第一篇：談十八大報(bào)告如何改善民生問題

談十八大報(bào)告如何改善民生問題

在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。在報(bào)告中，胡錦濤同志總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，關(guān)于民生問題的論述，所占的比重較多，提出了包括提高人民健康水平、收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點(diǎn)。

一、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。

十八大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多某民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。這充分體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。

二、我國民生的現(xiàn)狀

我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題日益凸顯。當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。我國的社會(huì)不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會(huì)保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時(shí)也是廣大人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府不斷加大在改善民生方面的努力，并且取得顯著的成效。在黨的十七大報(bào)告中首次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題日益成為黨和國家的主題，中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念越發(fā)彰顯。通過十年的努力，我們已經(jīng)初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，人民生活水平大幅度提高，一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f，黨的十六大以來的十年是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，較好地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，我們黨把改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)放在突出位置意義重大。首先，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能夠有效的增強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力，通過提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)黨執(zhí)政水平的提高；其次，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，通過提高人民群眾的收入水平，發(fā)動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎；最后，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要保證，通過提高人民群眾的幸福指數(shù)，增加社會(huì)發(fā)展的和諧因素?？梢哉f，民生已經(jīng)是我國發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。

十八大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成正社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。并對改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理從“努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”五個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。

三、如何改善民生

黨的十八大對改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，為我們指明了方向——建設(shè)民生政府，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評價(jià)民生工程的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)民生政府，就是要重點(diǎn)關(guān)注教育、就業(yè)、社會(huì)保障、分配等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。

首先是教育問題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展優(yōu)先，加快人力資源強(qiáng)國的建設(shè)。在制定中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)城鄉(xiāng)無差別義務(wù)教育政策，逐步解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對不同階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。加快發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，改善中小學(xué)教師待遇。鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教等。

其次是就業(yè)問題。在就業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在工資分配方面，深化收入分配制度改革，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

再次是社會(huì)保障問題。社會(huì)保障方面，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)，保障人民基本生活。社會(huì)保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，同時(shí)，完善社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會(huì)不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。

最后是收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

通過改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。民生問題是任何時(shí)代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

2013年4月8日

第二篇：淺談十八大報(bào)告民生問題

淺談十八大報(bào)告民生問題

摘要：2012年11月8日上午9時(shí)，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，這次報(bào)告真實(shí)生動(dòng)，為中國全面建成小康社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖。尤其是報(bào)告關(guān)于民生的論述，給全國人民留下了深刻的印象。長期以來，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中都把民生問題放在重中之重的位置。

關(guān)鍵詞：十八大

民生

重中之重

（一）十八大報(bào)告對民生問題的論述

2012年11月8日上午9時(shí)，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這次大會(huì)給未來中國的發(fā)展指明了方向，更加堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地推行改革開放。報(bào)告指出必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁快速發(fā)展，與之相隨的是，人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求會(huì)更高，多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長。黨時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)施以及完善了各項(xiàng)助力民生的措施。如推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，千方百計(jì)增加居民收入，尤其提出人民群眾收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，十分令人鼓舞。

長期以來，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中都非常關(guān)注民生問題，在中國共產(chǎn)黨所關(guān)注的諸多問題中，民生問題可堪稱“重中之重”。這既反映了中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨，也反映了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念。十八大報(bào)告明確提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，這就把民生問題放在了更高的地位。

（二）對十八大報(bào)告的深刻理解

黨的十六大以來，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決。近幾年，“民生”成為各級黨組織和政府重點(diǎn)工作。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場看肉價(jià)”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注。一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成。這樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。

十八大報(bào)告關(guān)于改善民生的闡述，為百姓勾勒出了未來生活新藍(lán)圖，為廣大百姓畫出了一幅美好幸福的畫卷。提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的宏偉目標(biāo)。讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。

“學(xué)有所教”。主要體現(xiàn)在解決“上學(xué)難”的問題。今后，在解決好上學(xué)難的同時(shí)，關(guān)鍵是要解決“上好學(xué)”，提升教育質(zhì)量，滿足多元化教育需求，實(shí)現(xiàn)因材施教。

“勞有所得”。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。據(jù)專家分析，要加快培育中等收入群體，我國目前中等收入群體比重太低，不利于消費(fèi)需求的釋放，應(yīng)把這個(gè)當(dāng)做大事，2020年應(yīng)把中等收入群體提升到40%左右。

“病有所醫(yī)”。提高人民健康水平。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。

“老有所養(yǎng)”。十八大報(bào)告明確，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這充分突顯了中央對做好社會(huì)保障工作的重視和關(guān)心。

“住有所居”。市場配置和政府保障相結(jié)合的住房保障體系。專家認(rèn)為，深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時(shí)間換空間”路線，具體包括以阻止惡性循環(huán)為目標(biāo)，實(shí)施行政管制的制度；以彌補(bǔ)制度缺失為目標(biāo)，率先突破核心制度的改革；以攻克制度失序?yàn)槟繕?biāo)，依序跟進(jìn)配套制度的改革；以校正制度扭曲為目標(biāo)，適時(shí)推出關(guān)鍵制度的改革；以克服制度模糊為目標(biāo)，持續(xù)完善具體制度的改革；以發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)作用為目標(biāo)，逐步廢止臨時(shí)性行政管制的制度。

十八大報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個(gè)意義上說，無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。

維護(hù)社會(huì)公平正義，夯實(shí)幸福民生的基石。十八大報(bào)告提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要“加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！边@些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高。

民生改善，溫暖百姓心里。這已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。這些年來，因?yàn)閲颐獬r(nóng)業(yè)稅、推行惠農(nóng)政策，我那些在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)親們，不但免除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能夠拿到種糧補(bǔ)貼;因?yàn)閰⒓愚r(nóng)村合作醫(yī)療，他們在縣城住院可以報(bào)銷60%以上的醫(yī)藥費(fèi);因?yàn)閰⑴c農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60歲的農(nóng)村老人，也開始每年可以拿到養(yǎng)老金了。這些補(bǔ)貼、養(yǎng)老金以及報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)或許還不夠高，但對于他們而言，卻是前所未有的“實(shí)惠”。鄉(xiāng)村的這些變遷，令我真切感受到了中國民生的變化。

民生幸福一直都是我們黨的工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。隨著一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)穩(wěn)定、收入分配改革等社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。黨的大會(huì)上提出解決這些問題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。十八大報(bào)告繪制了一幅嶄新的未來藍(lán)圖，我們有充足的理由相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家會(huì)越來越富強(qiáng)，人民的生活水平會(huì)越來越高，人民群眾也會(huì)越來越幸福。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時(shí)也是人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f，黨的十六大以來的這十年是中國發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，較好地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

在黨的十七大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益、造福祉的最直接、最生動(dòng)、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向，黨的十八大繼續(xù)對保障和改善民生作出全面部署，體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。隨著一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。一個(gè)國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時(shí)代正在到來。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)穩(wěn)定、收入分配改革等社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。黨的大會(huì)上提出解決這些問題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵(lì)、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。

針對我國發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進(jìn)展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，有待于各級各地黨政部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終堅(jiān)持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保障和改善民生”進(jìn)行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。

（三）對自己的啟發(fā)

在學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告中有關(guān)民生問題的內(nèi)容之后，作為大學(xué)生的我，在感嘆黨和國家全新全意為人民服務(wù)，使百姓生活更加幸福的同時(shí)也明確了自身責(zé)任。我們生活在新時(shí)代的大學(xué)生，要充分發(fā)揮自己所學(xué)到的科學(xué)文化知識，為人民生活改善獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，走進(jìn)人民，貼近人民，傾聽人民的聲音，到祖國需要的地方去不斷奮斗，努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

第三篇：關(guān)于保障和改善民生問題的情況報(bào)告(2010.5)

關(guān)于保障和改善民生問題的情況報(bào)告

市政協(xié)辦：

根據(jù)貴辦發(fā)來《關(guān)于保障和改善民生專題調(diào)研的通知》的要求，現(xiàn)將我區(qū)保障和改善民生問題的情況報(bào)告如下：

一、工作措施及成效

一直以來，XX區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持?關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生?，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，全力好保障和改善民生工作，在切實(shí)解決民生問題，構(gòu)建和諧方面取得了一些實(shí)效。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境

圍繞群眾所盼、所急選準(zhǔn)實(shí)事項(xiàng)目，從與人民群眾生活關(guān)系最密切的項(xiàng)目入手，為群眾辦實(shí)事，辦好事，切實(shí)改善人居環(huán)境。

1.抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，累計(jì)投入8246萬元?jiǎng)庸そㄔO(shè)了民族大道、珍珠港大道、XX至城南的XXX市鋼鐵基地物料配送道路、河西新區(qū)伏波西路、懷遠(yuǎn)路、木頭灘社區(qū)城頭組臨時(shí)安臵小區(qū)道路及排水工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。XX路、團(tuán)結(jié)路、XX路、XX路、山海大道等城區(qū)道路路面搶修工程完成投資230萬元。

2.抓好城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改建通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目72公里，總投資7390萬元。建制通村四級砂土路2公里。新建、續(xù)建渡改橋項(xiàng)目各2個(gè)。水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)了3個(gè)便民碼頭，更新改造了9艘渡船。建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場，還配套建設(shè)一批便民候車亭。全區(qū)已實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、141個(gè)行政村除XXX美麗村外，其余都通了公路。

3.抓好興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。2009年修建邊境0－3公里

1范圍村屯道路3條14.5公里，修建村屯道路55條143.9公里，橋梁29座826.5米，解決農(nóng)村3.6萬多人交通難問題。

4.抓好水利、飲水和沼氣工程建設(shè)。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固水庫6座。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目60宗，解決農(nóng)村32548人飲水困難問題。投入財(cái)政扶貧資金33.45萬元，新建貧困村生態(tài)沼氣池223座，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5.抓好危舊房改造和廉租房建設(shè)。2009年，共向符合保障標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房困難戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼金額116萬元，保障戶數(shù)達(dá)816戶。同時(shí)，投入配套資金2233萬元建設(shè)了XX區(qū)廉租住房一、二、三期及市本級三期廉租住房工程共470套廉租住房。實(shí)現(xiàn)了1649戶農(nóng)村危房戶的危房改造，848戶農(nóng)林場農(nóng)戶的危房改造。

6.抓好城市的環(huán)境整治。繼續(xù)深入開展?城鄉(xiāng)清潔工程?。加強(qiáng)整治夜市攤點(diǎn)，尤其是對嚴(yán)重污染街道、擾民、影響交通順暢及群眾反映強(qiáng)烈的攤點(diǎn)進(jìn)行整改、取締，在河堤路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)臵了XX區(qū)夜市美食一條街，設(shè)臵夜市經(jīng)營攤位73個(gè)，有效地解決了夜市攤點(diǎn)擾民、污染街道等問題。

7.抓好公共文化體育設(shè)施建設(shè)。投入202萬元建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成農(nóng)家書屋建設(shè)46家。投入170萬元，完成50個(gè)村級和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級籃球場的建設(shè)任務(wù)。

（二）扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

近幾年來，我們圍繞增加農(nóng)民收入，因地制宜，積極探索，努力尋求新途徑，不斷開辟新領(lǐng)域，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面取得了一些明顯成效。2009年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5241元，增長12.1%。

1.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。目前我區(qū)蔬菜種植是農(nóng)民收入的主要來源，面積達(dá)17萬畝；在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展?紅系列?、?金系列?產(chǎn)業(yè)，總面積達(dá)12.7萬畝；同時(shí)糖蔗種植總面積達(dá)到6萬畝；中

藥材產(chǎn)業(yè)，目前已種植穿心蓮等品種2500畝，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

2.大力實(shí)施科技興農(nóng)促增收。從狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用入手，不斷提高科技對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。先后推廣了雜交水稻、優(yōu)質(zhì)谷、雜交玉米等一批優(yōu)良品種，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。著力優(yōu)化種養(yǎng)模式。著力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。在全區(qū)范圍大力推廣保溫種植技術(shù)、反季節(jié)蔬菜種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)42%。

3.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民優(yōu)惠政策。我們堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)將黨和政府的溫暖送到千家萬戶，共兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼182.3萬元、汽車摩托車補(bǔ)貼資金364萬元。一是按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象各項(xiàng)定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。二是幫助農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)購買新農(nóng)合，幫助城鎮(zhèn)參戰(zhàn)退役人員參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)支持每人每年100元。三是落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象社會(huì)化發(fā)放工作，由信用社通過存折發(fā)放定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。四是認(rèn)真做好2009年城鎮(zhèn)退役士兵(士官)安臵工作。安臵7人到事業(yè)單位、16人到公益性崗位。

4.千方百計(jì)做好就業(yè)與再就業(yè)工作。一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。去年以來，幫助了6315名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，已實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達(dá)2.4萬人，占總?cè)藬?shù)的95%。二是積極擴(kuò)大就業(yè)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7375人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8689人，安排公益性崗位人員522人。三是全力做好維權(quán)服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難。在元旦、春節(jié)期間認(rèn)真開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查，立案查處拖欠農(nóng)民工工資案4宗，追付工資5.5萬元；2009年共受理立案工傷認(rèn)定36宗，已按時(shí)限辦結(jié)34宗；勞動(dòng)爭議案件立案受理15宗，結(jié)案11宗。

5.財(cái)政優(yōu)先向民生項(xiàng)目傾斜。2009年我區(qū)大力調(diào)整和優(yōu)化支

出結(jié)構(gòu)，積極籌措安排資金，重點(diǎn)保障新農(nóng)村建設(shè)增支、民生支出政策的落實(shí)到位。社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)14693萬元，同比增長42.1%，保證了各項(xiàng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、低保經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村五保戶經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)救災(zāi)資金的及時(shí)發(fā)放。

6.抓好村級黨建工作。加強(qiáng)15個(gè)貧困村支部組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部凝聚力、號召力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

7.加強(qiáng)對指導(dǎo)員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理。以開展?百名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村宣講黨的十七屆三中全會(huì)精神?、?迎國慶促‘三?！瑺幾鋈罕姖M意指導(dǎo)員?和?我為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，爭當(dāng)優(yōu)秀‘五員’?主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)他們工作積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮帶頭作用和先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)駐村工作順利開展。組成10支?助農(nóng)增收服務(wù)隊(duì)?，共為群眾提供就業(yè)信息2440條、技術(shù)服務(wù)220次、幫助解決銷售困難問題69件。

（三）改善公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以?政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與?的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，千方百計(jì)做好就業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生保障等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.不斷完善教育教學(xué)體制。成立貧困生資助管理中心，全面負(fù)責(zé)貧困生的資助工作。落實(shí)義務(wù)教育階段寄宿生享受生活補(bǔ)助政策、做好貧困大學(xué)新生入學(xué)報(bào)到的路費(fèi)和短期生活費(fèi)資助工作、國家彩票公益金對普通高中的資助工作、動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量資助貧困生的資助工作。積極開展大學(xué)生生源地屬地貸款工作，確保在讀大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。完善河西學(xué)校的建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)的容量，為進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)提供學(xué)習(xí)的必要的校舍條件。

2．健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極動(dòng)員農(nóng)民購買新農(nóng)合，共有農(nóng)民24.5多萬人參加，參

合人達(dá)85.2%。二是著力推行大病醫(yī)療救助機(jī)制。針對一部分患大病的農(nóng)民在得到農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)償后，家庭依然貧困的情況，區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對他們進(jìn)一步給予救助。實(shí)行大病救助制度以來，共對144人多名農(nóng)村大病患者進(jìn)行了救助，救助金額達(dá)94多萬元，人平獲大病補(bǔ)償費(fèi)8500多元。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2009年，投資130萬元，建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)林場衛(wèi)生院項(xiàng)目4個(gè)，村衛(wèi)生室13個(gè)。

4.全力做好社會(huì)保障工作。一是做好最低生活保障。認(rèn)真做好0-3公里農(nóng)村居民最低生活保障工作，其中發(fā)放農(nóng)村低保金463.8萬。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金577.08萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比去年新增62800多人。二是全力做好扶貧助困工作。投入邊境3－20公里興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)資金和財(cái)政扶貧資金1442.15萬元。同時(shí)投入資金17.5多萬元為華僑建材廠鋪設(shè)廠區(qū)主干道路、安裝路燈及廠部辦公大樓的維修。扶貧助困的方式由原來的資金扶持改為贈(zèng)送豬苗的形式，深受群眾的歡迎。

5.開展各類便民服務(wù)活動(dòng)。我區(qū) ?農(nóng)事村辦?開展了6大類服務(wù)項(xiàng)目42小項(xiàng)代辦服務(wù)事項(xiàng)，共為群眾辦理各類事項(xiàng)13990多件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)事村辦?服務(wù)中心共接待群眾來訪、咨詢2.6萬多人次，占全部業(yè)務(wù)量的35%。

6.豐富群眾的精神文化生活。積極開展回演出，送戲下鄉(xiāng)46場，觀眾人數(shù)達(dá)8萬多人，豐富群眾精神文?情系三農(nóng)服務(wù)群眾文化下鄉(xiāng)?活動(dòng)。我區(qū)組織人員下基層巡化生活，深受群眾歡迎。

二、存在問題

雖然去年我區(qū)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績，但也存在一些比

較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.民生工作任務(wù)重，工作量大，但基層公共服務(wù)體系建設(shè)比

較薄弱，財(cái)力有限，改善民生的力度有待加強(qiáng)。

2.部分基礎(chǔ)設(shè)施比較差。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足、村衛(wèi)生室用房缺乏，標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室缺乏率達(dá)85%。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)不夠，基層黨建基礎(chǔ)薄弱，領(lǐng)頭雁作用不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

2010年，我們將根據(jù)本區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真結(jié)合市委、市政府的統(tǒng)一布署，在做好其他工作的同時(shí)，將加強(qiáng)以下幾方面的工作力度。

1.緊緊抓住?項(xiàng)目突破年、民生改善年?契機(jī)，在道路、交

通等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大對貧困村的扶持配套服務(wù)力度。

3.突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)村剩余勞

動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)要大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率。

4.加強(qiáng)對農(nóng)村低保、新農(nóng)合等社會(huì)保障體系建設(shè)。

第四篇：關(guān)于改善民生問題的思考

關(guān)于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現(xiàn)階段的民生問題，已不再是簡單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的需求不僅僅局限于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而是開始追求生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設(shè)綠色生態(tài)家園。當(dāng)今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、自然災(zāi)害等。如何達(dá)到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標(biāo)。改革開放３０年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得長足進(jìn)步，但是，環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)不容忽視。因此，改善民生，要著力建設(shè)綠色生態(tài)家園，使百姓所處的環(huán)境，空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設(shè)人文精神家園。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。因此，改善民生，要繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國傳統(tǒng)，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善，恪守信義的社會(huì)美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準(zhǔn)則。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能為全體社會(huì)成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標(biāo)準(zhǔn)，是改善民生的精神食糧，在引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中作用不可替代。

改善民生，要建設(shè)文體康樂家園。現(xiàn)在人們的閑暇時(shí)間逐漸多起來，文娛體育活動(dòng)需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢。但現(xiàn)狀是，城市文體活動(dòng)設(shè)施相對齊全，廣大農(nóng)村文體活動(dòng)相當(dāng)缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設(shè)入手，廣泛開展文娛活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動(dòng)，豐富群眾生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

改善民生，要建設(shè)安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉(xiāng)人居條件得到很大改善，但人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，影響社會(huì)和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立群防群治體制，為百姓創(chuàng)造安寧的生活環(huán)境。

改善民生是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認(rèn)識，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。歷史唯物主義和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要保證；社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，從而為改善民生，加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?！纫M力而為又要量力而行。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，還處在社會(huì)主義初級階段，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快社會(huì)建設(shè)，抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障水平。

——要充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展公益性事業(yè)，發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供?，F(xiàn)在的問題是，一方面是對一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任，而有一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展該由市場和社會(huì)組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經(jīng)營性非經(jīng)營性分開的原則，積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織在改善民生，加快社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

——要使社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會(huì)事業(yè)難以加快發(fā)展，不深化改革，增加投入難以發(fā)揮有效作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入也在不斷增加。要充分發(fā)揮投入的有效作用，既要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注意向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部傾斜，努力改變公共設(shè)施分布不合理狀況。正確處理社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，蓬勃發(fā)展的局面。

第五篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時(shí)期,其側(cè)重點(diǎn)有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會(huì)安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對整個(gè)社會(huì)和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會(huì)主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度方面的要求,有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會(huì)問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計(jì)增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會(huì)公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障是民生之依。社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會(huì)保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針,不斷完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實(shí)意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》