第一篇：XXXXXX法院司法公開情況的報告

xxx市中級人民法院

關(guān)于近年來司法公開情況的報告

近年來，xxx兩級法院堅持以公開促公正，以踐諾保公信，認真落實《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，努力增大司法公開的深度、廣度、力度和透明度，取得顯著成效。在省委政法委組織的人民群眾對政法機關(guān)執(zhí)法滿意度測評中，xxx法院連續(xù)三年在全省法院系統(tǒng)名列第一名?，F(xiàn)將近年來xxx市法院司法公開有關(guān)情況報告如下：

一、審務(wù)公開方面。為使各界群眾及時全面了解法院工作情況，我們專門制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和落實司法公開制度的意見》，采取扎實有效的措施，主動接受監(jiān)督。一是建立完善信息公開平臺，全市法院依托互聯(lián)網(wǎng)站，及時公布人民法院基本情況、工作流程、管理制度、審判業(yè)務(wù)部門審判職能、人員狀況等基本情況。公開人民法院的重要審判工作會議、工作報告或者專項報告、重要活動部署、規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、重要研究成果、非涉密司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析報告等信息。二是成立司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院“一把手”親自擔任組長，指定專門機構(gòu)和專門人員負責落實司法公開工作。制定具體工作方案，建立分工協(xié)作、各負其責的長效工作機制。三是以認真落實十件實事為抓手，認真落實司法公開各項措施。每年年初我們都根據(jù)省法院部署，把十件實事逐一細化分解，任務(wù)明確到部門，責任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，并及時通過電視臺、報紙、公告欄、xxx法院網(wǎng)等向社會各界公布“十件實事”內(nèi)容，并在xxx電視臺、xxx日報進行專題宣傳，擴大社會影響，接受群眾監(jiān)督。四是實行工作定期通報制度。當前，績效考核是評價和引導(dǎo)法院的各項審判工作健康順利開展的有效形式。我們依托這一行之有效成效的工作制度，通過每季度發(fā)布各專項工作通報，及時反映各項工作動態(tài)情況。同時，對于通報中反映出的審判動態(tài)等內(nèi)容，采取適當方式向社會公開。對于容易發(fā)生執(zhí)法偏差，人民群眾反應(yīng)強烈的案件，我們切實履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，建立案例指導(dǎo)制度，定期對這些問題進行歸納整理，形成統(tǒng)一的意見，在《xxx審判》上專欄發(fā)布，指導(dǎo)下級法院規(guī)范司法。五是建立新聞發(fā)布會制度。我們高度重視重點案件、重點環(huán)節(jié)、重點事項和重大進展的公開，不斷強化信息公開與發(fā)布，確定法院新聞發(fā)言人，通過邀請新聞媒體報道、召開當事人信息發(fā)布會等形式向社會公開。近年來，先后對“農(nóng)民工工資專項維權(quán)”、“婦女兒童權(quán)益保護”、“保護外來投資企業(yè)專項活動”，以及“社會法官化解社會矛盾競賽活動”，通過新聞媒體向社會各界進行了介紹，提高了法院工作的透明度，滿足了人民群眾對法院工作的知情權(quán)，取得良好效果。

二、立案公開方面。一是加大硬件投入。全市法院按照“三全一到位”（即設(shè)施全、功能全、制度全、服務(wù)到位）的要求，均設(shè)立了專門的立案、信訪大廳，設(shè)置了導(dǎo)訴導(dǎo)訪臺，配備了引導(dǎo)員，配置了桌椅、電話機、復(fù)印機、飲水機、水杯、筆紙、常見法律文書，部分法院還配備了可以上網(wǎng)的電腦備當事人查詢相關(guān)信息；電子顯示屏滾動播出訴訟須知、排期開庭信息等；訴訟指南、案件審限、風險提示、收費標準、信訪制度等上墻公示，接受群眾監(jiān)督。二是提升軟件服務(wù)水平。大力推行立案窗口“一站式”司法服務(wù)模式，在立案庭設(shè)立訴前調(diào)解員，將大量案件化解在起訴之前；在立案送達環(huán)節(jié)，一并送達執(zhí)行風險通知書、訴訟風險告知書并且要求全體立案庭接待人員進行口頭講解，將立案流程編制了簡單易懂的宣傳手冊向當事人發(fā)放；對于不予受理案件，除了按照法律規(guī)定下達不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書等法律文書外，還將有關(guān)法律法規(guī)制作法律鏈接一并送達，使當事人降低合理懷疑，保障當事人在立案階段的訴訟權(quán)利。三是開展專項立案服務(wù)。對老、弱、病、殘及外出打工的家民工，實行電話立案、非工作日預(yù)約立案，為行動不便的老年人、殘疾人、因病住院的患者上門立案，方便群眾訴訟。

三、庭審公開方面。一是庭審活動對公眾全面開放，在立案大廳設(shè)有標示各審判庭位置的平面示意圖，公民憑有效身份證件可以隨時走進任何一個法庭，自由旁聽任何一個公開審理的案件。二是有關(guān)案件的審判員、合議庭成員、審判委員會委員的基本情況進行公開，保障當事人依法行使申請回避的權(quán)利；對適用普通程序公開審理的案件，在開庭前向社會公開當事人、案由、庭審時間、地點、合議庭組成人員等案件信息;對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，按照?guī)定，也及時公開有關(guān)信息。三是對社會廣泛關(guān)注、有重大影響的案件，在開庭前3天通過xxx法院網(wǎng)或當?shù)孛襟w公布案件信息。對巡回審理的案件，于開庭前在巡回審理地公共場所張貼開庭公告，讓更多的群眾走近司法、監(jiān)督司法、受益司法。去年全市法院法官深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等地開庭、聽證、合議、調(diào)解，巡回審判案件5564件，切實增大了司法公開的透明度。四是對于一些與案件審理相關(guān)聯(lián)的必要程序，如延長案件審限、司法鑒定等情況予以公開，主動說明理由，消除了當事人懷疑，保證了庭審活動順利進行。五是實行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播。全市兩級法院均購買、安裝了視頻直播設(shè)備。目前，全市法院全部落實庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，共直播庭審案件84起，市中院完成庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件25起。五是嚴格依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對符合直接送達條件的，直接送達裁判文書，減少當事人的訴累，并及時為當事人解疑釋惑、進行法制教育宣傳，確保司法審判的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。今年以來，我們審理的件案件全部落實直接接送，公開宣判。六是全面推廣人民陪審團工作，去年共邀請1046名人民陪審團成員參與104件案件的庭審，不斷滿足人民群眾對司法的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七是建立人大代表、政協(xié)委員旁聽案件制度，經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽庭審，將庭審置于社會各界的監(jiān)督之下，聽取他們對法院工作的意見，去年市中院就邀請人大代表、政協(xié)委員96人次旁聽了16起案件的審理。

四、執(zhí)行公開方面。一是制定了執(zhí)行程序公開制度，將執(zhí)行依據(jù)、標準、規(guī)范、程序等內(nèi)容向社會和當事人公布；二是在執(zhí)行工作中，做好執(zhí)行風險提示，讓當事人知曉執(zhí)行風險是由自身市場風險的一種表現(xiàn)，消除當事人對法院工作的誤解；三是建立并完善執(zhí)行信息工作機制，除了在最高法院執(zhí)行信息網(wǎng)站上上傳有關(guān)信息外，還組織定期的信息發(fā)布，通報案件進展情況和執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，爭取當事人的理解和信任；四是對于采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的案件在采取措施后立即告知雙方當事人，將執(zhí)行過程公開，強化執(zhí)行工作效果；五是定期召開執(zhí)行兌現(xiàn)大會，集中發(fā)放執(zhí)行款物，向當事人公開執(zhí)行工作信息，提高執(zhí)行工作透明度；六是選擇鑒定、評估、拍賣等機構(gòu)的過程和結(jié)果向當事人公開，嚴格按照最高法院的有關(guān)規(guī)定，堅持擇優(yōu)選用的原則，向社會公開候選機構(gòu)名錄，方便群眾監(jiān)督。七是對于重大執(zhí)行案件、信訪疑難案件以及其他有重大影響案件，我院均向社會發(fā)布聽證公告，邀請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門進行聽證，將聽證的范圍、方式、程序和結(jié)果向新聞媒體公開發(fā)布。

五、裁判文書公開方面。裁判文書上網(wǎng)是省法院2010年向社會公開承諾要辦的十件實事之一。我們高度重視裁判文書上網(wǎng)工作，堅持進度服從質(zhì)量、活動促進工作的原則，把裁判文書上網(wǎng)工作納入績效考評中，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，建立院長、黨組成員、庭室負責人分工負責制，把裁判文書上網(wǎng)當作人民法院的陽光工程和民心工程，通過及時答復(fù)、認真解決問題，使人民群眾確實體會到法院對群眾監(jiān)督的尊重。全市兩級法院對應(yīng)上網(wǎng)的裁判文書，逐案登記，嚴格把關(guān)，確保及時上網(wǎng)發(fā)布。對當事人申請不上網(wǎng)的裁判文書嚴格審核，當事人提出申請后，經(jīng)案件承辦人員審核，并寫出是否不上網(wǎng)的意見，報庭室負責人把關(guān)，最后經(jīng)主管副院長審批，分工負責，責任明確，嚴格控制不上網(wǎng)裁判文書評選情況的發(fā)生。為提高裁判文書上網(wǎng)的積極性和文書質(zhì)量，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，借助裁判文書上網(wǎng)的良機，舉行優(yōu)、差裁判文書評比活動，去年全市法院評出民事、刑事、行政優(yōu)秀裁判文書各3篇、較差文書各2篇，典型案例4篇。同時，通過社會各界對裁判文書的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁判文書中的共性問題，有針對性的整改，從而增強法官工作責任心，提高辦案質(zhì)量。去年全市法院應(yīng)上網(wǎng)案件4535件，實際上網(wǎng)4535件，經(jīng)本部門負責人審批不上網(wǎng)的裁判文書數(shù)8444件，其中市中院應(yīng)上網(wǎng)案件738件，實際上網(wǎng)738件，應(yīng)上網(wǎng)裁判文書均已經(jīng)上網(wǎng)，有效實現(xiàn)裁判結(jié)果在最大范圍內(nèi)公開。

六、法院全方位公開方面。我們把開放日活動作為展示法院公正司法、文明司法形象的一個窗口。一是增強活動的針對性。每次活動前都要制定詳細的活動策劃方案，不斷擴大活動參加人員的范圍，并根據(jù)參觀人職業(yè)的不同確定不同的開放場所和開放內(nèi)容，確保真正達到讓人民群眾了解法院、理解法院的目的。如針對參觀的大學(xué)生，安排他們重點參觀庭審的過程；針對普通群眾，安排他們重點參觀庭審直播和法院廉政文化建設(shè)；針對軍人，安排他們重點了解審判程序和實體法知識。二是增強活動的靈活性。不拘時間、不拘形式，只要適合人民群眾參觀，就適時舉行活動。8月1日建軍節(jié)前夕，特邀當?shù)伛v軍官兵到法院進行參觀觀摩，并組織模擬法庭進軍營活動，對軍人進行普法；9月8日教師節(jié)前夕，邀請教師、大學(xué)生和中小學(xué)生來法院參觀和觀摩開庭；11月10日共青團xxx市委在xxx中院召開xxx市未成年人保護委員會全體會議，我們借助與會人員來自不同行業(yè)、人數(shù)較多的有利時機，適時組織了一次觀摩庭審活動，擴大了法院依法審判的影響力。三是做到活動常態(tài)化。除省法院規(guī)定的統(tǒng)一開放日之外，我們隨時接受人民群眾要求參觀法院的申請，集中時間安排，滿足人民群眾了解司法的期待。四是實行全方位開放，開放了包括院長辦公室、智能化審判法庭和庭審現(xiàn)場等所有可以開放的場所。通過參觀立案信訪“文明窗口”、參觀榮譽展覽室、視頻庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動，讓群眾感受法院文化和司法文明。通過參與旁聽公開審判案件、見證執(zhí)行、觀摩聽證等，使群眾了解庭審常識、訴訟程序。去年，我們共實施了6次開放日活動，共接待各界群眾1362人次，收集到意見、建議23條。

七、司法政務(wù)公開方面。我們采取積極措施，在硬件設(shè)施上，建立覆蓋全院的信息共享網(wǎng)絡(luò)，為各庭、室更新了電腦等設(shè)備，加大了資金和技術(shù)投入；在制度建設(shè)上，責成辦公室、立案庭等相關(guān)部門會同制定了司法公開共享機制的規(guī)章制度，將相關(guān)制度進行了梳理，使司法公開的各項措施落到實處；在內(nèi)部考核上，加大對司法公開工作的獎罰力度；在細化和落實司法公開責任上，建立健全司法公開情況的反饋機制，收集整理群眾投訴和意見建議，真正使司法公開成為一項促進審判工作，提高司法民主水平、規(guī)范司法行為的有效方式，真正將司法公開變成“依法、及時、全面”的法院綜合信息反映機制。

八、接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督方面。堅持向市委和人大定期或?qū)ｍ棃蟾婀ぷ?，市委、人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次對法院工作作出重要批示；全市法院均建起人大代表、政協(xié)委員“聯(lián)絡(luò)之家”，進一步加強與人大代表、政協(xié)委員及社會各界的聯(lián)絡(luò)溝通;認真做好代表審議意見辦理工作，去年，共辦理議案、提案和建議14件，及時辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注案件102件，共邀請各級人大代表、政協(xié)委員200余人次旁聽72起案件庭審；走訪人大代表、政協(xié)委員400余人次，發(fā)出征求意見函1800份，虛心聽取意見和建議，及時改進法院工作。與此同時，我們還配合人大機關(guān)認真做好新一輪人民陪審員選任工作，227名人民陪審員經(jīng)過培訓(xùn)，走上參審監(jiān)督崗位。

二〇一一年三月十四日

第二篇：裕安法院司法公開材料

強化司法公開 促進司法公正

——六安市裕安區(qū)人民法院司法公開工作事跡材料

近年來，我院認真貫徹落實最高院《關(guān)于加強人民法院審判公開的若干意見》和《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》精神，把推行司法公開作為推進司法規(guī)范化建設(shè)和促進司法公正效率的重要切入點，不斷創(chuàng)新工作思路，以健全機構(gòu)為抓手，積極確保司法公開工作的長效性；以制度建設(shè)為前提，不斷推動司法公開工作的規(guī)范化；以信息技術(shù)為支撐，著力加強司法公開工作的科技含量；以宣傳為推手，努力推動司法公開工作的社會化，有效提升了司法公信力。我院先后被省高院授予?全省優(yōu)秀法院?，被中院授予?全市優(yōu)秀法院?，被評為六安市?文明行業(yè)先進單位?、市第四、第五、第六屆文明單位，機關(guān)黨委被評為?全市先進基層黨組織?、?六安市‘五個好’基層黨組織?等。我院推行司法公開工作的主要做法及成效是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多措并舉，增強司法公開實效性

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強司法公開意識。我院黨組高度重視司法公開工作，將其提上重要議事日程。組織全院干警學(xué)習最高院《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》以及《司法公開示范法院標準》，切實提高全院干警對司法公開工作的認識。專門成立了由院長擔任組長，黨組成員擔任副組長，各部門負責人為成員的司法公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在政治處，由 1 分管領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，負責司法公開的日常工作，為有效推動司法公開工作開展提供強有力的組織保障。

健全工作機制，推進司法公開規(guī)范化。根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《司法公開示范法院標準》，緊密結(jié)合我院實際，制定了《裕安區(qū)法院司法公開實施方案》，全面深入推進立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開。

重視科技強院，拓寬司法公開渠道。信息化建設(shè)是司法公開原則落實的重要依托。近年來，我院逐步加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，2008年9月，正式開通了?裕安區(qū)人民法院網(wǎng)?，網(wǎng)站緊緊按照?內(nèi)容真實全面、欄目科學(xué)創(chuàng)新、更新及時有效、審核把關(guān)嚴格?的網(wǎng)絡(luò)公開平臺建設(shè)標準，設(shè)置了法院快報、案件傳真、裁判文書、黨建活動、陽光司法、院長信箱等9個欄目，突出對開庭信息、訴訟及審判流程、法律文書、管理制度等群眾比較關(guān)注的事項進行公開，網(wǎng)站訪問量達25萬人次，已經(jīng)成為裕安法院司法公開的重要窗口。積極構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的審判管理體系，推進網(wǎng)上辦案，形成了內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，著力確保案件信息、辦案過程、辦案質(zhì)量和辦案效果的公開。目前，我院正在著手建設(shè)數(shù)字化法庭，啟用多媒體證據(jù)電子顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對庭審活動中的各種文書、資料、實物證據(jù)、庭審筆錄等進行當庭展示。我院的信息化建設(shè)已基本達到硬件設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋法庭、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的運行管理模式，為司法公開各項措施的運行提供了較好的信息技術(shù)保障。加強法制宣傳，強化司法公開效果。開展?法官進社區(qū)、進鄉(xiāng)村?活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立巡回審判站，在社區(qū)和村（居）設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)點，大力開展巡回審理、就地辦案，送法進學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村，擴大法制宣傳的輻射面；深化與高校皖西學(xué)院政法學(xué)院的合作共建，建立法學(xué)實踐基地，并邀請專家教授對疑難案件提供法律咨詢，指導(dǎo)法官開展深層次課題調(diào)研等，實現(xiàn)智力資源的共享；建立法院各黨支部與鄉(xiāng)村黨支部聯(lián)系點制度，全院19個黨支部與9個城鄉(xiāng)基層黨組織成立聯(lián)合黨委，開展共建活動，黨員法官深入村組、困難農(nóng)戶了解民情，結(jié)對幫扶、宣講法律、調(diào)處矛盾糾紛，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題；加大對法院工作的宣傳力度，在《人民法院報》、《中國審判》、《新安晚報》、《安徽法院網(wǎng)》等報刊媒體上充分展示我院審判執(zhí)行、文化建設(shè)、信訪化解等工作的實踐和改革成果，不斷提升法院新形象。

二、拓展范圍，創(chuàng)新渠道，深化司法公開內(nèi)涵

加大立案信訪公開力度。根據(jù)立案公開的具體要求，依法公開各類案件的立案條件、立案流程、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費等程序和條件，當事人的訴訟權(quán)利義務(wù)以及訴訟風險等內(nèi)容，幫助當事人全面、詳細地了解整個立案流程。不斷完善訴訟服務(wù)中心功能，建成訴前調(diào)解、判后答疑、信訪接待等多功能、綜合性、一站式的訴訟服務(wù)工作平臺，依法、快捷、文明立案，提供法律咨詢、訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)等便民服務(wù)，引導(dǎo)當事人正確行使訴權(quán)。實行搖號分案，杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案，消除了當事人的合理懷疑。院、庭長工作日輪流值班接待當事人，進一步擴展了法院與人民群眾之間的溝通渠道，受到群眾歡迎。

拓展庭審公開方式。認真落實審判公開原則，對依法應(yīng)公開審理的案件全部公開開庭審理，公開開庭率達到了100%，對于社會關(guān)注程度高，有一定影響和維穩(wěn)風險的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、當事人親屬以及新聞媒體參加案件庭審、調(diào)解、旁聽；完善庭審旁聽制度，對依法公開開庭審理的案件，允許旁聽，建立健全新聞媒體旁聽和報道庭審制度，確保媒體旁聽不受限制。

挖掘執(zhí)行公開深度。執(zhí)行公開是司法公開的重中之重。建立執(zhí)行?110?快速反應(yīng)機制，將辦案干警的聯(lián)系方式等信息制向申請執(zhí)行人公開，申請人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落或者可供執(zhí)行財產(chǎn)線索，可立即撥打執(zhí)行熱線，執(zhí)行人員根據(jù)具體情況將在第一時間出警執(zhí)行。對當事人公開為加大執(zhí)行工作的透明度，擴大查詢范圍，為當事人查詢執(zhí)行案件信息提供方便。對執(zhí)行過程中的通知、傳票、財產(chǎn)申報、查封、扣押、評估、拍賣、交付、征求分配方案等各個環(huán)節(jié)進行詳細記錄，并向申請執(zhí)行人全過程反饋執(zhí)行案件進展情況；對采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，及時告知雙方當事人；對選擇鑒定、評估、拍賣等機構(gòu)的過程和結(jié)果，全面向當事人公開；對執(zhí)行款項的收取發(fā)放、執(zhí)行標的物的保管、評估、拍賣、變賣的程 序和結(jié)果等重點環(huán)節(jié)和重要事項，及時告知當事人，使執(zhí)行工作在雙方當事人監(jiān)督下進行；對于無法執(zhí)結(jié)的案件，依法予以中止、終結(jié)，并書面告知當事人對中止、終結(jié)的理由、條件以及申請恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利和途徑。

規(guī)范文書公開內(nèi)容。裁判文書是案件處理結(jié)果的載體，實行裁判文書公開，有利于接受當事人和群眾對案件的監(jiān)督，提高司法公信力。我院明確規(guī)定裁判文書制作規(guī)范，在裁判文書中公開訴訟過程和程序，充分表述當事人各方的訴辯意見，闡述當事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當事人的請求和主張詳細論證支持與否的理由，做到說理公開，當事人勝得明白，輸?shù)梅?；裁判文書附注引用法律條文。嚴格執(zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書上網(wǎng)公開的規(guī)定，實行生效裁判文書上網(wǎng)制度，除依法不公開上網(wǎng)的裁判文書外，均將裁判文書上網(wǎng)公開。

暢通審務(wù)公開渠道。充分利用法院網(wǎng)站、簡報等信息公開平臺，公布工作流程、管理制度以及重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；舉辦?法院開放日?活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、區(qū)綜治成員單位有關(guān)人員等參觀法院，讓人民群眾參與和感受司法；設(shè)置院長電子信箱，搭建與網(wǎng)民交流的直通車。

三、創(chuàng)新載體，強化監(jiān)督，確保司法公開質(zhì)量

實行開門納諫。落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大匯報重大工作舉措和重點案件審判執(zhí)行情況。近年來，向區(qū) 人大常委會專題報告了隊伍建設(shè)情況、執(zhí)行工作情況，并針對區(qū)人大常委會提出的意見和建議進行切實整改。適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件庭審；同時，積極開展走訪代表、委員活動，傾聽他們的意見和建議，努力改進法院各項工作，實現(xiàn)監(jiān)督與公開雙促進。

擴大司法民主。我院認真貫徹落實人民陪審員制度，選任了37名人民陪審員，實行規(guī)范管理、科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)一使用，落實人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員矛盾糾紛?調(diào)解員?、普法?宣傳員?、矯治少年犯罪的?幫教員?、司法為民?監(jiān)督員?和人民法院與老百姓之間的?聯(lián)絡(luò)員?作用，2011全市法院工作考核中，我院一審陪審率獲全市最高分，有效推動司法民主和司法公開，促進了司法公正。

加強內(nèi)外監(jiān)督。我院院外聘請多名司法廉政監(jiān)督員，院內(nèi)在重點庭室設(shè)兼職廉政監(jiān)察員，此外，我院還設(shè)立了24小時錄音投訴電話、隨案發(fā)放?廉政監(jiān)督卡?等，廣泛收集人民群眾和社會各界的意見和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范司法行為。加強審務(wù)督察，對法院各單位和人員的盡職盡責程度，是否侵害群眾利益問題，司法作風問題，違規(guī)違紀問題，審判行為規(guī)范問題，違規(guī)接受禮金、吃請問題，立案信訪窗口的規(guī)范問題等八個方面進行督察，審務(wù)督察小組以定期督查與隨時督查相結(jié)合，通過明察暗訪收集與紀律作風等督查事項相關(guān)的情況，并對案件進行隨機抽查，對來信反映的問題有針對的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即對相關(guān)單位或個人發(fā)送《審務(wù)督察 告知書》或《審務(wù)督察建議書》，要求限期整改并將督查情況納入年終崗責考評，干警自律意識進一步增強。

幾年來，我院通過認真落實司法公開制度，取得了一定成效，司法公開理念進一步深入人心、公開制度進一步健全完善、公開平臺進一步廣闊拓展、公開方式進一步開拓創(chuàng)新、公開措施進一步落實到位，有效地促進了司法公正，提升了司法能力，規(guī)范了司法行為，保障了司法廉潔。但是，在落實司法公開過程中，還存在著一些問題和困難，如司法公開的流程的環(huán)節(jié)還不夠全面；司法公開水平的資金和技術(shù)保障條件有待于進一步提升，司法公開的長效機制有待于進一步完善，等等。在今后的工作中，我院將繼續(xù)按照上級法院的統(tǒng)一部署和王勝俊院長提出的?公開透明、陽光司法?的目標，緊緊圍繞人民群眾的司法需求，繼續(xù)抓好司法公開工作的推進，使司法公開工作向縱深發(fā)展，擴大司法公開的社會效果，讓司法公正以群眾看得見的形式得以實現(xiàn)。

二○一二年八月

第三篇：法院信息化與司法公開研究

法院信息化建設(shè)與司法公開研究

隨著科技發(fā)展和社會民眾對信息公開的需求，在工作中充分利用現(xiàn)代化的科技手段，實現(xiàn)信息化已經(jīng)成為法院工作的重點內(nèi)容之一，這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策的重要行動，也是法院自身發(fā)展的內(nèi)在需求和長遠發(fā)展的必然選擇。本文從我國法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀談起，指出了法院信息化對司法公開的意義和作用，并就在信息化條件促進司法公開提出了意見和建議.最高人民法院院長周強在2013年人民法院信息化工作會議中強調(diào)“各級人民法院應(yīng)適應(yīng)信息時代新要求，大力推進信息化在司法為民公正司法以及司法審判管理、司法人事管理、司法政務(wù)管理等方面的應(yīng)用，以信息化促進司法公開公正?！边@一次會議中，又把法院信息化提到了一個新的高度，將其與司法的公正公開的緊密結(jié)合，這體現(xiàn)了最高人民法院始終堅持與時俱進的時代精神。

當今世界已進入到一個全球經(jīng)濟一體化的信息時代，面對著網(wǎng)絡(luò)和各種新媒體的普及，網(wǎng)絡(luò)中的自由言論甚至是一些虛假性新聞報道也逐步增多，輿情也更加復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了在某些案件中，妄圖以輿情綁架司法審判的情況，在這一嚴峻的形勢下，作為我國政府信息公開的一個重要環(huán)節(jié)，法院的信息化和司法公開目前在建設(shè)中還稍顯落后，因此加強我國的法院信息化與司法公開研究就有了其必要性。

對于法院信息化的界定，在馬葉敏和郭葉撰寫的《法院信息化建設(shè)初探》一文中還涉及了另一個概念，叫作“司法信息化”，指出“廣義的司法信息化，主要是指在民事、刑事、行政三大訴訟活動中，從案件的立案、偵查、起訴，到審判、執(zhí)行、結(jié)案的各個環(huán)節(jié)?！薄吧婕肮矙C關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等多個部門，包括偵查工作、檢察工作、審判工作、監(jiān)獄管理工作的信息化。”“狹義的司法信息化，僅指法院信息化，是指在人民法院各項工作中，充分利用現(xiàn)代科技手段，搭建計算機網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件平臺，利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人民法院信息采集、制作、傳輸、發(fā)布、存儲、利用手段的現(xiàn)代化，實現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息資源共享的系統(tǒng)建設(shè)工程?！薄吧婕皩徟辛鞒獭⑺痉ㄕ?wù)、隊伍管理等各個方面，其目的是保證人民法院的整個訴訟活動合法、有序、高效地進行，促進司法公正，提高審判效率?！币蚬P者的工作性性質(zhì)和認知范圍，在此，僅根據(jù)以上的概念進行法院信息化的論述。

一、我國法院信息化的現(xiàn)狀

近年來，數(shù)字化、信息化建設(shè)在我國各地法院得到不同程度的實行，也體現(xiàn)了迅速發(fā)展的特點。但是，我們也應(yīng)該看到，我國法院的計算機應(yīng)用和自動化辦公的水平和發(fā)達國家相比，還存在著不少的差距。具體而言，現(xiàn)階段，我國法院信息化建設(shè)具有以下特點：

（一）總體來講，我國法院信息化建設(shè)尚處在起步階段 雖然我國法院信息化建設(shè)在近幾年取得了一定成績，但總體來講，仍處在起步階段，實現(xiàn)完全的信息化仍有很長的一段路要走。比如，有的法院由于管理系統(tǒng)的原因，局域網(wǎng)絡(luò)未投入正常運行，造成現(xiàn)有資源的閑臵和進一步發(fā)展的困難；有的法院的信息化建設(shè)已具有一定基礎(chǔ)，但由于缺少信息化建設(shè)必需的網(wǎng)絡(luò)或相應(yīng)的硬件，未配臵辦公管理軟件，計算機的運用僅限于文字處理和單機版的司法統(tǒng)計等工作；有的法院雖然建立了局域網(wǎng)絡(luò)和購臵了相關(guān)的辦公管理軟件，但運行效果不好等等。

（二）法院信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡

受到經(jīng)濟條件、司法觀念、法官素質(zhì)等主客觀因素的影響，法院信息化建設(shè)在我國發(fā)展極不平衡。在北京、上海等發(fā)達地區(qū)的部分法院，已建立了成熟的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案的同步生成，實現(xiàn)了審判流程計算機管理，書記員直接應(yīng)用筆記本電腦進行庭審記錄，總體上基本實現(xiàn)了常規(guī)辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和庭審記錄電腦化。與之形成鮮明對比的是，在經(jīng)濟條件落后地區(qū)，個別法院的個別法官還不會用電腦，或者把電腦只當打字機使用，造成了資源的閑臵和極大浪費。

（三）法院信息化建設(shè)面臨著諸多困難

首先，信息化建設(shè)需要大量的資金投入，經(jīng)費緊缺已經(jīng)成為許多法院信息化建設(shè)面臨的首要困難。其次，法院干警信息化意識薄弱。在基層法院，有相當一部分老同志甚至包括一部分年輕同志，由于對計算機知識的缺乏，管理和應(yīng)用計算機水平能力不足，在審判管理流程的數(shù)據(jù)錄入等各方面都存在一定的困難。再次，信息化建設(shè)需要懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)和懂管理的復(fù)合人才，復(fù)合人才緊缺也成為制約法院信息化建設(shè)的瓶頸。就目前而言，法院信息化要在全國范圍內(nèi)推行還有一定的困難，而不可否認的是在信息時代的大潮下，人民法院的信息化建設(shè)，已是大勢所趨、民心所向。

二、法院信息化對司法公開的意義及作用

周強院長在2014年最高人民法院工作報告中提出，“加強人民法院信息化工作，是服務(wù)黨和國家工作大局、實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；是服務(wù)人民群眾、促進司法公開的迫切需要；是服務(wù)審判執(zhí)行、保障司法公正廉潔高效的重要途徑。運用信息化建設(shè)等新科技手段推進司法公開，既是響應(yīng)黨中央的號召，又是司法實踐的有益探討和創(chuàng)新。”“最高人民法院及東中部14個省區(qū)市法院的生效裁判文書依法全部上

[1]網(wǎng)公布，其他省區(qū)法院3年內(nèi)全部實現(xiàn)這一目標?！笨梢娦畔⒒ㄔO(shè)作為司法公開和服務(wù)為民的助推器，對于強化司法為民各項措施的執(zhí)行落實起著舉足輕重的助推作用。

在李榮珍、黃永鋒的《法院司法信息公開的初步研究》一文中將法院信息劃分為司法審執(zhí)信息和司法審務(wù)信息兩大類?！八痉▽張?zhí)信息是指與法院辦理案件直接相關(guān)的司法信息，包括立案、審判、執(zhí)行、聽證、裁判文書等五個方面的信息。司法審務(wù)信息是指雖然與法院辦理案件沒有直接關(guān)系，但有助于人們了解法院運作情況的司法信息。主要包括法院的基本情況、審判管理制度、行政管理和隊伍建設(shè)管理方面的工作規(guī)范、審判業(yè)務(wù)部門和審判職能、審判人員和相關(guān)工作人員的職務(wù)背景等信息。筆者認為，法院信息化除了對內(nèi)有利于提高審判效率，提高工作質(zhì)量，提升審判力之外，更重要的是對外能夠司法便民，服務(wù)社會，提高法院公信力。

許多信息對于人們實現(xiàn)特定的目標是有重大價值的，因此，充分的相關(guān)信息可以減少行動者為實現(xiàn)特定目標而付出的代價。而信息公開與否，則直接影響著各方行動者所處的情勢格局和最終所得利益?！皬男畔⒔?jīng)濟學(xué)的角度來看，信息公開就是為了解決信息擁有者與信息匱乏者之間的信息不對稱問題，從而有助于平衡各方的利益?！彼痉ㄐ畔⒐_也不例外，由于法院在履行職責過程中制作或者獲取的有關(guān)信息往往并非法院以外的公眾所能知悉，但這些信息對于公眾實現(xiàn)自身利益又往往非常重要。

因此，法院信息化促進司法公開是社會發(fā)展的必然要求。具體而言，為平衡各方利益，保障司法制度有效運行，法院司法信息公開主要發(fā)揮著滿足公眾知情、確立司法威信、督促司法勤勉、制約司法腐敗、提升司法水平、強化普法教育等方面的作用。

（一）滿足公眾知情

公開法院司法信息以滿足公眾知情是建立在公眾享有知情權(quán)的基礎(chǔ)之上的。知情權(quán)強調(diào)的是公眾尋求、接受和傳遞信息的自由，特別是從官方獲知特定信息情況的權(quán)利，主要包括向國家機關(guān)請求公開有關(guān)信息的權(quán)利以及在尋求獲取信息過程中不受公權(quán)力妨礙與干涉的權(quán)利。知情權(quán)主要是一種政治性權(quán)利，因為“知情”的目的是為了促進《憲法》規(guī)定的公民參與和監(jiān)督政府治理的權(quán)利得到落實。在民主憲政的框架下，公民的知情權(quán)是增進自身利益的必要補充措施。因此，對知情權(quán)的保障，使公民有機會、有途徑充分獲取那些對個人而言是至關(guān)重要的信息，不但有利于公民協(xié)調(diào)自身的行為，而且在很大程度上也可以說是公民其他基本權(quán)利得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。就法院司法領(lǐng)域而言，公開立案、審判、執(zhí)行、聽證、裁判文書等方面的司法審執(zhí)信息以及有關(guān)法院部門設(shè)臵、人員構(gòu)成、運作情況的司法審務(wù)信息，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)，就不但有助于公眾了解司法審判活動的過程、結(jié)果、法律依據(jù)和相關(guān)的管理制度，而且有助于公眾對相關(guān)的司法活動建立起一種較為穩(wěn)定的預(yù)期和評判，并以此來指引和協(xié)調(diào)自身的行為。

（二）確立司法公信

“司法公信”的具體含義就是指社會公眾因信任而認同并服從國家司法權(quán)的運作過程及運行結(jié)果的一種心理狀態(tài)和社會現(xiàn)象，表明了社會公眾對司法的信任和尊重程度。司法公信的形成有賴于諸多因素，除了嚴格適用法律、實事求是、為民著想、客觀公正等方面外，法院司法信息公開也是一個非常重要的方面。司法的威信絕不是源自單純的權(quán)力、威嚴或威懾，而是源自法院的審判活動和裁判結(jié)果能得到當事人和社會的認可，法院得到全社會的尊重和信任。而要是實現(xiàn)這一目的，就必須讓當事人和社會公眾盡可能充分地了解包括審執(zhí)信息和審務(wù)信息在內(nèi)的各方面法院司法信息，在增加司法透明度的同時減少誤解和偏見。既讓當事人打一場“公正、明白、便捷、受尊重”的官司，又讓社會公眾以看得見的方式真真切切地感受司法權(quán)“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”的運作過程和運行結(jié)果，從而確立并不斷提升司法公信。

（三）督促司法勤勉

正如西方法諺中說的，遲來的正義為非正義。司法工作的生命線就是為了保證公正和效率。人民法院在保證案件實體公正和程序公正的同時，還必須保證訴訟的及時。司法是否能夠最終得到有效的貫徹和落實，與司法人員的勤勉程度是密不可分的。但如果有關(guān)法官參與司法活動的各類信息是不對外公開的，那么社會公眾乃至具體案件的當事人就無從知曉法官是否履行了適當勤勉的職責，法院的內(nèi)部管理機構(gòu)也無法通過當事人反饋的方式來判斷具體法官在履行職責時的勤勉程度，這樣顯然不利于提高司法活動的效率以及加強法院的內(nèi)部管理。法院通過信息化建設(shè)，完全可以實現(xiàn)自動化辦公、無紙化辦公，從立案、排期、送達、到法庭記錄甚至判決文書的生成，完全使用電腦在網(wǎng)絡(luò)上進行操作，不僅可以有效降低訴訟成本，還可以大大提高審判效率。

（四）提升司法水平

提升司法水平是我國司法機關(guān)在相當一段時期內(nèi)不可忽視的重要任務(wù)。但司法水平的評判絕不僅僅是以司法機關(guān)自身的認定為依據(jù)的，其離不開糾紛當事人、相關(guān)利害關(guān)系人以及社會公眾的感知和認同。這也是為什么諸如“彭宇案”、“許霆案”、“李昌奎案”、“李天一案”等案件的裁判結(jié)果會引起全社會的廣泛關(guān)注和討論的原因。而且在很大程度上可以說，正是因為媒體公開報道了這些案件，才使得社會公眾對法院和法官的司法水平得以認識、了解和批評，也才使得法院糾正了不被社會公眾所認可的裁判結(jié)果。而如果有關(guān)案件的司法信息不對外公開、具體辦案機關(guān)的司法水平全由司法系統(tǒng)內(nèi)部自行認定的話，其最終必定是無法真正增強司法能力和提高司法水平的。因此，法院司法信息公開的制度設(shè)計對于提升法院和法官的司法水平非常重要。

(五)制約司法腐敗

對于司法公正的重要性，英國著名的哲學(xué)家、法學(xué)家培根曾說過: “一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染水源?！北娝苤?，司法不公的根源主要在于司法腐敗。當前，我國司法領(lǐng)域中的腐敗問題不容樂觀。概括而言，司法腐敗的常見表現(xiàn)形式主要包括: 利用主管或承辦案件的司法職權(quán)為當事人、律師或者妻兒、情人、親戚等特定關(guān)系人謀取不當利益;利用委托中介機構(gòu)評估、鑒定、拍賣、審計之機索賄受賄;受非法利益驅(qū)動，該立案的不立案，該追訴的不追訴，反倒是不該追訴卻追訴，甚至設(shè)局陷害無辜;利用職權(quán)，與黑惡勢力勾結(jié)，充當黑惡勢力“保護傘”;在民事執(zhí)行工作中，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責，或者違法采取訴訟保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或其他人的利益遭受重大損失等等。俗話說，陽光是最好的防腐劑。上述司法腐敗行為之所以會發(fā)生或得逞，很重要的一個原因就在于司法權(quán)的運作過程不透明，相關(guān)的司法信息不公開，從而導(dǎo)致司法活動難以得到有效的監(jiān)督。法院通過信息化可以實現(xiàn)電腦立案，從而減少私自立案和隨意銷案的現(xiàn)象；排期法官利用電腦自動生成承辦法官、書記員、開庭時間和地點，并自動將案件有關(guān)信息直接發(fā)送給承辦法官，可以減少“人情案”的存在。另外，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠充分利用數(shù)據(jù)、語音、圖像等處理手段，真實地記錄審判的全過程，并且根據(jù)需要，可以使審判的各個環(huán)節(jié)像播放電影一樣真實再現(xiàn)，使審判真正成為陽光下的審判。陽光審判保證了訴訟程序的公開、公正，從而促進案件實體結(jié)果的公平正義。

(六)強化普法教育

對于建設(shè)法治社會而言，對公眾進行持續(xù)不斷的普法宣傳教育是不可或缺的組成部分。普法宣傳教育的方式有多種多樣，例如專題講座、法庭觀摩、流動宣傳、法律援助，等等。但對于強化普法宣傳教育的效果而言，法院司法信息公開的重要性不容臵疑和低估。這是因為，首先，無論社會公眾接受了多少有關(guān)法律知識的普及教育，其最終還是要從司法的運作過程及其終端產(chǎn)品(即裁判結(jié)果)來進行理解和評判的。如果法院司法活動及其結(jié)果與法律宣講所指明的情況是背道而馳的，公眾就肯定不會輕易接受和認同法律;而如果法院司法活動及其結(jié)果與法律宣講所指明的情況是相互吻合的，則必定能夠強化公眾對法律的接受和認同。其次，相對于其他普法宣傳教育形式而言，法定的法院司法信息公開制度是一種更為便利、持久、穩(wěn)定和長效的方式。任何時候公眾都可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問或書面申請的方式來獲取其關(guān)注和感興趣的法院司法信息，不受時間和地域的限制，這就使得公眾能夠更為便利和全面地接觸與學(xué)習相關(guān)的法律知識，從而深化普法宣傳教育的效果。

三、信息化條件下推進司法公開的路徑

（一）培養(yǎng)強烈科技意識，樹立現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化理念。

信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計算機網(wǎng)絡(luò)中，而是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進現(xiàn)代管理理念，對落后的經(jīng)營方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等，進行全面而深刻的革命。因此，人民法院的科技化、信息化、數(shù)字化管理，不僅僅是要有先進的辦公設(shè)備，更重要的是要有現(xiàn)代辦公意識和科技化管理的理念，才能正確認識提高審判工作科技水平所進行的必要投入與實現(xiàn)公正與效率，最終降低司法成本的辯證關(guān)系，才能高效率的運用現(xiàn)代科技手段，才會有超前意識，創(chuàng)新意識。

（二）加強法院系統(tǒng)信息化、科技化人才的培養(yǎng)和引進，建立信息化專業(yè)機構(gòu)，提升法院隊伍整體計算機應(yīng)用水平。法院工作要實現(xiàn)科技化、信息化、數(shù)字化管理，信息化建設(shè)需要很多人才，要維持科技化管理的技術(shù)手段，要開發(fā)出適合人民法院的審判管理、行政管理、人事管理的軟件，對舊的技術(shù)手段進行更新改造等等，都離不開科技人才。這些科技人才包括電腦專家、聲像技術(shù)專家、通訊專家、自動化管理專家等，根據(jù)人民法院的科技發(fā)展和需要進行培養(yǎng)和引進。這是實現(xiàn)法院工作科技化的關(guān)鍵所在。還要解決的是法官和法院其他工作人員對電腦知識的掌握和對電腦的實際操作能力不能適應(yīng)發(fā)展要求的問題，最根本的前提和最重要的環(huán)節(jié)就是計算機的普及應(yīng)用。如果電腦知識在法院得不到普及，人們不懂得如何使用電腦，那就談不上辦公的自動化、無紙化，更談不上信息化、科技化管理。

（三）結(jié)合實際，不鋪張浪費，建設(shè)與自身發(fā)展相適應(yīng)的信息化工程。

目前，我國很多法院在信息化應(yīng)用于法院工作和管理方法上嘗到了甜頭，形成了很多先進經(jīng)驗，值得推廣。但許多先進經(jīng)驗、先進設(shè)備、先進方法的引進并不完全適合于我國國情或一些科技力量薄弱的法院，這與觀念、體制、機制自身存在的問題有關(guān)，在一段時間內(nèi)并不能得到有效解決。因此，對于一些在信息化建設(shè)薄弱的法院更應(yīng)該當結(jié)合自身法院的發(fā)展實際和現(xiàn)有條件，制定出與自身法院發(fā)展相適應(yīng)的信息化改造、建設(shè)工程，整體推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進司法公正。

（四）強化信息化手段“服務(wù)人民”的效能。

法院的信息化建設(shè)不僅能夠提高內(nèi)部各項工作的效率，更是為廣大人民群眾提供大量的信息和服務(wù)的有效“利器”，現(xiàn)今，依托法院對外網(wǎng)站為人民群眾提供訴訟指南、網(wǎng)上立案、公開案例等服務(wù)就是信息化建設(shè)不斷發(fā)展、服務(wù)人民的成果。然而信息化建設(shè)“服務(wù)人民”的效能遠不止于此，還應(yīng)該開辟新的功能，如“案件流程網(wǎng)上全程查閱”、“電子檔案查詢”、“執(zhí)行案件威懾機制”、“信訪、申訴即時反饋”、“公開審判實時點播”、“法官網(wǎng)上案例評論、判后答疑”“訴訟文書的電子化密道傳送”、“異地遠程取證、質(zhì)證”等。只有最大化的為人民著想，高效地為人民提供便利和法律服務(wù)，人民群眾才會相信法律，自覺遵行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，正確利用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。

（五）在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進司法公開，著力推進“陽光司法”。

以司法公開促進司法公正。司法公正包括實體公正、程序公正和形象公正，司法公開是程序公正和形象公正的重要載體，對實體公正也起到有力的監(jiān)督和保障作用。在一些案件的處理中，社會公眾對司法工作產(chǎn)生猜疑，部分原因在于司法信息不夠及時、透明。在信息時代，人民法院要破除“怠于公開、選擇公開”的陳舊理念，依法全程全面公開司法信息，促進和展現(xiàn)司法公正。這一工作模式在很多地方的推行都取得了較好的效果，如上海市第一中級人民法院早上前幾年就在新民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門戶網(wǎng)站開通了官方微博，向社會公開司法信息，與公眾開展積極互動；很多法院在開展了判決文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)庭審直播、設(shè)臵“網(wǎng)絡(luò)法院”等，皆取得良好的效果。

（七）以司法公開回應(yīng)社會關(guān)切，以信息公開引導(dǎo)輿論工作。

信息時代，每一個新聞事件都可能在互聯(lián)網(wǎng)上以極快的速度傳播，并形成社會焦點。人民法院對焦點事件應(yīng)對不及時、不妥當?shù)?，將可能?dǎo)致社會負面評價，并損害司法公信。要改變以往“怕輿論、躲輿論”的思想，借助信息平臺，主動發(fā)布工作信息、聽取公眾訴求、吸納合理的意見建議，并適時引導(dǎo)公眾正確認識和評判司法工作。

習近平同志指出，“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線”。當前，中國處于轉(zhuǎn)型的特殊時期，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域問題較多，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題導(dǎo)致社會矛盾激化多發(fā)，影響著國家的長治久安、制約著社會的和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型社會的糾紛交織著情感與利益的深層次矛盾，進入訴訟后，法院處理的難度增大，加之法律事實與客觀事實的差異，中國民眾對實質(zhì)正義的要求都決定了法官維護社會的公平正義必須考慮社會效果。維護社會公平正義一方面需要法官具備堅實的法律修養(yǎng)，懂得國情、社情、民情，在裁判中將法律效果與社會效果統(tǒng)一起來，滿足實質(zhì)正義的合理需求，注重保護社會弱勢群體的權(quán)利，將社會的主流價值觀和長遠發(fā)展利益結(jié)合起來，獲得公眾的情感認可和尊重。另一方面，以法院信息化推進司法公開的工作也成為了社會發(fā)展的必然趨勢，是追求司法公平、公正、公開的有力保障，從而在整體上推進我國法治建設(shè)的進程。

第四篇：司法公開

六安市裕安區(qū)人民法院司法公開工作

事跡材料

公開審判是憲法規(guī)定的一項重要原則，也是人民法院的一項重要程序制度。推進司法公開，弘揚司法民主，加強監(jiān)督制約，始終是當前司法改革的重中之重，也是確保司法公正、維護社會公平正義的關(guān)鍵所在。近年來，我院以《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》的精神為指導(dǎo)，結(jié)合《司法公開示范法院標準》的具體要求，把推行司法公開、黨務(wù)公開作為推進司法規(guī)范建設(shè)和促進司法公正效率的重要切入點，不斷創(chuàng)新工作思路，增強司法公開、黨務(wù)公開透明度，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，有效提升了司法公信力。對此，我院著力從以下幾個方面開展司法公開工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強公開意識

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我院專門成立了由院長擔任組長，黨組成員擔任副組長，各部門負責人為成員的司法公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室及督查室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，明確各自工作職責，為有效推動司法公開工作開展提供強有力的組織保障。

思想認識到位。我院黨組高度重視司法公開工作，將其提上重要議事日程，多次專題研究。組織全院干警學(xué)習最高院《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》以及《司法公開示范法院標準》，切實提高全院干警對司法公開工作的認識。

二、圍繞三步環(huán)節(jié)，落實公開內(nèi)涵

（一）立案信息公開，完善便民舉措

1、公開立案流程。我院在立案大廳以公告牌的形式，公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費程序和條件、當事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。幫助當事人全面、詳細地了解整個立案流程。為方便當事人及時了解案件處理情況，我院建立了案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號、立案日期、案由、當事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。

2、完善導(dǎo)訴服務(wù)。我院在立案大廳設(shè)立立案、信訪服務(wù)窗口，設(shè)置導(dǎo)訴臺，配備導(dǎo)訴人員，告知訴訟風險、查詢案件信息、解答訴訟疑問、引導(dǎo)當事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進行信訪接待答復(fù)等。

3、受理情況及時通知。我院重視及時將案件受理情況告知當事人，急當事人之所急，盡可能為當事人節(jié)省時間、降低訴訟成本。對于不予受理的，應(yīng)當及時將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書、駁回申訴通知書等相關(guān)法律文書依法送達當事人，并說明理由，告知當事人有關(guān)訴訟權(quán)利。

（二）審判流程公開，規(guī)范庭審運作

1、嚴格執(zhí)行公開審判。我院嚴格依照法律和司法解釋的規(guī)定，對于應(yīng)當公開審理的案件一律公開審理，允許當事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽。本著有序開放、有效管理的旁聽和庭審報道規(guī)則，我院多措并舉，致力于消除公眾和媒體知情監(jiān)督的障礙。具體措施是建立案件邀請旁聽制度，對人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面關(guān)注的案件，除法律規(guī)定不允許公開審理外，一律公開開庭審理并邀請人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面代表旁聽庭審；完善庭審旁聽制度，對依法可以公開開庭審理的案件，允許旁聽，并優(yōu)先保證當事人近親屬旁聽的需要；建立健全新聞媒體旁聽和報道庭審制度，確保媒體旁聽不受限制我院大法庭還設(shè)有媒體席，并設(shè)立同步庭審視頻室，對那些無法當場旁聽的公眾，還可以通過庭審視頻、直播錄播的方式了解到案件審理情況。

2、抓好抓實程序公正。我院重視證據(jù)在案件審理中的重要作用，嚴格把握對證據(jù)“三性”的審查，所有證據(jù)均要求在法庭上公開并質(zhì)證，對于能夠當庭認證的，均予以當庭認證。對于案件的證人及鑒定人，我院嚴格要求，逐年提高其出庭比率。對于未能在審限內(nèi)審結(jié)的案件，我院均能在法定期限屆滿前中止訴訟或延長審限，并能及時將該情況告知當事人。對于需要提請審判委員會討論的案件，我院均向當事人宣布了審委會委員名單，以保證當事人能夠行使其申請回避的訴訟權(quán)利。

3、重點開展答疑釋明。我院要求各業(yè)務(wù)庭在裁判文書送達時，由承辦法官向當事人重點解釋經(jīng)庭審查明的事實、認定的證據(jù)、采信證據(jù)的理由以及裁判的法律依據(jù)，并主動征詢當事人對判決有無疑問，對于當事人就判決內(nèi)容提出的疑問，耐心進行解釋，特別是抓住訴訟當事人爭議或反復(fù)糾纏的突出問題進行有針對性的說理，努力追求勝敗雙方都服從和尊重裁判。

（三）執(zhí)行信息公開，解決“執(zhí)行難”問題

1、完善執(zhí)行案件信息公開工作。我院在本院網(wǎng)站上，公開了執(zhí)行案件的立案標準、收費標準、執(zhí)行風險、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序等信息。在執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)中公開了當事人情況、立案信息、被執(zhí)行財產(chǎn)信息、執(zhí)行過程中形成的法律文書、執(zhí)行中止情況和理由、結(jié)案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽證信息等。對選擇鑒定、評估、拍賣等機構(gòu)的過程和結(jié)果，全面向當事人公開；對執(zhí)行款項的收取發(fā)放、執(zhí)行標的物的保管、評估、拍賣、變賣的程序和結(jié)果等重點環(huán)節(jié)和重要事項，及時告知當事人，使執(zhí)行工作在雙方當事人監(jiān)督下進行。

2、實行重大執(zhí)行手段告知制度。我院在采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等重大措施后，應(yīng)當及時將有關(guān)情況告知雙方當事人。公開選定評估、拍賣機構(gòu)的條件、程序，向社會公布選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定、評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)名單。案件執(zhí)行中委托評估、拍賣的，向當事人和利害關(guān)系人公開評估、拍賣的過程和結(jié)果。

3、加大對“老賴”的曝光力度。我院通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的基本信息、財產(chǎn)狀況、執(zhí)行標的等信息。對于未按照規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，我院均能及時向申請執(zhí)行人說明原因。

三、強化三類制度，保障公開質(zhì)量

（一）完善聽證制度，保障當事人知情權(quán)

我院在開庭審理中，對于審理程序之外的涉及當事人或者案外人重大權(quán)益的案件實行公開聽證，并將聽證事由、時間地點、聽證法官、聽證參加人的權(quán)利義務(wù)予以公告。我院注意在聽證工作中擴大聽證范圍，在審查刑事、行政、執(zhí)行申訴案件及民商事申請再審案件中普遍推進聽證制度，并公開聽證事由、時間、地點和聽證合議庭成員及承辦人信息，擴大聽證參加人范圍，全面接受聽證參加人的監(jiān)督，依法保障相關(guān)當事人的合法權(quán)益。同時，各級人民法院普遍將聽證范圍擴大到涉訴信訪案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)機關(guān)和組織、律師、專家學(xué)者、信訪機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、信訪人的親友和同事、鄰居等相關(guān)人員共同參與聽證。

（二）規(guī)范文書公開，便宜群眾監(jiān)督

裁判文書是案件處理結(jié)果的載體，實行裁判文書公開，有利于接受當事人和群眾對案件的監(jiān)督，提高司法公信力。近年來，我院在裁判文書中公開了訴訟過程和程序，充分表述當事人各方的訴辯意見，闡述當事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當事人的請求和主張詳細論證支持與否的理由，做到說理公開，當事人勝得明白，輸?shù)梅?；嚴格?zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書上網(wǎng)公開的規(guī)定，實行生效裁判文書上網(wǎng)制度，并注意上網(wǎng)文書中個人信息的保護，對文書中涉及的個人身份證號碼、家庭住址等信息進行必要的技術(shù)處理，平衡好公眾知情權(quán)與個人隱私之間的關(guān)系。

（三）暢通審務(wù)公開，注意與公眾的溝通聯(lián)絡(luò) 在審務(wù)公開方面，我院充分利用法院網(wǎng)站或者其他信息公開平臺，公布工作流程、管理制度、人員狀況等基本情況，并公布重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；積極利用媒體宣傳法院工作，并對網(wǎng)絡(luò)輿論進行合理疏導(dǎo)。

四、建立三項機制，奠定公開基礎(chǔ)

（一）考評督查機制。由我院司法公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責具體落實司法公開工作，并按照示范法院的考評標準，嚴格要求各項工作的開展，定期組織專項檢查。對違反司法公開規(guī)定，損害當事人合法權(quán)益，造成嚴重后果的，進行查處。

（二）舉報投訴機制。

我院為保證司法公開工作取得應(yīng)有效果，確保各項工作按照預(yù)先規(guī)定開展，在我院網(wǎng)站及立案大廳設(shè)立投訴電話、舉報投訴郵箱，以及時對違規(guī)行為進行查處。

（三）物質(zhì)保障機制。

我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視司法公開工作，著力解決立案大廳及審判法庭的設(shè)施、技術(shù)建設(shè)，分配專人管理法院網(wǎng)站，使對網(wǎng)站的更新維護常態(tài)化，一系列的資金、技術(shù)投入，為司法公開工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在我院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，憑借以上一整套措施方案的有序有效運行，使得我院在司法公開工作中，取得了顯著的成績。然而，是否符合全國司法公開示范法院的要求，敬請上級領(lǐng)導(dǎo)考核指導(dǎo)。

第五篇：法院司法宣傳工作調(diào)研報告

淺析新媒體時代法院司法宣傳工作機制創(chuàng)新

法院司法宣傳工作一直是法院工作的重要環(huán)節(jié)之一。基層法院做好司法宣傳工作,一方面可以引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向,營造良好的法制環(huán)境；另一方面可以增強群眾對法院工作的了解和認同,有利于樹立司法權(quán)威和司法公信力,向群眾展示法院公正、廉潔、為民司法的良好形象, 把“為大局服務(wù)、為人民司法”的服務(wù)宗旨充分體現(xiàn)在每一個具體案件當中，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。新媒體時代，基層法院在司法宣傳中存在哪些問題？如何創(chuàng)新司法宣傳工作機制，不斷提升司法公信力？在本文中，筆者結(jié)合多年在基層法院從事司法宣傳工作的經(jīng)驗，作一些粗淺的探討，以供參考。

一、當前司法宣傳工作面臨的問題

1.社會矛盾日趨多樣化。新形勢下社會矛盾形式更加多樣,矛盾更加復(fù)雜,易發(fā)生個案問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化,基層法院維護社會和諧發(fā)展的壓力更大。同時，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展也為一些別有用心的人利用,有的當事人對法院判決不滿時,往往不通過合法渠道,而是利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,對信息真假的辨別相對較難,不明真相的群眾容易盲目跟風,在網(wǎng)上不負責任的散布對基層法院的負面言論。、考評激勵機制不夠健全。為促進下級法院宣傳工作而由上級法院制定統(tǒng)一的，自上而下的宣傳工作考評機制，若不能合理設(shè)計考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)下級法院司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，下級法院很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加案例消息報道，減少對學(xué)術(shù)調(diào)研文章、法院文化、廣播、電視媒體選題等節(jié)目的深度報道，制約著司法宣傳精品質(zhì)量的提升。

3、宣傳內(nèi)容的局限性。為迎合媒體和觀眾需要，只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體對個案進行采訪報道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限。而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場所，這與當前法院的宣傳總體趨勢和目標相背離。

二、創(chuàng)新司法宣傳工作機制的建議

（一）、加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，傳遞法院正能量

一是在網(wǎng)站設(shè)計上要因地制宜。在設(shè)計的過程中要將本院的特色融入到網(wǎng)站之中，充分展示法院風貌，切忌千篇一律。首先，是突出特色。要將本院的院情、院貌以及當?shù)氐娘L土人情通過網(wǎng)站平臺充分予以展現(xiàn)，可以通過圖片形式進行展示，給瀏覽者最直觀的感受；其次，是突出重點。要圍繞本院的中心工作進行設(shè)計宣傳，并要及時地把本院的重大事件及近期的工作內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)站上，讓瀏覽者能了解到本院的最新工作動態(tài)；最后，是突出實效。要通過網(wǎng)站各種版塊信息的發(fā)布促進各項工作有效開展，全面充實網(wǎng)站內(nèi)容，全方位多視角的展現(xiàn)法院風貌及時傳遞人民法院正能量。

二是在網(wǎng)站管理上要分工明確。有的法院網(wǎng)站建成后信息發(fā)布和維護工作全都落到了技術(shù)人員身上，這顯然不能滿足工作的需要，應(yīng)對網(wǎng)站各版塊進行分工，由各部門自行負責信息發(fā)布，各個庭室都要設(shè)置信息員，負責收集、整理本庭室的信息，在信息發(fā)布前應(yīng)由庭室負責人進行審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可發(fā)布，在信息成功發(fā)布后還要進行核對，保證信息的質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不良信息要追究相關(guān)人員及所在庭室負責人的責任，技術(shù)人員只負責技術(shù)保障。

三是在網(wǎng)站上開通法院官方微博。微博時代人人都是媒體，信息流轉(zhuǎn)已進入更快速、更便捷、更廣泛的時代。應(yīng)對新時代，法院系統(tǒng)醞釀開通法院官方微博，此舉意味著法院與網(wǎng)民互動的新時代來臨，也有利于拉近法院與群眾的距離，讓法院工作在陽光下運轉(zhuǎn)，接受社會各界的監(jiān)督，樹立起法院良好的社會形象，提高司法公信力，這是法院推進司法公開的又一新舉措。

（二）加強輿論引導(dǎo)，提高媒介素養(yǎng)

輿論引導(dǎo)要突出亮點，重在策化。注重打造先進典型人物事跡，突出工作亮點及經(jīng)驗總結(jié)，用典型案例引導(dǎo)社會輿論，積聚正能量。輿論引導(dǎo)重在通稿, 發(fā)布要及時。應(yīng)對突發(fā)事件要提前介入，掌握主動權(quán)，發(fā)布通稿內(nèi)容定性要準確，突出事件起因，處置事件是否有無人員傷亡，避免使用容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作的言詞。掌握事件事實后，在上報情況時先查找出暴露出的問題、處置方案及整改措施，同時，處置相關(guān)責任人員不能怠慢。在新聞媒體發(fā)稿時將處置方案及整改措施一并上報，及時召開新聞通氣會，提升正能量。應(yīng)對負面事件，輿論引導(dǎo)要注重新聞事實，班子要統(tǒng)一口徑，新聞發(fā)言人要對媒體進行引導(dǎo)。真誠和真實是最好的催化劑新聞發(fā)言人要熟報事實、慎報原因，知道多少就報多少，坦誠面對媒體。冷靜和理智是處置突出事件的最好方式。新聞發(fā)言人面對媒體不能說套話、空話，千萬不能掩