第一篇：關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進度的通知

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關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進

度的通知

財綜〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

按照《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）要求，為確保完成2011年全國保障性安居工程建設任務，落實保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實加大地方公共預算用于保障性安居工程資金規(guī)模。保障性安居工程是一項重大民生工程，地方各級財政部門在安排公共預算時，要根據(jù)本地區(qū)任務，認真測算審核應當由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點項目予以保障，不得留有資金缺口。市縣財政部門要切實加大公共預算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭比上年實際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。省級財政部門要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，年度安排的省級保障性安居工程專項補助資金也要比上年明顯增加。地方各級財政部門要認真貫徹落實《財政部關于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關工作的通知》（財預〔2011〕29號）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障

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性安居工程，要進一步明確和細化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對保障性安居工程的投入力度。

二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。各地要嚴格執(zhí)行《住房公積金管理條例》（國務院第350號令）、財政部印發(fā)的《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》（財綜〔2010〕95號），經(jīng)住房公積金管理委員會批準，將計提貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益上繳本級財政部門，由財政部門按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門，專項用于廉租住房和公共租賃住房建設，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。

三、進一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財政部門應當按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務費支出、繳納新增建設用地土地有償使用費等相關項目后，作為計提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、中國牛仔褲服裝：闊腿牛仔褲為你提供

城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預算難以滿足相關資金需要的市縣，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落實保障性安居工程建設和運營涉及的各項稅費優(yōu)惠政策。市縣財政部門要督促相關部門和單位，嚴格按照國家有關規(guī)定，全面落實對保障性安居工程建設免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地，要嚴格按照規(guī)定實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。同時，要繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設和運營成本，切實減輕保障性安居工程建設和運營過程中的經(jīng)濟負擔。

五、創(chuàng)新財政支持公共租賃住房建設和運營方式。在2011年全國保障性安居工程建設任務中，公共租賃住房建設任務相對較重，完全依靠各級財政資金投入，難以確保公共租賃住房建設和運營的可持續(xù)性。為此，各地要積極創(chuàng)新財政資金支持方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政政策效能。市縣財政部門要積極運用投資補助、貸款貼息、注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵相關企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營試點。進一步細化操作方案，明確投資補助、注入資本金資金數(shù)額、稅費優(yōu)惠項目以及貸

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款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設和運營的長效機制。

六、加快各類保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度。2011年中央補助保障性安居工程專項資金已按規(guī)定下達各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要嚴格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補助保障性安居工程專項資金，連同省級安排的各類保障性安居工程補助資金一并下達到市縣，不得滯留、擠占和挪用。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要按月了解和通報本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度。對于預算執(zhí)行進度較慢的市縣，要采取措施督促加快預算執(zhí)行進度。市縣財政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設等部門主動開展工作，廉租住房租賃補貼要爭取做到按季或按月發(fā)放，確保當年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關部門加快保障性安居工程項目審批，切實落實保障性安居工程項目建設用地，做好保障性安居工程項目前期準備和項目組織實施工作，根據(jù)項目工程進度及時撥付保障性安居工程建設資金；要按月加強對保障性安居工程建設項目進度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設項目投資完成率，推動本地區(qū)按期完成當年保障性安居工程建設任務。

七、定期報送保障性安居工程工作進展情況。為及時掌握各地保障性安居工程進度，以及保障性安居工程資金撥付和使用情況，各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設等部門，嚴格按照本通知要求，認真填報《保障性安居工程預算資金安排和支出情況表》（附件1）、《中央補助保障性安居工程資金收支情況表》（附件2）、《廉租住

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房和公共租賃住房保障實施情況表》（附件3）、《經(jīng)濟適用住房和限價商品住房保障實施情況表》（附件4）、《棚戶區(qū)改造實施情況表》（附件5），并按規(guī)定時間于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)，報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部（同時報送電子版），計劃單列市有關數(shù)據(jù)由省級部門匯總報送。

附件：相關表格

財政部

住房城鄉(xiāng)建設部

二〇一一

年五月二十四日

第二篇：關于切實落實保障性安居工程資金

關于切實落實保障性安居工程資金

加快預算執(zhí)行進度的通知

財綜〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

按照《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）要求，為確保完成2011年全國保障性安居工程建設任務，落實保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實加大地方公共預算用于保障性安居工程資金規(guī)模。保障性安居工程是一項重大民生工程，地方各級財政部門在安排公共預算時，要根據(jù)本地區(qū)任務，認真測算審核應當由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點項目予以保障，不得留有資金缺口。市縣財政部門要切實加大公共預算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭比上年實際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。省級財政部門要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，安排的省級保障性安居工程專項補助資金也要比上年明顯增加。地方各級財政部門要認真貫徹落實《財政部關于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關工作的通知》（財預〔2011〕29號）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，要進一步明確和細化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對保障性安居工程的投入力度。

二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。各地要嚴格執(zhí)行《住房公積金管理條例》（國務院第350號令）、財政部印發(fā)的《住房公積金財務管理辦法》（財綜字〔1999〕59號）和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》（財綜〔2010〕95號），經(jīng)住房公積金管理委員會批準，將計提貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益上繳本級財政部門，由財政部門按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門，專項用于廉租住房和公共租賃住房建設，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。

三、進一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財政部門應當按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務費支出、繳納新增建設用地土地有償使用費等相關項目后，作為計提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預算難以滿足相關資金需要的市縣，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落實保障性安居工程建設和運營涉及的各項稅費優(yōu)惠政策。市縣財政部門要督促相關部門和單位，嚴格按照國家有關規(guī)定，全面落實對保障性安居工程建設免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地，要嚴格按照規(guī)定實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。同時，要繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設和運營成本，切實減輕保障性安居工程建設和運營過程中的經(jīng)濟負擔。

五、創(chuàng)新財政支持公共租賃住房建設和運營方式。在2011年全國保障性安居工

程建設任務中，公共租賃住房建設任務相對較重，完全依靠各級財政資金投入，難以確保公共租賃住房建設和運營的可持續(xù)性。為此，各地要積極創(chuàng)新財政資金支持方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政政策效能。市縣財政部門要積極運用投資補助、貸款貼息、注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵相關企業(yè)參與公共租賃住房建設和運營試點。進一步細化操作方案，明確投資補助、注入資本金資金數(shù)額、稅費優(yōu)惠項目以及貸款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設和運營的長效機制。

六、加快各類保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度。2011年中央補助保障性安居工程專項資金已按規(guī)定下達各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要嚴格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補助保障性安居工程專項資金，連同省級安排的各類保障性安居工程補助資金一并下達到市縣，不得滯留、擠占和挪用。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要按月了解和通報本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預算執(zhí)行進度。對于預算執(zhí)行進度較慢的市縣，要采取措施督促加快預算執(zhí)行進度。市縣財政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設等部門主動開展工作，廉租住房租賃補貼要爭取做到按季或按月發(fā)放，確保當年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關部門加快保障性安居工程項目審批，切實落實保障性安居工程項目建設用地，做好保障性安居工程項目前期準備和項目組織實施工作，根據(jù)項目工程進度及時撥付保障性安居工程建設資金；要按月加強對保障性安居工程建設項目進度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設項目投資完成率，推動本地區(qū)按期完成當年保障性安居工程建設任務。

七、定期報送保障性安居工程工作進展情況。為及時掌握各地保障性安居工程進度，以及保障性安居工程資金撥付和使用情況，各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設等部門，嚴格按照本通知要求，認真填報《保障性安居工程預算資金安排和支出情況表》（附件1）、《中央補助保障性安居工程資金收支情況表》（附件2）、《廉租住房和公共租賃住房保障實施情況表》（附件3）、《經(jīng)濟適用住房和限價商品

住房保障實施情況表》（附件4）、《棚戶區(qū)改造實施情況表》（附件5），并按規(guī)定時間于每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)，報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部（同時報送電子版），計劃單列市有關數(shù)據(jù)由省級部門匯總報送。

電話：財政部 010－68551583；68553554（傳真）

住房城鄉(xiāng)建設部 010－58934220；58934746（傳真）

電子郵箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn

附件：相關表格

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部二〇一一年五月二十四日

附件下載：

落實保障性資金表格.xls

第三篇：團風縣保障性安居工程資金

團風縣保障性安居工程資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為執(zhí)行《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）文件精神，規(guī)范我縣保障性安居工程資金管理，提高保障性安居工程資金使用效益，確保保障性安居工程資金?？顚Ｓ?，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》和財政部等三部委《關于保障性安居工程資金使用管理有關問題的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 保障性安居工程指：廉租住房租賃補貼、回購改建廉租住房和公共租賃住房以及新建廉租住房和公共租賃房。

第三條 本辦法所稱保障性安居工程資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于保障性安居工程的專項資金。

第四條 縣財政局是保障性安居工程資金的主管部門，負責保障性安居工程資金的籌集、管理、預算分配、撥付和監(jiān)督檢查。

縣房地產(chǎn)管理局負責保障性安居工程資金的預決算編制，嚴格按照財政部門規(guī)定安排和使用保障性安居工程資金。

第五條 保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監(jiān)督。

第二章資金來源

第六條 縣財政局要結(jié)合本縣財力，積極參與制定保障性安居工程計劃，并按照保障性安居工程計劃以及國發(fā)〔2007〕24號、財綜〔2010〕95號文件規(guī)定的來源渠道籌集保障性安居工程資金。

第七條 保障性安居工程資金來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）縣財政預算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；

（五）其他資金。

第七條 土地出讓凈收益為當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償費（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務費等費用后的余額。

第八條 廉租住房租金收入嚴格按照財政部規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第三章 資金使用

第九條 廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

第十條 收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。

第十一條 改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十二條 新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷補償費以及支付廉租住房建設成本支出。

第十三條 發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

第十四條在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金、住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金，在優(yōu)先滿足發(fā)放租賃補貼的前提下，并完成當年廉租住房保障任務，經(jīng)同級財政部門批準，可以將中央廉租住房保障專項補助資金用于購買、新建、改建公共租賃住房。

第四章 預算管理

第十五條 保障性安居工程資金實行項目預算管理。縣房地產(chǎn)管理局應當于每年第三季度根據(jù)下保障性安居工程計劃，編制下保障性安居工程支出項目預算，經(jīng)財政部門審核，并報經(jīng)縣人民政府提請縣人大批準后實施。

縣財政局要商縣房地產(chǎn)管理局、發(fā)改局、國土局、公積金團風辦事處根據(jù)保障性安居工程計劃，指導縣房地產(chǎn)管理局做好保障性安居工程支出項目預算編制工作。

第十六條 縣財政局在安排保障性安居工程支出項目預算時，要確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足的由縣財政通過本級預算以及上級補助（包括中央財政和省級財政專項補助）予以安排。

第十七條 保障性安居工程支出項目預算經(jīng)批準后，縣房地產(chǎn)管理局應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得突破預算。

第五章 資金撥付

第十八條 縣財政局按照批準的保障性安居工程支出項目預算，根據(jù)保障性安居工程計劃和投資計劃，以及實施進度撥付保障性安居工程資金，確保保障性安居工程資金切實落實到保障性安居工程購建項目以及符合保障性安居工程條件的家庭。

第十九條 保障性安居工程資金實行國庫集中支付。申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)縣房地產(chǎn)管理局、民政局公示和審核確認無誤后，由財政局根據(jù)縣房地產(chǎn)管理局、民政局的審核意見和預算安排，將租賃補貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方，確保租賃補貼資金落實到人、到戶。

第二十條 收購、改建和新建保障性安居工程，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及預算，提出預算撥款申請，經(jīng)財政部門審核后，由財政部門將資金直接支付給保障性安居工程建設單位或銷售保障性安居工程的單位和個人。

第六章 決算管理

第二十一條 每年終了，縣房地產(chǎn)管理局應當按照財政部門規(guī)定，報送保障性安居工程支出項目決算。

第二十二條 縣房地產(chǎn)管理局在向縣財政局報送保障性安居工程支出項目決算時，還應當會同民政局提交保障性安居工程工作實施進展情況，包括當年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標準、發(fā)放金額，當年購建住房套數(shù)、面積、位置、金額，當年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關資料。

第二十三條 縣財政局會同縣房地產(chǎn)管理局、民政局將保障性安居工程工作實施進展情況報省級財政等相關部門備案。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 縣財政局配合縣房地產(chǎn)管理局會同民政局建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機制，對于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進行跟蹤復核，確認其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對于不符合廉租住房保障條件的，應當停止發(fā)放租賃補貼、按照市場租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

第二十四條 財政局要加強對保障性安居工程資金使用情況的監(jiān)督檢查。對于不按照規(guī)定安排使用和管理保障性安居工程資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十五條

第二十六條

本辦法自2011年1月1日起實施。本辦法由財政局負責解釋。二○一一年四月一日

第四篇：加快推進保障性安居工程建設

加快推進保障性安居工程建設

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調(diào)控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來務工人員和農(nóng)村居民實現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現(xiàn)。

住有所居，其實現(xiàn)形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。大力發(fā)展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結(jié)構(gòu)。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩(wěn)定、設施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業(yè)職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發(fā)展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現(xiàn)。

第五篇：2012年保障性安居工程通知范文

國家發(fā)展改革委關于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實做好2012年保障性

安居工程建設工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國住房保障工作座談會的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設任務，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進有關工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設力度的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出了2012年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標任務，也對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關系，保證經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴大內(nèi)需的一項重大舉措，事關增長、結(jié)構(gòu)、物價三者的平衡，事關民生改善和社會和諧穩(wěn)定。2012年是實施“十二五”保障性安居工程建設規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務并重的一年，需要充分估計困難，以堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈的精神和扎實有效的工作措施加以應對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認識，把保障性安居工程建設工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實、抓好。

二、加大保障性安居工程建設投資計劃落實力度。2012年中央進一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設、財政、金融等部門做好建設資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機構(gòu)貸款等方面資金，加強建設資金統(tǒng)籌和組織實施工作，確保保障性安居工程建設任務的完成。要創(chuàng)新融資機制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障性住房及配套設施。要按照確定的保障性安居工程目標任務和下達的投資計劃，盡快將中央補助投資和省級配套資金分解下達到市、縣，落實到項目。分解下達的計劃要與已簽訂目標責任書相應的建設任務相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎設施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設。各級發(fā)展改革部門要會同有關部門落實好建設項目，中央補助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設，不得用于與此無關的其他市政設施，北方地區(qū)要重點用于配套的供熱設施建設。中央投資支持的項目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設任務、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項目的前期工作。各級發(fā)展改革部門要積極配合有關部門，處理好加快進度與規(guī)范管理的關系，千方百計采取措施加快項目前期工作。認真履行審批或核準手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進規(guī)劃、計劃、土地、資金等條件的落實，為項目早日開工創(chuàng)造條件。

五、強化保障性安居工程建設項目管理。2012年是加快推進保障性安居工程建設的關鍵一年，既要加強新開工項目工作力度，也要抓好在建項目的建設。要加強項目實施管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強建設資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項目加快建設進度，確保完成竣工目標。

六、嚴格保障性安居工程項目監(jiān)督檢查。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，加大督促檢查力度，強化保障性安居工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改。同時要配合有關部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項重大民生工程辦好辦實。

各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期目標，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日