第一篇：加快綠色繁榮進(jìn)程發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟

加快綠色繁榮進(jìn)程 發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟

張樹林

2010年第6期 ——生態(tài)建設(shè)

英山作為一個貧困山區(qū)縣，生態(tài)是規(guī)模最大、特色最優(yōu)、潛力最強的資源。加快綠色繁榮進(jìn)程，發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟，既是英山踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是英山揚長避短、謀求后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

以“大地增綠、農(nóng)民增收”為核心，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)多元的生態(tài)農(nóng)業(yè)

英山山水資源豐富，素有“八山一水一分田”之稱，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，優(yōu)勢在山，希望在山。為此，我們積極克服狹隘的資源觀念和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念的制約，堅持把山水當(dāng)做耕地來種，把“綠色”當(dāng)做資產(chǎn)來經(jīng)營，著力在開發(fā)利用綠色資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工的原理，走出“別人種什么就學(xué)什么”，“短期市場需求什么就生產(chǎn)什么”的被動性和適應(yīng)性調(diào)整老路，因地制宜，突出重點，大力發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟“雙重效益”的茶、桑、栗、藥等四大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建支撐農(nóng)民增收的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。全縣綠色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到60.8萬畝，農(nóng)村實現(xiàn)了“人均1畝經(jīng)濟園、戶均2畝經(jīng)濟林、農(nóng)民年均綠色產(chǎn)業(yè)收入過3000元”的目標(biāo)。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入的64.6%來自綠色產(chǎn)業(yè)。為構(gòu)建“一縣一特”的特色經(jīng)濟，我們緊緊圍繞建設(shè)“中國茶葉大縣”目標(biāo)，按照“農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓特色、特色抓茶葉、茶葉抓質(zhì)效”的思路，狠抓茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，茶葉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全縣茶園面積達(dá)19.2萬畝，年產(chǎn)干茶2.65萬噸，茶葉對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%。英山已成為“中國茶葉之鄉(xiāng)”和“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”。同時，依托豐富的草飼料和潔凈的水源，大力發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全縣初步形成了“特色明顯、結(jié)構(gòu)多元、規(guī)模發(fā)展”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是推廣技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施肥、標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥和有機茶清潔化生產(chǎn)、中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶、下田入地；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場整頓，嚴(yán)格控制違禁農(nóng)藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)；著力打造“英山云霧”有機茶、“大別山道地中藥材”、“天堂山野菜”、“夢絲家真絲制品”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠品牌提升農(nóng)副產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力。

三是涵養(yǎng)水源，建設(shè)綠色屏障。堅持保護(hù)與開發(fā)并重，積極組織實施退耕還林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域綜合治理等工程建設(shè)，綜合整治山水資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)與生態(tài)再生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)到69.4%，水土保持率達(dá)到87%。

以“少污染、低消耗、高效益”為取向，大力發(fā)展科技環(huán)保的生態(tài)工業(yè)

英山作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“工業(yè)腿短”問題十分突出，其中一個重要原因，就是工業(yè)市場主體不多不強、工業(yè)企業(yè)“兩頭（原料、市場）在外”、產(chǎn)業(yè)鏈條短、傳統(tǒng)機械工業(yè)比重大、工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低。為此，我們堅持以產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以科技開發(fā)為重點，始終把推進(jìn)新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓，大力發(fā)展“少污染、低耗能、高效益”的綠色環(huán)保工業(yè)。一是突出特色興工。立足茶、桑、栗、藥等特色產(chǎn)業(yè)和豐富的竹木等山林資源，大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)和近農(nóng)工業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、絲綢紡織等具有比較優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品系列化開發(fā)和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植了綠屏茶業(yè)、綠羽茶業(yè)、夢絲家絲綢紡織有限公司等一批資源型、加工型企業(yè)。

二是強化招商興工。依托豐富的綠色資源和良好的生態(tài)環(huán)境，著力引進(jìn)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)項目。樹立理性招商的理念，在招商項目的選擇上堅持做到“四個不引”，即對于國家明令禁止的項目，嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的項目，屬于淘汰落后設(shè)備、工藝的項目以及影響公共安全、損害群眾利益的項目等一律不引進(jìn)，有效提高了招商引資的科學(xué)性、針對性和實效性。近幾年來，怡蓮陽光絲綢紡織、金新龍藥業(yè)、北京同仁堂藥業(yè)、天福茶業(yè)等一批投資過5000萬元的科技型、環(huán)保型項目先后落戶英山。

三是實施品牌興工。落實以獎代補政策，扶持中小企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，申請國家質(zhì)量認(rèn)證，建立全員、全過程質(zhì)量保障體系，著力打造省級和國家級精品名牌，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。目前，我縣已成功創(chuàng)建1個“中國名牌產(chǎn)品”（即“夢絲家”牌蠶絲被），5個“湖北名牌產(chǎn)品”（即“雪屏牌”英山云霧茶、“耀明牌”玻纖布、“誠信陽光”絲棉被、“雍華”絲棉被、“固力發(fā)”五金工具），擁有省級以上品牌絕對數(shù)量居黃岡市各縣市之首。

四是狠抓改革興工。堅持以“三改一培育”為重點，在推進(jìn)國有、集體工業(yè)企業(yè)的民營化改制的同時，引進(jìn)節(jié)能型、環(huán)保型高新技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)工業(yè)，使企業(yè)實現(xiàn)降耗目標(biāo)，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。先后關(guān)停改造了造紙廠、石材加工廠等嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源的企業(yè)。

以“保護(hù)與開發(fā)并重”為主線，大力發(fā)展前景廣闊的生態(tài)旅游 英山地處大別山南麓，植被豐富、山川秀美，生態(tài)優(yōu)越、空氣清新，自然景觀奇特，文化底蘊豐厚，擁有名山（大別山主峰）、名泉（地?zé)釡厝⒚耍ó吷?、名產(chǎn)（茶葉、絲綢、板栗、山野菜），還曾是革命戰(zhàn)爭時期鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，是華中地區(qū)旅游資源富集地區(qū)之一，發(fā)展生態(tài)旅游的前景十分廣闊。為此，我們緊緊圍繞建設(shè)“大別山生態(tài)旅游名縣”的目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則，大辦旅游、辦大旅游，不斷加快壯大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

一是科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持“保護(hù)與開發(fā)并重”的原則，重新修編全縣旅游資源整體開發(fā)規(guī)劃和景區(qū)詳規(guī)，推進(jìn)旅游資源有序開發(fā)，有效遏制了“濫開亂炸、亂建亂搭、亂砍濫伐”等破壞旅游資源、損害景區(qū)形象的行為。

二是開展旅游“三創(chuàng)”活動。積極開展創(chuàng)“湖北旅游強縣”、創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)名村活動。大別山主峰風(fēng)景區(qū)、桃花沖風(fēng)景區(qū)已成為國家3A級景區(qū)，目前正在加緊進(jìn)行4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，有望今年通過國家評審驗收；烏云山村、吳家山村已成為全省旅游名村，其中烏云山村被評為“全國農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點”。全縣農(nóng)家樂、漁家樂達(dá)216家。

三是著力推進(jìn)旅游招商開發(fā)。依托山水資源，引進(jìn)外地客商投資開發(fā)旅游項目。目前，投資過2億元、按5A級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的溫泉度假村項目正在建設(shè)之中，投資過億元的天福茶葉項目和投資3000多萬元的大別山主峰索道項目即將動工建設(shè)。

四是大力宣傳推介旅游項目。圍繞提升旅游品位，先后推出了“雙休假日游、冬令夏令游、休閑避暑游、民俗風(fēng)情游、洞穴漂流游、農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游項目，基本形成了“登主峰、游河谷、漂澗溪、浴溫泉、品香茗、聽民歌”的旅游格局?！觯ㄗ髡呦涤⑸娇h人民政府縣長）

第二篇：加快生態(tài)發(fā)展 推動綠色崛起

加快生態(tài)發(fā)展 推動綠色崛起

為把陡水建設(shè)成為旅游專業(yè)重鎮(zhèn)而努力

中國共產(chǎn)黨上猶縣第十三次代表大會提出了“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展主戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強縣”的發(fā)展主路徑和建設(shè)“生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶“的發(fā)展目標(biāo)。陡水鎮(zhèn)應(yīng)成為實踐主戰(zhàn)略，實現(xiàn)總目標(biāo)的排頭兵。

陡水鎮(zhèn)擁有享譽國家級森林公園和江西省重點風(fēng)景名勝區(qū)的陡水湖，被列為贛州市重點旅游示范鎮(zhèn)，正在申報省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。因此，在實施“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略中，陡水是非常關(guān)鍵和十分重要的一環(huán)。為此，我鎮(zhèn)提出了“凝心聚力，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 善謀實干，描繪生態(tài)綠色新藍(lán)圖”的主戰(zhàn)略；在操作層面上提出了“小步加快跑，務(wù)實加創(chuàng)新，推進(jìn)陡水鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展”的基本思路；確立以項目為點，以群眾為面，以點促面，以面帶點的基本策略。

具體而言：項目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的發(fā)動機；我鎮(zhèn)將借鑒陡水觀光漂流項目的成功經(jīng)驗，繼續(xù)做好陡水十八灣漂流項目；以月仔村嶺下為中心的水上娛樂項目；以紅星村西龍為中心的山地運動休閑項目。努力建成梁下、嶺下、十八灣和西龍四個特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村旅游中心區(qū)，帶動群眾積極參與發(fā)展農(nóng)家樂，旅游小商品、小禮品的加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，要立足鎮(zhèn)情，積極主動做好“歐式風(fēng)情”小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中的各項工作，努力推進(jìn)陡水圩鎮(zhèn)的整體改造進(jìn)程。在陡水湖旅游開發(fā)的總體規(guī)劃中，努力使陡水經(jīng)過三至五年的開發(fā)，成為特色鮮明，獨具魅力，基本具備承載游客居住、休閑、娛樂、度假的專業(yè)旅游重鎮(zhèn)；同時，要堅持民生為本的理念，在開發(fā)和發(fā)展中兼顧好群眾的利益，用實實在在的舉措，促進(jìn)人民群眾獲取旅游發(fā)展的紅利。以發(fā)展創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定、保平安，以更快的發(fā)展解決存在的困難和問題，實現(xiàn)陡水“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的美好明天。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的建議

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的建議

民革溫州市委會

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識淡薄

我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)還處于初級階段，部分干部群眾對“生態(tài)經(jīng)濟”概念模糊。工作實踐過程中對犧牲生態(tài)平衡為增長點的經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有危機意識。百姓致富愿望強烈，功利心強致使其在發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)相沖突時，往往注重一時利益，選擇保護(hù)經(jīng)濟，犧牲生態(tài)平衡。

㈡ 長期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境

在經(jīng)濟發(fā)展中，長期以來積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。

㈢ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，節(jié)能壓力大

1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其特點是生產(chǎn)工藝落后、－－

勞動力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟的快速增長，對要素資源的需求量越來越大，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴(yán)格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒能發(fā)揮最大效益。

㈣ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時因為土地資源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈤ 旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展

旅游項目多頭審批，市場促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項目招商難度大，項目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項資金不能落實到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)建議與對策

近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城

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2鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競爭力，推動城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大決策。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強化支點，建立健全考核機制

把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系，作為考核干部政績的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績考核中不僅看經(jīng)濟指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵機制，制定出臺有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合，將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制。建立健全補償機制，加大財政生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補助循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點項目。建立健全約束機制，通過資源有償使用和污染者付費政策，增強企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識。此外，加強行政監(jiān)察力度，對違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時做好評先獎優(yōu)工作，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

（二）把握重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)－－

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟并不是簡單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時，將污染嚴(yán)重、資源耗費高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實際成效。

（三）發(fā)揮特點，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動的顯著特點，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)。使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（四）開掘新點，加快發(fā)展生態(tài)旅游

我市生態(tài)旅游資源豐富，文化底蘊深厚，極具發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)

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4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。合理布局生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和必要的旅游接待設(shè)施，以減少對生態(tài)環(huán)境的影響。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態(tài)品牌。及時處理好景觀用水與小水電開發(fā)利用的矛盾。各類生態(tài)旅游項目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評價，杜絕不切實際的盲目開發(fā)和對資源環(huán)境造成破壞的開發(fā)行為。推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，開展景點試點和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟是一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須充分認(rèn)識到生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，通過生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)為全市的生態(tài)文明提供強有力的經(jīng)濟支撐。要把加快生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來抓，以項目推進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟大突破，以工業(yè)拉動實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟大提升，以功能集聚實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟大拓展，以旅游開發(fā)實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟大跨越。－－

第四篇：建設(shè)綠色**加快小康進(jìn)程

建設(shè)“綠色？？”加快小康進(jìn)程

——致全鎮(zhèn)人民的一封信

同志們：

2008年是實施區(qū)政府“綠色？？”建設(shè)的重要之年，也是建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)和“綠色？？”的關(guān)鍵之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

按

照區(qū)政府的規(guī)劃要求，今年我鎮(zhèn)要達(dá)到公路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、庭院花果化，要齊心協(xié)力把我們？？鎮(zhèn)建設(shè)成到處是田園秀美、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)2008年植樹造林的目標(biāo)任務(wù)是：栽植林木45萬株，新增成片造林折實面積5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，村莊每戶栽植20棵樹。達(dá)到有路就有樹，有河就有樹，莊在林中，人在綠中。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，首先要落實林地，按照建設(shè)“綠色？？”的要求和？？區(qū)2006年12月10日關(guān)于林地界定的公告精神，全鎮(zhèn)境內(nèi)的所有路邊、河邊、圩堤、十邊隙地全部劃為林用地，定為今冬明春的造林地。其次需在鹽徐高速、寧靖鹽高速、鹽寧公路、步湖路兩側(cè)各30米建成“綠色通道”。綠色通道的土地每畝補助1000元，按4：3：2：1的比例分四年由區(qū)政府給予補償并與各戶簽訂好協(xié)議。林地仍由各戶套種，樹木所有權(quán)歸各戶，同時河邊、路邊的樹木實行誰種植、誰所有，但要承擔(dān)管理責(zé)任，確保年終保存率達(dá)90%以上，否則將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

同志們，造林綠化，改善環(huán)境是我國的一項基本國策，是造福子孫后代的一件好事，功在當(dāng)今，利在千秋。鎮(zhèn)黨委、政府號召全鎮(zhèn)人民，從現(xiàn)在起要掀起冬春綠化造林的熱潮，男女老少齊動手，千家萬戶齊上陣，讓“綠色？？”早日成為現(xiàn)實，讓“生態(tài)鎮(zhèn)”的目標(biāo)早日實現(xiàn)，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村而共同努力。

中共？？鎮(zhèn)委員會

？？鎮(zhèn)人民政府

二oo八年元月十八日

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強縣

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強縣

一、充分認(rèn)識現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，既是一項十分重要的公益事業(yè)，又是一項不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能、多重價值和多種效益，致力于建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，它將滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求、物質(zhì)需求和文化需求，大幅度提高生態(tài)服務(wù)、林產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的供給能力，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對于縣委、縣政府提出的建設(shè)湖北省山區(qū)經(jīng)濟強縣及和諧文明幸福新竹山都將產(chǎn)生巨大的推動作用。

第一，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用。黨的十七屆五中全會明確要求樹立綠色發(fā)展理念?？h第十三次黨代會確定要大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。漫山遍野的林竹，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的綠色資源是竹山得天獨厚的比較優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動綠色發(fā)展，必須要加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面增強林業(yè)多種功能，進(jìn)一步提升林業(yè)促進(jìn)綠色增長的能力和水平。

第二，建設(shè)生態(tài)水電大縣，必須充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)作

用。森林具有涵養(yǎng)水源、增加降水的巨大作用，被譽為“看不見的綠色水庫”。當(dāng)前，我縣堵河流域潘口、小漩電站首臺機組即將投產(chǎn)發(fā)電，龍背灣水電站已實現(xiàn)截流，全縣已建和在建的水電站近40座，總裝機100萬千瓦。如果森林植被遭到破環(huán)，將造成降水減少，水流量減小，水土流失加劇，大量泥沙淤積會大大降低這些電站的使用效率和年限，對工程安全造成直接威脅。因此，只有加快林業(yè)發(fā)展，保護(hù)好森林資源，建成良好的生態(tài)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)生態(tài)水電大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三．加強扶貧開發(fā)進(jìn)程，必須充分發(fā)揮林業(yè)的關(guān)鍵作用。實踐證明，林業(yè)不僅具有很高的社會效益和生態(tài)效益，而且具有十分顯著的經(jīng)濟效益。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，林地是我縣農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，林木是農(nóng)民最寶貴的綠色財富，林業(yè)是農(nóng)民最適合的就業(yè)門路。大力發(fā)展林業(yè)，既可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況，增強自身發(fā)展能力，又可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，加快脫貧致富步伐，是山區(qū)扶貧開發(fā)的主要途徑和關(guān)鍵所在。對我縣來講，加強森林資源培育，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，如果依靠科技進(jìn)步和精根細(xì)作，將我縣437.1萬畝林地畝均產(chǎn)由目前的100多元提高到與耕地相當(dāng)?shù)?000元（2011年我縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5.38億元），產(chǎn)值就可提高達(dá)40多億元，農(nóng)民的收入水平和消費能力將會進(jìn)一步提高，將加快困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐、奪取新一輪扶貧開發(fā)新勝

利。

第四，建設(shè)生態(tài)文化大縣，必須充分發(fā)揮林業(yè)的引導(dǎo)作用。森林作為人類的搖籃，既是一座循環(huán)再生的資源寶庫，又是一座博大精深的文化寶庫，在孕育、發(fā)展、繁榮和傳承人類文化方面發(fā)揮著重要作用。尤其是興起于森林、繁榮于森林的生態(tài)文化始終倡導(dǎo)“天人合一”、“道法自然”的理念，對人類社會發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。省委“兩圈一帶”，市委“一統(tǒng)三分”，縣委“文旅一體”等發(fā)展戰(zhàn)略，為生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的政策支撐。豐富的生物資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊、知名的文化品牌，是我縣最大的優(yōu)勢。建設(shè)、保護(hù)、利用好生態(tài)文化資源，不斷增強可持續(xù)發(fā)展后勁，是立縣之本，也是生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的根基。

二、著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系

當(dāng)前和今后一個時期，我縣林業(yè)仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求會更加突出，林業(yè)必將肩負(fù)更加光榮的使命、承擔(dān)更加繁重的任務(wù)。加強竹山現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，既是確保一江清水送首都的政治任務(wù)，又符合竹山縣情，也符合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，更是農(nóng)民群眾增收致富的迫切需要。

1、今后一個時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)

展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明竹山為核心，以生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民為戰(zhàn)略，以森林資源增加、農(nóng)民群眾增收、林業(yè)經(jīng)濟增長為目標(biāo)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣。

2、今后一個時期林業(yè)工作目標(biāo)：以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)為契機，著力將人口聚集區(qū)建設(shè)為生態(tài)示范區(qū)，將“一城兩帶”建設(shè)為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，將25度以上坡耕地建設(shè)為產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)為生態(tài)景觀區(qū)，實現(xiàn)山上治本，身邊增綠，林業(yè)增效。力爭到2020年，全縣森林面積達(dá)350萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)65％以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元以上，全縣生態(tài)環(huán)境顯著改善，林業(yè)富民強縣能力明顯提升，生態(tài)文化功能得到有效發(fā)揮。到本世紀(jì)中葉，基本建成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良、資源充裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮的發(fā)展目標(biāo)，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

3、竹山現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作重點

（一）實施三大項目，打造國家生態(tài)山水名片。要搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重大機遇，大力加強堵河源國家級自然保護(hù)區(qū)、圣女峰國家級森林公園、圣水湖濕地公園等森林生態(tài)文化旅游設(shè)施建設(shè)，全力創(chuàng)建和打造以堵河源國家

級自然保護(hù)區(qū)、圣女峰國家級森林公園、圣水湖國家級濕地公園為龍頭，以武陵峽桃花源、女媧山、縣城到壩區(qū)景觀林建設(shè)等景點相結(jié)合的森林生態(tài)文化旅游網(wǎng)絡(luò)，把堵河源核心景區(qū)與神龍架自然保護(hù)區(qū)有效對接，把山水資源與生態(tài)文化有機結(jié)合，使我縣成為鄂西生態(tài)文化旅游圈不可或缺的重要組成部分，推進(jìn)竹山生態(tài)文化大縣建設(shè)。

（二）推進(jìn)三大工程，構(gòu)建秦巴山區(qū)生態(tài)屏障。一是鞏固退耕還林成果。按照《竹山縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》要求，對全縣已納入政策兌現(xiàn)的29.8萬畝和因政策原因未能納入國家計劃的5萬畝退耕還林面積，全面完成補植補造和撫育管理任務(wù)。同時，積極向上匯報爭取，力爭使我縣已退耕未納入計劃5萬畝和未退耕的坡耕地面積在國家重新啟動退耕還林工程時能夠全部納入國家計劃。二是管好護(hù)好天然林。按照國家天然林保護(hù)二期工程建設(shè)要求，科學(xué)編制工程實施方案，全面加強森林撫育，加快推進(jìn)公益林建設(shè)，抓好后備森林資源培育，嚴(yán)格執(zhí)行天然林禁伐政策，把每一棵該保的林木堅決保住、把每一寸該守的林地堅決守住。使全縣300萬畝天然林資源得到有效保護(hù)。三是大力實施全民義務(wù)植物綠化工程。積極爭取石漠化綜合治理項目在竹山實施，爭取過多的低產(chǎn)林改造、長江中上游防護(hù)林項目計劃。以這些工程項目為載體，廣泛深入地開展全民義務(wù)植物活動，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，綠化的重點區(qū)域為荒山、鮑竹路（236省道）、305省道可視范圍內(nèi)的山場地塊、城鄉(xiāng)道路、縣城四周山體、農(nóng)村房前屋后后、路邊河旁等，通過造林綠化、封山育林，讓森林進(jìn)城、上路、入村、到戶，努力形成城區(qū)園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色全覆蓋。

（三）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)興林富民目標(biāo)。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展難點在產(chǎn)業(yè)，潛力也在產(chǎn)業(yè)。一是要在肚倍產(chǎn)業(yè)上取得新突破。按照“樹、蟲、蘚”三位一體要求建設(shè)肚倍基地，大力推廣肚倍高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)，提高肚倍單位畝產(chǎn)，力爭到2020年，使基地規(guī)模達(dá)到10萬畝，畝平產(chǎn)值達(dá)到1000元，實現(xiàn)肚倍產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3億元。二是要在林果產(chǎn)業(yè)上取得新突破。一方面，按照適地適樹適生原則，著力推進(jìn)以核桃為主導(dǎo)品種的林特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，每年新建2萬畝，嫁接改良1萬畝，力爭到2020年，使全縣高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)核桃基地達(dá)到20萬畝；另一方面，以湖北強生園油脂公司、古牛泉酒業(yè)公司為龍頭，以嫁接改良為主，以新建為輔，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)有油菜、板栗、木瓜等林果基地的撫育管理、嫁接改良、提升效益。力爭到2020年，全縣高產(chǎn)高效林果產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到20萬畝。三是在森林蔬菜產(chǎn)業(yè)上取得新突破。森林蔬菜，亦稱山野菜、長壽菜，是目前風(fēng)行世界的五類健康食品之一，是難得的綠色食品。森林蔬菜不僅野味誘人，而且富含人體所必需的蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生

素等營養(yǎng)成份，尤其是維生素、胡蘿卜素的含量普遍高于一般蔬菜。我縣森林蔬菜資源十分豐富，據(jù)統(tǒng)計，每年可采摘竹筍、香椿、蕨菜、薇菜、葛花、蘑菇、蘚耳等各類森林蔬菜50萬噸，發(fā)展森林蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，要以耳菇林、筍竹兩用林為主導(dǎo)品種，以發(fā)展林下經(jīng)濟為主要方式，以兆華山野菜公司為龍頭，力爭到2020年，全縣耳菇林面積達(dá)到20萬畝，高效筍竹兩用林10萬畝，努力把森林蔬菜產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，打造出全國的知名森林蔬菜品牌。

（四）抓好三個保護(hù)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。森林生長周期長，破環(huán)容易恢復(fù)難。一是突出抓好林地保護(hù)?？茖W(xué)編制《竹山縣林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》（2010-2020年），嚴(yán)格林地征占用審批及林地用途管制，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣嚴(yán)格保護(hù)林地，堅決遏制杜絕林地非法流失。二是切實加強林木保護(hù)。堅持和完善憑證采伐林木和采伐限額全額控制、分類管理制度，嚴(yán)格禁止采伐天然林，人工商品林和農(nóng)民自用材也堅決控制在省政府規(guī)定的采伐限額內(nèi)，堅決遏制超限額采伐林木；堅決實行木材經(jīng)營加工、木材運輸憑證制度，打擊亂收濫購、無證運輸?shù)冗`法行為，維護(hù)正常木材流通秩序。三是抓好野生動植物保護(hù)。野生植物群落和野生動物種群是構(gòu)成森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)最重要、活力最強的因子，沒有野生動植物的多樣性，就沒有良好的森林、濕地、荒漠

生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善管理工作體系，強化依法管理，突出自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地的保護(hù)建設(shè)，著力搞好野生動物疫病監(jiān)測與防控，著力抓好森林病蟲害和林業(yè)有害生物監(jiān)控與防治，積極開展大鯢、紅豆杉等珍稀植物資源的合理利用與開發(fā)，努力促進(jìn)竹山野生動物植物保護(hù)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（五）爭取三大政策，夯實林業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。一是爭取受水區(qū)對口扶持項目。要結(jié)合我縣地域特點，就水源地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、水污染防治、工業(yè)點源治理等內(nèi)容，積極向上匯報爭取，研究對口協(xié)作的形式、方式和方法，加大宣傳，及時匯報，制定方案，儲備項目，爭取對口扶持第一時間啟動。二是爭取林業(yè)碳匯功能。碳匯林業(yè)以充分發(fā)揮森林的碳匯功能、降低大氣中二氧化碳濃度、減緩氣候變暖為主要目的，而且可以有條件地通過碳匯貿(mào)易獲取收益。目前我國的林業(yè)碳匯項目多以履行社會職責(zé)的公益事業(yè)為主，林業(yè)碳匯交易少，碳匯造林項目相應(yīng)也少。但我們要及時捕捉信息、看準(zhǔn)趨勢、把握機遇，爭取有林業(yè)碳匯造林項目落戶我縣。三是爭取生態(tài)公益林補償政策。加強生態(tài)公益林管護(hù)，積極向上匯報爭取，首先力爭我縣區(qū)劃界定的87.96萬畝生態(tài)公益林（其中國家級51.81萬畝，省級36.15萬畝）全部納入國家、省級補償范疇。對沒有納入國家、省級補償范疇的市、縣級生態(tài)公益林，爭取市、縣政府給予一定的資金補償，提

高廣大林農(nóng)群眾保護(hù)森林資源的積極性。

三、加強現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的保障措施

林業(yè)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。對林業(yè)建設(shè)要做到認(rèn)識上有高度，工作上有目標(biāo)，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創(chuàng)新，做到加強林業(yè)建設(shè)的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強化林業(yè)的各項工作不松懈，切實把林業(yè)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識林業(yè)建設(shè)的長期性、艱巨性、緊迫性，著眼實際，從長計議，拋棄功利，避免急躁，埋頭苦干，扎實推進(jìn)。建立健全林業(yè)工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)黨委政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，親自抓，具體抓。把森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)利用等納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核。對履行職責(zé)不到位、發(fā)生超限額采伐等破環(huán)森林資源行為的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實保護(hù)和發(fā)展好森林資源。

第二，創(chuàng)新體制機制。深化集體林權(quán)制度改革，圍繞“生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、農(nóng)民得實惠”的目標(biāo)，在完成確權(quán)發(fā)證主體改革的基礎(chǔ)上，積極開展綜合配套改革。在經(jīng)營方式上，推行森林經(jīng)營新理念，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民組建各種類型的林業(yè)專業(yè)合作組織，著力培植林業(yè)大戶和林業(yè)科技示范戶，加大對林業(yè)專業(yè)組織和造林大戶的支持力度，努力提高

他們對農(nóng)戶的帶動能力；在林權(quán)流轉(zhuǎn)上，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，將集體林地規(guī)范流轉(zhuǎn)到大戶、能人手中，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營；在林木采伐上，抓好森林采伐制度改革，對天然林和生態(tài)公益林嚴(yán)禁采伐，對人工商品林和農(nóng)民自用材簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)，賦予農(nóng)民更充分的林木處置權(quán)；在林權(quán)抵押貸款上，從林權(quán)抵押貸款、森林保險、信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)入手，打通銀行資本、社會資本等各種資金大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)建設(shè)的渠道，全面盤活森林資源資產(chǎn)，進(jìn)而帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，構(gòu)建保障體系。將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費和林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)、公益林業(yè)建設(shè)投資納入財政預(yù)算，將森林防火、病蟲害防治、森林公安以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的投入力度，對自選項目、自購苗木、自主造林且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和造林成活率達(dá)到85％以上的企業(yè)個人給予每畝300元的資金補助，對改造改良現(xiàn)有肚倍、油茶、干鮮果低產(chǎn)低效林且沒有切入林業(yè)項目資金的企業(yè)個人，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格后給予每畝200元的資金補助，通過加大投入，促進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第四，強化科技支撐。根據(jù)我縣林業(yè)建設(shè)實際，整合科技力量，圍繞主導(dǎo)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高產(chǎn)量、增強品質(zhì)等

重點、加強與大專院校和林業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，開展科技攻關(guān)，新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)。就挨打科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)萬名農(nóng)村林業(yè)科技示范帶頭人，努力實現(xiàn)“村有技術(shù)員，戶有明白人”的目標(biāo)。建立健全林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗控制體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強林產(chǎn)品品牌建設(shè)，搞好林產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強與大專院校和林業(yè)科研院所的全面科技合作，開展科技攻關(guān)，新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)。構(gòu)建基層林業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供先進(jìn)、及時、管用、全方位的社會化服務(wù)。