第一篇：十九大民生問題報(bào)告

繪就民生新畫卷

——黨的十九大精神宣講稿

2017年10月18日--24日,為期一周的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會，在首都北京人民大會堂隆重召開。大會上，總書記代表第十八屆中央委員會，向黨的十九大作了主題為“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗?！钡膱?bào)告。10月24日十九大勝利閉幕后，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第一次全體會議于10月25日在北京舉行。黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了25人組成的十九屆中央政治局，7人當(dāng)選為中央政治局常委，他們是：習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正，選舉習(xí)近平為中央委員會總書記。另外，這次會議通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會組成人員，習(xí)近平為中央軍事委員會主席；批準(zhǔn)了十九屆中央紀(jì)委一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，趙樂際為中央紀(jì)律檢查委員會書記。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，標(biāo)志著中國特色社會主義邁入了新時代。這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是我們黨、我們國家和中華民族發(fā)展史上的又一個重要里程碑，對凝聚黨心軍心民心、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

在十九大報(bào)告中，“人民”二字重千鈞，給人們留下深刻印象。面對人民日益增長的美好生活需要，報(bào)告提出了一系列具體目標(biāo)和舉措。我們利用今天這個機(jī)會，向大家重點(diǎn)說一下總書記在十九大開幕式上做的工作報(bào)告中關(guān)于民生的部分。

（一）過去五年的工作和歷史性變革

這一部分，報(bào)告提出了兩個論斷：一個是我們?nèi)〉昧烁母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面；一個是中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

過去五年，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史定位。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起來中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代；是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女勠力同心，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；是我國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時代。

報(bào)告指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（二）十九大保障改善民生措施

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

這一處特別提到：推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

六是打造共建共治共享的社會治理格局。七是有效維護(hù)國家安全。這一處特別強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。

（三）十九大民生部分報(bào)告原文及代表點(diǎn)評

一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 【報(bào)告原文】

確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

【代表點(diǎn)評】 十九大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，報(bào)告中“精準(zhǔn)”和“真脫貧”兩個詞讓他印象深刻，一個說的是方法到位，一個說的是結(jié)果確鑿。他說，我國脫貧攻堅(jiān)取得巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對，要在“精準(zhǔn)”上下功夫。扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，只有尊重群眾意愿，對癥下藥，才能贏得群眾真心點(diǎn)贊。

他表示，“真脫貧”“脫真貧”不僅要求確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，更要堅(jiān)持長遠(yuǎn)、久久為功。

二、讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育 【報(bào)告原文】

推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

【代表點(diǎn)評】

“報(bào)告把教育放到各項(xiàng)民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標(biāo)要求，也明確了推動教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向?！笔糯蟠?、山西大同市第五中學(xué)教研室副主任續(xù)燁說。

她表示，黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其對貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大。報(bào)告提出健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。這有助于進(jìn)一步解決教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不均等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度 【報(bào)告原文】

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

【代表點(diǎn)評】

作為一名醫(yī)務(wù)工作者，十九大代表、北京兒童醫(yī)院超聲科名譽(yù)主任賈立群最關(guān)注的就是醫(yī)療話題。怎么讓患者看得起病、看得好病是他一直琢磨的要緊事。

“以就醫(yī)為例，這幾年通過分級診療等舉措，老百姓看病更加便捷。”賈立群對此感受真切，“要實(shí)現(xiàn)十九大提出的目標(biāo)，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持深化醫(yī)改，不僅要讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)可?！?/p>

四、建設(shè)生態(tài)文明是“千年大計(jì)” 【報(bào)告原文】

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)??實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

【代表點(diǎn)評】

張彥代表是上港集團(tuán)的一名橋吊司機(jī)。這些年他感受到通過科技進(jìn)步、采用新設(shè)備大大遏制了環(huán)境污染。“以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對粗放，現(xiàn)在更多考慮環(huán)境的和諧和友好。”他說。

十九大代表、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作黨委書記崔明華說，注重生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、讓人民生活不斷改善的強(qiáng)烈意愿。像節(jié)能、節(jié)水、低碳生活、加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置等都與老百姓息息相關(guān)，也是黨員干部在工作中要重點(diǎn)思考和解決突破的問題。

五、人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)會 【報(bào)告原文】

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)??堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。

【代表點(diǎn)評】

“農(nóng)民工最關(guān)心的兩個話題，一個是收入，一個是子女教育。”十九大代表、福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說，“報(bào)告提出促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬居民勞動收入渠道，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，可以讓更多的農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)他們的中國夢?！?/p>

十九大代表、中國鐵建股份有限公司董事長孟鳳朝表示，讓居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長，勞動報(bào)酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，其目的就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和百姓個體的收入水平有機(jī)結(jié)合起來，讓勞動生產(chǎn)率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

六、構(gòu)筑多層次社會保障體系 【報(bào)告原文】

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

【代表點(diǎn)評】 十九大代表、格特拉克贛州分公司車間領(lǐng)班彭發(fā)福告訴記者：這幾年伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長，他在企業(yè)的待遇也逐步提高。2013年每月工資只有3500元左右，今年已漲到5800元左右?！皥?bào)告中說要完善失業(yè)、工傷保險制度，這對產(chǎn)業(yè)工人來說就更有保障了?！?/p>

“社保保的是民生，更是民心。報(bào)告說要全面建成多層次的社會保障體系，這體現(xiàn)了黨中央對百姓的關(guān)愛。大家覺得日子更有盼頭了！”彭發(fā)福說。

七、幼有所育、弱有所扶，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板 【報(bào)告原文】

在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

【代表點(diǎn)評】

十九大代表、中國中鐵一局技術(shù)工人巨曉林表示，“幼有所育”“弱有所扶”是這次報(bào)告的新提法，表明我們黨是真正為人民謀幸福的政黨，是不忘初心的政黨。同時，這也表明我們的民生工作進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎(chǔ)上，又有所延伸，真正實(shí)現(xiàn)“小康路上一個都不能少”的執(zhí)政理念。

八、讓全體人民住有所居 【報(bào)告原文】

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

【代表點(diǎn)評】

來自北京建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司的譚雙劍代表認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于遏制投機(jī)行為。

譚雙劍認(rèn)為，報(bào)告提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租賃市場，特別是有利于到大城市奮斗的年輕人住有所居、融入其中。

希望各位多看電視、多聽廣播、多上網(wǎng)絡(luò)，更全面的了解十九大的精神。就像總書記在報(bào)告結(jié)束時期待的那樣：

全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

第二篇：十九大有關(guān)民生問題

習(xí)近平提出，提高保障和改善民生水平，加

強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

習(xí)近平指出，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

他說，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

三是加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

五是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六是打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

七是有效維護(hù)國家安全。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。（新華社北京10月18日電）

第三篇：沈陽民生問題報(bào)告

沈陽民生問題報(bào)告—住房、物價以及救助措施

當(dāng)前學(xué)術(shù)界認(rèn)為，民生問題的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面:首要的，就是生存狀態(tài)問題，即每個人能夠有尊嚴(yán)的生存下去的生存狀態(tài)的底線;其次，就是生計(jì)來源問題，對于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民而言分別主要指土地問題和就業(yè)問題;再次，就是生活質(zhì)量問題，即包括吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活層面考慮為全體社會成員提供生活質(zhì)量得以提升的福利。依我看來，從當(dāng)前中國具體的實(shí)際，目前我們還不能期望中國社會完全解決這一問題，因?yàn)檫@屬于較高層面上的問題。從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問題的上述三個層面的內(nèi)容有一種從低到高、逐層遞進(jìn)的關(guān)系，改善民生尤其是當(dāng)前中國的民生要遵循這樣一個規(guī)律:前一層面民生內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面民生內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)順理成章的開始后一層面內(nèi)容的實(shí)施.本文主要針對沈陽市民主要關(guān)注的民生問題進(jìn)行匯總及總結(jié)，主要針對沈陽居民住房狀況，沈陽的物價情況進(jìn)行總結(jié)。首先針對住房情況通過百姓購房網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以得到，有近六成受訪者打算購房，鐵西區(qū)為首選購房區(qū)域，價格承受力普遍為4000-5000元/平，面積90平方米以下的中小戶型市場需求巨大，而在沈陽居民住房狀況的調(diào)查中可知沈陽居民購房的主要原因是結(jié)婚用房和改善目的購房其所占的比例近30%，在購房區(qū)域則是鐵西區(qū)，主要由于鐵西區(qū)的在售樓盤是最多的，多層、高層、小高層基本都涵蓋在內(nèi)，人氣也是日益上漲.皇姑區(qū)作為傳統(tǒng)的教育區(qū)，其區(qū)內(nèi)住宅近幾年都是搶手貨，甚至?xí)緟^(qū)二手房及房屋租賃價格的增長。而大東區(qū)近兩年內(nèi)集中出現(xiàn)了一些市內(nèi)具有代表性的大盤項(xiàng)目，提升購房人氣也是情理之中。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有意向在中心區(qū)域購買住宅的市民大都是二次置業(yè)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在對住宅面積的偏好上主要有以下特征：從購房者需要的商品房面積比例來看，60—80平方米的中小戶型仍是市場需求的主流，所占比例其次為80—100平方米的中等戶型。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，另一部分需求則來自改善性購房，100至120平方米/套的商品住宅需求最為活躍。大戶型面積在今年的需求比例也呈現(xiàn)增長，三室二廳是最受大戶型購房者追捧的戶型格局比例。在價格方面，最能夠承受的心理價位普遍比沈陽市場均價略低，承受價格范圍在3000元/㎡—4000元/㎡為20.4% ；范圍在4000元/㎡—5000元/㎡的為51.1% ；對于較高價位承受范圍在6000元/㎡—10000元/㎡的僅占4%。并且從數(shù)據(jù)中可以得知77%的受訪者選擇按揭或者公積金貸款買房，不貸款和不確定貸款的各占12%、11%的比例。首付比例以30％以下居多，還款年限多在15—20年。

因此通過上述數(shù)據(jù)分析可知，沈陽大部分住房是剛需的，中國指數(shù)研究院發(fā)布《未來五年 中國住宅市場趨勢研究》，其中預(yù)測，未來五年內(nèi)，全國都將鼓勵和保護(hù)人們首次置業(yè)的剛性需求。因此沈陽房地產(chǎn)市場算得上是全國房地產(chǎn)市場的代表，剛性需求的小戶型將占地產(chǎn)市場主流。根據(jù)《未來五年中國住宅市場趨勢研究》，到2016年，全國大中城市剛需市場將占到房產(chǎn)市場總額的68%。而沈陽的剛需市場比例將更高，會突破70%。因此在沈陽住房問題可以算得上是民生問題之首.在物價方面，在支出方面，沈陽相比北京等一線在租房問題上便宜了許多，其余基本食品、生活用品、公共服務(wù)區(qū)別也便宜了一些，但在公共交通上還要貴出很多，而收入上的差距巨大，性質(zhì)內(nèi)容基本相同的工作沈陽的薪水也就相當(dāng)于沈陽的一半多點(diǎn)，但是沈陽在CPI控制上，有著較好的表現(xiàn),以今年 8月份為例，圖1

圖1.2013年8月CPI指數(shù)

從圖中可以看到，今年CPI漲幅最小的城市為哈爾濱市，漲幅最高的為昆明市。沈陽以101.4在全國范圍內(nèi)保持著相對較低的水平。

在救助體系上，當(dāng)前，沈陽已逐步建立起以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度為輔助，以臨時救助、優(yōu)惠政策、社會互助和慈善捐贈為補(bǔ)充的綜合型社會救助體系，為保障全市城鄉(xiāng)貧困人口的生存與發(fā)展權(quán)益構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)。

在沈陽城鄉(xiāng)社會救助的政策體系當(dāng)中，城鄉(xiāng)低保制度處于核心地位，為保障全市城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活發(fā)揮了巨大作用。自 1998 年建立城市低保制度、2005 年建立農(nóng)村低保制度以來，沈陽城鄉(xiāng)低保制度的覆蓋人群與資金投入不斷增長，截止 2011 年末，城鄉(xiāng)低保制度對應(yīng)的救助人數(shù)已經(jīng)從制度建立之初的 2.9萬人和 8.6 萬人分別擴(kuò)大到 11.8 萬人和 9.4 萬人，而且沈陽市財(cái)政對于城鄉(xiāng)低保制度的資金投入也不斷增加，僅 2011 年就投入城鄉(xiāng)低保資金 5.63 億元 從 2008 年到 2011 年，沈陽城鄉(xiāng)低保邊緣救助的對象人數(shù)總量逐年增多，而且其中包含了城市低保邊緣人口逐年下降和農(nóng)村低保邊緣人口逐年上升的趨勢，這意味著沈陽社會救助政策在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的逐漸均衡，不僅很好地彰顯了社會救助的政策公平性，也促進(jìn)了沈陽城鄉(xiāng)低保制度的進(jìn)一步完善。

低保制度的建立旨在保障城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活，而對于現(xiàn)代社會的公民而言，在生存權(quán)利之外還應(yīng)該享有起碼的發(fā)展權(quán)利，各類專項(xiàng)救助政策在保障沈陽城鄉(xiāng)貧困人口的醫(yī)療、教育、住房等發(fā)展需求方面效果顯著。各類專項(xiàng)救助政策主要包括: 1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式醫(yī)療救助。分別始建于 2004 年和 2007 年的沈陽城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在建立之后，很長時間內(nèi)都依照城鄉(xiāng)二元化的路徑發(fā)展。為了增強(qiáng)醫(yī)療救助的政策效能，市民政局于 2009 年開始著手醫(yī)療救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，為此制定了多項(xiàng)具體措施，主要包括：城鄉(xiāng)門診救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每年最高 80 元；城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶的住院最高救助限額都統(tǒng)一為每人每年 5000 元；城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶在享受門診特慢病和住院救助時，均可在醫(yī)保報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上再上浮 15 個百分點(diǎn)，對應(yīng)的城鄉(xiāng)低保邊緣戶則上浮 9 個百分點(diǎn)。

2.教育救助。2011 年，沈陽首次發(fā)放了面向全市普通高中貧困生的政府助學(xué)金，全市有 6640 名普通高中貧困生從中受益，該項(xiàng)救助資金共分兩次發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 1500 元，城鄉(xiāng)資助面分別占城鄉(xiāng)普通高中在校生總數(shù)的 10%和15%左右

3.住房救助。廉租住房保障是沈陽住房救助的主要方式，具體包括：一是貨幣補(bǔ)貼，符合條件者自行承租住房，政府給予一定的住房補(bǔ)貼；二是實(shí)物配租，符合條件者以交付廉價租金的方式享受政府直接提供的住房；三是租金核減，政府按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)及保障條件對已經(jīng)承租公有住房的低保戶和低保邊緣戶給予相應(yīng)數(shù)額的租金核減，并向相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位補(bǔ)貼核減部分。

如果僅僅依靠城鄉(xiāng)低保制度和專項(xiàng)救助制度，只能依賴相對固定的政府方式進(jìn)行救助，并不能很好地體現(xiàn)社會救助的社會性，只有以臨時救助、優(yōu)惠政策、社會互助和慈善捐贈等方式作為社會救助的有效補(bǔ)充，才能更好地發(fā)揮多元方式組合的社會化救助的合力。

綜上可知，沈陽現(xiàn)有的民生問題主要集中在住房問題，在物價和資助方面上有著較好的支持。

第四篇：淺談十八大報(bào)告民生問題

淺談十八大報(bào)告民生問題

摘要：2012年11月8日上午9時，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告，這次報(bào)告真實(shí)生動，為中國全面建成小康社會描繪了宏偉藍(lán)圖。尤其是報(bào)告關(guān)于民生的論述，給全國人民留下了深刻的印象。長期以來，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中都把民生問題放在重中之重的位置。

關(guān)鍵詞：十八大

民生

重中之重

（一）十八大報(bào)告對民生問題的論述

2012年11月8日上午9時，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，這次大會給未來中國的發(fā)展指明了方向，更加堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定不移地推行改革開放。報(bào)告指出必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁快速發(fā)展，與之相隨的是，人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求會更高，多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長。黨時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)施以及完善了各項(xiàng)助力民生的措施。如推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，千方百計(jì)增加居民收入，尤其提出人民群眾收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，十分令人鼓舞。

長期以來，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中都非常關(guān)注民生問題，在中國共產(chǎn)黨所關(guān)注的諸多問題中，民生問題可堪稱“重中之重”。這既反映了中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨，也反映了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念。十八大報(bào)告明確提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，這就把民生問題放在了更高的地位。

（二）對十八大報(bào)告的深刻理解

黨的十六大以來，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決。近幾年，“民生”成為各級黨組織和政府重點(diǎn)工作。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場看肉價”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注。一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成。這樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。

十八大報(bào)告關(guān)于改善民生的闡述，為百姓勾勒出了未來生活新藍(lán)圖，為廣大百姓畫出了一幅美好幸福的畫卷。提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的宏偉目標(biāo)。讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。

“學(xué)有所教”。主要體現(xiàn)在解決“上學(xué)難”的問題。今后，在解決好上學(xué)難的同時，關(guān)鍵是要解決“上好學(xué)”，提升教育質(zhì)量，滿足多元化教育需求，實(shí)現(xiàn)因材施教。

“勞有所得”。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。據(jù)專家分析，要加快培育中等收入群體，我國目前中等收入群體比重太低，不利于消費(fèi)需求的釋放，應(yīng)把這個當(dāng)做大事，2020年應(yīng)把中等收入群體提升到40%左右。

“病有所醫(yī)”。提高人民健康水平。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。

“老有所養(yǎng)”。十八大報(bào)告明確，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度。這充分突顯了中央對做好社會保障工作的重視和關(guān)心。

“住有所居”。市場配置和政府保障相結(jié)合的住房保障體系。專家認(rèn)為，深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時間換空間”路線，具體包括以阻止惡性循環(huán)為目標(biāo)，實(shí)施行政管制的制度；以彌補(bǔ)制度缺失為目標(biāo)，率先突破核心制度的改革；以攻克制度失序?yàn)槟繕?biāo)，依序跟進(jìn)配套制度的改革；以校正制度扭曲為目標(biāo)，適時推出關(guān)鍵制度的改革；以克服制度模糊為目標(biāo)，持續(xù)完善具體制度的改革；以發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)作用為目標(biāo)，逐步廢止臨時性行政管制的制度。

十八大報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個意義上說，無論是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。

維護(hù)社會公平正義，夯實(shí)幸福民生的基石。十八大報(bào)告提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！边@些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高。

民生改善，溫暖百姓心里。這已是一個現(xiàn)實(shí)。這些年來，因?yàn)閲颐獬r(nóng)業(yè)稅、推行惠農(nóng)政策，我那些在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)親們，不但免除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能夠拿到種糧補(bǔ)貼;因?yàn)閰⒓愚r(nóng)村合作醫(yī)療，他們在縣城住院可以報(bào)銷60%以上的醫(yī)藥費(fèi);因?yàn)閰⑴c農(nóng)村養(yǎng)老保險，年滿60歲的農(nóng)村老人，也開始每年可以拿到養(yǎng)老金了。這些補(bǔ)貼、養(yǎng)老金以及報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)或許還不夠高，但對于他們而言，卻是前所未有的“實(shí)惠”。鄉(xiāng)村的這些變遷，令我真切感受到了中國民生的變化。

民生幸福一直都是我們黨的工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。隨著一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會穩(wěn)定、收入分配改革等社會建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。黨的大會上提出解決這些問題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中。十八大報(bào)告繪制了一幅嶄新的未來藍(lán)圖，我們有充足的理由相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家會越來越富強(qiáng)，人民的生活水平會越來越高，人民群眾也會越來越幸福。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時也是人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實(shí)施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f，黨的十六大以來的這十年是中國發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個時期，較好地促進(jìn)了社會公平正義。

在黨的十七大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益、造福祉的最直接、最生動、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向，黨的十八大繼續(xù)對保障和改善民生作出全面部署，體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動員、再部署。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。隨著一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件，落實(shí)在百姓心坎上，溫暖到群眾心窩里。一個國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時代正在到來。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會穩(wěn)定、收入分配改革等社會建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。黨的大會上提出解決這些問題的政策措施、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中。

針對我國發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進(jìn)展，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對改善民生與創(chuàng)新社會管理方面所做出的重要決策和部署，有待于各級各地黨政部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終堅(jiān)持做到“以人為本”、“民生為先”，將“保障和改善民生”進(jìn)行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。

（三）對自己的啟發(fā)

在學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告中有關(guān)民生問題的內(nèi)容之后，作為大學(xué)生的我，在感嘆黨和國家全新全意為人民服務(wù)，使百姓生活更加幸福的同時也明確了自身責(zé)任。我們生活在新時代的大學(xué)生，要充分發(fā)揮自己所學(xué)到的科學(xué)文化知識，為人民生活改善獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，走進(jìn)人民，貼近人民，傾聽人民的聲音，到祖國需要的地方去不斷奮斗，努力實(shí)現(xiàn)自身價值。

第五篇：《民生問題》調(diào)研報(bào)告

【調(diào)查背景】

十七大強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨一貫奉行的“以人為本、民生為重”的執(zhí)政理念。應(yīng)該說，從縱向比較來看，改革開放以來我國在優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平以及完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)等大力改善民生方面的舉措，都取得了前所未有的成就。然而，相對于我國GDP年年大幅增長而全國城鄉(xiāng)居民人均收入仍處于一個較低的水平而言；相對于城鄉(xiāng)居民的收入增長始終滯后于通脹導(dǎo)致的消費(fèi)增長而言；相對于由于收入分配不公而形成的貧富差距過大而言，我國的民生狀況仍然不容樂觀。為此民生問題成為當(dāng)前中國社會的首要問題。

【調(diào)查方式】

本次調(diào)查以網(wǎng)上訪問式，問卷調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)查，網(wǎng)上訪問是主要是用于查閱資料，獲得分析的依據(jù)。

【調(diào)查對象】

本問卷的調(diào)查對象為來自全國多個省、市的居民，包括農(nóng)民、商人、政府官員等。

【調(diào)查數(shù)據(jù)分析】

一、就業(yè)問題

就業(yè)基本情況：“就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動力的就業(yè)問題，實(shí)行“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

我國當(dāng)前就業(yè)面臨的，第一個壓力是勞動力供大于求的總量性矛盾長期存在，“十二五”期間城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)人數(shù)２５００萬，而每年新增就業(yè)崗位只有９００萬個；第二個壓力是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，這與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著緊密聯(lián)系；第三個壓力是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)入一個加速期，現(xiàn)在雖已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力２．４億人，但農(nóng)村富余勞動力仍有１億多人。

下面表格是2005年至2009年全國總?cè)丝诘木蜆I(yè)基本情況：

44.8 23.8 31.427331 6488 810 188 45 1750 699 3458 557 688 2778 48494 14272 2366 2123 839 4.242.6 25.2 32.2

28310 6430 764 178 45 1920 741 3954 611 796 3012 48090 14680 2632 2147 847 4.140.8 26.8 32.4

29350 6424 718 170 43 2075 788 4581 680 903 3310 47640 15090 2672 2187 830 4.0

39.6 27.2 33.2

30210 6447 662 164 43 2194 840 5124 679 943 3609 47270 15451 2780 2167 886 4.2

38.1 27.8 34.1

31120 6420 618 160 37 2433 956 5544 721 978 4245 46875 15588 3063 2341 921 4.3從中我們可以看出：

1、中國現(xiàn)階段的就業(yè)人群主要從事第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而所謂的第一產(chǎn)業(yè)即使農(nóng)業(yè)，相對而言農(nóng)民的一年靠糧食的收入是非常可憐的，嚴(yán)格意義上并算不上就業(yè)人群，所以中國的就業(yè)壓力是非常的，而不能單單的看登記的失業(yè)率。

2、中國的失業(yè)率近幾年有上升的趨勢，表明社會民眾面臨的失業(yè)風(fēng)險加大。

3、2009年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為18199元，與2008年的17071元相比，增加了1128元，名義增長6.6%，比去年增長幅度回落了7個百分點(diǎn)。私營單位就業(yè)人員年平均工資和增長速度均低于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工。

據(jù)報(bào)道：我國是世界上城鄉(xiāng)居民收入差距最大的國家之一，其比例是3.23：1，造成收入差距大的原因包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)體制分割現(xiàn)象嚴(yán)重，以及發(fā)展機(jī)會不平等等多方面原因。論壇上，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所專家指出，我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大，西部的一些省份這一比例更高，達(dá)4：1以上。

二、教育

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。

由上面表格得出：

1、我國的義務(wù)教育普及率越來越高，基本上保證了每個兒童都能良好的免費(fèi)的接受九年義務(wù)教育。

2、而且高中升學(xué)率也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸提高，如今我國民辦大學(xué)以及專科院校的增多大大的提高了高等教育的普及率，如今高等教育已經(jīng)不是以前的精英教學(xué)，相對而言入學(xué)難的問題基本上得到了解決。

三、物價

國家統(tǒng)計(jì)局公布7月份主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國居民消費(fèi)價格總水平（CPI）同比上漲6.5%，創(chuàng)2008年7月以來的37個月新高。其中，食品價格同比上漲14.8%，而豬肉價格同比上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點(diǎn)。

6月份，全國居民消費(fèi)價格總水平同比上漲6.4%。其中，城市上漲6.2%，農(nóng)村上漲7.0%；食品價格上漲14.4%，非食品價格上漲3.0%；消費(fèi)品價格上漲7.4%，服務(wù)項(xiàng)目價格

上漲4.0%。全國居民消費(fèi)價格總水平環(huán)比上漲0.3%。其中，城市上漲0.2%，農(nóng)村上漲0.4%；食品價格上漲0.9%，非食品價格持平；消費(fèi)品價格上漲0.4%，服務(wù)項(xiàng)目價格持平。

5月份，居民消費(fèi)價格同比上漲5.5%。其中，城市上漲5.3%，農(nóng)村上漲6.0%；食品價格上漲11.7%，非食品價格上漲2.9%；消費(fèi)品價格上漲6.2%，服務(wù)項(xiàng)目價格上漲3.9%。分類別看，食品價格同比上漲11.7%，煙酒及用品類價格同比上漲2.6%，衣著類價格同比上漲1.8%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格同比上漲2.5%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲3.2%，交通和通信類價格同比上漲0.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格同比上漲0.6%，居住價格同比上漲6.1%。1-5月份，居民消費(fèi)價格同比上漲5.2%。

在網(wǎng)絡(luò)上流傳很廣的一條微博這樣寫道：中國現(xiàn)在的高房價、高物價，毀滅了年輕人的愛情，也毀滅了年輕人的想象力。他們本可以吟誦詩歌、結(jié)伴旅行、開讀書會。但現(xiàn)在，年輕人大學(xué)一畢業(yè)就像中年人那樣為了柴米油鹽精打細(xì)算。

在一項(xiàng)調(diào)查中，79.7%的人表示當(dāng)前的高物價影響了自己生活的幸福感，其中40.1%的人表示影響非常大。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，收入越低的受訪者，其幸福感受高物價的影響越大。具體而言，收入在2000元以下的受訪者中，表示高物價影響生活幸福感的人的比例為83.5%；收入在2000～3500元的受訪者中，這一比例為80.8%；收入在3501～5000元的受訪者中，這一比例為79.7%；在收入位于5001元以上的受訪者中，這一比例為72.2%。

由此可以看出中國當(dāng)前CPI高居不下嚴(yán)重的影響了廣大人民的生活水平，即使收入增加了也彌補(bǔ)不了因通貨而引起的物價上漲，民生問題還是國家目前面臨的最嚴(yán)重的問題之一。

【調(diào)查建議】

1、要重新認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的特性和規(guī)律。鄧小平同志說過：市場和計(jì)劃，我們都可以用。資本主義可以有計(jì)劃，社會主義也可以有市場。但是，一旦搞起市場經(jīng)濟(jì)，它就是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)動，它就有其自身的特性和規(guī)律。資本主義社會搞市場經(jīng)濟(jì)是這樣，社會主義社會搞市場經(jīng)濟(jì)，其特性和規(guī)律同樣要表現(xiàn)，要起作用。市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，而它在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動中所導(dǎo)致的社會結(jié)果，就是生產(chǎn)無政府狀況，生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性，就是某些產(chǎn)品過剩和某些產(chǎn)品不足反復(fù)出現(xiàn)。我們現(xiàn)在遇到的許多地區(qū)的重復(fù)建設(shè)，某些行業(yè)的發(fā)展過度，以及貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的擴(kuò)大，深刻原因都是市場經(jīng)濟(jì)自身客觀規(guī)律在起作用。

2、要加強(qiáng)國家對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確度和著力度，把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)調(diào)低一點(diǎn)。建議把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)定在5%左右，如能堅(jiān)持10年、20年、30年，也是很偉大的成績。要研究和調(diào)整生產(chǎn)與消費(fèi)、建設(shè)與消費(fèi)之間的比例，把更多的資金用到提高人民生活上來，使消費(fèi)逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要推動力。要調(diào)整國家籌集資金和國有銀行資金的投向，及時而準(zhǔn)確地防止或糾正某些行業(yè)和某些產(chǎn)品的片面的、盲目的擴(kuò)張偏向。二億多噸鋼鐵、幾億噸水泥、十幾億噸煤炭，這樣的發(fā)展規(guī)模是難以為繼的；拖欠農(nóng)民工工資一千多億這樣的擠壓人民的狀況，也是難以為繼的。空手套白狼式的工程和建設(shè)，要堅(jiān)決的剎?。焕^續(xù)再搞的，要堅(jiān)決查處。要正確引導(dǎo)日益壯大的私營經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)展適應(yīng)社會和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生產(chǎn)坑民害民的假冒偽劣產(chǎn)品，不要拖欠國家稅款和員工工資。

3、要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)微觀管理的準(zhǔn)確度和著力度?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實(shí)，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實(shí)，因而導(dǎo)致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問題，導(dǎo)致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，特別是責(zé)任感；一定要糾正和減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，要追究

相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，首先是首長的責(zé)任。近來，中央電視臺連續(xù)報(bào)導(dǎo)了一系列地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)假冒偽劣商品事件，就應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門的失職或違法責(zé)任。

4、要把共同致富的大政策落實(shí)到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。要改變片面地大幅度地增加公務(wù)員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現(xiàn)象；也要改變只關(guān)照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農(nóng)民的需要和福利的現(xiàn)象。

5、要抓緊制定和落實(shí)城市化的相關(guān)政策和法規(guī)。城鄉(xiāng)出現(xiàn)的許多民生問題，都與城市化以及城市現(xiàn)代化政策滯后、法規(guī)滯后所致。舊城改造，包括街道拓寬和街區(qū)改造，不能只顧或多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧被拆遷人群的利益；這類拆遷一定要給小店小鋪安排新的營業(yè)和生產(chǎn)場地，居住居民一定要保證達(dá)到小康居住條件；新搞開發(fā)區(qū)或另辟新城，也不能只顧多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧農(nóng)民的利益。

6、要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策?，F(xiàn)在已有近億農(nóng)民務(wù)工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學(xué)、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

7、要在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃，逐年實(shí)施，務(wù)求落實(shí)。全國和各省、市、地、縣，均應(yīng)對涉及民生的各種問題進(jìn)行周密而系統(tǒng)的調(diào)查，做到心中有數(shù)，既有長期的解決規(guī)劃，又有當(dāng)年的解決步驟。

8、要把解決民生問題列為考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)人員政績的重要內(nèi)容。各級政府解決民生問題要有計(jì)劃，做到有指標(biāo)，有措施，有領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，并在執(zhí)行中定期查進(jìn)度、查效果、查責(zé)任。

9、中央政府以及省、市政府要加強(qiáng)檢查工作，力促各項(xiàng)政策、法規(guī)、措施的落實(shí)。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實(shí)在行動中，落實(shí)到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實(shí)而舒心的好日子。對上級機(jī)關(guān)來說，抓落實(shí)的有效方法之一就是抓檢查。只有有計(jì)劃、見人見事的檢查，才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)好官，發(fā)現(xiàn)真經(jīng)，促使各項(xiàng)愛民、富民政策、措施的落實(shí)。

10、要堅(jiān)決同官僚分子、腐敗分子、惡霸分子作斗爭，發(fā)現(xiàn)一個撤掉一個，查處一個。在黨內(nèi)、政府內(nèi)確實(shí)存在一定數(shù)量的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子。凡是民生問題突出的地方，都與那些地方存在官僚分子、腐敗分子、惡霸分子有關(guān)，許多情況下，都是他們一手造成的。要派員檢查，派員監(jiān)察，發(fā)動群眾，依靠群眾，揭露那些危害民眾、欺壓民眾的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子，把他們手中的權(quán)力奪歸于民，奪歸于黨，打開解決重大民生問題的新局面。

11、政府要加大力度控制房價，控制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。

【調(diào)查體會】

通過這一次的關(guān)于民生問題的社會實(shí)踐活動，我了解到我國居民的收入情況，我國如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，如今的CPI以及房價的基本情況，同時我還了解了當(dāng)前中國的教育形勢以及社會保障制度的逐步完善。雖然我們選的課題較為普通而且范圍比較大，做的時候也因?yàn)槟芰τ邢?，所以大多資料是通過翻閱書籍以及上網(wǎng)查閱資料得來的。同時，還有許多不夠完善的地方，但是這畢竟是我靠自己的努力完成的調(diào)查報(bào)告，是我艱辛勞動得來的結(jié)晶。在調(diào)查的過程中我查閱了很多資料，學(xué)會了如何研究一個課題。這讓我學(xué)了很多也收獲了很多，這將對我們以后的生活有很大的幫助。