第一篇：人才引智構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢調(diào)研報告

人才引智構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢調(diào)研報告

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“微笑曲線”代表的是產(chǎn)業(yè)鏈利潤的“U”型分布。浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和重要載體,經(jīng)過15年發(fā)展,形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特點(diǎn),但對照“U”形曲線多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。要想使開發(fā)區(qū)真正“笑”起來,必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從制造走向創(chuàng)造,從投資拉動走向創(chuàng)新驅(qū)動,從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)依托。創(chuàng)新發(fā)展,誰堪大任?立足開發(fā)區(qū)當(dāng)前的發(fā)展形勢任務(wù),只有加快引進(jìn)培養(yǎng)一大批高層次產(chǎn)業(yè)人才,才能為新一輪跨躍發(fā)展贏得新優(yōu)勢。

一、開發(fā)區(qū)高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)自1993年成立以來,經(jīng)過多年快速發(fā)展,取得了明顯成效,為浦口經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有44家生產(chǎn)型企業(yè),形成了以生物醫(yī)藥、電力電器和軟件研發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。生物醫(yī)藥園XX年7月被國家科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計劃南京市浦口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”,已進(jìn)駐中脈科技、先聲藥業(yè)、老山制藥等企業(yè)18家;電力電器產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐立業(yè)變壓器、三樂科技、松芝電器等企業(yè)10家;軟件園現(xiàn)有新寧光電等軟件企業(yè)4家,世界500強(qiáng)企業(yè)富士康科技集團(tuán)軟件基地落戶,將成為帶動開發(fā)區(qū)軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要支撐項目。

1、人才隊伍規(guī)模壯大。至XX年底,開發(fā)區(qū)企業(yè)共有職工8311名。據(jù)統(tǒng)計,高層次專業(yè)人才288名,其中,高級管理型人才140人,擁有高級職稱或研究生以上學(xué)歷的中層管理者106人,參加863、973等國家、省、部級以上科研攻關(guān)或擁有發(fā)明專利的科研人員42人,占總?cè)藬?shù)%。從產(chǎn)業(yè)布局來看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例較大:生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)121人,占%;軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)57人,占%;電力電器產(chǎn)業(yè)55人,占%;其他產(chǎn)業(yè)55人,占%。

2、人才支撐作用明顯。高端人才的集聚,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展,提高了開發(fā)區(qū)整體科技創(chuàng)新水平。目前,開發(fā)區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家,省、市級高新技術(shù)企業(yè)10家,市級民營科技企業(yè)16家,其中,國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家、生物醫(yī)藥骨干企業(yè)6家;開發(fā)研究機(jī)構(gòu)7個,已承擔(dān)國家火炬計劃3項、863計劃2項、973計劃1項、“十五”國家科技攻關(guān)計劃1項。

二、開發(fā)區(qū)人才發(fā)展存在的問題

浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖然有了一定的人才隊伍,但是企業(yè)經(jīng)營管理人才總量仍然不足,缺乏具有較高決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力的高級管理人才;在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在:

1、人才結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)為傳統(tǒng)型人才,層次低、專業(yè)化程度不高,而高層次、專業(yè)類、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才較少,尤其是高層次的專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物、行業(yè)帶頭人比較缺乏,高級企業(yè)經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足。

2、人才引進(jìn)和培養(yǎng)體制不夠優(yōu)化。對企業(yè)人才有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)及激勵的政策措施不夠,企業(yè)引進(jìn)人才缺乏良好的政策環(huán)境,科研孵化平臺和機(jī)制不健全,風(fēng)險投資領(lǐng)域發(fā)展步伐緩慢。人才引進(jìn)市場化程度不夠,人才市場或人才中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)環(huán)境的不完善。企業(yè)人事制度改革滯后,企業(yè)內(nèi)部沒有形成有效的競爭激勵機(jī)制,使得優(yōu)秀人才難以造就,甚至導(dǎo)致人才外流。

3、吸引和留住人才的環(huán)境不完善。城市化程度偏低,過江交通制約和園區(qū)公共交通缺乏,園區(qū)內(nèi)商務(wù)、餐飲、娛樂、教育、居住、生活等配套設(shè)施不完善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,聚集度不高,吸引人才力度不強(qiáng)。人才服務(wù)軟環(huán)境不夠,子女入學(xué)等問題,仍然存在。

4、與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展需求不相適應(yīng)。當(dāng)前跨江發(fā)展、沿江開發(fā)的加快推進(jìn),開發(fā)區(qū)迎來了黃金發(fā)展期。海峽兩岸科工園的啟動建設(shè)將放大國家生物醫(yī)藥基地品牌效應(yīng),以高新技術(shù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;隧道連接線兩側(cè)將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)代城市化建設(shè),以富士康軟件基地為中心,加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等,著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);三橋園區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)拉開園區(qū)建設(shè)框架,著力引進(jìn)附加值高、帶動性強(qiáng)的龍頭型項目,努力打造成為全市最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地。未來開發(fā)區(qū)的人才需求量巨大,人才要求更高,現(xiàn)在的人才隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

三、開發(fā)區(qū)加快高層次人才發(fā)展對策措施

區(qū)委二屆五次全會提出建設(shè)“南京新的人才聚集區(qū)”、“打造創(chuàng)新型城區(qū)”的目標(biāo),開發(fā)區(qū)作為主陣地,要著力抓好五個方面,即:編制一個人才規(guī)劃、集聚一批產(chǎn)業(yè)人才、打造一個平臺、創(chuàng)新一套機(jī)制、培養(yǎng)一支企業(yè)人才隊伍。

1、編制人才發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。樹立科學(xué)的人才觀,立足南京江北新城和海峽兩岸科技工業(yè)園的打造,加強(qiáng)與全國知名高校和人才中介機(jī)構(gòu)的合作,拓寬引才視野,大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高層次人才,加快建設(shè)人才高地。完善人才工作機(jī)制。建立健全高層次人才開發(fā)的環(huán)境體系,進(jìn)一步完善促進(jìn)高層次人才發(fā)展的政策措施、人才市場和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。堅持人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并舉,與引進(jìn)人才的跟蹤服務(wù)并舉,與人才培養(yǎng)并舉,增強(qiáng)人才引進(jìn)的工作的成效。到XX年,建立開發(fā)區(qū)人才資源庫,各類高層次人才占全部職工比重達(dá)10%以上。

2、集聚一批產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)引智。依托開發(fā)區(qū)未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)以及南京重點(diǎn)高校,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成若干個高端人才密集區(qū),實(shí)現(xiàn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合,以此帶動開發(fā)區(qū)人才資源整體性提升。世界500強(qiáng)企業(yè)富士康科技集團(tuán)軟件基地落戶區(qū)內(nèi),該項目致力于5年內(nèi)培養(yǎng)3萬名軟件工程師。創(chuàng)新引進(jìn)人才工作機(jī)制。確立“不求所有,但求所用”的觀念, 建立“兩棲”式的柔性人才載體,大力引進(jìn)國內(nèi)外智力,鼓勵企業(yè)“借腦”,加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作,建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,建立獨(dú)立于企業(yè)之外的“柔性”研發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支撐。建立引進(jìn)國外專家智力長效機(jī)制,建立海外專家和留學(xué)人員庫,通過遠(yuǎn)程服務(wù)、彈性就業(yè)、智力入股等方式吸納國外專家智力。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)人才需求監(jiān)測制度。以重點(diǎn)企業(yè)用人需求為導(dǎo)向及時調(diào)整高端人才開發(fā)方向;鼓勵企業(yè)成為“人才需求主體、開發(fā)主體、投入主體、使用主體”的統(tǒng)一體,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)就聚集一批人才,建設(shè)一個項目就引進(jìn)一個人才團(tuán)隊。

3、打造一個平臺,即加快科技孵化器建設(shè)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)眾多、高新技術(shù)企業(yè)集聚優(yōu)勢,建立“政產(chǎn)學(xué)研金”聯(lián)席會議制度,建立以政府財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、大專院校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)緊密配合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、南京工業(yè)大學(xué)科技園、科技人才大廈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度,采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式,依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和駐寧高校等,加大科技投入,園區(qū)財政每年安排一定資金,專項用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,鼓勵其他投資主體,創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。努力完善投融資體系。創(chuàng)新科技企業(yè)投融資體制,積極引進(jìn)風(fēng)險投資公司,大力引進(jìn)區(qū)外資金到開發(fā)區(qū)來。吸引符合臺灣科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小科技企業(yè)進(jìn)駐,積極培育中小企業(yè)發(fā)展,每年重點(diǎn)扶持5家有潛力的中小型科技企業(yè),切實(shí)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,努力創(chuàng)出開發(fā)區(qū)自己的科技企業(yè)品牌。

4、創(chuàng)新一套培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新高層次人才的引進(jìn)工作機(jī)制。建立開發(fā)區(qū)、企業(yè)與南京高校、科研院合作、交流的平臺,促進(jìn)相互之間的合作,充分調(diào)動和使用好南京市高校、科研院所豐富的中高端人才資源。建立符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的留學(xué)人員和其他高端人才引才機(jī)制,采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等方式,重點(diǎn)吸引擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型留學(xué)人才。加強(qiáng)高端人才服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外知名的人才中介機(jī)構(gòu)的合作,特別是加強(qiáng)與著名的獵頭機(jī)構(gòu)的合作,培育和發(fā)展開發(fā)區(qū)高端人才市場。推進(jìn)人才服務(wù)信息化,建立高端留學(xué)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才等分類基礎(chǔ)信息庫。積極將引進(jìn)國外智力與培養(yǎng)本土人才有機(jī)結(jié)合起來,以帶動本土人才發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)環(huán)境建設(shè)。按照“園區(qū)城市化、環(huán)境品質(zhì)化”的要求,加快推進(jìn)隧道園區(qū)城市化建設(shè)和三橋園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快公共交通、商務(wù)餐飲、娛樂和體育、文化設(shè)施建設(shè),以企業(yè)為主導(dǎo)、開發(fā)區(qū)支持的方式,為海外高層次人才、各專業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)專家樓和研究場所等,努力為區(qū)內(nèi)企業(yè)人才創(chuàng)造優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。

5、培養(yǎng)一支企業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。以企業(yè)家隊伍建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng),建設(shè)一支既懂經(jīng)濟(jì),又熟悉專業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍。特別是要培養(yǎng)一批能夠沖破小進(jìn)即滿的思想障礙,發(fā)揚(yáng)勇于奮發(fā)進(jìn)取、敢于冒險的優(yōu)秀品格,勇爭中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)的本地企業(yè)家,帶領(lǐng)浦口產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)競相創(chuàng)業(yè)的新局面。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)產(chǎn)品研究開發(fā)與設(shè)計人才為重點(diǎn),為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)生存、行業(yè)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)的積極性。加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。通過職業(yè)技術(shù)教育,抓好工人上崗前的技能培訓(xùn)和上崗后的繼續(xù)教育,建設(shè)一支技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬的職工隊伍。加強(qiáng)職業(yè)營銷隊伍建設(shè)。通過各種培訓(xùn)途徑,造就一大批具有豐富貿(mào)易、法律、文化等基礎(chǔ)知識,適應(yīng)國際國內(nèi)市場要求,具有獨(dú)立分析和處理問題能力的職業(yè)營銷隊伍。

第二篇：人才為基,構(gòu)筑振興發(fā)展的優(yōu)勢

人才為基，構(gòu)筑振興發(fā)展的優(yōu)勢

——我省人才發(fā)展邁進(jìn)建設(shè)人才強(qiáng)省的新階段

7月12日，省委、省政府頒布的《2010-2020年遼寧省人才發(fā)展規(guī)劃》，不僅推出了13項重大人才工程，而且出臺一批具有突破性的人才政策。人才規(guī)劃以更開放的視野為我省人才工作描繪了一幅建設(shè)人才強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。

近年來，省委、省政府抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以人才集聚引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，以高層次人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，不僅加速了遼寧全面振興的進(jìn)程，全省人才發(fā)展也進(jìn)入了由人才大省向建設(shè)人才強(qiáng)省邁進(jìn)的新階段。

戰(zhàn)略：人才資源整體開發(fā)

人才是第一資源，對于正在加快推進(jìn)全面振興目標(biāo)的遼寧來說，更是最現(xiàn)實(shí)、最可依賴、最具潛力的發(fā)展資源。

隨著人才是遼寧振興 “第一要素”的認(rèn)識深入人心，省委、省政府提出，要更加重視識才、攬才、用才，以“人才先導(dǎo)戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略”。

2008年以來，著眼遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展、突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，我省系統(tǒng)謀劃人才工作總體布局。省委組織部牽頭組織有關(guān)部門制定出臺了三個區(qū)域人才整體開發(fā)的實(shí)施意見和近百項政策措施，靠人才資源優(yōu)先開發(fā)促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。

以高端人才引進(jìn)牽動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。依托大連東北亞國際航運(yùn)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，每年從海外引進(jìn)100個掌握關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)5000名創(chuàng)新型科技人才、高級管理人才和高技術(shù)服務(wù)人才。目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域累計入?yún)^(qū)注冊項目3161個，去年遼寧沿海6城市地區(qū)生產(chǎn)總值占東北三省的23.4%，實(shí)際利用外資占東北三省的40.9%。

以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整引領(lǐng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。選拔裝備制造、原材料工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的1000多名領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和研發(fā)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，著力打造140個創(chuàng)新團(tuán)隊，加快了沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的步伐。

以技能人才快速成長支撐遼西北落后地區(qū)跨越式發(fā)展。每年組織千名科技人員和高校畢業(yè)生到遼西北地區(qū)工作，每年依托省內(nèi)高校和職業(yè)教育基地為遼西北地區(qū)培養(yǎng)3萬名技能人才。3年來，遼西北地區(qū)技能人才總量增加了40%。

培養(yǎng)：四高人才快速成長

作為人才大省，我省擁有各類人才457萬人。立足盤活用好現(xiàn)有人才，我省圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，著力培養(yǎng)造就“四高人才”，帶動各類人才隊伍建設(shè)。

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃?？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題及今后一定時期內(nèi)的發(fā)展對策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個，部分規(guī)模場仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個世紀(jì)七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽?！穱覙?biāo)準(zhǔn)，同時，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關(guān)項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認(rèn)識，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動消費(fèi)，拉動內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等。總之通過宣傳，進(jìn)一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對性能測定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎勵或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場以及經(jīng)紀(jì)人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來認(rèn)識，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收?；虿皇张?。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對市場的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研思考

沿黃城市帶建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施是**市崛起的契機(jī)，打造黃河金岸和發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措。如何在不斷解放思想、深化改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中加快**經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合近期的調(diào)研，我形成了一些新的認(rèn)識。

一、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)

**市依黃河而生，靠黃河而存，借黃河而發(fā)展。

全市人口27萬，面積2525平方公里，其中耕地面積50萬畝。近年來，**市委、政府以“創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣（市）”為目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。

一是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體進(jìn)入小康階段。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4億元，比“十五”末增長60%，年遞增20%，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到3.8億元，比“十五”末增長65.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5445元，比“十五”末增長35.5%。城市化率達(dá)到42.6%，比“十五”末增長3.7％；高中入學(xué)率達(dá)到85%，比十五”末增長28％；農(nóng)村人口平均教育年限9年；科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.1%以上，比十五”末增長2.7％；農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。國土林木覆蓋率達(dá)到15%，千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人，城市人均住房面積達(dá)到29平方米，農(nóng)民人均住房面積達(dá)到38.4平方米，人民群眾對社會治安滿意度達(dá)90%以上，基本政權(quán)建設(shè)達(dá)標(biāo)率85%。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中,位列西部百強(qiáng)縣（市）第38位，十五”末前移了33位，躋身“中國特色魅力城市200強(qiáng)”行列?？梢哉f，**在科學(xué)發(fā)展的道路上已邁出了扎實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。近年來，堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，2008年，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48.8%。現(xiàn)已形成了以電力、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)。青鋁集團(tuán)已躋身為全國最大的單體電解鋁生產(chǎn)企業(yè),位列中國企業(yè)500強(qiáng)第357位。金昱元化工集團(tuán)公司成為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，并躋身全國石油化工百強(qiáng)之列。截止2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到166.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值47.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的64％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，形成了以塞外香公司、圣花米來公司、御馬葡萄酒公司、張裕葡萄酒公司等企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，建成了優(yōu)質(zhì)糧食、釀酒葡萄、設(shè)施蔬菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。到2008年，全市優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到7.5萬畝，釀酒葡萄種植面積達(dá)8萬畝，適水產(chǎn)業(yè)面積達(dá)5萬畝，各類養(yǎng)殖園（場）區(qū)61個，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到68萬頭，糧食總產(chǎn)量達(dá)到27.7億公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.1億元，成為全國重要的商品糧基地、全區(qū)養(yǎng)豬第一縣。榮獲了“中國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄生產(chǎn)基地”等稱號。

三是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化推進(jìn)。堅持“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，深入實(shí)施了“兩大工程”，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了全面整治，城市規(guī)模不斷拓展，規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大了13.5平方公里?？焖偻七M(jìn)了以“中心村、大莊點(diǎn)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，全線貫通濱河大道、立馬公路，城市東區(qū)“兩縱三橫”道路，大力實(shí)施城區(qū)、莊點(diǎn)、干道、河湖生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工程，打造了城與城、城與村、村與村10分鐘工作圈。截止2008年底，全市城市建成區(qū)面積達(dá)到18.12平方公里，城市化水平達(dá)到42.6%，人均公共綠地面積達(dá)到12.3平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45%。農(nóng)村磚房率達(dá)到72.6%，莊點(diǎn)綠化率達(dá)到85%。城市的聚集帶動功能逐步凸現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，人才、資金、技術(shù)等發(fā)展要素逐步向農(nóng)村輻射，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四是社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧程度明顯提高。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“兩基迎國檢”工作順利完成，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，中等職業(yè)走在全區(qū)各縣（市、區(qū)）前列。大力實(shí)施“科普之光”下基層、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動等科技推廣活動，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。衛(wèi)生和社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，2008年底，全市參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)59919人，參加養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)20231人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)180154人，參合率達(dá)99%。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，向城市5535名和農(nóng)村4001名低收者分別發(fā)放最低生活保障金933萬元、210萬元；深入推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4504人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；勞務(wù)輸出達(dá)到3.39萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.5億元。深入開展全國衛(wèi)生城市、全國園林城市創(chuàng)建

和精神文明創(chuàng)建活動，截至目前，全市2個鎮(zhèn)進(jìn)入全國文明先進(jìn)工作鎮(zhèn)、5個機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入全國文明先進(jìn)工作單位、3個鎮(zhèn)進(jìn)入了自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、22個單位進(jìn)入了自治區(qū)文明單位（文明鎮(zhèn)）。深入開展以平安創(chuàng)建活動為主題的“掃黑除惡”、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動，保持和鞏固了自治區(qū)“平安市”榮譽(yù)稱號。

二、加快科學(xué)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)

然，在看到發(fā)展的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到我市科學(xué)發(fā)展中存在的問題。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動大調(diào)研過程中，我認(rèn)為當(dāng)前制約**科學(xué)發(fā)展的問題主要有：

一是產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。從現(xiàn)在的發(fā)展來看，**產(chǎn)業(yè)布局存在著諸多缺陷，不夠科學(xué)。尤其是在城市規(guī)劃上，過去把城市分為三個部分，造成一些工礦、企業(yè)遠(yuǎn)離城區(qū)，自成體系，分散投資，基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使我市一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是以工促農(nóng)、以城促工的作用不能充分發(fā)揮，一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，不能協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展，造成了二產(chǎn)帶動三產(chǎn)的作用不大，反哺一產(chǎn)能力較弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏拉動力量，總體需求不旺。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，統(tǒng)籌發(fā)展的難度加大。從工業(yè)發(fā)展來看，雖然我市工業(yè)在全區(qū)縣（市、區(qū)）中基礎(chǔ)雄厚，但企業(yè)發(fā)展不平衡。區(qū)屬企業(yè)占主導(dǎo)，產(chǎn)值占全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的67.1％，市屬企業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)低于區(qū)屬企業(yè)，而且，大部分企業(yè)屬高載能企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，在基地建設(shè)、品牌建設(shè)和流通市場建設(shè)上培育力度不夠，創(chuàng)新機(jī)制不強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)對市場供求變化反映不靈敏，產(chǎn)儲運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)鏈銜接程度不夠強(qiáng)。雖然“農(nóng)字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有20多家，但上規(guī)模、上檔次、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)不多，80%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是粗加工，企業(yè)設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，抗御市場風(fēng)險的能力弱。企業(yè)、農(nóng)戶、基地的鏈條不緊密，不能很好地發(fā)揮龍頭作用，直接影響了全市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如：我市在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由于龍頭企業(yè)的帶動力差，十多年來，這個很好的產(chǎn)業(yè)沒有做大做強(qiáng)，徘徊不前。大米、玉米、林果資源比較豐富，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對較慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成區(qū)域品牌。2008年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31%。

三是具有成長性的旅游資源開發(fā)滯后，真正的發(fā)展能力還沒有釋放出來。我市具有得天獨(dú)厚的旅游資源，鳥島、黃河十里長峽、108塔、古渠首、牛山寺廟群、廟山湖、北岔口明長城、鴿子山遺址等旅游景點(diǎn)文化底蘊(yùn)極為豐富，但缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)的深度和廣度不夠，尤其是“黃河文化”這個主題不突出，旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旅游市場開拓不夠，致使豐富的旅游資源沒有得到很好的開發(fā)和打造，旅游資源真正的潛力未能充分釋放出來，總體上還停留在較低水平。

四是社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定成績，在全區(qū)的位次相對靠前，但是社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。尤其是教育和衛(wèi)生的發(fā)展，廣大人民群眾很不滿意。由于歷史原因，目前，教育、衛(wèi)生人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致新人補(bǔ)充不進(jìn)來，再加上近年來，一些骨干教師和專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人員流失，致使目前師資隊伍整體素質(zhì)參差不齊，學(xué)科配套的結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，醫(yī)療專業(yè)人員不夠，教育質(zhì)量和教學(xué)水平與人民群眾的期盼有一定的差距，醫(yī)療技術(shù)水平不能滿足人民群眾的就醫(yī)需要。由于教育和衛(wèi)生事業(yè)的滯后，直接影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五是干部思想解放程度和干部作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作精力不在基層一線，多數(shù)時間守著機(jī)關(guān)，忙于事務(wù)應(yīng)酬，深入基層問情于民、問計于民、問政于民不夠，研究解決問題不求甚解，開展工作與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，事倍而功半。有的樂于作表面文章、政績工程，把一些精力浪費(fèi)在了揣摩上級領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，應(yīng)付日常工作，不能放手創(chuàng)新開展工作，解決群眾實(shí)際困難不夠。有的開展工作滿足于完成任務(wù)，滿足于現(xiàn)狀，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏立足長遠(yuǎn)謀劃發(fā)展的意識，有的推一推，動一動，不推不動，混天度日，缺乏加快發(fā)展攻堅克難的魄力。

三、推動科學(xué)發(fā)展的對策與思考

實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展必須以自治區(qū)啟動沿黃城市帶建設(shè)為動力，以打造黃河金岸為契機(jī)，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，用足用活《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院《關(guān)于拉動內(nèi)需的十條措施》精神，扭住發(fā)展不放松，爭創(chuàng)百強(qiáng)不動搖，充分調(diào)動全市廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作，齊心協(xié)力、共謀發(fā)展。

（一）堅定不移地把推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程作為主舉措。堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、上檔升級、集約經(jīng)營，快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力。一是實(shí)施項目帶動，增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項目責(zé)任制、項目近期匯報制，強(qiáng)化獎懲措施，狠抓跟蹤落實(shí)，形成良好發(fā)展氛圍。二是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)打造鋁工業(yè)城、新材料基地、嘉寶工業(yè)園區(qū)。積極爭取國家、自治區(qū)政策和資金的支持，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)要素的能力，吸引高科技、高產(chǎn)值、高附加值、低污染的企業(yè)向園區(qū)聚集，做大做強(qiáng)能源電力、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長方式由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由粗加工型向深加工型轉(zhuǎn)變、由耗能型向節(jié)能減排型轉(zhuǎn)變。四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育知名品牌。大力開展“質(zhì)量興市、科技創(chuàng)新”、“企業(yè)管理年”、“誠信企業(yè)”等活動，培育企業(yè)的質(zhì)量意識、誠信意識，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（二）堅定不移地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為主平臺。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。結(jié)合**的實(shí)際，確立“居民向社區(qū)集中、農(nóng)民向中心村集中、農(nóng)村群眾向城市集中、新上項目向園區(qū)集中”的思路，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照中心市區(qū)—中心集鎮(zhèn)—中心村的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)全市所有的行政村通硬化路、通公交車，實(shí)現(xiàn)大莊點(diǎn)、中心村街道全部硬化，農(nóng)村綜合服務(wù)中心、沼氣池、安全飲水等項目兩到三年全部建成，極大的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。加快修訂完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快城市東區(qū)商貿(mào)市場、綜合醫(yī)院、學(xué)校、文化體育中心等一批重點(diǎn)項目建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模。繼續(xù)完善羅家河水系、青秀園人工湖等景點(diǎn)建設(shè)，突出水系穿城特色，著力提升城市品位。全力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和新村莊建設(shè)工程。三是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)工農(nóng)雙贏、互動發(fā)展。特別是重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、釀酒葡萄、小雜果、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)基地。

（三）堅定不移地把改善民生作為主方向。民生改善的程度是衡量經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本尺度。我們必須堅持富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷改善民生，在改善民生中凝聚發(fā)展力量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生成為良性互動、相互促進(jìn)的工程。一是抓好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步提高群眾的富裕程度。積極實(shí)施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，加大農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)力度。二是大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，繼續(xù)深化教育改革，切實(shí)加強(qiáng)師資力量，進(jìn)一步提升教育、教學(xué)水平。加快發(fā)展以文化、衛(wèi)生等為主的社會事業(yè)，不斷完善最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決群眾上學(xué)難、看病貴、保障低、文化單一的問題。三是堅持向群眾“求計問策”。做決策、辦事實(shí)，處處為群眾考慮，著力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，讓群眾順心。

（四）堅定不移地把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為主途徑。堅持保護(hù)和利用相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，積極挖掘以黃河為軸線，以水、峽、塔、島、山、寺的文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，著力開發(fā)建設(shè)黃河大峽谷旅游景區(qū)。一是突出黃河文化主題。規(guī)劃建設(shè)**黃河樓、黃河壇、黃河度假村、黃河休閑廣場等各具特色的黃河文化旅游景點(diǎn)。二是加大對重點(diǎn)景區(qū)的投入。積極打造十里長峽、一百零八塔、金沙灣、牛首山寺廟群、黃河生態(tài)公園精品旅游線路，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平，以旅游業(yè)大發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三是進(jìn)一步完善配套服務(wù)設(shè)施。著力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、金融保險、中介服務(wù)、信息服務(wù)、星級賓館等各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、娛樂業(yè)，使各旅游景點(diǎn)服務(wù)單位在衛(wèi)生環(huán)境、飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平等方面向星級靠攏，為游客提高良好的消費(fèi)環(huán)境。

（五）堅定不移把項目實(shí)施和招商引資作為主攻點(diǎn)。緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握中央投資方向，積極爭取國債項目、中央和自治區(qū)的重大項目，廣納社會資金，吸納外部資金，以大項目、大投入促進(jìn)大發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項目、抓招商”的發(fā)展意識和“親商、安商、富商”的引資意識，積極向上爭取資金，千方百計聚集民間資金，多渠道、寬領(lǐng)域招商引資，以招商引資大突破，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程。

（六）堅定不移把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為主抓手。要踐行為人民服務(wù)宗旨，把群眾滿意不滿意作為衡量一切工作成敗的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持把主要精力投入到實(shí)實(shí)在在為群眾辦事中去，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層，了解情況，傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，以實(shí)際行動取信于民。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干精神，堅持重實(shí)效、講實(shí)話、辦實(shí)事，不圖虛名，不做虛功，堅決杜絕形式主義，嚴(yán)格禁止做表面文章。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅持深化制度改革和體制創(chuàng)新，切實(shí)形成拒腐防變教育的長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，堅決懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

通過近期的調(diào)研，就如何促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展，我還有以下幾點(diǎn)思考。

（一）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅持不懈地解放思想。發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，歸根結(jié)底是思想解放程度上的差距。推動**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須自覺把那些不合時宜的觀念、做法和機(jī)制拋棄，始終保持克難制勝和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，想別人未想、不敢想的事，干別人想干、不敢干的事，做到突破前人，超越自我，奮起直追，知難而進(jìn)、迎難而上，以思想的解放、觀念的更新，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展就是合乎規(guī)律的發(fā)展。探索破解“三農(nóng)”難題，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的最終目的。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，從農(nóng)業(yè)文明上升到現(xiàn)代文明，工業(yè)化是不可逾越的歷史階段，有效解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須充分調(diào)動民力。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大動力在民間，越是群眾創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動力就越強(qiáng)。全國之所以有“溫州模式”就是得益于群眾的首創(chuàng)精神。因此，我們必須大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，放手讓群眾干，全力支持群眾干，不斷激發(fā)群眾求發(fā)展、求致富的活力，使全市的發(fā)展力量和潛力充分的釋放出來。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須突出特色。特色就是市場通行證、品牌影響力、區(qū)域競爭力。實(shí)現(xiàn)**的科學(xué)發(fā)展，就必須把握市場走向，實(shí)施差異化經(jīng)營，揚(yáng)長避短，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精。使人們一提黃河，就想到黃河**大峽谷；一看到葡萄酒，就想到**是釀酒葡萄的最佳原產(chǎn)地；一見到大米，就想到**是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。

（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展歸根結(jié)底是以人為本的發(fā)展，只有堅持以人為本，才能端正發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。真正做到干群同心，上下協(xié)力促發(fā)展。所以，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須在決策上順應(yīng)群眾的期盼，體現(xiàn)群眾的利益，讓群眾在改革發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，發(fā)展才能形成強(qiáng)大的合力。

第五篇：廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢

廣西發(fā)展概況-發(fā)展優(yōu)勢-產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

經(jīng)過建國50多年尤其是改革開放20多年來的發(fā)展，廣西培育并初步形成以制糖、有色、冶金、電力、汽車、機(jī)械、建材、食品、醫(yī)藥等為主的一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備與國內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作的良好基礎(chǔ)。

【制糖工業(yè)】廣西制糖業(yè)在全國具有舉足輕重的地位。2003年機(jī)制糖產(chǎn)量突破600萬噸，占全國糖產(chǎn)量的一半以上。廣西制糖工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，蔗渣造紙制板、糖蜜生產(chǎn)氨基酸、單細(xì)胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有機(jī)化合物、濾泥生產(chǎn)復(fù)合肥等綜合利用技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時，廣西的制糖成本比國內(nèi)其他蔗糖主產(chǎn)區(qū)每噸低100～200元，加上綜合利用的效益，市場競爭力較強(qiáng)。

【電力工業(yè)】建國以來，廣西根據(jù)自身資源特點(diǎn)，按照“水電為主、水火并舉、大中小型并舉、電源電網(wǎng)并舉”的方針發(fā)展電力工業(yè)，先后在境內(nèi)建成西津、大化、巖灘、天生橋、百龍灘水電站以及合山、柳州、田東、永福、來賓A、來賓B火電廠等骨干電源項目。2003年，全區(qū)境內(nèi)發(fā)電總裝機(jī)772萬千瓦，其中水電453萬千瓦。擁有50萬伏變電容量600萬千伏安，線路總長度3947公里；22萬伏變電容量767萬千伏安，線路總長度5322公里。目前在建或啟動的大型電源項目主要有龍灘、百色水利樞紐、平班、樂灘、長洲水利樞紐等水電項目，以及北海電廠、欽州電廠、防城港電廠、貴港電廠等火電項目，在建項目總裝機(jī)1144萬千瓦。正在加快前期工作的大型電源項目主要有橋鞏、巖灘擴(kuò)建、大藤峽、瓦村等水電項目和來賓A廠擴(kuò)建、永福電廠擴(kuò)建、南寧電廠、百色電廠、桂東電廠等火電項目，總裝機(jī)超過1000萬千瓦。廣西電力工業(yè)發(fā)展總的思路是，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加快電源開發(fā)步伐，逐步建成為國家“西電東送”的重要基地。到2010年，全區(qū)境內(nèi)總裝機(jī)容量將達(dá)到2560萬千瓦；2020年將達(dá)到5000萬千瓦左右。

【機(jī)械工業(yè)】廣西的機(jī)械行業(yè)擁有11個分行業(yè)，年銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤均超過全區(qū)的20%。作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，機(jī)械行業(yè)已培育形成了一批有實(shí)力的企業(yè)，如玉柴機(jī)器股份公司是全國最大的車用內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，柳州建筑機(jī)械總廠是全國最大的預(yù)應(yīng)力機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，柳州工程機(jī)械股份公司是全國裝載機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)?？諝鈮嚎s機(jī)、機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械也有相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)品銷往全國各地，部份產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外。

【汽車工業(yè)】汽車工業(yè)是廣西正在著力培育壯大的支柱產(chǎn)業(yè)。中國一汽、上汽、東風(fēng)三大國內(nèi)汽車集團(tuán)，以及美國通用、韓國大宇、法國雷諾等國際汽車大公司已在廣西建立生產(chǎn)基地。2003年，廣西生產(chǎn)乘用車、商務(wù)用車、微型車、載重車、客車、特種車等20萬輛，同時，以柳州、玉林、南寧、桂林市為中心的汽配工業(yè)正在逐步形成，汽車工業(yè)配套能力進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，廣西正借助國內(nèi)外汽車大公司資金、技術(shù)、品牌和管理的優(yōu)勢，加大汽車工業(yè)技術(shù)改造力度，擴(kuò)大產(chǎn)能，開辟柳州陽和工業(yè)新區(qū)作為汽配工業(yè)基地，2005年實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)量50萬輛，力爭成為我國重要的汽車工業(yè)基地。

【鋁工業(yè)】鋁工業(yè)是廣西最具發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。平果鋁業(yè)公司已形成年產(chǎn)85萬噸氧化鋁、13萬噸電解鋁的生產(chǎn)能力，經(jīng)過2004年的擴(kuò)建，最終將達(dá)

到年產(chǎn)160萬噸氧化鋁、40萬噸電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。廣西與中國鋁業(yè)公司、中國五礦公司合作興建的桂西氧化鋁廠已經(jīng)啟動，一期建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)160萬氧化鋁。廣西鋁材加工已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。2010年廣西將形成年產(chǎn)500萬噸氧化鋁、150萬噸電解鋁、120萬噸鋁材加工的生產(chǎn)規(guī)模，成為全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。

【林漿紙一體化】廣西是我國南方重要林區(qū)之一。宜林面積1360萬公頃，占土地總面積的57.7%，在南方速生林發(fā)展重點(diǎn)省區(qū)中居第1位?，F(xiàn)有森林面積982萬公頃，森林覆蓋率為41.3%。主要造林樹種有：桉樹、松樹、杉樹、竹子等用材林，以及八角、板栗、肉桂、油桐、苦丁茶等經(jīng)濟(jì)林。目前，廣西正在把速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)與林漿紙、林板產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加以扶持發(fā)展?，F(xiàn)有的100萬公頃速生林進(jìn)入輪伐期后，可以保證年產(chǎn)500-600萬噸紙漿的需要。

【黑色冶金工業(yè)】目前廣西具有年產(chǎn)250萬噸鋼材、60萬噸鐵合金、80萬噸錳礦的生產(chǎn)能力。柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司是一個包括采礦、選礦、煉鋼、煉鐵、軋鋼、煉焦等配套企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的大型鋼鐵企業(yè)，該公司鋼、鐵產(chǎn)量占廣西同類產(chǎn)品的80%左右，到2005年將擴(kuò)建到年產(chǎn)500萬噸鋼材的規(guī)模。在沿海地區(qū)，廣西將依托20萬噸級深水泊位等優(yōu)越的外部建設(shè)條件和廣闊的西南、東南亞市場，規(guī)劃建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

【建材工業(yè)】廣西建材產(chǎn)品主要有水泥、玻璃、滑石、石材、重晶石等，在全國有一定競爭力，在東南亞頗有影響。廣西石灰石礦產(chǎn)總儲量23.7億噸，2003年水泥產(chǎn)量達(dá)到2665萬噸，擁有五羊、魚峰、紅水河、古廟、虎頭等一批知名品牌。柳州水泥廠生產(chǎn)能力達(dá)180萬噸，是全國最大的水泥廠之一，該廠產(chǎn)品已成為出口免檢商品。華潤集團(tuán)、安徽海螺等著名企業(yè)紛紛進(jìn)入廣西投資辦廠。廣西的石英砂品位高、質(zhì)量好，是制造高級玻璃的優(yōu)質(zhì)原料，已探明儲量 2500 多萬噸，居全國第2位。南寧平板玻璃廠是全國第3個用浮法工藝生產(chǎn)玻璃的企業(yè)，年產(chǎn)浮法玻璃120萬標(biāo)準(zhǔn)箱，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)。桂林龍勝滑石礦為中國第2大滑石礦，含礦率達(dá)79%-92%，白度高達(dá)77.85%-93.7%，產(chǎn)品暢銷世界近20個國家和地區(qū)。廣西天然石材主要有花崗巖、大理石和輝綠巖3個系列品種，其主導(dǎo)產(chǎn)品“岑溪紅”花崗巖在全國39個花色品種中名列第2，資源、價格和開發(fā)外部條件優(yōu)勢明顯。

【醫(yī)藥工業(yè)】廣西依托豐富的中草藥資源優(yōu)勢，已生產(chǎn)單列統(tǒng)計的中藥產(chǎn)品13個劑型410個品種，其中國家新藥18個、國家中藥保護(hù)品種55個。西瓜霜、三金片、金嗓子喉寶、骨通貼膏等一批優(yōu)秀品牌已經(jīng)形成，云香精、雞骨草膠囊、花紅藥劑等中成藥具有特殊療效，有的產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國第一。目前，廣西的醫(yī)藥企業(yè)已基本完成了GMP改造，并努力推進(jìn)中藥材GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植研究與基地化種植。

【食品工業(yè)】廣西品種繁多的熱帶、亞熱帶水果、蔬菜、海水產(chǎn)、特色經(jīng)濟(jì)作物為食品工業(yè)提供了豐富的原材料。目前已形成黑五類食品、梧州冰泉食品、柳州金嗓子、象山牌罐頭等一批享譽(yù)國內(nèi)外的品牌。匯源果汁、娃哈哈食品、雙匯食品、中國糧油、吉林糧油等一批國內(nèi)知名大公司已到廣西投資建廠。