第一篇：礦山環(huán)境污染現(xiàn)狀及其綜合治理

課 程 論 文

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學(xué) 院： 資源與環(huán)境工程學(xué)院 班 級(jí)： 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 評(píng)閱成績：

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礦山環(huán)境污染現(xiàn)狀及其綜合治理

劉體堯

×××學(xué)院××班級(jí)，學(xué)號(hào)×××××

摘要：礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在為社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，也帶來了侵占耕地、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重問題。本文對(duì)我國礦山環(huán)境污染現(xiàn)狀及其綜合治理進(jìn)行了概述，分析了造成礦山環(huán)境破壞的原因，治理礦山環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)及礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理的主要途徑，并指出需要解決的問題。關(guān)鍵詞：礦山，環(huán)境污染，綜合治理

引言：

《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)）明確要求：“新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門審批后實(shí)施?！苯衲陙?，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人口資源的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用越來越依賴。然而，礦產(chǎn)資源為人類帶來了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，也對(duì)礦山環(huán)境造成了一系列的污染問題，許多礦區(qū)的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為阻礙礦區(qū)發(fā)展的重要因素。本文從環(huán)保意識(shí)薄弱，監(jiān)管不力、技術(shù)落后、資金不足等方面分析了礦山環(huán)境存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了一些可行的管理對(duì)策和治理辦法。

1、礦山環(huán)境污染現(xiàn)狀及其相關(guān)概述

1.1礦山環(huán)境現(xiàn)狀

我國是世界上第三大礦業(yè)大國，礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)進(jìn)步和人類文明，但由于沒有建立和完善礦山資源環(huán)境保護(hù)，使得礦山資源開發(fā)與保護(hù)相分離，目前我國的礦山環(huán)境污染主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地；二是采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，在采礦的過程中不同程度地促使地表下沉、塌陷、巖體開裂和山體滑坡等地質(zhì)環(huán)境問題，極大地危害了人民的生命健康；三是礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，嚴(yán)重污染空氣，產(chǎn)生酸雨；四是采礦破壞了植被，嚴(yán)重影響了生物的多樣性，破壞了地區(qū)環(huán)境的完整性。究其根本原因是我國礦業(yè)長期實(shí)行的粗放型資源利用方式，以犧牲環(huán)境為代價(jià)大量進(jìn)行礦產(chǎn)開采。1.2礦山環(huán)境污染類型 1.2.1礦山對(duì)大氣的污染

在礦產(chǎn)資源的開采過程中會(huì)會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵和有毒物質(zhì)，開采機(jī)器、運(yùn)輸工具等設(shè)備在運(yùn)行的過程也會(huì)排放大量的有害氣體，礦區(qū)的濃煙、燃料都會(huì)對(duì)大氣構(gòu)成污染。1.2.2礦山對(duì)水體的污染

采礦過程中產(chǎn)生的廢渣暴露在空氣中，其中的硫化物通過發(fā)生氧化作用而形成酸雨，加上礦區(qū)礦水沒有嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，使得礦區(qū)附近的地表水體遭受污染，不能飲用甚至是灌溉，造成水源枯竭。1.2.3礦山噪音污染

礦山開采過程中采用的大型機(jī)器設(shè)備，由于技術(shù)落后，交通運(yùn)輸噪聲、工業(yè)開采噪聲、社會(huì)生活噪聲、施工噪聲等其他噪聲不僅影響了人們的生活和工作環(huán)境，也會(huì)影響礦山安全生產(chǎn)和降低工人的生產(chǎn)效率。1.2.4礦山固體廢棄物排放

許多礦山隨意傾倒固體廢棄物，對(duì)地貌景觀和旅游觀光環(huán)境都極不協(xié)調(diào)，也導(dǎo)致了溝壑、河道淤塞。而且許多金屬的隨意堆放，也會(huì)造成金屬污染，破壞生態(tài)環(huán)境。1.3我國礦山環(huán)境治理的重要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國社會(huì)生產(chǎn)所需的80%的原材料、95%的能源、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來自礦產(chǎn)資源，我國是發(fā)展中國家，2011年，由工業(yè)構(gòu)成的國內(nèi)生產(chǎn)總值為188470.2億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.9%，證明了工業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，而工業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于礦產(chǎn)資源的合理開采與利用，只有保護(hù)好資源開發(fā)環(huán)境，才能促使資源的開發(fā)利用走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、礦山環(huán)境治理存在的問題

2.1責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱。

礦山企業(yè)在開發(fā)過程中，重開發(fā)輕保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，采礦權(quán)人只注重對(duì)資源的索取而忽略了資源的保護(hù)問題，違背了“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的開采原則，而且由于某些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的落后觀念，只一味地追求區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，而不注重資源的可此續(xù)發(fā)展，使得資源不能循環(huán)利用，導(dǎo)致礦山環(huán)境治理進(jìn)一步惡化。2.2管理混亂，監(jiān)管不力。

目前管理礦山環(huán)境的有《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《礦產(chǎn)資源法》、《固體廢棄物污染防治法》等，各部門對(duì)礦山環(huán)境丟有監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)礦山環(huán)境開展行政執(zhí)法，但監(jiān)督職能履行不到位，使礦山環(huán)境的保護(hù)和治理相對(duì)落后；各部門之間的分工不合理和管理職能的缺失，致使在污染環(huán)境以后，各部門誰都不想管或不能統(tǒng)一管理，導(dǎo)致了礦山環(huán)境污染問題長期不能解決，污染越來越嚴(yán)重。2.3技術(shù)落后，資金短缺。

目前許多的礦區(qū)生產(chǎn)，普遍存在技術(shù)落后，資金短缺的問題。礦山環(huán)境的治理需要雄厚的技術(shù)支持和資金來源，但現(xiàn)在由于各方面原因，我們礦區(qū)的技術(shù)投入和資金的投入都還不夠，不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。

3、礦山環(huán)境污染治理經(jīng)驗(yàn)

3.1礦山環(huán)境污染治理需要政府的扶持和推動(dòng)。

礦山環(huán)境污染治理需要各級(jí)政府的大力扶持和有力推動(dòng)。各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮其政府優(yōu)勢(shì)，制定一系列的優(yōu)惠政策和保障制度吸引投資，加大對(duì)礦產(chǎn)資源管理的監(jiān)督工作和工作人員的培訓(xùn)力度，積極組織人力對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，在礦區(qū)資源發(fā)展的進(jìn)程中進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，促使礦產(chǎn)資源的發(fā)展規(guī)范、科學(xué)、有效地進(jìn)行。

3.2礦山環(huán)境污染治理是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)

在礦區(qū)環(huán)境污染的治理進(jìn)程中，必須具有系統(tǒng)和全局的思想，從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)際生活中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有條件，充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的創(chuàng)新之路。因此，建立一個(gè)長期繁榮的礦產(chǎn)資源系統(tǒng)需要長期的艱苦努力和勇于創(chuàng)新的精神。

3.3發(fā)展經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行礦山環(huán)境資源污染治理的基礎(chǔ)

礦山環(huán)境污染治理需要投大量的資金和技術(shù)支持，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上進(jìn)行可持續(xù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)工作。目前國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體不強(qiáng)，我國在這方面的科研都還不夠完善，有待加強(qiáng)。礦山的生態(tài)回復(fù)系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的投入，而不少礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)效益不好，使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作困難重重。

4、礦山環(huán)境污染綜合治理建議

礦山的環(huán)境保護(hù)和綜合治理要綜合考慮礦山開發(fā)規(guī)劃、開發(fā)設(shè)計(jì)、礦山基建、采礦選礦技術(shù)、廢棄地復(fù)墾等全過程。要符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)）的要求，突出礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，防患于未然，盡量使礦山的生態(tài)影響和破壞降到最低程度。

4.1對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查

全面收集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料；與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)、重要工程及特殊保護(hù)區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求。查明礦區(qū)氣象水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件。查明礦體賦存特征、礦山開采方式、開采深度、厚度及開采影響范圍。查明礦區(qū)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)測(cè)其對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的影響；預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)、加劇和遭受的主要環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害。查明礦區(qū)土地、植被資源占用和破壞，土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。

4.2對(duì)礦山環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估

對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估是指對(duì)礦山環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估?，F(xiàn)狀評(píng)估是指分析礦山環(huán)境背景特征、礦山環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、社會(huì)人文狀況對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的影響；針對(duì)存在的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害、危害對(duì)象及影響和破壞程度進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估中應(yīng)對(duì)影響和破壞礦山環(huán)境起決定作用的因素作深入分析，分析評(píng)估其性質(zhì)、危害及損失。預(yù)測(cè)評(píng)估是指對(duì)礦業(yè)活動(dòng)中可能引發(fā)、加劇和遭受的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)礦山類型、規(guī)模、開采方式、礦山環(huán)境特征及主要礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)礦山環(huán)境的變化趨勢(shì)、礦山環(huán)境問題影響程度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性。綜合評(píng)估是在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)行影響程度分級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)估。

4.3礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理

4.3.1礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案

依據(jù)礦山環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，結(jié)合礦山服務(wù)年限和開采計(jì)劃，堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則”，全面規(guī)劃礦山企業(yè)從基建到閉坑全過程的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。根據(jù)礦山環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，明確礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方向。依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求，提出不同時(shí)段礦山環(huán)境綜合治理目標(biāo)。依據(jù)礦業(yè)活動(dòng)所危害的對(duì)象、程度與治理難度，分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。編制分區(qū)治理方案，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)防治。并按各分區(qū)不同類型的地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的防治措施。編制分區(qū)治理方案時(shí)，按近期、中期、遠(yuǎn)期劃分不同時(shí)段，原則上每5年劃分為一個(gè)時(shí)段，服務(wù)年限較短的礦山企業(yè)，各時(shí)段年限可適當(dāng)減少。

4.3.2礦山環(huán)境綜合治理內(nèi)容

正在開采的礦山，既要對(duì)已出現(xiàn)的礦山環(huán)境問題提出治理方案，又要根據(jù)預(yù)測(cè)的環(huán)境問題提出預(yù)防措施。新建礦山，應(yīng)明確包含該礦山環(huán)境的保護(hù)方案，重點(diǎn)是剝離土層存儲(chǔ)、非礦巖土的利用和轉(zhuǎn)移、礦渣的堆放、尾礦的排放等。有松散覆蓋層的礦山，應(yīng)統(tǒng)籌安排剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)、復(fù)墾再利用（應(yīng)獨(dú)立存儲(chǔ)）。采礦廢棄的礦渣、煤矸石、圍巖雜石等固體廢棄物，應(yīng)制定存放、處理、再利用方案。選礦中產(chǎn)生的尾礦渣、礦泥等應(yīng)合理的排放、存儲(chǔ)。采礦場(chǎng)及梯級(jí)開拓的穩(wěn)定邊坡的保護(hù)和邊坡修整。采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)潛在地質(zhì)災(zāi)害體的防治。地下水均衡恢礦山地質(zhì)公園建設(shè)。復(fù)、水污染防治。廢水的存儲(chǔ)、處理、再利用。礦區(qū)土地復(fù)墾和植被重建。其它礦山環(huán)境問題治理方案。

總之，礦山環(huán)境治理涉及到方方面面的問題，從地質(zhì)、化工、土工到農(nóng)、林、環(huán)保等多種學(xué)科和技術(shù)，只有不斷地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高技術(shù)，才能使礦山環(huán)境的污染治理問題得到進(jìn)一步的改善，在不斷摸索中前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[9]中華人民共和國國土資源部令第44號(hào).礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定.國土資源部，2009年5月1日起施行

第二篇：環(huán)境污染綜合治理工作方案

某某鄉(xiāng)環(huán)境污染專項(xiàng)綜合治理工作方案

開展重點(diǎn)流域與重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染綜合治理工作，是各級(jí)黨委、政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)解決污染擾民問題的重要舉措。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，計(jì)劃在二OO七對(duì)全鄉(xiāng)金銀冶煉企業(yè)集中整治，大致分三階段：二OO七年三月—五月為宣傳發(fā)動(dòng)階段；六月—十月為排查摸底階段；十一月—十二月為重點(diǎn)清整階段。

一、總體指導(dǎo)思想

牢固樹立“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不以犧牲大多數(shù)群眾長遠(yuǎn)的根本利益來換取少數(shù)的致富典型戶”的思想，嚴(yán)厲打擊非法金銀冶煉生產(chǎn)行為，切實(shí)治理好冶煉行業(yè)環(huán)境污染。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)安排

成立由鄉(xiāng)黨委書記同志任顧問，鄉(xiāng)長為組長，某某為副組長，某某等為成員的環(huán)境污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由某某同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織日常工作安排。

三、工作措施及布置

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。利用宣傳車、標(biāo)語、橫幅等宣傳形式深入村組廣泛宣傳整治工作。營造一個(gè)良好的整治工作社會(huì)氛圍。

1． 車輛安排

① 某車負(fù)責(zé)某某及某某工業(yè)項(xiàng)目區(qū)宣傳；

② 某吉普車負(fù)責(zé)某某片及某某工業(yè)項(xiàng)目區(qū)宣傳； ③ 某某片及其它零星冶煉戶租軍宣傳。

2． 經(jīng)費(fèi)安排

全體鄉(xiāng)干部及各村主職干部共同參與、鄉(xiāng)黨委政府負(fù)責(zé)、總資金壹萬元的安排調(diào)度。

3． 宣傳內(nèi)容及標(biāo)語口號(hào)

① 堅(jiān)持取締非法冶煉生產(chǎn)；

② 保護(hù)環(huán)境，造福人類；

③ 要金山銀山更要綠水青山；

④ 要打防結(jié)合、規(guī)范冶煉生產(chǎn)秩序；

⑤ 誰污染淮治理、誰開發(fā)誰保護(hù)；

⑥ 從事非法冶煉就是違法犯罪；

⑦ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；

⑧ 鞏固達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)藍(lán)天碧水；

（二）調(diào)查摸底

采取逐步摸底調(diào)查方式，將各冶煉企業(yè)基本情況核實(shí)清楚，并提出擬保留企業(yè)名單，擬取締企業(yè)名單和初步規(guī)劃意見。

（三）整治執(zhí)法

對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊違法行為和違法人員，并建立健全環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，形成多層面、定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督工作機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)督的及時(shí)有效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收

各片各企業(yè)十二月中旬完成自查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組全面檢查驗(yàn)收，對(duì)整改不力、措施不到位的非法冶煉企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或直接取締關(guān)停。

四、具體工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

參加環(huán)境污染綜合治理工作人員要站在“三個(gè)代表”重要思想和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這次綜合治理工作的重要性、緊迫性和必要性。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，使綜合治理工作取得明顯成效。

（二）硬化措施，嚴(yán)肅紀(jì)律

必須采取過硬的措施，確保綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實(shí)鐵的責(zé)任；二是運(yùn)用鐵的手腕；三是硬起鐵石心腸；四是嚴(yán)守鐵的紀(jì)律。

（三）注重程序，務(wù)求實(shí)效

對(duì)逾期未完成治理任務(wù)和下達(dá)整改通知書、取締通知書后，仍未按期整改或自行拆除生產(chǎn)設(shè)施的，由縣相關(guān)科局和鄉(xiāng)綜合治理工作組負(fù)責(zé)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施予以拆除生產(chǎn)設(shè)施。

某某鄉(xiāng)人民政府

二OO七年三月

第三篇：我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

摘要：中國的環(huán)境問題，由于中國政府對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，環(huán)境法律日趨完善，執(zhí)法力度加大，對(duì)環(huán)境污染治理的投人逐年有較大幅度的增加，中國環(huán)境問題已朝著好的方面發(fā)展。但是，仍存在著環(huán)境問題，主要體現(xiàn)在環(huán)境污染問題，其中包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染。自然生態(tài)環(huán)境破壞問題，其中包括土壤環(huán)境破壞、水環(huán)境破壞、草原退化、森林銳減、生物多樣性減少等。兩類環(huán)境問題互相交叉，相互影響，交織在一起，使得中國面臨環(huán)境問題也十分嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：中國 ；環(huán)境問題； 環(huán)境污染 ；自然生態(tài)破壞；水污染；大氣污染；固體廢棄物污染；土壤環(huán)境破壞；水環(huán)境破壞

近年來，中國環(huán)境保護(hù)工作取得了舉世矚目的進(jìn)展。

但是，當(dāng)前環(huán)境問題仍十分嚴(yán)重。中國面臨的環(huán)境問題復(fù)雜多樣，是在特定的歷史條件和社會(huì)背景下產(chǎn)生，長期積累的結(jié)果。概括起來，中國的環(huán)境問題主要是兩個(gè)方面：一是以城市為中心的環(huán)境污染問題，二是自然生態(tài)環(huán)境破壞問題，兩類環(huán)境問題互相交叉，相互影響，交織在一起，使得中國面臨的環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)峻。當(dāng)前，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并向農(nóng)村蔓延，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密地區(qū)的環(huán)境污染問題尤為嚴(yán)重；生態(tài)破壞的范圍和程度也在擴(kuò)大和加深。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

一、環(huán)境污染

雖然“八五”期間，我國的環(huán)境保護(hù)取得了明顯的成就，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，從整體上看，我國的環(huán)境污染仍在加劇，環(huán)境質(zhì)量還在惡化。大氣二氧化硫含量居高不下，境質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)，固體廢棄物污染量大面廣，噪聲擾民嚴(yán)重，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院公布的一項(xiàng)報(bào)告表明：中國環(huán)境污染的規(guī)模居世界前列。尤其是水污染，大氣污染，固體廢棄物污染較為嚴(yán)重。1． 水污染

我國是世界上缺水嚴(yán)重的國家，雖然水資源總量為世界總量的第六位，但人均淡水資源占有量只有2300立方米，僅為世界平均水平10000立方米的1/4，其排位在世界100—117位之間，是世界缺水國之一。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市半數(shù)以上缺水，其中嚴(yán)重缺水的城市有108個(gè)，日缺水量達(dá)1600萬立方米，幾百萬人的生活用水緊張，污染性缺水的城市日益增多。因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約達(dá)每年2300億元。隨著城市發(fā)展和人民生活提高、城市人口增加，缺水勢(shì)將擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)年缺水約300億立方米，全國有8000萬農(nóng)村人口，3000多萬頭牲畜得不到飲水保障，有0.067億公頃農(nóng)田由于缺水得不到充足灌溉，造成糧食產(chǎn)量降低一半。從水資源質(zhì)量看，我國的水環(huán)境局部有所改善，但從這些數(shù)字上可以看出我國水環(huán)境整體上呈惡化趨勢(shì)。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，35個(gè)重點(diǎn)湖泊中有17個(gè)被嚴(yán)重污染，全國1/3的水體不適于魚類生存，1/4水體不適于灌溉，70%以上城市的水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。水污染已成為水資源利用中的一大障礙，成為威脅人民健康和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。因此，我國的水環(huán)境污染已經(jīng)到了非治理不可的地步。2?大氣污染 目前，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，占一次能源消費(fèi)總量的75%，中國大氣污染主要是由燃煤造成的，屬于能源結(jié)構(gòu)性的煤煙型污染。主要污染物是煙塵和二氧化硫。大氣污染程度隨能源消耗的增加而不斷加重。另外，在一些發(fā)達(dá)的大城市，汽車行駛總量常達(dá)上百萬輛之多，因此交通污染也成為了大氣污染的原因之一。

城市大氣污染的主要來源是工業(yè)排放和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，目前人們談?wù)摰拇髿庵械闹饕廴疚锸侵付趸颍⊿O２），二氧化氮（NO2），臭氧（O3）和總懸浮顆粒物（TSP）。大氣中的SO2主要來源于各類工業(yè)排放氣體，在工廠比較集中的地區(qū)，SO2的濃度往往較高。排放到大氣中的SO2在適當(dāng)?shù)臍夂驐l件下（如逆溫、微風(fēng)、日照等）極容易形成硫酸霧和酸雨，從而對(duì)人體健康（尤其是損害呼吸系統(tǒng)和皮膚等）和農(nóng)作物等造成很大的危害。大氣環(huán)境的不斷惡化，其后果之一是人們自身的健康受到嚴(yán)重威脅，造成某些疾病發(fā)病率和死亡率的不斷上升。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全世界每年約有120萬人成為新的皮膚癌患者，呼吸系統(tǒng)和心血管疾病患者業(yè)呈增加趨勢(shì)。我國十大城市癌癥的死亡病人調(diào)查結(jié)果顯示，肺癌的死亡人數(shù)居首位。誠然，所有這些不能全部歸咎于空氣污染，但有理由認(rèn)為，這無疑與當(dāng)前的大環(huán)境惡化密切相關(guān)。這就提醒人們，在盡情享受大自然恩惠和現(xiàn)代化成果的同時(shí)，也該冷靜而認(rèn)真地思考一下由于人類自身行為而惡化大氣環(huán)境、損害自身健康的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

3?固體廢棄物污染

近年來，全國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、排放量、累計(jì)堆存量一直呈上升趨勢(shì)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，“九五”時(shí)期最后一年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量為8.1608億噸?！笆濉睍r(shí)期全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量的遞增主要來源于工業(yè)的迅速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期生活垃圾較“九五”時(shí)期增長了48.9%。據(jù)此可推出，全國生活垃圾每年以9%的速度遞增。歷年存放量高達(dá)66億 t。目前全國年產(chǎn)1.5億噸，60%集中在全國五十萬以上的52個(gè)重點(diǎn)城市。并且，由于生活垃圾綜合利用和無害化處理率低，在全國600多個(gè)城市中，有近2/3的城市處在垃圾包圍之中。露天簡單堆放的垃圾不僅影響城市景觀，同時(shí)污染了大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成很大威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中棘手的環(huán)境問題之一。

二、自然生態(tài)環(huán)境破壞問題

我國由開發(fā)活動(dòng)造成的自然生態(tài)環(huán)境破壞問題十分突出。根據(jù)國家環(huán)保局和中國科學(xué)院所作的一項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國以水土流失、土地沙漠化、土壤鹽漬化、耕地肥力下降為標(biāo)志的土壤環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重；以河流斷流、湖泊萎縮、濕地面積驟減、地下水位下降、水質(zhì)惡化、生態(tài)功能退化為主的水環(huán)境破壞不斷加劇；同時(shí)，草原退化、森林銳減、生物多樣性減少等生物資源破壞問題也非常嚴(yán)重。近幾年，因生態(tài)環(huán)境惡化引起水旱災(zāi)害頻繁給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成巨大損失，據(jù)估計(jì)，每年損失在400億元以上。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)已成為關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家安全和民族生存的緊迫任務(wù)。1.土壤環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重

(1)水土流失。長期以來，由于無休止的濫墾亂伐，陡坡開荒，過度放牧等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā)，造成我國嚴(yán)重的水土流失，據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院區(qū)劃所“耕地開發(fā)模式”課題組調(diào)查，目前，中國水土流失面積超過367萬平方公里，占國土面積的1/3。受水土流失危害的耕地已達(dá)6.7億畝，占耕地總面積的44.9%。大面積的水土流失，造成土地資源的嚴(yán)重破壞，洪水肆虐，惡化了生產(chǎn)、生活環(huán)境，動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

由于水土流失，曾孕育了中華民族燦爛文明的黃河中游地區(qū)，現(xiàn)在已到處是荒山禿嶺、溝壑縱橫。由于流沙量大，黃河河床每年抬高10厘米。為了防止洪水災(zāi)害，中下游地區(qū)不得不一再加高堤壩，每年用于堤防的費(fèi)用高達(dá)1億元。長江流域由于長期以來的亂砍濫伐，原始植被喪失了85%，森林大半已不復(fù)存在，致使水土流失日趨嚴(yán)重。過去清澈的長江水，如今也變得混濁起來。長江流域1.8億公頃土地中的30%，即5600萬公頃土地發(fā)生了水土流失，每年流失的表土達(dá)24億噸，其中有5億噸被帶入東海，長江有變成第二條“黃河”的危險(xiǎn)。由于水土流失，長江干流每10年河床抬高1米，一遇汛期，便成懸河。(2)土地沙漠化、退化、耕地面積逐年減少。土地沙漠化是土地荒廢的最終形態(tài)。自然的沙漠化現(xiàn)象是一種以數(shù)百年到一千年為單位的漫長的地表變化，而現(xiàn)在發(fā)生的人為的沙漠化則是以10年為單位，成為看的見的土地荒廢。中國是沙漠化極其嚴(yán)重的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的沙漠面積為1.308億公頃，占國土面積的13.6%。僅沙漠的面積就相當(dāng)于日本國土總面積的3.4倍。有史記載以來，已經(jīng)有1200萬公頃的土地變成了沙漠。特別是近50年形成的“現(xiàn)代沙漠化土地”就有500萬公頃。土地退化現(xiàn)象突出。我國的土地退化主要表現(xiàn)在土壤鹽漬化和土壤肥力下降。由于不合理灌溉，我國耕地中的次生鹽堿化土壤面積迅速增加，每年因次生鹽漬化廢棄的灌溉土地達(dá)20~30萬公頃。我國黃、淮、海平原，西北黃土高原、內(nèi)陸區(qū)、東北丘陵區(qū)和沿海地帶的鹽漬地總面積超過0.33億公頃，其中耕地0,067億公頃，鹽漬化嚴(yán)重的西北內(nèi)陸區(qū)，鹽漬化面積占該區(qū)耕地面積的15.2%。因此，我國的耕地面積不斷再減少。2?水環(huán)境破壞不斷加劇

近年來，由于水資源分配不適當(dāng)，引起一些河流斷流，不僅嚴(yán)重影響兩岸城鄉(xiāng)生產(chǎn)和人民生活的正常進(jìn)行，而且加劇了流域的生態(tài)環(huán)境惡化。黃河自1972年出現(xiàn)斷流，進(jìn)入90年代后幾乎年年斷流，且斷流頻率越來越高，歷時(shí)和斷流河段越來越長，年內(nèi)首次斷流時(shí)間越來越提前。1997年，黃河（利津水文站）累計(jì)斷流13次，達(dá)226天，斷流河段距離長達(dá)700余公里，首次斷流時(shí)間為2月7日，皆創(chuàng)黃河歷史斷流之最。這種情況不僅加劇了各方面用水的緊張狀況，導(dǎo)致日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，而且顯著改變了河流泥沙沖淤規(guī)律，使河道趨于萎縮，行洪能力降低，極大地增加了黃河洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情。

許多湖泊和水庫逐漸萎縮。號(hào)稱“千湖之省”的湖北，1949年有湖泊1066個(gè)，到現(xiàn)在只剩下236個(gè)。起著長江洪水調(diào)節(jié)作用的洞庭湖，史稱“八百里洞庭”如今卻萎縮為“洪水一大片，枯水幾條線”的慘景。華北平原的明珠白洋淀，曾連續(xù)干涸了五年。真的很慘不忍睹??！3.生物資源破壞十分嚴(yán)重

生物資源是生態(tài)環(huán)境中最活躍的因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是最大的，我國生物資源破壞問題十分嚴(yán)重。

(1)森林覆蓋率低、森林資源破壞嚴(yán)重 中國屬于森林資源較少的國家，森林覆蓋率約為13.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平（25%），居世界第121位。按人均計(jì)算，每人只有森林面積0.115公頃，相當(dāng)于世界人均森林面積的1/9。由于一些地方森林資源的過量采伐、濫砍亂伐、集體盜伐，隨意侵占、破壞林地資源，加上森林火災(zāi)和病蟲害等原因，使森林面積大量減少，森林資源尤其是對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要的天然林破壞嚴(yán)重。(2)野生動(dòng)植物資源喪失。令人擔(dān)擾的是，中國是世界上動(dòng)植物種類最多的國家之一，生物多樣性居世界第八位，北半球第一位。中國有高等植物32800種，占動(dòng)物種類約10.45萬，占世界總數(shù)的10%。世界總種數(shù)12%，居世界第三位。但目前中國由于森林減少，荒地開墾、草原退化，農(nóng)藥、殺蟲劑的大量使用，尤其是人為對(duì)動(dòng)植物資源的濫捕、濫撈、濫采、濫伐，使大量動(dòng)、植物的生存環(huán)境不斷縮小，造成種群減少，甚至消失，中國的生物多樣性損失嚴(yán)重。動(dòng)植物種類中已有總物種數(shù)的15%~20%受到威脅，高于世界10%~15%的水平。在《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》所列640個(gè)種中，中國近50年來，約有10余種動(dòng)物絕跡，如野馬、犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、麋鹿、白鶴等。

通過上述對(duì)中國環(huán)境問題的分析，讓我們意識(shí)到了保護(hù)中國環(huán)境迫在眉睫，因此，根據(jù)上述我國環(huán)境的狀況，采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞，走可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。也就是說，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)的發(fā)展。

第四篇：環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查

生活污水是每個(gè)城市的所必須面對(duì)的問題，國內(nèi)污水處理的現(xiàn)狀還是與國外存在很大的差距。一般的污水處理方法成本較高，不能滿足城市生活污水的處理要求。這篇文章主要介紹水污染處理的提出和國內(nèi)外城市生活污水處理的狀況。同時(shí)對(duì)現(xiàn)在國內(nèi)的污水處理中存在的問題給以說明，提出了幾點(diǎn)自己對(duì)以后的污水處理可能發(fā)展的趨勢(shì)的看法。

Sewage is each city have to face the problem of the status of domestic sewage, or there is a big gap with foreign countries, the general high cost of treatment, can not meet the municipal sewage treatment requirements.the propound of sewage treatment and the status of domestic sewage treatment in the world was introduced in this article.Meanwhile descript the problem of sewage treatment and bring forward some views for the tendency of sewage treatment.緒論

我國是一個(gè)水資源相對(duì)貧乏、時(shí)空分布又極不均勻的國家。由于我國城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水環(huán)境污染和水資源短缺日趨嚴(yán)重。為了保護(hù)水體環(huán)境，國家已把城市污水處理列為基本建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，并提出2010年污水處理率達(dá)到40%的總體，要求“七大流域”、“三大湖泊”和重點(diǎn)沿海城市及近岸海域城市、城市人口50萬以上的城市都要建設(shè)城市污水處理廠[1]。污水的資源化、污水的再生和利用既提高了水的利用率，又有效地保護(hù)了水環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)城市水系統(tǒng)的健康、良性循環(huán)，從長遠(yuǎn)利益來看，這將是有效地解決我國水資源短缺和水環(huán)境惡化問題的優(yōu)化途徑。

1.1.1 國外城市污水處理概況

19世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相繼出現(xiàn)環(huán)境問題和社會(huì)公害問題許多國家的河湖水域溶解氧降低、水生生物減少甚至絕跡。由于水環(huán)境污染，人們的發(fā)病率增加，有關(guān)當(dāng)局開始認(rèn)識(shí)加強(qiáng)污永處理的必要性，并投以大量資盤興建污水赴理工程。經(jīng)過多年的大力整治才基本控制了形勢(shì)。使水生物恢復(fù)生長，水環(huán)境得到改善[2]。這種污水處理事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況所造成的損失是極大的，教訓(xùn)是深刻的。為此，各國政府對(duì)于污水治理工作極為重視．從法律和建設(shè)資金上給予保證，井不斷開拓新技術(shù)，使城市污水赴理事業(yè)得到迅速發(fā)展。

美國是目前世界上污水赴理廠最多的國家，平均5000人就有1座。其中78％為二級(jí)生物處理廠；英國共有處理廠約80130座，平均7000人1座。幾乎全部都是二級(jí)生物處理廠； 日本城市廢水處理廠約630座，平均20萬人l座，但其中二級(jí)處理廠及高級(jí)處理廠占98.6％ ；瑞典是目前污水赴理設(shè)施最普及的國家，下水道普及率99％以上，平均5000人 1座污水處理廠，其中9l％為二級(jí)生物處理廠。

這些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，大力興建二級(jí)處理廠對(duì)改善水體衛(wèi)生情況起了很大的作用。如美國7000多條河流的水質(zhì)有了明顯改善。日本不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的水域，已從1971年的0.6％下降到1980年的0.05％；歐洲萊茵河的有機(jī)污染已得到基本控制。部分河段水質(zhì)明顯改善，魚類復(fù)生；英國泰晤士河絕跡了100多年的魚群又重新出現(xiàn).目前已達(dá)119種[3]。

截至上世紀(jì)7O年代，發(fā)達(dá)國家基本上普及二級(jí)處理。但二級(jí)處理處理耗能多．運(yùn)行費(fèi)用高，基建投資也不低。發(fā)展中國家普遍“建不起”，或是“養(yǎng)不起”，因此紛紛尋求適用于本國國情的經(jīng)濟(jì)高效技術(shù)。就連美國也因廢水處理費(fèi)用高昂引起眾多非議，目此他們也在大力研究新技術(shù)或改革傳統(tǒng)的流程。

1.1.2 國內(nèi)城市污水處理概況

我國80年代以前建設(shè)的城市污水處理廠大部分采用普通曝氣法活性污泥處理工藝，由于該工藝主要以去除BOD和SS為主要目標(biāo)，對(duì)氮磷的去除率非常低。為了適應(yīng)水環(huán)境及排放要求，一些污水處理廠正在進(jìn)行改造，增加或強(qiáng)化脫氮和除磷功能。

天津市紀(jì)莊子污水處理廠的設(shè)計(jì)、施工、管理的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國大型城市綜合污水處理廠的建設(shè)起到了工程建設(shè)的示范作用，也為我國80年代污水處理事業(yè)大規(guī)模的發(fā)展起到了奠基作用[5]。

十一屆三中全會(huì)以來在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，隨著改革開放大好形勢(shì)的不斷深入，我國的污水處理事業(yè)也得到了快速的發(fā)展。國外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國，在活性污泥法工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB法、A/O法、A/A/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水處理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。我國現(xiàn)有城市污水處理廠80％以上采用的是活性污泥法，其余采用一級(jí)處理、強(qiáng)化一級(jí)處理、穩(wěn)定塘法及土地處理法等

[6]。但同先進(jìn)國家比較，我國城市污水處理事業(yè) 數(shù)量、規(guī)模、普及率以及機(jī)械化、自韻化程虔上．還都存在著較大的差距。按照《城市污水污染控制技術(shù)政策)要求，城區(qū)人口達(dá)50萬以上的城市，必須建立污水處理設(shè)施’在重點(diǎn)流域卻水資源保護(hù)區(qū)．城區(qū)人口在5O萬阻下的中小城市及村鎮(zhèn)．應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厮廴究刂埔?，建設(shè)污采處理設(shè)施。在憲法中也有明文規(guī)定，井組建了許多專門生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備和給排水機(jī)械的專業(yè)工廠，許多產(chǎn)品巳系列化了．但自動(dòng)化儀表。檢測(cè)儀與國外差距還程大。

我國的污水處理事業(yè)的實(shí)際情況是污水處理率低，很多老城區(qū)的排水管網(wǎng)甚至不成系統(tǒng)。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，由此導(dǎo)致了水環(huán)境的持續(xù)惡化，并嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。我國城市污水處理能力增長緩慢的主要原因可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

（1）污水處理技術(shù)落后

城市污水處理技術(shù)是城市污水處理設(shè)施能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；長期以來，我國的污水處理技術(shù)都是沿襲了歐美國家近百年來的路線和處理技術(shù)，在吸收、消化國外技術(shù)的同時(shí)也形成了自己的技術(shù)，城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展，但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)，從而影響它們?cè)谖鬯幚韽S投標(biāo)中的競爭力。

（2）資金短缺，投資力度不夠

城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，為發(fā)展我國的城市污水處理，使水環(huán)境污染得到有效的控制。資金是個(gè)根本問題。

我國經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國家還比較落后，用于水污染治理的資金還很緊缺，不可能完全照搬國外的技術(shù)和模式，依靠大規(guī)模建設(shè)城市污水處理廠來改善水環(huán)境在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)的可能性不大。

即使修建了城市污水處理廠，其高昂的運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用也是城市污水處理率低，水體污染嚴(yán)重的主要原因之一。據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查：我國污水處理設(shè)備運(yùn)行狀況是1/3運(yùn)行正常、1/3不正常、1/3處于閑置狀態(tài)，污水處理廠的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到50%，我國污水的實(shí)際處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施的處理能力。

統(tǒng)計(jì)資料表明：2010年要增加6722萬噸的污水處理，約需1344億元的環(huán)保資金投入。按目前日處理能力2685萬噸，每立方米的運(yùn)行費(fèi)用0.5元計(jì)算，需運(yùn)行費(fèi)用49億元/年，到2010年則需171.7億元，資金不足十分突出。

雖然近幾年國家對(duì)污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：發(fā)達(dá)國家包括美國、德國、日本、法國、英國等國家用于排水設(shè)施與污水處理方面的投資約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.53％

~0.88％。而我國在20世紀(jì)90年代用于排水設(shè)施與污水處理方面方面的投資僅占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.02％~0.03％。所以我國應(yīng)通過宏觀調(diào)控調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市排水和城市污水處理設(shè)施的投入。

（3）管理水平低

傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜，我國目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng),這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重制約了已建城市污水廠的正常運(yùn)行。

1.3 發(fā)展趨勢(shì)

目前．有關(guān)我國城市污水處理方針政策討論的熱點(diǎn)如下：

(一)工業(yè)廢水處理與城市廢水處理的關(guān)系

工業(yè)廢水與城市廢水是合并處理還是分別處理．是多年?duì)庌q的老問題，世界各國都存在，在我國更為突出。工業(yè)廢水與城市廢水處理的關(guān)系能合理的解決，關(guān)系到如何發(fā)揮投資效益，即能不能用有效的資金去更好的防治水污染的問題，多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，應(yīng)優(yōu)先考慮工業(yè)廢水與城市廢水的合并處理．規(guī)定工業(yè)廢水進(jìn)入城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在廠由進(jìn)行必要的預(yù)處理，以控制并處理容易造成的問題．工廠和城市應(yīng)對(duì)城市下水道和廢水處理廠的投資和運(yùn)行費(fèi)用共同負(fù)責(zé)．可按水量、水質(zhì)合理分?jǐn)偂?/p>

（二)正確貫徹因地制宜，區(qū)別對(duì)待的方針

我國地域廣大，各地氣候、地形、經(jīng)濟(jì)條件的差異很大，城市規(guī)模、性質(zhì)也不相同． 因此不可能有一種廢水處理方集對(duì)所有城市都適宜，只有從調(diào)查研究入手，通過多方案比較．才能找出適合本地的經(jīng)濟(jì)有效的好方案。

(三)堅(jiān)持分期建設(shè)，以近期為主．遠(yuǎn)近期結(jié)合的方針

這對(duì)于經(jīng)濟(jì)、合理、快速地解決我國城市廢水處理問趣十分重要。不能期待一下子就達(dá)到最理想的處理程度，應(yīng)根據(jù)具體條件、需要及可能來決定廢水處理程度 經(jīng)驗(yàn)證明，為解決城市廢水所造成的有機(jī)污染，二級(jí)生物處理是必要的、有效的，但為了節(jié)約初期建設(shè)投資，可考慮先建部分生物處理，遂漸發(fā)展到完全生物處理；先建天然的生物凈化系統(tǒng)，再增添人工生物處理裝置；先建生物濾池．再建活性污泥法作補(bǔ)充處理；先建工廠、人口密集地帶的污水處理廠，再擴(kuò)建其他區(qū)域的。隨著國家建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，不斷擴(kuò)大提高城市污水處理能力 城市廢水廠的建設(shè)可以從少到多，從低級(jí)到高級(jí)結(jié)合我國實(shí)際，盡量開發(fā)高效、低耗的處理技術(shù)以便在財(cái)力、物力不充足的條件下，經(jīng)濟(jì)有效地解決水污染防治問題。

[1] 馮生華編著.城市中小型污水處理廠的建設(shè)與管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2001

[2] D.Jin,B Wang，L Wang.Design and Operation of a Wastewater Treatmen t Pl ant Treating

Low Concentration of Municipal Wastewater.Wat Sci Tech,38(3):167～ 172.[3] Zenon.Municipal International.Advanced Membrane Systems for Municipal Wastewater Treatment.ISO9002-87,Cept.＃002946,CANADA,1996.[4] 國家環(huán)?？偩?中國環(huán)境狀況公報(bào)，1998

[5] 高延耀，顧國維.水污染控制工程下冊(cè)[M].第2版.北京：高等教育出版社，1999

[6] 國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司編著.城市污水處理及防治技術(shù)指南[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001

第五篇：2022年礦山綜合治理工作方案

2022年礦山綜合治理工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實(shí)做好2022礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級(jí)，限期轉(zhuǎn)采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開采對(duì)環(huán)境的影響。

堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體,綜合采取補(bǔ)償、收購或入股等方式，實(shí)施整合重組；強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。

堅(jiān)持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)已完成治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護(hù)，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。

二、主要目標(biāo)

2022年6月底前完成全市X個(gè)整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市X個(gè)符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，2022年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。

三、主要工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。

1.繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對(duì)列入省關(guān)閉計(jì)劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實(shí)施關(guān)閉取締，縣級(jí)政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實(shí)礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門完成關(guān)閉驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后報(bào)市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）

2.全面推進(jìn)整合重組。堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)完成整合重組實(shí)施方案編制的全市X個(gè)整合重組礦區(qū)，按照“縣級(jí)政府初審、市級(jí)政府審查、省直部門聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報(bào)批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位:相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）

3.強(qiáng)力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門組成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組，對(duì)礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗(yàn)，一礦一表，建立排查臺(tái)賬，并組織專家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強(qiáng)力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對(duì)前期已通過綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的X個(gè)礦山，10月底前全部完成開采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）

4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對(duì)完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護(hù)單位并加強(qiáng)后期管護(hù)，對(duì)修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實(shí)生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用XX省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時(shí)限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加強(qiáng)政策落實(shí)，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開發(fā)。

嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項(xiàng)目，除省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點(diǎn)開采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項(xiàng)目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批，實(shí)施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（三）強(qiáng)化分類施策，推進(jìn)“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點(diǎn)、人防工程、倉儲(chǔ)等建設(shè)要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對(duì)照A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展修復(fù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉儲(chǔ)等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時(shí)不對(duì)可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過對(duì)巷道進(jìn)行被覆、擴(kuò)充洞室、完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（四）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)?；茫岣叩V山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。

有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門，運(yùn)用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對(duì)重大違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦、公開通報(bào)，促進(jìn)問題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和保障措施，要堅(jiān)持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報(bào)市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。

（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。

資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級(jí)改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市有關(guān)部門；各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管，合力推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）落實(shí)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財(cái)政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會(huì)資本參與，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式?？h（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)礦山、礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費(fèi)水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開采、有序開采、規(guī)范開采。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。

繼續(xù)落實(shí)通報(bào)、調(diào)度和定期報(bào)告等制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。