第一篇：農產品執(zhí)法報告定稿

關于檢查《中華人民共和國農產品質量

安全法》貫徹實施情況的報告

市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、各位委員：

為增強全市農產品質量安全意識，規(guī)范農產品質量安全行為，促進《中華人民共和國農產品質量安全法》(以下簡稱《農產品質量安全法》)在我市的貫徹實施，根據(jù)常委會年度工作要點，市人大常委會執(zhí)法檢查組于2月下旬－3月中旬，對全市貫徹實施《農產品質量安全法》的情況開展了執(zhí)法檢查。檢查組先后召開了相關職能部門負責人參加的匯報會和消費者、經營者、生產者代表參加的座談會，認真聽取了市農委、工商局、財政局、商務局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局等部門的匯報；聽取了部分生產者、經營者和消費者的意見和建議；實地視察了我市城北市場、大潤發(fā)農產品超市，如城凌青村食用菌生產基地、桃園鴻福養(yǎng)雞場、下原錦標有機農業(yè)園、如皋市水產養(yǎng)殖場、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司、如皋農科所等種養(yǎng)基地，江蘇長壽大紅門食品有限公司、如皋市農產品質量檢驗測試中心和如皋市糧油檢測中心。這次執(zhí)法檢查活動得到市政府高度重視和大力支持，姜永華市長專門作出批示，分管農業(yè)的杜永紅副市長陪同視察調研。現(xiàn)在，我代表執(zhí) 法檢查組，將此次執(zhí)法檢查的有關情況向常委會報告如下：

一、主要工作和成效

《農產品質量安全法》自2006年11月1日實施以來，市政府及相關職能部門認真開展宣傳工作，切實加強農產品質量安全監(jiān)管，各個環(huán)節(jié)秩序不斷規(guī)范，農產品質量安全保障能力進一步增強，《農產品質量安全法》的貫徹實施取得了一定成效。全市農產品質量安全形勢總體穩(wěn)定，到目前為止，全市范圍內未出現(xiàn)重大農產品質量安全事件。

（一）法律宣傳擺上位置，安全責任較為明確。

近年來，市政府及農委等部門主動把農產品質量安全法的學習宣傳擺上議事日程，采取多種形式，積極組織學習培訓，深入開展宣傳教育，做到報紙有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡有信息，要求全社會提高農產品質量安全意識，做到生產者自覺按照農產品質量安全生產流程組織生產，銷售者主動依照規(guī)定銷售安全農產品，消費者提升安全消費理念和識別安全農產品的能力，農資經營者杜絕銷售假冒偽劣和違禁投入品的行為，監(jiān)管機構和人員認真履行職責，全面做好農產品生產、貯運、加工、銷售和農資市場監(jiān)督管理工作。四年多來，共印發(fā)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》以及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳材料近2萬份，舉辦相關法律和技術培訓班100多期，接受群眾咨詢6300余人次，農產品質量安全法的 社會知曉率逐步提高。

（二）生產條件逐步改善，基地規(guī)模不斷擴大。

根據(jù)《農產品質量安全法》第十六條“ 縣級以上人民政府應當采取措施，加強農產品基地建設，改善農產品的生產條件”的要求，近年來，市政府及相關部門采取了四項措施：加大農田基礎設施建設力度。積極向上級申報涉農項目，“十一五”期間，我市先后爭取到“國家標準糧田建設”、“農業(yè)資源綜合開發(fā)”、“如海灌區(qū)改造”、“土地綜合整理”和“萬頃良田建設”等國家和省重點農業(yè)項目資金15.3億元,有力地推進了我市農田基本建設，全市防滲渠、農田林網(wǎng)、機耕路及排灌設施建設均在全省領先。目前，全市基本達到田成方、路成網(wǎng)、林成行、旱能抗、澇能排，極大地改善了農業(yè)生產條件。改善農產品生產環(huán)境。確保生物安全、生態(tài)安全和農產品質量安全。一是大力開展造林綠化工程。全市森林覆蓋率達21.2%，被評為全國綠化模范縣（市）。二是加強農業(yè)廢棄物處理與利用，大力推進秸桿綜合利用，露天焚燒現(xiàn)象得到遏制，2009年、2010年被評為省秸稈綜合利用示范縣。全市累計建有豬場沼氣工程84處，一池三改沼氣戶用工程29000多個。三是在港區(qū)設立化工園區(qū)，將全市大多數(shù)零散化工企業(yè)搬遷園區(qū)，有效地保護了水體、土壤、大氣等農業(yè)產地環(huán)境。2009年被認定為省生態(tài)農業(yè)縣（市）。積極推廣先進適用技術。我市大力推廣測土配方施肥技術，2010年獲得江蘇省測土配方施肥技術普及示范縣稱號；積極推廣有機肥施用和秸稈還田； 加強病蟲草害預測預報，積極推廣高效低毒低殘留農藥的使用，我市使用的農藥量年減少5%左右。據(jù)統(tǒng)計，2008年農藥使用量 2693噸，2010年降到2400噸，減少了農藥對環(huán)境的污染；積極推廣畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，全市建成省級畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場21個，南通市級20個。鼓勵發(fā)展規(guī)模農業(yè)。市政府出臺政策，積極鼓勵新建農業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經營，引導農業(yè)生產從追求數(shù)量增長向數(shù)量質量并重。全市現(xiàn)有生豬、肉禽、蛋禽、蔬菜種養(yǎng)殖規(guī)模分別達70.75%、94.07%、94.39%、39.83%。獲省高效農業(yè)規(guī)?；冗M縣（市）稱號。

（三）標準化建設初見成效，“三品”認證快速發(fā)展。農業(yè)標準化生產是保障農產品質量安全的有效措施之一，也是世界農業(yè)發(fā)展趨勢。市政府按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產品標識）的要求積極推進農業(yè)標準化建設，建立標準化示范基地。幾年來，共建立了國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級標準化示范區(qū)2個，市級標準化示范區(qū)4個。為引導園區(qū)采用標準化生產技術和規(guī)范，市農委積極開展百名農技人員“駐點興園”聯(lián)百村活動，搭建服務平臺，指導農產品生產者科學、合理使用肥料、農藥等投入品，嚴格執(zhí)行農藥使用的安全間隔期規(guī)定，推進農業(yè)標準化生產，提高園區(qū)規(guī)范化種植水平。積極開展 “三品”申報認證工作，截止目前，全市共認證無公害農產品102個，綠色食品40個，有機食品（含有機轉換產品）9個，認定無公害農產品基地74.27萬畝，綠色食品基地3.95萬畝，有機食品基地0.415萬畝，“三品”基地面積占全市耕地總面積的64.13%?！叭贰闭J證企業(yè)基本上能執(zhí)行農產品包裝、保鮮、貯存、運輸?shù)挠嘘P國家強制性技術規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)冒用、超范圍、超期使用農產品質量標志現(xiàn)象。

（四）檢測體系基本形成，相關預案逐步健全。

根據(jù)農產品質量監(jiān)測的需要，我市于2004年開始籌建如皋市農產品質量檢驗測試中心，已具備初步檢測能力。全市20個鎮(zhèn)（區(qū)）、26個農貿市場和6個種植規(guī)模較大的蔬菜生產基地，共建立了54個基層農藥殘留檢測室，每個農殘速測室配備一名40歲以下、大專以上文化程度的兼職檢測人員，并統(tǒng)一制定農藥殘留室規(guī)章制度和檢測記錄臺賬。如皋市糧油檢測中心自1987年創(chuàng)建以來，現(xiàn)已擁有氣相色譜、液相色譜等糧油檢測設備四十多套，具備了對各種糧油開展質量指標、衛(wèi)生指標的檢測能力，并于2011年1月通過了國家實驗室的認可。全市基本形成了以市農檢中心和糧油檢測中心為支撐，鎮(zhèn)（區(qū)）農技服務中心、規(guī)模以上生產基地或主要農貿市場為基礎的三級農檢網(wǎng)絡體系。我市還成立了農產品質量安全事件應急工作組，負責對農產品質量安全突發(fā)事件的調查、處理、跟蹤、回訪等工作；制定了《農產品質量安全事件應急工作機制預案》、《農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、《重大動物疫情應急預案》等應急預案，建立了農產品質量安全監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控、早消除，確保快速、準確、有效處理突發(fā)事件，堅 決防止事態(tài)擴大和蔓延。

（五）監(jiān)管重點較為明確，執(zhí)法力度日益加大。

深化農藥化肥種子市場治理。市政府認真貫徹落實十五屆人大常委會第二次會議作出的《<市政府關于農藥化肥市場管理的專項工作報告>的審議意見》，加大對農藥、化肥等農業(yè)投入品的治理力度。目前具備經營農藥、肥料、種子資質的業(yè)主1058個，比整治前的1789個減少731個。2007年和2008年，市農業(yè)行政執(zhí)法大隊共收繳、回購1670公斤甲胺磷等5種高毒農藥，并按規(guī)定進行無害化銷毀。近年來，我市農藥市場沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷等5種高毒農藥，也未發(fā)現(xiàn)禁止生產、銷售和使用的“六六六”等23種農藥。

加強市場監(jiān)管，保障蔬菜質量安全。市農檢中心共抽檢了40多個品種，2100多個批次，2.5萬個樣品。每周編發(fā)一期檢測分析報告，累計295期。分別報送南通市農業(yè)局、農檢中心、蔬菜辦和我市有關領導，對檢測發(fā)現(xiàn)農殘超標的及時反饋給有關市場處理。

深化獸藥、飼料、飼料添加劑市場治理。市農委執(zhí)法部門共檢查獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營點21個，各類產品130余種，其中，發(fā)現(xiàn)有9種獸藥產品存在違法行為，涉及經營點3個，全部立案進行了查處。目前全市獸藥生產企業(yè)3家、經營企業(yè)84家。

加強畜產品監(jiān)管，保障畜產品質量安全。嚴格執(zhí)行檢疫檢驗 操作規(guī)程，規(guī)范屠宰行為，強化病害豬無害化處理。省、南通市商務局去年首批在我市長壽集團、西郊、加力、夏堡等4家定點屠宰A證企業(yè)安裝了電子監(jiān)控。2010年我市共屠宰檢疫生豬65.4萬頭，牛3251頭，檢出檢疫不合格生豬280頭（計15400公斤），集中在興建的大明無害化處理場進行了處理。強勢推進生豬“宰前停食靜養(yǎng)”規(guī)定。2010年，查處案件19 起，其中立案6起，關閉屠宰場3 家（由2009 年38 家減少為35家），取締私屠濫宰窩點2個，搗毀生豬注水窩點2 個。對市外調進的豬牛進行“瘦肉精”抽檢，2010年豬抽檢數(shù)量為6220頭份，抽樣比例達6.1%；牛抽檢300頭份，抽樣比例達9.23%，抽檢比例均達到要求，抽檢結果全部為陰性。對涉及動物產品的生產、貯運、經營等環(huán)節(jié)加大打擊力度，全年共查處違法案件20多起，其中立案查處的10起，現(xiàn)場處罰的10多起。

規(guī)范主體資格，加快信用等級評定。市工商部門以規(guī)范市場主體資格和經營者主體資格為抓手，健全基礎臺賬資料，完善索證索票制度，加快市場內經營者的信用等級評定工作。我市有農貿市場26家，其中4家市場暫緩通過年檢，對2家未登記的市場向當?shù)劓?zhèn)人民政府發(fā)出建議書。目前已對16家農貿市場的3501戶經營者均開展了信用等級評定工作。通過信用等級的評定，經營戶文明誠信經營的風氣日趨形成。

強化消費重點單位監(jiān)管，建立可溯源制度。市食品藥品監(jiān)督管理局加強對消費相對集中的大酒店、機關、學校等單位的管理，要求進貨渠道正規(guī)，同時要索證索票記好進貨臺帳，建立可溯源制度。

二、存在的主要問題

檢查組認為，市政府及相關部門在農產品質量安全建設方面做了大量工作，農產品質量安全水平不斷提高。但是，對照《農產品質量安全法》的要求和人民群眾的期盼，農產品質量安全工作還有一定的差距。

（一）法律宣傳欠深入，質量安全意識有待進一步提高。從這次執(zhí)法檢查情況看，我市專題宣傳農產品質量安全法的活動不多，全社會還未形成關心、重視和維護農產品質量安全的社會共識。部分基層干部和生產、經營者農產品質量安全意識比較淡薄，少數(shù)生產者和經營者更多地關心生產成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，安全自律意識欠缺，采購、貯運、加工、銷售農產品的存在一定的隨意性，給農產品生產經營環(huán)節(jié)的質量安全帶來了隱患。一些消費者農產品質量安全意識不強，重價格輕質量，農產品優(yōu)質優(yōu)價難以得到體現(xiàn)。

（二）規(guī)?；潭认鄬^低，標準化生產有待進一步加強。農業(yè)生產規(guī)?；谴_保農產品質量安全的前提和基礎。農業(yè)標準化生產是農產品質量安全的保障。但是，目前農村實行的是以家庭聯(lián)系承包責任制為主的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，經營主體是千家萬戶，這些眾多的經營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，不利 于農產品質量安全監(jiān)管，難以實現(xiàn)農產品質量可追溯管理，這種狀況極大制約了農產品質量安全的提升。

（三）制度落實尚未完全到位，農產品質量安全任重道遠?！掇r產品質量安全法》貫徹實施四年多來，規(guī)定的產地環(huán)境監(jiān)測制度、農業(yè)投入品安全使用制度、農產品生產記錄制度、包裝標識制度、農產品檢測和市場準入制度等各項制度都進行了貫徹落實，但有部分還不能嚴格執(zhí)行，沒有達到產品可追溯要求。如在生產環(huán)節(jié)，規(guī)模園區(qū)和較大的農民專業(yè)合作社包裝標識和生產記錄等制度執(zhí)行得相對較好，但也存在不夠規(guī)范的地方，而千家萬戶的小生產限于生產人員的知識水平和操作習慣，生產記錄制度難以得到執(zhí)行；在流通環(huán)節(jié)，大型市場在市場準入、索證索票等制度執(zhí)行較好，零售市場執(zhí)行得相對較差；在消費環(huán)節(jié)，大酒店、機關、學校等可溯源制度得到較好執(zhí)行，小餐飲等可溯源制度還沒有全面有建立。

（四）檢測手段相對落后，保障措施亟待到位。

一是覆蓋面不夠寬。農產品一般是指農業(yè)的初級產品,即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。目前我市只對蔬菜類、肉類等作常規(guī)檢測，而對水產、水果、食用菌等都未列入檢測范圍。二是部分基層單位檢測人力、設備和檢測速度達不到檢測要求。三是我市沒有專門的畜產品質量檢測體系及檢測機構。農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合公告中指定的七種“瘦肉精”，我市僅能檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等三 種，還不具備檢測磺胺二甲嘧啶、氯霉素等違禁獸藥殘留項目的條件。四是市農檢中心建設速度偏慢，還沒有通過省質監(jiān)部門計量認證。五是財政投入不足。設施投入和檢測費用與實際工作需要存在較大缺口。

（五）監(jiān)管工作亟待加強，機制有待進一步理順。農產品質量安全工作涉及農委、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、糧食、環(huán)保等多個部門，但《農產品質量安全法》賦予職能部門的管理權限比較分散，存在監(jiān)管界限不夠清晰、職責不夠明確、履職不到位甚至缺位的現(xiàn)象。我市農資連鎖經營的占比還不高，農業(yè)投入品市場有待進一步凈化。農業(yè)行政執(zhí)法人員偏少，銷售假冒劣質農資產品的情況仍有發(fā)生。因鎮(zhèn)級農業(yè)服務機構改革沒有完全到位，農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)技術推廣、農產品檢測體系沒有真正延伸到鎮(zhèn)級，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心既當運動員、又當裁判員的局面未能得到完全改變。

三、幾點建議

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全直接關系到人民群眾的生活質量、身體健康和生命安全。為全面推進《農產品質量安全法》的貫徹實施，提升我市農產品質量安全水平，建議市政府重點抓好以下五個方面工作：

（一）加大宣傳力度，提高干群認識。

市政府和有關職能部門要將《農產品質量安全法》列入 “六五普法”的重要內容，堅持不懈地抓好學習宣傳，提高全社會的 安全意識和法律意識，使廣大農產品生產者、經營者、管理者學法、懂法、用法、守法。要突出對領導干部特別是基層干部和規(guī)模企業(yè)業(yè)主的宣傳教育，使他們充分認識到加強農產品質量安全工作的重要性和迫切性，切實增強農產品質量安全工作的主動性和責任感。要有針對性的宣傳農藥、獸藥、魚藥等的安全使用知識，把限制使用藥劑使用范圍、防治對象、安全間隔期等作為重點。要加大違法典型案件查處情況的曝光力度，大力普及農產品質量安全知識，讓群眾掌握識別問題農產品的方法，增強群眾自我保護能力。

（二）加強源頭控制，把好市場準入關。

要堅持源頭治理與全程監(jiān)控相結合，在加強農產品產前、產中、產后全過程質量控制的基礎上，把源頭治理作為重點，加強對農產品生產源頭的管理。一要建立健全農業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格控制工業(yè)“三廢”、城市“三廢”對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染。加強產地環(huán)境保護，對還沒搬遷到如皋港化工園區(qū)的小化工要限期整治到位；對重大農業(yè)項目，要進行環(huán)境評估，對項目所在地的大氣、水質、土壤等主要生產要素進行實地觀察和量化測定。二要根據(jù)我市農村經濟發(fā)展形勢，在總體規(guī)劃框架內，認真做好農產品基地建設規(guī)劃。對不宜種養(yǎng)農產品的區(qū)域，要逐步退出和調整（特別是如皋港化工園區(qū)周邊地區(qū)）。三要嚴格按照法律要求，建立完善農業(yè)投入品許可制度。加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導，依法督促生產者建立農產品生產記錄，實現(xiàn)農產品 質量安全可追溯。四要加強農業(yè)信用體系建設。要建立農業(yè)投入品禁用、限用公告制度，規(guī)范農業(yè)投入品流通環(huán)節(jié)銷售臺帳的管理，建立不良生產、經營企業(yè)的黑名單和良好生產、經營企業(yè)名單，全面完善農業(yè)投入品經銷企業(yè)的信用體系建設，真正凈化農業(yè)投入品這個“源頭”。

（三）發(fā)展規(guī)模農業(yè)，加快標準化建設。

要通過大力發(fā)展和扶持農產品生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極探索規(guī)范有序的土地流轉機制，大力發(fā)展規(guī)模農業(yè)。通過土地大流轉，建設現(xiàn)代農業(yè)大園區(qū)，促進農產品質量大提升。鼓勵農戶加入各級各類農民專業(yè)合作社。通過加強對合作社的指導監(jiān)管，實行統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一防病治蟲，指導和組織農民進行標準化生產，為農產品質量安全管理打造安全平臺。要進一步加強農業(yè)標準化的制訂工作，建立和完善農產品質量安全標準體系。大力扶持和培育無公害農產品生產基地和農業(yè)標準化示范區(qū)建設，要花大力氣建設有機農產品生產基地，使我市農產品質量安全再上新臺階。

（四）加大財政投入，完善監(jiān)控體系。

檢驗檢測體系是農產品質量安全監(jiān)管的重要支撐，檢驗檢測結果是判斷農產品質量是否安全的直接依據(jù)。根據(jù)市場布局，落實檢測機構和人員，研究探索檢測人員的管理體制，以滿足檢測需要,盡快建立和完善布局合理、設備齊全、職能明確、責任到位、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。特別是鎮(zhèn)一級要在體 制機制上理順關系。農產品質量安全檢測機構是政府公益性事業(yè)單位，在檢測設施的修建、儀器設備的配置、設施設備的維護、人員培訓、藥品試劑、監(jiān)控系統(tǒng)的建立和維護、工作運行經費等都需要有政策的鼓勵和資金的保障。市鎮(zhèn)兩級政府要將農產品檢驗檢測所需經費列入年度財政預算。對檢測設施陳舊老化和無檢測設施的單位，要撥出?？?，加強硬件設施建設。特別是市農檢中心，我市財政應配套的資金要迅速落實到位，盡快配齊檢測設備，使農檢中心早日通過認證，發(fā)揮應有作用。市農產品檢測中心在做好日常檢測的同時，要將檢測的關口前移，重點加強對批發(fā)市場和生產基地的監(jiān)管。

（五）加強組織領導，認真履行職責。

農產品品種繁多，影響質量安全的因素復雜，監(jiān)管工作面廣量大，十分不易。市政府要充分認識農產品質量安全建設的重要性、長期性和艱巨性，切實加強組織領導。一要對農產品監(jiān)管中的重點、難點、熱點問題定期研究，加強工作指導和問題協(xié)調。二要明確部門職責。農委要以促進規(guī)模經營、抓好標準化基地建設為重點，抓好農業(yè)投入品市場監(jiān)管，切實控制好源頭；抓好畜禽魚等養(yǎng)殖基地建設，進一步強化防檢措施，加大對獸藥、漁藥、飼料和添加劑等投入品的監(jiān)管力度，切實做到監(jiān)管工作系統(tǒng)化。商務部門要在抓好農產品批發(fā)市場、農貿市場及超市建設升級的同時，突出抓好各定點屠宰場的規(guī)范化、標準化建設與管理。工商管理部門應強化對市場的監(jiān)督管理，加強市場巡查，逐步探索 和推廣農副產品市場準入制度；要堅持對投入品經營者的前置許可把關，加強對證照的管理，依法取締非法經營活動。質監(jiān)部門應加大對農產品生產企業(yè)的質量監(jiān)測力度。食品藥品監(jiān)督部門要全面推廣學校、工廠、機關、餐飲等部門和單位購進農產品的索證索票管理，建立進貨臺帳，實現(xiàn)可溯源管理。三要建立健全農產品質量安全長效管理機制，按照《農產品質量安全法》的規(guī)定，進一步明確部門職責，分解落實農產品生產、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。要加強部門之間的信息交流和協(xié)同配合，建立聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合執(zhí)法機制，將日常管理與專項整治相結合，不斷提高農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。要落實農產品質量安全責任追究制度，對發(fā)生農產品質量安全事件的，要依法追究有關責任。四要加強農產品生產、經營單位和個人的行業(yè)自律，自覺抵制有損農產品質量安全的行為。

以上報告，請予審議。

第二篇：農產品開題報告

畢業(yè)設計（論文）開題報告(轉載于:農產品開題報告)課題名稱：

學生姓名：

學 院：

專 業(yè)： 國際經濟與貿易

指導教師： 2012/2/20 篇二：農產品交易平臺畢業(yè)設計開題報告

遼寧工程技術大學

本科畢業(yè)設計（論文）開 題 報 告

題 目

指 導 教 師

院（系、部）

專 業(yè) 班 級

學 號

姓 名

期

營銷管理學院電子商務系

11-2 1118230216

滕超 2015.04.20 教務處印制 日

一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀

二、研究方案及預期結果

三、研究進度

四、主要參考文獻 篇三：農產品市場價格影響因素開題報告

天津農學院

畢業(yè)論文開題報告

中文題目 大宗農產品市場價格影響要素與形成機制研究

學生姓名 戰(zhàn)佳萌

系 別 經濟管理系 專業(yè)班級 2009級農林經濟管理專業(yè)2班

指導教師 陳宏毅 開題時間 2012年10月 注： 1．如果學生做的是畢業(yè)論文，封皮上就是“畢業(yè)論文開題報告”；如果學生做的是畢業(yè)設計，封皮上就是“畢業(yè)設計開題報告”這幾個字。2．開題報告中的“一”、“二”、“三”、“四”、“五”“六”項需要填寫的內容全部用宋體小四，行距：固定值22磅。

3．指導教師意見和教研室意見均在30字以上，用藍、黑色簽字筆或鋼筆填寫。篇四：我國農產品出口貿易的“綠色壁壘”研究之開題報告 開題報告

姓 名： 趙園偉

班 級： c國貿07-7 專 業(yè) 名 稱： 國際經濟與貿易

指 導 教 師： 焦知岳

開題報告時間：2010年11月26日

一、論文題目 我國農產品出口貿易的“綠色壁壘”研究

二、選題背景

當今世界貿易中，自由化和貿易保護并存，關稅仍然是貿易保護慣用的手段，隨著世界貿易地不斷發(fā)展，消減乃至取消關稅成為一種必要的發(fā)展趨勢。貿易保護者通過制造非關稅壁壘更加靈活和隱蔽地限制了外國產品進入本國市場，從而出現(xiàn)了“綠色壁壘”。中國作為發(fā)展中國家，各方面的發(fā)展還不完善，在發(fā)達國家建立的“綠色壁壘”面前，付出了沉重的代價，其中以農產品表現(xiàn)尤為嚴重。隨著我國入世過渡期的結束，農產品國際統(tǒng)一市場已經基本形成。根據(jù)我國入世承諾，農產品配額管理的品種將越來越少，農產品關稅將進一步降低，我國農產品市場已經高度融入國際市場?！熬G色壁壘”的設置，加大了我國農產品進入國外市場的難度，從而發(fā)達國家處于更為有利的控制地位，我國作為勞動密集型國家的生產優(yōu)勢就下降了，對外出口的成本也將大大地提高，因此認真研究“綠色壁壘”的形式和特點，具體分析“綠色壁壘”對我國農產品出口貿易的影響，進而提出可操作性的應對措施，對于促進我國農產品出口貿易的發(fā)展具有深刻的意義。

三、選題意義

理論意義: “綠色壁壘”作為新的非關稅壁壘應該引起我們的高度重視，研究“綠色壁壘”的特征對于我們正確認識“綠色壁壘”、探討應對的策略具有一定的意義。在農產品國際貿易中，“綠色壁壘”的表現(xiàn)形式很多，對于我國農產品貿易的影響也具有兩面性，因此客觀的研究“綠色壁壘”是非常重要的。

現(xiàn)實意義：

我國是個農業(yè)大國，農產品的出口在我國對外經濟貿易發(fā)展中占有重要的地位。但是作為一個發(fā)展中國家，我國的經濟發(fā)展水平相對落后，長期對環(huán)境的忽視也造成了我國環(huán)境污染比較嚴重，環(huán)境保護程度也比較低，農產品的生產和加工過程中有很多環(huán)境問題，使得農產品及其加工產品在很多方面不符合環(huán)保的標準。我國農產品的出口主要集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和新興地區(qū)，這些國家和地區(qū)由于高度發(fā)達的經濟，對于環(huán)境非常重視，環(huán)境保護的法律法規(guī)也非常嚴格，對于進口的農產品和加工品的要求也是很高的，對我國的“綠色壁壘”設置也是最多的，使得我國受“綠色壁壘”影響的出口農產品的品種不斷增多，受影響程度也在不斷加深，這大大提高了我國農產品出口的市場準入標準，增加了我國農產品的成本，消弱了我國農產品的競爭優(yōu)勢，阻礙了我國農產品對外貿易的發(fā)展，也影響了我國經濟的發(fā)展，對我國造成了很大的負面影響。隨著wto的加入，我國將逐步地融入到全球經濟中去，面對激勵的全球競爭，面對要求日益嚴格的“綠色壁壘”，如何減輕“綠色壁壘”對我國經濟的消極影響，甚至規(guī)避“綠色壁壘”成為當務之急，因此加強對“綠色壁壘”制度的研究，提出解決我國應對“綠色壁壘”的對策和措施具有相當?shù)默F(xiàn)實意義和使用價值。

四、當前理論界研究現(xiàn)狀

二十世紀七十年代以來，發(fā)達國家掀起了以非關稅為主的新的貿易保護手段，與之相關的研究也隨之興起。在國外，目前尚未提出“綠色壁壘”這一說法，但是，“技術壁壘”和“環(huán)境壁壘”的提法與之相近。在早期研究中，美國經濟學家對非關稅壁壘的結構和效應進行了探討，定性地闡述了“技術壁壘”對自由貿易的影響，認為這種隱蔽性與靈活性共存的貿易保護手段實際上是阻礙了自由貿易的發(fā)展。從總體上來看，他們對“技術壁壘”或者“環(huán)境壁壘”的研究主要形成了兩大對立的觀點：一部分趨于贊同，另一部分就認為這二者會對貿易的發(fā)展和社會福利產生負面影響。之后，外國學者又提出了新的觀點：他們認為，國家之間的貿易應該平衡增長，這樣才不會產生壁壘。從總體上來看，目前國外關于“技術壁壘”和“環(huán)境壁壘”的研究已經從單純的反對和贊成上升為理性的思考，開始注重研究如何更好地解決問題。

在我國，關于“綠色壁壘”的研究起步比較晚，基本上是從二十世紀九十年代后期開始的（中國加入wto之后）。在2000年前后，有不少文獻開始研究“綠色壁壘”對我國農產品出口的影響。這些學者大多數(shù)認為“綠色壁壘“的設置限制了我國農產品的出口，他們也提出了一系列積極地應對辦法。比如積極主動地推行國際上的各種環(huán)境法規(guī)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從根本上消除外國的“綠色壁壘”，促進本國的出口發(fā)展；建立“綠色壁壘”在內的非關稅技術壁壘預警體系；從政府、企業(yè)、貿易三方入手消除“綠色壁壘”等。從總體上看，中國學者對“綠色壁壘”的研究是立足于本國的國情之上的，對于中國農產品如何應對出口挑戰(zhàn)作了理論上的指導。

五、研究方法

文獻資料法

六、畢業(yè)論文提綱

一、關于“綠色壁壘”

（一）“綠色壁壘”的基本類型

（二）“綠色壁壘”的特點

二、我國農產品出口遭遇“綠色壁壘”的現(xiàn)狀與原因

（一）我國農產品出口遭遇“綠色壁壘”的現(xiàn)狀

（二）我國農產品出口遭遇“綠色壁壘”的原因 1外部原因 2.內部原因

三、“綠色壁壘”對我國農產品出口貿易的影響分析(一)“綠色壁壘”對我國農產品出口貿易的積極影響 1.有利于提高農業(yè)技術水平和農產品質量，提高出口產品的競爭力 2.有助于促進我國農產品的生產結構調整 3.有利于我國農產品出口企業(yè)樹立綠色外貿的觀念

（二）“綠色壁壘”對我國農產品出口貿易的消極影響 1.“綠色壁壘”削弱了我國一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農產品的地位 2.“綠色壁壘”提高了我國農產品生產成本，降低了出口農產品的經濟效益 3.“綠色壁壘”加大了我國農產品開拓國際市場的難度

四、我國農產品規(guī)避“綠色壁壘”的對策建議

（一）外部對策

1.建立與國際接軌的農產品質量標準體系 2.加強對目標市場貿易壁壘特點的研究 3.加強與國際社會在綠色標準方面的合作(二)內部對策

1.盡快完善農產品質量安全體系建設，加大政策支持力度 2.加強對農業(yè)生產者的教育，提高生產者素質 3．完善農產品出口信息服務 4.加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

5.大力宣傳綠色理念

七、論文進程 2010年11月26日 開題報告 2011年3月15日 一 稿 2011年4月15日 二 稿 2011年5月10日 三 稿（定稿）

八、參考文獻 [1]廖松，綠色壁壘對我國農產品出口貿易的影響及其對策分析[j]，安徽農學通報，2010（16）：17-19。[2]武振，透視綠色壁壘[j]，東北財經大學學報，2009（9）：23-26。[3]舒樂、徐海波，綠色壁壘對我國農產品出口影響及應對措施探討[j]，現(xiàn)代商貿工業(yè)，2010（1）：56-59。[4]王聰，綠色壁壘對我國農產品的影響研究[j]，現(xiàn)代商貿工業(yè)，2009（6）：33-37。[5]張春暉，綠色壁壘對農產品出口的影響和對策[j]，中國集體經濟，2008（21）：45-48。[6]張婧、練微微、王楠、何海燕、鄭青松，綠色壁壘對中國農產品出口貿易的影

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本科生畢業(yè)論文（設計）開題報告 1 2 3 填寫說明

1.指導教師意見填寫對本課題的深度、廣度及工作量的意見和對論文結果的預測； 2.所在教研室審查意見包括對指導教師意見的認定和是否同意開題等； 3.本開題報告打印存檔，但簽名部分必須由指導教師或學生親筆簽名。

第三篇：加強執(zhí)法隊伍建設 確保農產品質量安全

加強執(zhí)法隊伍建設

確保農產品質量安全

為加強農產品投入品的監(jiān)管和確保農產品質量安全，內鄉(xiāng)縣農業(yè)局有效整合了種子、農藥、化肥、農產品質量安全監(jiān)管、植物新品種保護、農業(yè)轉基因生物安全管理等執(zhí)法力量，成立了內鄉(xiāng)縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，從農業(yè)系統(tǒng)選配15名精干人員充實到綜合執(zhí)法大隊，并延伸拓展服務功能，從全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站推選32名責任心強、有知識、有能力、有擔當?shù)哪贻p干部充實到農業(yè)執(zhí)法隊伍中來，負責本轄區(qū)內農資生產經營單位的日常監(jiān)督巡查，農業(yè)局在資金緊張的情況下拿出10萬余元為農業(yè)綜合執(zhí)法大隊配備電腦臺、打印機、攝像機、照相機、執(zhí)法紀錄儀等執(zhí)法裝備30余臺（套），確保綜合執(zhí)法有經費、有裝備、有人員，為推動服務型農業(yè)行政執(zhí)法提供了重要保障。

一、創(chuàng)新執(zhí)法服務措施，完善服務型行政執(zhí)法機制

在推進服務型行政執(zhí)法過程中，農業(yè)局把服務型行政執(zhí)法的基本要求與農業(yè)綜合執(zhí)法實際相結合，大膽創(chuàng)新，突出重點、抓住關鍵，探索農業(yè)行政執(zhí)法新模式，保證服務型行政執(zhí)法建設工作有序開展、做出實效。

一是構建農業(yè)局系統(tǒng)大執(zhí)法格局。為延伸農業(yè)綜合執(zhí)法服務鏈條，解決執(zhí)法人員不足，服務缺位的問題，農業(yè)局創(chuàng)新工作舉措，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站的業(yè)務職能，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站的人員中選拔年輕干部充實到農業(yè)執(zhí)法隊伍中來，作為專職農

資市場監(jiān)督員，分包所轄相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農資市場監(jiān)督巡查工作，發(fā)現(xiàn)案件線索報執(zhí)法大隊依法查處，同時將此項工作納入?yún)^(qū)域站的目標任務進行考核。構建一個以農業(yè)執(zhí)法大隊的專業(yè)執(zhí)法為基礎，以相關二級單位的管理職能為輔助，以各基層農技推廣區(qū)域站為補充的全系統(tǒng)齊抓共管，全局上下聯(lián)動的農業(yè)綜合執(zhí)法大格局。

二是構建“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)執(zhí)法服務平臺。我們在全市乃至全省率先創(chuàng)建了“內鄉(xiāng)農業(yè)執(zhí)法”微信服務平臺，在服務平臺上建立了“法律法規(guī)、農業(yè)科技、備案管理、網(wǎng)上舉報、行政處罰曝光臺、執(zhí)法動態(tài)”等欄目，及時向社會公眾公布有關種子、農藥、肥料等農資管理方面的法律法規(guī)和最新的政策動態(tài)；傳播識別真假農資的技術和先進農業(yè)科技；動態(tài)發(fā)布最新農資備案情況，讓農資生產經營單位（門店）及農民群眾及時了解和掌握進入我縣的經過備案審查的合格的農資產品；實時發(fā)布農資打假工作動態(tài)，曝光農資違法案事件；各農資生產經營單位（門店）也可以足不出戶通過微信公眾平臺實時動態(tài)申請備案所經營的農資產品；廣大群眾也可以通過微信公眾平臺投訴舉報農資違法案事件；農民朋友也可以通過微信公眾平臺上傳農資產品圖片或信息，由相關專業(yè)人員幫助其鑒別假冒偽劣等不合格農資。自上線以來，微信公眾平臺整體運行良好，業(yè)務辦理有序，達到了與取得效果，受到了群眾的好評。

三是構建農資經營場所及農產品生產基地巡查監(jiān)督制度。我

們建立了農資經營場所巡查監(jiān)督制度，進行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)“網(wǎng)定格、格定人、人定責”。對每一個農資生產經營單位（門店）及農產品生產基地都明確1名執(zhí)法人員為監(jiān)管責任人，負責對所分包農資生產經營單位（門店）及農產品生產基地進行法律法規(guī)宣傳，定期不定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早提醒；對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確一位副隊長負總責，建立“隊長負責全縣、副隊長負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、執(zhí)法隊員負責經營戶、農業(yè)局分管領導負責全縣檢查督導”的網(wǎng)格化監(jiān)管服務責任體系；推行“農業(yè)執(zhí)法巡查監(jiān)督卡”，懸掛在農資生產經營單位（門店），執(zhí)法人員每巡查一次，都要如實在巡查監(jiān)督卡上做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

四是構建農資產品市場準入備案制度。我們在全市范圍內率先實行農資備案制度，要求所有進入內鄉(xiāng)農資市場銷售農資產品的生產企業(yè)和代理商，必須將其生產經營的農資產品及有關手續(xù)提交農業(yè)執(zhí)法大隊備案，經執(zhí)法大隊查驗手續(xù)及包裝合格后方可進入市場銷售，從源頭上制止了假冒偽劣、不合格農資產品流入市場，對經查驗不合格的農資產品及時告知備案申請人，對沒有流入市場銷售、沒有造成危害后果的，按規(guī)定進行報廢或退貨處理，不進行行政處罰，充分體現(xiàn)了“柔性”執(zhí)法、“人性化”執(zhí)法的服務型行政執(zhí)法宗旨。截至目前，全縣已備案企業(yè)和代理商38家，備案種子、農藥、肥料品種共410個。

五是構建“分權服務”農業(yè)執(zhí)法新模式。我縣建立了管理、執(zhí)法和服務三位一體的服務型行政執(zhí)法模式。即：農業(yè)局行使督

查督辦權，巡回檢查全縣農業(yè)服務型執(zhí)法及農資市場總體情況，下發(fā)督辦單；執(zhí)法中隊行使調查取證權，負責日常巡查和督查督辦案件的調查取證等一線執(zhí)法工作；執(zhí)法大隊、案件審理小組、局領導共同行使處罰決定權，全面審查農業(yè)綜合執(zhí)法案件，并結合案件具體情況形成處罰決定，保證案件處罰的公正、公平。

三、健全規(guī)章制度，規(guī)范服務型行政執(zhí)法行為

內鄉(xiāng)縣農業(yè)執(zhí)法大隊自年初成立以來，先后制定了6大類46項586條規(guī)章制度，分別是廉政建設制度體系、人員管理制度體系、執(zhí)法服務制度體系、執(zhí)法工作制度體系、執(zhí)法監(jiān)督制度體系，從執(zhí)法人員規(guī)范著裝、文明用語、接待規(guī)范到執(zhí)法過程、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督等農業(yè)執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，實現(xiàn)了管理制度化、行為規(guī)范化、服務標準化。

四、加強市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范農資生產經營秩序

一是加強組織領導。為了強化農資打假力度，縣政府以農業(yè)局為牽頭單位，建立了以主管農業(yè)副縣長為總召集人，農業(yè)、公安、檢察、法院、工商、質監(jiān)、縣工信、供銷、畜牧、農機等部門負責人為成員的內鄉(xiāng)縣農資打假聯(lián)席辦公會議制度，聯(lián)席辦公會議下設辦公室，負責農資打假全面工作。認真落實“例會議事制度、執(zhí)法制度、督導通報制度、清單管理制度”，圍繞重點季節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點市場，開展農資打假聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)同查處大案要案，打擊制售假冒偽劣農資行為。

二是強化輿論宣傳。制定并發(fā)布了《關于進一步加大農資打

假工作力度的通告》及《關于禁限用農藥管理工作的通告》，利用電視、內鄉(xiāng)親民網(wǎng)、內鄉(xiāng)在線等媒體宣傳報道農業(yè)綜合執(zhí)法活動20余次；結合縣綜法宣傳日活動，“3.15”消法宣傳活動，采取組織宣傳車，制作宣傳版面、散發(fā)宣傳單等形式宣傳農業(yè)法律、法規(guī)知識，出動農業(yè)綜合執(zhí)法宣傳車120輛次，印發(fā)農業(yè)法律法規(guī)宣傳材料3.2萬份，新制作板面26塊，懸掛橫幅250條，通過大力宣傳，進一步增強了農資生產經營者和廣大農民群眾的法制意識，有效遏制和杜絕了假冒偽劣農資滋生環(huán)境，凈化了農資市場。

三是建立約談機制。為減少違法行為的發(fā)生，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊建立了事先約談機制。今年年初，玉米種子上市前對縣內種子生產經營單位、代理商進行了集中約談會上講解了種子銷售應注意的問題及相關法律知識，會后并與種子生產經營單位負責人簽訂了《農資誠信經營承諾書》，約談會起到了良好的效果。

四是提升辦案質量。我們組織有文書制作經驗的執(zhí)法人員，參照有關農業(yè)法律法規(guī)、文書制作規(guī)范和全國農業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷，制作了在農業(yè)行政執(zhí)法中常用的9種行政處罰案件模板，編寫了“農業(yè)行政執(zhí)法文書制作中應當注意的幾個問題”，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學習文書制作知識，并在實踐中活學活用，確保農業(yè)行政處罰程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確、處罰得當，使農業(yè)行政處罰更加規(guī)范化。

五是創(chuàng)新監(jiān)管理念。今年以來，我們先后對5起重大行政處

罰案件進行了事前行政指導，達到了消除違法的目的；對1起種子質量糾紛案件運用行政指導，經過1個星期取證調解過程，采取調查（走訪）、約談、勸導、告誡等多種指導方式，成功調解一起因消費者購買涉嫌未審甜玉米種子引起的糾紛案件，為消費者挽回經濟損失1.5萬元。

五、重點監(jiān)管開展“三次專項行動”

一是農資打假各部門聯(lián)動專項整治。充分發(fā)揮農資打假聯(lián)席會議制度的作用，全年共組織兩次農資專項治理行動。組織農業(yè)、質檢、工商部門統(tǒng)一行動，在各自職責范圍內組織開展農資打假專項整治行動。開展集中聯(lián)合檢查活動3次30天，深入全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個重點村、重點企業(yè)、重點門店，開展拉網(wǎng)式檢查。農業(yè)、工商、質檢等部門共出動執(zhí)法人員1800多人次，檢查農資生產經營企業(yè)232家次，農資經營門店1653家次，查處違法案件32起，結案32起?？h工商局要求所屬各工商所與農資經營業(yè)戶簽定了農資產品質量責任狀，要求經營戶承諾確保農資產品質量；縣公安局做到了及時出警，特別是對每次異地扣押的較大數(shù)量的農資產品，公安干警做到了隨叫隨到，確保了收繳、扣押整治行動的順利進行。通過專項打假和檢查，依法規(guī)范了經營戶的經營行為，促進了農資市場經營秩序的好轉。

二是農產品生產基地農業(yè)專項檢查。組織開展了農產品生產基地專項整治，突出以蔬菜、水果等食用農產品和認證農產品為重點；檢查農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、認證農產品生產

基地是否按要求推行農業(yè)標準化生產，是否建立農產品生產記錄；查處蔬菜、水果等食用農產品種植環(huán)節(jié)使用禁限用農藥等行為。全年共檢查農民專業(yè)合作社121家次，下發(fā)責令改正通知書51份，并對改正情況進行了跟蹤回訪，問題全部整改到位。

三是農業(yè)轉基因生物安全管理專項檢查。全年組織兩次農業(yè)轉基因神武安全管理專項檢查。一是重點對超市、商場經營的桶裝、散裝轉基因大豆油、菜籽油和含有轉基因成分的食用油和油的標識情況進行檢查，共檢查超市10家，小型經營門店32家，檢查大豆油、菜籽油8個品種，只有金龍魚標注有加工原料為轉基因大豆、轉基因菜籽；福臨門標注加工原料為轉基因大豆，其他均標注為非轉基因。二是檢查種子門店76家，檢查玉米、棉花、大豆、油菜品種65個，沒有發(fā)現(xiàn)標注有轉基因的種子。

第四篇：局農產品和農資產品打假執(zhí)法情況匯報

局農產品和農資產品打假執(zhí)法情況

匯報

局農產品和農資產品打假執(zhí)法情況匯報 按照《關于開展農產品和農資產品打假執(zhí)法檢查的通知》文件精神，結合我市實際，現(xiàn)將我局農產品和農資產品打假執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要工作

加強領導，落實責任

根據(jù)《市打擊制假售假專項行動方案》要求，我局成立了農產品和農資產品打假專項行動工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長、紀檢組長擔任，負責農資打假各項工作。同時，制定了《市農業(yè)局農資打假專項治理行動實施

方案》，進一步明確了工作目標和人員職責，將工作計劃具體到月，把責任分解到人。另外，市政府把執(zhí)法工作列入地方財政預算，安排萬元執(zhí)法經費；農業(yè)執(zhí)法試點申報成功，切實加大了人力、物力和經費投入，保障專項行動順利開展。

加強宣傳，營造輿論 我局結合農資打假工作，積極采取多種宣傳形式。一是利用消委會3月11日在廣場舉行的“”消費者權益日宣傳活動，設立咨詢平臺，受理舉報投訴，向群眾派發(fā)宣傳資料，努力營造全市關心和支持農資打假工作的良好氛圍。二是精心策劃放心農資下鄉(xiāng)進村活動，計劃在春耕夏播期間，把宣傳海報張貼進村、向當?shù)卮迕衽砂l(fā)宣傳小冊子，引導農民科學選購和使用農資產品。三是組織新聞媒體積極宣傳農產品和農資產品打假工作成效和進展情況，及時曝光坑農害農的典型案件，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

加強打假，綜合治理 從月初開始，我局農業(yè)綜合執(zhí)法大隊人員對全市開展農產品和農資打假專項行動。重點檢查雜交水稻種子、殺蟲劑、除草劑、復合肥料的標簽登記，以及高毒農藥的經營情況。農業(yè)局綜合執(zhí)法大隊共出動車輛輛次，出動執(zhí)法人員人次，檢查規(guī)模較大的農資批發(fā)經營單位家次，農資零售單位戶次，當場核對種子委托經營文件份，核查農藥標簽個，肥料標簽個，種子標簽個。執(zhí)法人員共查處了銷售過期、假冒偽劣農藥包，對家違規(guī)單位和家存在安全隱患單位作出警告或責令立刻整改。

二、存在主要問題 目前，我市的農產品和農資產品打假執(zhí)法情況雖然取得一定的成效，但仍存在不足：一方面缺少執(zhí)法文書培訓。農業(yè)執(zhí)法人員多是半路出家，平時較少接觸法律文書寫作；另一方面缺乏檢驗手段。對肥料和種子的產品檢驗，由于資質，我們目前只能通過標簽方面進行監(jiān)督。

三、下階段工作

農產品和農資產品打假專項行動工作領導小組繼續(xù)扎實做好各項工作，加強執(zhí)法人員培訓學習，加強生產環(huán)節(jié)農資的使用監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。確保打假治理取得實效。

第五篇：農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例

農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例

近年來，各地農業(yè)農村部門認真履職、主動出擊，圍繞農獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質等突出問題，堅持問題導向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，會同公檢法機關嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規(guī)行為，有效維護了消費者合法權益，切實保障了農產品質量安全。其中山西、天津、新疆、安徽、云南、四川、廣東、浙江等地農業(yè)農村部門緊抓線索，深挖源頭，積極查辦案件，依法查處了一批農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管大案要案。在質量興農萬里行啟動儀式上，農業(yè)農村部向社會公布農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例，供各地農業(yè)農村部門學習借鑒，推動加大農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、山西省永濟市農委查處鄒某某生產含有限用農藥山藥案

2016年3月，山西省永濟市農委在對黃河灘山藥的農藥使用情況進行檢查時發(fā)現(xiàn)，鄒某某在其種植的山藥地塊使用限用農藥甲拌磷和甲基異柳磷，送檢的土壤樣品里經檢測含有甲拌磷成份。經查，鄒某某共購進甲拌磷12箱，甲基異柳磷12箱，在山藥地塊使用甲拌磷4箱，甲基異柳磷111瓶，隨后案件移交公安機關查處。2016年9月，鄒某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑二年緩刑二年，處罰金1萬元，并禁止其在緩刑考驗期內從事與食品有關的農業(yè)種植及相關活動。

二、天津市寶坻區(qū)農業(yè)部門查處怡某某等人在香菜種植中使用限用農藥案

2016年4月13日，天津市寶坻區(qū)種植業(yè)發(fā)展服務中心接群眾舉報，寶坻區(qū)朝霞街道中關村園區(qū)有人使用限用農藥甲拌磷種植香菜。寶坻區(qū)農業(yè)部門立即派執(zhí)法人員進行調查，發(fā)現(xiàn)焦某某等5人為了清除蟲害，在承包的200畝香菜地內使用了甲拌磷農藥，經檢測，甲拌磷含量不符合標準。農業(yè)部門隨后對涉案地塊種植的香菜進行了翻耕銷毀，將涉案產品1000余斤進行了查封銷毀，并將案件移送公安機關查處。怡某某等5人犯生產、銷售有毒、有害食品罪一審分別被判處有期徒刑八個月到一年六個月，并處罰罰金；禁止怡某某等在三年內從事蔬菜類食用農產品的種植、銷售活動。

三、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州霍城縣農業(yè)局查處馬某某生產含有限用農藥蔬菜案

2017年，新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳在第四季度的農產品質量安全例行監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)伊犁州霍城縣清水河某蔬菜生產基地油白菜、上海青樣品氧樂果超標80倍?；舫强h農業(yè)局執(zhí)法大隊立即組織追回未售上海青和油白菜，與棚內不合格蔬菜一并集中銷毀，同時將案件移交公安機關查處。2018年4月，生產基地負責人馬某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑一年，并處罰金2000元。

四、安徽省霍邱縣畜牧獸醫(yī)局查處王某某等人向生豬注藥、注水案

2016年，安徽省霍邱縣畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合縣公安局、市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，經2個月的暗訪蹲守，成功端掉一個給待宰生豬注藥、注水窩點。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲生豬29頭，鹽酸異丙嗪7支，無名藥水1瓶及作案工具若干。經查，該窩點負責人王某某伙同張某某等人，于2016年7月至9月期間，販購生豬后注射藥物并注水，檢測其所注入的無色液體以及生豬尿液中含非食品原料腎上腺素，案件隨后移交公安機關查處。2018年5月，王某某、張某某二人犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣1萬元，查扣在案的豬肉4780公斤予以沒收、銷毀。

五、云南省施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所查處董某某銷售死因不明牛案

2017年9月29日，云南省保山市施甸縣由旺鎮(zhèn)常村村委會中寨組董某某用倉柵式貨車裝載一頭死因不明的黃牛尸體，從旺常村家中運往芒市，途經長水客運站時，被執(zhí)勤的特警查獲并轉交施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所處理。施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員及時趕赴現(xiàn)場依法進行調查，發(fā)現(xiàn)董某某運載的黃牛，為約650公斤的雜交公牛，經臨床檢查判定無生命跡象，屬于死因不明動物尸體。9月30日，施甸縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法責令當事人董某某對死亡黃牛進行無害化處理，同時將案件移送公安機關予以查處。2018年3月23日，被告人董某某犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪，一審被判處拘役六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣2000元。六、四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農業(yè)委員會查處高某某未經定點從事生豬屠宰案 2017年12月6日，四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農業(yè)委員會接群眾電話舉報電話，反映郫都區(qū)安德鎮(zhèn)安寧村4組有人私自屠宰生豬。2017年12月7日凌晨1時，成都市農業(yè)綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法人員會同郫都區(qū)農業(yè)和林業(yè)局執(zhí)法人員對群眾舉報地點進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)當事人高某某正在從事生豬屠宰活動，現(xiàn)場不能提供《生豬定點屠宰證》，涉嫌未經定點從事生豬屠宰活動。執(zhí)法人員現(xiàn)場對涉案生豬、生豬產品及屠宰工具等物品實施了扣押措施。經物價部門認定，該批生豬貨值為人民幣20余萬元。另查明，當事人當日已銷售屠宰的5片生豬胴體和生豬產品共計190公斤，違法所得3490元，當事人非法屠宰生豬的貨值金額共計21萬余元。2017年12月，案件移送公安機關查處，涉案當事人被刑事拘留，公安機關已偵查終結，并移送檢察院。

七、新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市畜牧獸醫(yī)局查處吳某某違法使用“瘦肉精”案

2015年9月，新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)烏蘇市畜牧獸醫(yī)局接到群眾來信舉報，反映烏蘇市夾河子鄉(xiāng)奎河村某養(yǎng)牛場存在往牛飼料中添加“瘦肉精”的情況。經核查，吳某某在烏蘇市夾河子鄉(xiāng)奎河村飼養(yǎng)有78頭牛，采集的尿液、血清和飼料樣本中“瘦肉精”快速檢測呈現(xiàn)陽性。進一步檢測顯示，尿液中克倫特羅含量為2.73mg/L，飼料中克倫特羅含量為0.398mg/kg。隨后案件移交公安機關查處。目前，8名涉案人員分別被判處6個月至5年不等的有期徒刑；首犯吳某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑五年，并處罰金65萬元。

八、天津市武清區(qū)畜牧獸醫(yī)部門查處李某某使用鹽酸克侖特羅養(yǎng)殖生豬案

2017年2月6日晚，天津市武清區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所駐康華肉制品有限公司檢疫員，對當?shù)剡\豬戶朱某某運到屠宰場屠宰的15頭豬進行快速抽檢，發(fā)現(xiàn)2份尿樣鹽酸克侖特羅呈陽性。經查，該批次15頭生豬有10頭來自武清區(qū)黃花店二街個體養(yǎng)殖戶李某某。經進一步調查，李某某于2015年10月從流動藥販手中購買了500片含有瘦肉精成分的藥品，用于治療生豬咳喘。2月8日，武清區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對不合格的豬肉產品及養(yǎng)殖戶李某某飼養(yǎng)的鹽酸克侖特羅超標的23頭生豬進行了無害化處理。武清區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門6+.將案件移送公安機關查處。2017年11月，被告人李某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣5萬元；禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或假釋之日起三年內從事畜產品養(yǎng)殖、銷售。

九、廣東省中山市漁政局查處中山市某水產養(yǎng)殖有限公司在水產養(yǎng)殖過程中使用禁用藥物案

2018年4月10日，中山市漁政執(zhí)法人員對中山市某水產養(yǎng)殖有限公司實施執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)其倉庫內存有禁用藥物呋喃唑酮片以及注射用頭孢曲松鈉、鹽酸小檗堿片等人用藥物。執(zhí)法人員當場對藥物進行了封存，并對該蝦苗場育苗池中的蝦苗及水樣進行了抽檢。經檢測，蝦苗樣品含有呋喃唑酮代謝物。4月27 日，在公安機關和當事人的見證下，漁政執(zhí)法人員對涉及的9 個育苗池中的287490 尾斑節(jié)對蝦和20280 尾羅氏蝦苗，進行現(xiàn)場無害化銷毀處理。目前，案件已移交公安機關查處。

十、浙江省德清縣農業(yè)局查處沈某某在黃顙魚產品中使用孔雀石綠案

2016年10月，德清縣農業(yè)局對德清縣禹越鎮(zhèn)三林村沈某某養(yǎng)殖的黃顙魚進行質量安全監(jiān)督抽檢時，發(fā)現(xiàn)其黃顙魚產品孔雀石綠超標。在此之前，沈某某因同種原因被農業(yè)部門實施過行政處罰，但因證據(jù)不足，沈某某未受到刑事處罰。12月22日，德清縣農業(yè)局依法將此案移送給德清縣公安局處理。2017年6月，當事人沈某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，一審被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣5萬元。