、木板年畫等。

【23】互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)：已獲批廣東省首批培育型小鎮(zhèn)。

【24】多部門協(xié)同的“一門式”綜合執(zhí)法：以社會(huì)綜合治理云平臺(tái)為依托，以鎮(zhèn)（街）為主戰(zhàn)場(chǎng)，以若干村居組成的區(qū)域?yàn)樨?zé)任范圍，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各相關(guān)部門的執(zhí)法力量。

【25】“三館”：區(qū)文化新館、區(qū)圖書館主館、區(qū)圖書館祖廟街道分館。

【26】“六個(gè)一”：開展一系列調(diào)查摸底行動(dòng)、建立完善一套工作制度、推廣一套智能終端應(yīng)用平臺(tái)、落實(shí)一種技防手段、打造一支工作隊(duì)伍、組織一次考核驗(yàn)收。

【27】“四種意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

【28】建設(shè)一批城市公園：重點(diǎn)提升改造五峰山森林公園、大霧崗公園、“兩園”、王借崗森林公園、東平河北岸。

【29】

強(qiáng)化水、氣環(huán)境治理：加強(qiáng)對(duì)亞藝湖、汾江河等重點(diǎn)水系，佛山涌禪桂跨界片區(qū)、王借崗片區(qū)、南莊中心區(qū)等區(qū)域性流域的治理和截污改造，加大餐飲油煙、噪音及工業(yè)廢氣污染的監(jiān)控和技術(shù)治理。

【30】拓展家庭綜合服務(wù)：全面推行家庭醫(yī)生，實(shí)施特殊家庭關(guān)愛計(jì)劃，為區(qū)內(nèi) 80 歲以下困難家庭殘疾人、重度殘疾人安裝平安通。

【31】扶助一批社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目：以社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽為契機(jī)，為企業(yè)員工、村（居）民、特殊人群、青少年等不同人群提供精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)。

第五篇：佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告（范文模版）

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市三水區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年

一年來，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，積極扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持鳳鋁、科勒、阿托菲納、弘力南方鍍鋅板等10多家大企業(yè)進(jìn)行二、三期增資擴(kuò)產(chǎn)，積極支持健力寶恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固民族品牌。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全區(qū)有70家民營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，金盛集團(tuán)被評(píng)為全省2003百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。目前，全區(qū)有私營(yíng)企業(yè)1408家，個(gè)體工商戶14161戶。工業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，三水廣場(chǎng)、萊鋼等一批商貿(mào)、物流企業(yè)投資三水，興建港口碼頭5個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)超200萬，比去年翻了一番多。出臺(tái)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”配套文件，開展了“并村”、“村改居”和戶籍制度改革，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。投入6700萬元開展水利建設(shè)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)2.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)連片整治魚塘1.6萬畝，去冬今春建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠近70公里。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1100萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三大產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.5∶57.9∶31.6。一年來，我們加強(qiáng)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，致力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。積極貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，編制了城市總體規(guī)劃，開展了西南組團(tuán)中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國(guó)際招標(biāo)。加快地理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成了全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新詳查。修訂完善了規(guī)劃管理規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)劃管理。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市4項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)工程已基本完成3項(xiàng)，三水二橋及其引道工程已完成總工程量的28，區(qū)6項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完成5項(xiàng)，改造完成一級(jí)公路15.32公里，新建橋梁3座，完成交通建設(shè)投資近5億元，為歷史最多的一年。實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公交車。積極開展創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市工作。投入5000萬元完成了大批市政工程，開展了西南涌城區(qū)段綜合整治工程。對(duì)全區(qū)水泥廠進(jìn)行了污染治理，初步實(shí)現(xiàn)了無煙無塵排放。開展了陶瓷行業(yè)大氣污染治理試點(diǎn)。馬鞍崗無害化垃圾填埋場(chǎng)和驛崗污水處理廠建設(shè)全面開工。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，文鋒東路“天光圩”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)順利遷移到百旺城，城市環(huán)境面貌得到改觀。完成了一批鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和調(diào)整，城市化進(jìn)程加快。我區(qū)順利通過了省衛(wèi)生城市復(fù)查考核，白坭鎮(zhèn)被評(píng)為我區(qū)首個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)的做法得到省、市充分肯定。

管理體制改革，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃，成功舉辦了一批國(guó)家級(jí)體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展?！半p擁”活動(dòng)扎實(shí)開展，我區(qū)連續(xù)第三次獲省“雙擁模范城”稱號(hào)。較好完成了人口和計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。檔案工作取得新突破，《三水年鑒》獲得首屆中國(guó)地方志年鑒特等獎(jiǎng)。武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、宗教、老齡等工作均取得新的進(jìn)展。

一年來，我們實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案共119件，辦復(fù)率達(dá)100。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”相結(jié)合，組織開展了命案?jìng)善?、禁毒和?yán)厲打擊街頭犯罪、非法傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，抓好法制教育，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理，高度重視安全生產(chǎn)，保障了人民群眾生命安全。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，加大力度處理城中村散隊(duì)、集資、公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等歷史遺留問題，消除了不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一年來，我們深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，致力提高政府服務(wù)水平。全面完成了區(qū)直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了區(qū)行政投訴中心，加快籌建區(qū)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放、清理、取消了一批行政審批事項(xiàng)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)政體制改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系。采取貨幣化和向社會(huì)公開拍賣的方式，完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。積極開展公有資產(chǎn)管理方式改革，建立健全了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，污水處理廠、市場(chǎng)物業(yè)、道路停車位等一批城市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推向社會(huì)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位1.95萬個(gè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，各種社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93.4。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，解決漁民生產(chǎn)生活困難，殘疾人就業(yè)工作取得較好成效，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，深入開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。

各位代表，過去一年成績(jī)的取得，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及全區(qū)人民和廣大外來工作者的辛勤耕耘，凝聚了區(qū)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、各界人士的智慧和汗水，離不開駐我區(qū)部隊(duì)、直管單位的支持和參與。在此，我代表區(qū)政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)；城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題不夠鮮明，特色不夠明顯，稅收結(jié)構(gòu)不夠合理；群眾信訪增多，治安形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府的宏觀調(diào)控能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門和干部的作風(fēng)還需要下大力氣轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將采取措施努力加以解決。

二、2005年主要任務(wù)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，是承前啟后，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展的一年。展望新的一年，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期，大佛山再次成為投資熱點(diǎn)，兄弟區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人，我們面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，三水發(fā)展慢就要落后，把握不好差距就會(huì)越拉越大。我們一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，激活區(qū)位優(yōu)越、交通便利、生態(tài)優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富、潛力巨大等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，精心策劃，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，每年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)把三水建成珠三角西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和重要節(jié)點(diǎn)城市。

今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，改善人民群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）明確定位，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)。

要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，編制完成“十一五”規(guī)劃，制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確一二三產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行政府引導(dǎo)與社會(huì)投資相結(jié)合，籌措資金，加快建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色園區(qū)，吸引項(xiàng)目投資聚集，帶動(dòng)專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。通過建設(shè)大基地，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

1、建設(shè)四大工業(yè)基地：一是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，加大投入，集中力量，建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，充實(shí)國(guó)家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)涵，把中心科技工業(yè)區(qū)打造成一個(gè)上規(guī)模、上檔次的示范性園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車配件、機(jī)械制造、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全區(qū)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。蘆苞鎮(zhèn)南部要主動(dòng)與中心科技工業(yè)區(qū)銜接，引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展。二是充實(shí)國(guó)家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地和佛山國(guó)家新型顯示器件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，把白坭鎮(zhèn)建設(shè)成為電子電器產(chǎn)業(yè)基地。三是利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，支持健力寶集團(tuán)改善經(jīng)營(yíng)管理，鞏固發(fā)展民族品牌，引入和培育食品飲料企業(yè)；充分發(fā)揮3家世界500強(qiáng)企業(yè)以及其它大企業(yè)的帶動(dòng)作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大化工、新材料產(chǎn)業(yè)，把西南街道建設(shè)成為食品飲料和化工、新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是整合水泥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)輕紡項(xiàng)目，把大塘鎮(zhèn)建設(shè)成為輕紡、高檔建材基地。逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要積極申報(bào)省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)出口加工區(qū)等高層次園區(qū)，推行園區(qū)1SO體系認(rèn)證，爭(zhēng)取政策支持，提高園區(qū)建設(shè)速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造業(yè)基地。

2、建設(shè)三大旅游文化基地：一是促進(jìn)云東海體育公園、五星級(jí)酒店、天鵝湖花園、綠湖花園和9平方公里的云東海湖等一批項(xiàng)目上馬，把云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為高檔次的休閑旅游文化基地。二是抓好蘆苞南武當(dāng)文化園、蘆苞溫泉等項(xiàng)目的開發(fā)，加快把蘆苞鎮(zhèn)建成我區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。三是積極支持大旗頭村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)具有嶺南特色的旅游文化基地。與此同時(shí)，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入民資，抓好梁仕詒故居、大南山、逕口生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，力爭(zhēng)明年建成省旅游強(qiáng)區(qū)。

3、建設(shè)兩大物流基地：一是發(fā)揮我區(qū)黃金水道優(yōu)勢(shì)，實(shí)施港口岸線規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)公共港口碼頭，支持萊鋼、長(zhǎng)順燃料等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)三水港物流基地。二是發(fā)揮鐵路和國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)，支持金利泰等物流企業(yè)，在321國(guó)道河口段規(guī)劃建設(shè)物流基地。實(shí)行公路、鐵路、港口聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展港口碼頭、公路鐵路貨場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)第三方物流，使物流業(yè)成為具有三水特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

4、建設(shè)西南中心城區(qū)商貿(mào)基地。要發(fā)揮西南中心城區(qū)人口聚集、區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢(shì)，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做好第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有計(jì)劃開發(fā)江南新區(qū)，積極引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐旅和休閑娛樂服務(wù)業(yè)，使西南中心城區(qū)成為承接珠三角、輻射粵西北的重要商貿(mào)基地，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)吸引外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行政府招商與中介招商、園區(qū)招商與以商引商、“走出去”招商與“引進(jìn)來”招商、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大力推行委托、代理招商。加強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)與中介組織、商會(huì)的協(xié)作，精心策劃，加大宣傳力度，共同推介三水。要有計(jì)劃、有目標(biāo)地組隊(duì)到國(guó)外招商，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和龍頭項(xiàng)目，重攻汽車配件、機(jī)械制造、電子電器、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。要全方位招商，不但工業(yè)要招商，第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市公共設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要招商，今年全區(qū)招商引資合同投資總額要達(dá)到150億元以上。要突出抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目簽約要簽訂動(dòng)工、投產(chǎn)期限和企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，無正當(dāng)理由到期不動(dòng)工的，是企業(yè)原因，要征收土地閑置費(fèi)，是政府部門原因，要追查責(zé)任；對(duì)近年來已簽約項(xiàng)目要定期通報(bào)，未動(dòng)工的項(xiàng)目要逐個(gè)排查，分析原因，分清責(zé)任，限期完成，做到談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。

扶強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立貸款擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地等困難，鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)（協(xié)會(huì)），積極扶持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)創(chuàng)立名牌、進(jìn)行科技創(chuàng)新繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立產(chǎn)業(yè)基地科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，加速信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，培植高新技術(shù)企業(yè)，培育一大批扎根三水的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。

（三）推行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，推進(jìn)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)西南組團(tuán)是佛山建設(shè)“2＋5”組團(tuán)城市的重要部分。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各層次專業(yè)規(guī)劃的編制工作。要全面推行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略。收回城區(qū)閑置土地，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃出讓土地。制定補(bǔ)償政策，吸引社會(huì)資金開展舊城區(qū)改造和中心區(qū)拆遷建設(shè)。按時(shí)完成西南涌?jī)砂陡脑旃こ痰瘸青l(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化江濱城市特色。開展三水大道南豐段擴(kuò)寬，塘九線、廣海路東出入口、健力寶路、森林公園門口等環(huán)境整治工程。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，完成市容整治目標(biāo)任務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，綠化、美化、凈化、亮化城市。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)建設(shè)農(nóng)民公寓，集中連片建設(shè)新村。積極研究政府性資源的利用和經(jīng)營(yíng)，盤活城市資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城建城。抓緊制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)敏感區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治，加快驛崗污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)城市環(huán)保工程建設(shè)，加大對(duì)污染源企業(yè)的污染防治和監(jiān)控力度，確保今年通過國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市驗(yàn)收，明年通過國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

（四）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。

認(rèn)真組織開展以“愛國(guó)、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)文化管理體制改革，引入民資，支持“一旗兩花”（大旗頭古村、荷花世界、并蒂蓮）開發(fā)建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓好華僑中學(xué)擴(kuò)建改造和三水中學(xué)初中部新校建設(shè)工程，支持三水中學(xué)申報(bào)全國(guó)千所示范高中，擴(kuò)大三水工業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面完成全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，建成教育強(qiáng)區(qū)。樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，加大人才工作力度，引進(jìn)、培養(yǎng)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)行公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)相分離，全面建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治三大公共衛(wèi)生體系。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，發(fā)展群眾體育，辦好區(qū)運(yùn)會(huì)，備戰(zhàn)市運(yùn)會(huì)，做好省運(yùn)會(huì)的有關(guān)籌備工作，爭(zhēng)取舉辦一兩項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大體育賽事，使體育文化成為三水的一個(gè)品牌。

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”，提高人民群眾生活水平。

今年是全面落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”的第一年。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，務(wù)必使文件落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、融入城市。要狠抓難點(diǎn)，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)及物業(yè)收益的使用與管理工作，建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，村集體應(yīng)該提取的躉金一定要提取，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)該兌現(xiàn)的補(bǔ)貼一定要按時(shí)兌現(xiàn)。要打好基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片高標(biāo)準(zhǔn)改造魚塘、排灌設(shè)施改造建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程，與工業(yè)基地、城市發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)位，規(guī)劃建設(shè)大塘村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要?jiǎng)?chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)村股份制改革，切實(shí)做好新一屆村委會(huì)選舉工作。通過以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)。進(jìn)一步辦好居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)。關(guān)心弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，解決水上居民、歸難僑住房和就業(yè)困難。

加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)，切實(shí)解決散隊(duì)、集資、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)排查和化解各種苗頭性、傾向性問題，把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒、非法傳銷以及“六合彩”賭博活動(dòng)，提高社會(huì)面的防控能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)退休人員社區(qū)居委會(huì)管理。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（六）繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

加快三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民群眾生活，我們深感責(zé)任重大。我們要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快政府轉(zhuǎn)型和自身建設(shè)。

集中力量抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制，各職能部門負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目，最遲要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提高行政辦事效率，建設(shè)“高效政府”。

繼續(xù)深化公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快公有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，改革理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。加強(qiáng)稅收征管，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和管理，營(yíng)造公平的稅賦環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)信社實(shí)力。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”和國(guó)庫集中支付管理，完善工程招投標(biāo)制度，使公共財(cái)政來之于民、用之于民，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大任務(wù)上來，有所為，有所不為，建設(shè)“有限政府”。

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見，不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設(shè)“法治政府”。

樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，要懷為民之心，思富民之策，行安民之舉，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不當(dāng)“太平官”，不做“老好人”，敢想敢干，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，低調(diào)干事，少說多做，說到做到，以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛ＵJ(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)默契，協(xié)作配合，狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)三水的跨越式發(fā)展，建設(shè)“有為政府”。

各位代表，三水是廣佛經(jīng)濟(jì)圈一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、充滿生機(jī)和活力的新城市，全區(qū)人民對(duì)未來充滿了希望，我們責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到開拓創(chuàng)新上來，把政府職能轉(zhuǎn)變到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把民智民力凝聚到加快發(fā)展上來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，再攀新高峰，共創(chuàng)三水美好的未來！

（文章來源：三水區(qū)政府門戶網(wǎng)站）

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