第一篇：20090513國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知(國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào))

國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知

國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議精神，切實(shí)做好保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施保障性安居工程的重大意義

實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的重大舉措。中央已經(jīng)確定，爭(zhēng)取用三年時(shí)間解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，今年這三塊分別完成260萬(wàn)戶、80萬(wàn)戶、80萬(wàn)戶。這是黨和政府向人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)一定要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重要性，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地。

二、加快保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)

各地市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)全國(guó)保障性安居工程工作目標(biāo)任務(wù)的分解情況和當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃計(jì)劃，在年初 已上報(bào)保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和修編2010-2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，分類確定城市廉租住房建設(shè)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等三類保障性安居工程用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時(shí)序，并落實(shí)到具體地塊。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)緊張，已有保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃不能滿足需要的市縣，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃報(bào)經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體將供地計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)，并嚴(yán)格執(zhí)行，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，各市、縣要將2009-2011年的保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)匯總，于2009年6月30日前報(bào)部，同時(shí)抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。

三、加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按照城市規(guī)劃，綜合考慮被保障人群的工作生活等實(shí)際，合理確定選址和地塊，為其方便工作、生活、就醫(yī)和就學(xué)創(chuàng)造有利條件。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍外建設(shè)的林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，原則上實(shí)行原地改建，不擴(kuò)大占地規(guī)模，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不得突破當(dāng)?shù)匾?guī)定。確需異地改建的，應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)充分論證后，可在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。異地改建中涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)納入土地利用計(jì)劃，依法辦 理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及占用耕地的，應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

對(duì)于農(nóng)村危舊房改造，應(yīng)在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，充分利用村莊原有建設(shè)用地，其用地不得突破當(dāng)?shù)匾?guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及占用耕地的，應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

保障性住房中的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地實(shí)行劃撥供應(yīng)，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用，但對(duì)于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地，必須實(shí)行有償使用，嚴(yán)格堅(jiān)持以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。保障性安居工程涉及使用新增建設(shè)用地的，國(guó)土資源管理部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，提前介入、早做安排，及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房用地管理，規(guī)范供地手續(xù)。在具體供地時(shí)，要將規(guī)定的住房套型建筑面積、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件在《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》中予以明確。凡以配建方式建設(shè)的廉租住房，要將配建的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格和收回條件等作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確約定。

四、加強(qiáng)用地的批后監(jiān)管和監(jiān)督檢查

各市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要充分利用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施以及《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)范和已供土地開(kāi)發(fā)利用情況的全程監(jiān)管，確保已供土地盡快形成有效住房供給。禁止借保障性安居工程之名，以劃撥方式取得土地后改變用途用于商品住房等商業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)沒(méi)有按約定開(kāi)工建設(shè)和竣工的，要依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，督促企業(yè)限期完成開(kāi)發(fā)，對(duì)沒(méi)有按處理意見(jiàn)進(jìn)行整改的企業(yè)，要禁止其參加土地招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)購(gòu)置新的土地。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣保障性住房用地計(jì)劃編制和實(shí)施管理工作的指導(dǎo)和督促檢查，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和疑難問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各?。▍^(qū)、市）要建立保障性住房土地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況定期匯總上報(bào)制度。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須于每年6月30日和12月31日分兩次將保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃及執(zhí)行情況匯總報(bào)部，同時(shí)抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。

各派駐地方的國(guó)家土地督察局要加強(qiáng)對(duì)保障性住房用地特別是保障性安居工程用地各項(xiàng)政策落實(shí)的督察。部已將保障性安居工程用地供應(yīng)納入保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)，適時(shí)選擇部分省市進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

聯(lián)系人：王忠、盧靜

電 話：010-66558836，010-66558834

Email：landchina218@163.com

附件：1.2009-2011年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

2.保障性住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況表

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

〇九年五月十三日

附件： 1.2009-2011年保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

2.保障性住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況表

〇 二

第二篇：關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金

關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金

加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知

財(cái)綜〔2011〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）要求，為確保完成2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。保障性安居工程是一項(xiàng)重大民生工程，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排公共預(yù)算時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算審核應(yīng)當(dāng)由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以保障，不得留有資金缺口。市縣財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭(zhēng)比上年實(shí)際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，安排的省級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金也要比上年明顯增加。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕29號(hào)）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，要進(jìn)一步明確和細(xì)化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第350號(hào)令）、財(cái)政部印發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2010〕95號(hào)），經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。

三、進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預(yù)算難以滿足相關(guān)資金需要的市縣，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。市縣財(cái)政部門(mén)要督促相關(guān)部門(mén)和單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)減輕保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。在2011年全國(guó)保障性安居工

程建設(shè)任務(wù)中，公共租賃住房建設(shè)任務(wù)相對(duì)較重，完全依靠各級(jí)財(cái)政資金投入，難以確保公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。為此，各地要積極創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政政策效能。市縣財(cái)政部門(mén)要積極運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)化操作方案，明確投資補(bǔ)助、注入資本金資金數(shù)額、稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目以及貸款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2011年中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金已按規(guī)定下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要嚴(yán)格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金，連同省級(jí)安排的各類保障性安居工程補(bǔ)助資金一并下達(dá)到市縣，不得滯留、擠占和挪用。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)要按月了解和通報(bào)本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市縣財(cái)政部門(mén)要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展工作，廉租住房租賃補(bǔ)貼要爭(zhēng)取做到按季或按月發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關(guān)部門(mén)加快保障性安居工程項(xiàng)目審批，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)用地，做好保障性安居工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目組織實(shí)施工作，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付保障性安居工程建設(shè)資金；要按月加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率，推動(dòng)本地區(qū)按期完成當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

七、定期報(bào)送保障性安居工程工作進(jìn)展情況。為及時(shí)掌握各地保障性安居工程進(jìn)度，以及保障性安居工程資金撥付和使用情況，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真填報(bào)《保障性安居工程預(yù)算資金安排和支出情況表》（附件1）、《中央補(bǔ)助保障性安居工程資金收支情況表》（附件2）、《廉租住房和公共租賃住房保障實(shí)施情況表》（附件3）、《經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品

住房保障實(shí)施情況表》（附件4）、《棚戶區(qū)改造實(shí)施情況表》（附件5），并按規(guī)定時(shí)間于每季度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（同時(shí)報(bào)送電子版），計(jì)劃單列市有關(guān)數(shù)據(jù)由省級(jí)部門(mén)匯總報(bào)送。

電話：財(cái)政部 010－68551583；68553554（傳真）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 010－58934220；58934746（傳真）

電子郵箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn

附件：相關(guān)表格

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一一年五月二十四日

附件下載：

落實(shí)保障性資金表格.xls

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理

有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資電發(fā)<2011>53號(hào)

時(shí)間：2011-08-12

來(lái)源： 【字體：大 中 小】

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)士環(huán)境資源廳、國(guó)土資局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

近年來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效肇政策措施，調(diào)整優(yōu)化土地供應(yīng)和利用結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先滿足保障性住房用地供應(yīng)，對(duì)于加大保障性住房和普通商品住房有效供給，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用。但是，目前一些地方在落實(shí)2011年保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)時(shí)，為緩解土地供求矛盾，多渠道、多位置布置保障性安居工程，出現(xiàn)了擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建設(shè)公共租賃住房以及建設(shè)銷售“小產(chǎn)權(quán)房”等傾向性問(wèn)題。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)<2011>1號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程用地管理，依法依規(guī)確保保障性安居工程用地的供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、采取得力措施，確保保障性安居工程用地及時(shí)供應(yīng)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)做到保障性安居工程用地應(yīng)保盡保、及時(shí)供應(yīng)。市縣國(guó)土資源管理部門(mén)要全力抓好保障性安居工程用地計(jì)劃的實(shí)施管理，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，保證項(xiàng)目及時(shí)落地。要優(yōu)先安排收回的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地用于保障性安居工程建設(shè)；對(duì)涉及使用新增建設(shè)用地的，要提前做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，確保保障性安居工程項(xiàng)目及時(shí)供地、及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要建立健全保障性安居工程用地審核綠色通道，簡(jiǎn)化程序，縮短審核報(bào)批周期，提高報(bào)批效率。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣保障性安居工程用地計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立定期檢查、責(zé)任考核追究制度，督促市縣建立健全分工負(fù)責(zé)和績(jī)效考核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決影響保障性安居工程用地供應(yīng)與管理方面出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)于保障性安居工程用地落實(shí)不到位的，要追究責(zé)任。

二、規(guī)范土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范用地合同管理，嚴(yán)格控制住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)，以有限的土地資源增加住房有效供應(yīng)。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房、公共租賃住房只租不售及違約處罰條款等必須在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》中明確約定，強(qiáng)化履約監(jiān)管。

三、嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公共租賃住房

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)<2007>71等)，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地若建公共租賃住房。對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的個(gè)別直轄市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)試點(diǎn)的，城市人民政府必須按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、集體自建、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的原則，制訂試點(diǎn)方案，由省級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國(guó)土資源部審核批準(zhǔn)后方可試點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃房。

四、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)利用自有土地興建住房的政策規(guī)定，距離城區(qū)較遠(yuǎn)住房困難職工較多的獨(dú)立工礦企業(yè)，為解決內(nèi)部員工住房困難，在符合城市規(guī)劃前提下利用自有土地建設(shè)保障性住房的，應(yīng)向國(guó)土資源管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，納入市、縣住房用地供應(yīng)計(jì)劃。末履行申報(bào)程序的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)不得批準(zhǔn)其用地，也不得進(jìn)行土地用途的變更登記。利用自有土地建設(shè)保障性住房的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象等，必須按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭經(jīng)房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)<2007>24號(hào))的規(guī)定，納入城市保障性住房管理。對(duì)符合國(guó)發(fā)<2007>24號(hào)文降規(guī)定條件的企業(yè)建設(shè)公共租賃住房巳納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房規(guī)劃、計(jì)劃的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按照法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策，切實(shí)加大土地執(zhí)法力度，主動(dòng)會(huì)同關(guān)部門(mén)，及時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)和查處利用集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”行為；對(duì)于已建、已售“小產(chǎn)權(quán)房”用地不得受理其土地登記，不得以任何方式補(bǔ)辦土地審批手續(xù)。已查清是違法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，應(yīng)一律停建停售：依法依規(guī)分類調(diào)：查處理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管措施，有效預(yù)防和杜絕借新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等違法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)”房的行為。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)要深入實(shí)際、采取有效措施，既要確保住房用地供應(yīng)、管理和調(diào)控政策落實(shí)到位，又要嚴(yán)格依法依規(guī)使用土地，維護(hù)正常的土地市場(chǎng)秩序。

國(guó)土資源部

二一一年四月二十九日

第四篇：2012年保障性安居工程通知范文

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實(shí)做好2012年保障性

安居工程建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房保障工作座談會(huì)的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年是實(shí)施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開(kāi)工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計(jì)困難，以堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的精神和扎實(shí)有效的工作措施加以應(yīng)對(duì)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門(mén)做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，通過(guò)直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的投資計(jì)劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級(jí)配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實(shí)到項(xiàng)目。分解下達(dá)的計(jì)劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門(mén)安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開(kāi)工和今年擬開(kāi)工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無(wú)關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點(diǎn)用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計(jì)采取措施加快項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡(jiǎn)化流程、提高效率。加強(qiáng)部門(mén)間的銜接，發(fā)揮綜合部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、資金等條件的落實(shí)，為項(xiàng)目早日開(kāi)工創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目工作力度，也要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊(duì)伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點(diǎn)，對(duì)疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改。同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項(xiàng)重大民生工程辦好辦實(shí)。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日

第五篇：國(guó)土資源部辦公廳國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國(guó)土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方國(guó)家土地督察局：

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕10號(hào))文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實(shí)進(jìn)行耕地調(diào)查，嚴(yán)格按照國(guó)家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級(jí)組織實(shí)地復(fù)核，國(guó)家組織實(shí)地抽查、核實(shí)等確認(rèn)的程序和措施，認(rèn)定耕地面積，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。

二、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。

三、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加的省份，在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在第二次全國(guó)土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地，通過(guò)土地整治達(dá)到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)可用于耕地占補(bǔ)平衡。

四、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。

國(guó)土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日