第一篇：加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近年來(lái)，我們按照省委、省政府關(guān)于以“一主三化”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，狠抓打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“一主三化”，以招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以“回歸工程”推進(jìn)招商引資，以環(huán)境建設(shè)推進(jìn)“回歸工程”，全縣經(jīng)濟(jì)擺脫前些年低速徘徊的局面，進(jìn)入了提速發(fā)

展的新階段，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2005年，全縣共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.6億元，同比增長(zhǎng)12.5，比全省平均增幅高1.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9.2億元，同比增長(zhǎng)32.99；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總產(chǎn)值10.72億元，增長(zhǎng)31.96，是全省26個(gè)增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長(zhǎng)32.99；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)143.9,產(chǎn)銷率達(dá)到96.07；銷售收入8.48億元，增長(zhǎng)34.26；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5680.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.62；完成各類招商引資項(xiàng)目155個(gè),實(shí)際到位資金2.22億元，同比增長(zhǎng)41。2005年，我縣被省政府確定為擴(kuò)權(quán)縣之一，縣域經(jīng)濟(jì)基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評(píng)為全省工業(yè)先進(jìn)縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)縣、交通建設(shè)先進(jìn)縣、“陽(yáng)光工程”先進(jìn)縣?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點(diǎn)：

一、以“回歸工程”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商引資工作

通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通城縣常年有近10萬(wàn)人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過(guò)多年打拼，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當(dāng)老板的近400人。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個(gè)一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫(xiě)一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實(shí)際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請(qǐng)到縣城吃一頓團(tuán)圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自上門拜年；每一個(gè)外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導(dǎo)都把移動(dòng)電話號(hào)碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時(shí)聯(lián)系；每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個(gè)招商專班或?qū)Ｈ耍ㄟ^(guò)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，主動(dòng)與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)，在家鄉(xiāng)招商引資政策的引導(dǎo)下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉(xiāng)情、友情的召喚下，一批在外創(chuàng)業(yè)人員走上了回歸創(chuàng)業(yè)之路。三年來(lái)，全縣招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目442個(gè)，引進(jìn)資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個(gè)，引進(jìn)資金10.42億元，“回歸工程”項(xiàng)目個(gè)數(shù)占招商引資總項(xiàng)目數(shù)的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07?！盎貧w工程”不僅有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且得到了上級(jí)黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評(píng)。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，通城作為三個(gè)先進(jìn)縣市之一作了“‘實(shí)施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在通城召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)檢查“回歸工程”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對(duì)通城“回歸工程”進(jìn)行了系列專題報(bào)道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開(kāi)展的“感動(dòng)咸寧2005十大新聞”評(píng)選活動(dòng)中，《“回歸工程”點(diǎn)亮通城經(jīng)濟(jì)》被評(píng)為十大新聞之一。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

近兩年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們主要是大力實(shí)施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的不少于50。一是新思路建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評(píng)為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準(zhǔn)為通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了使開(kāi)發(fā)區(qū)整體上臺(tái)階，我們集中力量，修訂了開(kāi)發(fā)區(qū)近期及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，凍結(jié)了園區(qū)內(nèi)民房審批和建設(shè)，完善了園區(qū)內(nèi)水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時(shí)，嚴(yán)把入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核關(guān)，確保新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生

第二篇：加速新型工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

簽發(fā)時(shí)間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較好的成績(jī)?？h委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(dǎo)(“看得見(jiàn)”的手)、市場(chǎng)推動(dòng)(“看不見(jiàn)”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進(jìn)程。選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟(jì) 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，最近，我局結(jié)合工作實(shí)際，就“加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作中，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績(jī)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會(huì)議精神的推動(dòng)下，全縣即進(jìn)入了以新型工業(yè)化推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)縣”、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)54億元，同比增長(zhǎng)11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比例最大，達(dá)到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動(dòng)下，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本做法：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，使走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有組織的社會(huì)化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會(huì)即提出了加快新型工業(yè)化進(jìn)程的總體思路，并責(zé)成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局牽頭制定《雞東縣關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)雞東工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和單井的建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步提高，資源開(kāi)發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，年均增長(zhǎng)12%。全縣工業(yè)增加值達(dá)到23億元以上，年均增長(zhǎng)12%，占全縣GDP的比重達(dá)到35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標(biāo)、組織到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)以煤化工為主導(dǎo)的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號(hào)、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素。不轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展方式，何以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開(kāi)展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評(píng)工作，責(zé)成相關(guān)部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準(zhǔn)為省級(jí)煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計(jì)劃招商引資20億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；遠(yuǎn)期計(jì)劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開(kāi)發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)集群，年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實(shí)現(xiàn)15億元，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)26億元。屆時(shí)，雞東縣基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。2008年，進(jìn)入園區(qū)的6個(gè)煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資2.1億元。

(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)家宏觀政策，結(jié)合我縣的實(shí)際，提出了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以新型工業(yè)化項(xiàng)目為引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來(lái)；降低各類資源開(kāi)發(fā)、初加工項(xiàng)目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工新型工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。由于思路清楚，使我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點(diǎn)項(xiàng)目，向?yàn)樽ソ?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全年實(shí)施投資額500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.28億元。其中10個(gè)項(xiàng)目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬(wàn)平方米，洗煤185萬(wàn)噸，水泥20萬(wàn)噸、鉬精粉700噸；達(dá)產(chǎn)達(dá)效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實(shí)施1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資35.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.5億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，我縣煤電化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

(四)認(rèn)真研究、把握國(guó)家宏觀政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展新型工業(yè)化專項(xiàng)資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門制定了爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作推進(jìn)機(jī)制，2008年落實(shí)對(duì)上爭(zhēng)資項(xiàng)目79項(xiàng)，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項(xiàng)目有省發(fā)改委核準(zhǔn)的北方焦化公司60萬(wàn)噸焦?fàn)t技改項(xiàng)目、批復(fù)的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項(xiàng)目，省經(jīng)委核準(zhǔn)的寶泰隆焦化公司98萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項(xiàng)資金2557萬(wàn)元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展

2008年全縣引資項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬(wàn)美元，為新

型工業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題

走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)樹(shù)立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開(kāi)展。實(shí)踐證明：沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！盁o(wú)工不富”是歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達(dá)就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展以“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，無(wú)疑是科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅(jiān)持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

近幾年，我縣堅(jiān)持招商引資，通過(guò)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，累計(jì)已招商引資達(dá)13余億元。域外資金的進(jìn)入，不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達(dá)7億多元，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)30余億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(三)因地制宜，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題

結(jié)合縣域?qū)嶋H，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的作用力和政策的推動(dòng)力最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生了“看不見(jiàn)”的手與“看得見(jiàn)”的手聯(lián)合推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的積極的效果。近年來(lái)，我們建立了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來(lái)，投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)能達(dá)15億元。

(四)構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重，提高城市化水平，但這一個(gè)降低，一個(gè)提高卻受到我國(guó)比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟(jì)恰是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實(shí)施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進(jìn)園區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤化工工業(yè)區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設(shè)成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過(guò)園區(qū)建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺(tái)。

三、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：

一是對(duì)外開(kāi)放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，需要進(jìn)一步提升；存在體制機(jī)制不活，投資環(huán)境需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。

二是受全球性金融危機(jī)的影響，我們實(shí)施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場(chǎng)疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅受到影響，這對(duì)于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，還沒(méi)有最大限度地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，拉動(dòng)作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的科學(xué)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下步應(yīng)抓好以下工作：

(一)選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1、加快推進(jìn)雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機(jī)制，制定園區(qū)運(yùn)行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點(diǎn)推進(jìn)寶泰隆焦化公司120萬(wàn)噸干熄焦、240萬(wàn)噸洗煤、15萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目，北方焦化公司100萬(wàn)噸焦化、260萬(wàn)噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬(wàn)噸PVC樹(shù)脂等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照市場(chǎng)推動(dòng)、政府引導(dǎo)的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實(shí)施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結(jié)合煤礦安全技改工程的實(shí)施，提升礦井技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到868萬(wàn)噸，計(jì)劃實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到550萬(wàn)噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機(jī)遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開(kāi)發(fā)永慶等四大煤田，建設(shè)井工礦一體化項(xiàng)目，逐步提高原煤加工轉(zhuǎn)化和精深加工能力，延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤(rùn)土礦勘探、開(kāi)發(fā)、加工為重點(diǎn)，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)精深加工，并成為我縣財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場(chǎng)溝鉬礦和松見(jiàn)研磨材公司碳化硅微粉項(xiàng)目，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬(wàn)壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢(shì)和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢(shì)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、民營(yíng)資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級(jí)龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成年加工20萬(wàn)噸有機(jī)食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬(wàn)壽菊黃色素項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大萬(wàn)壽菊種植面積，推進(jìn)萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，使萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財(cái)政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬(wàn)噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項(xiàng)目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進(jìn)年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋼渣水泥項(xiàng)目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬(wàn)塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項(xiàng)目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司建設(shè)年產(chǎn)130萬(wàn)平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結(jié)構(gòu)、2萬(wàn)立方米保溫材料項(xiàng)目，促進(jìn)其加快建設(shè)，帶動(dòng)塑鋼門窗等相關(guān)建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元，年利稅3500萬(wàn)元。

7、加快中藥材開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)2010年建成年加工5萬(wàn)噸中藥材生產(chǎn)線項(xiàng)目。積極推進(jìn)新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強(qiáng)，加快北蟲(chóng)草系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1億元，利稅3000萬(wàn)元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。加速推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。到2010年，全縣輕紡、機(jī)械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項(xiàng)目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、采取有力措施，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)化整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)大企業(yè)(集團(tuán))的培育力度，用5年時(shí)間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的大企業(yè)(集團(tuán))，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

3、加強(qiáng)資源保護(hù)，優(yōu)化資源配置。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護(hù)資源。堅(jiān)決查處和打擊私挖亂采國(guó)家資源的違法行為。對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開(kāi)發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實(shí)行低資源消耗、環(huán)保式開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)向多元化、社會(huì)化、開(kāi)放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)化資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2010年有5戶企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項(xiàng)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)(集團(tuán))合資合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭(zhēng)取國(guó)家和金融部門的扶持力度。一是抓住國(guó)家、省對(duì)中小企業(yè)扶持的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持企業(yè)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、財(cái)政貼息、省融資平臺(tái)中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取資金。二是要加強(qiáng)政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會(huì)議制度。積極向金融部門推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取信貸資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題。三是加大縣財(cái)政對(duì)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)實(shí)行技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點(diǎn)項(xiàng)目制度?？h財(cái)政每年安排工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、審批等前期工作。

來(lái)源：

作者：編輯： 張明新

第三篇：淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

淺析如何加快屏山縣新型工業(yè)化進(jìn)程

屏山縣政府辦課題組

近年來(lái)，屏山縣通過(guò)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資環(huán)境，全力打造工業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了屏山工業(yè)從無(wú)到有的快速發(fā)展，本文旨在通過(guò)對(duì)屏山現(xiàn)階段工業(yè)化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的有利條件

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇。以縣城為核心的縣域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至西北部岷江新興產(chǎn)業(yè)帶，置身于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜賓市“長(zhǎng)江上游沿江經(jīng)濟(jì)軸線”等戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產(chǎn)業(yè)布局條件，將徹底擺脫封庫(kù)停建以及庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭(zhēng)取更快發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）區(qū)域交通樞紐加快建設(shè)的綜合機(jī)遇。借助移民遷建，縣域交通路網(wǎng)將優(yōu)化布局。隨著成貴高速鐵路、樂(lè)宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內(nèi)國(guó)道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對(duì)外開(kāi)放形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)加快發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是屏山縣新縣城和庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)加快遷建、迅速成長(zhǎng)的重要時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)體系集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)，城

鎮(zhèn)規(guī)模成倍擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口成倍增長(zhǎng)，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，集聚人氣、商氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）特殊地區(qū)發(fā)展的特別機(jī)遇。屏山縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、向家壩電站庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)縣，按照國(guó)家大中型水電站移民政策及三峽集團(tuán)公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優(yōu)惠電量、電價(jià)以及其他庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后扶政策；“十二五”時(shí)期，中央把支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造移民發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了最有利的條件。

（五）享有國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的普惠政策機(jī)遇。中央實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，將在資金投入、項(xiàng)目布局等方面給予西部地區(qū)特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、生態(tài)安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)投入、強(qiáng)化支持。同時(shí)，中央擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期機(jī)遇，為屏山縣爭(zhēng)取發(fā)展政策提供了重大契機(jī)。

綜上，在近期內(nèi)屏山將得天獨(dú)厚地具備加快推進(jìn)新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，因移民遷建:原有產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，伴之產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；工業(yè)發(fā)展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進(jìn)新型工業(yè)化的外部平臺(tái)已經(jīng)形成；近百億元的移民投資和各類上級(jí)優(yōu)先扶持項(xiàng)目投資，形成區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的投資拉動(dòng)效應(yīng)；城鎮(zhèn)化水平在短期內(nèi)迅速提升，有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“三化”互動(dòng)。

二、屏山縣新型工業(yè)化發(fā)展的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低。屏山縣經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占宜賓市的2.3%，綜合實(shí)力列全省181個(gè)縣區(qū)的第141位。工業(yè)化程度低，2010年工業(yè)總產(chǎn)值僅14.63億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)含量低。2010年，屏山縣城鎮(zhèn)居民可支

配收入比全省平均水平低38個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，園區(qū)集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，屏山新縣城至樂(lè)宜高速公路連接線尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)建設(shè)，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設(shè)未實(shí)質(zhì)推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未根本改善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，多數(shù)入駐企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，難以集群化、集約化發(fā)展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾凸顯。作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、金沙江下游庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，屏山縣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及土地、環(huán)保、能源等政策日益趨嚴(yán)趨緊，尤其對(duì)屏山載能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

三、推進(jìn)屏山新型工業(yè)化的幾點(diǎn)建議

（一）壯大工業(yè)支撐。全面實(shí)施岷江、金沙江“兩江”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著重抓好工業(yè)招商，大力發(fā)展電力、化工、機(jī)械制造、輕紡、酒類食品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做活各類企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，置身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家、省、市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)的目標(biāo)，快速協(xié)調(diào)推進(jìn)新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂(lè)宜高速公路連接線、國(guó)道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運(yùn)專線及屏山站場(chǎng)等工程建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，以“一區(qū)、兩園、四組團(tuán)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)布局，加快以新發(fā)酒類和裝備制造業(yè)、中-太磷化工為主的工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)宋家壩、石盤(pán)、王場(chǎng)和中-太工業(yè)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，集聚發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)集中集約集成發(fā)展。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把屏山縣工業(yè)園區(qū)建成省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持園區(qū)、川南“載能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、川南及宜賓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張承接地、宜賓沿江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和宜賓西引西聯(lián)的重要門戶。

（四）夯實(shí)能源保障。以省地電集團(tuán)川南屏山電力調(diào)度中心建設(shè)為契機(jī)，全力爭(zhēng)取向家壩電站庫(kù)區(qū)落地電扶持政策，打造工業(yè)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)承接廉價(jià)能源新優(yōu)勢(shì)。按照“合作共贏”的原則，加推進(jìn)楊寺壩水電站建設(shè)，建立健全發(fā)供電企業(yè)、用電直供企業(yè)的電價(jià)形成機(jī)制，確?？h內(nèi)發(fā)電企業(yè)電能縣內(nèi)消化使用；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊富余電力整合，積極推進(jìn)庫(kù)區(qū)“留成電”電網(wǎng)一體化建設(shè)，完善優(yōu)化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業(yè)化進(jìn)程。

第四篇：新型工業(yè)化助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

新型工業(yè)化助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

省第九次黨代會(huì)做出實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略以來(lái)，全省上下全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)省”的第一推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文擬就2007年以來(lái)新型工業(yè)化考核結(jié)果位居前30名的縣市區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，研究其新型工業(yè)化發(fā)展情況和特征，為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供參考意見(jiàn)。

一、前30名縣市區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）綜合實(shí)力顯著提升。2010年，新型工業(yè)化考核結(jié)果位居前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7409.42 億元，占全省生產(chǎn)總值的46.6%，比2007年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，其中生產(chǎn)總值過(guò)百億的縣市區(qū)有27個(gè)，比2009年增加5個(gè)，比2007年增加12個(gè)；前30名縣市區(qū)工業(yè)增加值占全省全部工業(yè)增加值比重為58.3%，比2007年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值總額的51.9%，分別比2009年和2008年提高9.3個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。前30名縣市區(qū)平均規(guī)模工業(yè)增加值為101.88億元，是2007年前30縣市區(qū)的1.96倍。

（二）工業(yè)化水平穩(wěn)步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前30名縣市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的11.0：54.8：34.1調(diào)整為2010年的9.8：57.0：33.2，二產(chǎn)業(yè)比2007年高2.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率穩(wěn)步提高，2010年前30名縣市區(qū)工業(yè)增加值占其地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.4%，比2007年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；前30名的縣市區(qū)中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%的縣市區(qū)有14個(gè)，比2007年增加2個(gè)；超過(guò)30%的縣市區(qū)有27個(gè)，比2007年增加3個(gè)。

(三)工業(yè)投資力度加大。2010年，前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為1897.43億元，是2007年前30名縣市區(qū)的2.8倍；占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比重為48.9%，比2007年提高7.0個(gè)百分點(diǎn)；前30名縣市區(qū)中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資過(guò)百億的縣市區(qū)5個(gè)，過(guò)50億的15個(gè)，分別比2007年增加5個(gè)和11個(gè)。2007年-2010年，前30名縣市區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額占其城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重，除2009年受金融危機(jī)影響略低外，其余3年占比均超過(guò)50%，分別比全省平均水平高8.8個(gè)、10.0個(gè)、4.1個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)；前30名縣市區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重為75.1%，比2007年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)突出。2010年，前30名縣市區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額達(dá)到8826.35億元，資產(chǎn)總額達(dá)到5849.93 億元，分別是2007年前30名縣市區(qū)的1.5倍和2.1倍。前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額564.31億元，是2007年前30名縣市區(qū)的1.9倍；工業(yè)實(shí)繳稅金總額為496.54億元，是2007年的1.3倍。

（五）科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1359.08億元，占其規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重為14.6%，比全省平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1115.66億元，占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為36.5%，比全省平均水平高4.7個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；獲得專利授權(quán)量為7498個(gè)，占全省專利授權(quán)量的54.0%，比2009年高12.3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)制造業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為87.2%，比全省平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中前30名縣市區(qū)高加工度工業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為46.8 %，比全省平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為6.0%，比全省平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為30.7%，比2009年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低4.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、縣市區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展存在的不足

1.區(qū)域發(fā)展不平衡。從2007年-2010年縣市區(qū)新型工業(yè)化考核結(jié)果來(lái)看，考核前30名的縣市區(qū)，主要集中在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州等工業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方。2010年，“長(zhǎng)株潭”地區(qū)前30名縣市區(qū)有12個(gè)，“3+5”城市群有22個(gè)。新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施四年來(lái)，按照考核數(shù)據(jù)排名，張家界所屬縣市區(qū)從未進(jìn)入全省前30名，湘西自治州、懷化、婁底、永州等地區(qū)進(jìn)入前30名的縣市區(qū)比較少，由2007年的6個(gè)減少至2010年的3個(gè)，且位次比較靠后?？h市區(qū)發(fā)展不平衡影響了新型工業(yè)化發(fā)展整體水平的提高。

2.總量規(guī)模不夠大。2010年，全省122個(gè)縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值總額超過(guò)300億元的縣市區(qū)僅2個(gè)，過(guò)100億元的15個(gè)，僅占縣市區(qū)的12.3%；全省縣市區(qū)平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為144.06億元，僅為福建的57.4%，河南的63.5%。

3.環(huán)境保護(hù)仍有待加強(qiáng)。2010年，全省有36個(gè)縣市區(qū)二氧化硫排放量增長(zhǎng)，占全省縣市區(qū)的29.5%；42個(gè)縣市區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫排放量高于全省平均水平，其中溆浦縣萬(wàn)元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫?yàn)?2.58千克，是全省平均水平的5.5倍。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)全省新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了規(guī)范化、制度化的軌道。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方面采取切實(shí)可行的措施，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。要強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持和鼓勵(lì)具備條件的縣域企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（二）要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)先培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。要突出高端，突出特色，建立鼓勵(lì)和扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)縣市區(qū)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延升。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字移動(dòng)通訊系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏配電系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用；加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投入，扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。三是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、科學(xué)管理等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣市區(qū)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域布局調(diào)整。要以長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)揮長(zhǎng)株潭高新技術(shù)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新資源多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)“3+5”城市群率先發(fā)展，帶動(dòng)全省資源整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)湘西地區(qū)依托生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，積極打造一批以農(nóng)林產(chǎn)品深加工、特色資源利用的特色產(chǎn)業(yè)基地。

（四）要強(qiáng)化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各縣市區(qū)要加大目標(biāo)管理和責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保化學(xué)需氧量、二氧化硫、砷、鎘等各項(xiàng)減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。要加大對(duì)各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

第五篇：推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

作者：臨武統(tǒng)計(jì)局文章來(lái)源：本站原創(chuàng)更新時(shí)間：2011-10-8

資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)?lái)了生態(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問(wèn)題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。臨武縣是一個(gè)典型的資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期倚重于煤、有色等礦產(chǎn)資源。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)尤為重要。大力推進(jìn)新型工業(yè)化道路，因地制宜，科學(xué)地選擇轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)選擇由單純注重資源要素轉(zhuǎn)向注重多元要素，避免“礦竭城衰”。

一、臨武縣資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

臨武縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱。近年來(lái)，我縣立足于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，資源型經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一業(yè)獨(dú)大”。全縣采選業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40.2億元，有色金屬冶煉及加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，各項(xiàng)產(chǎn)值達(dá)58.9億元，占全部總產(chǎn)值的57.6%。礦產(chǎn)品對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)舉足輕重，煤炭、有色金屬一直以來(lái)是全縣兩大支柱財(cái)源。2009年，全縣完成礦產(chǎn)品稅費(fèi)收入1.62億元，占全縣財(cái)政總收入的43%，其中煤炭稅費(fèi)征收收入7200萬(wàn)元，有色稅費(fèi)征收收入9000萬(wàn)元。

(一)煤炭采掘業(yè)與煤炭營(yíng)銷業(yè)：全縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦存煤炭資源，煤炭工業(yè)儲(chǔ)量為1184.92萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2686.7萬(wàn)噸，被評(píng)為全國(guó)200個(gè)重點(diǎn)采煤縣之一。2005年全縣共有煤礦68個(gè)，近幾年通過(guò)兩次大規(guī)模的煤礦整頓關(guān)閉和整合重組，先后關(guān)閉煤礦50個(gè)，至今僅保留煤礦18個(gè)。2010年臨武縣18個(gè)有證煤礦煤炭產(chǎn)量達(dá)160萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)10億元。擁有煤炭經(jīng)營(yíng)資格證煤場(chǎng)29個(gè)，經(jīng)營(yíng)方式多為批零相結(jié)合，年銷量1～20萬(wàn)噸不等。

(二)有色金屬采選業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元的有色金屬采選企業(yè)30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。全年有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)30億元。

(三)有色金屬冶煉業(yè)：冶煉企業(yè)僅有6家，其中只有3家的主營(yíng)業(yè)務(wù)是冶煉，其他3家同時(shí)擁有采選業(yè)務(wù)。3家冶煉企業(yè)總產(chǎn)值3.7億元。

(四)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)情況：煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲、汽車維修、裝卸等行業(yè)的發(fā)展，解決了大量的就業(yè)問(wèn)題。

二、當(dāng)前臨武資源型經(jīng)濟(jì)面臨的困境

(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。臨武已累計(jì)探明煤炭資源總量7000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量約為4000萬(wàn)噸，現(xiàn)已累計(jì)開(kāi)采原煤2500萬(wàn)噸，占可開(kāi)采儲(chǔ)量的62.5%。剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量只有1500萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，臨武在10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。有色金屬鎢保有資源儲(chǔ)量2.8萬(wàn)噸，錫保有資源儲(chǔ)量6.6萬(wàn)噸，鉛18.1萬(wàn)噸，鋅21.96萬(wàn)噸。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內(nèi)均將枯竭。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。臨武經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，2010年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6：49.1:37.3。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為55.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)增加值占GDP的比重為46.1%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為54.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部特別是規(guī)模工業(yè)內(nèi)部采掘業(yè)比重仍然偏高，達(dá)到71.1%，而制造業(yè)比重依然偏低，僅為27.9 %。

(三)產(chǎn)品科技含量低。礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。目前我縣的有色金屬精深加工企業(yè)主要有湘桂公司、湘香錫業(yè)、聚鑫錳業(yè)等三家。其中湘香錫業(yè)仍在試生產(chǎn)。湘桂公司主要生產(chǎn)錫錠，附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)。

(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。首先是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。煤炭開(kāi)采產(chǎn)生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤塵污染了煤區(qū)空氣。其次是地下水位下降嚴(yán)重。由于多年的開(kāi)采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全縣近萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉受到影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水出現(xiàn)困難。再次礦井廢水的懸浮物濃度、化學(xué)耗氧量濃度、硫酸根離子濃度都較高，這類礦井廢水不經(jīng)處理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。

(五)安全隱患突出。受短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些人對(duì)礦產(chǎn)資源掠奪性開(kāi)采，造成整個(gè)行業(yè)低水平經(jīng)營(yíng)和高危性運(yùn)營(yíng)。礦區(qū)礦點(diǎn)遍地開(kāi)花，窿道交叉重疊，極易引發(fā)安全事故。選礦企業(yè)所需蓄水池、尾砂庫(kù)隨意亂建，全縣46座尾砂庫(kù)中危、險(xiǎn)、病庫(kù)達(dá)39座。煤炭長(zhǎng)期采掘以及不合理開(kāi)采導(dǎo)致地面沉陷，造成村莊房屋開(kāi)裂，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了安全隱患?，F(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個(gè)村委，人口近7000人，農(nóng)田達(dá)3000多畝。煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，全縣18個(gè)保留煤礦中有突出礦井12個(gè)，高瓦斯礦井3個(gè)，低瓦斯礦井3個(gè)，而且現(xiàn)在都已進(jìn)入深層開(kāi)采，瓦斯防治難度越來(lái)越大。

三、新型工業(yè)化的內(nèi)涵。

工業(yè)化一般是指?jìng)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。黨的十六大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！笨萍己扛撸褪且涌炜萍歼M(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣運(yùn)用，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，特別是通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益好，就是以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本;資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗;環(huán)境污染少，就是開(kāi)展現(xiàn)代文明生產(chǎn)方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào);人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用勞動(dòng)力成本低廉的條件結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、推進(jìn)臨武新型工業(yè)化進(jìn)程加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

(一)走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)資源集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持“在保護(hù)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；?、集約化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。加快土樓沖、三十六灣、香花嶺、泡金山等區(qū)域的集中選礦減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照“采選分離、選礦入園、水污分流、循環(huán)利用”的要求，所有的選廠必須無(wú)條件進(jìn)入集中選礦減排項(xiàng)目區(qū)，集中選礦、集中排放，對(duì)整改無(wú)望又不愿搬遷的選廠堅(jiān)決予以關(guān)閉。堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合和技改擴(kuò)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高煤礦產(chǎn)能和安全生產(chǎn)水平。支持重點(diǎn)礦山企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)行改造升級(jí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單地人工開(kāi)采向機(jī)械化、綜合化開(kāi)采轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集團(tuán)化、集約化轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。突出循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)尾礦綜合回收。抓好湘江流域臨武境內(nèi)的重金屬污染治理工程，加大重金屬提煉、回收技術(shù)的攻關(guān)和引進(jìn)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、高端化的尾礦綜合回收項(xiàng)目，適時(shí)采取與高等院校、科研所共同研發(fā)尾砂綜合回收項(xiàng)目，提煉和回

收各種金屬成份，變廢為寶。對(duì)于一些存有大量尾礦的礦山，應(yīng)予優(yōu)先開(kāi)發(fā)尾礦綜合回收項(xiàng)目，適度控制原生礦開(kāi)采。

(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)資源精深加工。針對(duì)臨武的資源優(yōu)勢(shì)，注意拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)生產(chǎn)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我縣鉛鋅精礦中含有大量的金、銀、鍺、鎵、銦等貴重金屬。因此，要特別注重礦產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大精鉛鋅、錫生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)香錫公司、湘桂公司等大型礦冶企業(yè)增加電解貴金屬的車間。

(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。工業(yè)園的建設(shè)要根據(jù)臨武縣的自然條件，資源，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，集中力量辦好一個(gè)有自己特色，能發(fā)揮“帶頭、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。特別是要注意選擇好入園企業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)的基礎(chǔ)上，要引進(jìn)那些對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用，技術(shù)含量較高，環(huán)境污染少，又有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，如有色金屬深加工、紡織業(yè)、電子信息企業(yè)等。

(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合臨武發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、新材料、風(fēng)能發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣等為主的新興產(chǎn)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加大對(duì)外開(kāi)放力度，將招商引資作為地方政府的頭等大事來(lái)抓。積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前我縣在食品加工等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。如舜華鴨業(yè)公司就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。我們要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)其他企業(yè)成長(zhǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商工作，把國(guó)外、省外的大企業(yè)、大品牌引進(jìn)來(lái)。臨武油茶林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，生豬、山羊等牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成一定規(guī)模。因此可以引進(jìn)金浩、唐人神等大型龍頭加工企業(yè)。

(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設(shè)。一是全面突破發(fā)展瓶頸。以220KV變電站建成為契機(jī)，加快城區(qū)變電站增容工程、土地110KV變電站、三十六灣變電站搬遷工程以及農(nóng)網(wǎng)完善和新老城區(qū)配網(wǎng)改造工程建設(shè)，全面優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電保障水平。加快新能源電力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)金江、雙溪、嵐橋、大沖、三十六灣等風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加速推進(jìn)衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設(shè)，加快啟動(dòng)西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設(shè)，全面構(gòu)建對(duì)外大暢通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。二是確實(shí)以人為本的原則。堅(jiān)持人的全面發(fā)展，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)開(kāi)放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好的“最開(kāi)放縣”。全縣各級(jí)各職能部門，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，營(yíng)造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。要以開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)打強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，著力優(yōu)化施工環(huán)境，從根本上做好優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧的工作。