第一篇：旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要有主題——宜游宜居

旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要有主題——宜游宜居

旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是目前鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設下的又一熱點話題。北京山合水易規(guī)劃設計院認為我國小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，分布最廣，具有距離農(nóng)村近、可以兼顧二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，可以充分利用民間投資等優(yōu)勢，可以有效地降低城市化進程中的風險和成本。從戰(zhàn)略上來看，推進小城鎮(zhèn)建設具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。無論是優(yōu)化城市功能布局，還是推動經(jīng)濟增長，加快小城鎮(zhèn)建設都具有重要作用。然而自改革開放以來，小城鎮(zhèn)在迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了普遍的同質(zhì)化嚴重、特色消失的情況。

一、“三維一體”——旅游小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成和內(nèi)涵解讀

（一）城鎮(zhèn)特色構(gòu)成

小城鎮(zhèn)的特色是一個復雜的系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)特色可以體現(xiàn)在城鎮(zhèn)的幾個方面，也可以重點突出某一個方面，但不管怎樣，特色最終應被人所識別并且認同。因此，小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成要素應具有一定的直觀性。小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成要素分為自然要素、人工要素和人文要素。無論是那種要素，決定他們的都是小城鎮(zhèn)的自然條件、社會特點、經(jīng)濟特征和歷史文化背景，因此，三種要素之間相互聯(lián)系，共同組成了小城鎮(zhèn)的特色。

1、自然要素

包括氣候條件、地形地貌等，這是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成的基本要素。

2、人工要素

人工要素是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成要素的主要部分，它涉及面最廣，同小城鎮(zhèn)的日常生活緊密聯(lián)系。人工要素不是孤立地存在的，而是同自然要素、人文要素有著密切的關系。一般來說，人工要素主要有城鎮(zhèn)形態(tài)和布局、建筑物、公共空間、環(huán)境藝術(shù)小品和綠化。

3、人文要素

人文要素是小城鎮(zhèn)特色的重要內(nèi)容，這一點同城市的差別比較明顯。由于我國的城鄉(xiāng)發(fā)展長期處于“二元結(jié)構(gòu)”的模式，鄉(xiāng)村具有明顯的農(nóng)業(yè)社會自給自足的特征，許多傳統(tǒng)的地域人文特征得到較好的保存，而小城鎮(zhèn)在城市化進程中，人文要素的保存情況有很大的不確定性。人文要素有著廣泛的內(nèi)容，主要包括歷史人物、名勝、古跡、民俗風情、民間工藝等。這些人文要素具有獨特性、不可模仿性，形成了小城鎮(zhèn)特有的景觀，是小城鎮(zhèn)特色不可多得的構(gòu)成要素。

（二）城鎮(zhèn)內(nèi)涵解讀

內(nèi)涵是指事物的本質(zhì)屬性的總和，由小城鎮(zhèn)的構(gòu)成要素的內(nèi)容可以看出，它屬于小城鎮(zhèn)的外在特征，小城鎮(zhèn)特色的內(nèi)涵就是決定其構(gòu)成要素的本質(zhì)屬性，包括社會經(jīng)濟特征、地域文化特征和自然地理特征。

1、社會經(jīng)濟特征

從各地小城鎮(zhèn)特點和主導產(chǎn)業(yè)的類型，可將小城鎮(zhèn)歸納為7種類型。旅游地區(qū)小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)小城鎮(zhèn)、礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)小城鎮(zhèn)、沿海沿邊地區(qū)小城鎮(zhèn)、交通干線地區(qū)小城鎮(zhèn)和科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)。

2、地域文化特征

地域文化的概念比較廣泛，這里專指決定小城鎮(zhèn)特色的歷史傳統(tǒng)、民俗風情、宗教信仰。

（1）歷史傳統(tǒng)

許多城鎮(zhèn)有著悠久的歷史，歷史積淀成為小城鎮(zhèn)最為鮮明的特色資源。歷史上的人物、事跡、遺跡和地域的傳統(tǒng)都會抽象或具象地在小城鎮(zhèn)的日常生活中體現(xiàn)出來。

（2）民俗風情

我國地域遼闊，民族眾多，不同的民族又具有不同的特色，同一民族因居住的地域不同，地理環(huán)境、氣候不同，也會產(chǎn)生明顯的地域差異，這種差異會從人的居住方式、生活習慣開始，影響到人的服飾、房屋和城鎮(zhèn)的格局。

3、自然地理特征

我國地域遼闊，不同地方有著不同的自然地理條件，從而形成富有相應地域特色小城鎮(zhèn)。根據(jù)自然地理條件，一般可將小城鎮(zhèn)分為山崗型、平原型、水鄉(xiāng)型、河湖型、沙漠型、高原型、田園型、島型小城鎮(zhèn)。這些不同類型的小城鎮(zhèn)之間由于自然地理條件不同，其建設發(fā)展都體現(xiàn)出鮮明的個性。

二、“千鎮(zhèn)一面”——逐漸消失的城鎮(zhèn)特色

我國正處于快速城市(鎮(zhèn))化時期，小城鎮(zhèn)的數(shù)量有了大幅度的增長，到2008年底，全國建制鎮(zhèn)16960個，面積3.02萬平方公里。這對于加速我國城市化有著積極的意義。同時，我國小城鎮(zhèn)在數(shù)量增加的同時，其建設質(zhì)量令人擔憂。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，環(huán)境惡化等情況非常普遍，目標趨同、功能重復、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一等問題較為突出，“千篇一律”“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象較為嚴重。對此，有關專家不斷發(fā)出“不宜再增加小城鎮(zhèn)的數(shù)量，而應把小城鎮(zhèn)發(fā)展的注意力放在提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的質(zhì)量上”的呼聲。城鎮(zhèn)特色建設就是提高小城鎮(zhèn)的質(zhì)量的一個重要方面。由此可見，小城鎮(zhèn)特色問題在我國快速城市化時期已成為一個突出的問題。

一般說來，小城鎮(zhèn)特色不足主要包括兩方面原因：一種是經(jīng)濟、文化快速發(fā)展的今天，原有特色缺乏保護，新的建設偏離文脈；另一種是城鎮(zhèn)之間相互模仿，彼此相象，造成各自特色無法識別。

對于第一種情況而言，屬于“建設性破壞”。主要是在建設中缺乏對原有特色文化的認識，從而導致決策上的失誤。以致有了對原有古建筑、民居的任意拆除，新建的追求所謂“現(xiàn)代”、“洋味”，這種情況所造成的特色消失常常是無法彌補的，是城鎮(zhèn)建設特色不鮮明最為嚴重的問題。這類問題不僅存在于原有的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)，也存在于新興的小城鎮(zhèn)。在原有傳統(tǒng)特色的小城鎮(zhèn)中，為適應經(jīng)濟的發(fā)展，破壞了原有的格局。對于新建的小城鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象更為普遍。如小城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各種各樣的歐式風情街，城鎮(zhèn)建筑盡吹“歐陸風”。

對于第二種情況而言，則屬于“模仿性破壞”。小城鎮(zhèn)的建設在互相模仿的同時，雖然沒有“建設性的破壞”，但卻造就了特色個性的喪失。例如各地的“仿古熱”，仿古建筑是傳統(tǒng)建筑的新發(fā)展，但大量相象的仿古建筑會造成城鎮(zhèn)建設雷同，不一定適合小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代發(fā)展。在某種程度上，這種相互模仿會加強地區(qū)小城鎮(zhèn)特色的共性。但這種特色共性的加強應不以犧牲個性為代價。

三、“文化引領”——重塑城鎮(zhèn)特色

小城鎮(zhèn)特色的塑造一方面是對原有特色的保護，另一方面是立足于原有特色的創(chuàng)新，特色的保護和創(chuàng)新是緊密相連的，保護是基礎，是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是保護的新發(fā)展，因此，華漢旅認為，小城鎮(zhèn)特色的塑造主要是側(cè)重人文要素的保護和側(cè)重人工要素的創(chuàng)新。

（一）小城鎮(zhèn)特色人文要素的側(cè)重保護

原有小城鎮(zhèn)特色在現(xiàn)代文化侵入、經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天。逐步走向消失，這已引起了廣泛的重視。對城鎮(zhèn)特色保護在規(guī)劃專業(yè)領域已達成了共識。然而在保護實施過程中仍然存在許多問題，既有技術(shù)方面的，也有管理方面的。

1、對小城鎮(zhèn)特色保護的實質(zhì)是地域傳統(tǒng)文化的保護

對于對小城鎮(zhèn)而言，其特色的保護既要從顯性的物質(zhì)方面入手，又要從隱性的非物質(zhì)方面入手，也就是說對于特色的內(nèi)涵、外在表現(xiàn)都應同樣重視。我國的小城鎮(zhèn)無論是在原有基礎上發(fā)展起來的，還是后來新興的，都是具有一定的地域傳統(tǒng)文化背景，這種地域傳統(tǒng)文化是其特色的內(nèi)涵，是對小城鎮(zhèn)之間差異性的深層次的東西，屬于隱性的、非物質(zhì)形態(tài)特征。這種非物質(zhì)形態(tài)特征在某種程度上又決定著物質(zhì)形態(tài)特征。正如人們一說起江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的地域文化，就聯(lián)想起“小橋、流水、人家”一樣，因此，對小城鎮(zhèn)特色保護的實質(zhì)就是地域文化的保護。

2、小城鎮(zhèn)特色保護具有廣泛的內(nèi)容

改革開放以后，我國的歷史文化名城的保護越來越受到重視，同時將具有歷史文化意義的對小城鎮(zhèn)也列入保護的范圍。1986 年國務院就有文件建議“對一些文物古跡比較集中，或能較完整的體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族地方特點的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等，也應予以保護”。因此，小城鎮(zhèn)特色的保護內(nèi)容廣泛。在確定特色保護的對象時，應該根據(jù)地域文化的內(nèi)涵和現(xiàn)實的意義，而不只是“歷史、科學、藝術(shù)、價值”。也就是說，一切能夠形成城鎮(zhèn)特色的地域文化表現(xiàn)要素都屬于保護的范圍。

（二）小城鎮(zhèn)特色人工要素的側(cè)重創(chuàng)新

城鎮(zhèn)特色是由其內(nèi)涵決定的，城鎮(zhèn)特色的內(nèi)涵主要包括社會經(jīng)濟特征、地域文化特征和自然環(huán)境特征三個方面。從客觀上講，地域文化特征的發(fā)展都是由當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展情況所決定的，屬于社會意識范疇。這就說明城鎮(zhèn)特色的創(chuàng)新是不可能創(chuàng)造“新”的城鎮(zhèn)特色內(nèi)涵，決定其特色內(nèi)涵是社會生產(chǎn)力的發(fā)展。特色的創(chuàng)新就是遵循特色不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮人的主觀能動性，豐富特色的表現(xiàn)力，以適應城鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)特色的創(chuàng)新主要是對特色的外在表現(xiàn)而言的。主要包括：

1、建筑物

建筑物同小城鎮(zhèn)的生活密切聯(lián)系，是城鎮(zhèn)最主要的物質(zhì)實體，是最直接、最強烈地刺激人們感觀的特色要素之一。建筑的體量、色彩、風格、材料、布局方式都可以構(gòu)成小城鎮(zhèn)特色。建筑物不僅反映小城鎮(zhèn)的地域文化、自然條件，也反映了小城鎮(zhèn)居民的習俗、價值觀等。因此，小城鎮(zhèn)可通過建筑物外觀的改善、地標性建筑的建設等增加小城鎮(zhèn)個性。

2、公共空間

公共空間主要包括街道和廣場，它們是小城鎮(zhèn)居民的“公共客廳”，是小城鎮(zhèn)公共活動的主要場所。街道和廣場是構(gòu)成小城鎮(zhèn)空間的首要環(huán)境要素，也是小城鎮(zhèn)城市設計的重要組成部分，是最能體現(xiàn)小城鎮(zhèn)活力的窗口。小城鎮(zhèn)街道和廣場設計一定要同時體現(xiàn)作為街道和廣場所固有的功能和無可替代的小城鎮(zhèn)自身的特點，才能具有生命力，從而形成城鎮(zhèn)的個性。

3、環(huán)境藝術(shù)小品

環(huán)境藝術(shù)小品的內(nèi)容非常豐富，如雕塑、花臺、坐凳、廣告牌、燈具等。這些要素雖小，但卻是影響小城鎮(zhèn)特色的重要因素。合適、得當?shù)男∑吩O置可以美化環(huán)境，更為重要的是可以提高居民的文化品位和欣賞水平，對小城鎮(zhèn)特色有重要的烘托作用。

4、園林綠化

園林綠化可以給城鎮(zhèn)帶來生氣，凈化環(huán)境，強化特色。小城鎮(zhèn)的綠化因其同鄉(xiāng)村的特有關系，一般容易同鄉(xiāng)村自然林地相結(jié)合，以改善生態(tài)環(huán)境。要使園林綠化為城鎮(zhèn)增色，一是要重視街道綠化和居住區(qū)綠化，二是要與河湖水面、山林綠地緊密結(jié)合，形成城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)，三是要選用地方特色植被，綠化種植多樣化、個性化。

北京山合水易規(guī)劃設計院認為旅游小城鎮(zhèn)是旅游發(fā)展的一種形式。在中國如今有不少的旅游小城鎮(zhèn)典范，如成都芙蓉小鎮(zhèn)，華僑城等等這些都是比較有名的，它們的成功在于有明確主題的發(fā)展規(guī)劃方向。

第二篇： 如何認識宜居宜游城市

一、如何認識宜居宜游城市

“宜居”就是指宜居性比較強的城市，要具有良好的居住環(huán)境、人文社會環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。關于居住又有三個層次：第一個層次是宜居；第二個層次是利居；第三個層次是樂居。目前我們提到的就是宜居。一個城市怎么樣就宜居了，我認為首先，城市的環(huán)境要好。一是生態(tài)環(huán)境要好，要能適合人類居住。例如一個城市環(huán)境要能夠得到很好保護，氣候好四季分明，很少發(fā)生極端惡劣天氣，同時要有比較豐富的人類生存所需要的自然資源，例如水資源等；二是人文社會環(huán)境要好，城市居住人口整體素質(zhì)要高，文明度高，要能形成一種和諧共處的社會環(huán)境。其次，城市的基礎設施建設要完善。一是城市道路、供水、污水處理、亮化、綠化等市政公用基礎設施建設要有突破性進展；二是要有便利的交通，能夠方便人們的出行和生產(chǎn)生活。三是要有完善的衛(wèi)生、文化、科技等基礎設施?！耙擞巍本褪侵敢粋€城市以適宜的生態(tài)、氣候環(huán)境或是悠久的歷史文化遺產(chǎn)和獨特城市特色來吸引更多的游客旅游，也就是一個城市要有的特色，要有值得人去看的東西。從城市發(fā)展水平的標尺來看，宜居可以看作初級水平，在宜居基礎上的適度宜游就是中級水平，既宜居又宜游則是城市發(fā)展高級水平。宜居、宜游是相輔相成的，互相促進，游的改善必然帶動居的改善，宜居要宜游，宜游必宜居。通過對張掖市情的認識和對其本質(zhì)屬性的認識，我們認為建設一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、社會和諧的宜居宜游生態(tài)城市就是張掖的特色，就是張掖本質(zhì)屬性的反映，就是未來發(fā)展的方向，這也是張掖的城市發(fā)展定位，要通過宜居宜游建設，推動我們?nèi)薪?jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、對規(guī)劃建設宜居宜游金張掖的幾點思考

通過對宜居宜游的認識，要立足實際，對加快宜居宜游金張掖建設提出以下幾點建議：

1.建立健全城市規(guī)劃建設決策機制?？茖W正確的決策是各項工作成功的重要前提，對于城市建設首先要有一個科學的規(guī)劃，這就需要我們不斷建立健全城市規(guī)劃建設決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，完善決策程序，制定出科學規(guī)劃、形成科學決策，科學推進宜居宜游金張掖建設。目前在城市規(guī)劃制定，項目審批中仍然存在論證決策的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性不充分，規(guī)劃編制前期調(diào)查不細，公眾參與不夠。在論證重大項目時，社情民意調(diào)查不夠，導致決策錯誤，市民意見大，造成被動局面。針對這這些問題，建議：一是政府進一步完善工作規(guī)則，把公眾參與、專家論證和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。二是市上成立一個專門的機構(gòu)，這個機構(gòu)承擔起聯(lián)結(jié)政府決策與專家學者研究咨詢的職責。三是進一步創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，創(chuàng)新行政管理體制。建立公眾深度參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度。加強規(guī)劃批后公布，事中監(jiān)督，事后評估問責制度，全面實施建設工程規(guī)劃許可公示牌制度。

2.加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度。生態(tài)環(huán)境是城市賴以存在和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件，環(huán)境好了城市的品位就高，吸引力就強，自然也會宜居宜游。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市，建設宜居宜游金張掖生態(tài)環(huán)境保護與建設應是首要任務。一是加強生態(tài)環(huán)境保護，固牢生態(tài)安全屏障。我們要大力推進祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)建設。實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高水源涵養(yǎng)能力，建設祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)。實施黑河流域綜合治理規(guī)劃，加快黑河濕地國家級自然保護區(qū)和國家濕地公園建設，保護好水源地，加大水環(huán)境治理力度，實現(xiàn)河道面清、岸潔和樹綠，建設一條生態(tài)河道。實施截污納管，杜絕生產(chǎn)生活污水直排入河道，把黑河治理成美麗的河、繁華的河；繼續(xù)實施大氣污染治理，加大集中供熱力度，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量；要加大綠化建設力度，推進防沙治沙工程，阻擋北部風沙南侵，保護綠洲安全，以天然濕地為依托，通過建設“綠屏”、綠帶”，在城區(qū)和周邊區(qū)域形成大面積綠化體系，實現(xiàn)“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林化目標，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境的功能有機結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，最終體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界，突現(xiàn)城市的宜居宜游；二是沿河進行城市布局和開發(fā)建設。通過上次外出學習考察，我們看到一些城市都充分利用沿江、沿湖的優(yōu)勢進行城市布局和開發(fā)建設。上海以黃浦江兩岸為重點，建成了一批標志性重大城市建設工程，形成了黃浦江兩岸豐富的人文景觀。蘇州也充分利用太湖水資源豐富的優(yōu)勢，形成了豐富的內(nèi)河景觀，增添了城市的宜居價值。與其相比，我們要堅持把保護建設黑河濕地與推進城市建設緊密結(jié)合起來，依托黑河，建設濱河新區(qū)和國家濕地公園，依托黑河流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推動張掖生態(tài)建設。完善城鄉(xiāng)基礎設施。城市基礎設施日臻完善，成為宜居宜游城市建設的物質(zhì)支撐點。為適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求，首先我們要進一步完善城市道路、供水、廣場、公園等市政公用基礎設施建設。在新區(qū)建設和舊城改造升級中要協(xié)調(diào)好新區(qū)建設同舊城的關系，使老城區(qū)與新城區(qū)相輝映。按照先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上的原則配套完善基礎設施建設，真正做到老城做舊、新城做美。要以“四化”建設為切入點，加大村鎮(zhèn)基礎設施建設力度，著力改善人居環(huán)境；其次要加大衛(wèi)生、文化、科技等設施建設，加快“三館”建設進度，豐富群眾精神文化生活，促進全市文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；三是張掖地理位臵優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯,成為宜居宜游城市的最佳聯(lián)結(jié)點。要充分發(fā)揮張掖的區(qū)位優(yōu)勢，加快張掖立體交通樞紐建設，方便人們的出行。通過基礎設施建設和功能的完善，使張掖成為具有很強吸納力、承載力、輻射力的城市。

形成有特色城市建設風格。特色是城市的生命。只有獨具特色的城市，才具有競爭力，具有活力，才能吸引更多的游客。首先要突出張掖歷史文化名城特色。張掖城市建設歷史悠久，距今已有2100多年的歷史，文物古跡眾多，歷史文化積淀深厚，生態(tài)條件得天獨厚。1986年，被國務院命名為全國歷史文化名城，為張掖授予了一塊城市建設發(fā)展的“金字招牌”。保護、傳承歷史文化遺產(chǎn)，對城市可持續(xù)發(fā)展至關重要。我們要深入開展專題研究，加強同文化、文物、高校等部門、單位、專家、學者的合作交流，有計劃的開展諸如城市特色、名城保護等方面的專題研究，并緊密同城市建設相結(jié)合，保護名城風貌，塑造悠久的歷史文化古城特色，傳承優(yōu)秀的歷史文化。其次要突出綠色生態(tài)城市建設特色。全市新區(qū)建設、濕地保護、舊城改造以及綠地建設等都應該按照這個主題規(guī)劃建設，最大限度地規(guī)劃建設好城市的綠地空間，積極實施沿河、沿路綠帶，合理均衡配臵各級公園綠地，努力形成點、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，提高城市建設的品位。通過濕地公園建設和濕地保護來彰顯城市特色，弘揚城市文化，培育城市精神，提升名城魅力，塑造獨特的綠色生態(tài)城市特色，帶動旅游業(yè)大發(fā)展。

加大城市的管理力度。一個城市，三分建設、七分管理。我們要把以人為本理念始終貫穿在城市管理中，讓每一個居住和來到城市里的人，都感覺到文明、美觀和舒適。對于市容市貌問題。只要找準癥結(jié)，對癥下藥，就會取得效果。例如，民主西街羊頭巷口在集中整治過程中，充分利用對面閑臵的一截巷道，把花鳥魚蟲市場挪了過去，非常好地解決了路口擁堵的問題。目前，老城區(qū)仍有一些市場普遍環(huán)境臟亂差，設施不配套，缺乏科學規(guī)劃，成了處在城市中心的龍須溝式的地方，將直接影響城市品位。還有市區(qū)的平房區(qū)域，里面破亂不堪，這都是城市綜合治理需要深入研究解決的問題。我們要認真調(diào)查摸清每一處的詳細底子和歷史淵源，了解周邊區(qū)域的建筑情況，編制出歷史與現(xiàn)實結(jié)合的科學改造規(guī)劃，運用市場機制的辦法去運作項目，達到既改造老城區(qū)，改善城區(qū)環(huán)境，又經(jīng)營城市。對于環(huán)境衛(wèi)生問題。第一：在人氣旺、商氣盛、人流密集的地段，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題仍然突出。一些攤點、門店關閉后，垃圾遍地，而此時與清潔工清掃街道時間相去甚遠，對城市環(huán)境形象影響非常大，建立主要地段全天候保潔制度就非常迫切。街道清掃時間安排也很重要。有些地段清掃時恰是街道上人流車流最為密集時，環(huán)衛(wèi)工人迎著人流清掃街道，滿街塵土飛揚，行人紛紛躲避，辛苦勞作反招來非議。第二，垃圾清運。城區(qū)配套了垃圾收集設施，配備了垃圾清運車，垃圾填埋廠已經(jīng)建成投入運營，但垃圾清運不及時的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了周邊環(huán)境，這需要我們高度重視，及時清運垃圾，創(chuàng)建衛(wèi)生城市。第三，衛(wèi)生死角治理。城市環(huán)境保護和文明管理，要抓大不放小，及時治理城市死角。對于交通問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類機動車輛不斷增加。道路設施、交通管理水平必須適應發(fā)展需要。張掖城市道路最大的問題在哪里？影響城市交通暢通的制約因素在哪里？我認為首先是道路板塊不完整，也就是道路本身殘缺所致?，F(xiàn)在我市的城區(qū)主次干道，普遍是有機動車道和人行道，而沒有非機動車道。自行車作為主要交通工具，量很大，只能和人力車等非機動車輛、行人混行在人行道或機動車道。由于道路的殘缺，不能各行其道，這是造成交通不暢的主要原因。比如縣府街，由于道路板式不完整，自行車、行人在樹木空隙中穿行,造成交通不暢。近年來，市委、市政府對南環(huán)路、四大街等城區(qū)道路整體改拓建，除改善了道路沿線環(huán)境，直接提升了城市形象外，最直接的成效就是城市交通變得順暢了。當然，影響城市交通的因素還很多，如交通配套設施不完善的問題，市民交通意識、文明程度不高的問題等。但就城市道路建設而言，應結(jié)合實際，充分考慮各個層面的實際情況，做到板式完整，且要盡量寬闊，以適應城市規(guī)模不斷擴大，人口不斷增加之所需，使城市變得通暢。

6.加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張掖雖然說是旅游資源很豐富，但旅游業(yè)始終沒有形成強勢優(yōu)勢，始終熱不起來，外來流動人口少，來了留不住，城市餐飲、娛樂、文化產(chǎn)業(yè)不活，旅游業(yè)發(fā)展不起來?，F(xiàn)在我們要彰顯“一山一水一古城”的特有風韻，積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化旅游，著力塑造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游品牌，推出一些特色產(chǎn)業(yè)。大力推進濕地公園、丹霞地質(zhì)公園、沙漠地質(zhì)公園、大湖灣、焉支山、馬蹄寺等景區(qū)開發(fā)建設，完善基礎設施，提升服務功能，比如，我們的丹霞景區(qū)是自然景觀，名氣也很大，但由于基礎配套設施不完善，不能夠更好為游客提供便利，從而影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要配套完善景區(qū)基礎設施，提升景區(qū)的旅游綜合功能。同時我們要借助于文化旅游節(jié)等活動，加大外宣力度，打造富有張掖生態(tài)文化魅力的特色旅游，吸引外地游客來張掖旅游。（辦公室 張圣波）

第三篇：宜居知識手冊

目 錄

一、宜居城市基礎知識............................（1）

二、社會文明度相關知識..........................（5）

三、經(jīng)濟富裕度相關知識..........................（7）

四、環(huán)境優(yōu)美度相關知識..........................（8）

五、資源承載度相關知識..........................（12）

六、生活便宜度相關知識..........................（13）

七、公共安全度相關知識..........................（16）

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目..................（17）

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關知識........................（18）

十、否定條件相關知識............................（24）

十一、宜居城市宣傳標語..........................（25）

一、宜居城市的基礎知識

1、什么是宜居城市？

答：所謂“宜居城市”，即特別適宜人類居住的城市，是指社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度較高，綜合“宜居指數(shù)”在80以上且沒有否定條件的城市。

2、宜居城市的內(nèi)涵是什么？

答：宜居城市應該是經(jīng)濟持續(xù)繁榮的城市，宜居城市應該是社會和諧穩(wěn)定的城市，宜居城市應該是文化豐富厚重的城市，宜居城市應該是生活舒適便捷的城市，宜居城市應該是景觀優(yōu)美怡人的城市，宜居城市應該是具有公共安全的城市。

3、榆林市創(chuàng)建中國宜居城市的規(guī)劃目的是什么？

答：以保護、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社會宜居性，增強城市可持續(xù)發(fā)展。傳承現(xiàn)有組團式的城市空間布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)建設城市綠化生態(tài)系統(tǒng)，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作就業(yè)條件，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，建設社會文明、經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、平安和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)。

4、創(chuàng)建中國宜居城市的核心價值是什么？

答：以人為本，改善民生。

5、榆林何時啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃何時創(chuàng)建成為中國宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日啟動的創(chuàng)建中國宜居城市，計劃2020年創(chuàng)建成為中國宜居城市。

6、榆林被列為中國宜居城市預備單是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中國宜居城市》預備單。

7、創(chuàng)建中國宜居城市幾年復審一次？以什么方式進行？

答：中國城市國際協(xié)會對“宜居城市”每年巡查一次，每三年復審一次。城市宜居性保護不好的城市將收回已授予的牌匾。

8、中國宜居城市的申報程序有哪些？

答：第一階段，申請列入預備名單；第二階段，專家咨詢服務；第三階段，授牌推介。

9、創(chuàng)建宜居城市“五位一體”是指？ 答：協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享。

10、結(jié)合我們中國文化的特點，可以把“宜居”簡潔地概況為？

答：“易居、逸居、康居、安居”八個字。

11、創(chuàng)建中國宜居城市的方向是什么？

答：創(chuàng)建舒適、健康、安全和文明的人居環(huán)境是全面建設小康社會的重要目標。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，努力促進經(jīng)濟、社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，與自然和諧共存，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代文明城市。

12、對創(chuàng)建中國宜居城市的基本建設要求是？ 答：新建、擴建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重環(huán)境協(xié)調(diào)，選擇具有傳統(tǒng)文化特色和地域特色的建筑風格，建設綠色建筑。

13、中國宜居城市應具備哪些共同特點？

答：（1）中國宜居城市具有良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適、愜意的享受。（2）中國宜居城市具有合理的城市規(guī)劃，給人以有序、便利的感覺。（3）中國宜居城市具有濃厚的文化氛圍，豐富的文化浸染，讓人們心靈受到洗禮，精神得到升華。生活在這樣的城市里，人們生活的舒心、安心、放心。

14、中國宜居城市有哪兩大規(guī)律？

答：（1）城市宜居性的消長規(guī)律。城市的宜居性與人類的活動強度成先正后反比例關系，在城市承載力達到合理極限之前，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越高。在城市承載力達到合理極限后，人類開發(fā)強度越大，城市宜居性越低。宜居性喪失到一定程度，城市就會滅亡！這就要求我們?nèi)祟惪酥谱约?。?）宜居城市一般分布規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟中心城市近郊與周邊，以及有特殊資源稟賦的城市。

15、榆林創(chuàng)建宜居城市存在哪些矛盾與挑戰(zhàn)？ 答：（1）城市建設規(guī)模與脆弱生態(tài)環(huán)境之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（2）財富分配失衡與社會安定和諧之間的矛盾與挑戰(zhàn)。（3）文化遺產(chǎn)保護與改善生活品質(zhì)之間的矛盾與挑戰(zhàn)。

16、為什么要創(chuàng)建宜居城市？

答：2005年1月，面對人口、資源、環(huán)境的巨大壓力，以及公眾對城市品質(zhì)、生活質(zhì)量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四個字首次在國務院文件中出現(xiàn)，并立即在城市科學界和全國各城市產(chǎn)生巨大的感召力，成為社會輿論的焦點，專家研究的重點，市委書記市長關注的熱點。迄今，全國已經(jīng)有200多個城市正式提出“宜居城市”建設目標。

17、創(chuàng)建中國宜居城市的好處是什么？

答：城市社會人文環(huán)境是宜居城市發(fā)展的深化，宜居城市的自然物質(zhì)環(huán)境為人們提供了舒適、方便、有序的物質(zhì)生活的基礎，而社會人文環(huán)境則為居民提供了充分的就業(yè)機會、濃郁的文化藝術(shù)氛圍，以及良好的公共安全環(huán)境等。當然，城市自然物質(zhì)環(huán)境和社會人文環(huán)境的界限不是絕對的，兩者相互融合，構(gòu)成一個有機的整體。城市自然物質(zhì)環(huán)境是宜居城市建設的基礎。

18、是什么制約了城市的便利度？

答：（1）過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績，導致城市的服務功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益訴求不同，需要精細化的管理才能合理配臵資源，提高公共服務的效率。（3）需要政府強制力、集體約束力、個人自制力三種力量有機結(jié)合、良性互動。

19、創(chuàng)建宜居城市的基本原則是什么？

答：以人為本的科學發(fā)展原則，長遠科學導向與城市發(fā)展階段兼顧原則，突出地域特色和文化特色原則，全民全過程參與原則。

20、中國宜居城市分哪幾類？ 答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”；60分≤宜居指數(shù)＜80分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有一項否定條件的城市，為“較宜居城市”；宜居指數(shù)即累計得分＜60分的城市，或宜居指數(shù)即累計得分≥80分但有二項以上否定條件的城市，或60分≤宜居指數(shù)＜80分但有一項否定條件的城市，為宜居預警城市。

21、《宜居城市科學評價標準》由哪幾個度組成？ 答：由社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大部分構(gòu)成，涉及23個子項、74個具體指標。

二、社會文明度相關知識

22、社會文明度指標體系包括哪些方面？

答：社會文明度包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明、公眾參與四個方面。

23、創(chuàng)建中國宜居城市，對政治文明有哪些要求？ 答：（1）科學民主決策：建立城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展重大決策事先征求專家、公眾、民主黨派、人大代表、政協(xié)委員意見制度，并貫徹執(zhí)行。（2）政務公開：城市政府開通電子政務網(wǎng)站并每天更新城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展政務信息（包括不涉及國家安全的所有政府文件、聯(lián)系方式)。（3）民主監(jiān)督：按時辦理人大代表和政協(xié)委員提案及建議、當?shù)厮忻襟w都開設“群眾來信”欄目、政府網(wǎng)站開設“市長信箱”并堅持一周內(nèi)回復、已經(jīng)開通“市長電話”并建立有督辦制度、主要領導定期到信訪辦公室接待來訪群眾并建立有信訪督辦制度。（4）行政效率：建立行政審批中心，并有整套可網(wǎng)上公開查詢的限時審批、過錯追究、缺席默認、目標責任制、追蹤檢查的管理制度。

24、創(chuàng)建宜居城市對社會和諧要求有哪些？

答：（1）貧富差距：基尼系數(shù)大于0.3小于0.4。（2）社會保障覆蓋率達100%。（3）社會救助：需建立實施流浪、貧困、受災、孤寡群體救助制度，兼有條件較好的救助站、孤兒院、福利院、養(yǎng)老院、法律援助中心等救助設施。（4）刑事案件發(fā)案率達0%，刑事案件破案率達100%。（5）文化包容性：城市居民能夠充分尊重其他人不同性別、不同民族、不同信仰、不同學歷、不同種族、不同年齡、不同籍貫、不同行為方式。（6）流動人口就業(yè)服務：建立為流動人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、社會保險等服務，并能依法處理用人單位與外來務工、經(jīng)商人員的勞動爭議，保護雙方的合法權(quán)益。

25、創(chuàng)建宜居城市對社區(qū)文明的要求有哪些？ 答：（1）社區(qū)管理：老社區(qū)需建立有依法選舉的居委會領導班子并能履行好人民調(diào)解、居民服務等職能的社區(qū)比例達100%；新社區(qū)入住滿一年的新建小區(qū)，民主選舉并注冊成立業(yè)主委員會的普及率標準值達100%；（2）物業(yè)管理：要求入住滿一年的小區(qū)，業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司覆蓋面達100%；（3）社區(qū)服務：社區(qū)內(nèi)文化、體育、衛(wèi)生、家政服務設施或機構(gòu)完備的社區(qū)比例達100%；

26、創(chuàng)建宜居城市對公眾參與的要求有哪些？ 答：（1）陽光規(guī)劃：要求建立城市規(guī)劃公示、征集公眾意見制度并貫徹落實；（2）價格聽證：要求建立價格聽證制度并貫徹落實。

三、經(jīng)濟富裕度相關知識

27、經(jīng)濟富裕度指標體系包括哪些方面？

答：經(jīng)濟富裕度包括人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入、就業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎匚鍌€方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作為發(fā)展經(jīng)濟學中衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況的指標，是最重要的宏觀經(jīng)濟指標之一，它是人們了解和把握一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行狀況的有效工具。

29、創(chuàng)建宜居城市要求就業(yè)率達多少（%）？

答：標準值為96%。

30、創(chuàng)建宜居城市要求第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡_多少（%）？

答：標準值為70%。

31、什么是基尼系數(shù)？

答：是1943年美國經(jīng)濟學家阿爾伯特〃赫希曼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

32、什么是第三產(chǎn)業(yè)？

答：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，除此之外第三產(chǎn)業(yè)是服務業(yè)，包括流通部門，如交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、物質(zhì)供銷和倉儲業(yè)；為生產(chǎn)和生活服務的部門，如金融、保險業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術(shù)服務業(yè)等；為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門，如教育、文化、廣播電訊業(yè)、科學研究事業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等。

四、環(huán)境優(yōu)美度相關知識

33、環(huán)境優(yōu)美度指標體系包括哪些方面？

答：環(huán)境優(yōu)美度包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀四個方面。

34、創(chuàng)建中國宜居城市，對生態(tài)環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）空氣質(zhì)量好于或等于二級標準的天數(shù)365天/年；（2）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率（%）達100%；（3）城市工業(yè)污水處理率（%）達100%；（4）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）達100%；（5）噪聲達標區(qū)覆蓋率（%）達100%；（6）工業(yè)固體廢物處臵利用率（%）達100%；（7）人均公共綠地面積（平方米）標準值達10平方米；（8）城市綠化覆蓋率（%）達35%。

35、建宜居城市，對人文環(huán)境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遺產(chǎn)與保護：世界文化遺產(chǎn)、世界文化景觀、全國重點文物保護單位、國家歷史文化名城、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，省級歷史文化名城、省級重點文物保護單位并且保護好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景觀具有鮮明的特色，城市的標志、節(jié)點、通道、邊界等意向性要素清晰可辨，給人印象深刻；（3）做好古今與建筑協(xié)調(diào)：現(xiàn)代城市建筑與城市中傳統(tǒng)建筑的本身色彩、尺度、形體，質(zhì)地的協(xié)調(diào)程度；（4）建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)：城市建筑設計與城市建筑所在地理位臵和氣候特點的協(xié)調(diào)程度。

36、如何考察城市中心區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設計、建筑色彩、空間布局、園林藝術(shù)等方面來評定。

37、如何考察城市居民社區(qū)的景觀？

答：從城市的建筑設計、建筑色彩、空間布局、建筑密度、園林藝術(shù)的方面等方面評定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽樣考察城市背街小巷市容市貌：從城市的空間布局、園林藝術(shù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路面完好情況等方面來評定。

39、榆林中心城區(qū)景觀的建設目標是什么？ 答：水、大綠、大景觀、大生態(tài)。40、什么是中心城區(qū)“退二進三”工程？

答：中心城區(qū)內(nèi)的工廠，包括醋酸廠、電廠、牲畜屠宰場、廢品回收站等遷往工業(yè)園區(qū)，搬遷后的工業(yè)廠房選擇其中部分進行改造利用，作為主題樂園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文體設施等，其余廠房拆除后增建公園綠地或?qū)⒂玫丶{入政府土地儲備。有污染的土地應先進行土壤生態(tài)修復達到使用條件。

41、海綿城市的含義？ 答：海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。2015年4月2日晚間，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設試點城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分，排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。國家住建部6月10日下發(fā)文件把三亞列入城市“雙修”、地下綜合管廊和海綿城市的試點城市。

42、綜合管廊 的含義？

答：建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設施。綜合管廊(日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”)，就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。

43、電子垃圾的含義？ 答：對于電子垃圾,現(xiàn)在沒有明確技術(shù)標準來確定,但籠統(tǒng)地說,已經(jīng)廢棄的或者不能再使用的電子產(chǎn)品都屬于電子垃圾.比如：報廢的電視機,淘汰的舊電腦、舊冰箱、微波爐,廢棄的手機等。

44、廚余垃圾的含義？

答：廚余垃圾是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等，其主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場及其他與食品加工有關的行業(yè)。

45、填埋垃圾對土地的危害？

答：垃圾還會改變土壤的性質(zhì),垃圾會產(chǎn)生地熱，即土壤溫度升高，從而導致土壤無法用以種植。垃圾會產(chǎn)生地熱，即土壤溫度升高，從而導致土壤無法用以種植。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常要一片填埋過垃圾的土壤恢復到可以種植，通常需要5年左右的時間，所以對土壤的損害是非常大的。其中有害的垃圾會通過在土壤種植的植物，把有害物質(zhì)傳播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾買在至少3米的土壤深處，所以基本上，填埋垃圾的土壤是無法種植的。

46、地質(zhì)災害的含義？

答：地質(zhì)災害，地質(zhì)學專業(yè)術(shù)語，是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地熱害等。

五、資源承載度相關知識

47、資源承載度指標體系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水資源總量、工業(yè)用水重復利用率、人均城市用地面積、食品供應安全性四個方面。

48、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均可用淡水資源總量（立方米）達多少？

答：標準值為1000立方米。

49、創(chuàng)建宜居城市工業(yè)用水重復利用率達多少？

答：標準值為100%。

50、創(chuàng)建中國宜居城市，要求人均城市用地面積（平方米）達多少？

答：大城市標準值為80平方米；中小城市為100平方米。

51、創(chuàng)建中國宜居城市，對食品供應安全性的要求是？ 答：食品供應數(shù)量、質(zhì)量有充分保障。

52、為什么要建垃圾發(fā)電廠？

答：垃圾發(fā)電是通過特殊的焚燒鍋爐燃燒，蒸汽輪機發(fā)電機組發(fā)電，實現(xiàn)較徹底地清除有害物質(zhì)。

六、生活便宜度相關知識。

53、生活便宜度指標體系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商業(yè)服務、市政設施、教育文化設施、綠色開敞空間、城市住房六個方面。

54、創(chuàng)建中國宜居城市，要求居民對城市交通要求有哪些？

答：（1）居民對城市交通的滿意率（%）達100%；（2）人均擁有道路面積標準值達15平方米；（3）公共交通分擔率（%）達35%；（4）居民工作平均通勤（單向）時間標準值為30分鐘；（5）社會停車泊位率（%）大城市達150%；中等城市達100%；（6）市域內(nèi)主城區(qū)與區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的城市公交線路通達度標準值達100%。

55、城市慢行交通系統(tǒng)是指什么？

答：城市步行、自行車慢行交通系統(tǒng)道路，連通城鄉(xiāng)綠道，互為貫通，引導市民更多采用“步行+自行車+公交”的綠色出行方式，并方便市民郊野徒步、騎行，培養(yǎng)市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活資訊，包括榆林資訊、旅游景點、餐飲美食、酒店住宿、購物中心、生活服務、休閑娛樂、房產(chǎn)信息、特產(chǎn)推薦等，功能齊全。展示了一個大型的榆林市生活城市移動互聯(lián)網(wǎng)門戶平臺，以便捷的游覽方式，強大的應用功能，最新的資訊信息。

57、創(chuàng)建宜居城市，對商業(yè)服務有哪些要求？ 答：（1）居民對商業(yè)服務質(zhì)量的滿意度達100%；（2）人均商業(yè)設施面積（平方米）達1.2平方米；（3）居住區(qū)商業(yè)服務設施配套率（%）達100%；（4）1000米范圍內(nèi)擁有超市的居住區(qū)比例（%）達100%。

58、創(chuàng)建中國宜居城市，對市政設施有哪些要求？

答：（1）居民對市政服務質(zhì)量的滿意度（%）達100%；（2）城市燃氣普及率（%）達100%；（3）有線電視網(wǎng)覆蓋率（%）達100%；（4）因特網(wǎng)光纜到戶率（%）達100%；（5）自來水正常供應情況達365天/年；（6）電力（北方城市包含熱力）正常供應情況達365天/年（北方城市熱力供應情況標準值為當?shù)卣?guī)定天數(shù)）；（7）按照建設部標準，環(huán)保型公共廁所區(qū)域分布合理。

59、創(chuàng)建中國宜居城市，對教育文化體育設施有哪些要求？

答：（1）500米范圍內(nèi)擁有小學的社區(qū)比例（%）達100%；（2）1000米范圍內(nèi)擁有初中的社區(qū)比例（%）達100%；（3）每萬人擁有公共圖書館、文化館（群藝館）、科技館數(shù)量達0.3個;（4）1000米范圍內(nèi)擁有免費開放體育設施的居住區(qū)比例（%）達100%;（5）市民對教育文化體育設施的滿意率（%）達100%。

60、創(chuàng)建中國宜居城市，對綠色開敞空間有哪些要求？

答：（1）市民對城市綠色開敞空間布局滿意度（%）達100%；（2）擁有人均2平方米以上綠地的居住區(qū)比例（%）達100%；（3）距離免費開放式公園500米的居住區(qū)比例（%）達100%。

61、創(chuàng)建中國宜居城市，對城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面積達26平方米；（2）人均住房建筑面積10平方米以下的居民戶比例（%）為0%；（3）普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟適用房占本市住宅總量的比例（%）為70%。

62、創(chuàng)建中國宜居城市，對公共衛(wèi)生的要求有哪些？

答：市民對公共衛(wèi)生服務體系滿意度（%）為100％；（2）社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)覆蓋率（%）為100％；（3）人均壽命（歲）達75歲。

七、公共安全度相關知識。

63、公共安全度指標體系包括哪些方面？

答：包括生命線工程、城市政府預防、應對自然災難的設施、機制和預案、城市政府預防、應對人為災難的機制和預案、城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率。

64、創(chuàng)建宜居城市對公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命線工程完好率（%）達100%；（2）政府要有整套暴風、暴雨、大雪、大霧、冰凌、雷電、洪水、地震、山體滑坡、泥石流、火山、海嘯、干旱等應對設施和預案；（3）政府要有整套恐怖襲擊、火災、群體性恐慌、群體騷亂、大規(guī)模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下資源超采等預防措施和應對預案；（4）城市政府近三年來對公共安全事件的成功處理率（%）為100%。

65、要求“生命線工程完好率100%”，請問“生命線工程”指哪些內(nèi)容？ 答：“生命線工程”(lifeline engineering)主要是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)的工程;電力、燃氣及石油管線等能源供給系統(tǒng)的工程;電話和廣播電視等情報通信系統(tǒng)的工程;大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵路等交通系統(tǒng)的工程等等。

66、哪些地方需要進行預防災害應急演練？

答：學校、社區(qū)、企業(yè)、機關單位等主要的城市廣場做好預防措施。

67、什么是應急避難場所？

答：是為了人們能在災害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設施的場地。應急避難場所具有應急避難指揮中心、獨立供電系統(tǒng)、應急消防措施、應急避難疏散區(qū)、應急供水、應急避險功能等。

八、創(chuàng)建宜居城市加分、扣分項目。

68、在社會文明度項目中加分、扣分項有哪些？ 答：（1）政治文明：政府創(chuàng)新創(chuàng)造了好的城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展工作經(jīng)驗或和諧社會經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，被中央部委在全國推廣（已正式文件為準），加1分。

（2）社會和諧：市民普遍重承諾、守信用，典范事列近一年被中央媒體報道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐騙事列近一年被中央媒體報道3次以上的，扣一分。（3）社區(qū)文明：業(yè)主和物業(yè)公司矛盾沖突較大較多，被省級及以上新聞媒體多次曝光的，倒扣1分。69、在環(huán)境優(yōu)美度項目中加分、扣分項有哪些？

答：（1）生態(tài)環(huán)境：城市內(nèi)有水質(zhì)良好的海、大江、大河、天然湖泊、濕地和保護較好的國家森林公園、國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的，加2分。

（2）氣候環(huán)境：全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的，加1分；全年災害性氣候天數(shù)超過36天的，倒扣2分。70、在資源承載度項目中加分、扣分項有哪些？

答：形成節(jié)約資源、節(jié)約能源等全套建設節(jié)約型城市經(jīng)驗的，加分1分；在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設的，倒扣2分。71、在生活便宜度項目中加分、扣分項有哪些？

答：近一年發(fā)生過重大食品或藥品安全事故，并被省級以上新聞媒體曝光的，倒扣1分。

九、創(chuàng)建宜居小區(qū)相關知識。72、創(chuàng)建宜居小區(qū)的理念？

答：它是關于小區(qū)舒適、安全、經(jīng)濟和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；環(huán)境清潔、安靜、空氣清新和水流清澈；社會交往、鄰里和諧、公平交流、相互尊重、小區(qū)特性和對小區(qū)的自豪感；享受休閑娛樂、美學和現(xiàn)存的獨特文化和環(huán)境資源。

73、創(chuàng)建宜居小區(qū)的指標包括哪些？

答：平安和諧、服務管理良好、環(huán)境優(yōu)良、設施完善、居民滿意、一票否決六個方面。74、宜居小區(qū)的居住條件是什么？

答：優(yōu)雅的人居環(huán)境，舒適的居住條件，是小區(qū)宜居的基礎。盡力做好小區(qū)總體規(guī)劃、建筑設計、園林景觀、藝術(shù)小品，激發(fā)小區(qū)活力，讓小區(qū)居民詩意般棲居，是宜居小區(qū)建設的永恒追求。

75、宜居小區(qū)的生活配套設施包括哪些？

答：完善的生活配套設施，是小區(qū)宜居所必須。努力做好小區(qū)水、電、暖、氣、交通、通信、教育、醫(yī)療、停車、防災、購物、文化、健身、游樂等生活配套設施建設，是宜居小區(qū)建設的核心。

76、什么是公共服務設施？

答：是指為市民提供公共服務產(chǎn)品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。

77、應怎樣去愛護公共設施設備？

答：對公共設施設備定時進行清潔、檢修、維護，對有問題的活動設施進行緊螺絲、上黃油維護等工作。

78、宜居小區(qū)應該配備哪些基礎公共服務？ 答：要求所在小區(qū)配備社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務公司、公安執(zhí)勤室、城管服務站、鄰里活動中心、養(yǎng)老日托服務站、幼兒園、菜市場等基礎公共服務。

79、小區(qū)的業(yè)主委員會的基本含義？

答：業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。業(yè)主委員會，是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。一般情況下，業(yè)主委員會有兩種產(chǎn)生方式：（1）由業(yè)主或業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，依照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》，以及各地的相關辦法依照程序產(chǎn)生；（2）對于較大小區(qū)，業(yè)主先按照樓選舉各自樓委會，然后每個樓委會推選代表，集中而成業(yè)委會；這樣方式形成的業(yè)委會，主要負責樓間共有的管理；而樓委會，負責樓內(nèi)共有的管理。業(yè)主委員會的恰當人數(shù)，可以按照如下規(guī)則估算：最接近“小區(qū)總戶數(shù)*2%”的單數(shù)。由此可以保證小區(qū)業(yè)主的較高質(zhì)量的溝通覆蓋。比如，對于1000戶的小區(qū)，1000*2%=20，較好的委員數(shù)量為19或21。

80、成立業(yè)主委員會的重要意義是？

答：它代表業(yè)主對物業(yè)服務進行監(jiān)督和建議、并監(jiān)管物業(yè)資金流向的權(quán)利機構(gòu)，甚至代表廣大業(yè)主選擇更換物業(yè)以及物業(yè)服務的方式。業(yè)委會的成立將對物業(yè)服務形成一個長期有效的監(jiān)督機制，有利于物業(yè)服務質(zhì)量的提高，物業(yè)管理成本的降低。

81、業(yè)主委員會的職責是什么？

答：（1）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同；（3）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；（4）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；（5）業(yè)主大會賦予的其他職責。

82、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)飲用水有哪些要求？

答：小區(qū)飲用水供水穩(wěn)定且水質(zhì)良好，說明水源地、供水廠，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保養(yǎng)維護，無停水現(xiàn)象，無臟水現(xiàn)象。

83、創(chuàng)建宜居小區(qū)對生活供電有哪些要求？

答：小區(qū)生活供電穩(wěn)定，全年除正常供電線路保養(yǎng)維護，無停電現(xiàn)象，無拉閘限電現(xiàn)象。須提供全年供電日志、停電通知公告。

84、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)網(wǎng)絡寬帶有哪些要求？ 答：小區(qū)網(wǎng)絡寬帶全部入戶，帶寬充足，網(wǎng)速較快，手機信號覆蓋小區(qū)每個角落，公共服務區(qū)域有免費無線局域網(wǎng)

85、創(chuàng)建宜居小區(qū)對學校有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)有免費公辦幼兒園（或民辦公助幼兒園）且能滿足小區(qū)內(nèi)所有適齡幼兒無差別平等入園，本小區(qū)沒有幼兒園，適齡幼兒需要到相鄰小區(qū)入園，幼兒園距小區(qū)大門口不得超過300米；距離小區(qū)大門口500米內(nèi)有公辦小學；距離小區(qū)大門口1000米內(nèi)有公辦初級中學。

86、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)或小區(qū)門口50米內(nèi)有公交車站，公交車站設計有鄉(xiāng)土藝術(shù)氣息，能遮風擋雨，車站周邊環(huán)境良好，流動服務攤點合法規(guī)范。

87、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公交站牌有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外消防安全設施符合國家標準且緊急防災避難場所指示標志系統(tǒng)、安全警示標志系統(tǒng)完善。

88、創(chuàng)建宜居小區(qū)對衛(wèi)生服務站有哪些要求？ 答：社區(qū)有符合國家標準的衛(wèi)生服務站且正常開展公共衛(wèi)生服務和全科診療服務，社區(qū)衛(wèi)生服務站須向小區(qū)居民免費提供量血壓、查體溫、驗血糖、衛(wèi)生防疫等服務，由政府購買服務。

89、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)綠化有哪些要求？

答：小區(qū)內(nèi)外綠化總面積達到人均2平方米以上，小區(qū)綠化選用鄉(xiāng)土樹種，要四季常綠、不怕踩踏。

90、創(chuàng)建宜居小區(qū)對業(yè)主委員會有哪些要求？ 答：小區(qū)有依法選舉、依法登記的業(yè)主委員會且正常運轉(zhuǎn)良好。

91、創(chuàng)建宜居小區(qū)對物業(yè)服務公司有哪些要求？ 答：小區(qū)有業(yè)主委員會依法聘用的物業(yè)服務公司且物業(yè)服務質(zhì)量居民非常滿意。且三年內(nèi)小區(qū)物業(yè)公司與居民沒有發(fā)生矛盾沖突。

92、創(chuàng)建宜居小區(qū)對公共安全事故有哪些要求？ 答：小區(qū)三年內(nèi)沒有發(fā)生過火災、爆炸、集體中毒、瘟疫、地質(zhì)災害等公共安全事故。

93、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)人員進出有哪些要求？ 答：小區(qū)封閉管理且轄區(qū)大門、單元樓門都設有門禁系統(tǒng)刷卡進入，每家每戶都可以直接呼叫小區(qū)24小時保安值班室，小區(qū)居民門禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房號、聯(lián)系電話），刷卡進入小區(qū)時中央控制室自動記錄。五星級小區(qū)門禁須使用小區(qū)居民人臉識別系統(tǒng)。訪客須經(jīng)小區(qū)居民同意方可入內(nèi)并須登記身份證信息和離開時間。

94、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)警務室有哪些要求？ 答：小區(qū)設有警務室且有警察（含協(xié)警）常態(tài)化執(zhí)勤，規(guī)模較小、人口較少的小區(qū)，可以多個小區(qū)共建一個警務室，各個小區(qū)都得分。要求：小區(qū)警務室工作人員姓名、照片、手機號碼、舉報電話號碼應在小區(qū)內(nèi)常年張貼公布。

95、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)保安人員有哪些要求？ 答：小區(qū)保安人員全部經(jīng)過公安機關培訓合格上崗且24小時輪班巡邏執(zhí)勤，小區(qū)保安人員須持有公安機關頒發(fā)的《培訓合格證》，且工作期間每年須參加一場公安機關組織的集訓。

96、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)刑事案件發(fā)案率有哪些要求？ 答：三年內(nèi)小區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生刑事案件；三年內(nèi)小區(qū)常住居民沒有刑事犯罪；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生入室盜竊案件；三年內(nèi)小區(qū)沒有發(fā)生打架斗毆等治安案件。

97、創(chuàng)建宜居小區(qū)對小區(qū)生活環(huán)境有哪些要求？ 答：小區(qū)內(nèi)外干凈整潔，周邊沒有擾民經(jīng)營場所，沒有污水、垃圾、異味、噪音、糞便、雜草、雜物、油煙污染。

98、怎么測試居民的滿意度？

答：向小區(qū)居民發(fā)放《小區(qū)宜居評分》調(diào)查問卷，請小區(qū)居民對照以上評價指標體系進行評分，所得平均分加權(quán)后，為本項指標實際得分。

十、否定條件相關知識。99、創(chuàng)建宜居城市，一票否決項有哪些？

答：宜居指數(shù)即累計得分≥80分的城市，1、社會矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國平均水平的；

2、基尼系數(shù)大于0.6導致社會貧富兩級嚴重分化的；

3、近三年曾被國家環(huán)保局公布為“十大污染城市”的；

4、區(qū)域淡水資源嚴重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的（1）區(qū)域淡水資源嚴重缺乏，人均淡水資源500立方米以下；（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，城市河流水質(zhì)普遍劣與4類或2級以上空氣質(zhì)量天數(shù)不足260天/年，或沙漠流動沙丘逼近城市邊緣5千米以內(nèi)。

100、小區(qū)屬于下列情形的，一票否決，取消小區(qū)宜居星級是？

答：（1）發(fā)生強奸、搶劫、殺人等嚴重刑事案件的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盜竊案件頻發(fā)（平均每月一起以上）的小區(qū)，一票否決，取消小區(qū)星級二年。（3）物業(yè)公司服務惡劣，小區(qū)居民嚴重不滿甚至引發(fā)群體事件的小區(qū)，一票否決，無限期取消小區(qū)星級，只到小區(qū)居民滿意再評價。（4）公共服務設施配套嚴重短缺的小區(qū)，一票否決。（5）小區(qū)居民滿意率低于80分即該項實際得分少于16分的小區(qū)，一票否決。（6）環(huán)保部公布的全國十大污染城市，一票否決，所有小區(qū)不得申報四星級小區(qū)、五星級小區(qū)授牌推介。

十一、宜居城市宣傳標語

創(chuàng)宜居城市 建魅力榆林。

創(chuàng)建宜居城市 共建和諧榆林。創(chuàng)建宜居榆林 同享藍天碧水。共創(chuàng)宜居城市，奔赴美好生活。創(chuàng)建宜居城市 營造溫馨家園。讓城市更宜居 讓生活更美好。生態(tài)風情都，和諧宜居城。創(chuàng)建宜居城市，改善人居環(huán)境。合理利用資源，共建宜居城鄉(xiāng)。創(chuàng)建宜居城市，彰顯水城風采。打造最佳宜居環(huán)境 建設富強魅力榆林。打造現(xiàn)代宜居城市 建設人民幸福家園。營造宜居生活環(huán)境 提高人民幸福指數(shù)。提高全民宜居意識 樹立良好道德風尚 宜居城市，讓我們的生活更加舒適。宜居城市大家共創(chuàng)，美好家園你我共享。全民攜手齊參與 宜居榆林惠萬家。爭創(chuàng)中國宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力爭創(chuàng)中國宜居城市 提高人民群眾幸福指數(shù)。

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量。

第四篇：宜居農(nóng)村建設工作方案

xxxx區(qū)打造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村

帶動宜居農(nóng)村建設工作方案

根據(jù)xxx市實施清潔鄉(xiāng)村活動的部署，為進一步提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶動宜居農(nóng)村建設，切實解決我區(qū)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設，制定

如下方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以構(gòu)建和諧、宜居農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境和保護村莊環(huán)境為目標，以提高廣大村民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好為內(nèi)容，按照“全民參與、示范帶動、分類指導、分步實施、重點突破、整體推進”的原則，加快農(nóng)村基礎設施、公共設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，全面提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理示范村帶動宜居農(nóng)村建設水平和人民群眾的幸福感。

（二）基本原則：一是堅持科學規(guī)劃。按照適度超前、適度集聚、節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保、注重實用的要求編制示范村村莊綜合整治規(guī)劃。選擇基礎較好的自然村開展試點，以示范帶動整體，有序推進，成熟一個，認定一個，逐步擴大村示范村比例。二是堅持分類指導。要因地制宜，分類指導，示范村創(chuàng)建與自然村整治相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步實施。三是保持風貌。堅持實事求是，從村莊實際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，立足各村現(xiàn)有基礎進行改造。要尊重農(nóng)民意愿，培育農(nóng)民主體精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與示范村創(chuàng)建和村莊整治建設，共建美好清潔家園。

二、建設目標及要求

（一）環(huán)境衛(wèi)生示范村建設目標要求。以街道（行政村）為主體，選擇條件和基礎較好的自然村，利用一年時間進行重點發(fā)展建設。按照建設宜居農(nóng)村要求，達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、規(guī)劃合理、設施完善、環(huán)境整潔、社會和諧的標準。經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設，達到衛(wèi)生村基本標準，村容整潔、環(huán)境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發(fā)展，具有示范作用的宜居村莊。

1.科學合理的村莊規(guī)劃布局。按照突出特色、科學規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，實行一村一方案編制示范村建設的總體規(guī)劃，科學規(guī)劃村莊基礎設施、公共服務、教育文體活動等公共服務設施和環(huán)衛(wèi)設施的整體布局，村莊無亂搭亂建現(xiàn)象。（區(qū)住建局、財政局、交通局、文體廣電局、拆違辦、高德辦）

2.干凈整潔的村容村貌。村莊的綠化率、美化情況良好，房前屋后無亂堆雜物，有較好的感官和視覺效果。

⑴村莊道路改造：村內(nèi)道路硬底化，路面平整、干凈，與外界交通暢通，出行方便。道路兩邊進行植樹綠化，安裝路燈，村道衛(wèi)生狀況良好，主要村道有衛(wèi)生設施，垃圾箱（果皮箱）箱體整潔。（區(qū)住建局、交通局、城管局）

⑵村莊污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水處理設施，設施正常運行投入使用，達標排放，村莊生活污水收集處理率達100%，飲用水衛(wèi)生合格率達100%。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局）

二是養(yǎng)殖污水治理。實現(xiàn)家畜、家禽全部圈養(yǎng)，畜禽糞污能收集進入沼氣池處理，村內(nèi)無牲畜、家禽亂跑、糞便亂排亂堆、污水橫流等現(xiàn)象。（區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、高德辦）

三是池塘、溝渠治理。村莊范圍內(nèi)的池塘、溝渠等堆積和水面漂浮的生活垃圾得到徹底清理，河塘無雜草漂浮物，收集的垃圾能及時清運至垃圾處理場進行無害化處理；池塘、溝渠的沉積污泥得到清淤治理，排水無堵塞現(xiàn)象，水體無黑臭且透明度提高。無直接向江河水庫排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象。（區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

⑶生活垃圾處理：每戶設置有垃圾分類收集箱，村莊建有固定垃圾收集池（屋），有專職保潔員對道路、公共場地進行清掃保潔、定時收集用戶垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日產(chǎn)日清，辦事處每天對村莊固定垃圾收集點垃圾清運至垃圾處理場進行無害化處理，無積存。田間地頭建設專門農(nóng)資廢物回收點，定時清運處理；村莊周圍無暴露垃圾。（區(qū)城管局、農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

3.完善的基礎設施。統(tǒng)籌整合資源，配套完善道路、通訊、供水、供電等基礎設施。建設村民文化活動室、圖書館、文體廣場及體育健身公共設施。（區(qū)文體廣電局、xxx辦事處）

4.經(jīng)濟惠民的綠化美化。結(jié)合“綠滿八桂”活動，加大村莊道路、河涌堤岸的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、xxx辦事處）

5.健全的環(huán)衛(wèi)保潔機制。

⑴建立環(huán)衛(wèi)管理村規(guī)民約和保潔作業(yè)規(guī)范和監(jiān)督考核制度。（區(qū)美麗辦、城管局、xxx辦事處）

⑵配備專職的保潔員。合理配備專職保潔員，每天早晚進行各一次的清掃保潔，加強管理考評。（區(qū)城管局、xxx辦事處）

⑶完善的環(huán)衛(wèi)設施。有定點垃圾收集池（屋），垃圾收集清運車、垃圾

桶（箱）。（xxx辦事處、區(qū)城管局）

（二）自然村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.整治農(nóng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象。根據(jù)本村實際，按人口密度，在一定范圍內(nèi)設置垃圾桶或垃圾池等設施，方便村民投放生活垃圾，由專人負責收集運送，防止衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染。（城管局、各街道辦事處）

2.整治農(nóng)村生活污水橫流狀況。各地要因村制宜利用沼

氣池、生物氧化池，建設污水排放溝渠或排污管網(wǎng)等方式開展農(nóng)村生活污水治理。（區(qū)環(huán)保分局、住建局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、各街道辦事處）

3.整治農(nóng)村畜禽污染。村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實行畜禽飼養(yǎng)的生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離（區(qū)水道畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)林水利局、各街道辦事處）。

4.做好農(nóng)村廁所衛(wèi)生設施整治。推動村莊無害化公廁建設，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。（區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦事處）

5.全面提高農(nóng)村綠化美化水平。加大村莊道路、河涌堤岸和房前屋后的綠化、美化力度，鼓勵農(nóng)民種植果樹、經(jīng)濟林木等綠化美化自家庭院。（區(qū)農(nóng)林水利局、各街道辦事處）

（四）城中村環(huán)境衛(wèi)生整治目標要求

1.實行有償垃圾收集。落實保潔員，定時挨戶收集垃圾，定時清掃保潔村中道路，將垃圾運送到垃圾收集池。（各街道辦事處、城管局）

2.定時定點投放垃圾。每天早上7-8點，下午4-5點為收集垃圾時間，住戶定時把生活垃圾集中投放在自家門前垃圾垃圾收集點，非垃圾收集時間不得將垃圾放堆在門外。生活垃圾日產(chǎn)日清。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

3.定時定期清運垃圾。辦事處每天上午9點前對村中垃圾收集池中垃圾進行清運，不積存垃圾。（各街道辦事處、社區(qū)居委會）

4.在試點實行122環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督體制。即明確1名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員，相對固定2名城管執(zhí)法隊員，聘用2名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，組建一個相對固定的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督工作機構(gòu)，履行社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督職責，加強對外來人口的管理，勸阻不文明行為，教育引導村民和外來經(jīng)商、務工人員養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習慣，大力整頓廢舊收購點經(jīng)營秩序，整治好村容村貌。（區(qū)清潔辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊、各街道辦事處、社區(qū)居委會）

環(huán)境衛(wèi)生管理員由社區(qū)負責環(huán)境衛(wèi)生的副主任擔任，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員從區(qū)聘用“4050”公益崗位人員中聘用。

區(qū)城管執(zhí)法大隊各街道城管執(zhí)法中隊安排相對固定2名城管執(zhí)法人員，為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供執(zhí)法保障。

街道辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任負責管理制度建設和日常工作巡查，保障具體業(yè)務工作的組織實施和責任落實。

區(qū)清潔辦負責負責工作協(xié)調(diào)和督查，確保工作到位。

三、實施步驟

整治管理活動分二個階段：

第一階段：集中整治階段（5月至6月）。集中力量對各村（城中村）原積存的垃圾、雜草、雜物進行全面清理，通過集中整治帶動常態(tài)管理。

第二階段：長效管理階段（7月至2014年底）。通過1年時間的示范村創(chuàng)建活動，以示范帶動整體來鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

四、職責分工

（一）保潔作業(yè)人員的招聘和管理。區(qū)人社局指導，街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。

（二）環(huán)衛(wèi)設施建設、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設施設備購置和管理。區(qū)財政局組織落實資金，區(qū)城管局核準，各街道辦事處負責，各村（居）委會組織落實。大型設備按政府采購程度購置。

（三）城中村、城郊結(jié)合部的市容秩序整治管理。各街道辦事處牽頭，區(qū)城管大隊、村（居）委會配合。

（四）宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體局配合，街道辦事處、村（居）委會具體組織落實。

（五）督查考核。由區(qū)紀委督查指導和考核。

五、保障措施

（一）加強領導，形成合力。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境為目標，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立領導、干部分片包干責任機制，按照科學分工，明確職責，統(tǒng)一領導，加強協(xié)作的要求，整合力量、資金、資源，發(fā)動社會各方力量參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中來，形成合力。同時將任務分解到村，責任落實到人，確保工作順利推進。

（二）廣泛宣傳，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整治活動，受益是農(nóng)民。要利用有效宣傳工作，發(fā)動群眾，教育農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾認識開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工作意義重大，尊重農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿和選擇，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的根本性轉(zhuǎn)變，完善民主管理，民主監(jiān)督制度，拓寬農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生治理空間。要培育農(nóng)民的自強自立精神，充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、投資主體、建設主體、管理主體的作用，讓農(nóng)民群眾在參與中得到實惠，自覺投工投勞，建設美好幸福家園。

（三）科學規(guī)劃，分期組織實施。結(jié)合農(nóng)村實際，制定切實可行的實施方案，充分調(diào)動村干部、村骨干分子和農(nóng)民的積極性，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，確保整治示范工作建設取得實效。

（四）加強督查，嚴格考核考評。完善區(qū)、街道兩級督查考評機制，堅持行政首長巡查制度。區(qū)美麗辦督查組定期、不定期每月對相關街道開展日常督查。每季度對街道辦事處開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作進行1次量化考評?？荚u和督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報，對不達標或存在問題的單位責令限期整改，整改不力的對相關責任人進行問責。對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。街道辦事處也要建立相應的督查考評機制，每月對各村進行1次考評。

第五篇：村美麗宜居村莊建設規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村美麗宜居村莊建設規(guī)劃

**村位于**鎮(zhèn)西10公里處，國道111線路北，原**鄉(xiāng)政府所在地。全村共有420戶1600人，有正式黨員25名。全村總土地面積9000畝，其中耕地面積6500畝、經(jīng)濟林面積700畝。全村主要以玉米種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，2013年糧食總產(chǎn)量520萬公斤。轄區(qū)內(nèi)有集貿(mào)市場1處，占地6000平方米；個體工商戶160戶；有**中學1所、**民辦小學1所。

為創(chuàng)建美麗宜居村莊，實現(xiàn)“田園美、村莊美、生活美”目標，根據(jù)**村資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀和村民的愿望需求，經(jīng)兩委班子及全體村民代表討論，特制定本規(guī)劃。

一、以商貿(mào)提檔升級引領經(jīng)濟發(fā)展。**村具有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，距**市主城區(qū)20公里，南有國道G111線國道貫穿東西，與G25通赤高速相連；北有京通鐵路穿境而過，**火車站距村部僅50米；距**機場15公里，直 1 飛北京、呼和浩特、廣州等大中城市。商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，全村共有160余戶從事個體私營經(jīng)濟，占總戶數(shù)的1/3以上。**集貿(mào)市場坐落于村西南，占地6000平方米，每逢集日客流量達到3000人，交易額近百萬元。商業(yè)街兩側(cè)商鋪林立，商貿(mào)、物流、住宿、餐飲等行業(yè)一應俱全，輻射附近16個村屯，為近萬人提供服務。將充分利用這一基礎優(yōu)勢，確立以“商貿(mào)立村”的發(fā)展思路，著力改善**市場的軟硬件設施，大力推進市場提檔升級。加強商業(yè)街兩側(cè)的環(huán)境治理，經(jīng)營產(chǎn)品和服務質(zhì)量的監(jiān)管，增強商鋪吸引力，實現(xiàn)業(yè)態(tài)的多樣化，服務標準化，為群眾營造良好的購物環(huán)境。

二、以壯大特色產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富。**村現(xiàn)有大棚油桃種植小區(qū)一個，占地50畝，種植中大棚24座，年產(chǎn)油桃10萬斤，供給**、沈陽市場。今后，將充分發(fā)揮大棚油桃種植的典型示范作用，積極爭取資金，組建大棚油桃種植專業(yè)合作社，培訓村內(nèi)有思想有能力的年輕人盡快掌握這門種植技術(shù)，開發(fā)油桃采摘項目，加快推進油桃產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展壯大。以恒輝菌業(yè)公司黑木耳種植產(chǎn)業(yè)為典型引路，扎實推進黑木耳特色種植業(yè)基地建設，成立黑木耳種植專業(yè)合作社。用三年的時間，將黑木耳產(chǎn)業(yè)逐步打造成為公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，不僅帶動本村農(nóng)民致富，遠期還可帶動臨近16個村農(nóng)戶共同致富。

三、以發(fā)展林果種植保護生態(tài)環(huán)境。全村現(xiàn)有經(jīng)濟林面積700畝，現(xiàn)已全部發(fā)包到各戶。將以經(jīng)濟林改造為契機，大力發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，選育適應當?shù)佚堫^企業(yè)釀酒需要的葡萄品種，大力培育發(fā)展沙地葡萄、蘋果、梨等品種。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，狠抓經(jīng)濟林改造項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為本村經(jīng)濟發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)，既不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，又提高林地利用效率，實現(xiàn)生態(tài)保護和群眾致富的雙贏，建設花紅柳綠、瓜果飄香的生態(tài)村莊。

四、以完善基礎設施建設宜業(yè)家園。在村內(nèi)三橫三縱6條磚路硬化的基礎上，加快完成其他7條共4500延長米村內(nèi)道路改造和農(nóng)田機耕路建設，實現(xiàn)路面無積水、無坑洼，進一步改善村出行和生產(chǎn)條件。同時積極爭取土地整理、節(jié)水灌溉等項目，打配機電井，實現(xiàn)節(jié)水增糧、農(nóng)民增收。協(xié)調(diào)電力部門對負荷較大的兩臺變壓器進行增容，提高澆地效率。同時加大排水排污、垃圾清理、無害化衛(wèi)生廁所建設，優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

五、以配套公共服務提升幸福指數(shù)。在教育方面，提升**中小學的教育教學水平，推進馬頭琴特色教育，擴大知名度。加快**幼兒園的建設進度，使本村兒童早日享受到高標準、高水平、高質(zhì)量的免費學前教育。在衛(wèi)生方面，著力改善**醫(yī)院軟硬件設施，提高醫(yī)療服務水平。在文化方面，加大村民休閑廣場、藍球場和遠程教育網(wǎng)絡課堂的建設力度，為群眾提供更多的休閑娛樂的場所。

六、以科學民主管理塑造文明鄉(xiāng)風。認真制定具有新農(nóng)村特點的村規(guī)民約,做到“三無”，一是保證無重大刑事案件發(fā)生，二是保證無重大安全事故發(fā)生，三是保證無越級上訪事件發(fā)生。村民治安滿意率達 90%以上，并形成長效機制。加大“優(yōu)秀農(nóng)民”培訓力度，組建秧歌隊等健身 團體，樹立科學文明新風。村兩委班子充分發(fā)揮黨員大會、村民代表大會決策監(jiān)督作用，認真執(zhí)行“532”民主決策機制，有序推進“一事一議”事項，堅持走群眾路線，民主議事、辦事，以科學民主的黨風政風帶動全村文明風氣的養(yǎng)成。