第一篇：農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)匯總報告(初稿)

《農(nóng)產(chǎn)品政策法規(guī)匯總報告（初稿）》

一、總述

本《政策法規(guī)匯總報告》主要參考如下11項法規(guī)條例撰寫完成： 1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

2.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》 3.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》 4.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測參考辦法》 5.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故法律責(zé)任認(rèn)定辦法》 6.《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》 7.《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》 8．《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》 9.《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》

10.《江蘇省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度》 11.《江蘇省完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》

按照法律規(guī)范的企業(yè)對象不同，下面分別從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地/農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品物流運輸企業(yè)等5個規(guī)范對象來詳細(xì)闡述。

二、針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地/農(nóng)業(yè)合作社的政策法規(guī)

2.1 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.2 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》規(guī)定：

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域可以生產(chǎn)非食用農(nóng)產(chǎn)品。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護(hù)規(guī)劃，并納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取生物、化學(xué)、工程等措施，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和治理。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以下罰款。

其他違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。2.3 《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，農(nóng)地經(jīng)營，以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)經(jīng)營等服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立和發(fā)展免費提供下列服務(wù)：

（一）組織培訓(xùn)；

（二）指導(dǎo)擬定合作社章程及相關(guān)管理制度；

（三）指導(dǎo)合作社加強會計核算和內(nèi)部審計；

（四）維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。

縣（市、區(qū)）工商行政管理部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理工商稅務(wù)登記提供便捷服務(wù)。辦理登記不得收取費用。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，改進(jìn)金融服務(wù)。政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免繳增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免繳印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，享受其他相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)開具普通發(fā)票。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以憑農(nóng)民專業(yè)合作社開具的普通發(fā)票，按照國家規(guī)定的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)規(guī)定享受有關(guān)行政事業(yè)性規(guī)費減免的優(yōu)惠政策。本省設(shè)立的各類行政事業(yè)性規(guī)費，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民專業(yè)合作社免繳或者減繳的優(yōu)惠。

2.4 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故法律責(zé)任認(rèn)定辦法》規(guī)定：

使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有禁令銷售的情形，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

2.5 《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定：

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，記載其產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨來源、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)企業(yè)、銷售時間、銷售去向、銷售數(shù)量、銷售人員。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對其對外銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須包裝，無法包裝的應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式予以標(biāo)識。

2.6 《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》要求： 為推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式，引導(dǎo)農(nóng)超對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌，農(nóng)業(yè)部決定自2008年起開展“農(nóng)超對接”試點。

目標(biāo)：到2012年，試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50%以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

根據(jù)各地推薦的企業(yè)情況，經(jīng)研究，第一批確定有9家企業(yè)為國家“農(nóng)超對接”試點企業(yè)。下一步根據(jù)各地推進(jìn)情況適時吸納新的企業(yè)參加試點，各省商務(wù)主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定省級農(nóng)超對接試點企業(yè)和產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社。

當(dāng)前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設(shè)施投入成本。

進(jìn)一步增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，在現(xiàn)有日用消費品配送中心中增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能，發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及零售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系。

提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信息化水平。連鎖商業(yè)企業(yè)和有條件的專業(yè)合作社要強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備，條碼技術(shù)，電子標(biāo)簽技術(shù)，時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進(jìn)一步推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。通過電子信息技術(shù)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈管理為重點，實現(xiàn)連鎖商業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應(yīng)能力,建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

三、針對農(nóng)產(chǎn)品加工包裝企業(yè)的政策法規(guī)

3.1 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。

農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范。

屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

3.2 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定：

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：

（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。

（二）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運。

包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。

有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。

銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。

禁止冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志。

畜禽及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)對其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標(biāo)識內(nèi)容負(fù)責(zé)。

3.3《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定：

從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營的單位和個人，對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須包裝，無法包裝的應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式予以標(biāo)識。

包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）包裝材料、容器、保鮮劑、防腐劑、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范；

（二）包裝場所衛(wèi)生條件、用水符合要求，有必要的冷藏設(shè)施、消毒設(shè)備等；

（三）包裝人員身體健康。

四、針對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的政策法規(guī)

4.1《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定： 銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法禁令銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。

4.2《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故法律責(zé)任認(rèn)定辦法》規(guī)定：

企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有禁令銷售的情形，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

法律對行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對同一違法行為不得重復(fù)處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。4.3 《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定： 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動植物生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)物質(zhì)殘留或重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗而未經(jīng)檢疫檢驗，或經(jīng)檢疫檢驗不合格的動植物及其產(chǎn)品，或不按規(guī)定佩帶免疫和檢疫標(biāo)識的畜禽及其產(chǎn)品；

（六）病害、病死或死因不明的動物及其產(chǎn)品；

（七）其它違反法律法規(guī)規(guī)定、對人體健康有害的農(nóng)產(chǎn)品。

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，仍允許進(jìn)場銷售的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者未建立農(nóng)產(chǎn)品購銷臺帳，或者偽造購銷臺帳的，處以二千元以下罰款。

（三）農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心未按照規(guī)定對入場銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。

4.4 《江蘇省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度》要求：

1.凡進(jìn)入我省市場的蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品，必須具備縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明和具備國家認(rèn)可資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測合格報告單。

2.獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）認(rèn)證或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的，認(rèn)證單位頒發(fā)的認(rèn)證證書復(fù)印件可作為進(jìn)入我省市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量證明。

3.對取得相關(guān)認(rèn)證（認(rèn)定）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我省市場銷售的，實行入市免檢。對具有產(chǎn)地證明和檢測合格報告單農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我省市場銷售的，實行入市抽檢。對無產(chǎn)地證明、檢測合格報告單或未取得相關(guān)認(rèn)證（認(rèn)定）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我省市場銷售的，實行入市檢測。現(xiàn)場檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售；檢測不合格的，禁止在我省市場銷售，并按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處理。

4.對同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種農(nóng)產(chǎn)品六個月內(nèi)禁止進(jìn)入我省市場銷售，并在新聞媒體上公布。

5.凡國外和港澳臺地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我省市場銷售的，應(yīng)具有我國政府認(rèn)可質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告單和檢疫證明。

6.具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識等方面須符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

4.5 《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》要求： 為推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式，引導(dǎo)農(nóng)超對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌，農(nóng)業(yè)部決定自2008年起開展“農(nóng)超對接”試點。

目標(biāo)：到2012年，試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50%以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

根據(jù)各地推薦的企業(yè)情況，經(jīng)研究，第一批確定有9家企業(yè)為國家“農(nóng)超對接”試點企業(yè)。下一步根據(jù)各地推進(jìn)情況適時吸納新的企業(yè)參加試點，各省商務(wù)主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定省級農(nóng)超對接試點企業(yè)和產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社。

當(dāng)前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設(shè)施投入成本。

進(jìn)一步增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，在現(xiàn)有日用消費品配送中心中增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能，發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及零售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系。

提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信息化水平。連鎖商業(yè)企業(yè)和有條件的專業(yè)合作社要強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備，條碼技術(shù)，電子標(biāo)簽技術(shù)，時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進(jìn)一步推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。通過電子信息技術(shù)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈管理為重點，實現(xiàn)連鎖商業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應(yīng)能力,建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

五、針對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)

5.1 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)考核和計量認(rèn)證合格后，方可對外從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測工作。

產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的管理和技術(shù)人員。從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，并經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40％。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的檢測儀器設(shè)備，儀器設(shè)備配備率達(dá)到98%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。

六、針對農(nóng)產(chǎn)品物流運輸企業(yè)的政策法規(guī)

6.1《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》規(guī)定： 1.擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)臵“綠色通道”專用標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。

2.按照交公路發(fā)文件的有關(guān)規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運輸政策。

3.進(jìn)一步細(xì)化“整車合法裝載”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？紤]車輛配載的實際情況，對《目錄》范圍內(nèi)不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，應(yīng)認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道各項政策；對《目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行?？紤]車輛計重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

4.加強和規(guī)范檢測工作，提高“綠色通道”通行效率。各地交通運輸主管部門和相關(guān)單位，根據(jù)實際工作需要，可在重要路段的“綠色通道”收費道口配備數(shù)字輻射透視成像等檢測設(shè)備，逐步建立以自動檢測為主、人工查驗為輔的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”檢測體系，利用科技手段，盡可能縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的查驗時間，提高合法運輸車輛的通行效率。對于交通量大、經(jīng)常發(fā)生交通擁堵的收費站，應(yīng)增設(shè)收費車道或加強人工疏導(dǎo)，維護(hù)正常通行秩序，確?！熬G色通道”暢通。

6.2 《江蘇省完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》規(guī)定： 1.全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”指定的江蘇省“一縱二橫”公路具體包括：京福高速公路徐州東繞城段（即蘇魯省界至徐州東樞紐）、連徐高速公路、滬寧高速公路江蘇段，南京繞城公路、南京長江第二橋、南京長江第三大橋，及G104徐州段、G206徐州段、G310江蘇段、G312江蘇段。

2.凡在我省指定的“綠色通道”公路上行駛，合法、整車裝載運輸規(guī)定范圍內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)外車輛，均享受相應(yīng)路段“綠色通道”免收通行費的待遇，但經(jīng)過其他公路仍應(yīng)按規(guī)定繳納通行費。

3、規(guī)范路面執(zhí)法管理，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行安全。路面執(zhí)法人員在執(zhí)法中，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛輕微違法的，應(yīng)以教育為主；對嚴(yán)重違法的，要嚴(yán)格依法處罰，努力為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

4、嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。對假冒、違法超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，均不給予“綠色通道”免收車輛通行費的優(yōu)惠政策；對有故意堵塞收費道口等擾亂收費秩序行為的車輛，應(yīng)按照《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

5、所有運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，應(yīng)持有標(biāo)明貨物名稱、數(shù)量以及運輸起迄地的相關(guān)單據(jù)，并在通過收費站專用的“綠色通道”出口時主動交由收費管理人員查驗。凡拒絕按指定道口通過的車輛，不享受為“綠色通道”優(yōu)惠政策。

6、所有運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，行駛時發(fā)生U型、無卡、欠費、換卡等情況，按一般車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。

七、法規(guī)專業(yè)用語注釋

本辦法下列用語的含義：

（1）農(nóng)產(chǎn)品：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的動物、植物及其產(chǎn)品，尚未經(jīng)過深度加工（如防腐保鮮處理、切割去核）的蔬菜、瓜果、肉食、干貨等。農(nóng)產(chǎn)品與漁（副）產(chǎn)品有較大區(qū)別，常見的漁（水）產(chǎn)品有蟹類、蝦類、魚類、貝類、海參、龜鱉等，常見的副產(chǎn)品有糧食、干鮮果、干鮮菜、調(diào)味品、藥材等若干大類。

（2）農(nóng)產(chǎn)品包裝：是指對農(nóng)產(chǎn)品實施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等。（3）保鮮劑：是指保持農(nóng)產(chǎn)品新鮮品質(zhì)，減少流通損失，延長貯存時間的人工合成化學(xué)物質(zhì)或者天然物質(zhì)。

（4）防腐劑：指防止農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的人工合成化學(xué)物質(zhì)或者天然物質(zhì)。（5）添加劑：是指為改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和色、香、味以及加工性能加入的人工合成化學(xué)物質(zhì)或者天然物質(zhì)。

（6）生產(chǎn)日期：植物產(chǎn)品是指收獲日期；畜禽產(chǎn)品是指屠宰或者產(chǎn)出日期；其他產(chǎn)品是指包裝或者銷售時的日期。

八、其他相關(guān)材料

《第一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)名單》所列，南京市有2家單位： 南京市遠(yuǎn)望富硒農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司

江蘇省農(nóng)墾米業(yè)有限公司

《中國農(nóng)產(chǎn)品和食品檢測機(jī)構(gòu)企業(yè)名錄》所列，南京市有8家單位： 江蘇出入境檢驗檢疫局食品實驗室

江蘇出入境檢驗檢疫局病蟲害檢疫與處理實驗室 江蘇出入境檢驗檢疫局動物檢疫實驗室 江蘇快達(dá)農(nóng)化股份有限公司技術(shù)質(zhì)監(jiān)部 江蘇南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督化肥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站 江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研報告

一、調(diào)研地點：XX市XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場

二、調(diào)研時間：XXXX年XX月上旬

三、調(diào)研對象：消費者以及經(jīng)銷商

四、調(diào)研方法：觀察和詢問以及問卷三者合一的形式

五、調(diào)研目的：分析農(nóng)產(chǎn)品的各種價格，農(nóng)產(chǎn)品市場的飽和度和市場集中度農(nóng)產(chǎn)品各種買賣渠道，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境住哪概況以及消費者對待農(nóng)產(chǎn)品的消費的特點、消費觀念和他們對待市場產(chǎn)品特點所持態(tài)度和現(xiàn)在市場發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)將要的服務(wù)發(fā)展方向。

六、農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

目前，農(nóng)貿(mào)市場集中了蓄產(chǎn)品市場、糧食產(chǎn)品市場、水果產(chǎn)品市場、蔬菜產(chǎn)品市場、肉類產(chǎn)品市場以及人們各種生活消費市場組合的農(nóng)貿(mào)市場。在各種農(nóng)產(chǎn)品買賣區(qū)中呈現(xiàn)出不是很集中的狀況，小部分市場產(chǎn)品較分散，大多農(nóng)產(chǎn)品都在交易廳棚里進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營零銷商主要以家庭經(jīng)營為主，實行各種渠道買賣農(nóng)產(chǎn)品為主。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基本能滿足人們需求，價格總體上波動不是很大，出小部分農(nóng)產(chǎn)品因種種原因波動大外，其余在消費者面前還算合理。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上還能夠符合消費者營養(yǎng)需求，資量上有保證，人們可安全食用。各種農(nóng)產(chǎn)品共給和需求基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。目前人們對農(nóng)場品主要以主食類、蔬菜類、肉禽類、雜糧類為主。目前初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以集中貿(mào)易小市場、直銷中心小賣區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初加工小區(qū)、農(nóng)民合作賣區(qū)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)小協(xié)會、倉儲小物流中轉(zhuǎn)站以及初放形小賣區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。

在糧食市場上，主要供應(yīng)以大米、面粉、玉米等主食為主以及其他食品為輔。需求方面又以大米為最大需求糧食產(chǎn)品，在糧食市場上，種類還比較齊全，貨源也還穩(wěn)定，價格波動不是很明顯。人們都喜歡一小批量購買為主，在糧食的種類、價格、質(zhì)量、消費場所還算滿意。兩市供應(yīng)上能夠滿足人們需求，糧食市場比較集中，主要以家庭經(jīng)營為主，個別合作以及聯(lián)盟經(jīng)營，主要以廳棚為買賣場所以及租的門面買賣未輔。所以在糧食市場上無論是共給還是需求以及價格、質(zhì)量上都還能滿足人們的滿意度。

在蔬菜市場上，由于近期銷售渠道的變化和持續(xù)的下雨，蔬菜在供給上有點不足，價格短期類產(chǎn)生波動，有的蔬菜甚至短缺，共給狀況不是很好，但在調(diào)查中顯示今年的蔬菜總體價格呈現(xiàn)下降趨勢，在未來短期中蔬菜供給上會慢慢好轉(zhuǎn)，價格波動幅度不是很大。近期看，蔬菜產(chǎn)品大部分還是供應(yīng)上及時，新鮮程度較好，市民們關(guān)心的質(zhì)量上野蠻有保證的，基本能滿足人們需求，價格還以算合理。近期中，大白菜、胡蘿卜的價格都上升，其他蔬菜都有價格上升的趨勢，從總體上看，市場上一個周內(nèi)蔬菜價格都同比上升，共給需求不是很平衡，共給有點不足。

在肉類產(chǎn)品市場上，主要以豬肉消費為主，供給上能滿足人們需求，在價格上保持在XX元到XX元每斤波動，但從近期看加個有上升的趨勢，肉類除豬肉供給外還有魚類、羊肉、牛肉、鴨肉、雞肉等肉禽產(chǎn)品。羊肉、牛肉、雞肉在近期內(nèi)基本價格穩(wěn)定，雞肉在XX元每斤。肉內(nèi)在渠道來源上有零售商、中間商、自銷商等銷售主渠道，都集中在廳棚里一起銷售，從總體上看，供給還是處于穩(wěn)定中，能瞞住消費者需求，價格上不是波動很大。

在果類產(chǎn)品市場上，主要以西瓜、蘋果、香蕉、葡萄為主。近期中，西瓜銷量很大，本周西瓜主要在XX元每斤市場價格，市場情景也不錯，但短期由于天氣變冷價格有呈現(xiàn)下降趨勢，香蕉現(xiàn)階段也明顯在價格上下降，供給上有點偏多，香蕉在XX元到XX元每斤左右波動，市場情景不是很好，但短期中波動不是很大。蘋果以及其他水果類產(chǎn)品價格波動不是很明顯，但市場情景便哈不是很大，總之，在果類產(chǎn)品中，種類比較齊全，能滿足消費者需求，近期中，供給又慢慢大于需求的趨勢，價格可能有下降的波動。

七、農(nóng)產(chǎn)品市場分析

在糧食產(chǎn)品市場上，大米基本保持在XX元每斤的價格水平，由于大米是必需品，人們不可缺的生活消費品，大米的需求是去發(fā)彈性的，有在我們國家政府的各種政策下，大米的價格波動幅度是很小的，無論是消費者還是銷售者在價格上都不必?fù)?dān)心。目前，大米在供給上還是質(zhì)量上都能滿足需求，銷量能保持在一定水平上，銷售渠道來源于農(nóng)民直銷、零售商和經(jīng)銷商。目前，其他糧食產(chǎn)品如玉米、面粉由于季節(jié)的影響，價格上存在小小波動，由于暑期放假，好多學(xué)生返鄉(xiāng)回家，我們XX市場需求明顯減少，但價格不會明顯波動。在蔬菜產(chǎn)品上，大蔥XX元每斤、洋蔥XX元每斤、蒜瓣XX元每斤、白菜XX元每斤、香菇XX元每斤、洋芋XX元每斤、花菜XX元每斤、南瓜XX元每斤、菠菜類XX元每斤、生姜XX元每斤、白蘿卜XX元每斤、黃瓜類XX元每斤、蒜苔XX元每斤等。在本周蔬菜產(chǎn)品供給價格總體上呈上升趨勢，蒜類產(chǎn)品在經(jīng)過“蒜你狠”之后，價格已開始回落，經(jīng)過調(diào)查分析，由于市場去年價格一直很好，當(dāng)?shù)鼐用裨谝荒陼r間里，加大了種植面積，導(dǎo)致供給明顯大于需求，使今年的蔬菜蒜類價格到價格下降階段，又由于消費者的偏好、消費者對未來價格預(yù)期、今年的利息調(diào)整以及種種原因，在蒜類產(chǎn)品價格下降的同時其他蔬菜產(chǎn)品價格上升，比如：大白菜、胡蘿卜、冬瓜價格都比上周價格明顯上升，但上升價格還算合理，供應(yīng)上還比較新鮮、及時。

農(nóng)貿(mào)市場上蔬菜種類也齊全，能滿足消費者需求，從消費者消費特點看，易簡裝為主，方便人們購買觀察。有服務(wù)上門送貨的潛在市場，但現(xiàn)在人們對增加服務(wù)費比較反感，比較不贊同。但對訂貨送貨上門對很多人來說都很方便、及時、快捷、節(jié)約時間，他們都比較贊同訂貨送上門，但在質(zhì)量上有一定的問題。在蔬菜市場上，近期中，蔬菜價格總體上升趨勢，還算合理，在供應(yīng)商銷售渠道上有新的銷售服務(wù)渠道。

在水果市場上，具體的調(diào)查了西瓜、香蕉兩種水果，西瓜主要有周邊瓜農(nóng)供應(yīng)，西瓜在XX元每斤左右波動，本周XX元每斤，在上周基礎(chǔ)上下降XX元，消費傾向挺高的，質(zhì)量上也有保證，消費市場情景不錯，由于短期內(nèi)下雨，天氣變冷，從而影響消費，供給大于需求，導(dǎo)致西瓜價格下降，但由于天氣慢慢轉(zhuǎn)熱，未來的銷量情景應(yīng)該不錯，瓜農(nóng)不必?fù)?dān)心，應(yīng)持樂觀態(tài)度。

本周香蕉價格以XX元每斤，在上周得價格基礎(chǔ)上下降了XX元，由于轉(zhuǎn)入夏天，天氣漸漸變熱，各地的香蕉的成熟度加快，由于保存的措施不是很好，所以導(dǎo)致供給明顯加大，在消費上不及與供給，銷售者為了最大程度上售出去，減少儲存成本，所以在香蕉價格上出現(xiàn)現(xiàn)階段的持續(xù)下降，在此希望銷售者應(yīng)以自己的能力范圍內(nèi)銷售香蕉，以減少成本。又由于水果類產(chǎn)品在消費商富有彈性和具有替代品以及水果類產(chǎn)品不是人們必需品，所以銷售者需進(jìn)行合理的定價，以達(dá)到最大收益。

在肉類市場上，主要以豬肉銷量最大，價格在XX元到XX元每斤，由于最近供應(yīng)渠道的延伸，供應(yīng)狀況不是很好，需求量大，較上季度的價格基礎(chǔ)上呈上升價格，但據(jù)調(diào)查這種價格波動不是很快，是一種正常波動。供應(yīng)上肉類能滿足市場需求，保質(zhì)保量，價格上在未來預(yù)期中不會一直升會喲下降的趨勢。

八、農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題

現(xiàn)有的市場規(guī)模小、服務(wù)半徑、市場又是不是很方便人們購買，市場上基礎(chǔ)設(shè)施、管理次序不是很好，市場區(qū)分已不是很明顯，沒有農(nóng)殘控制系統(tǒng)體系，農(nóng)貿(mào)市場有的還占道經(jīng)營，臟亂情況有點不是很好，規(guī)劃上起點不是很好，市場區(qū)分還不是很明顯，配套設(shè)施不全，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢逐步建立，版規(guī)模不是很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上、新鮮程度不是很好，我們的XX區(qū)龍頭企業(yè)少，經(jīng)營規(guī)模小、規(guī)模效應(yīng)沒有從分發(fā)揮出來，對我們XX區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品帶動市場的帶動不是很明顯，農(nóng)貿(mào)市場好多產(chǎn)品來至于其他縣城，沒有推行有效地檢疫系統(tǒng)和沒有很好的組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，有些農(nóng)產(chǎn)品不是那么的放心食用!

九、我的建議

在我的調(diào)研情況中顯示，大多數(shù)人們對現(xiàn)在的價格還比較合理，人們主要在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、營養(yǎng)、新鮮度、方便快捷、購買環(huán)境以及服務(wù)上都比較關(guān)心，在農(nóng)產(chǎn)品上比較喜歡簡裝，易于購買觀察，銷售服務(wù)有定制送貨上門的潛在市場。

所以，現(xiàn)在我們花溪的現(xiàn)狀中，我覺得還應(yīng)該多方面的籌集資金以支持農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃建設(shè)，重視帶動，吸引社會資金和貸款，參與到農(nóng)產(chǎn)品整體建設(shè)中，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐，也使農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步的提高，從而加快人們的經(jīng)濟(jì)增長。并進(jìn)一步的建立完善的規(guī)章著制度，改進(jìn)交易方式，規(guī)范我們很多不足的交易行為，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品中的組織管理水平，應(yīng)到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單一的農(nóng)副產(chǎn)品交易到農(nóng)產(chǎn)品交易向生產(chǎn)、加工、保鮮、儲運營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并健全我們的規(guī)章制度，加強我們的市場調(diào)研，應(yīng)該編制主要農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場行情供給情況，加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性，落實好我們的相關(guān)制度，發(fā)揮好我們的特設(shè)產(chǎn)品優(yōu)勢，共同推動我們的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加強市場信息搜集系統(tǒng)建設(shè)，合理布局，并加強交易廳棚改擴(kuò)建保鮮措施。

并在此基礎(chǔ)上調(diào)整好我們的市場結(jié)構(gòu)，經(jīng)一步完善糧食市場、肉類市場、水果市場、蔬菜市場、糧油等市場產(chǎn)品市場區(qū)域的加大、質(zhì)量規(guī)格、包裝等方面的有效控制，推行有效地檢疫系統(tǒng)，組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保市場農(nóng)產(chǎn)品的安全放心!總之，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的好壞關(guān)系到消費者的利益也關(guān)系到我們銷售者自己的經(jīng)濟(jì)收益，所以現(xiàn)階段我們要好好在農(nóng)產(chǎn)品上好好下功夫，加大加質(zhì)的生產(chǎn)，加大我們的投入力度，長期中慢慢的經(jīng)一步提高我們的經(jīng)濟(jì)收入，我相信在我們的努力下會取的好績效的!

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研報告

××農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理調(diào)研報告

一、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

我縣初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理主要是在縣農(nóng)牧局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合工商、質(zhì)檢、公安等單位開展。每年我們都要結(jié)合3.15活動，開展假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的打假活動。一方面對初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加強管理，尤其是對無公害蔬菜基地加大了指導(dǎo)監(jiān)督力度；另一方面加強對農(nóng)資系列用品的檢查監(jiān)督力度，對生產(chǎn)、使用、銷售假冒偽劣農(nóng)資的行為堅決予以打擊，清理和整頓農(nóng)資市場，對手續(xù)不健全，沒有規(guī)范經(jīng)營的行為進(jìn)行 了糾正；三是對在市場上出現(xiàn)或接群眾舉報的假冒偽劣農(nóng)資解決予以沒收，并按照管理辦法沒收相關(guān)手續(xù)或進(jìn)行罰款；四是加強了對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，根據(jù)群眾舉報和檢查出的不符合環(huán)保、綠色、健康要求的農(nóng)產(chǎn)品，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理；五是積極開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測工作，僅靠一臺非常普通農(nóng)藥殘留儀開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測工作。六是經(jīng)常性宣傳培訓(xùn)工作和市場整頓工作向結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要搞好，要經(jīng)常性進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識到進(jìn)行這項工作的重要性，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品管理的意識和水平，積極配合我們，才能搞好這項工作，因此我們經(jīng)常性進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，給群眾努力傳授科學(xué)應(yīng)用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的知識，一方面提高廣大群眾自覺生產(chǎn)健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品的自覺性和意識，讓全社會都來關(guān)心無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和管理，形成良好的社會氛圍，另一方面提高他們生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理水平。

二、采取的主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

2、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)管理

3、加強農(nóng)資市場管理

4、加強農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的管理

5、加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)督

6、加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法》的宣傳

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)管檢測體系機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 目前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)掛靠縣農(nóng)技站，由縣農(nóng)技站開展各項工作。既沒有單獨的辦公室，沒有編制，也沒有工作經(jīng)費，也沒有任何大氣、水分、土壤、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測儀器，對大氣、水分、土壤的成分、有毒物質(zhì)含量無法檢測，只能加強灌溉水的源頭管理和農(nóng)資的科學(xué)化應(yīng)用；對農(nóng)資的化驗檢測只能憑經(jīng)驗和分析，眼觀手摸，對假農(nóng)資不能作進(jìn)一步的分析和化驗，在很大程度上限制了管理工作的順利進(jìn)行；在農(nóng)產(chǎn)品市場不能科學(xué)檢測農(nóng)藥化肥等有毒物質(zhì)，不能為執(zhí)法人員提供科學(xué)的執(zhí)法依據(jù)。

四、存在的問題

1、沒有單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)，也沒有編制人員，沒有辦公場地，目前掛靠縣農(nóng)技站。

2、沒有工作經(jīng)費，難以經(jīng)常性下鄉(xiāng)開展正常的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作和培訓(xùn)工作。

3、沒有任何化驗檢測儀器設(shè)備，難以進(jìn)一步開展大氣、水分、土壤、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等各項工作。

五、對策建議

1、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，落實人員、辦公場地、儀器設(shè)備。

2、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費，為每年正常開展這項工作提供保障。

縣農(nóng)技站 二00九年六月十五日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品開題報告

畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告(轉(zhuǎn)載于:農(nóng)產(chǎn)品開題報告)課題名稱：

學(xué)生姓名：

學(xué) 院：

專 業(yè)： 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

指導(dǎo)教師： 2012/2/20 篇二：農(nóng)產(chǎn)品交易平臺畢業(yè)設(shè)計開題報告

遼寧工程技術(shù)大學(xué)

本科畢業(yè)設(shè)計（論文）開 題 報 告

題 目

指 導(dǎo) 教 師

院（系、部）

專 業(yè) 班 級

學(xué) 號

姓 名

期

營銷管理學(xué)院電子商務(wù)系

11-2 1118230216

滕超 2015.04.20 教務(wù)處印制 日

一、選題的目的、意義和研究現(xiàn)狀

二、研究方案及預(yù)期結(jié)果

三、研究進(jìn)度

四、主要參考文獻(xiàn) 篇三：農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響因素開題報告

天津農(nóng)學(xué)院

畢業(yè)論文開題報告

中文題目 大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響要素與形成機(jī)制研究

學(xué)生姓名 戰(zhàn)佳萌

系 別 經(jīng)濟(jì)管理系 專業(yè)班級 2009級農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2班

指導(dǎo)教師 陳宏毅 開題時間 2012年10月 注： 1．如果學(xué)生做的是畢業(yè)論文，封皮上就是“畢業(yè)論文開題報告”；如果學(xué)生做的是畢業(yè)設(shè)計，封皮上就是“畢業(yè)設(shè)計開題報告”這幾個字。2．開題報告中的“一”、“二”、“三”、“四”、“五”“六”項需要填寫的內(nèi)容全部用宋體小四，行距：固定值22磅。

3．指導(dǎo)教師意見和教研室意見均在30字以上，用藍(lán)、黑色簽字筆或鋼筆填寫。篇四：我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的“綠色壁壘”研究之開題報告 開題報告

姓 名： 趙園偉

班 級： c國貿(mào)07-7 專 業(yè) 名 稱： 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

指 導(dǎo) 教 師： 焦知岳

開題報告時間：2010年11月26日

一、論文題目 我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的“綠色壁壘”研究

二、選題背景

當(dāng)今世界貿(mào)易中，自由化和貿(mào)易保護(hù)并存，關(guān)稅仍然是貿(mào)易保護(hù)慣用的手段，隨著世界貿(mào)易地不斷發(fā)展，消減乃至取消關(guān)稅成為一種必要的發(fā)展趨勢。貿(mào)易保護(hù)者通過制造非關(guān)稅壁壘更加靈活和隱蔽地限制了外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，從而出現(xiàn)了“綠色壁壘”。中國作為發(fā)展中國家，各方面的發(fā)展還不完善，在發(fā)達(dá)國家建立的“綠色壁壘”面前，付出了沉重的代價，其中以農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。隨著我國入世過渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品國際統(tǒng)一市場已經(jīng)基本形成。根據(jù)我國入世承諾，農(nóng)產(chǎn)品配額管理的品種將越來越少，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將進(jìn)一步降低，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)高度融入國際市場?！熬G色壁壘”的設(shè)置，加大了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國外市場的難度，從而發(fā)達(dá)國家處于更為有利的控制地位，我國作為勞動密集型國家的生產(chǎn)優(yōu)勢就下降了，對外出口的成本也將大大地提高，因此認(rèn)真研究“綠色壁壘”的形式和特點，具體分析“綠色壁壘”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，進(jìn)而提出可操作性的應(yīng)對措施，對于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展具有深刻的意義。

三、選題意義

理論意義: “綠色壁壘”作為新的非關(guān)稅壁壘應(yīng)該引起我們的高度重視，研究“綠色壁壘”的特征對于我們正確認(rèn)識“綠色壁壘”、探討應(yīng)對的策略具有一定的意義。在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，“綠色壁壘”的表現(xiàn)形式很多，對于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響也具有兩面性，因此客觀的研究“綠色壁壘”是非常重要的。

現(xiàn)實意義：

我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的出口在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中占有重要的地位。但是作為一個發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，長期對環(huán)境的忽視也造成了我國環(huán)境污染比較嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)程度也比較低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中有很多環(huán)境問題，使得農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在很多方面不符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品的出口主要集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和新興地區(qū)，這些國家和地區(qū)由于高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，對于環(huán)境非常重視，環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)也非常嚴(yán)格，對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和加工品的要求也是很高的，對我國的“綠色壁壘”設(shè)置也是最多的，使得我國受“綠色壁壘”影響的出口農(nóng)產(chǎn)品的品種不斷增多，受影響程度也在不斷加深，這大大提高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的成本，消弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，也影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國造成了很大的負(fù)面影響。隨著wto的加入，我國將逐步地融入到全球經(jīng)濟(jì)中去，面對激勵的全球競爭，面對要求日益嚴(yán)格的“綠色壁壘”，如何減輕“綠色壁壘”對我國經(jīng)濟(jì)的消極影響，甚至規(guī)避“綠色壁壘”成為當(dāng)務(wù)之急，因此加強對“綠色壁壘”制度的研究，提出解決我國應(yīng)對“綠色壁壘”的對策和措施具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義和使用價值。

四、當(dāng)前理論界研究現(xiàn)狀

二十世紀(jì)七十年代以來，發(fā)達(dá)國家掀起了以非關(guān)稅為主的新的貿(mào)易保護(hù)手段，與之相關(guān)的研究也隨之興起。在國外，目前尚未提出“綠色壁壘”這一說法，但是，“技術(shù)壁壘”和“環(huán)境壁壘”的提法與之相近。在早期研究中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家對非關(guān)稅壁壘的結(jié)構(gòu)和效應(yīng)進(jìn)行了探討，定性地闡述了“技術(shù)壁壘”對自由貿(mào)易的影響，認(rèn)為這種隱蔽性與靈活性共存的貿(mào)易保護(hù)手段實際上是阻礙了自由貿(mào)易的發(fā)展。從總體上來看，他們對“技術(shù)壁壘”或者“環(huán)境壁壘”的研究主要形成了兩大對立的觀點：一部分趨于贊同，另一部分就認(rèn)為這二者會對貿(mào)易的發(fā)展和社會福利產(chǎn)生負(fù)面影響。之后，外國學(xué)者又提出了新的觀點：他們認(rèn)為，國家之間的貿(mào)易應(yīng)該平衡增長，這樣才不會產(chǎn)生壁壘。從總體上來看，目前國外關(guān)于“技術(shù)壁壘”和“環(huán)境壁壘”的研究已經(jīng)從單純的反對和贊成上升為理性的思考，開始注重研究如何更好地解決問題。

在我國，關(guān)于“綠色壁壘”的研究起步比較晚，基本上是從二十世紀(jì)九十年代后期開始的（中國加入wto之后）。在2000年前后，有不少文獻(xiàn)開始研究“綠色壁壘”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。這些學(xué)者大多數(shù)認(rèn)為“綠色壁壘“的設(shè)置限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，他們也提出了一系列積極地應(yīng)對辦法。比如積極主動地推行國際上的各種環(huán)境法規(guī)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從根本上消除外國的“綠色壁壘”，促進(jìn)本國的出口發(fā)展；建立“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅技術(shù)壁壘預(yù)警體系；從政府、企業(yè)、貿(mào)易三方入手消除“綠色壁壘”等。從總體上看，中國學(xué)者對“綠色壁壘”的研究是立足于本國的國情之上的，對于中國農(nóng)產(chǎn)品如何應(yīng)對出口挑戰(zhàn)作了理論上的指導(dǎo)。

五、研究方法

文獻(xiàn)資料法

六、畢業(yè)論文提綱

一、關(guān)于“綠色壁壘”

（一）“綠色壁壘”的基本類型

（二）“綠色壁壘”的特點

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的現(xiàn)狀與原因

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的現(xiàn)狀

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的原因 1外部原因 2.內(nèi)部原因

三、“綠色壁壘”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響分析(一)“綠色壁壘”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的積極影響 1.有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品的競爭力 2.有助于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3.有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)樹立綠色外貿(mào)的觀念

（二）“綠色壁壘”對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的消極影響 1.“綠色壁壘”削弱了我國一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的地位 2.“綠色壁壘”提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了出口農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益 3.“綠色壁壘”加大了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度

四、我國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)避“綠色壁壘”的對策建議

（一）外部對策

1.建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 2.加強對目標(biāo)市場貿(mào)易壁壘特點的研究 3.加強與國際社會在綠色標(biāo)準(zhǔn)方面的合作(二)內(nèi)部對策

1.盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大政策支持力度 2.加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的教育，提高生產(chǎn)者素質(zhì) 3．完善農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù) 4.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

5.大力宣傳綠色理念

七、論文進(jìn)程 2010年11月26日 開題報告 2011年3月15日 一 稿 2011年4月15日 二 稿 2011年5月10日 三 稿（定稿）

八、參考文獻(xiàn) [1]廖松，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及其對策分析[j]，安徽農(nóng)學(xué)通報，2010（16）：17-19。[2]武振，透視綠色壁壘[j]，東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（9）：23-26。[3]舒樂、徐海波，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及應(yīng)對措施探討[j]，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（1）：56-59。[4]王聰，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響研究[j]，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（6）：33-37。[5]張春暉，綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和對策[j]，中國集體經(jīng)濟(jì)，2008（21）：45-48。[6]張婧、練微微、王楠、何海燕、鄭青松，綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影

響深析[j]，浙江林學(xué)院學(xué)報，2010(27):456-463。[7]丁長琴，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的影響及對策探析[j]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（5）：99-104。[8]盧和民，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及對策分析[j]，麗水學(xué)院學(xué)報，2010（3）：101-104。[9]張震麗、曹利軍，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對策分析[j]，今日南國，2008（6）：47-51。[10]鄒曉鷗，綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響及對策[j]，國際貿(mào)易，2007（190）：75-80。[11]賈會棉、劉新樂、王俊鳳，綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的研究[j]，經(jīng)濟(jì)研究，2009（5）：78-83。[12]孫同瑜、趙銀德，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及對策研究[j]，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（36）：132-136。[13]金賽美、曹秋菊，我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘問題研究[j]，西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2008（10）：78-82。[14]許海清，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘及應(yīng)對措施[j]，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2009（3）：42-47。

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告 1 2 3 填寫說明

1.指導(dǎo)教師意見填寫對本課題的深度、廣度及工作量的意見和對論文結(jié)果的預(yù)測； 2.所在教研室審查意見包括對指導(dǎo)教師意見的認(rèn)定和是否同意開題等； 3.本開題報告打印存檔，但簽名部分必須由指導(dǎo)教師或?qū)W生親筆簽名。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法報告定稿

關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法》貫徹實施情況的報告

市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、各位委員：

為增強全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為，促進(jìn)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》)在我市的貫徹實施，根據(jù)常委會工作要點，市人大常委會執(zhí)法檢查組于2月下旬－3月中旬，對全市貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的情況開展了執(zhí)法檢查。檢查組先后召開了相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的匯報會和消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者代表參加的座談會，認(rèn)真聽取了市農(nóng)委、工商局、財政局、商務(wù)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局等部門的匯報；聽取了部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的意見和建議；實地視察了我市城北市場、大潤發(fā)農(nóng)產(chǎn)品超市，如城凌青村食用菌生產(chǎn)基地、桃園鴻福養(yǎng)雞場、下原錦標(biāo)有機(jī)農(nóng)業(yè)園、如皋市水產(chǎn)養(yǎng)殖場、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司、如皋農(nóng)科所等種養(yǎng)基地，江蘇長壽大紅門食品有限公司、如皋市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心和如皋市糧油檢測中心。這次執(zhí)法檢查活動得到市政府高度重視和大力支持，姜永華市長專門作出批示，分管農(nóng)業(yè)的杜永紅副市長陪同視察調(diào)研?，F(xiàn)在，我代表執(zhí) 法檢查組，將此次執(zhí)法檢查的有關(guān)情況向常委會報告如下：

一、主要工作和成效

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日實施以來，市政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真開展宣傳工作，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，各個環(huán)節(jié)秩序不斷規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步增強，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實施取得了一定成效。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定，到目前為止，全市范圍內(nèi)未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）法律宣傳擺上位置，安全責(zé)任較為明確。

近年來，市政府及農(nóng)委等部門主動把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的學(xué)習(xí)宣傳擺上議事日程，采取多種形式，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展宣傳教育，做到報紙有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息，要求全社會提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，做到生產(chǎn)者自覺按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)流程組織生產(chǎn)，銷售者主動依照規(guī)定銷售安全農(nóng)產(chǎn)品，消費者提升安全消費理念和識別安全農(nóng)產(chǎn)品的能力，農(nóng)資經(jīng)營者杜絕銷售假冒偽劣和違禁投入品的行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真履行職責(zé)，全面做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運、加工、銷售和農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作。四年多來，共印發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳材料近2萬份，舉辦相關(guān)法律和技術(shù)培訓(xùn)班100多期，接受群眾咨詢6300余人次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的 社會知曉率逐步提高。

（二）生產(chǎn)條件逐步改善，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十六條“ 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件”的要求，近年來，市政府及相關(guān)部門采取了四項措施：加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極向上級申報涉農(nóng)項目，“十一五”期間，我市先后爭取到“國家標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)”、“如海灌區(qū)改造”、“土地綜合整理”和“萬頃良田建設(shè)”等國家和省重點農(nóng)業(yè)項目資金15.3億元,有力地推進(jìn)了我市農(nóng)田基本建設(shè)，全市防滲渠、農(nóng)田林網(wǎng)、機(jī)耕路及排灌設(shè)施建設(shè)均在全省領(lǐng)先。目前，全市基本達(dá)到田成方、路成網(wǎng)、林成行、旱能抗、澇能排，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。確保生物安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是大力開展造林綠化工程。全市森林覆蓋率達(dá)21.2%，被評為全國綠化模范縣（市）。二是加強農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用，大力推進(jìn)秸桿綜合利用，露天焚燒現(xiàn)象得到遏制，2009年、2010年被評為省秸稈綜合利用示范縣。全市累計建有豬場沼氣工程84處，一池三改沼氣戶用工程29000多個。三是在港區(qū)設(shè)立化工園區(qū)，將全市大多數(shù)零散化工企業(yè)搬遷園區(qū)，有效地保護(hù)了水體、土壤、大氣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。2009年被認(rèn)定為省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）。積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。我市大力推廣測土配方施肥技術(shù)，2010年獲得江蘇省測土配方施肥技術(shù)普及示范縣稱號；積極推廣有機(jī)肥施用和秸稈還田； 加強病蟲草害預(yù)測預(yù)報，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用，我市使用的農(nóng)藥量年減少5%左右。據(jù)統(tǒng)計，2008年農(nóng)藥使用量 2693噸，2010年降到2400噸，減少了農(nóng)藥對環(huán)境的污染；積極推廣畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，全市建成省級畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場21個，南通市級20個。鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。市政府出臺政策，積極鼓勵新建農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重。全市現(xiàn)有生豬、肉禽、蛋禽、蔬菜種養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)70.75%、94.07%、94.39%、39.83%。獲省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；冗M(jìn)縣（市）稱號。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效，“三品”認(rèn)證快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施之一，也是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。市政府按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識）的要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。幾年來，共建立了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個。為引導(dǎo)園區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范，市農(nóng)委積極開展百名農(nóng)技人員“駐點興園”聯(lián)百村活動，搭建服務(wù)平臺，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用肥料、農(nóng)藥等投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用的安全間隔期規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高園區(qū)規(guī)范化種植水平。積極開展 “三品”申報認(rèn)證工作，截止目前，全市共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品102個，綠色食品40個，有機(jī)食品（含有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品）9個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地74.27萬畝，綠色食品基地3.95萬畝，有機(jī)食品基地0.415萬畝，“三品”基地面積占全市耕地總面積的64.13%。“三品”認(rèn)證企業(yè)基本上能執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運輸?shù)挠嘘P(guān)國家強制性技術(shù)規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)冒用、超范圍、超期使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志現(xiàn)象。

（四）檢測體系基本形成，相關(guān)預(yù)案逐步健全。

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的需要，我市于2004年開始籌建如皋市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，已具備初步檢測能力。全市20個鎮(zhèn)（區(qū)）、26個農(nóng)貿(mào)市場和6個種植規(guī)模較大的蔬菜生產(chǎn)基地，共建立了54個基層農(nóng)藥殘留檢測室，每個農(nóng)殘速測室配備一名40歲以下、大專以上文化程度的兼職檢測人員，并統(tǒng)一制定農(nóng)藥殘留室規(guī)章制度和檢測記錄臺賬。如皋市糧油檢測中心自1987年創(chuàng)建以來，現(xiàn)已擁有氣相色譜、液相色譜等糧油檢測設(shè)備四十多套，具備了對各種糧油開展質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)的檢測能力，并于2011年1月通過了國家實驗室的認(rèn)可。全市基本形成了以市農(nóng)檢中心和糧油檢測中心為支撐，鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)技服務(wù)中心、規(guī)模以上生產(chǎn)基地或主要農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的三級農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。我市還成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處理、跟蹤、回訪等工作；制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作機(jī)制預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控、早消除，確?？焖?、準(zhǔn)確、有效處理突發(fā)事件，堅 決防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（五）監(jiān)管重點較為明確，執(zhí)法力度日益加大。

深化農(nóng)藥化肥種子市場治理。市政府認(rèn)真貫徹落實十五屆人大常委會第二次會議作出的《<市政府關(guān)于農(nóng)藥化肥市場管理的專項工作報告>的審議意見》，加大對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的治理力度。目前具備經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、種子資質(zhì)的業(yè)主1058個，比整治前的1789個減少731個。2007年和2008年，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊共收繳、回購1670公斤甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，并按規(guī)定進(jìn)行無害化銷毀。近年來，我市農(nóng)藥市場沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，也未發(fā)現(xiàn)禁止生產(chǎn)、銷售和使用的“六六六”等23種農(nóng)藥。

加強市場監(jiān)管，保障蔬菜質(zhì)量安全。市農(nóng)檢中心共抽檢了40多個品種，2100多個批次，2.5萬個樣品。每周編發(fā)一期檢測分析報告，累計295期。分別報送南通市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)檢中心、蔬菜辦和我市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的及時反饋給有關(guān)市場處理。

深化獸藥、飼料、飼料添加劑市場治理。市農(nóng)委執(zhí)法部門共檢查獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營點21個，各類產(chǎn)品130余種，其中，發(fā)現(xiàn)有9種獸藥產(chǎn)品存在違法行為，涉及經(jīng)營點3個，全部立案進(jìn)行了查處。目前全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營企業(yè)84家。

加強畜產(chǎn)品監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗 操作規(guī)程，規(guī)范屠宰行為，強化病害豬無害化處理。省、南通市商務(wù)局去年首批在我市長壽集團(tuán)、西郊、加力、夏堡等4家定點屠宰A證企業(yè)安裝了電子監(jiān)控。2010年我市共屠宰檢疫生豬65.4萬頭，牛3251頭，檢出檢疫不合格生豬280頭（計15400公斤），集中在興建的大明無害化處理場進(jìn)行了處理。強勢推進(jìn)生豬“宰前停食靜養(yǎng)”規(guī)定。2010年，查處案件19 起，其中立案6起，關(guān)閉屠宰場3 家（由2009 年38 家減少為35家），取締私屠濫宰窩點2個，搗毀生豬注水窩點2 個。對市外調(diào)進(jìn)的豬牛進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，2010年豬抽檢數(shù)量為6220頭份，抽樣比例達(dá)6.1%；牛抽檢300頭份，抽樣比例達(dá)9.23%，抽檢比例均達(dá)到要求，抽檢結(jié)果全部為陰性。對涉及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯運、經(jīng)營等環(huán)節(jié)加大打擊力度，全年共查處違法案件20多起，其中立案查處的10起，現(xiàn)場處罰的10多起。

規(guī)范主體資格，加快信用等級評定。市工商部門以規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營者主體資格為抓手，健全基礎(chǔ)臺賬資料，完善索證索票制度，加快市場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級評定工作。我市有農(nóng)貿(mào)市場26家，其中4家市場暫緩?fù)ㄟ^年檢，對2家未登記的市場向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府發(fā)出建議書。目前已對16家農(nóng)貿(mào)市場的3501戶經(jīng)營者均開展了信用等級評定工作。通過信用等級的評定，經(jīng)營戶文明誠信經(jīng)營的風(fēng)氣日趨形成。

強化消費重點單位監(jiān)管，建立可溯源制度。市食品藥品監(jiān)督管理局加強對消費相對集中的大酒店、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的管理，要求進(jìn)貨渠道正規(guī)，同時要索證索票記好進(jìn)貨臺帳，建立可溯源制度。

二、存在的主要問題

檢查組認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)方面做了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。但是，對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求和人民群眾的期盼，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還有一定的差距。

（一）法律宣傳欠深入，質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步提高。從這次執(zhí)法檢查情況看，我市專題宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的活動不多，全社會還未形成關(guān)心、重視和維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會共識。部分基層干部和生產(chǎn)、經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識比較淡薄，少數(shù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者更多地關(guān)心生產(chǎn)成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易，安全自律意識欠缺，采購、貯運、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的存在一定的隨意性，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全帶來了隱患。一些消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，重價格輕質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以得到體現(xiàn)。

（二）規(guī)模化程度相對較低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待進(jìn)一步加強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；谴_保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。但是，目前農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)系承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不利 于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理，這種狀況極大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

（三）制度落實尚未完全到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實施四年多來，規(guī)定的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、包裝標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品檢測和市場準(zhǔn)入制度等各項制度都進(jìn)行了貫徹落實，但有部分還不能嚴(yán)格執(zhí)行，沒有達(dá)到產(chǎn)品可追溯要求。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)模園區(qū)和較大的農(nóng)民專業(yè)合作社包裝標(biāo)識和生產(chǎn)記錄等制度執(zhí)行得相對較好，但也存在不夠規(guī)范的地方，而千家萬戶的小生產(chǎn)限于生產(chǎn)人員的知識水平和操作習(xí)慣，生產(chǎn)記錄制度難以得到執(zhí)行；在流通環(huán)節(jié)，大型市場在市場準(zhǔn)入、索證索票等制度執(zhí)行較好，零售市場執(zhí)行得相對較差；在消費環(huán)節(jié)，大酒店、機(jī)關(guān)、學(xué)校等可溯源制度得到較好執(zhí)行，小餐飲等可溯源制度還沒有全面有建立。

（四）檢測手段相對落后，保障措施亟待到位。

一是覆蓋面不夠?qū)?。農(nóng)產(chǎn)品一般是指農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。目前我市只對蔬菜類、肉類等作常規(guī)檢測，而對水產(chǎn)、水果、食用菌等都未列入檢測范圍。二是部分基層單位檢測人力、設(shè)備和檢測速度達(dá)不到檢測要求。三是我市沒有專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系及檢測機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合公告中指定的七種“瘦肉精”，我市僅能檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等三 種，還不具備檢測磺胺二甲嘧啶、氯霉素等違禁獸藥殘留項目的條件。四是市農(nóng)檢中心建設(shè)速度偏慢，還沒有通過省質(zhì)監(jiān)部門計量認(rèn)證。五是財政投入不足。設(shè)施投入和檢測費用與實際工作需要存在較大缺口。

（五）監(jiān)管工作亟待加強，機(jī)制有待進(jìn)一步理順。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、糧食、環(huán)保等多個部門，但《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予職能部門的管理權(quán)限比較分散，存在監(jiān)管界限不夠清晰、職責(zé)不夠明確、履職不到位甚至缺位的現(xiàn)象。我市農(nóng)資連鎖經(jīng)營的占比還不高，農(nóng)業(yè)投入品市場有待進(jìn)一步凈化。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員偏少，銷售假冒劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的情況仍有發(fā)生。因鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革沒有完全到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系沒有真正延伸到鎮(zhèn)級，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員的局面未能得到完全改變。

三、幾點建議

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量、身體健康和生命安全。為全面推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實施，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建議市政府重點抓好以下五個方面工作：

（一）加大宣傳力度，提高干群認(rèn)識。

市政府和有關(guān)職能部門要將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》列入 “六五普法”的重要內(nèi)容，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會的 安全意識和法律意識，使廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者學(xué)法、懂法、用法、守法。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部和規(guī)模企業(yè)業(yè)主的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和迫切性，切實增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主動性和責(zé)任感。要有針對性的宣傳農(nóng)藥、獸藥、魚藥等的安全使用知識，把限制使用藥劑使用范圍、防治對象、安全間隔期等作為重點。要加大違法典型案件查處情況的曝光力度，大力普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓群眾掌握識別問題農(nóng)產(chǎn)品的方法，增強群眾自我保護(hù)能力。

（二）加強源頭控制，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

要堅持源頭治理與全程監(jiān)控相結(jié)合，在加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。一要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、城市“三廢”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。加強產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，對還沒搬遷到如皋港化工園區(qū)的小化工要限期整治到位；對重大農(nóng)業(yè)項目，要進(jìn)行環(huán)境評估，對項目所在地的大氣、水質(zhì)、土壤等主要生產(chǎn)要素進(jìn)行實地觀察和量化測定。二要根據(jù)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在總體規(guī)劃框架內(nèi)，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃。對不宜種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，要逐步退出和調(diào)整（特別是如皋港化工園區(qū)周邊地區(qū)）。三要嚴(yán)格按照法律要求，建立完善農(nóng)業(yè)投入品許可制度。加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，依法督促生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全可追溯。四要加強農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)。要建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品流通環(huán)節(jié)銷售臺帳的管理，建立不良生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的黑名單和良好生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)名單，全面完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)的信用體系建設(shè)，真正凈化農(nóng)業(yè)投入品這個“源頭”。

（三）發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

要通過大力發(fā)展和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極探索規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。通過土地大流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大提升。鼓勵農(nóng)戶加入各級各類農(nóng)民專業(yè)合作社。通過加強對合作社的指導(dǎo)監(jiān)管，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一防病治蟲，指導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理打造安全平臺。要進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制訂工作，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。大力扶持和培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，要花大力氣建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺階。

（四）加大財政投入，完善監(jiān)控體系。

檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，檢驗檢測結(jié)果是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的直接依據(jù)。根據(jù)市場布局，落實檢測機(jī)構(gòu)和人員，研究探索檢測人員的管理體制，以滿足檢測需要,盡快建立和完善布局合理、設(shè)備齊全、職能明確、責(zé)任到位、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。特別是鎮(zhèn)一級要在體 制機(jī)制上理順關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)是政府公益性事業(yè)單位，在檢測設(shè)施的修建、儀器設(shè)備的配置、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、人員培訓(xùn)、藥品試劑、監(jiān)控系統(tǒng)的建立和維護(hù)、工作運行經(jīng)費等都需要有政策的鼓勵和資金的保障。市鎮(zhèn)兩級政府要將農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。對檢測設(shè)施陳舊老化和無檢測設(shè)施的單位，要撥出?？睿訌娪布O(shè)施建設(shè)。特別是市農(nóng)檢中心，我市財政應(yīng)配套的資金要迅速落實到位，盡快配齊檢測設(shè)備，使農(nóng)檢中心早日通過認(rèn)證，發(fā)揮應(yīng)有作用。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心在做好日常檢測的同時，要將檢測的關(guān)口前移，重點加強對批發(fā)市場和生產(chǎn)基地的監(jiān)管。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。

農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，影響質(zhì)量安全的因素復(fù)雜，監(jiān)管工作面廣量大，十分不易。市政府要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中的重點、難點、熱點問題定期研究，加強工作指導(dǎo)和問題協(xié)調(diào)。二要明確部門職責(zé)。農(nóng)委要以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點，抓好農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，切實控制好源頭；抓好畜禽魚等養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步強化防檢措施，加大對獸藥、漁藥、飼料和添加劑等投入品的監(jiān)管力度，切實做到監(jiān)管工作系統(tǒng)化。商務(wù)部門要在抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市建設(shè)升級的同時，突出抓好各定點屠宰場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。工商管理部門應(yīng)強化對市場的監(jiān)督管理，加強市場巡查，逐步探索 和推廣農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；要堅持對投入品經(jīng)營者的前置許可把關(guān)，加強對證照的管理，依法取締非法經(jīng)營活動。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測力度。食品藥品監(jiān)督部門要全面推廣學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、餐飲等部門和單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的索證索票管理，建立進(jìn)貨臺帳，實現(xiàn)可溯源管理。三要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效管理機(jī)制，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。要加強部門之間的信息交流和協(xié)同配合，建立聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將日常管理與專項整治相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依法追究有關(guān)責(zé)任。四要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的行業(yè)自律，自覺抵制有損農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。

以上報告，請予審議。