第一篇：總局副局長李傳軍在全省森工林區(qū)森林防火會議上的講話

在全省森工林區(qū)

森林防火工作會議上的講話

（2010年3月11日）省森林工業(yè)總局副局長 姜傳軍

同志們：

在全省森工林區(qū)即將進入2010年春季森林防火期之際，總局召開這次會議，目的就是要深入貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議精神和省委、省政府的工作部署，認真回顧和總結(jié)去年森工林區(qū)的森林防火工作，深入分析當(dāng)前森林防火面臨的形勢，切實增強對森林防火工作重要性的認識，不斷提升科學(xué)防控水平，進一步加強森林防火能力建設(shè)，全力做好今年的森林防火工作。會上，省森林草原防火指揮部李樹銘專職副指揮對我們的春防工作提了明確要求,非常重要,大家回去后要認真貫徹落實；武警黑龍江省森林總隊楊禹副參謀長出席會議，體現(xiàn)了警民協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成森林防火任務(wù)的信心；部分重點火險區(qū)的林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報了本單位春防工作安排部署情況，并做表態(tài)發(fā)言。各單位對今年森林防火工作也提前做了周密細致的安排和準(zhǔn)備，為打好打勝春防戰(zhàn)役奠定了較好基礎(chǔ)。下面，我主要講四點意見。

一、2009年森林防火工作的簡要回顧

2010年我們森工林區(qū)的森林防火工作按照國家林業(yè)局、省政府的要求，在總局黨委、總局的高度重視下，經(jīng)過全林

區(qū)廣大干部職工群眾、森林部隊官兵，特別是森林防火戰(zhàn)線全體工作人員的共同努力，較好的完成了工作任務(wù)。2009年，全省森工系統(tǒng)共發(fā)生10起森林火災(zāi)（10起森林火災(zāi)全部發(fā)生在春季），其中1起特別重大森林火災(zāi)，3起較大森林火災(zāi)，6起一般森林火災(zāi)。過火總面積15.6萬公頃，其中有林地面積10.6萬公頃。

去年春防我省森工大部分林區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了近一個月的干旱、高溫、大風(fēng)天氣，森林火險等級一直居高不下，森林防火形勢異常嚴(yán)峻。面對異常嚴(yán)峻的森林防火形勢，森工系統(tǒng)從上到下緊急動員，超常規(guī)部署，狠抓落實，對春防各項預(yù)防和撲救措施抓實、抓嚴(yán)、抓到位。然而因極端惡劣的氣象條件，4月27日沾河林業(yè)局伊南河林場發(fā)生了一起特大森林火災(zāi)，并蔓延到友好、上甘嶺、五營和紅星林業(yè)局，這次撲火動用了1萬多名官兵，光吃飯就花了1個多億，有6、7位省部級領(lǐng)導(dǎo)、4位將軍都上了前線。在國家林業(yè)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省森林防火指揮部的科學(xué)指揮下，在社會各方面的大力支持和幫助下，經(jīng)過全體撲火指戰(zhàn)員的不懈努力，團結(jié)協(xié)作，艱苦奮戰(zhàn)，火災(zāi)于5月11日22時全部撲滅（其中森工西線戰(zhàn)區(qū)的森林火災(zāi)于5月2日10時全部撲滅）。發(fā)生這起森林火災(zāi)，除了有氣候條件惡劣、地理環(huán)境復(fù)雜、沒有載人直升機、易燃物載量高、缺少大型滅火機具和特種裝備等客觀因素外，在主觀還存在一些不容忽視的問題。一是對發(fā)生火災(zāi)的可能性、危險性認識不到位。由于沾河頂子國家級重點森林火險區(qū)連續(xù)7年半沒有發(fā)生

重、特大森林火災(zāi)，部分基層單位對森林防火的嚴(yán)峻形勢估計不足。二是撲火應(yīng)急準(zhǔn)備不夠充分。對干旱大風(fēng)天氣突發(fā)火災(zāi)的快速反應(yīng)能力和機動能力不夠強，在人跡罕見、交通不便、撲救難度大的偏遠林區(qū)前沿陣地沒有做到重兵布防。在沒有載人直升機的情況下，應(yīng)急措施準(zhǔn)備不充分。三是防火基礎(chǔ)建設(shè)滯后。林緣、林內(nèi)防火隔離帶開設(shè)還不夠充分，防火道路建設(shè)滯后，導(dǎo)致該火險區(qū)的阻火效能和通行能力不高。盡管沾河頂子重點火險區(qū)把森林防火擺到了最重要的位臵，組建了505人專業(yè)撲火隊，成立了幸福前線指揮部，緊靠航站屯兵機動力量，配備了履帶式裝甲運兵車，層層落實森林防火責(zé)任制，建立了重獎重罰機制，采取了超常規(guī)措施嚴(yán)管火源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但發(fā)生這起草甸森林火災(zāi)，教訓(xùn)非常深刻。

參加援助撲救“4.27森林火災(zāi)”的各參戰(zhàn)單位，克服了本施業(yè)區(qū)也面臨持續(xù)高火險天氣和險情不斷發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，全體參戰(zhàn)單位和人員表現(xiàn)出了顧全大局、公而忘私、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、敢打硬仗的良好素質(zhì)，圓滿完成了援助撲火的各項任務(wù)。

二、堅定決勝信念，切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對森林防火工作高度重視，剛才傳達了回良玉副總理、賈治邦局長在３月１日國務(wù)院召開的全國森林草原防火工作電視電話會議上重要講話。省委書記吉炳軒在今年春節(jié)到亞布力林業(yè)局調(diào)研時指出：

“要嚴(yán)密防范森林火災(zāi)，把森林防火放在十分突出的位臵，這是開春最主要的任務(wù)”。2月28日在省委、省政府聽取森林防火工作匯報上，省委書記吉炳軒要求：“對于森林防火，一定要思想上格外重視，責(zé)任上特別明確，措施上切實到位，保障上更加有力。各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各個單位都要認真貫徹落實森林防火責(zé)任制，切實擔(dān)負起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，堅守好崗位、履行好職責(zé)。要對工作不力、失職瀆職等造成森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部實施行政問責(zé)，依法嚴(yán)肅查處?！保皇￠L栗戰(zhàn)書強調(diào)：“做好今年的森林防火工作，要切實做到克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，嚴(yán)陣以待，做好各項準(zhǔn)備工作，特別是做好救大火、撲大火的思想準(zhǔn)備。要大力加強森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年強化物質(zhì)、人員的配備。尤其要加大防火常識教育，切實增強防火意識。要認真總結(jié)以往撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實抓好責(zé)任制的落實工作”。全力確保實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，是我們各級單位的一項重大職責(zé)，是一項既艱巨又光榮的歷史使命。各單位一定要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障林區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)安定的政治高度，從大局出發(fā)，確立必勝決心，立足于最困難的火險條件，用更加周密過硬的措施，確保全年森林防火工作萬無一失。即將開始的春季森林防火期，是今年森林防火工作的開局性戰(zhàn)役、關(guān)鍵性戰(zhàn)役，困難多，任務(wù)重，責(zé)任大，意義特殊。各單位在謀劃和部署工作時，要把著眼點和注意力放在以下三個問題上：

第一，極端性高火險天氣的周密應(yīng)對問題。近年來，全

球氣候異常的一個顯著特征就是氣溫忽高忽低、變化比較劇烈，階段性持續(xù)高溫、干旱和多大風(fēng)等極端天氣現(xiàn)象頻繁，高火險天數(shù)大幅增加，已經(jīng)給森林防火工作帶來了新的壓力和風(fēng)險，并且已經(jīng)使近年的森林火災(zāi)呈現(xiàn)出明顯增多的態(tài)勢。對這一問題，務(wù)必要引起我們高度警惕。據(jù)省氣象臺分析預(yù)測，今年春防期間，全省平均降水量比歷年同期略少，氣溫略高，大風(fēng)日數(shù)略多，并且有明顯的持續(xù)高溫、少雨和多大風(fēng)時段，防火期開始早、結(jié)束晚。這些不利的天氣因素，是直接導(dǎo)致高森林火險天數(shù)增多，甚至出現(xiàn)持續(xù)性高火險、火災(zāi)集中爆發(fā)的自然條件。春防工作能否取得勝利，最基礎(chǔ)的要素就是應(yīng)對天氣火險的準(zhǔn)備程度和應(yīng)變能力。因此，各單位在分析春防形勢和安排部署工作時，一定要在以下兩個方面做好應(yīng)對準(zhǔn)備：一是要針對去年冬季降雪明顯偏多、氣溫明顯偏低的實際，提前做好春季氣候轉(zhuǎn)換劇烈、時段性多大風(fēng)、無降水和氣溫急劇升高等不利火險天氣的應(yīng)對措施準(zhǔn)備。二是要提前做好農(nóng)田整地用火與高火險重合的專項應(yīng)對準(zhǔn)備，使春防各項措施經(jīng)得起高火險的嚴(yán)峻考驗，確保準(zhǔn)備充分，環(huán)節(jié)嚴(yán)密，措施有力，萬無一失。

第二，農(nóng)事用火集中多發(fā)的應(yīng)對和整治問題。農(nóng)事生產(chǎn)用火是引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素之一，并且具有點多面廣、時段集中、管理難度大、容易引起森林火災(zāi)區(qū)域性爆發(fā)的危險。今春，林區(qū)周邊農(nóng)田內(nèi)存有大量未回運、未燒除、未清理的秸稈，給高火險期的火源管理和火患排除造成巨大的壓力，局部地區(qū)也很可能出現(xiàn)用火失控、火災(zāi)多發(fā)的危險局面。

因此，各單位一定要緊密監(jiān)視農(nóng)事用火的動態(tài)，提前做好堵截預(yù)案和力量部署，落實分段防范責(zé)任，把組織發(fā)動和責(zé)任落實的工作做到家家戶戶，對農(nóng)林混居及個別林農(nóng)矛盾突出的區(qū)域，要落實好聯(lián)防措施，堅持疏堵結(jié)合，實施好人性化火源管理，既要為必要的野外生產(chǎn)生活用火提供方便，又要把野外違章用火堅決堵死，加大依法治火力度，采取更加有效、切實管用的措施，嚴(yán)格對危及森林資源安全的農(nóng)事用火進行指導(dǎo)和監(jiān)管，切實有效的解決農(nóng)事用火高發(fā)的老大難問題，為高火險期火災(zāi)防范打好基礎(chǔ)。

第三，思想松懈麻痹的教育引導(dǎo)問題。今年，要在思想問題上解決好以下幾個突出問題：一是要認真吸取近年來國內(nèi)外發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)事件教訓(xùn)，強化責(zé)任教育，使各級干部和廣大群眾樹立起強烈的風(fēng)險意識和危機意識，真正繃緊森林防火這根弦。二是要通過深入細致的火險形勢分析、防撲火能力評估，消除和糾正部分同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志存在的盲目樂觀和麻痹松懈思想，消除口頭上重視、措施上搞形式的經(jīng)驗主義，做到真抓實干。三是要大力克服在用火管理方面存在的畏難情緒，用責(zé)任約束機制來激勵各級干部狠抓落實，把各種隱患和威脅消滅在萌芽狀態(tài)。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保森林防火措施落到實處 經(jīng)過多年的積累，各單位已形成了一整套行之有效的做法。今年各單位火災(zāi)防控能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在于具體措施的嚴(yán)細程度和落實程度。因此，各單位要在進入森林防火期后，把抓落實、查落實作為第一階段的主要任務(wù)狠抓、細抓、實抓?？偩謱翊荷址阑鸸ぷ骺偟囊笫牵涸陬A(yù)防上實行嚴(yán)防嚴(yán)守，在撲救上實行快速反應(yīng)、重兵撲救，在管理上實行嚴(yán)格的森林防火責(zé)任制，舉全局之力，以必勝的決心和超常規(guī)措施，確保實現(xiàn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生火燒連營、不發(fā)生人員傷亡事故的目標(biāo)。

（一）狠抓宣傳教育，確保火災(zāi)防范意識到位。要堅持把宣傳教育作為首要環(huán)節(jié)，調(diào)動各種宣傳媒體，采用各種有效手段，使森林防火的注意事項、緊急措施宣傳到家家戶戶。充分發(fā)揮宣傳教育在森林防火中應(yīng)有的地位和作用。春防前，各單位都要針對本單位實際研究制定森林防火宣傳工作方案。要利用多種宣傳手段，不斷豐富宣傳內(nèi)容，大力開展面向林區(qū)、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育，把階段性宣傳同經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，把固定宣傳同移動宣傳結(jié)合起來，突出宣傳教育的針對性，確保宣傳教育的實效，要重點突出對典型案例的宣傳，提高廣大職工群眾參與防火的自覺性。

（二）狠抓火源管控，確?；馂?zāi)預(yù)防措施到位。今年春季，將先后出現(xiàn)清明節(jié)上墳燒紙、農(nóng)田清理用火、采集山菜弄火等幾個高峰時段，野外用火管理將面臨嚴(yán)峻考驗。各單位要切實強化火源管控措施，確?；鹪垂芸亍胺谰€”嚴(yán)密有效。要在人力投放上做好保障，合理增加火源看守、封堵、巡查的人員數(shù)量和布設(shè)密度。在高火險期，要嚴(yán)格按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，實行全面禁火，切實加大力度，實行嚴(yán)密布控、重兵防御，確保絕對安全。對農(nóng)事用火要深入細致

地做好用火疏導(dǎo)和管理，防止出現(xiàn)私燒亂點失控局面。要逐個林區(qū)村屯落實森林防火區(qū)用火規(guī)定，嚴(yán)格控制點燒范圍和對象，嚴(yán)防失控和火災(zāi)多發(fā)。

（三）狠抓入山人員清查，確保林區(qū)內(nèi)防火措施到位。要組織防火檢查員、護林員、管護員，對林區(qū)內(nèi)部施工點、作業(yè)人員以及住山經(jīng)營點等進行詳細登記造冊，落實森林防火責(zé)任人。對人員較多的作業(yè)點，要配備撲火工具和通訊工具，以便發(fā)生火災(zāi)能夠及時撲救；對重點火險區(qū)，要全面開展拉網(wǎng)式的“三清”工作，堅決清除非正常入山人員，不留隱患。對于作業(yè)施工區(qū)，要指定人員跟班監(jiān)管。

（四）狠抓火情監(jiān)測，確?？焖俜磻?yīng)措施落實到位。要配齊、配足森林防火了望員，形成全覆蓋的火情了望網(wǎng)絡(luò)；要明確劃分護林員、管護員、檢查員和道口看守員等野外防火人員的防火責(zé)任區(qū)，做到山山有人看，口口有人守，堅決把火種堵在山林外，一旦遇到火情，快速報告。在高火險期，要適時增加巡護人員密度，延長了望時間，確保發(fā)現(xiàn)火情在第一時間上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救。航空護林站要科學(xué)安排巡查航線，根據(jù)火險安排飛機載人巡護。凡是衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點，要快速派遣人員查證和準(zhǔn)確定位，快速組織撲火，并嚴(yán)肅查處相關(guān)漏報人員。

（五）狠抓撲火準(zhǔn)備，確保重兵撲救和聯(lián)動措施到位。進入防期后，各級防火辦要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和防火期24小時值班制度，認真執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。要提前落實好森林防火經(jīng)費，備齊備足撲火機具、運輸車輛和撲火人員防

護服裝等撲火裝備設(shè)備。專業(yè)森林消防隊伍要集中食宿待命，并在重點地段和高火險時段，實行靠前駐防，做到有火就近出動，在第一時間果斷有效處臵每起突發(fā)火情。遇有較大的危險性火災(zāi)，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，建立撲火前線指揮部，對撲火工作實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一號令，統(tǒng)一行動。武警森林部隊要繼續(xù)發(fā)揮好突擊隊的作用，確保一線戰(zhàn)斗兵力達到85%以上，切實加強警民協(xié)同與配合，做到以火為令、快速出擊、打則必勝。在火災(zāi)撲救過程中，要把握好兩個基本點：一是要確保做到快反應(yīng)、多上人和多方聯(lián)動作戰(zhàn)，實現(xiàn)打早、打小、打了，防止因“添油戰(zhàn)術(shù)”和單獨作戰(zhàn)而使“小火”變成“大災(zāi)”；二是要科學(xué)安全撲火，決不能組織和動用未經(jīng)訓(xùn)練人員撲打火線，堅決防止發(fā)生撲火人員傷亡事故。

（六）狠抓隱患排查，確保嚴(yán)查嚴(yán)管措施落實到位。春防期間，各單位要有針對性、分階段地反復(fù)組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作和明察暗訪活動，重點檢查野外火源管理措施和撲火準(zhǔn)備工作的落實情況，檢查各類防撲火人員是否到崗在位，各類撲火機具設(shè)備是否配齊配足，通信聯(lián)絡(luò)是否暢通，撲救預(yù)案是否健全有效。通過查隱患、查漏洞、查薄弱環(huán)節(jié)，真正做到不留死角，不留隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時向有關(guān)單位下達整改通知書，責(zé)令限期整改，徹底消除隱患。對限期未按要求進行整改的單位，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。進入高火險期，要組織開展野外違章用火整治專項行動，見煙就查，始終保持對野外用火的嚴(yán)管態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)

違章用火行為，要嚴(yán)格依法查處。各級森林公安機關(guān)要加大對森林火災(zāi)案件的查處和偵破力度，對每一起森林火災(zāi)，都要盡快查清結(jié)案，公開處理結(jié)果，做到件件有著落、每起有交代。對典型的森林火災(zāi)案例及肇事者，要公開曝光，做到懲處一個，警示一片，穩(wěn)定一方。因失職、瀆職或責(zé)任不落實引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。省森防指、總局在春防期間也將組織暗訪檢查組，對發(fā)現(xiàn)問題的一律通報批評，各單位必須予以高度重視。

（七）狠抓能力建設(shè)，確保綜合防控措施落實到位。各單位要認真貫徹落實《黑龍江省森林工業(yè)總局關(guān)于進一步加強森林防火能力建設(shè)的決定》（黑森防?2009?293號），切實加大對森林防火的資金投入力度，把全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力做為實現(xiàn)森工林區(qū)森林防火長治久安的重要措施。在森林防火基礎(chǔ)建設(shè)上堅持從實際出發(fā)，本著缺什么補什么和急需、實用、管用的原則，對重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)必須重點投入。一是按照國家、省和森工總局制定標(biāo)準(zhǔn)，全面加強森林消防隊伍建設(shè)，完善航空森林消防體系，完善各級應(yīng)急預(yù)案；每個林業(yè)局至少配備了2套五萬分之一的防火地形圖，重點火險區(qū)域的地形圖要達到界線外30公里的范圍。二是結(jié)合防火道路建設(shè)、自然阻隔條件、生物防火林帶等，建立人工與自然相結(jié)合的綜合防火阻隔系統(tǒng)，在林場（所）、林區(qū)周邊村屯、林區(qū)重要設(shè)施周圍必須開設(shè)隔離帶；加快重點火險區(qū)的防火道路建設(shè)，盡快修通斷頭路、斷頭橋。三是在重點火險區(qū)利用接力

水泵、消防水車和履帶裝甲車等開展以水滅火作業(yè)，增加人工增雨設(shè)備。四是逐步實現(xiàn)火場實況、火情監(jiān)測和撲火人員跟蹤定位可視化，各單位正在建設(shè)的視頻系統(tǒng)必須按要求建設(shè)，保證傳輸效果。五是在遠離林業(yè)局址、交通不便、施業(yè)區(qū)面積大的重點林場及關(guān)鍵部位，高火險間要派駐50人以上的撲火力量，增加駐防執(zhí)勤點，設(shè)臵臨時機降點，靠前囤兵。六是進一步完善通訊網(wǎng)絡(luò)，提高通訊覆蓋率，利用移動中繼系統(tǒng)和火場通信保障車，確?；饒鰬?yīng)急通訊暢通。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到齊抓共管

要按照國家、省的部署和這次會議的要求，切實加強對森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)，做到各司其職，各負其責(zé)。一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。能否實現(xiàn)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的目標(biāo)，省委、省政府極為重視，社會各界寄以厚望。各單位一定要周密部署、強力推動，嚴(yán)格按照“誰管轄、誰負責(zé)，誰管理、誰負責(zé)”的原則，層層落實森林防火責(zé)任制，并放在階段性重大任務(wù)的位臵抓緊抓實抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自督促落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的齊抓共管工作格局。出現(xiàn)森林火災(zāi)責(zé)任事故，監(jiān)察部門要及時進行行政監(jiān)察，嚴(yán)明行政問責(zé)制度。二是要明確分工協(xié)作責(zé)任。各森防指成員單位要切實增強大局意識，積極履行防火職責(zé)，主動擔(dān)負支持和保障任務(wù)，幫助解決實際困難，全力支持森林防火工作；各級防火辦要主動與相關(guān)部門搞好銜接，密切協(xié)作，統(tǒng)籌整合人力、物力，細化工作措

施，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任。三是要明確森林防火人員崗位責(zé)任。進入森林防火期，各級森林防火專業(yè)人員要做到不缺崗、不漏崗，要隨時了解防火基本情況，掌握防火動態(tài)和工作部署安排，確保政令和信息暢通；要進一步強化各級森林防火人員的素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，對防火工作不熟、情況不明、責(zé)任心不強、不能及時處臵火情的人員必須進行調(diào)換。各級森林防火包片領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入包保責(zé)任區(qū)進行森林防火工作檢查，幫助解決森林防火工作中存在的問題，對沒有履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位，而發(fā)生重特大森林火災(zāi)或重大人員傷亡事故的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行連帶責(zé)任追究。

同志們，緊張繁忙的春防工作即將全面展開。我們一定要統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，振奮精神，強化措施，全力奪取春防及全年森林防火工作的勝利。

第二篇：在全縣森林防火會議上講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

***

2004年**月**日

同志們：

省政府為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作通知》和全國秋（冬）季森林防火工作現(xiàn)場會精神，**月**日在**召開了全省森林防火工作會議，為了傳達貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署我們縣秋（冬）森林防火工作，今天縣政府在這里召開全縣森林防火工作會議。會議主要內(nèi)容一是傳達全省森林防火工作會議精神，二是研究如何建立適應(yīng)我縣農(nóng)村實際，疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制，以及如何嚴(yán)厲打擊違章用火，切實消除火災(zāi)隱患。三是研究如何充分發(fā)揮護林員在森林防火工作中作用問題。下面我首先傳達全省森林防火工作會議精神，參加會議有各市分管副市、13個綜合整治縣分管縣長，省政府高度重視，***副省長到會作了重要講話。

一、認真總結(jié)去冬以來森林防火工作，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

去年夏季以來，全省持續(xù)晴熱高溫少雨，出現(xiàn)了百年不遇的大旱天氣和歷史罕見的高溫氣候，林內(nèi)植被極度干燥，森林火險等級連續(xù)6個月居高不下，夏、秋、冬季均處于森林火災(zāi)高發(fā)期。進入今年春季后，全縣各地雖然有些降雨，但整體上旱情并未徹底緩解，氣溫又比往年偏高，森林火險等級繼續(xù)走高，多次形成森林火災(zāi)高發(fā)時段，森林火災(zāi)在幅度上升。面對極其嚴(yán)峻的森林防火形勢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極行動，采取了常規(guī)的防火撲火措施，努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢態(tài)和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失。概括起來主要做了以下幾個方面的工作。

（一）抓動員部署，把握工作主動權(quán)。針對特殊的氣候條件和森林防火形勢，縣委、縣政府高度重視，縣委*書記、縣長***多次做出批示，要求各地切實把森林防火作為林區(qū)工作的重中之重，采取有力措施抓緊抓好。去年下半年以來，縣政府先后三次召開會議專題部署森林防火工作，縣委辦、縣政府辦4次下發(fā)緊急通知，對全縣的森林防火工作特別是重點時期的森林火災(zāi)防范工作進行全面部署，反復(fù)強調(diào)要克服麻痹思想，保持高度戒備，擺上重要位置，堅持不懈地抓好森林防火工作，縣森林防火指揮部和林業(yè)局也先后轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了**個防火通知、通報，召開了*次專題會議，對全縣防撲火工作進行具體部署。據(jù)統(tǒng)計，今年入春以來全縣各級共召開各種防火會議**場（次），下發(fā)文電通知**份，發(fā)布戒嚴(yán)令**次，有力地促進了森林防火工作。

（二）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《森林防火責(zé)任狀》的要求，強化森林防火責(zé)任制。一是縣、鄉(xiāng)、村一條線，逐級簽訂防火責(zé)任狀；二是森林防火指揮部成員實行包片負責(zé)制。為了確保森林防火各項責(zé)任的落實，縣委、縣政府對今年以來發(fā)生森林火災(zāi)單位的有關(guān)責(zé)任人依規(guī)進行了處分，今年6月對森林防火過錯責(zé)任追究制又作了進一步完善。

（三）抓火源管理，消除火災(zāi)隱患。針對春防期間火險等級高、農(nóng)(林)事野外用火多，極易發(fā)生森林火災(zāi)的特點，全省各地采取切實有效措施，狠抓野外火源管控。一是下達防火戒嚴(yán)令和禁火令，要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產(chǎn)性用火，二是強化措施，認真落實野外生產(chǎn)性用火審批制度。三是強化對重點部位筵、重點時段的守護，尤其是在易發(fā)生森林火災(zāi)的高火險時段和重大節(jié)假日，組織人員對重點部位重點設(shè)防，嚴(yán)防硬守。四是加大野外違章用火查處力度，組織人員巡山護林，查處違章用火**次，盡最大努力把火災(zāi)消除在萌芽狀態(tài)。

（四）抓防火宣傳，增強全民防火意識。針對清明前后森林火災(zāi)多發(fā)的特點，3月份，縣森林防火指揮部發(fā)出《關(guān)于開展安全撲火宣傳培訓(xùn)月活動的通知》，送發(fā)**份《撲火安全常識》和《森林火災(zāi)撲救常識》小冊子，發(fā)至基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火指揮部和撲火隊，并翻印了11萬份《致全省農(nóng)民兄弟的一封信》等森林防火宣傳單發(fā)放給全縣所有農(nóng)戶?？h防火辦與縣電視臺制作了電視廣播專題片在全縣范圍播放。各地圍繞宣傳活動月，也開展了豐富多彩、各具特色、富有成效的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，春防期間全縣共印發(fā)森林防火宣傳材料**萬份，張貼標(biāo)語**條，新設(shè)防火警示牌**塊，出動宣傳車**次，加強防火宣傳，強化了全民的森林防火意識。

(五)抓督促檢查，強化各項防火措施落實。2月下旬至3月上旬，縣森林防火指揮、林業(yè)局和縣效能辦派出2個聯(lián)隙講樽?，分赴葛嫾偍諠}?、村，开展森林逢@鴯ぷ鞫醬偌觳?，有力地促进了预防扑均o卻朧┑穆涫怠?br>(六)抓火災(zāi)撲救，最大限度地減少損失。針對春防期間氣候干旱，火場溫度高，地形復(fù)雜，森林火災(zāi)撲救困難等特點，按照森林火災(zāi)撲救預(yù)案的要求，加強了火災(zāi)撲救的各項工作。一是認真做好火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備，組織各級撲火隊伍相對集中，處于高度戒備機動狀態(tài)，補充完善撲火機具裝備，確保接到火情能迅

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣森林防火工作還存在不少值得注意的薄弱環(huán)節(jié)和許多不容忽視的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年1-*月，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)**起，比去年同期增加9起，增長*％；其中森林火警*起，一般森林火災(zāi)**起；森林火災(zāi)林地過火面積**公頃，同比增加**公頃，增長**％；受害森林面積**公頃，同比增加**公損失林木蓄積***立方米，燒毀幼樹**萬株。去冬以來，為了遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢頭，各級森林防火的會議開了不少，文件發(fā)了不少，該布置的措施都布置了，該強調(diào)的都強調(diào)了，但一些地方還頻頻發(fā)生森林火災(zāi)，教訓(xùn)深刻，值得我們認真總結(jié)和反思。其原因除了氣候條件不利外，關(guān)鍵還是主觀認識不足，工作措施落實不夠到位，具體來看：一是思想認識不足，一些地方把森林防火僅僅當(dāng)作一般性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，存在“重撲輕防''的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時才采取補救措施，工作處于被動狀態(tài)。稍有陰雨天氣，不少同志思想上就開始麻痹大意，放松了對森林火災(zāi)的防范。二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，對森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致生物防火林帶和防火阻隔帶建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火隊伍建設(shè)很薄弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，措手不及，只能組織毫無經(jīng)驗的當(dāng)?shù)厝罕娚仙綋渚?，撲救效果差。三是森林防火長效機制沒有建立。森林火災(zāi)發(fā)生后，主要依靠行政力量組織干部、群眾撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、森林防火隊伍建設(shè)、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等長效機制沒有建立起來，影響了森林防火工作的成效。

當(dāng)前，全縣已進入秋冬森林防火緊要期，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年秋冬季總降水量接近常年至偏少，平均氣溫略高于正常年份，森林防火的形勢仍然不容樂觀。尤其是秋收冬種和冬季造林整地即將開始，這期間是我縣野外用火高峰季節(jié)，農(nóng)事、林事生產(chǎn)性用火等明顯增加，稍有不慎極易引發(fā)森林火災(zāi)。對此各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要有清醒的認識，要認真吸取去冬今春森林火災(zāi)頻發(fā)和我省一些地方連續(xù)發(fā)生人員傷亡事故的教訓(xùn)，堅決克服麻痹、松懈和僥幸思想，進一步提高對森林防火工作重要性、艱巨性、長期性的認識。要從講政治的高度和維護廣大林區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，以對黨、對國家和對人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強搞好森林防火的緊迫感和責(zé)任感，把森林防火工作作為踐行“三個代表”和“立黨為公、執(zhí)政為民”的實際行動，作為當(dāng)前林區(qū)的一項突出任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，狠抓防范落實，全力以赴抓好今年秋冬季森林防火工作。

二、不斷探索創(chuàng)新。逐步建立適應(yīng)新形勢要求的森林防火長效機制

一是要研究建立適應(yīng)當(dāng)前林區(qū)新的經(jīng)營機制的護林防火組織體系和護林防火機制。集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)群眾護林防火積極性不斷提高，但由于產(chǎn)權(quán)到戶后經(jīng)營主體變小，也出現(xiàn)了森林防火難以有效組織的問題。對此，要引導(dǎo)林農(nóng)群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火協(xié)會或組織，自籌資金自行管理，聯(lián)防護林，從根本上解決一家一戶護林防火力量單薄、撲火風(fēng)險高的問題。要加強護林隊伍建設(shè)，探索新的管理體制，充分發(fā)揮生態(tài)公益林護林隊伍作用的，確保生態(tài)公益林資源的安全。

二是要建立適應(yīng)我縣實際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制。近年來，隨著農(nóng)村各項扶持政策的落實和改革措施的深入，農(nóng)民種糧、造林的積極性空前高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加。再加上我縣山區(qū)林田相連，村林交錯，人口密度大，流動性強，生產(chǎn)性火源管理的難度越來越大。對此，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，研究采取綜合手段，對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的火源管理機制，做到有堵有疏。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間，可動員鄉(xiāng)村和林業(yè)干部下鄉(xiāng)，抓住森林火險等級較低的時段，主動組織群眾有計劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問題，以達到既把火源管好，又能促進農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

三是要研究建立森林火災(zāi)撲救新機制。一方面加強縣、鄉(xiāng)級森林消防隊伍建設(shè)，探索政府、林農(nóng)（業(yè)主）聯(lián)動的撲火長效機制，充分整合各方面的力量和資源，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建隊形式多樣化、指揮一體化、管理規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、訓(xùn)練經(jīng)常化、用兵科學(xué)化的原則，強化森林消防隊伍建設(shè)；另一方面積極解決撲火機具的裝備、撲火知識的培訓(xùn)、撲火經(jīng)費的保障等問題，全面提高全省森林消防隊伍綜合撲火能力、后勤保障能力、安全撲救能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦有火情，能快速反應(yīng)，安全撲救，實現(xiàn)”打早、打小、打了''，杜絕人員傷亡故事。

四是要研究建立以生物防火林帶、森林消防隊伍以及森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林防火投入新機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。要制訂科學(xué)、合理、操作性強的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，并將規(guī)劃分解落實到每一個子項目，明確每一個子項目的目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資主體和建設(shè)措施，以項目帶動發(fā)展，加快全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火經(jīng)費政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。同時，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制，以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式，規(guī)范資金投入渠道和管理制度，保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。林業(yè)部門要把生物防火林帶工程建設(shè)作為森林防火工作關(guān)鍵性的治本措施來抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

三、繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針，確保森林防火各項措施落實到位

森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，防火減災(zāi)基礎(chǔ)在“防”、關(guān)鍵在“早”、實質(zhì)在“管”，當(dāng)前森林防火已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，必須堅持早抓、細抓、實抓，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動上扎實有效。

一是要在全縣繼續(xù)廣泛開展森林防火宣傳工作，增強全社會的森林防火和安全撲火意識。各級各部門一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作。要廣泛深入地宣傳護林防火的重要意義，宣傳森林火災(zāi)的危險性和危害性，宣傳公民對森林防火應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使“護林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動。要注意在林區(qū)的車站、旅館飯店和進入林區(qū)的客運車輛上，張貼防火宣傳標(biāo)語口號，采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳；要重視向林區(qū)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識和法規(guī)；要在林區(qū)村莊、主要路口、公路沿線以及旅游景區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用有線廣播、高音喇叭和巡回敲鑼等方式，經(jīng)常不斷地對村民進行護林防火常識和法律法規(guī)教育，并組織人員深入林區(qū)各家各戶進行廣泛宣傳，讓森林防火常識和法律法

規(guī)知識家喻戶曉，入腦入心。要加強在校學(xué)生的防火安全教育，要給中小學(xué)生上好護林防火宣傳教育課，使他們當(dāng)好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時，對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道，起到應(yīng)有的警示和震懾作用。秋(冬)防期間要針對野外用火增多的實際，在全縣組織開展森林防火專題宣傳活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)一時間，統(tǒng)一行動，充分利用各種宣傳手段，進一步加大火災(zāi)撲救預(yù)案和安全撲火常識的宣傳力度，形成強大聲勢。要注意在宣傳的廣度和深度上下功夫，強化對偏僻村落的村民的宣傳教育，做到消滅死角，不留空白點。

二是要采取有力措施，強化火源管理。目前我縣的森林火災(zāi)90％以上都是人為用火造成的。今年春防期間全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)多數(shù)是因燒田埂草、燒雜等引發(fā)的。因此，一定要下大決心管住管好野外火源。在秋收冬種期間，要組織力量，加強巡山護林，加大野外違章用火查禁力度。在“國慶”期間要組織對風(fēng)景點、旅游區(qū)等重點部位進行重點設(shè)防，實行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火活動，杜絕火災(zāi)隱患。對農(nóng)村大量的農(nóng)事生產(chǎn)性用火的管理，要采取疏堵結(jié)合的辦法，對確需生產(chǎn)性用火的，要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度，并組織專人盯防監(jiān)控，集中在低火險時段進行。進入高火險天氣，要適時發(fā)布禁火令，停止一切生產(chǎn)性野外用火。

三是加強火情監(jiān)測預(yù)報，執(zhí)行林火報告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強重點部位的巡護密度，特別要加強對地面了望盲區(qū)的巡邏，充分發(fā)揮了望臺(哨)以及護林人員的作用，及時準(zhǔn)確地觀察、報告火情。要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要立即報告，以免貽誤戰(zhàn)機，對于人為瞞報、遲報的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

四是要早作準(zhǔn)備，全力做好森林火災(zāi)撲救工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實做到“思想早發(fā)動、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實”，扎扎實實做好森林防火的各項準(zhǔn)備工作。要建立和完善森林防火安全監(jiān)管體系，確定森林防火安全標(biāo)準(zhǔn)，定期開展森林防火隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，不斷提高事前防范水平。各種撲火機具、設(shè)備、車輛、物資、通訊等要保護完好，并補足配齊。要搞好撲火隊伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練，并定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得了。要針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的群眾護林撲火積極性較高的新情況，進一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學(xué)組織安排群眾上山撲火，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責(zé)任制.四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。一要落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實把森林防火的責(zé)任落到實處，實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的落實要逐級簽訂責(zé)任狀，把森林防火的責(zé)任落實到人，防止出現(xiàn)工作斷檔，做到真抓實管，敢于碰硬。一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要重點整治。4個市級整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），15個縣級整治村要認真開展森林防火綜合整治工作。要切實按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力措施，全面完成綜合整治任務(wù)。

同志們，黨的十六屆四中全會剛剛閉幕，國慶55周年大慶即將到來，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會環(huán)境，是當(dāng)前必須切實引起重視的一項重大政治任務(wù)。森林防火事關(guān)森林資源和國土生態(tài)的安全，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們一定要認真貫徹全省和全縣森林防火工作會議精神，統(tǒng)一思想、強化措施，求真務(wù)實，扎扎實實地抓好秋（冬）森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績而不懈努力！

[，感謝原作者]

第三篇：在森工總局黨委(擴大)會議上的講話

在森工總局黨委（擴大）會議上的講話

高金芳

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實總書記關(guān)于經(jīng)濟工作重要講話精神和省委常委（擴大）會議精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，進一步統(tǒng)一思想、提振信心，迎難而上、扎實工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?？倳浽?月25日中央政治局常委會討論一季度經(jīng)濟形勢時和7月8日經(jīng)濟形勢專家座談會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)發(fā)展是硬道理，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)。7月12日，省委召開常委（擴大）會議，學(xué)習(xí)貫徹落實總書記關(guān)于經(jīng)濟工作重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)上半年，部署下半年。會議要求把心思和精力集中到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定上來，集中到貫徹落實中央和省委各項決策部署上來，積極應(yīng)對前所未有的經(jīng)濟下行壓力，主動作為，奮發(fā)有為，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好各項工作，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和省委的工作部署，用意深遠，明確具體，具有是、很強的指導(dǎo)性、針對性、操作性，為森工做好今后的工作指明了方向。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實把中央和省委的決策部署落到實處。今年上半年，森工上下按照年初工作會議的部署，以實施天保工程和“五大規(guī)劃”為契機，繼續(xù)深入實施“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服全面停伐的不利影響，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級，提振經(jīng)濟活力，扎實開展第二批教育實踐活動，林區(qū)的生態(tài)建設(shè)、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和黨的建設(shè)等各項工作取得成效。一是生態(tài)建設(shè)不斷強化。4月1日全面停伐，結(jié)束了森工60多年的木材生產(chǎn)歷史，林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護的發(fā)展新階段。我們認真執(zhí)行停伐決定，將一季度產(chǎn)量嚴(yán)格控制在年計劃的70%以內(nèi)。出臺了資源管理十項規(guī)定和資源有償使用辦法，預(yù)算并劃定了森林、濕地、植被、物種四條生態(tài)紅線，開展了林地清理整治專項行動。強化了森防工作，春防期間沒有發(fā)生較大森林火災(zāi)。加強了森林培育，完成人工更新造林36.4萬畝，完成計劃的75.4%。啟動了生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃調(diào)研論證工作，制定了初步方案。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。上半年，森工上下按照向三個方向轉(zhuǎn)的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了階段性成果。黑森企業(yè)集團的組建運營又有實質(zhì)性進展，綠色食品集團的哈爾濱銷售旗艦店正式營業(yè)，旅游集團集中推介北國小九寨，亞布力生態(tài)旅游開發(fā)進入全面規(guī)劃和啟動建設(shè)階段，森工融資擔(dān)保、小額貸款公司完成營業(yè)收入1.03億元，實現(xiàn)利潤8556萬元。對俄開發(fā)邁出新步伐，在俄羅斯遠東合資建設(shè)了一個工業(yè)合作園區(qū)，由海林局控股的2萬立方木膠合板項目竣工投產(chǎn)，綏陽局在濱海邊疆區(qū)的木材加工項目正在繼續(xù)擴大規(guī)模。推進了74個重點產(chǎn)業(yè)界項目建設(shè)，項目總投資88.7億元，已開復(fù)工項目61個，完成項目投資6.77億元。開工率82.4%。加大了招商引資力度，上半年集中組織了四次大型招商活動，簽約項目28個，簽約額17.5億元、各林管局、林業(yè)局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均有突破。三是林區(qū)改革穩(wěn)步推進。成立了黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了改革辦公室和管理體制、生態(tài)文明建設(shè)等10個領(lǐng)域?qū)ｍ椄母镄〗M。管理體制試點改革的具體想法已經(jīng)及時向省委、省政府和國家相關(guān)部委調(diào)研組做了匯報，目前管理體制和城鎮(zhèn)化管委會試點方案制定和前期調(diào)查摸底工作基本結(jié)束，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會于7月12日正式掛牌成立，其他各項改革也在籌劃和推進當(dāng)中。按照上級統(tǒng)一部署，開展了行政審批職能的清理和下放工作。四是各項管理不斷規(guī)范。把規(guī)范管理姥姥抓在手上，針對全面停伐的形勢和財政資金比例上升的情況，加強對資金、項目、招標(biāo)等要素和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。上半年連續(xù)召開兩次清理“賬外賬”、“小金庫”專門會議，做出了部署，簽訂了承諾書，目前已基本清理完畢。對“三公”經(jīng)費和預(yù)算執(zhí)行情況進行了專項檢查，保證了國家財政資金使用的安全有效。五是林區(qū)民生持續(xù)改善。重點抓好20件實事和10項惠民工作的落實，為在崗職工調(diào)增工資200元，全力保障林區(qū)困難群眾基本生活。把木材生產(chǎn)戰(zhàn)線職工的站崗分流作為重中之重，引導(dǎo)職工向資源管護、林下經(jīng)濟等領(lǐng)域分流，已分流安置了3萬人，占需分流人員一半多。加大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。教育衛(wèi)生文化事業(yè)又有新進展。67萬平方米棚戶區(qū)改造續(xù)建工程已開工。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪接待日制度，維護了群眾的合法權(quán)益。六是黨的建設(shè)切實加強。第二批教育實踐活動開展以來，各單位按照中央、省委和總局黨委的安排部署，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層傳導(dǎo)壓力，狠抓學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基，堅持開門搞活動、廣泛征求意見，聚焦“四風(fēng)”之弊、邊學(xué)邊查邊改，堅持兩不誤兩促進、推進經(jīng)濟社會發(fā)展，教育實踐活動取得了階段性成效。民主生活會普遍開出了高質(zhì)量，收到了紅臉出汗、排毒鼓勁的效果，黨員干部收到了一次深刻的黨性鍛煉和思想洗禮?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員全程參加并指導(dǎo)聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級督導(dǎo)組嚴(yán)督實導(dǎo)，保證了活動健康有序進行。省委第三巡回督導(dǎo)組多次深入森工檢查指導(dǎo)，對第二批教育實踐活動給予了充分肯定。在抓好教育實踐活動的同時，扎實推進了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織規(guī)范化建設(shè)，深化了“三建四爭”成果。加強了社會主義核心價值體系建設(shè)，組織了全國最美職工朱彩琴同志事跡報告會，營造了學(xué)先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。進一步落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強了黨委廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。在肯定成績的同時，也必須看到，上半年各項指標(biāo)完成情況是有增有減，有喜有憂，穩(wěn)增長的壓力和機遇并存，我們一定要有清醒認識。下步要按照中央和省委要求，堅持年初工作會議確定的思路不變、任務(wù)不變、重點不變，扎實做好每項工作，努力完成全年的林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。下面，我講三個方面意見。

一、充分認清當(dāng)前經(jīng)濟工作形勢，凝聚發(fā)展共識，推進森工轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，森工正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認識當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢。從全省經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境看，在全國經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)外需求不足的大背景下，我省經(jīng)濟下行壓力加劇。一季度全省經(jīng)濟低速開局，GDP增長4.1%名主要因素是能源行業(yè)不景氣，“四大煤城”增速全線下滑。在經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)的情況下，二季度出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，GDP增長4.8%，提高0.7個百分點，這是省委省政府堅定信心、保持定力，主動作為，科學(xué)應(yīng)對，千方百計上項目、擴投資、保運行的結(jié)果。下半年，省委、省政府出臺的65條穩(wěn)增長措施將全面實施，經(jīng)濟形勢還會繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)增長形勢依然嚴(yán)峻。從森工自身情況來看，上半年全系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成153.2億元，同比下降2.7%。如果僅計算三江林區(qū)，經(jīng)濟增速為12.5%，高于全省平均增速，全行業(yè)實現(xiàn)利潤3.97億元，比上年同期虧損0.3億元增加了4.27億元，這是利好方面，主要是“三江”林區(qū)還有47.9萬立方米的木材產(chǎn)量，而且立米售價達到創(chuàng)歷史新高的1442元。下半年也有不利方面，沒有了木材生產(chǎn)產(chǎn)值。大量職工亟待轉(zhuǎn)崗分流，1370多家林產(chǎn)工業(yè)廠家和其他以木材為原料產(chǎn)業(yè)受到停伐影響，這就在一定程度上決定了保增長的艱巨性，必須引起我們高度重視，從思想和行動上做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)對停伐挑戰(zhàn)，唯一出路就是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不然的話，經(jīng)濟勢必還會有一個大的波動，實現(xiàn)8.6%的增長目標(biāo)難度會加大。

我們的發(fā)展雖然面臨一些困難，但同時也存在宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨穩(wěn)向好、政策利好越來越多、重要戰(zhàn)略機遇交織疊加等有利因素。一是國家關(guān)于林區(qū)棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃已經(jīng)下達，各項建設(shè)也已進入黃金施工期，這些投資勢必會拉動林區(qū)經(jīng)濟增長。二是綠色食品業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、北藥業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等季節(jié)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將拉動林區(qū)經(jīng)濟增長。三是《國有林區(qū)改革試點方案》已進入征求意見階段，先關(guān)配套政策將隨之出臺，這就使我們一定程度上減少了后顧之憂，有更多的精力去研究林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是針對經(jīng)濟下行壓力，國家和省相繼出臺了一系列穩(wěn)增長措施，國家計劃投資1700億元支持重大基礎(chǔ)設(shè)施，省委、省政府出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施，總投資3000億元以上，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林下經(jīng)濟發(fā)展及規(guī)模以上企業(yè)培育等，都明確了具體支持政策。五是省委、省政府高度重視和支持森工的改革和發(fā)展。省里確定森工開展兩個管委會改革試點，賦予財稅職能，這將為森工加快發(fā)展注入新的活力。省委常委會要專門聽取森工匯報，將對森工今后發(fā)展指方向、提要求，會對森工給給予更多的支持和幫助。近期，省委組成調(diào)研組來森工調(diào)研停伐情況，憲魁書記在調(diào)研報告上做了批示，要專門研究支持森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策。

綜合分析，我們下半年經(jīng)濟穩(wěn)增長的機遇大于挑戰(zhàn)。面對這么多的有利條件，還有省領(lǐng)導(dǎo)的期望，我們沒有理由不加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。森工這么大的面積，這么豐富的資源，本身就是存量，是我們發(fā)展的潛力，也是全省發(fā)展的潛力。這幾年，有天保工程的支持，我們的日子相比過去是好過了，但天保資金和停伐補助這些錢主要用來解決職工群眾的基本生

活，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擯棄“等靠要”思想，科學(xué)分析把握形勢，充分看到森工經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢，充分認識面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和機遇條件，切實增強搶抓機遇、乘勢而上、加快發(fā)展的緊迫感；要站在為森工長遠發(fā)展負責(zé)的高度，以“功成不必在我”的境界，勇于面對經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，強化抓轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長的首位意識，牢牢堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，咬住完成全年目標(biāo)不放松，落實各項轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措不遲疑，保持干事創(chuàng)業(yè)勁頭不減弱，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動權(quán)。

二、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

今年的各項工作任務(wù)在森工工作會議上都做了部署，各項重點工作也已經(jīng)落實到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體單位，要一以貫之地抓好推進落實。

一要進一步加強生態(tài)建設(shè)，提高森工戰(zhàn)略地位。隨著全面停伐，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為森工最重要的主體任務(wù)。國家給了我們這么些資金，就是要求我們保護好資源。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化生態(tài)保護的底線意識，時刻繃緊資源保護這根弦，嚴(yán)格按照國家的政策規(guī)定辦。國家在監(jiān)督我們，社會在監(jiān)督我們，職工群眾也在監(jiān)督我們，無論是林木還是林地，都不能越雷池一步。資源保護要圍繞林木資源、林地資源、物種資源三個方面展開，當(dāng)前要認真落實停伐決定，守住生態(tài)紅線；嚴(yán)厲打擊亂墾亂占林地行為，做好林地回收和占用報批工作；強化對野生動植物的保護，加快自然保護區(qū)和國家林林公園建設(shè)；繼續(xù)抓好森林防火工作，深化資源管護承包責(zé)任制。資源培育主要是加大森林撫育力度，著力恢復(fù)生態(tài)功能，持續(xù)提高森要質(zhì)量，繼續(xù)抓好林口局森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作。加強營林隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的、成建制的營林生產(chǎn)專業(yè)化隊伍。

二要進一步抓好項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我們下半年乃至今年一個時期的主攻方向。我省農(nóng)民人均土地10畝，林區(qū)人均林地達到80畝，我們只要充分發(fā)揮地域廣、空間大、資源多的優(yōu)勢，就一定會早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，早日發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到底怎么轉(zhuǎn)？在這方面，從上到下已經(jīng)探索出了很多成型的做法。一是盯住資源，用效益的思維去研究資源、利用資源。就是要樹立“資源就是效益”的理念，在保護好林木資源的前提下，充分研究林區(qū)的其他各類資源，向資源要效益。興隆局不僅搞紅松果林競價承包，還把胡桃揪也拿出來掛牌競價，這就是一種探索。林區(qū)的榛子林、山野菜、都柿等資源，是否也可以競價承包？我們還要注意，資源是森工的立身之本、發(fā)展之源，一定不能轉(zhuǎn)易出賣資源，要盡量加以開發(fā)利用，實現(xiàn)資源的效益最大化。二是對于有技術(shù)、有市場、百姓認可的產(chǎn)業(yè)項目，要大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展。比如黑木耳，百姓認同，技術(shù)成熟，雖然在原料保障方面有不確定性，但這是一個短平快的富民項目，地方政府都在積極發(fā)展，我們更要引導(dǎo)扶持職工群眾發(fā)展。興隆局在貯木場建起了106個掛袋木耳大棚、15個養(yǎng)菌棚，變成了食用菌生產(chǎn)基地。東京城局著力破解食用菌原料問題，探索了利用藤條灌木削片做原料，還建起了大型菌包廠。其他局也要根據(jù)實際，在這方面多做探索。三是對資源獨特、有發(fā)展、有消費需求的產(chǎn)業(yè)，要著力開發(fā)。山河屯局的鳳凰山、大海林的雪鄉(xiāng)、柴河局的小九寨開發(fā)僅幾年，高峰時每天接待幾千名游客，多的時候過萬人。興隆局正在開發(fā)建設(shè)雞冠山旅游區(qū)，現(xiàn)在還沒開園，每逢周末就有幾百人來游覽。東京城局6個林場依托沿湖優(yōu)勢發(fā)展家庭旅館，面向大眾旅游，有的業(yè)戶年收入20萬元以上，還安置了部分轉(zhuǎn)崗職工。我省的好山好水好景幾乎都在森工，我們好些景觀資源是獨特的。這些年的實踐也證明，休閑旅游有市場、有前景，隨著生活水平的提高，周邊百姓也有休閑度假的需求，我們要不賣木頭賣景觀，各林業(yè)局都要把景觀資源開發(fā)起來，吸引周邊百姓旅游度假，把森工林區(qū)打造成全省的后花園、休閑地。四是對省里重點扶持、鼎力打造的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)先發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)中最具活力的增長點，“要想保健康，吃在黑龍江”，這是我省的一個金字招牌，在全國得到了廣泛認同。省里決定重點發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國的“大廚房”，并且重點支持森工綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們已經(jīng)有柴河、綏陽、迎春等局的山特產(chǎn)品加工，今年又建起了綠色食品集團旗艦店，構(gòu)建了國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，黑森系列山特產(chǎn)品也得到市場認可，很多客商主動上門訂貨。大家一定要抓住這個難得的機遇，加快食用菌、山野菜、漿果、堅果等森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，發(fā)揮土地的最大效益。五是在發(fā)展富民項目的同時，傾力打造好立局項目。我們在富民項目上抓得很有成效，但真正能夠立局的項目還不多。要結(jié)合實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、貯木場和鐵路專用線等優(yōu)勢，上好立局項目，支撐林業(yè)局的經(jīng)濟發(fā)展，每個單位必須有一兩個新產(chǎn)業(yè)，力爭兩三年內(nèi)把立局項目培育起來。立局項目上什么，需要慎重研究，主要應(yīng)從資源開發(fā)入手，從精深加工破題，追求規(guī)模效益。過去我們長期只生產(chǎn)大木頭和板材，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的初端，對完整的產(chǎn)業(yè)鏈還不太會運作，在這方面要多向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)?，F(xiàn)在其他資源型行業(yè)都羨慕森工，感覺林區(qū)資源好、可再生。我們就是要眼睛盯著木材以外的資源，注重深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引更多的人買我們的山特產(chǎn)品，看我們的森林景觀，在我們這里消費，這樣林業(yè)局就有收益了，林區(qū)經(jīng)濟也就活起來了。六是打造好龍頭，發(fā)展壯大企業(yè)集團。加快綠色食品集團、森林生態(tài)旅游公司和森工金融公司發(fā)展，使其盡快成長壯大。抓好海林局耐力公司、綏陽局圓通木業(yè)公司和綏棱局在俄羅斯的三個采伐加工項目，爭取在圭亞那建立采伐基地和木材加工園區(qū)。大力招商引資，抓好8個省推項目和74個森工重點項目，要責(zé)任落實到人，建立工作倒逼機制，加快推進，確保項目早達產(chǎn)、早見效。要進一步抓好園區(qū)建設(shè)，推進園區(qū)提檔升級。以上是我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的幾條路徑，下半年總局要對各林管局、林業(yè)局轉(zhuǎn)型項目進行推進、檢查、排排隊，要把上項目的速度和質(zhì)量作為檢驗干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。凡是在轉(zhuǎn)型中沒有思路、束手無策，不思進取、不謀發(fā)展，沒有開拓進取意識的班子，必須調(diào)整，不換思路就換人，不抓轉(zhuǎn)型就換人。三要進一步深化改革，增強森工發(fā)展動力。前幾天國家三部委（發(fā)改委、財政部、林業(yè)局）聯(lián)合召開了改革協(xié)調(diào)會，征求三省區(qū)和四大森工對國有林區(qū)改革試點方案的意見。在這里先向大家通報一下情況，總體看，方案對我們很有利，大的原則是分類實施，穩(wěn)步推進。所謂分類實施，就是在政企分開上，能一步到位的就完全分開，暫不具備分開條件的，先內(nèi)部政企分開；所謂穩(wěn)步推進，就是先搞試點，積累經(jīng)驗，而且把改革的完成時限放到了2020年，以時間換空間，為建立新體制創(chuàng)造條件。這次會議還涉及到了歷史債務(wù)免除、基礎(chǔ)設(shè)施投入、林場所撤并等具體問題，三部委態(tài)度基本明確了，就是要考慮納入政策支持范圍。全面深化改革是大勢所趨，是解決一些長期制約發(fā)展觀題的必然選擇。我們已經(jīng)確立了“四個有利于”原則：一是堅持生態(tài)優(yōu)先，有利于森林資源保護和發(fā)展；二是堅持以人為本，有利于民生改善；三是堅持激發(fā)活力，有利于林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是堅持積極穩(wěn)妥，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。下半年要啟動好五營、柴河、綏棱、清河四個管理體制改革試點。要按省委要求開展好兩個管委會試點，財稅職能是森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，涉及到林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力問題，要責(zé)成專門人員來研究好稅費這個事情。

四要進一步強化管理，夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。上半年我們的總體形勢不錯，但經(jīng)濟還有很大的不確定性，特別是國家停伐政策的正能量（如停伐補貼）和負效應(yīng)（如對林產(chǎn)工業(yè)的影響等）都還沒有完全顯現(xiàn)出來。我們要未雨綢繆，牢固樹立過緊日子思想，不斷強化各項管理，挖潛增效，做到該開源的必須開源，該節(jié)流的必須管住、管好。今年我們還有70%的木材產(chǎn)量，明年才是真正考驗的開始?？偩窒嚓P(guān)部門和各單位都要提前考慮明年的經(jīng)濟盤子問題，特別是吃退庫的總局事業(yè)單位和城市院墻企業(yè)怎么辦，下半年要逐個單位研究，搞好測算，拿出辦法，采取綜合措施。凡是吃退庫的單位，要通過改革管理，增加收入，自行解決一部分開支。各林業(yè)局要節(jié)約挖潛，靠深化改革和強化管理，擴大來錢道，給職工找飯碗，找增收途徑。要加強對森工經(jīng)濟運行的監(jiān)控，以便掌握全面情況，把握發(fā)展大局，有效指導(dǎo)工作。

五要進一步改善民生，增進林區(qū)百姓福祉。森工要發(fā)展，首先需要有一個穩(wěn)定的環(huán)境。林區(qū)職工這些年不容易，一直在默默奉獻，工資收入還很低，生活條件也不太好。現(xiàn)在國家給了這么多投入來改善民生，我們也始終不渝地在這方面努力。下半年乃至今后一個時期，我們還要在以下方面下功夫，花力氣。一是關(guān)于工資性收入?，F(xiàn)在三江林區(qū)年均工資性收入是2.42萬元，和其他行業(yè)比還有差距，要創(chuàng)造條件解決工資持續(xù)增長問題。錢從哪里來，國家給了資金，我們自己還要強化管理，長遠看還要上好立局項目。勞動部門要搞好調(diào)研，研究明年還能給職工漲多少工資。要通過幾年、幾屆班子的努力，把職工工資性收入提上去。二是關(guān)于經(jīng)營性收入。職工的收入不能只看工資條，經(jīng)營性收入也很重要。要通過發(fā)展富民項目，引導(dǎo)職工群眾增收致富。將來再計算收入，要把工資性、經(jīng)營性這兩塊都納入進來。三是關(guān)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要結(jié)合停伐，進一步完善扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大職工技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)推動富余職工向管護經(jīng)營、森林撫育、綠色食品、森林旅游等領(lǐng)域分流，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、停伐不減收。四是關(guān)于社會事業(yè)。要繼續(xù)推進文教衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)發(fā)展，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，多深入基層，了解職工想法，傾聽職工呼聲，切實為職工群眾解決一些實實在在的困難和問題。要關(guān)注林區(qū)弱勢群體，做好社會保障工作。

六要進一步發(fā)揮政策效應(yīng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在總局層面正積極爭取一些政策，比如，爭取天保工程費用提標(biāo)、擴大補助范圍，爭取國家對森工轉(zhuǎn)產(chǎn)項目的資金政策支持，化解森工歷史形成的金融機構(gòu)債務(wù)等，其中有的政策正在調(diào)研當(dāng)中，明年就會有結(jié)果。這些年我們在對上爭取政策上有很大成效，目前國家天保資金是57億，省里合計給11億，再加上這次18.7億的停伐補貼，每年上級投入超過86個億。我們雖然不能完全依賴政策過日子，但森工的發(fā)展也離不開政策支持，特別是現(xiàn)在的關(guān)鍵時期，更需要國家和省里的大力支持。這些投入為我們解決了很多實際困難，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了寶貴的時間。大家一定要樹立起“政策也是生產(chǎn)力”的理念，總局機關(guān)各部門都要密切路蹤國家和省的政策導(dǎo)向，認真研究從哪個角度能夠爭取到政策積極和國家部委、省直廳局溝通，凡是有利于森工發(fā)展的政策都要做工作積極爭取，各林管局、林業(yè)局也要多方面爭取政策。政策不怕多，多了能夠形成疊加效應(yīng)，更有利于我們發(fā)展。政策爭取到了，還要用好、用足，充分發(fā)揮政策在促進森工轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助推作用。

三、善始善終抓好教育實踐活動，加強黨的建設(shè)，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)

當(dāng)前，第二批教育實踐活動正處在關(guān)鍵階段，各級黨組織和廣大黨員干部要進一步強化責(zé)任意識，發(fā)揚“認真”精神，一鼓作氣，一抓到底，徹底根除“四風(fēng)”頑疾，確?；顒尤〉脤嵭?。一要開好組織生活會，做好民主評議黨員工作。目前各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會基本結(jié)束，下步重點是基層黨組織的專題組織生活會和民主評議黨員工作，組織生活會也要辣味十足，真正使黨員干部受教育?？偩只顒愚k要做好綜合協(xié)調(diào)工作。各級督導(dǎo)組要加強指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，防止前緊后松、上緊下松。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下深入整改。無論是第一批活動單位還是正在開展的第二批活動單位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揚釘釘子精神攻堅克難，持續(xù)聚集“四風(fēng)”和損害群眾切身利益、服務(wù)群眾不到位的問題，對照專題民主生活會上查擺出來的問題，明確整改任務(wù)、落實整改措施、加大整改力度、保障整改效果，以整改的深入促進活動的深化，以為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)凝聚改革發(fā)展的強勁動力。三要抓好基層黨組織建設(shè)，夯實黨的組織基礎(chǔ)。按照中央、省委關(guān)于在第二批教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設(shè)的有關(guān)要求，樹立強基固本、重視基層的鮮明導(dǎo)向，氫基層黨組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，認真落實黨建工作責(zé)任制，深入開展“三建四爭”活動，加大基層基礎(chǔ)保障力度，嚴(yán)格黨員組織生活，引導(dǎo)黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。四要切實抓好專項治理和集中整治。深入開展“七查七治”和“六項專項行動”，把整治“會所中的歪風(fēng)”、嚴(yán)肅查處基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為以及干部“走讀”、收“紅包”、吃“空餉”、“為官不為”等納入整治內(nèi)容，從具體事情抓起，從具體問題改起，一項一項整治。真正解決小金庫賬外賬、多占辦公用房、超標(biāo)違規(guī)使用公車等問題，防止反彈。同時，要把活動成果固化為制度，嚴(yán)格制度約束和執(zhí)行，確保改作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。五要進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅守正道、弘揚正氣，切實營造良好政治環(huán)境。近期中央巡視組到我省開展巡視，8月份省委巡視組到森工進行檢查，這是對我們的一個檢驗。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認真履職盡責(zé)，聚焦中心任務(wù)，扎實做好問題排查、矛盾化解、積案解決、正風(fēng)肅紀(jì)等各項工作，向中央、省委和總局黨委效出一份滿意的答卷。

同志們，真抓才能攻堅，實干才能克難。森工各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要頭腦清醒、保持定力，把心思和精力集中到貫徹落實中央和省委各項決策部署上來，集中到推進轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，振奮精神、堅定信心，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以迎難而上、逢難必克的勇氣，求真務(wù)實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，確保完成全年各項工作任務(wù)，推動森工經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：在全鄉(xiāng)森林防火會議上的講話

在全鄉(xiāng)森林防火會議上的講話

鄉(xiāng)森林防火指揮所指揮長： 檢槽鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長： 同志們：

為深入貫徹落實省州及2011年12月8日如召開的縣森林防火工作會議精神，分析我鄉(xiāng)當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢和任務(wù)，部署我鄉(xiāng)今冬明春森林防火工作，決定召開今天的會議。下面，我就此次森林防火工作會議講三點意見：

一、2011年我鄉(xiāng)森林防火工作取得的成績

我鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，在縣森林防火指揮部、縣林業(yè)局的關(guān)心支持下，通過全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力，我鄉(xiāng)2011年森林防火工作取得了較好成績。全鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)2起，其中森林火警1起，一般森林火災(zāi)1起，受害森林面積0.4公頃，森林受害率低于1%，無群眾死傷，圓滿完成了縣森林防火指揮部下達的各項防火任務(wù)，有效保護了森林資源，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，主要措施和成效有以下四點：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府歷來高度重視森林防火工作，年初就與各森林防火責(zé)任單位、各村民委員會、各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)簽訂了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)林業(yè)站與各村護林員簽訂了責(zé)任狀，實行森林防火工作各村、各責(zé)任單位負責(zé)制，實行“四個責(zé)任人”的核心作用，重點把責(zé)任制延伸到村主任、工作組長、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個關(guān)鍵人”身上，確?！柏?zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護、火有人打”的要求落到實處。

（二）強化宣傳，營造氛圍。在森林防火宣傳上，以建設(shè)生態(tài)文明、嚴(yán)防森林火災(zāi)為主題，采取各種宣傳方式，開展多角度全方們的森林防火宣傳活動。一是廣泛張貼護林防火宣傳標(biāo)語和制作永久性、半永久性標(biāo)語。二是把宣傳教育培訓(xùn)落實到村、村民小組、農(nóng)戶和林權(quán)所有者，提記了林區(qū)廣大干部群眾防火意識和撲火技能，為森林火災(zāi)的預(yù)防和安全撲救打下了堅實的基礎(chǔ)。三是認真做好林區(qū)中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，切實提高中小學(xué)生安全防火和安全避火能力。四是開展好清明節(jié)期間以防森林火災(zāi)，保平安清明為主題的森林防火宣傳周活動。

（三）強化依法治火，加強火源管理。我們歷來把加強野外火源管理作為搞好森林防火工作的重中之重來抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行了林區(qū)野外用火的申報審批制度，實行生產(chǎn)用火及計劃用火許可制度。二是增聘護林人員加大巡山力度，開展清山清林，驅(qū)逐林區(qū)盲流人員。三是對重點林區(qū)，如公益林等加強督促檢查，加大巡護力度，對主要入山道路兩側(cè)、林緣地帶、林下可燃物進行割除清理，實行重點防護，基本上實現(xiàn)了重點部位零隱患的要求。

（四）強化應(yīng)急管理，科學(xué)處置火情。進入森林防火期，鄉(xiāng)人民政府成立了鄉(xiāng)級森林防火指揮所、組建了應(yīng)急撲火隊，各村都根據(jù)自己的實際成立了村級森林防火領(lǐng)導(dǎo)組，組建了村級應(yīng)急撲火隊。

二、深入分析今冬明春森林防火形勢，切實增強責(zé)任感 根據(jù)氣象部門提供的氣象趨勢分析和各村的不同情況，綜合分析各種因素，今冬明春我鄉(xiāng)的森林防火工作仍然十分嚴(yán)峻，今年是全縣撲火安全年，各村及各單位要緊緊圍繞省、州、縣政府確定的森林安全工作目標(biāo)和開展“撲火安全年”活動的主題要求，狠抓各項預(yù)防和撲救措施落實，確保防火各項工作目標(biāo)的確良圓滿完成，針對這一情況，我們急需要做的工作是：

（一）充分認識森林防火工作的嚴(yán)峻性。一是氣候變暖，冬干春早趨于嚴(yán)重，高危森林火險天氣多，森林火災(zāi)易發(fā)；二是隨著經(jīng)濟社會全面發(fā)展，進入林區(qū)作業(yè)、進行生產(chǎn)生活的人員更為頻繁，各村散居戶、盲流人員增多，森林火災(zāi)的誘因多樣化、復(fù)雜化，野外火源的管控更加困難，發(fā)和森林火災(zāi)的可能性加大；三是我鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年提高，森林防火任務(wù)快速擴大，特別是易燃性強、抗火性差的中幼林面積比重增大，遇有火情，蔓延速度快，極易形成樹冠火，釀成大災(zāi)；四是集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)上山從事生產(chǎn)活動頻繁，林區(qū)用火也隨之增加，火源管理難度進一步加大，森林防火任務(wù)更為艱巨；五是目前我鄉(xiāng)森林防火工作的整體水平仍然不高，森林火災(zāi)綜合防控能力在一定程度上還不能適應(yīng)我鄉(xiāng)森林防火形勢需要。

（二）充分認識森林防火工作和重要性。我鄉(xiāng)是全縣主要林區(qū)之一，也是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)，森林防火工作肩負著保護森林資源、生物多樣性和生態(tài)安全的重任，一旦發(fā)生森林大火，所造成的損失和危害將非常嚴(yán)重。森林防火安全檢查能否保障，不僅關(guān)系到森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全而且直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（三）充分認識森林防火工作的艱巨性?？傮w看，通過不懈努力，我鄉(xiāng)的森林火災(zāi)及損失呈下降趨勢，而且有效避免了重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生。但從影響森林火災(zāi)的要素來看，氣候異常事件頻發(fā)，森林面積快速增長，林區(qū)危險可燃物不斷增多，農(nóng)村燒荒現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)、林、牧日趨旺盛，涉林工程眾多，這些因素都會導(dǎo)致我鄉(xiāng)森林火災(zāi)多發(fā)，形勢非常嚴(yán)峻。加之高山森林火災(zāi)受立體氣候條件的影響，撲救十分困難，也十分容易造成人員傷亡事故。客觀上對我們防火、撲火提出了更高的要求。

三、采取有效措施，確保今冬明春森林防火工作不出問題

今冬明春我鄉(xiāng)森林防火工作總的要求和工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實各級森林防火工作會議精神，堅持預(yù)防為主積極消滅的方針，保障好生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作的大局，立足主動預(yù)防、強化應(yīng)急管理、完善體制體系、建全長效工作機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升綜合防控能力，嚴(yán)密組織，科學(xué)指揮，嚴(yán)格行政問責(zé)與責(zé)任追究，力爭森林火災(zāi)受害率低于0.1%，力爭森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率不低于95%，力爭森林火災(zāi)案件查處率不低于85%，確保不發(fā)生重大森林火燒連營。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下四項重點工作。

（一）要進一步強化責(zé)任落實和責(zé)任追究。一是要逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，明確各級的責(zé)任內(nèi)容，一級對一級負責(zé)，不管哪一級出問題，不但要追究本級、本單位的責(zé)任，還要追究上級負責(zé)督查領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，真正構(gòu)筑起鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村各責(zé)任單位負全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是林業(yè)站要高度重視森林防火工作，堅持站長負總責(zé)，要與林業(yè)工作人員分片包干，簽定防火職責(zé)，抓全鄉(xiāng)工作部署，抓隱患排查，抓整改落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保要求具體措施得力。做到各個環(huán)節(jié)不出空檔，各項措施不出漏洞。三是要繼續(xù)抓好村、村民小組、戶主，林權(quán)所有者森林防火職責(zé)的落實。四是我鄉(xiāng)森林防火工作的主要負責(zé)人為各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，由各村工作組和村委會分別包組包地塊，實行領(lǐng)導(dǎo)掛村，職工包組，形成鄉(xiāng)、村、組、林權(quán)所有者四級包保責(zé)任制。五是要嚴(yán)格責(zé)任狀獎懲。防火期結(jié)束后，對各村、各責(zé)任單位森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的執(zhí)行情況進行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行通報。六是要中心校與各學(xué)校負責(zé)人簽定防火責(zé)任書，認真抓好“五個一”工程。七是要與供電所簽定防火責(zé)任書，對全鄉(xiāng)各條線路安全進行隱患排查。八是一旦發(fā)生火情，各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)就是火場指揮員，書記、鄉(xiāng)長是后方總指揮。九是要嚴(yán)格責(zé)任追究。對各級、各有關(guān)部門負有森林防火的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在防滅火中不按規(guī)定和要求履行職責(zé)，造成不良影響和后果的要進行約談和問責(zé)。凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)的，堅決對照“四不放過”（事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不得處理不放過，整改措施不茫實不放過，教訓(xùn)不總結(jié)不放過）要求進行責(zé)任追究。要進一步強化宣傳教育和培訓(xùn)工作。森林火災(zāi)多由人為引起，廣電、教育、民政、移動、電信等有關(guān)單位要主動配合森林防火指揮所做好森林防火宣傳教育工作，切實加強和普及森林防火知識，營造良好的森林防火氛圍。各森林防火責(zé)任單位要按要求，以深入開展“撲火安全年”活動為主線，以“加強野外火源監(jiān)督，強化責(zé)任落實，確保撲火安全、積極開展森林火災(zāi)保險”為重點，運用各種宣傳資源，迅速掀起森林防火宣傳高潮。做好宣傳工作要注意以下幾個方面：一是注重宣傳的多樣性。要充分借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段進行宣傳，開展形勢多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)注森林、防火減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展的主題宣傳活動，使森林防火常識進村入戶、進校入班，確保每一位進入林區(qū)的群眾，首先看到的是防火標(biāo)識，聽到的是防火提醒，想到的是森林防火，每個村至少有一條永久性標(biāo)語。二是注重宣傳的經(jīng)常性。既要組織聲勢浩大的森林防火宣傳月、宣傳周活動，又要把宣傳融入到日常管理中，做到月月講、天天講、時時講、處處講，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。三是注重宣傳的鮮明性。既要大力宣傳森林防火的先進單位、先進人物和典型事跡，又要公開曝光一批典型火災(zāi)案例和人員處理情況，發(fā)揮應(yīng)有的警示教育作用；四是要按照分級管理、分級實施的原則，突出安全防火和安全撲火兩大主題，針對撲火指揮員、撲火隊長、林火管理員、火情監(jiān)測員、撲火隊員、護林員及廣大林農(nóng)，全面開展森林防火培訓(xùn)，努力提高管控和應(yīng)對森林火災(zāi)的實戰(zhàn)能力，提高指揮員組織、指揮和科學(xué)決策水平。對村主任、護林員、戶長、林要所有者進行培訓(xùn)，培訓(xùn)面要求達到100%。

第五篇：在清明節(jié)森林防火會議上的講話

在清明節(jié)森林防火會議上的講話

清明節(jié)即將到來，泰山森林防火到了最關(guān)鍵、最緊要的時期。最近，市政府領(lǐng)導(dǎo)對泰山森林防火高度關(guān)注，給予了很多關(guān)懷，在全市推廣了景區(qū)元宵節(jié)期間森林防火工作經(jīng)驗，景區(qū)黨工委、管委會任書記、譚主任給予了充分肯定。各有關(guān)部門、單位要切實認清形勢，發(fā)揚成績，找準(zhǔn)差距，再接再勵，全力做好清明節(jié)、五一節(jié)期間的森林防火工作。下面，我結(jié)合景區(qū)實際，講幾點工作意見：

一、廣泛動員、深入發(fā)動、全面啟動清明節(jié)、五一節(jié)期間的森林防火宣傳工作。清明節(jié)森林防火宣傳怎么開展，做到什么程度，我看有這么幾點要把握好：一是電視、報刊的宣傳要抓好。昨天，中央電視臺報道了一條消息，今年清明節(jié)祭掃可能提前，各級要引起高度重視。宣傳辦公室要超前進行運作，跟進泰山森林防火，運用電視、報刊搞好公益性宣傳。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳怎么做，信息中心要拿一個方案，現(xiàn)在網(wǎng)民眾多，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用非常重要。三是利用移動、聯(lián)通進行防火宣傳，信息中心負責(zé)與移動、聯(lián)通對接好，切實發(fā)揮好移動、聯(lián)通這個信息平臺。四是各管理區(qū)、大津口鄉(xiāng)、村街管理中心要要采取多種方式，突出抓好寺廟、景點、墓區(qū)的防火宣傳，尤其是人員活動頻繁、墳頭墓地集中區(qū)域，比如長生林、冠邑陵園等。五是抓好即時宣傳問題，有什么新的、好的做法，有什么亮點，可請電視臺及時進行宣傳報道。

清明節(jié)期間，各級各單位都要加大宣傳報道的密度，電視媒體的宣傳由宣傳辦負責(zé)；網(wǎng)絡(luò)、移動、聯(lián)通的防火宣傳，由信息中心重點抓好落實；各有關(guān)單位要運用多種形式，負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的防火宣傳工作，力求家喻戶曉，人人皆知，切實營造好的森林防火工作氛圍。

二、重視做好農(nóng)村防火工作。農(nóng)村防火依然是薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)村防火上，我考慮要做到“十個一”。一是向墳頭墓主發(fā)放一張明白紙；二是簽訂落實一份責(zé)任書；三是開展一次森林防火宣傳教育；四是搞一次移風(fēng)易俗宣傳，這個問題省林業(yè)局賈局長、市政府彭市長都多次講過，說泰山燒紙的習(xí)慣不好，應(yīng)采取送鮮花、栽樹等形式，對親人進行紀(jì)念。對移風(fēng)易俗問題，我們要認真去做，絕對控死燒紙是大話，但我們要大力倡導(dǎo)，能做通的就不要燒；五是清理一次墳頭周邊的可燃物；六是搞一次墳頭墓地灑水行動；七是搞一次散亂墳頭調(diào)查登記；八是落實一個盯守墳頭墓地的責(zé)任人；九是交流總結(jié)一次墳頭墓地管理辦法；十是完善一套墳頭墓地管理制度。清明節(jié)期間，防火管控的重點是墳頭墓地，對其他進山人員的監(jiān)管，各有關(guān)單位也不能松懈，確保不出問題。

三、落實全員上崗責(zé)任制。清明節(jié)、五一節(jié)期間，各管理區(qū)、大津口鄉(xiāng)、村街管理中心及有關(guān)單位，要按照《泰山景區(qū)春季森林防火工作意見》要求，認真落實全員上崗責(zé)任制，主要負責(zé)同志要親自坐鎮(zhèn)指揮，分工副職要包工隊、包山頭、包墳頭，鄉(xiāng)政府、村街管理中心領(lǐng)導(dǎo)同志都要深入到村，包村包組。對全員上崗責(zé)任制落實情況，主要負責(zé)同志要一天一調(diào)度，切實把這個問題落實好。在這方面，各管理區(qū)做的比較好，鄉(xiāng)村與各管理區(qū)相比有差距，大津口鄉(xiāng)要著力抓好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制落實問題，切實抓好班子成員的管理，抓好各村支部書記的管理，嚴(yán)格按照“四定”要求，落實好防火的各項措施，確保不出大的問題。

四、嚴(yán)格封堵火源。各管理區(qū)、大津口鄉(xiāng)、村街管理中心都要安排足夠人員查堵火源，要充分發(fā)揮現(xiàn)有防火檢查站的作用，根據(jù)需要設(shè)置臨時檢查站，櫻桃園的小黑羊檢查站設(shè)的就很好。固定設(shè)施建不起來，搞個小木屋行不行？小木屋與景觀相吻合，我看可先設(shè)個木屋，這樣有助于安排人員把路口，護好林。所有進山入林人員，要查明身份，嚴(yán)格進行登記，講清進山事宜，并截留火種，跟蹤搞好監(jiān)控；檢查人員必須落實雙向責(zé)任制，失職漏查要追究責(zé)任，一旦發(fā)生問題，倒推查實也要追究責(zé)任。

五、落實各級人員責(zé)任制。清明節(jié)期間，各級各類人員要在責(zé)任地片死盯死守，落實巡護責(zé)任。譚主任講，發(fā)展是個能力問題，保護是個責(zé)任心問題，根據(jù)譚主任的這個思路，我曾經(jīng)在《泰山森林防火通報》上，寫過這么一段話：抓防火是看事業(yè)心，看責(zé)任心，看能力，看水平，看對泰山的崇敬心情。我們就是要帶著對泰山的無比崇敬抓防火，真正盡職盡責(zé)，在泰山防火的關(guān)鍵時期，甘愿放棄休息，勇于死拼死打。我反復(fù)強調(diào)護林員落實責(zé)任制問題，就是要做到五點：一是有人進入林內(nèi)活動，能在第一時間發(fā)現(xiàn)；二是及時進行防火宣傳，嚴(yán)格進行巡查登記；三是認真查留火種；四是有人在林內(nèi)用火，必須第一時間發(fā)現(xiàn)；五是一旦有火情，第一時間報出準(zhǔn)確地點、位置，并積極進行撲救。

這段時間，社會上對環(huán)山路沿線防火反響很好。我覺得這么做，第一，發(fā)揮了防火流動宣傳站的作用，對進山入林人員起到警示作用，也是一個警示宣傳牌；第二，環(huán)山路上安排的人員都是把路口的人員，把住路口，盯住墳頭，嚴(yán)防火種進山入林，就保護了森林；第三，提高了全民的防火意識，穿著馬甲往那一站，就可起到宣傳泰山防火的作用；第四，泰山防火的正規(guī)化管理邁出了新步伐，是創(chuàng)新泰山防火的一項重要舉措。

按照譚主任“時間上不留空檔，區(qū)域上少留空檔”的要求，清明節(jié)期間，要進一步加強對環(huán)山路的布防，做到關(guān)鍵時期用關(guān)鍵力量，關(guān)鍵時候用正規(guī)軍，加強景區(qū)的防火力量。4月1日—8日，管委消防隊在櫻桃園設(shè)5個點，在紅門設(shè)3個點；消防七中隊、八中隊在桃花峪、天燭峰、大津口鄉(xiāng)各設(shè)4個點，每點每班次固定1人，從早8：00—22：00，全副武裝、攜帶滅火機定點盯守。管委消防隊、景區(qū)公安消防大隊要與相關(guān)管理區(qū)搞好對接，按照“四定”要求，定點定人，拿出落實方案，務(wù)必保證加強人員落到實處。

關(guān)于長生林至市政大樓、虎山橋至小羅漢崖、艾洼路口至冠邑陵園交通疏導(dǎo)問題，由景區(qū)公安分局牽頭，門票處及相關(guān)單位積極配合，負責(zé)與市交警支隊對接協(xié)調(diào)，加強警力調(diào)控，確保這幾個重點路段正常通行。

六、最大限度降低火險等級，增加林內(nèi)可燃物含水量。景區(qū)公安消防大隊、管委消防隊、森防站要組織專門力量，對環(huán)山路沿線、墳頭墓地集中區(qū)域，有針對性地開展灑水作業(yè)，增加林內(nèi)可燃物含水量，最大限度地降低火險等級。景區(qū)公安消防大隊負責(zé)竹林寺和紅門區(qū)域，兼顧天燭峰和大津口，用消防車沿路向縱深噴灑；管委消防隊負責(zé)桃花峪、櫻桃園區(qū)域，沿路組織人員進行噴灑作業(yè)；森防站重點負責(zé)環(huán)山路周邊墳頭墓地集中區(qū)域的噴灑。三個單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，指定專人負責(zé)，劃段包片，確保灑水作業(yè)落到實處。

七、抓好森林防火檢查工作。清明節(jié)前，農(nóng)林局、景區(qū)公安分局、森林公安分局、管委消防隊要組織一次明查暗訪，采取事先不通知，不定時檢查的方式，重點檢查今天會議部署落實情況，發(fā)現(xiàn)好的典型，要及時通報表揚，落實不力的問題，要給予通報批評。前段時間，護林員定位圖和護林員崗位職責(zé)說明書用委防指文件下達落實，這個做法很好，防火工作有了很好的基礎(chǔ)，各單位開展防火工作，要按照護林員定位圖和崗位職責(zé)說明書，換人不換崗，換人不換區(qū)域，這樣來抓防火非常有序。今天，給執(zhí)法局、景區(qū)公安分局明確一項任務(wù)，清明節(jié)期間，要抓一兩個典型案例，通過典型案例的處理，起到警示教育的作用。

八、抓好護林員GPS定位儀的推動和實施。農(nóng)林局、信息中心要抓好護林員GPS定位儀的推動和實施。這項工作萊蕪、新泰、徂徠山已經(jīng)實施，我們相對落后一點，賈萬志副省長在全省森林防火電視電話會議上要求，全省的護林員都要實行GPS定位，有了GPS定位系統(tǒng)，每個護林員的活動軌跡非常清楚，就可從根本上解決護林員的考核監(jiān)督問題，實行GPS定位的作用非同一般，農(nóng)林局、信息中心要抓緊向前推進，盡快拿出可行性操作方案，向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好，做到早動手、高精尖、可持續(xù)、不落后。

九、搞好夜間值班調(diào)度。對加強基層監(jiān)控體系建設(shè)問題，我曾專門做過安排，農(nóng)林局要將各管理區(qū)、大津口鄉(xiāng)、村街管理中心值班室、監(jiān)控點、工隊、站、所的固定電話、對講機、手機號碼，認真進行梳理，匯總成冊；管委消防隊要加強夜間值班調(diào)度，值班人員不得休息，每天夜間不定時調(diào)度檢查，督促各工隊、站點護林人員盡好職責(zé)；綜合接待科要加強維修檢測，保證有線暢通無阻；管委消防隊要對無線通訊盲區(qū)，采取應(yīng)對措施，切實保障無線通訊暢通。信息中心對各單位監(jiān)控人員，要不定時進行調(diào)度，搞好調(diào)度登記，監(jiān)控設(shè)施要確保完好，出現(xiàn)問題及時維修。

十、時刻做好撲大火的準(zhǔn)備。各有關(guān)部門、單位都要時刻做好撲大火的準(zhǔn)備，做好這項工作，要求我們：第一，報警要及時準(zhǔn)確；第二，指揮系統(tǒng)要一呼百應(yīng)，科學(xué)有序；第三，撲火裝備要始終在備戰(zhàn)狀態(tài)；第四，撲火隊伍要做到業(yè)務(wù)精、體能好、路線熟、人員足。景區(qū)公安消防大隊、管委消防隊要全區(qū)域?qū)β肪€熟悉，各管理區(qū)、大津口鄉(xiāng)、村街管理中心要熟悉轄區(qū)內(nèi)的防火路線，不打無準(zhǔn)備之仗。

清明節(jié)過后，各相關(guān)部門、單位要對清明節(jié)期間森林防火工作開展情況進行專項總結(jié)，主要是報告各項工作量完成4情況，月10日前要報農(nóng)林局，由農(nóng)林局匯總后，全委通報。