第一篇：全市基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)诟咝聟^(qū)召開(kāi)全市基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是圍繞實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作“無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)”目標(biāo)，學(xué)習(xí)推廣高新區(qū)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署我市基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，提高基層應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市基層應(yīng)急管理工作新局面。

剛才，大家觀看了高新區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急技能表演和應(yīng)急裝備展示，聽(tīng)取了高新區(qū)邱軾主任關(guān)于按照“平戰(zhàn)結(jié)合，一專(zhuān)多能，一隊(duì)多用”的原則，整合各種資源建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和做法。總的感到：高新區(qū)對(duì)這次試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)得力，協(xié)調(diào)保障到位，基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)，效果明顯。下面，我就如何學(xué)習(xí)和借鑒高新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組建全市基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好基層應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感

抓基層應(yīng)急管理工作最關(guān)鍵的是抓好隊(duì)伍,高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)大家剛才都看到,基層隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我們實(shí)現(xiàn)應(yīng)急“無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)”這個(gè)目標(biāo)非常重要，為此，我們要從三個(gè)方面來(lái)加深認(rèn)識(shí)。

（一）建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，是我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的明確規(guī)定。

我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍”。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》里明確提出：“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍”。黃華華省長(zhǎng)在今年全省應(yīng)急管理會(huì)議上也提出“應(yīng)急管理工作的最終目的是‘無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)’”。我認(rèn)為，“無(wú)急可應(yīng)”就是要把應(yīng)急管理由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向源頭管理，關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警，把災(zāi)害和危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)；“有急能應(yīng)”就是要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，打牢基礎(chǔ)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。因此，大力發(fā)展建設(shè)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，貫徹落實(shí)華華省長(zhǎng)講話(huà)精神，實(shí)現(xiàn)“無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

（二）建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，是市委市政府的工作要求。

今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后就如何加強(qiáng)我市基層應(yīng)急管理工作做出了重要批示。市委書(shū)記甘霖同志專(zhuān)門(mén)就“建立常備救災(zāi)隊(duì)伍”要求市應(yīng)急辦研究并提供參考資料，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市應(yīng)急委主任鐘世堅(jiān)同志在市應(yīng)急辦一份專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中批示：“市應(yīng)急辦要加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把應(yīng)急工作抓實(shí)抓好?！?/p>

（三）建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，是完善基層應(yīng)急管理體系的重要舉措。

目前，應(yīng)急管理工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委和政府的重視，實(shí)現(xiàn)平安和諧已成為全社會(huì)的共同期盼。可以說(shuō)，這是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的最好機(jī)遇期、黃金期，但應(yīng)急管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，也給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是我們迎接挑戰(zhàn)的重要舉措，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍底子清、路子明，掌握最基本的情況，是基層應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主要力量。由此可見(jiàn)，建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是完善基層應(yīng)急管理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容和舉措，必須抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、充分發(fā)揮基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好基層應(yīng)急管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍具有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市23個(gè)鎮(zhèn)（街）的民兵預(yù)備役、綜治隊(duì)員、保安員、交通協(xié)管員等人員共17441人，平均下來(lái)各鎮(zhèn)（街）可組建1支758人的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些人員的作用，可以應(yīng)付絕大多數(shù)突發(fā)性公共事件。

（二）反應(yīng)快?；鶎泳C合應(yīng)急救援隊(duì)伍以屬地管理為主，離案發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)比較近，出現(xiàn)突發(fā)事件以后，一般情況下，備防應(yīng)急救援隊(duì)伍能在接警后1分鐘內(nèi)出動(dòng)，第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這是其他部門(mén)和單位都無(wú)法達(dá)到的。

（三）情況熟?；鶎泳C合應(yīng)急救援隊(duì)伍人頭熟、門(mén)路熟、地形熟、設(shè)施熟、情況熟，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，可以在第一時(shí)間掌握該事件發(fā)生的前因后果，可以迅速查明原因，尋找對(duì)策，排除障礙。特別對(duì)一些農(nóng)村的突發(fā)性事件，由當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M成的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)事件的起因、主要當(dāng)事人、利害關(guān)系人等情況一清二楚，處置起來(lái)更有針對(duì)性。又如重大自然災(zāi)害發(fā)生后，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍熟悉地形，可以迅速找到救援捷徑，以最快速度接近事故現(xiàn)場(chǎng)，投入搶險(xiǎn)。

（四）機(jī)制活。主要體現(xiàn)在隊(duì)伍整編活、處置方式活、時(shí)機(jī)選擇活、救援裝備活等方面。在統(tǒng)一指揮、聯(lián)動(dòng)處置的基本保證下，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍可以規(guī)模整編，也可以零星整編；可以編成驍勇善戰(zhàn)的“集團(tuán)軍”，也可以編成機(jī)智靈活的“小分隊(duì)”。處置方式可以靈活多變，可以是各鎮(zhèn)（街）各自為戰(zhàn)打“游擊戰(zhàn)”，也可以各區(qū)甚至全市形成“拳頭”打“集團(tuán)戰(zhàn)”。救援裝備可精可簡(jiǎn)，各區(qū)以精良裝備提供支持，各鎮(zhèn)（街）則以簡(jiǎn)單實(shí)用為主要保障。某些矛盾糾紛處置的最佳時(shí)機(jī)選擇相對(duì)較自由，隊(duì)伍機(jī)制活，反應(yīng)快，效果好。

（五）參與全。在事故發(fā)生前，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍可以及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭，做到早報(bào)告、早預(yù)防、早排查、早化解、早處置。在事故處置期間，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍干不了、干不好的事，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍都可以承擔(dān)下來(lái)，專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)兩支隊(duì)伍完全可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，配合默契。

實(shí)踐證明，建立基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍既是非常必要的，也是完全可能的。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作。

三、把握原則，明確任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急管理工作是一個(gè)全新的領(lǐng)域，基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是我市在加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作中的一個(gè)創(chuàng)新，還需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷摸索。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在工作上一定要把握原則，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（一）把握原則，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。就是要把應(yīng)急管理工作平時(shí)狀態(tài)下的常態(tài)保障與突發(fā)公共事件發(fā)生狀態(tài)下的應(yīng)急保障有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，應(yīng)急救援隊(duì)員平時(shí)分散在各部門(mén)和企業(yè)，以預(yù)防為主，常備不懈，注重加強(qiáng)管理，提高能力素質(zhì)，在有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能迅速聚集，快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。

二是堅(jiān)持“一隊(duì)多用，一專(zhuān)多能”的原則。充分整合現(xiàn)有力量和各種資源，把轄區(qū)內(nèi)與處置應(yīng)急工作相關(guān)單位和人員納入到隊(duì)伍中來(lái)，吸收相關(guān)專(zhuān)家和有經(jīng)驗(yàn)的救援人員參與，使之具備搶險(xiǎn)救援突擊、治安聯(lián)防、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)等綜合應(yīng)急救援能力，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗隊(duì)、治安防范的巡邏隊(duì)、安全隱患的檢查隊(duì)、預(yù)測(cè)預(yù)警的信息隊(duì)、應(yīng)急知識(shí)的宣傳隊(duì)。

三是堅(jiān)持“因地制宜，整合資源”的原則?；鶎討?yīng)急綜合救援隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒。高新區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有許多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒，但由于各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的條件和基礎(chǔ)各不相同，如果簡(jiǎn)單地照搬照抄，就有可能 “水土不服”。因此，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要按照因地制宜、整合資源、注重實(shí)效的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）明確任務(wù)，加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)?；鶎泳C合應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）和企業(yè)、學(xué)校四個(gè)層面，每個(gè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要建立1-2支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）要建立1支綜合應(yīng)急救援中隊(duì)，每個(gè)社區(qū)（村）要建立1支綜合應(yīng)急救援分隊(duì)，每家企業(yè)、每所學(xué)校要建立1個(gè)綜合應(yīng)急救援小組。

二是加強(qiáng)裝備建設(shè)。每支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要有辦公場(chǎng)地以及電話(huà)、計(jì)算機(jī)和傳真機(jī)等辦公裝備，并建有專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援裝備庫(kù)和救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、對(duì)講機(jī)、安全帽、消防服、警棍盾牌、夜間照明設(shè)備等應(yīng)急救援常用器材和個(gè)人防護(hù)用品以及堵漏等搶險(xiǎn)器材。經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（街）還可配備照相、攝像和交通工具等其它裝備。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍人員職責(zé)，規(guī)范人員和設(shè)施設(shè)備的管理；要建立健全培訓(xùn)和演練制度，制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員的教育培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援水平和應(yīng)急處置技能；要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各大隊(duì)之間、中隊(duì)之間、分隊(duì)之間要建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)也要與各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相鄰企業(yè)、學(xué)校建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互相支援、互為補(bǔ)充。

四是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。一要抓好選拔配備，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛(ài)應(yīng)急管理工作的優(yōu)秀青年選拔到應(yīng)急救援隊(duì)伍中來(lái)，在選拔應(yīng)急救援隊(duì)員時(shí)，要遵循“復(fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先、年輕有為的優(yōu)先、文化程度高的優(yōu)先、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的優(yōu)先、具有應(yīng)急管理工作經(jīng)歷優(yōu)先”的原則。二要抓好培訓(xùn)考核。要按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好應(yīng)急救援人員的應(yīng)急常識(shí)、技能的培訓(xùn)，努力把隊(duì)伍培養(yǎng)成有病能送、有難能幫、有災(zāi)能救、有警能出、有險(xiǎn)能化、有情能報(bào)、召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的精兵強(qiáng)將。為確保訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果的落實(shí)，市應(yīng)急辦要會(huì)同市公安消防局、市三防辦、市紅十字會(huì)、市森林防火指揮部等單位研究制定基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃，做到每周集中訓(xùn)練不少于一次，市應(yīng)急委要在年底前組織一次各鎮(zhèn)（街）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍拉動(dòng)演練和應(yīng)急基本技能競(jìng)賽，以檢驗(yàn)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?；鶎泳C合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作順利完成

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)工作。市應(yīng)急辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）要密切配合。加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作就是要實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急救援人員、資源從多頭分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)分頭建設(shè)向聯(lián)合共建轉(zhuǎn)變，構(gòu)建統(tǒng)一的基層應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同參與，合力推進(jìn)。

（三）要強(qiáng)化保障?；鶎泳C合應(yīng)急隊(duì)伍救援建設(shè)的目的是有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要將隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要確保必要的經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確?；鶎泳C合應(yīng)急救援隊(duì)伍各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

（四）要加大宣傳。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作，提高群眾公共安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，引導(dǎo)民間組織和群眾積極參與、熱心支持應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急辦要及時(shí)了解掌握各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全市交流推廣。同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實(shí)工作，努力為建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。

第二篇：基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)第3期

基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)

第3期

梅州市公安消防支隊(duì) 2010 年3月26日

【工作動(dòng)態(tài)】

豐順縣李明權(quán)縣長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

工作匯報(bào)

自3月18日豐順縣舉行綜合應(yīng)急救援大隊(duì)成立揭牌儀式特別是召開(kāi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái)，豐順縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。為進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，3月24日下午，豐順大隊(duì)吳新天大隊(duì)長(zhǎng)和蘇探軍教導(dǎo)員到縣政府，就綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作向李明權(quán)縣長(zhǎng)作了專(zhuān)題匯報(bào)。

大隊(duì)兩位主官向李縣長(zhǎng)匯報(bào)了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)的進(jìn)展情況，《豐順縣開(kāi)展基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》和《關(guān)于成立豐順縣開(kāi)展綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的通知》已下發(fā)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍摸底和各類(lèi)預(yù)案收集、1 器材裝備統(tǒng)計(jì)、相關(guān)單位物質(zhì)信息等前期準(zhǔn)備工作已全面展開(kāi)，開(kāi)局良好和下一步的工作打算、建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

在認(rèn)真聽(tīng)取豐順大隊(duì)兩位主官的匯報(bào)后,李縣長(zhǎng)欣慰地指出，對(duì)豐順大隊(duì)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)先期工作感到滿(mǎn)意，對(duì)豐順大隊(duì)下一步的工作打算完全贊同和全力支持，對(duì)建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題縣委、縣政府會(huì)高度重視，會(huì)結(jié)合工作開(kāi)展的實(shí)際情況給予解決，并當(dāng)場(chǎng)表態(tài),縣政府同意撥出經(jīng)費(fèi)用于此次綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的人員配置、部分器材裝備以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的支出，同時(shí)希望大隊(duì)發(fā)揮骨干作用，為早日建立統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

吳新天大隊(duì)長(zhǎng)、蘇探軍教導(dǎo)員代表大隊(duì)黨委對(duì)李縣長(zhǎng)對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝，并表示大隊(duì)官兵將牢記李縣長(zhǎng)囑托，不辱使命，扎實(shí)工作，落實(shí)措施，全力攻堅(jiān)，積極協(xié)調(diào)好各職能部門(mén)，為加快綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，為平安豐順目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！豐順縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)官兵積極開(kāi)展應(yīng)急救援裝備

操作訓(xùn)練

為提高官兵應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)水平，增強(qiáng)官兵應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)戰(zhàn)能力，確保在第一時(shí)刻做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。豐順縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)組織全體官兵學(xué)習(xí)救援理論知識(shí)，并對(duì)救援器材裝備進(jìn)行熟練操作訓(xùn)練，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作提供了可靠的保證。

豐順縣應(yīng)急救援大隊(duì)在日常訓(xùn)練科目中，組織全體官兵對(duì)救援器材裝備進(jìn)行熟練操作訓(xùn)練，并按要求合理將人員和器材有效組合，才能達(dá)到人與器材的完美結(jié)合，充分發(fā)揮裝備的最大效能，才能保證對(duì)各種突發(fā)事件處置任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。對(duì)各類(lèi)救援裝備的使用進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，不單要求戰(zhàn)斗人員對(duì)器材的使用要熟練掌握，還要求人員之間、戰(zhàn)斗小組之間的配合要默契，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用好，操作迅速，力爭(zhēng)在第一時(shí)間安全的完成任務(wù)。

訓(xùn)練中，有些同志對(duì)器材操作不夠熟練，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手把手的教，一遍一遍耐心的講解示范，直到全部熟練掌握了為止，為了能夠操作迅速，配合默契，大隊(duì)官兵就一遍又一遍的訓(xùn)練，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。裝備器材要全面的熟悉掌握，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力，切實(shí)提高戰(zhàn)斗員對(duì)器材裝備的熟練操作能力。

下一步，應(yīng)急救援大隊(duì)將加大器材裝備的培訓(xùn)力度，使官兵熟練的掌握了器材裝備的使用方法、用途、性能特點(diǎn)，提高官兵們對(duì)裝備器材的熟練程度，最大發(fā)揮器材裝備在戰(zhàn)斗中的作用，切實(shí)達(dá)到人人會(huì)操作、人人會(huì)講解的要求。為切實(shí)做好基層應(yīng)急 救援隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主題詞：基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn) 工作 簡(jiǎn)報(bào) 抄送：省消防總隊(duì)，市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室，市委書(shū)記劉日知，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李嘉，市委常委、政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)黃偉聞,市政府副市長(zhǎng)鄧建華，市政府秘書(shū)長(zhǎng)李英齡，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張映輝，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市應(yīng)急辦成員單位。

審批：羅云慶 核稿：蔡業(yè)雄 編校：陳全英、廖江新

第三篇：綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

綜合應(yīng)急救援裝備隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研材料

一、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議(一)存在問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了諸暨市級(jí)財(cái)政預(yù)算，但各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門(mén)自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒(méi)有按照計(jì)劃有序開(kāi)展。

應(yīng)急救援隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)手段的缺乏，應(yīng)急救援各中隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間無(wú)法滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，同時(shí)因?yàn)閼?yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)手段相對(duì)較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門(mén)配合行動(dòng)演練機(jī)會(huì)少，基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”，其余部門(mén)當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門(mén)配合不夠默契，很多問(wèn)題缺乏溝通。

應(yīng)急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊(duì)的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險(xiǎn)救援器材裝備也逐年增多。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊(duì)購(gòu)置的搶險(xiǎn)救援車(chē)，面對(duì)山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險(xiǎn)救援裝備器材嚴(yán)重配備不足，應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對(duì)落后，重型、特種救援車(chē)輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時(shí)高精尖設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和搶救人員生命的實(shí)戰(zhàn)需要。

（一）意見(jiàn)建議

加強(qiáng)應(yīng)急救援理論知識(shí)學(xué)習(xí)，以理論知識(shí)武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備，把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)，尤其是化學(xué)危險(xiǎn)品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點(diǎn)、處置程序與措施、行動(dòng)要求、注意事項(xiàng)等等，在參加處置時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目、蠻干。

堅(jiān)持從“實(shí)戰(zhàn)”出發(fā)，科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)，開(kāi)展好針對(duì)性訓(xùn)練。特別對(duì)于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測(cè)、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進(jìn)攻防毒、冷卻保護(hù)、洗消處理等重點(diǎn)課目要進(jìn)行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練，鍛煉提高基層消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的處置能力。

配備相應(yīng)的裝備器材。先進(jìn)的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)是做好搶險(xiǎn)救援工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)裝備建設(shè)，還必須堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、水上救援車(chē)等特種車(chē)輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)等搶險(xiǎn)救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進(jìn)個(gè)人防護(hù)裝備。

第四篇：XX縣加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

XX縣加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

為深化應(yīng)急機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮XX縣基層應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）、《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX市深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)〉等6個(gè)文件的通知》（X辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）和《XX市加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》（X政辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，以控大事故、防大災(zāi)難為核心目標(biāo)，按照“加強(qiáng)資源整合、推動(dòng)軍民融合、強(qiáng)化基層力量、完善運(yùn)行機(jī)制、提升戰(zhàn)斗能力”總體要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)XX縣基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，提升應(yīng)急管理治理水平，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、基本原則

按照專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，提高基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

三、目標(biāo)任務(wù)

2020年12月底前，基本完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立應(yīng)急管理委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）完成應(yīng)急救援隊(duì)伍組建，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。應(yīng)急救援能力基本滿(mǎn)足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度減少突發(fā)事件引起的社會(huì)危害、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

四、加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

積極推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培育、評(píng)選力度，加強(qiáng)救援隊(duì)伍裝備配備與培訓(xùn)演練，提升綜合救援能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保一旦發(fā)生事故，立即投入搶險(xiǎn)救援，最大限度搶救生命。二是依托XX公司組建應(yīng)急救援力量，建立1支縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援任務(wù)。三是依托縣消防救援大隊(duì)、民兵綜合救援連等應(yīng)急救援力量，按照專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合、地方與軍隊(duì)武警相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的原則，建立1支防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好險(xiǎn)情處置、人員轉(zhuǎn)移和抗旱供水等工作，做到有汛防汛，有旱抗旱。四是以縣消防救援大隊(duì)和社會(huì)水上搜救志愿者隊(duì)伍為依托，打造1支覆蓋全縣的縣級(jí)水上搜救隊(duì)。堅(jiān)持“一專(zhuān)多能”建隊(duì)原則，建立健全管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，逐步向綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）全力建設(shè)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

以消防救援大隊(duì)（綜合應(yīng)急救援大隊(duì)）、森林消防隊(duì)伍、縣林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、民兵應(yīng)急隊(duì)伍為依托，建立“一專(zhuān)多能，一隊(duì)多用”的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援任務(wù)包括：水旱災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)事故、道路交通事故、水上事故（含險(xiǎn)情）、城鄉(xiāng)村火災(zāi)事故、突發(fā)環(huán)境事件、旅游安全事件等事故災(zāi)難，以及參與配合做好社會(huì)安全、公共衛(wèi)生類(lèi)等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。要根據(jù)本轄區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)處置需要，制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與各行業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力?？h級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍接受同級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)的調(diào)度指揮。

（三）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立應(yīng)急管理委員會(huì)，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍人員配備實(shí)行專(zhuān)兼職結(jié)合，按戶(hù)籍人口比例隊(duì)伍人數(shù)為20～30人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)主體，要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)和各事業(yè)單位職能優(yōu)化，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)干部、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、專(zhuān)職消防、民兵、派出所協(xié)勤等應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)“多位一體”。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理委員會(huì)主要職責(zé)：研究制定轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；審定轄區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)、處置工作；負(fù)責(zé)日常應(yīng)急相關(guān)宣傳、督導(dǎo)、險(xiǎn)情預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)送等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊(duì)伍主要職責(zé)：在防范和應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、城鄉(xiāng)村火災(zāi)事故、突發(fā)環(huán)境事件、旅游安全事件及社會(huì)安全類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)事故災(zāi)害事件救援先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序工作，配合專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作，做好事故災(zāi)害的事前預(yù)防工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理委員會(huì)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任；綜合應(yīng)急救援隊(duì)由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要做好指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)工作。

（四）加快建設(shè)村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際組建應(yīng)急救援工作組（應(yīng)急救援響應(yīng)隊(duì)），按戶(hù)籍人口比例隊(duì)伍人數(shù)為10～30人，隊(duì)員主要由村委干部、村小組長(zhǎng)及志愿者等組成，隊(duì)員分布于各自然屯（村民小組、城鎮(zhèn)小區(qū)），將應(yīng)急救援力量延伸到“最末梢”，做到平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急，最大限度實(shí)現(xiàn)救早、救小、救初期。村（居）委會(huì)是本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)建設(shè)和日常管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)巡邏巡查、突發(fā)事件初期處置、院前急救、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)普及、居民逃生演練等工作。

村（社區(qū)）應(yīng)急救援工作隊(duì)（組）由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記或村（居）委員會(huì)主任任隊(duì)（組）長(zhǎng)。

五、完善應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

深化思想認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及其主管部門(mén)是推進(jìn)本區(qū)域應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有裝備。要結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化方案，明確措施，有序推進(jìn)。縣應(yīng)急委、安委會(huì)、減災(zāi)委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，要把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)綜合考核內(nèi)容，促進(jìn)應(yīng)急管理能力的全面提升。

（二）完善應(yīng)急救援隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。

各應(yīng)急救援隊(duì)伍組成采取平時(shí)人員分散，戰(zhàn)時(shí)快速集結(jié)措施，在當(dāng)?shù)攸h委、政府或應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立健全各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍及救援設(shè)備裝備花名冊(cè)，便于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送集結(jié)、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。建立健全軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)軍地應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練等方面的協(xié)同配合，形成軍地聯(lián)合力量，共同有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）加大應(yīng)急救援隊(duì)伍保障力度。

一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排預(yù)算予以保障。二是縣應(yīng)急委要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，建立和完善應(yīng)急裝備物資統(tǒng)一調(diào)配等制度。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持“立足實(shí)際、整合資源、合理布局”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)基地建設(shè)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練和演練提供保障。四是各級(jí)各部門(mén)要為應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)提供安保、醫(yī)療、通信和電力等保障，確保應(yīng)急救援工作順利實(shí)施。

（四）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。

加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急力量貼近基層、分布廣泛、反應(yīng)迅速、服務(wù)多樣的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，引導(dǎo)其有序參與基層防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。共青團(tuán)和紅十字會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

附件：XX縣基層應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）

附件

XX縣基層應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）

項(xiàng)目

主要內(nèi)容

具體實(shí)施辦法

檢查方式

備注

1.組織機(jī)構(gòu)

★1.1成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理委員會(huì)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任；組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)可分設(shè)若干個(gè)分隊(duì)，分別為防汛抗旱（含地質(zhì)災(zāi)害）、森林防滅火、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)，分別由水利、林業(yè)、應(yīng)急部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任分隊(duì)長(zhǎng)。

村：各村成立應(yīng)急救援工作組，由村黨組織書(shū)記或

村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，根據(jù)村屯分布可分設(shè)若干小

組，明確各小組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)片區(qū)。

社區(qū)：各社區(qū)成立應(yīng)急救援響應(yīng)組，由社區(qū)黨組織

書(shū)記或居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際可分設(shè)若干小

組，明確各小組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)片區(qū)。

查閱文件、隊(duì)員檔案及相關(guān)臺(tái)賬。

★1.2明確骨干成員

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援隊(duì)伍骨干成員人數(shù)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口比例確定：1.戶(hù)籍人口3萬(wàn)（含）以下的，隊(duì)伍人數(shù)不少于20人；2.戶(hù)籍人口3萬(wàn)-5萬(wàn)（含），隊(duì)伍人數(shù)不少于25人；3.戶(hù)籍人口5萬(wàn)以上，隊(duì)伍人數(shù)不少于30人。

村：各村應(yīng)急救援工作組隊(duì)伍人數(shù)按村人口比例確定：1.戶(hù)籍人口2000（含）以下，隊(duì)伍人數(shù)不少于10人；2.戶(hù)籍人口2000-4000（含），隊(duì)伍人數(shù)不少于20人；3.戶(hù)籍人口4000以上，隊(duì)伍人數(shù)不少于30人。

社區(qū)：各社區(qū)應(yīng)急救援響應(yīng)組隊(duì)伍人數(shù)按社區(qū)人口比例確定：1.戶(hù)籍人口2000（含）以下，隊(duì)伍人數(shù)不少于10人；2.戶(hù)籍人口2000-4000（含），隊(duì)伍人數(shù)不少于20人；3.戶(hù)籍人口4000以上，隊(duì)伍人數(shù)不少于30人。

查閱文件、隊(duì)員檔案及相關(guān)臺(tái)賬。

2.規(guī)章制度

2.1建立管理制度

建立健全預(yù)防性檢查和隱患排查制度、信息報(bào)送制度、應(yīng)急值守制度、訓(xùn)練和演練制度、安全管理制度、人員管理制度、設(shè)備管理制度等管理制度。

查詢(xún)文件、實(shí)地訪(fǎng)談。

3.隊(duì)員管理

★3.1配備管理人員

指定一名隊(duì)長(zhǎng)、若干副隊(duì)長(zhǎng)和至少一名聯(lián)絡(luò)員。

查詢(xún)文件、實(shí)地訪(fǎng)談。

★3.2建立隊(duì)員檔案

每位正式隊(duì)員要有完整的隊(duì)員檔案，包括個(gè)人基本情況、技能證書(shū)、工作表現(xiàn)等資料。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

3.3落實(shí)工作責(zé)任

明確隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各崗位隊(duì)員的責(zé)任、義務(wù)和要求。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

3.4開(kāi)展隊(duì)員考核

制定隊(duì)員工作考核辦法，組織對(duì)隊(duì)員表現(xiàn)進(jìn)行考核，并有綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

查閱檔案。

4.救援技能

4.1配備滅火救援人員

配備一定數(shù)量的具有滅火救援經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資格證

書(shū)的骨干隊(duì)員。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

4.2配備森林消防人員

配備一定數(shù)量的具有森林消防經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資格證

書(shū)的骨干隊(duì)員。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

4.3配備水上救援人員

配備一定數(shù)量的具有水上救援經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資格證書(shū)的骨干隊(duì)員。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

4.4配備繩索救援、破拆救援

配備一定數(shù)量的具有相應(yīng)救援經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資格證書(shū)的骨干隊(duì)員。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

4.5緊急救護(hù)等專(zhuān)業(yè)人

員

配備一定數(shù)量的具有相應(yīng)救援經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)資格證書(shū)的骨干隊(duì)員。

查閱檔案、實(shí)地訪(fǎng)談。

5.場(chǎng)地保障

5.1具備辦公營(yíng)房

縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍必須具有相對(duì)固定的營(yíng)房或辦公場(chǎng)所，值班室、會(huì)議室、辦公室、器材室等功能分區(qū)符合工作需要。

現(xiàn)場(chǎng)查看。

5.2具備訓(xùn)練基地

縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍必須具有相對(duì)固定的訓(xùn)練基地，且配備的技能、體能訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施符合日常訓(xùn)練演練需要。

現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.裝備器材

6.1配備救援車(chē)輛

縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍必須至少配備1輛應(yīng)急保障車(chē)；至少配備1輛消防車(chē)。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.2配備滅火搶險(xiǎn)裝備

配備一定數(shù)量的滅火器、接力水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水槍、滅火彈等滅火裝備；配備鐵鍬、掃把等森林滅火器材；配備一定數(shù)量的防火服、安全帽等個(gè)人防護(hù)裝備。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.3配備水域救援裝備

配備沖鋒舟、橡皮艇等至少各1輛；配備一定數(shù)量的救生圈、救生衣、救生繩等；配備一定數(shù)量的潛水服等個(gè)人防護(hù)裝備。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.4配備繩索救援裝備

配備救援繩索、緩降器、拋頭搶等救援裝備；配備一定數(shù)量的山地單兵套裝。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.5配備大型機(jī)械裝備

縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍配備挖掘機(jī)、推土機(jī)、發(fā)電機(jī)、自卸車(chē)、大型排水泵等。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.6配備應(yīng)急通信裝備

配備一定數(shù)量的對(duì)講機(jī)、電話(huà)、傳真機(jī)等。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

6.7配備其它應(yīng)急裝備

配備一定數(shù)量的應(yīng)急照明、小型排水泵、手持?jǐn)U音

器、防護(hù)服、防護(hù)手套等裝備器材。

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。

7.教育培訓(xùn)

7.1參加部門(mén)培訓(xùn)

隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)及以上應(yīng)急管理部門(mén)培

訓(xùn)。

查閱資料。

7.2制訂培訓(xùn)計(jì)劃

各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年編制隊(duì)員培訓(xùn)計(jì)劃。

查閱資料。

7.3實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃

新隊(duì)員必須接受相關(guān)培訓(xùn)；骨干隊(duì)員必須每年輪訓(xùn)

一次理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

查閱資料。

8.訓(xùn)練演練

8.1制訂訓(xùn)練計(jì)劃

每月制訂訓(xùn)練計(jì)劃。

查閱資料。

★8.2開(kāi)展日常訓(xùn)練

組織經(jīng)常性訓(xùn)練，包括個(gè)人體能和救援技能訓(xùn)練；

每月訓(xùn)練時(shí)間不少于5天。

查閱資料。

8.3開(kāi)展應(yīng)急演練

每半年開(kāi)展不少于1次應(yīng)急演練。

查閱資料。

9.應(yīng)急值守

★9.1開(kāi)通值班電話(huà)

開(kāi)通24小時(shí)值班電話(huà)，向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公布。

現(xiàn)場(chǎng)查看。

9.2落實(shí)值班人員

制訂周期值班表，落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、備勤

人員。

現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料。

9.3記錄值班情況

完整記錄值班情況、交接班情況，并按要求報(bào)送出

勤信息。

查閱資料。

10.工作臺(tái)賬

★10.1建立工作臺(tái)賬

按要求建立救護(hù)工作日志（出勤日志）、技術(shù)裝備檢查維護(hù)登記簿、學(xué)習(xí)訓(xùn)練情況和考核登記簿、事故處理登記簿、會(huì)議記錄簿、安全技術(shù)工作登記簿等相關(guān)臺(tái)賬。

查閱資料。

檢查結(jié)果

說(shuō)明

1.此表適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的自查自改、自建自評(píng)，以及應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍檢查和評(píng)估驗(yàn)收。

2.規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，標(biāo)“★”為關(guān)鍵項(xiàng)，共有7項(xiàng)。

3.不涉及或不適用項(xiàng)目，視為合理缺項(xiàng)。

第五篇：防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

為了切實(shí)做好學(xué)校的防汛工作,確保我校全體師生安全防汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)等不受損失,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定本防汛工作預(yù)案：

一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：季春梅 副組長(zhǎng)：趙明亮、李進(jìn)中

組 員 ：丁小峰、常福陽(yáng)、唐振魯、王付軍 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作,做好校舍的安全檢查工作,積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安 排好本校防汛搶險(xiǎn)工作。通過(guò)多種形式對(duì)師生做好防汛抗臺(tái)工作的宣傳教育, 堅(jiān)持貫徹：“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”,的方針,以“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo), 做好防汛工作, 立足于防大汛, 抗大洪, 確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)等不受損失, 師生無(wú)傷亡。

二、成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì) 隊(duì) 長(zhǎng)：季春梅 副隊(duì)長(zhǎng)：趙明亮

組 員：各年級(jí)、科室主要領(lǐng)導(dǎo)及所屬全體教師、職員

三、報(bào)警程序

1、校園值班室

2、學(xué)校校長(zhǎng)

3、具體領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告上級(jí)部門(mén)

四、防汛工作安排及措施

1.成立本校的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì), 具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作, 確保師生安全渡 汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失。

2.做好防汛宣傳工作,提高全體師生的防汛意識(shí),確保師生無(wú)傷亡,校舍無(wú)塌方。

3.防汛期間堅(jiān)持 24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度, 值班人員要堅(jiān)守崗位, 不 能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

4.總務(wù)處要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查, 不留死角, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)聯(lián) 系、修復(fù),提高防災(zāi)意識(shí)。

5.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī),保證通訊工具暢通,及時(shí)聯(lián)系,每當(dāng)遇到 特大暴雨,都應(yīng)注意觀察河流的水位上漲情況,并將學(xué)校的情況及時(shí)向上級(jí)聯(lián)系匯報(bào)。

6.做好避險(xiǎn)看護(hù)工作,尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生學(xué)生。汛期期間,視情況可提前放學(xué),遇 險(xiǎn)情學(xué)生在沒(méi)家長(zhǎng)接送和老師看護(hù)下, 不能單獨(dú)離校, 并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告, 確保無(wú) 人員傷亡。

⒎及時(shí)掌握險(xiǎn)情,一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害,全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校,聽(tīng)從校 長(zhǎng)的指揮,奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物質(zhì)。

五、注意事項(xiàng)

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全, 救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下 進(jìn)行。

2、一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

曹縣王集鎮(zhèn)理想學(xué)校