第一篇：后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，我們很榮幸的迎來了州

各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局檢查指導(dǎo)林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。這既是對我局工作和各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)心、重視和厚愛，更是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表全局職工，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎?，F(xiàn)就我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不當之處敬請批評指正。

一、林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)從2007年初起步以來，充分利用林區(qū)閑臵的圃地資源和固定資產(chǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖及資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過不懈的試驗和努力，已初具規(guī)模。

（一）投入情況。2007年以來先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵

萬元，建成蔬菜大棚2100m2、修建豬舍411.67m2、修建圍墻

550m、開挖魚塘2668m2、搭建雞舍150m2、安裝沼氣設(shè)施2套、購臵飼料粉碎機1臺、拖拉機1臺、安裝供配電設(shè)施1套等。

（二）種植、養(yǎng)殖業(yè)。

1、種植業(yè)。主要利用各林間苗圃閑臵的土地發(fā)展種植，面積為61畝，分布在-----隊、00000林場、00000林場。根據(jù)各林場的氣候條件等種植適宜蔬菜。-----隊以種植大蔥、白菜、蘿卜等為主，面積為26畝；00000林場和00000林場以 種植馬鈴薯、大蒜、胡豆、豌豆為主，面積為35畝。種植的蔬菜既可面向市場，也為養(yǎng)殖提供飼料。

2、養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以-----苗圃隊為基地，該基地占地總面積為180畝，距00000縣城2公里，鮮水河依傍而過，氣候適宜，地勢開闊，水、電、交通十分便利，有利于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)主要發(fā)展的養(yǎng)殖為養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。

①養(yǎng)豬?，F(xiàn)有豬舍4幢，房屋面積411.67m2。其中：母豬舍1幢，100.44 m2，育肥舍3幢，311.23m2。今年截止5月，我局飼養(yǎng)的生豬存欄數(shù)

頭，其中：母豬

頭，仔豬

頭，公豬

頭。2012年計劃出欄，1-5月已出欄

頭，6-12月還可出欄

頭，全年出欄數(shù)將達到

頭。同時，為拓展市場，我局已在00000縣農(nóng)貿(mào)市場租用了豬肉銷售攤位，用于銷售豬肉。

②養(yǎng)雞。③養(yǎng)鴨。④養(yǎng)鵝。

（三）資產(chǎn)經(jīng)營。為了管住閑臵的固定資產(chǎn)不流失，我們將局本部一些閑臵的固定資產(chǎn)通過內(nèi)部公開招租的方式交由職工自行改造裝修、自主經(jīng)營、自負盈虧，拓寬職工的勞動就業(yè)空間。我局主要招租經(jīng)營的資產(chǎn)是原機關(guān)臨街的房屋。房屋面積為627 M2。為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，我們正積極努力利用現(xiàn)有的臨街房屋資產(chǎn)開辦超市，通過與第三方合作 的方式代理商品，同時也銷售我局種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品。

二、主要措施

我們充分認識到，大力發(fā)展符合林區(qū)特點、具有市場競爭力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是增強企業(yè)實力、提高職工生活水平的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)和諧林區(qū)的必由之路。為此，在抓林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，我們堅持立足實際、面向市場，做到高起點、高標準。

1、緊密結(jié)合企業(yè)實際，選好項目和基地。項目是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。項目選得準不準，是否符合企業(yè)的實際，是確保林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。為此，在充分考慮我局人員技術(shù)、資金和空閑圃地多的情況，結(jié)合林區(qū)周邊的經(jīng)濟條件和消費市場，確定了以周期短、市場空間大、收益快為項目建設(shè)的基本要求，同時，既要規(guī)模適度，又要考慮集中發(fā)展和管理。通過反復(fù)考察和試驗，確定以種植適地蔬菜和以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝為主，養(yǎng)殖業(yè)作為重點發(fā)展。種植與養(yǎng)殖實現(xiàn)互補發(fā)展，即種植的大蔥、馬鈴薯、大蒜、蘿卜等綠色蔬菜，既向市場供應(yīng)，也為養(yǎng)殖提供牲畜喂料；養(yǎng)殖牲畜的糞為種植提供肥料，使種植和養(yǎng)殖形成發(fā)展鏈條。

在基地建設(shè)上，綜合全局各單位的情況，-----苗圃位于川藏公路沿線，距離00000縣僅2公里，到鮮水河邊0.4公里處，占地面積180畝，地勢平坦，且原開展過養(yǎng)殖業(yè)，有 一定基礎(chǔ)。基于-----交通方便，水、電、路三通，基礎(chǔ)條件好等諸多有利條件，是理想的多種經(jīng)營項目開發(fā)基地。局確定以-----苗圃為中心，同時，帶動有苗圃空閑地的00000林場和00000林場發(fā)展種植業(yè)。

2、強化科技支撐。沒有科學的技術(shù)作為支撐，種植、養(yǎng)殖業(yè)是難以實現(xiàn)健康發(fā)展的。為保證質(zhì)量，贏得市場，我們一是爭取了地方農(nóng)牧等部門的大力支持，提供技術(shù)指導(dǎo)，做好疫情防治。二是將具有一定文化、肯鉆研的養(yǎng)殖骨干人員送到射洪縣獸醫(yī)站和四川農(nóng)大獸醫(yī)短訓班進行學習，掌握技術(shù)。三是請當?shù)剞r(nóng)牧技術(shù)人員和外地的技術(shù)人員到局進行現(xiàn)場培訓，增強學習效果。四是投入資金，改善養(yǎng)殖方面的設(shè)施設(shè)備。通過“請進來、走出去”的方式，養(yǎng)殖技術(shù)得到了全面提升，基本的牲畜病情治療、防范等都能有序開展。

3、加強市場開發(fā)力度。經(jīng)營的好壞，市場才是風向標。為此，我們堅持生產(chǎn)與市場開發(fā)同步進行，搭建平臺，夯實基礎(chǔ)。一是成立公司，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，對林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行綜合開發(fā)，在管理機制上，實行公司制管理。目前我局已完成“00000縣綠源特色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司”登記注冊工作，下一步我們將以00000苗圃為基地，對企業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范統(tǒng)籌發(fā)展，同時還將擴大規(guī)模進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。二是打造特色鮮明的種植基地。我們將以00000縣 委政府著力于打造00000大蔥基地建設(shè)和引進蔬果深加工的契機，做好兩方面工作：一方面以00000隊為基地，擴大00000大蔥的種植面積，以公司為依托，打造特色產(chǎn)品，爭取縣農(nóng)牧局的支持申請00000大蔥種植地理標示，逐步探索食品深加工渠道，辦理綠色食品認證和市場準入許可QS認證；另一方面，利用現(xiàn)有土地資源培育蘋果等經(jīng)濟苗木，根據(jù)發(fā)展的實際，適時與第三方有誠信的企業(yè)合作，利用土地流轉(zhuǎn)的方式，擴大種植面積。

4、嚴格后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的過程管理。為確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展，在項目管理中，我們嚴格堅持“措施靈活、管理嚴格、加強監(jiān)督、公開透明”的原則，使整個后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)范有序順暢。一是建立規(guī)章制度，為規(guī)范后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理，我們制訂了《后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理辦法》，從職責、物資采購、管理等方面都作出了規(guī)定，做到有章可循、按章辦事。二是規(guī)范管理，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目工作中涉及的實物種類多、數(shù)量大，尤其是家禽、飼料、蔬菜等都不易掌握好實物控制，為防止出現(xiàn)個人行為和浪費現(xiàn)象，建立了實物登記臺帳和物資出、入庫制度，如：喂養(yǎng)家禽的飼料由飼養(yǎng)人員按照領(lǐng)取、庫工登記、班組長簽字領(lǐng)出，使用后，由飼養(yǎng)人員將消耗情況登記簽字備查，局、隊不定期地抽查，既有效地避免了浪費現(xiàn)象，又增強了物資管理與使用的公開性。三是加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作各項目的監(jiān)督，在采購上，實行集體公開采購和 議價制度，量大的采取轉(zhuǎn)帳支付，盡量避免采購人員的現(xiàn)金交易行為。銷售上，由飼養(yǎng)人員、職工代表、管理人員三方共同組成，主要參與議價、營銷等，銷售款及時交局財務(wù)，實行收支“二條線”制度，確保了資金的及時回籠。對死亡的家禽、壞掉的蔬菜都采取由上述人員共同核定，形成報告報局，屬責任引發(fā)造成損失的，及時追究了責任，堅決杜絕了在種植、養(yǎng)殖中的個人行為、人情觀念，也從未出現(xiàn)將種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽私自處理或贈送的情況。四是加大對后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的廠務(wù)公開力度，企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目都是在局的領(lǐng)導(dǎo)下，反復(fù)調(diào)研和征集意見，集體研究后確定，并將規(guī)模、投資等及時通過會議、文件等形式向全局公開，廣泛接受監(jiān)督，同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的全過程都要求必須要有職工代表參與，確保職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主參與落到實處，既要把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項新經(jīng)濟效益增長點，又要搞成一項廉潔的項目工程。五是定期開展內(nèi)部審計，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)督管理。

5、加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的人員隊伍建設(shè)。為促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，局成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，專項負責企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)工作。同時，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地--------苗圃隊班子和職工隊伍建設(shè)，在待遇上，-----隊的主要負責人享受正科場級待遇，同時，充實后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的班子，抽調(diào)了部分工作實、作風好的職工到-----苗圃，負責養(yǎng)殖工作。通過調(diào)整 班子、充實人員，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。

6、加強項目合作。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長遠性的工作，必須要有良好的外部環(huán)境和地方各級黨政及相關(guān)部門的大力支持。為此，我們積極主動地向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，得到了大力支持，尤其是00000縣農(nóng)牧局和發(fā)改局，多次深入-----隊進行指導(dǎo)，出點子，并召開企地聯(lián)席會議，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。00000縣農(nóng)牧局還無償給我局提供種豬和母豬，為自繁自養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時在一些產(chǎn)業(yè)扶持項目上給予我們傾斜，緩解我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金壓力，目前我們正按縣發(fā)改局的要求，申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。

三、取得的成效

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然發(fā)展時間短，但起點高，不但為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，更重要的是利用了閑臵資源，管住了資產(chǎn)，安臵了人員。我局按照財務(wù)審計的相關(guān)要求和程序，通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營情況進行了內(nèi)審，審計的范圍主要包括經(jīng)營收支、未成熟生物產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入。審計結(jié)果表明：后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，取得了初步成功。

1、探索了企業(yè)經(jīng)濟增長點，已實現(xiàn)經(jīng)濟收益

萬元。2010年林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)了

萬元，2012年產(chǎn)值將實現(xiàn)50萬元以上。一是生豬養(yǎng)殖，已出欄銷售

頭，除去購臵 成本和養(yǎng)殖成本，實現(xiàn)收入

萬元。二是養(yǎng)雞、鴨、鵝，已銷售 公斤，收入 元，目前現(xiàn)還有

公斤，價值

元；三是蔬菜種植方面，已銷售 公斤，收入 元，為職工發(fā)放“福利菜”

萬斤，市值 元。

2、安臵了職工，拓寬了勞動就業(yè)面。通過開展種植、養(yǎng)殖和資產(chǎn)經(jīng)營等，擴大了職工的分流安臵面。

3、開拓了市場，豐富了職工群眾菜籃子。在種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品上，我們注重以綠色、生態(tài)為主導(dǎo)，通過租攤位、進市場的方式，廣大消費者對我局種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品有了更多的了解，尤其是豬肉銷售上，逐步打開了局面，良好的肉質(zhì)，已得到廣大消費者的認可。同時，從穩(wěn)定市場的作用上，得到了地方黨政和相關(guān)部門的高度重視，給予了大力支持。

4、管住了國有資產(chǎn)，防止了國有資產(chǎn)的流失。一方面，天保工程實施后，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和人員都發(fā)生了巨大變化，在森工生產(chǎn)時間形成的餐廳、庫房等房屋都閑臵，加之地處縣城，且年久失修，管理難度十分大。另一方面，隨著天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的調(diào)減，苗木需求隨之減少，大部分圃地空閑，僅是守護都困難。通過充分利用，既盤活了資產(chǎn)，也實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

5、帶動了周邊村民的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增收。我們開展養(yǎng)殖業(yè)，向周邊村民購買了大量馬鈴薯、胡豆等作為飼料，幫助其銷售了自然作物，增加其收入。同時，隨著林區(qū)后續(xù) 產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，為當?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識、機會和學習相關(guān)技術(shù)等提供了良好的平臺。

四、所取得的成功經(jīng)驗

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)在不斷試驗、探索、發(fā)展的基礎(chǔ)上，取得了一定成效，也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要是：

一是要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞天保工程建設(shè)這個中心，依托天保工程，緊密結(jié)合企業(yè)實際，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。

二是要在上級的正確指導(dǎo)和幫助下，明晰發(fā)展思路，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三是要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，注重市場調(diào)查，選好項目載體，堅持長遠規(guī)劃與短期發(fā)展相結(jié)合，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

四是要堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好風險防范，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

五是要把林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展臵于當?shù)卣С职l(fā)展的項目規(guī)劃中，取得相關(guān)部門的大力，營造環(huán)境，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的保障。

五、存在的問題

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)總體來講，已打開了發(fā)展局面，但離上級的要求和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展還存在較長差距，還未形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。這些問題主要體現(xiàn)在：

1、缺乏專項項目資金支持，僅靠企業(yè)的微薄投入，導(dǎo)致規(guī)?；潭炔桓?，市場競爭能力弱。我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)各項目都是企業(yè)千方百計措施投入的，由于嚴重缺乏資金，規(guī)模還較小，不能保證市場的長期供應(yīng)，而影響了市場的占有率。

2、受行業(yè)限制，納入地方政府支持的農(nóng)業(yè)帶動項目發(fā)展較難。

3、融資渠道單一。從融資方式上，我局擬采取貸款、合資、引資等方式經(jīng)營。銀行方面也表現(xiàn)了極高的興趣，通過多次察看，認為規(guī)模小，貸款主體等原因，貸款有一定難度。另一方面，由于市場及資金等原因，合資、引資等方式均未實現(xiàn)。

4、資金缺乏，必備的設(shè)施設(shè)備等嚴重缺乏，加大了成本。由于缺少資金，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)施設(shè)備不足，如：飼料深加工設(shè)備、糞水處理循環(huán)設(shè)備、不能滿足所需，尤其是養(yǎng)殖方面，相關(guān)部門多次建議企業(yè)可以配備飼料加工設(shè)備，自購原料，可以降低成本。由于資金原因，現(xiàn)飼料等都靠外購，加大了成本。

六、下一步打算

隨著我國綜合國力的增強，經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平得到了進一步提高，對蔬菜和畜牧食品的要求也越來越強烈，也給林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶來了歷史發(fā)展的機遇，并且，到目前00000縣此類項目中，我局的規(guī)模最大，00000縣擬作為 重點支持。因此，林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，大有希望。在下一步工作，重點是依托生態(tài)建設(shè)，打造拳頭產(chǎn)品、爭取項目、擴大規(guī)模、占領(lǐng)市場，搞活林區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長點。

1、打造好龍頭帶動項目,抓好科學規(guī)劃。根據(jù)市場需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的項目，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃和總體布局，著力滿足00000地區(qū)的人民群眾需求，成為穩(wěn)定當?shù)厥袌?、造福人民群眾的重要力量。種植業(yè)方面在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)再擴建2000平方米的反季節(jié)蔬菜種植大棚。養(yǎng)殖業(yè)方面重點養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。其中：養(yǎng)殖生豬的規(guī)模達到存欄1000—2000頭，出欄1000—1500頭；養(yǎng)雞、鴨、鵝3萬公斤，年向市場提供1.5萬公斤。實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖的循環(huán)式發(fā)展。

2、加強與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)系，爭取支持。在前期工作上，抓住地方大力支持的機遇，主動做好匯報，爭取在養(yǎng)豬場建設(shè)項目和大蔥基地建設(shè)項目上有新的突破，從行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面得到更多的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目支持和資金投入。帶動周邊群眾的發(fā)展。

3、進一步提升科學發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。加強科學規(guī)劃，加大人員的技術(shù)培訓力度，建立地方相關(guān)部門、科技部門與我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)對口支持制度，形成技術(shù)人員、技術(shù)部門、智力支持相統(tǒng)一的科技支撐網(wǎng)絡(luò)，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，抓緊項目的規(guī)劃建設(shè)，以-----隊為基地，著力打造森林生態(tài)園區(qū)建設(shè)，作到集休閑、娛樂、生態(tài) 種植、生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工為一體的一條龍項目建設(shè)。

4、進一步轉(zhuǎn)換機制，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理。隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大和適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，實行公司制管理，建立相適應(yīng)的管理制度，從機制上推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、抓好市場開發(fā)和風險防范。把市場開發(fā)作為重中之重來抓，通過各種方式，努力暢通銷路。同時，加強各項目的風險評估，通過科技、管理、保險等各方面來做好風險防范工作。確保收益。

各位領(lǐng)導(dǎo)機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局職工的共同努力下，發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風，不懼風險、不受干擾，一定能克服困難，推動我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階！

以上匯報不當之處請批評指正。

第二篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護投入不足

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對策建議

1、健全機構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃

3、理清思路，明確目標

4、培育龍頭，示范帶動

5、強化服務(wù)，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義，是當前亟需解決的重要問題。本文結(jié)合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問題和具有優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產(chǎn)權(quán)，盤活了林業(yè)資源，調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結(jié)合縣情實際，進行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個行政村的7135農(nóng)戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現(xiàn)政策補助資金4504萬元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識普遍增強，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ń芬跃缚阪?zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發(fā)展特色經(jīng)濟林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。

通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學管理已開始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年來，通過退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬畝，其中油質(zhì)能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹1萬畝，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀八十年代，2003年以后開始規(guī)模化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。

自從天保工程實施以來，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對新技術(shù)的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，沒有名牌產(chǎn)品，市場競爭能力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營總面積4360公頃，開發(fā)旅游景點20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產(chǎn)值達1350萬元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴重不足，規(guī)模不大，起點不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預(yù)測，對市場風險考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目，項目建設(shè)進展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機構(gòu)管理，但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓歸農(nóng)業(yè)部門管，補植補造、經(jīng)濟林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業(yè)利潤，沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時，專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、保花保果、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象，技術(shù)推廣僅限于培訓會，現(xiàn)場操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速擴張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護投入不足

一是項目開發(fā)少，對有資源，有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚，重造林輕管護，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進入終端市場，產(chǎn)品開發(fā)不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護投入，每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運用先進生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級”認證都達不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進行原產(chǎn)地認證，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動，特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟價值較高的樹種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，引進優(yōu)良品種，改進栽培

技術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對原有經(jīng)濟林進行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；⒓夹g(shù)標準化、加工精細化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標準化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類，實現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品，提

高經(jīng)濟效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以達到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。同時鼓勵和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實保護好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，同時利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發(fā)新的生態(tài)旅游

景點，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態(tài)的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標準、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。

1.健全機構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負責制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標

要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為手段、經(jīng)濟利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把千家萬戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實行公司建基地，基地帶農(nóng)戶，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，縣級各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農(nóng)戶，進行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè)，帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強化服務(wù)，合力推動

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實地開展技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)培訓，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補助等政策，縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預(yù)警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風險，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來收益。

【參考文獻】

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6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://

第三篇：退耕后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[范文]

開平區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

張愛儒

(唐山市開平區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局 063021)摘要：該文通過對退耕還林工程進展情況的調(diào)查，分析了開平區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了主要對策與措施建議。

關(guān)鍵詞：退耕 后續(xù)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對策研究

按照開平區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“融入城市中心，打造經(jīng)濟強區(qū)，建設(shè)和諧開平”精神，為確保開平區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)退耕還林實際，對全區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入調(diào)查分析，并提出相應(yīng)對策。

一退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

（一）、退耕還林工程進展情況及取得成效

我區(qū)共完成國家退耕還林任務(wù)2.6萬畝。2003開平區(qū)完成國家退耕還林任務(wù)2萬畝。其中退耕地造林1萬畝，匹配荒山造林1萬畝。共涉及95村,共3256戶；2005完成匹配荒山荒地造林0.6萬畝，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村。開平區(qū)森林覆被率由退耕前的14.9%提高到21.3%。經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和退耕戶精心管護下，退耕林木普遍長勢良好，楊樹胸徑達到10-16厘米。全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，初步顯示了巨大的生態(tài)效益。

（二）、退耕還林對耕地減少、糧食生產(chǎn)的影響

開平區(qū)規(guī)劃可退耕面積1萬畝，2003年已經(jīng)完成退耕地造林1萬畝。工程實施前耕地面積16.5萬畝，工程實施后耕地面積15.99萬畝，面積減少0.51萬畝。人均占有耕地1.56畝，變化幅度很小。糧食產(chǎn)量變化不大。

（三）、落實“五個結(jié)合”情況

退耕還林“五個結(jié)合”即與基本農(nóng)田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧舍飼等配套保障措施相結(jié)合。一是開平區(qū)基本農(nóng)田面積9.12萬畝，退耕后未發(fā)生變化；二是工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，形勢不容樂觀。目前，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，政策、機制方面尚在謀劃之中，政府、企業(yè)、個人等各方都投入很少。在完成的退耕地造林總面積中，經(jīng)濟林面積900畝，占總面積的9％，收益期為5-8年。生態(tài)林樹種主要為楊樹、柳樹（用材林），適宜利用的面積9100畝，占總面積的91％，收益期為9-15年;三是農(nóng)村能源建設(shè)。開平區(qū)03-04年大力發(fā)展沼氣池建設(shè)，共建沼氣池905 座，區(qū)政府對修建沼氣池給予500元/10m3的補助。生態(tài)移民和封山禁牧我區(qū)尚未涉及。

（四）、糧食補助到期后退耕戶情況

開平區(qū)退耕還林涉及農(nóng)戶3256戶。8年補助到期后口糧和收入減少農(nóng)戶2930戶，占90%；8年補助到期后口糧和收入穩(wěn)定農(nóng)戶326戶，占10%。

二、主要對策與措施建議

（一）、主要政策措施

我區(qū)認真貫徹執(zhí)行《退耕還林條例》及國家、省市有關(guān)文件精神，為確保退耕實現(xiàn)“穩(wěn)得住、不反彈”，主要采取以下措施：一是制定政策，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于綠色開平工程的實施意見》、《關(guān)于綠色開平植樹造林政策》、《關(guān)于綠色開平植樹造林政策的補充意見》等文件指導(dǎo)規(guī)范工程建設(shè)。二是區(qū)財政每年撥付?？睿▏壹Z款補助之外）支持退耕還林工程，主要用于退耕戶補助和退耕林地的病蟲害防治、森林防火等基礎(chǔ)性建設(shè)。三是依法治林，嚴格執(zhí)行《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)，堅決禁止毀林開墾、退林還耕現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)該說，除特殊原因外，絕大部分退耕地能夠做到“穩(wěn)得住、不反彈”。

（二）、發(fā)展方向及建議

一是各級政府制定的有關(guān)各項退耕政策不變，特別是對退耕戶的補助不變。我區(qū)退耕還林90%以上為生態(tài)林，補助期滿后林木價值達不到預(yù)期收益，退耕戶收入明顯減少，影響林農(nóng)生活水平。建議補助到期后對“不反彈”的退耕戶應(yīng)繼續(xù)予以糧款補助。生態(tài)林補助年限延長到15年以上，到期后納入公益林補償范圍；經(jīng)濟林補助年限延長到8—10年。

二是嚴格執(zhí)行退耕還林條例，對風沙危害、水土流失嚴重、全市水源地陡河水庫周邊荒山荒地等生態(tài)脆弱地區(qū)，由林業(yè)部門制定規(guī)劃，應(yīng)繼續(xù)實施退耕還林，給予退耕指標。同時禁止將好耕地、基本農(nóng)田列入退耕還林范圍。

三是加強林木后期管護工作。隨著我區(qū)林地面積的增加，蟲災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)等不穩(wěn)定性和風險性因素不可避免的形成威脅。中幼林撫育和林地管護任務(wù)越來越重。按照國家制定的“誰的林子，誰受益，誰經(jīng)營，誰防治”的原則，如果干旱、美國白蛾等病蟲害大面積發(fā)生，個人或集體在資金、物資、技術(shù)等方面很難及時有效的開展防治，有的根本無力防治。同時撫育、管護、防火等方面也存在不到位現(xiàn)象，致使林分質(zhì)量低，不能有效的發(fā)揮其生態(tài)經(jīng)濟社會效益，影響生態(tài)安全。目前退耕還林工程沒有安排管護費用，建議在退耕還林工 程投資中單獨列支撫育管護費用，確保撫育管護、病蟲害防治、森林防火、護林等項工作及時有效的開展。林業(yè)部門加大林業(yè)執(zhí)法力度，建立健全護林組織，嚴厲打擊各種毀林行為，保護好退耕成果。

四是速生楊栽植比例較大，占總面積的85%，今后應(yīng)解決林木成材后銷路問題，制定優(yōu)惠政策，鼓勵吸引市區(qū)、京津地區(qū)大企業(yè)、大集團到開平投資興業(yè)，提升林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次，大力發(fā)展木漿造紙、板材等產(chǎn)業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

五是推廣林草、林灌、林藥間作面積，以雙橋鄉(xiāng)北部丘陵為示范基地，發(fā)展柴雞散養(yǎng)等綠色養(yǎng)殖業(yè)，提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。

六是近郊集中連片的退耕林區(qū)籌劃建立兩個“萬畝城市森林”生態(tài)區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

作者簡介：張愛儒 男 33 高級工程師 唐山市開平區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局退耕辦主任

通訊地址：唐山市開平區(qū)南環(huán)路7號農(nóng)村經(jīng)濟局 063021 聯(lián)系電話：*** 3378010

2006年8月28日

第四篇：后續(xù)產(chǎn)業(yè)實施方案文本

一、基本情況

（一）自然概況（1）行政區(qū)劃

睢陽區(qū)下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個辦事處，342個行政村，3004個村民組，交通便利，京九鐵路、105國道、商開高速、商周高速穿境而過，省道4條，縣、鄉(xiāng)、村公路45條。

（2）自然地理位置

睢陽區(qū)地處豫東平原，北和梁園區(qū)相鄰，東接虞城縣，南和柘城、鹿邑、安微毫州市接壤。位于東經(jīng)115°20′-115°47′與北緯34°04′-34°26′之間，全區(qū)南北長約39公里，東西寬約38.2公里。

（3）地形地貌

睢陽區(qū)屬黃淮海沖積平原區(qū)，地形平坦，地勢呈西北高、東南低，平均海拔高度49.8米，相對高差8.8米，坡降梯度1/8000一1/7000。

（4）水文

睢陽區(qū)河流較多，隸屬于淮河流域水系，出口流域面積100平方公里以上的骨干河有6條，自西向東順序為洮河、大沙河、清水河、古宋河、楊大河、蔡河，各河流最后注入淮河支流渦河；大坡溝、新安民溝、小白河、進水溝等。由于河床較大，水位季節(jié)變化顯著，旱季流量較貧乏，河道斷面寬且淺。

（5）氣候

睢陽區(qū)屬于典型的暖溫帶季風氣候類型，其氣候主要特點為：

春季日照短，多風沙，常干旱；夏季炎熱，多雨水；秋高氣爽，日照長，涼而多睛天；冬季寒冷少雨雪。平均氣溫13℃-15℃，20℃的有效積溫3293.5℃，年平均積溫≥4723℃，全年太陽可照時數(shù)4430.8小時，年平均日照時數(shù)為2509.1小時，日照百分率57%，無霜期平均260天。

（6）土壤

全區(qū)土壤多為潮土，風沙土主要分布在靠河流、溝渠兩側(cè)。（7）植被

睢陽區(qū)地屬典型的暖溫帶氣候，由于近年來開墾強度大，現(xiàn)有植被除野生雜草外多為人工植被，主要生態(tài)樹種有泡桐、楊類、刺槐、旱柳、垂柳、白榆、臭椿、國槐、側(cè)柏、雞爪楓等；兼用樹種有棗、柿樹、胡桑、紫穗槐等；經(jīng)濟林樹種有蘋果、桃、梨、李、杏、葡萄等；主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、豆類、紅薯、花生、油菜、芝麻、水稻、瓜類、菜類、煙葉等。

（二）社會經(jīng)濟狀況

睢陽區(qū)轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處，347個行政村，總土地面積144萬畝，2008年底耕地總面積91萬畝，糧食總產(chǎn)量48.04萬噸?？?cè)丝?0萬人，其中城鎮(zhèn)人口18萬人，農(nóng)村人口62萬人。生產(chǎn)總值100.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11965元，農(nóng)民人均純收入3268元。

（三）林業(yè)概況

睢陽區(qū)活立木蓄積量189.3萬立方米，林業(yè)用地25.36萬畝，森林覆蓋率17.32%，耕地面積91.0萬畝。近年來睢陽區(qū)提出“以林促農(nóng)，以林興農(nóng)，興林富民”的戰(zhàn)略，把大力發(fā)展林業(yè)作為振

興農(nóng)村經(jīng)濟的突破口來抓，使我區(qū)林業(yè)取得了較大的發(fā)展，1990年和1994年先后獲得“全國綠化先進單位”、“全國造林綠化百佳縣”、“全省造林綠化十佳縣”等光榮稱號，2000年、2005年被命名為“全國營造林先進單位”，目前，睢陽區(qū)林業(yè)生產(chǎn)形成四個基地、三條綠色通道、一條河道綠化、一個防護體系。即：泡桐生產(chǎn)基地、經(jīng)濟林生產(chǎn)基地、綜合立體林業(yè)黃花菜生產(chǎn)基地、白臘條生產(chǎn)基地、京九綠色通道、高速公路綠色通道、105綠色通道、大沙河綠化及一個比較完善的點、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綜合農(nóng)田林網(wǎng)防護體系。

二、退耕還林工程情況

（一）工程實施概況

睢陽區(qū)2002年開始實施退耕還林工程，省級共下達任務(wù)3.6萬畝，其中退耕地還林1.3萬畝，沙荒地造林2.3萬畝。按分，2002年退耕還林1萬畝，其中退耕地還林0.5萬畝，沙荒地造林0.5萬畝；2003退耕還林1.6萬畝，其中退耕地還林0.8萬畝，沙荒地造林0.8萬畝；2004年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林；2005年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林。涉及古宋鄉(xiāng)、閆集鄉(xiāng)、馮橋鄉(xiāng)、塢墻鄉(xiāng)、路河鄉(xiāng)、毛固堆鄉(xiāng)、勒馬鄉(xiāng)、臨河店鄉(xiāng)、婁店鄉(xiāng)、宋集鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、高辛鎮(zhèn)、新城辦事處等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，118個行政村，退耕農(nóng)戶8721戶，3.4萬人。目前，保存面積為3.6萬畝。退耕地還林國家每畝50元的種苗補助一次投資，另外每畝每年300斤（折合資金210元）的糧食補助和20元的生活補助，經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年，在2004年以前以糧食的形式發(fā)放到農(nóng)戶，2004年以后以

現(xiàn)金的形式發(fā)放到戶；沙荒地造林每畝50元的種苗補助一次投資。按照以上標準，截止到2009年底，睢陽區(qū)3.6萬畝的退耕還林國家共投資2372.79萬元，其中種苗投資180萬元，糧食折資2000.79萬元，生活補助192萬元.（二）補植補造開展情況

我區(qū)在退耕還林工程中每年逐地塊核查，發(fā)現(xiàn)有缺壟斷檔的，在當年或次年的造林季節(jié)及時進行補栽，尤其在每次大風自然災(zāi)害后，及時摸底，為補植補造工作打好基礎(chǔ)。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1、特色經(jīng)濟林：睢陽區(qū)現(xiàn)有蘋果、梨、柿等各類經(jīng)濟林面積3.48萬畝，年產(chǎn)量2042.5公斤，年產(chǎn)值3131.6萬元，成片栽植規(guī)模小，果品檔次不高，品牌果品少，科技含量低。

2、林下種植：由于投資較大，發(fā)展林下種植較慢，不成規(guī)模。

3、中幼林撫育：林地管理舒放，前期長勢快，最近幾年由于林木價格下降，糧食價格較高，群眾主動管理的積極性不高，樹木長勢變?nèi)酰瑔挝幻娣e出材量減少。

（四）鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃情況

根據(jù)鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃，林業(yè)項目任務(wù)主要是中幼林撫育、特色經(jīng)濟林、低質(zhì)低效林改造、林下種植食用菌、花生、藥材等，8年專項資金約500萬元，2010年睢陽區(qū)向上級申報了特色經(jīng)濟林、中幼林撫育、林下種植藥材等，上級下達睢陽區(qū)2010年后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3750畝，其中特色經(jīng)濟林450畝，臨河店鄉(xiāng)50畝，涉及安莊一個行政村，栽植樹種為石榴，塢墻鎮(zhèn)101.5畝，涉及牛莊一個行政村，栽植樹種為蘋果，李口鎮(zhèn)144.2畝，涉及

李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮(zhèn)52畝，涉及鄧橋一個行政村，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉(xiāng)60畝，涉及史莊一個行政村，栽植樹種為核桃，古宋鄉(xiāng)42.3畝，涉及宋菜園一個行政村；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉(xiāng)446畝，涉及關(guān)樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，路河鄉(xiāng)107畝，涉及李閣一個行政村，郭村鎮(zhèn)195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，古宋鄉(xiāng)1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關(guān)、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，李口鎮(zhèn)210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村；林下種植藥材800畝，臨河店鄉(xiāng)95畝，涉及大候一個行政村，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉(xiāng)70.3畝，涉及徐莊一個行政村，種植藥材為白芍，郭村鎮(zhèn)120畝，涉及西馬一個行政村，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉(xiāng)34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮(zhèn)81畝，涉及牛莊一個行政村，種植藥材品種為南星等，李口鎮(zhèn)399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，種植藥材為草決明。（詳見附表二和附表三）

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案編制依據(jù)和要求

（一）編制依據(jù)

1、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/15776-2006）；

2、河南省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、扶貧辦《關(guān)于下達2010年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》（豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1451號；

3、《商丘市睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》； 4、2002-2005年商丘市睢陽區(qū)退耕還林工程作業(yè)設(shè)計；

5、其他相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃等。

（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性

1、必要性

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是全面落實國發(fā)25號文件精神，是鞏固退耕還林成果的需要，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加退耕農(nóng)戶收入、解決退耕農(nóng)戶長遠生計的需要，是促進睢陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的需要。目前，我區(qū)退耕地還林面積為1.3萬畝，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，睢陽區(qū)退耕還林工程2002年開始實施，到目前已有9個年頭，進行中幼林撫育，提高林地的出材量，是必要的；充分利用林下空間，提高林地單位面積收益，發(fā)展林下種植不但解決大量剩余勞動力，帶動地方經(jīng)濟快速且林下種植藥材投資小，周期短，見效快，利潤可觀。前景廣闊，將為農(nóng)村發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點。

2、可行性

通過項目實施，既鞏固了退耕還林成果，又可使項目區(qū)退耕農(nóng)戶的收入有所提高；發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)有良好的群眾基礎(chǔ)，退耕農(nóng)戶有種植的習慣，有發(fā)展種植業(yè)的愿望，尤其發(fā)展林下種植藥材，接近亳州—全國較大的藥材市場，有暢銷的市場；領(lǐng)導(dǎo)比較重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有較強的組織保證；有上級專項資金的扶持和地方的積極籌措，有堅強的經(jīng)濟后盾。

（三）編制原則

-----堅持生態(tài)效益優(yōu)先，三大效益統(tǒng)一；-----堅持鞏固成果與解決農(nóng)戶生計相結(jié)合原則；-----堅持國家支持與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的原則；

-----堅持注重質(zhì)量，提高效益的原則；

-----堅持建設(shè)與管護并重，切實鞏固退耕還林成果。

四、建設(shè)布局與建設(shè)任務(wù)

根據(jù)上級下達的鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)，本特色經(jīng)濟林450畝、中幼林撫育2500畝和中藥材種植800畝。（詳見附表二和附表三）

（一）建設(shè)布局

1、布局原則：

-----堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；-----堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧的原則；-----堅持從實際出發(fā)，因地制宜的原則；-----堅持尊重群眾意愿的原則。

2、建設(shè)布局

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃的總范圍是在退耕還林的鄉(xiāng)村，群眾有發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下種植的愿望和要求，且有豐富的實踐經(jīng)驗，該項目共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個行政村，4252退耕農(nóng)戶，分別占全區(qū)退耕地還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的53%，退耕地還林村的31.35%，退耕農(nóng)戶的48.8%,其中原退耕農(nóng)戶占的比例為81%。具體特色經(jīng)濟林450畝，臨河店鄉(xiāng)50畝，涉及安莊一個行政村，退耕農(nóng)戶4戶，栽植樹種為石榴，塢墻鎮(zhèn)101.5畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農(nóng)戶39戶，栽植樹種為蘋果，李口鎮(zhèn)144.2畝，涉及李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，退耕農(nóng)戶210戶，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮(zhèn)52畝涉及鄧橋一個行政村，退耕農(nóng)戶15戶，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉(xiāng)60畝，涉及

史莊一個行政村，退耕農(nóng)戶4戶，栽植樹種為核桃，古宋鄉(xiāng)42.3畝，涉及宋菜園一個行政村，退耕農(nóng)戶15戶；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉(xiāng)446畝，涉及關(guān)樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，退耕農(nóng)戶750戶，路河鄉(xiāng)107畝，涉及李閣一個行政村，退耕農(nóng)戶150戶，郭村鎮(zhèn)195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，退耕農(nóng)戶627戶，古宋鄉(xiāng)1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關(guān)、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，退耕農(nóng)戶640戶，李口鎮(zhèn)210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村，退耕農(nóng)戶91戶；林下種植藥材800畝，臨河店鄉(xiāng)95畝，涉及大候一個行政村，退耕農(nóng)戶4戶，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉(xiāng)70.3畝，涉及徐莊一個行政村，退耕農(nóng)戶45戶，種植藥材為白芍，郭村鎮(zhèn)120畝，涉及西馬一個行政村，退耕農(nóng)戶25戶，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉(xiāng)34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，退耕農(nóng)戶41戶，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮(zhèn)81畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農(nóng)戶24戶，種植藥材品種為南星等，李口鎮(zhèn)399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，退耕農(nóng)戶305戶，種植藥材為草決明。

（二）建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果建設(shè)總?cè)蝿?wù)3750畝，其中特色經(jīng)濟林450畝，中幼林撫育2500畝，林下種植中藥材800畝。

1、中幼林撫育

中幼林撫育的對象是退耕還林工程造林地的生態(tài)林。（1）撫育方式:2010中幼林撫育采用的主要方式為林地管理和人工修枝。

（2）撫育指標:根據(jù)現(xiàn)狀，主要采用施肥、澆水、打藥和修相結(jié)合，從而更好地促進生長，減少病蟲害發(fā)生，撫育地塊主要是2002在大沙河兩側(cè)和2003年在連霍高速兩側(cè)的造林地塊，樹種為楊樹，面積為2500畝。

（3）撫育時間:2010中幼林撫育時間按排在樹木休眠期，具體時間為2010年12月上旬到2011年2月下旬

（4）)施工清理：及時清除采伐物，把帶有病菌或害蟲的剩余物及生活廢棄物及時清理。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農(nóng)戶意見，采取多種形式相結(jié)合的施工方式，主要是專業(yè)隊施工和退耕戶施工。

2、林下種植

（1）種類設(shè)計：根據(jù)各地情況，結(jié)合農(nóng)戶意愿，突出經(jīng)濟效益，科學確定種類，睢陽區(qū)鞏固退耕還林成果2010林下種植的藥材設(shè)計為紫蘇、白芍、藥玉米（薏米）、南星、草決明等，面積分別為800畝。

（2）整地方式：林下種植地形情況不同，整地方式也有所不同，紫蘇、南星、草決明、藥玉米（薏米）可以條播也可開溝，白芍則是穴狀整地。

（3）種植方式及時間：睢陽區(qū)在鞏固退耕還林成果中2010林下種植的藥材為紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明為種子播種，多采用條播，播種時間可以在春播，也可麥后播，白芍則是栽芽，多在秋季栽植。

（4）管理：及時進行中耕除草、施肥、澆水、打藥等，要及時定苗、間苗。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農(nóng)戶意見，采取多種形式相結(jié)合的施工方式，主要是大戶施工和退耕戶施工。

3、特色經(jīng)濟林（1）樹種設(shè)計

根據(jù)各地情況，結(jié)合農(nóng)戶意愿，突出經(jīng)濟效益，科學確定特色經(jīng)濟林樹種為石榴、蘋果，面積為450畝，其中石榴102畝，蘋果279.8畝，獼猴桃8.2畝，核桃60畝；苗木要求健壯，無病蟲害，二級苗以上；造林密度上，經(jīng)濟林為了提高前期效益采取適當密植，根據(jù)實施方案和睢陽區(qū)的造林立地類型、培育目的，以極石榴、核桃、蘋果生長特性，每畝56株，株距3米，行距4米峭，獼猴桃每畝450株，株距1米，行距1.5米。

（2）整地時間、方式與規(guī)格

整地規(guī)格按照《造林技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合睢陽區(qū)地處豫東平原，水土流失不嚴重情況，對造林地實行穴狀整地，規(guī)格0.8（0.5）×0.8（0.5）×0.8（0.5）米。造林前整地或隨整地隨造林。（詳見整地方式圖）

（3）造林方式、時間和技術(shù)要求

造林方式多采用植苗造林，造林時間安排在冬春兩季，根據(jù)睢陽區(qū)立地類型和石榴的特性，核桃、石榴全部為純林；蘋果則是與授粉樹種混交。栽前施肥，栽后及時澆水，要及時定干。

（4）幼林撫育

栽植后撫育3年，包括：澆水、松土、除草、修枝、抹芽、平茬復(fù)壯防治病蟲害等，每年2次，安排在5—8月進行。

（5）施工組織形式

施工組織形式上因情況而定，采用退耕農(nóng)戶施工與專業(yè)隊施工相結(jié)合。

（三）其它設(shè)計

1、種苗來源及技術(shù)標準

總需苗木 3.0905萬株，芽21萬株，種子 0.6255萬斤。石榴每畝56株,需 0.6283萬株，核桃每畝56株，需0.3696萬株，蘋果每畝56株，需1.7741萬株，紫蘇每畝9斤，需0.0855萬斤，白芍每畝1800株，需18.9萬株，藥玉米每畝9斤，需0.108萬斤，南星每畝9斤，需0.0729萬斤，草決明每畝9斤，需0.3591萬斤。

2、各種肥料需要量

主要采用復(fù)合肥和農(nóng)家肥，復(fù)合肥每畝30斤，共需16.25萬斤；農(nóng)家肥每畝500斤，共需187.5萬斤。

五、投資概算與資金來源

（一）概算指標

根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，石榴、蘋果每株按4.5元，復(fù)合肥每斤1.4元，基肥每斤0.04元，每工日按30元，病蟲害防治、澆水等每畝10元，特色經(jīng)濟林每畝用工量為1個，主要是整地、栽植、施肥、澆水、鋤草、打藥等，每畝需投資379.2元；

中藥材紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明每畝需9斤，每斤20元和，白芍每畝1800株，每株0.01元，每畝施基肥30斤，農(nóng)家肥500斤，每畝用工量1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，需投資282元；

低中幼林撫育每畝施專用復(fù)合肥50斤，基肥500斤，施工清

理費每畝15元，用工量每畝1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，每畝共需投資145元。

（二）投資測算及資金來源

1、投資測算

睢陽區(qū)2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，特色經(jīng)濟林面積450畝，需投資17.064萬元，中幼林撫育面積2500畝，需投資36.25萬元，林下種植面積800畝，需投資22.56萬元

2、資金來源及用途

睢陽區(qū)2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，其中中央投資57.7萬元，地方自籌6.0699萬元，群眾自籌12.1041萬元件；用途上肥料費30.25萬元，用工費11.25萬元，施工清理費3.75萬元，病蟲害防治費3.75萬元。專項資金主要用于種苗費和肥料費。（詳見附表六和附表七）

六、主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標責任制

把退耕還林成果鞏固建設(shè)納入政府的工作責任制，加強督查，嚴格考核，把退耕還林成果鞏固實績納入干部任用考核的重要內(nèi)容。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（二）科學規(guī)劃設(shè)計，提高建設(shè)質(zhì)量

制定切實可行的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，給農(nóng)民安排項目找商機。同時，積極招商引資參

與開發(fā)，為退耕還林成果鞏固的開發(fā)積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）落實工作經(jīng)費，調(diào)動基層積極性

采取以獎代補的辦法，對林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完成后按經(jīng)濟林379.2元/畝，其中苗木費、肥料費300元/畝，土地整理、鋤草等79.2元/畝由種植戶自己承擔。進行獎補，省去群眾的部分費用，調(diào)動群眾退耕還林成果鞏固的積極性。在資金使用上，我們嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行落實，根據(jù)分責情況把各項資金及工作經(jīng)費落實到單位、到鄉(xiāng)、到村、到戶，充分調(diào)動各有關(guān)人員工作的積極性，確保睢陽區(qū)退耕還林成果鞏固各項工作順利開展，切實取得實效，使群眾切實受益

（四）強化檢查監(jiān)督，確保建設(shè)成效

鞏固退耕還林成果中實行監(jiān)督機制，項目實施后，由區(qū)發(fā)改委定期組織相關(guān)單位進行檢查，尤其對進展情況和資金使用情況要及時向退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、“兩辦”督查室要巡回督查，階段性排序，并在電視臺專題欄目通報，對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)單獨督查談話，對連續(xù)落后的，實行誡勉談話。禁止一切形式的擠占、截留、滯留、挪用、串用工程資金的行為，嚴格控制開支標準，規(guī)范核算手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違犯規(guī)定和弄虛作假等行為，一定要嚴肅處理。另外為了加強資金監(jiān)管，審計部門不定期對資金使用情況、管理情況進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效地從根本上解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題，盡而有效地鞏固退耕還林成果。

（五）加強檔案信息管理，提高管理水平

退耕還林成果鞏固與退耕還林工程一樣涉及千家萬戶，材料

繁多，我們設(shè)有專人負責檔案管理，并設(shè)有專用檔案室，配有專用檔案柜，把工程建設(shè)中形成的各類文字、圖表、證卡等分類保管，以備查詢，對有關(guān)的資料能輸入計算機的就分門別類輸入計算機，從而更利于查找。

第五篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

一、2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

2007年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)展速度保持穩(wěn)定增長。全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達40.44億元，比上年同期增長12.5%；全市規(guī)模以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值119.11億元，比上年同期增長13.09%。經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額9.07億元，實現(xiàn)銷售收入105.03億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入93.12億元，分別比上年同期增長57.51 %，12.83 %，15.09%。

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

2007年，全市醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值為66.36億元，比上年增長8.04%；航空航天制器造業(yè)總產(chǎn)值為22.52億元，比上年增長26.41%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)總產(chǎn)值為6.17元，比上年增長45.58%；信息化學品制造業(yè)總產(chǎn)值為0.27億元，比上年增長7.94%；電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值為23.77億元，比上年增長10.14%。其中醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)較好的勢頭，成為新的增長點。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有74家，藥品經(jīng)營企業(yè)476家。2007年3月6日，貴州同濟堂制藥股份有限公司在美國紐約證券交易所掛牌上市。同濟堂制藥股份公司此次在美國公開發(fā)行986.5萬股美國存托憑證，幕集資金1.1億美金，是國內(nèi)第一家在海外上市的中成藥生產(chǎn)企業(yè)；“神奇”、“益佰”商標獲得“中國馳名商標”。萬順堂、威門、新天等15家藥業(yè)榮獲“十一五”期間“全國民族藥定點生產(chǎn)企業(yè)”； 2007年9月在貴陽市成功舉辦“2007年中國（貴陽）第三屆醫(yī)藥博覽會”；10月貴州民族制藥廠“大果木姜子栽培及制劑高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、宏宇藥業(yè)有限公司“保婦康泡沫高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等項目，在全國深圳高交會上，得到國家發(fā)改委授牌獎勵。這些為我市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

電子及通信設(shè)備制造業(yè)與電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)從創(chuàng)新能力、發(fā)展規(guī)模到市場競爭力都有了明顯提高，在局部領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢。高新金陽園區(qū)在半導(dǎo)體、集成電路、電子元器件方面，已聚集了龍翔六英寸晶圓、臺灣國巨電子元器件、華翔集成電路設(shè)計封裝測試、金達片式電感、鑫科集成電路設(shè)計、飛舸電子等一批半導(dǎo)體、集成電路、電子元器件企業(yè)。半導(dǎo)體、集成電路、電子元器件為主的電子信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)初步構(gòu)建。

全市信息化建設(shè)工作步伐加快。順利建成貴陽市政務(wù)服務(wù)中心暨為民服務(wù)全程代理中心；農(nóng)村信息化推進取得實質(zhì)性進展；數(shù)字金陽和地理信息系統(tǒng)建設(shè)進展順利；企業(yè)信息化“1261工程”全面啟動，2007年支持137戶企業(yè)的信息化建設(shè)，投入專項資金1580萬元，企業(yè)信息化工作在全市得到廣泛深入的開展，取得了長足的進步。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。貴陽市烏當區(qū)羊昌鎮(zhèn)被批準成為科技部首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）之一。我市投入300多萬元實施了蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與應(yīng)用研究、水果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成與應(yīng)用研究，實施了永樂鄉(xiāng)果蔬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技項目，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）科技創(chuàng)新能力不斷提高，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

全市實施了科技攻關(guān)項目118項。已實施國營林泉電機廠的企業(yè)產(chǎn)品全數(shù)字化設(shè)計科技攻關(guān)項目、太陽能級多晶硅中試項目、20-30噸液壓挖掘機關(guān)鍵部件即液壓及電子控制系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)、西南工具有限公司研制的雙鏈可彎曲刮板輸送機系列項目、貴州首朗高亮LED照明設(shè)備產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)、年產(chǎn)100噸的納米改性SPUA道路標線涂料產(chǎn)品項目等一批重大科技攻關(guān)項目，有力推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)成效明顯。2007年繼續(xù)建設(shè)和認定了“貴州高科銅合金材料工程技術(shù)中心”等18家市級企業(yè)工程技術(shù)中心，目前為止已建設(shè)和認定了35家市級企業(yè)工程技術(shù)中心。2007年新建的18家工程技術(shù)中心共投入3000多萬元科研經(jīng)費，承擔國家、省、市科技項目40項。這些工程技術(shù)中心的建立，在全市科技創(chuàng)新活動中起 1

到了良好的帶動示范作用。

自主創(chuàng)新能力進一步加強。我市“高性能聚烯烴復(fù)合材料研發(fā)及應(yīng)用”獲2007貴州省科學技術(shù)進步獎一等獎。為我市第一個國家級工程技術(shù)研究中心的立項建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2007年，貴陽生產(chǎn)力促進中心協(xié)助貴州科邦科技實業(yè)有限責任公司獲國家科技部科技型技術(shù)創(chuàng)新基金引導(dǎo)基金100萬元，貴陽成智重工科技有限公司獲國家科技部科技型技術(shù)創(chuàng)新基金引導(dǎo)基金100萬元。科技風險投資公司新增投資貴陽柏絲特有限公司“擬除蟲菊脂中間體產(chǎn)業(yè)化”等3個項目，新增投資金額1072萬元。新增擔保貴州成智重工科技有限公司“集成模塊化的粉碎預(yù)磨工作站”等15個項目，新增擔保金額6830萬元。

（三）加大支持力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快

圍繞國家發(fā)改委實施的23個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，組織申報了貴州泛特爾生物技術(shù)有限公司“國家一類新藥—人神經(jīng)生長因子注射劑產(chǎn)業(yè)化”、貴陽濟仁堂藥業(yè)有限公司“中藥飲片技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”、貴陽新天藥業(yè)股份有限公司“消瘀降脂膠囊產(chǎn)業(yè)化”、貴州威頓晶磷電子材料有限公司“3200t/a(P2O5)電子級磷系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目”，并參加國家發(fā)改委組織的專家評審。其中，貴陽新天藥業(yè)股份有限公司“消瘀降脂膠囊產(chǎn)業(yè)化”項目得到國家800萬元的支持。貴州圣濟堂制藥有限公司“鹽酸羅格列酮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、貴州源城科貿(mào)有限公司“稅務(wù)信息采集分析管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等15項列入2007年省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，并得到省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金608萬元的支持。這些項目主要涉及到生物制藥、新材料、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、研究中心等方面，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了積極的作用。

（四）開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由于貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間嚴重不足，2007年12月已由市委、市政府批復(fù)，選擇麥架沙文扎佐作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基地，建設(shè)發(fā)展麥架—沙文---扎佐高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃總用地規(guī)模為92平方公里、建設(shè)用地規(guī)模為67平方公里。2007年高新開發(fā)區(qū)進一步完善創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，科技孵化成果不斷涌現(xiàn)。積極搭建平臺,拓寬融資渠道,強化安商、富商、強商工作。共30余家企業(yè)47個項目被推薦申報國家、省、市資金支持，總額達1570萬元。新增在孵企業(yè)42家，孵化企業(yè)畢業(yè)3戶。匯通華城樓宇公司BKS系列產(chǎn)品國際專利申請通過審查，取得了“全球標準”認證，并擠進北美市場。貴陽華翔半導(dǎo)體公司被國家信息產(chǎn)業(yè)部認定為集成電路設(shè)計企業(yè)，成為我省首家集成電路設(shè)計企業(yè)，填補了我省此前無集成電路設(shè)計企業(yè)的空白。申報科技部并獲批“創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)機構(gòu)”資質(zhì)認定，并通過此平臺申報初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目5項，共獲資助200萬元。

小河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值33.62億元，同比增長20.0%，增幅創(chuàng)建區(qū)以來新高。航空航天、工程機械及汽車零部件、電子電器及電力器材、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量和效益有較大提高。

白云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2007年，全區(qū)實現(xiàn)招商引資項目到位資金內(nèi)資33.97億元，較去年同期上升11.89%；外資實際到位1230萬美元，較去年同期上升9.8%。先后引進了深圳中汽南方投資集團擬總投資20億元人民幣新建國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園項目、新加坡（中國）管業(yè)控股公司投資1000萬美元新建高分子材料塑膠管道生產(chǎn)項目，廣東正大康科技公司投資1.8億元人民幣新建工業(yè)物流園等各類新投資項目58個。

2007年，我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定的發(fā)展。但是，也存在一些亟待解決的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為16.52%。二是企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術(shù)的局面亟待改變。三是投入嚴重不足，缺乏風險投資的資金和有效的運行機制。四是科技經(jīng)濟兩張皮的問題沒有根本性解決，政策體系需要完善，體制改革仍需深化。

二、2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望

2008年是貫徹落實十七大精神和推進實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。同時，也是貫徹落實《貴州省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的第一年。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作要創(chuàng)新發(fā)展思路，大力促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，提升自主創(chuàng)新能力，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作的任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力

《貴州省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》2008年1月1日正式施行，積極做好《貴州省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的學習和貫徹落實的工作。認真抓好《貴陽市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實施工作。建立和完善以企業(yè)為主體、開

發(fā)區(qū)為核心，產(chǎn)學研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，健全高新技術(shù)風險投資機制，積極探索有利于增強自主創(chuàng)新能力的新體制、新機制。積極支持配合《貴州省磷化工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈專項規(guī)劃》、《貴州省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》的實施工作。根據(jù)貴陽市政府有關(guān)批示，為充分展示貴陽市生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色和發(fā)展中的成就，加強與全國各地先進省市交流與合作，發(fā)展壯大我市的生物產(chǎn)業(yè)。組織相關(guān)企業(yè)、科研院所以及市級相關(guān)部門參加好第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會。為下一步貴陽市申報國家發(fā)改委建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地打下良好的基礎(chǔ)。力爭國家發(fā)改委認定貴陽市生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)

按照市委、市政府關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，切實抓好“麥架-沙文-扎佐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊”有關(guān)涉及高新區(qū)的各項工作，力爭在新拓區(qū)域規(guī)劃、環(huán)評、土地報批、啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得突破性進展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。圍繞核心產(chǎn)業(yè)，進一步加大招商引資力度，切實抓好產(chǎn)業(yè)培育，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面取得新突破。以招商引資為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的共生和集聚。著力打造具有國際投資、國際水準和國際市場特點的半導(dǎo)體集成電路、電子元器件、新材料、先進制造業(yè)等專業(yè)高科技園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在營造良好投資環(huán)境方面取得新突破。實施“孵化帶動”工程，在培植和增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面取得新突破。加快提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)。強化服務(wù)，為科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬投融資渠道。進一步為科技型中小企業(yè)發(fā)展打造投融資平臺，構(gòu)建投融資支撐體系。完善“產(chǎn)學研”合作機制，建立健全科技創(chuàng)業(yè)孵化器。力爭新增孵化企業(yè)38家，畢業(yè)孵化企業(yè)4家。

（三）積極爭取國家及省的支持，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2008年國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司將實施23個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，專項的申報按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》執(zhí)行。這23個專項涉及生物醫(yī)藥專項、生物育種專項，生物醫(yī)藥工程專項，生物基材料專項，區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，新型平板顯示器件專項，新型電子元器件專項；重大專項方案研究：即根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究高性能服合材料專項、循環(huán)經(jīng)濟專項、新能源專項方案等。按照相關(guān)專項抓好貴陽晶華電子材料有限公司“等離子顯示器關(guān)健材料---障壁、背板反光玻璃粉產(chǎn)業(yè)化項目、貴州圣濟堂制藥有限公司國家二類新藥鹽酸格列酮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、貴州同濟堂制藥有限公司貴州道地藥材飲片技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、貴州泛特爾生物技術(shù)有限公司“國家一類新藥—人神經(jīng)生長因子注射劑產(chǎn)業(yè)化”、貴州威頓晶磷電子材料有限公司“3200t/a(P2O5)電子級磷系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，做好前期工作，組織申報國家發(fā)改委。以此同時，2008年省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處將繼續(xù)實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施的項目范圍為生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、新材料、新能源、磷化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢生物資源保護和開發(fā)利用等領(lǐng)域，以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工程研究中心。我市將積極組織申報，爭取省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持，扶持我市中小高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

抓緊抓好續(xù)建和新建的國家及省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，確保完成在建項目的建設(shè)計劃。抓好貴陽新天藥業(yè)股份有限公司“消瘀降脂膠囊產(chǎn)業(yè)化”、貴州開陽化工有限公司“年處理33萬噸粉煤加壓氣化示范裝置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等國家高技術(shù)項目，落實建設(shè)條件，早日開工建設(shè)。積極支持省發(fā)改委做好貴州匯通華城樓宇有限公司“BKS中央空調(diào)能源管理系統(tǒng)”、貴州漢方制藥有限公司“新型抗腫瘤藥物－－注射用鹽酸拓撲替康凍干粉針劑生產(chǎn)線及原料藥種植與加工基地建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”、貴州同濟堂制藥股份有限公司“淫羊藿中藥材保護撫育種植及提取物加工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的驗收工作。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，做好項目庫的建設(shè)。