第一篇：和諧365工作法

和諧“365”矛盾糾紛多元化解工作法

近年來(lái)，杭州市下城區(qū)為應(yīng)對(duì)城區(qū)社會(huì)矛盾凸顯的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，立足實(shí)際，勇于探索，善于創(chuàng)新，努力構(gòu)建符合城區(qū)社會(huì)矛盾多元化解的新模式，初步形成了?黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、綜治中心具體實(shí)施、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門(mén)共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)?的矛盾糾紛化解新格局，探索總結(jié)出城區(qū)矛盾糾紛多元化解決新途徑——?和諧365工作法?。?365?既內(nèi)涵了?和諧365工作法?的具體內(nèi)容?三項(xiàng)基礎(chǔ)、六種途徑、五維聯(lián)動(dòng)?，也寓意了我們?cè)诰唧w化解社會(huì)矛盾糾紛工作中必須做到一年365天，天天不放松，天天要和諧。

?三項(xiàng)基礎(chǔ)?

?三項(xiàng)基礎(chǔ)?之——?三維架構(gòu)?

所謂?三維架構(gòu)?，是下城區(qū)在著力構(gòu)建?矛盾糾紛多元解決機(jī)制?過(guò)程中推出的?點(diǎn)、線、面?三維立體型工作布局，分別是矛盾調(diào)處工作的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)處方法綜合應(yīng)用、非訟與訴訟的無(wú)縫銜接三個(gè)方面。

?三維架構(gòu)?之——點(diǎn)

為了健全工作平臺(tái)，完善矛盾糾紛調(diào)處工作的組織網(wǎng)絡(luò)。按照?高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)?要求，建立健全了橫向到底、縱向到邊，覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。健全矛盾糾紛調(diào)處?和事中心?，全區(qū) 8個(gè)街道和社區(qū)共設(shè)立了8個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解室，71個(gè)和事佬協(xié)會(huì)，條件成熟的小區(qū)和院戶(hù)還設(shè)立了矛盾糾紛信息員。并且確立了以社區(qū)為重點(diǎn)工作對(duì)象。

?三維架構(gòu)?之——線

全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)踐中，逐漸探索并形成了一整套集?和事佬?協(xié)會(huì)民間自發(fā)調(diào)解、人民調(diào)解室調(diào)解、行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)調(diào)解、司法機(jī)關(guān)依法調(diào)解、信訪牽頭的行政調(diào)解（處）等?多線并行?的社會(huì)矛盾糾紛綜合性調(diào)解機(jī)制，并取得了良好社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾在基層的有效化解。?三維架構(gòu)?之——面

為促進(jìn)矛盾糾紛解決機(jī)制之間的互動(dòng)和發(fā)展，下城區(qū)法院在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織建立了?對(duì)接?機(jī)制，既緩解了案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)與司法資源相對(duì)有限間的矛盾，又回應(yīng)了社會(huì)對(duì)糾紛解決法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的需求。并以此為工作基礎(chǔ)，結(jié)合?三維架構(gòu)?的?點(diǎn)?與?線?，逐步建立起具有下城區(qū)特色，布點(diǎn)完整、多線并行的調(diào)解機(jī)制與訴訟的有效銜接，形成矛盾多元解決機(jī)制密閉銜接的工作面。

我們還積極致力于建立以法院為終局主導(dǎo)，以司法、公安、街道、社區(qū)等其他各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織互動(dòng)的多元化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，形成層層調(diào)解、共同調(diào)解、能動(dòng)調(diào)解的多元化矛盾糾紛調(diào)處格局。

除此以外，為了在具體案件中要做好銜接。在訴前，當(dāng)事人經(jīng)人民調(diào)解員（或?和事佬?）調(diào)解達(dá)成協(xié)議的簡(jiǎn)單民間糾紛，可以制作人民調(diào)解協(xié)議，如不能自覺(jué)履行一方起訴的，應(yīng)當(dāng)受理；在立案中，當(dāng)事人經(jīng)法官調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；在案件送達(dá)中，當(dāng) 事人能夠和解的要及時(shí)組織和解；訴訟外、立案、審理、執(zhí)行階段等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，轉(zhuǎn)變司法理念，能動(dòng)司法、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)多元化調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

“三一目標(biāo)”之——“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)”

我們所提出的?第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)?，是指在各種矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，全面掌握其發(fā)展變化的第一手資料。

與此同時(shí)，我們還注重專(zhuān)項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些涉法涉訴、多年上訪等反復(fù)性矛盾，在查明歷史背景，摸清來(lái)龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，要盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說(shuō)服疏導(dǎo)或救助工作，不能強(qiáng)行壓服或久拖不決。對(duì)一些因企業(yè)破產(chǎn)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、城市征地拆遷、下崗工人再就業(yè)和社會(huì)非法融資等新問(wèn)題、新動(dòng)向，形成了了?專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)建專(zhuān)管?的工作制度，真正做到排查層次深，信息反應(yīng)快，資料掌握全，數(shù)據(jù)底數(shù)準(zhǔn)，研判質(zhì)量高，始終掌握矛盾化解的主動(dòng)權(quán)。

“三一目標(biāo)”之——“第一時(shí)間介入”

我們所堅(jiān)持的?第一時(shí)間介入?，是指在第一矛盾糾紛或突發(fā)性群體事件發(fā)生的第一時(shí)間介入，現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑化解各種矛盾糾紛的?第一道防線?。

牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本理念，增強(qiáng)基層組織實(shí)力、活力、戰(zhàn)斗力是前提和關(guān)鍵。幾年來(lái)，全區(qū)綜治工作戰(zhàn)線始終致力于做強(qiáng)矛盾糾紛化解機(jī)構(gòu)和組織的實(shí)體，不斷創(chuàng)新工作載體。首先是把公安派出所、司法所、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等基層政法、綜治、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)與?和事佬協(xié)會(huì)? 等創(chuàng)新型群防群治組織以及下城區(qū)?和事中心?的建設(shè)作為重中之重，形成?心往基層想、人往基層走、力往基層使、保障往基層傾斜?的努力方向、決策指向、價(jià)值取向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，做到力量、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)?重心下移?和優(yōu)先落實(shí)，確?；饷芗m紛的工作基層有機(jī)構(gòu)管、有專(zhuān)人辦、有財(cái)力保障、有權(quán)威協(xié)調(diào)，從而贏得最佳的時(shí)機(jī)、最好的效果。特別是在人才培養(yǎng)中，要注重下派到基層歷練，培育若干個(gè)基層調(diào)解的名優(yōu)典型并加以推廣；在業(yè)績(jī)考核中，注重基礎(chǔ)工作經(jīng)歷；在干部選拔中，注重選用基層一線政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員。堅(jiān)決防止基層組織虛化、基層功能弱化、基層責(zé)任淡化、基層條件退化的現(xiàn)象。

“三一目標(biāo)”之——“第一時(shí)間化解”

我們所要緊抓的第一時(shí)間化解，是指突出治根本，在早期就介入化解滋生各種矛盾糾紛的源頭。

“三項(xiàng)基礎(chǔ)”——之“三有保障”

構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先的矛盾糾紛多元解決機(jī)制，既是靈活掌握定紛止?fàn)幍默F(xiàn)實(shí)需要，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)和我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局性發(fā)展的需要，更是順應(yīng)?和諧下城?建設(shè)的需要。明確了這一建設(shè)目標(biāo)和導(dǎo)向后，我們?cè)?三項(xiàng)基礎(chǔ)?中專(zhuān)為調(diào)解優(yōu)先原則設(shè)立了?三有保障?，分別是?有人?、?有錢(qián)?、?有章?，即?專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)?、?各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)保障?、?調(diào)解優(yōu)先原則制度保障?三個(gè)方面。

“三有保障”——之“有人” 在當(dāng)前大力構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，傳統(tǒng)的人民調(diào)解和下城區(qū)創(chuàng)新的?和事佬協(xié)會(huì)?等作為以化解社會(huì)矛盾為核心職能的各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)最大限度地包括各種可能而且能夠參與化解矛盾糾紛的力量，從其屬性和職能業(yè)分，可以分為專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量和社會(huì)調(diào)解力量。

專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量主要包括：

（1）司法機(jī)關(guān)，包括法院、檢察院、司法局等。在當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題當(dāng)中，司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，通過(guò)訴調(diào)銜接、訴前調(diào)解等途徑，做好調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽階段。

（2）行政管理機(jī)關(guān)，包括信訪部門(mén)、勞動(dòng)仲裁部門(mén)等調(diào)解力量。這些力量通常在各自主管領(lǐng)域，對(duì)涉及當(dāng)事人之間的糾紛運(yùn)用行政手段，采取調(diào)方式化解糾紛。

（3）人民調(diào)解組織，主要指依據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》設(shè)立的調(diào)解組織。近年來(lái)，下城區(qū)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛特點(diǎn)的需要，不斷拓展出了許多新型的人民調(diào)解組織，如與法院聯(lián)合設(shè)立訴前調(diào)解室、與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立警民聯(lián)調(diào)室等，充分發(fā)揮了人民調(diào)解與專(zhuān)業(yè)調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的調(diào)解格局，提高了調(diào)解的效能。

社會(huì)調(diào)解力量主要包括：

（1）和事佬協(xié)會(huì)。?和事佬協(xié)會(huì)?是下城區(qū)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?在城區(qū)的創(chuàng)新性探索，是建在社區(qū)內(nèi)的民間調(diào)解組織，一般由社區(qū)內(nèi)具有一定威信的離退休黨員、干部、教師、政法部門(mén)工作人員和社區(qū)樓宇居民自治會(huì)長(zhǎng)、單元居民自治小組長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)?和事佬?。?和事佬?們分工負(fù)責(zé)、分片包干、分頭落實(shí)，將糾紛調(diào)解、普法宣傳、居民聯(lián)絡(luò)工作拓展到社區(qū)每一幢居民樓、每一個(gè)樓道。通過(guò)每一名?和事佬?平時(shí)在群眾間調(diào)和、促和、維和的細(xì)致工作，力求群眾內(nèi)部的矛盾、居民的生活訴求、社區(qū)住戶(hù)的問(wèn)題反映能夠在第一時(shí)間被收集、處理和解決。目前，下城區(qū)共有?和事佬?933名。

（2）社會(huì)組織。主要是指根據(jù)行業(yè)自治原則設(shè)立的各種行業(yè)組織，如下城區(qū)根據(jù)各類(lèi)行業(yè)性糾紛較多的現(xiàn)狀，成立了工商消費(fèi)糾紛調(diào)解組織、物業(yè)糾紛調(diào)解組織、醫(yī)患糾紛調(diào)解組織等專(zhuān)業(yè)行業(yè)調(diào)解組織，這些力量由于專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，在矛盾糾紛多元解決機(jī)制中發(fā)揮了有益的補(bǔ)充作用。

（3）其他力量。我們還根據(jù)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大了整合調(diào)解隊(duì)伍，將治安巡防力量、社區(qū)綜治（維穩(wěn)）專(zhuān)管員等力量納入到矛盾糾紛多元解決機(jī)制中，全面整合了人民調(diào)解員、司法助理員、信訪代理員、社會(huì)矯正員、維穩(wěn)信息員職能，實(shí)行?五員一體?管理，強(qiáng)化基層矛盾糾紛化解力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“三有保障”——之“有錢(qián)”

下城區(qū)堅(jiān)持平安是公共產(chǎn)品的理念，將矛盾糾紛化解納入公共產(chǎn)品范籌，提出公共產(chǎn)品要由公共財(cái)政保障的思路，確定矛盾糾紛多元解決機(jī)制的經(jīng)費(fèi)保障?公共財(cái)政為主，其他途徑為輔?的原則。經(jīng)費(fèi)安排堅(jiān)持體現(xiàn)有保有壓，向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，確保重點(diǎn)工作需要；向基層傾斜，緩解基層調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)困難，改善其辦公和辦案條件，逐步實(shí)現(xiàn)有限財(cái)政的分布均衡化，推進(jìn)多種界分解決途徑經(jīng)費(fèi)保障的 合理化。自我們開(kāi)展多元矛盾糾紛多元解決機(jī)制的實(shí)踐探索以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政法委、綜治辦和司法局等業(yè)務(wù)單位的具體指導(dǎo)下，進(jìn)行了一系列富有成效的創(chuàng)新與改革，創(chuàng)造了豐富的糾紛解決模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，得益于我區(qū)在財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》下發(fā)的初期，根據(jù)通知具體要求，從建設(shè)?和諧下城?、?平安下城?的戰(zhàn)略高度，以全區(qū)財(cái)政的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)、合理地保障了多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，即?三有保障?之?有錢(qián)?。

“三有保障”——之“有章”

構(gòu)建矛盾糾紛多元解決機(jī)制，應(yīng)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際情況，走多元發(fā)展之路。在下城區(qū)全面推進(jìn)?矛盾糾紛多元解決機(jī)制?的過(guò)程中，在具體操作方法和運(yùn)作模式上進(jìn)行了一些探索，并形成一系列的制度，即?三有保障?之?章?。

1、社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。要定期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。區(qū)每季組織一次矛盾糾紛排查、各街道及有關(guān)部門(mén)每月組織一次矛盾糾紛排查、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位每半月組織一次矛盾糾紛排查。重大節(jié)慶活動(dòng)、敏感期前夕必須適時(shí)進(jìn)行集中排查。排查結(jié)果各街道及有關(guān)部門(mén)要以報(bào)表形式上報(bào)區(qū)和事中心。同時(shí)，要對(duì)排查上來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，掌握一個(gè)時(shí)期的矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

2、矛盾糾紛會(huì)商溝通機(jī)制。區(qū)矛盾糾紛多元化解決領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期召開(kāi)例會(huì)，通報(bào)矛盾糾紛信息，交流工作情況，分析存 在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，形成分析通報(bào)材料。對(duì)于疑難矛盾糾紛案例，可由區(qū)和事中心召集相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)商會(huì)診，共同研究解決措施。

3、矛盾糾紛分流機(jī)制。對(duì)于涉及多部門(mén)或無(wú)法確定責(zé)任主體的矛盾糾紛，由區(qū)和事中心研究后召集或指定相關(guān)單位、部門(mén)共同或單獨(dú)解決。

4、矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于突發(fā)性群體事件，應(yīng)以區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局和區(qū)公安分局為主，相關(guān)職能部門(mén)和屬地街道、社區(qū)共同參與，第一時(shí)間平息事態(tài)，防止矛盾擴(kuò)大。事后，由區(qū)和事中心召集有關(guān)部門(mén)共同處置善后工作。

5、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。區(qū)和事中心要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，推動(dòng)民間和解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的相互銜接和有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。要在工作中及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、民間調(diào)解組織，共同開(kāi)展對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處。矛盾糾紛多元解決機(jī)制的建設(shè)工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中，?三項(xiàng)基礎(chǔ)?中的?三有保障?是這一工作的重要環(huán)節(jié)。?我們從多年的實(shí)踐中得出總結(jié)：?只有借助這‘三有保障’，多元矛盾糾紛多元解決機(jī)制的建設(shè)工作才能得到重視、落到實(shí)處、付諸行動(dòng)，才能成為推動(dòng)城區(qū)發(fā)展與社會(huì)和諧的永恒動(dòng)力。?

?六種途徑?

下城區(qū)在?和諧365?的目標(biāo)指引下，在日常的糾紛調(diào)處工作中綜合運(yùn)用多種方式方法，并在現(xiàn)有理論研究和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真總結(jié)提升就?和解、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟及行政處理?六種途徑作了系統(tǒng)的認(rèn)知與總結(jié)，并將此作為?和諧365工作法?的?6?——即?糾紛和諧解決的六種常規(guī)途徑?，為大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓獨(dú)具特色的?五大機(jī)制?奠定了先期的實(shí)踐基礎(chǔ)。

?五大機(jī)制?

近年來(lái)，下城區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷加大工作力度，組織機(jī)構(gòu)基本健全，網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)處糾紛成效明顯，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法制建設(shè)，打造?平安下城?、?和諧下城?，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，?和諧365工作法?是核心內(nèi)容，?和事中心?是重要樞紐，由下城區(qū)在綜治維穩(wěn)工作中逐步探索出來(lái)的具有鮮明特色和創(chuàng)新性的?調(diào)解優(yōu)先的矛盾糾紛多元解決機(jī)制?已經(jīng)基本建成，有效形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

以聯(lián)合?‘和事佬’協(xié)會(huì)、警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)銜接、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解、和事中心?協(xié)同作戰(zhàn)為主要內(nèi)容的?五大機(jī)制??五維立體聯(lián)動(dòng)?的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制切實(shí)發(fā)揮了作用并初見(jiàn)成效。在此指引下，下城區(qū)建立健全了綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建的一體化工作網(wǎng)絡(luò)，充分整合了全區(qū)基層各種社會(huì)資源，逐步建立起城區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處的工作網(wǎng)絡(luò)，即：?黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，職能部門(mén)共同參與，社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)?的工作格局。

第二篇：“五零”工作法 服務(wù)居民促和諧

“五零”工作法

服務(wù)居民促和諧

銅官山區(qū)幸福社區(qū)位于銅陵市石城大道、義安北路、北京路和銅官大道之間，面積2.5平方公里，轄市建新村、幸福新村、石城新村、井巷新村4個(gè)居民村，現(xiàn)有住房241棟、居民7267戶(hù)、21000多人，下設(shè)32個(gè)支部，黨員1405人，社區(qū)工作人員34人。區(qū)直管社區(qū)體制改革后，針對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)多、臨街門(mén)面多、老少邊窮多等特點(diǎn)，幸福社區(qū)通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪、召開(kāi)居民座談會(huì)等多種形式，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研和反復(fù)論證，積極探索信訪維穩(wěn)“五零”工作法，取得了明顯實(shí)效，即“零盲點(diǎn)”、“零激化”、“零距離”、“零缺失”、“零障礙”，有效化解了社區(qū)矛盾糾紛，促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。

一、社情民意“零盲點(diǎn)”，當(dāng)好“明白人”。

真心當(dāng)好“明白人”，確保民情訴求渠道暢通，把握“暢通民意”、“下訪民情”、“親近民心”三個(gè)環(huán)節(jié)，具體做到“六個(gè)必知”，即面上情況必知、居民狀況必知、群眾需求必知、熱點(diǎn)問(wèn)題必知、矛盾糾紛必知、共建資源必知，做到社情民意“零盲點(diǎn)”，為優(yōu)化社區(qū)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

暢通民意。建立社區(qū)社情民意動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，通過(guò)社區(qū)懇談會(huì)、“四大四進(jìn)四送”活動(dòng)等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確收集、反饋樓棟、轄區(qū)單位、公共場(chǎng)所的各類(lèi)民情信息，包括住戶(hù)的家庭情況、人員就業(yè)、貧困群體、社情民意；深入了解居民訴求，全面排查各種社區(qū)安全隱患，點(diǎn)，支部書(shū)記牽頭，支部委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行分片包干，各負(fù)其責(zé)；在每棟樓房中聘請(qǐng)1—2名政治覺(jué)悟高、鄰里關(guān)系好、熱心社區(qū)公益事業(yè)的黨員志愿者作為信息員，建立一個(gè)完善的黨員信訪接待、調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員、信息員主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行幫助、調(diào)處，做好相關(guān)信訪記錄。

聯(lián)合議訪。建立定期會(huì)議制度，黨員信訪接待站每天召開(kāi)1次碰頭會(huì)，對(duì)各種渠道收集到的信訪件進(jìn)行集中討論，提出處理意見(jiàn)。凡是社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)交給社區(qū)工作站具體分管人員進(jìn)行辦理，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成;社區(qū)職責(zé)范圍外的問(wèn)題，及時(shí)予以解釋清楚，并與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)；每月召開(kāi)1－2次由信訪員、聯(lián)系員、信息員、社區(qū)工作人員、戶(hù)籍警參加的信訪聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信訪件處理情況，研究解決疑難問(wèn)題；建立回訪制和公示制，一般信訪件處理結(jié)果實(shí)行上門(mén)回訪，口頭通報(bào)，并征求信訪人的意見(jiàn)。較大的信訪件實(shí)行書(shū)面通報(bào)，以信訪回執(zhí)單的形式反饋給當(dāng)事人；對(duì)信訪件處理情況，每月集中在社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、社區(qū)服務(wù)“零距離”，當(dāng)好“貼心人”。

熱心當(dāng)好“貼心人”，確保服務(wù)規(guī)范落實(shí)到位，推行“一站式服務(wù)”、“精細(xì)化服務(wù)”、“品牌化服務(wù)”三種服務(wù)，做到“六必要”，即接待要熱情、想事要周到、群眾要方便、辦事要快捷、內(nèi)容要全面、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)“零距離”，把服務(wù)觸角延伸到每一個(gè)家庭，努力做到讓居民群眾“幸福365，和諧每一天”。

“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)

難戶(hù)必幫、突遇災(zāi)禍家庭必幫、高齡老年人必幫、勞模先進(jìn)者必幫、貧困黨員必幫，做到關(guān)愛(ài)幫扶“零缺失”，改變過(guò)去逢年過(guò)節(jié)幫扶困難群眾的臨時(shí)性救濟(jì)，讓幫扶工作常態(tài)化。

搭建平臺(tái)真幫扶。組建“扶貧幫困捐助站”，幫助弱勢(shì)群體，切實(shí)解決他們的生活困難；成立“崗位銀行”，廣泛收集各類(lèi)就業(yè)信息進(jìn)行儲(chǔ)備，為困難群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)；打造城市生活e站，為流動(dòng)人口困難群體提供全方位幫扶服務(wù)。

拓寬渠道廣幫扶。充分整合各類(lèi)社會(huì)資源，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，通過(guò)上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解居民的就業(yè)需求，免費(fèi)為居民建立就業(yè)信息檔案，開(kāi)展就業(yè)援助月、企業(yè)居民對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，向居民送政策、送崗位、送技能等，幫助更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；積極為老人、兒童、殘疾人、貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等提供社會(huì)救助和福利服務(wù)，開(kāi)展送溫暖行動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩計(jì)劃等，全方位關(guān)心居民群眾疾苦、幫助解決具體困難。

構(gòu)建機(jī)制常幫扶。制定社區(qū)困難群體救助辦法，實(shí)行申報(bào)制，變被動(dòng)救助為主動(dòng)幫扶，同時(shí)動(dòng)員有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的居民和轄區(qū)單位對(duì)特困家庭和孤家寡人進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行長(zhǎng)期救助；建立捐贈(zèng)款“陽(yáng)光”運(yùn)作模式，實(shí)行公示制，變內(nèi)部操作為陽(yáng)光運(yùn)作，隨時(shí)隨地為遇到難處的居民“搭一把手”，解決困難群眾的燃眉之急；在社區(qū)宣傳欄設(shè)立“愛(ài)心榜”，主動(dòng)接受居民的監(jiān)督。

五、共駐共建“零障礙”，當(dāng)好“當(dāng)家人”。

精心當(dāng)好“當(dāng)家人”，確保共駐共建資源共享，重點(diǎn)抓好“資源”、社區(qū)事務(wù)中當(dāng)主人，主動(dòng)參與、共同建設(shè)。成立寵物驛站，破解養(yǎng)狗擾民問(wèn)題，讓居民自己的事情自己管；舉行聽(tīng)證會(huì)，建言菜場(chǎng)改造，讓居民自己的規(guī)矩自己定；邀請(qǐng)代表參與，解決社區(qū)隱患，讓居民自己的工作自己做。引導(dǎo)廣大居民積極有效參與社區(qū)建設(shè)。

第三篇：“以文化人”工作法：譜寫(xiě)和諧樂(lè)章

“以文化人”工作法：譜寫(xiě)和諧樂(lè)章

嘉禾社區(qū)下轄時(shí)代名苑、嘉禾花園、白領(lǐng)公寓、方圓云山詩(shī)意、大德世家、麗景江南，各小區(qū)建筑風(fēng)格迥異、居住人群復(fù)雜。為構(gòu)建“和而不同”的社區(qū)多元文化體系，嘉禾社區(qū)始終堅(jiān)持“以文化人”的發(fā)展理念，用人文精神引導(dǎo)人、影響人、鼓勵(lì)人、教育人，堅(jiān)持以文化人、活動(dòng)育人的方針，有針對(duì)性的在居民中開(kāi)展一系列文化活動(dòng)，促進(jìn)各種文化的補(bǔ)充與交融，促進(jìn)社區(qū)和諧關(guān)系的發(fā)展。

組織創(chuàng)建工作，打造精品社區(qū)。嘉禾社區(qū)始終把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為引領(lǐng)和諧文明社區(qū)的“方向標(biāo)”，在新鎮(zhèn)街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)創(chuàng)建。一是強(qiáng)化宣傳，用板報(bào)、宣傳畫(huà)、知識(shí)講座等形式進(jìn)行“創(chuàng)建”宣傳，在小區(qū)內(nèi)共計(jì)張貼了62份“創(chuàng)建”知識(shí)為主題的宣傳畫(huà)，讓居民融入創(chuàng)建的氛圍中來(lái)。二是周密部署，在新鎮(zhèn)街道的指導(dǎo)下，嘉禾社區(qū)分片包干，責(zé)任到人，大家堅(jiān)守在自己包干的區(qū)域內(nèi)。三是擴(kuò)大民主，努力完成好“民情交流，民心懇談”工作，建立社區(qū)QQ群，及時(shí)收集居民意見(jiàn)和訴求，方便暢通民情溝通渠道。

發(fā)展多元社區(qū)教育，提高居民文化素養(yǎng)。在社區(qū)教育工作中，緊握“以文化人”的理念，開(kāi)展了豐富多彩、寓教于樂(lè)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。為提高社區(qū)居民東方情感價(jià)值觀，如謙和禮讓、尊老愛(ài)幼、相濡以沫、含蓄內(nèi)斂，社區(qū)特邀國(guó)學(xué)老師，舉辦“國(guó)學(xué)啟蒙培訓(xùn)班”，為轄區(qū)青少年家長(zhǎng)上“國(guó)學(xué)”課，加強(qiáng)孝義文化、誠(chéng)信道德方面的教育。

為了豐富社區(qū)居民課余生活，傳承中華傳統(tǒng)文化，社區(qū)為青少年及家長(zhǎng)舉辦書(shū)法培訓(xùn)，由書(shū)法培訓(xùn)老師徐翔素老師為學(xué)生們免費(fèi)講授書(shū)法課程。主要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)書(shū)法藝術(shù)的歷史、書(shū)法欣賞以及訓(xùn)練書(shū)寫(xiě)技巧，從而實(shí)現(xiàn)“欣賞美、感受美、實(shí)現(xiàn)美”的目標(biāo)，也讓學(xué)生更好地了解中華民族的燦爛文化。

開(kāi)展豐富文化活動(dòng)，引領(lǐng)文明和諧風(fēng)尚。為了更好地全方位地開(kāi)展文化體育活動(dòng)，社區(qū)組織嘉禾文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)居民自編自演歌舞節(jié)目，每年舉辦一場(chǎng)大型文藝晚會(huì)，為居民搭建展示文化風(fēng)采的平臺(tái)。同時(shí)，每年在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展趣味十足的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，大家都爭(zhēng)著上來(lái)試試身手，分享運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。在大家的歡聲笑語(yǔ)中，開(kāi)展各個(gè)別開(kāi)生面的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如三條腿，背靠背，踢毽子等，受到廣大居民的熱烈歡迎。

社區(qū)在每年的傳統(tǒng)節(jié)日都會(huì)開(kāi)展各種文化活動(dòng)，如端午節(jié)的“粽香飄飄樂(lè)融融”，社區(qū)準(zhǔn)備糯米、粽葉、紅豆，舉辦包粽子比賽；元宵節(jié)的“歡騰鬧元宵家庭享團(tuán)圓”，組織猜燈謎、吃元宵；重陽(yáng)節(jié)的“慶重陽(yáng) 敬老人”，組織青少年為老年人洗腳。。。通過(guò)在特定節(jié)日開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)社會(huì)和諧，讓中華傳統(tǒng)文化進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

開(kāi)展樓道文化建設(shè)，打造特色文化品牌。社區(qū)與物業(yè)公司協(xié)作，通過(guò)式多種多樣形式，豐富多彩的內(nèi)容，打造別具一格的樓道文化。如開(kāi)展以家庭為單位評(píng)選“家庭特色文化”，評(píng)選出“讀書(shū)之家、文藝之家、體育之家、孝義之家、書(shū)畫(huà)之家”；在社區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選具有道德感染力、文化滲透力的“樓道妙語(yǔ)”，最終評(píng)選出前三名，如“孩子學(xué)習(xí)需寧?kù)o，四鄰休息需寂靜——稍安勿‘噪’”、“天黑我照著你,天亮你關(guān)照我——樓道燈說(shuō)”、“有了喧嘩，自己無(wú)法心靜；有了打鬧，別人無(wú)法思凝”。通過(guò)豐富多樣的樓道活動(dòng)，融化了鄰里之間的“堅(jiān)冰”，發(fā)揮了社區(qū)文化價(jià)值認(rèn)同，自我揚(yáng)棄、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

嘉禾社區(qū)近年來(lái)在社區(qū)文化建設(shè)上的實(shí)踐，為社區(qū)營(yíng)造積極向上、文明和諧的文化氛圍，為社區(qū)文明和諧注入了精、氣、神，也確實(shí)為家和社區(qū)帶來(lái)了“三少三多”的局面(即麻將賭博的人少了，學(xué)習(xí)讀書(shū)的人多了；尋釁鬧事的人少了，講文明懂禮貌的人多了；無(wú)所事事的人少了，參加志愿活動(dòng)的人多了)的可喜局面和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第四篇：福建省全面推廣和諧征遷工作法

福建省全面推廣和諧征遷工作法

省委書(shū)記孫春蘭對(duì)在全省推廣“和諧征遷工作法”作出重要批示，指出，推廣和諧征遷工作法很重要。和諧征遷的前提是切實(shí)依法依政策保障群眾利益，但方法好作風(fēng)深入才能達(dá)到預(yù)期效果。

省長(zhǎng)蘇樹(shù)林要求，省政府有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市要積極推廣應(yīng)用和諧征遷工作法，并不斷創(chuàng)新完善，做好工作，確保和諧征遷。

通知要求，各地在征遷工作中要把握好以下五個(gè)方面：

主要領(lǐng)導(dǎo)“五親自”，親自調(diào)研征遷現(xiàn)場(chǎng)、親自研究征遷方案、親自協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、親自督促征遷進(jìn)度、親自關(guān)懷工作人員；

工作班子“五盡心”，盡到熱心、盡到細(xì)心、盡到耐心、盡到真心、盡到公心；

組織實(shí)施“五到位”，宣傳發(fā)動(dòng)要到位、征求意見(jiàn)要到位、規(guī)定程序要到位、公開(kāi)透明要到位、維護(hù)穩(wěn)定要到位；

安置補(bǔ)償“五嚴(yán)格”，嚴(yán)格征遷標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格預(yù)存制度、嚴(yán)格支付方式、嚴(yán)格支付時(shí)限、嚴(yán)格資金監(jiān)管；

征遷安置“五滿(mǎn)意”，滿(mǎn)意工作方法、滿(mǎn)意安置方式、滿(mǎn)意居住環(huán)境、滿(mǎn)意生活保障、滿(mǎn)意后續(xù)管理。

通知強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要依法依規(guī)、講究方法，深入基層、做細(xì)工作，把和諧征遷工作法推廣好、應(yīng)用好；要注重在實(shí)踐中不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新完善，提升和諧征遷工作法的成效，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。（記者 王永珍）

第五篇：工作法

“4+2”工作法相關(guān)知識(shí)

“4+2”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

明確決策內(nèi)容。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1.村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2.村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3.黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶(hù)做好方案的宣傳解釋工作。

4.村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。

5.決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。