第一篇：中共云浮市委辦公室云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時的講話的通知

中共云浮市委辦公室文件 云辦發(fā)?2009?5號 中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時 的講話的通知

各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，市直和上級駐云浮各單位：

2月20日，省委常委、副省長肖志恒同志到云浮調(diào)研，聽取了市委、市政府的工作匯報并作重要講話，現(xiàn)將肖志恒同志的講話印發(fā)給你們，請認真學習和貫徹落實。

中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室

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2009年2月26日

肖志恒同志在云浮調(diào)研時的講話

（2009年2月20日〃根據(jù)錄音整理）這次來云浮，醞釀了比較長的時間。我去年9月底到政府工作以后，就有個愿望，要到云浮來看一看。而且蒙徽書記、黃強市長到職以后，我也有個想法，來云浮看望幾位領(lǐng)導。但是因為會議活動很多，組織了幾次，都沒有成行。昨天我在北京參加全國人力資源和社會保障工作會議，晚上趕回廣州，今天早上還是按計劃到云浮，盡管時間倉促了一點，但還是來了，也表示對云浮工作的支持。借此機會，我談三方面的意見：

一、這次來云浮的幾點感想

（一）云浮的發(fā)展思路和定位非常明確。

剛才，聽了蒙徽書記、黃強市長介紹了情況，今天上午在車上也聽了幾位領(lǐng)導介紹了一些情況，實地看了企業(yè)、技校、勞動力市場、人力資源市場。盡管聽到的、看到的很有限，但使我感到很受啟發(fā)、很受鼓舞?？傮w上感?2 ? 到云浮思路清晰、蓄勢待發(fā)、氛圍很好、前景廣闊、大有希望。汪洋同志到廣東工作以后，對云浮、對整個山區(qū)高度重視，去年10月他來云浮，對云浮提出了“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”的指示要求。市委、市政府根據(jù)省委、省政府的部署和汪洋書記的指示要求，提出了“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩區(qū)四城一紐帶”的發(fā)展定位，思路明確、定位準確。

（二）云浮彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭。

云浮充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是在這次國際金融危機中，彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭，具體有“四大優(yōu)勢”：

一是生態(tài)優(yōu)勢。云浮山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量上乘，這樣的生態(tài)在全省是不多的。我在2007年陪同德江書記視察云浮時，住了一晚，當天晚上天氣很好、繁星滿天。我和幾位同志一起散步，頗有感慨，好象找到童年時的感覺。這種環(huán)境在很多地方是沒有的，這是生態(tài)優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們逐步發(fā)展了具有云浮特色的主導產(chǎn)業(yè)，而且在全省頗有影響，在全國也小有名氣。溫氏集

?3? 團年銷售收入去年已發(fā)展到158億多元，養(yǎng)了250萬多頭豬、6.3億多只雞，帶動了4萬多農(nóng)戶，無論是在廣東，還是在國內(nèi)都小有名氣。云浮的石材，也打出了品牌，依托各地的資源，成為國內(nèi)重要的石材集散地。云浮的綠色農(nóng)業(yè)也很有特色。

三是人文優(yōu)勢。有深厚的六祖文化，有著名的歷史人物，有淳樸的民風。云浮和汕尾等地方比較，實事求是的說，民風要淳樸得多，在某些方面，也可以說是“兩重天”。

四是后發(fā)優(yōu)勢。雖然建市晚一點，發(fā)展和珠三角比較慢一些，但是反過來，這也成為我們的新優(yōu)勢。這次金融危機就是有力的佐證，全市沒有一家企業(yè)倒閉，總體上沒有受多大的沖擊。這是后發(fā)優(yōu)勢的標志，這種優(yōu)勢在金融危機中彰顯了積極作用。

(三)社保和勞動力培訓轉(zhuǎn)移、人事編制等工作卓有成效。

云浮的社保工作很有特色，勞動力培訓轉(zhuǎn)移也是卓有成效，轉(zhuǎn)移到珠三角的勞動力有48萬多人、在本市有94萬多人。社會保險工作，增收擴面力度也比較大，當期社?；饘崿F(xiàn)結(jié)余1.7億多，這是很不容易的。

?4 ? 云浮的人事編制工作把握得很好，編制不但沒有突破，而且還有富余，這也是很不容易的。往往在欠發(fā)達地區(qū)，大家都拼命往財政這個籠子里裝，覺得盡管吃得不是很飽，但是不至于造成危機，造成編制很緊張。

云浮人事、社保、人力資源工作等方面有很多經(jīng)驗、有很多亮點。特別是蒙徽書記和黃強市長在歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全市人民打好的基礎(chǔ)上，進一步明確了發(fā)展思路。四套班子和干部群眾齊心協(xié)力、鼎力支持，各個縣（市、區(qū)）爭先恐后，出現(xiàn)了一個良好的發(fā)展勢頭。這次來時間很緊，沒有時間進行更多的調(diào)查研究，但我覺得云浮大有希望。

二、深入貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議精神，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)

昨天，我參加了全國人力資源和社會保障工作會議，上午是人力資源部的尹部長作報告，下午是德江副總理作重要講話，全國四個省在會上發(fā)言介紹情況，廣東省是四個發(fā)言的省份之一。我在會上主要從應(yīng)對金融危機，怎樣擴大就業(yè)、保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定、搞好培訓工作等方面作了介紹。

?5? 德江副總理在講話中強調(diào)，今年人力資源最重要的、最關(guān)鍵的工作，最核心的、最首要的任務(wù)，就是要穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進擴大就業(yè)重點抓好“兩類人”，一類是高校畢業(yè)大學生，第二類農(nóng)民工。今天，我想就貫徹德江副總理講話和全國人力資源和社會保障工作會議精神，貫徹省委十屆四次全會精神和省人大十屆二次會議精神，以及省委作出的“三促進一保持”決策精神，講一個建議，就是大規(guī)模地培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

剛才在黃強市長的情況匯報中介紹了，云浮市大概有270萬人口，農(nóng)村勞動力大概有143萬人，在本市有94萬多人，轉(zhuǎn)移到珠三角的有48萬多人，城市化率在40.8%左右。我覺得加強對農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，關(guān)系到云浮現(xiàn)代化建設(shè)的進程，也是落實汪洋書記“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”重要指示的重大舉措。

當前，全省積極應(yīng)對金融危機，大力實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，目的就是要促進創(chuàng)新自主能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較?6 ? 快增長。對云浮來講，就是要把農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，作為“三促進一保持”的重要措施。我就這個問題講幾點意見：

（一）把農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來。通過加大對農(nóng)村勞動力的培訓力度，來提升云浮的產(chǎn)業(yè)層次，擴大接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的容量。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，云浮是首選之地；省里加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，云浮也是得到省重點扶持的市之一。珠三角的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移到云浮來，不是簡單的把廠房和機械設(shè)備都搬過來，轉(zhuǎn)移的過程也是產(chǎn)業(yè)升級的過程。云浮要接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么？既要靠我們優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等等，更主要的要靠提高勞動力素質(zhì)。只有通過培訓，使我們的勞動力有一技之長，全面提升他們的素質(zhì)，才能與這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢相適應(yīng)。否則，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如果沒有更高層次的勞動者來承接這種新的產(chǎn)業(yè)，那他們只好面向外省、外地去招聘勞動力。今天我感到欣慰的是云浮企業(yè)有70%勞動者是我們本地的，培訓的對象基本是云浮人,要進一步加大力度促進勞動力就地培訓、就近轉(zhuǎn)移。云浮本身也有產(chǎn)業(yè)升級的問題,云浮產(chǎn)業(yè)

?7? 升級靠什么，就要靠勞動力資源的升級；隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，勞動力素質(zhì)也要轉(zhuǎn)型。所以我們要通過多種形式培訓農(nóng)村勞動力，為接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的人力資源支撐。現(xiàn)在從珠三角轉(zhuǎn)移到云浮來的企業(yè)已經(jīng)有237家。把這些工作做好了，將來可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

（二）把勞動力培訓轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上講，我覺得云浮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上條件和基礎(chǔ)都比較好。和粵北山區(qū)比較，云浮的城鄉(xiāng)差距不是很大，發(fā)展還比較平衡。但畢竟還是有差距的。云浮的城市化率低于全省的平均水平。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民的人均收入還比較低。云浮貧困戶的具體情況我還沒有深入了解，也沒有做調(diào)查，估計還會有一部分。我們現(xiàn)在解決農(nóng)村貧困戶出路的思路和過去有一定的變化。過去是通過投入大量的資金去扶持一個地區(qū)，甚至通過移民等辦法來促進它的發(fā)展?，F(xiàn)在，按照汪洋書記的批示要求，要“規(guī)劃到戶，責任到人”。規(guī)劃到戶主要是把勞動力轉(zhuǎn)移出來。特別是把適宜上技校的孩子培養(yǎng)出來，使他們成為專業(yè)技術(shù)人才。實驗證明，只要這戶人家有一個適齡青年能上技校，就能脫貧一家，甚至可能致?8 ? 富一家，這是一條路子。當然能上大學就更好了，但大學生在農(nóng)村來說還是比較少。對那些成績突出的應(yīng)該盡量鼓勵上大學，對能上技校的盡量讓他們上技校，對貧困戶實行免費政策。所以，要對農(nóng)村貧困戶進行調(diào)查摸底。年收入1500元以下的貧困戶有多少，其中能出來實現(xiàn)就業(yè)的有多少，現(xiàn)有勞動力不適宜出來就業(yè)但孩子可以上大學的有多少，可以上技校的有多少，把這些情況分門別類，千方百計引導他們，組織他們上技校。這一方面省里面是十分支持的，對貧困戶家庭的孩子上技校實行免費政策，三個月的短期培訓每人補貼1400元。很多地方通過實施這項政策，促進了就業(yè)，促進了脫貧，促進了致富，也促進了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過一年多的實踐，證明這項政策是很有效的。從城市化的角度來看，這種方法也有利于把農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移到城市來。而不是像這次金融危機那樣，大批勞動力返鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了穩(wěn)定社會，但不是發(fā)展方向，整個方向還是要提高城鎮(zhèn)化程度。

（三）把勞動力培訓轉(zhuǎn)移與促進就業(yè)結(jié)合起來，促進社會和諧。今年，我們的就業(yè)形勢比較嚴峻。從廣東省來說，高校畢業(yè)生35萬人左右，外省來廣東找工作的大學

?9? 畢業(yè)生也有5-8萬人左右，加上去年沒有找到工作的畢業(yè)生5萬人左右，就是45 萬人。但是實際情況比這個還要高，大約在50萬人左右。今年春節(jié)后來廣東的外省農(nóng)民工大概有880萬人，春節(jié)前回去的有1000萬多人，有100萬多人沒回來。回來的880萬人中，大概有10%是新來找工作的。這部分人肯定會給我們增加很大的就業(yè)壓力。大量的技校畢業(yè)生很受歡迎，這類人的就業(yè)一般沒有什么問題。大學生和技校生比較，大學生的就業(yè)難度更大。云浮農(nóng)村富余勞動力比較多，要想辦法轉(zhuǎn)移出來，特別是要更多地通過培訓，使他們有就業(yè)的門路。

（四）把農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收結(jié)合起來，促進廣東富庶文明大西關(guān)的建設(shè)。通過培訓，使這些農(nóng)村勞動力有一技之長，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，就能脫貧。即使不能在城鎮(zhèn)就業(yè)，學到了一技之長，在農(nóng)村繼續(xù)工作也是可以致富的。培訓的內(nèi)容，不光是要培訓現(xiàn)代化程度很高的，也不光是制造業(yè)方面需要的技能。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常寬廣，要加強第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培訓。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、致富，農(nóng)村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才都非常缺乏，在這方面也要加強培訓。前段時間，人事廳宣傳的李鐘偉是河源市 ? ?10東源縣人，廣東工業(yè)大學畢業(yè)，畢業(yè)后沒有找到工作，后來回到東源就是搞種植、養(yǎng)殖?？糠N水果、養(yǎng)豬，最后富了，還帶動了2000多農(nóng)民致富，這很了不起。賈德亮是懷集的，他是部隊團級干部，是湖北人，以前他曾在懷集搞過訓練。轉(zhuǎn)業(yè)后他不回家鄉(xiāng)，來懷集這么個小地方，在這里買了一些山地和魚塘。前年我們?nèi)サ臅r候，產(chǎn)值180萬。當然也很辛苦，母親也和他都住在山上，但他經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)也致富了。所以，在種植、養(yǎng)殖業(yè)方面加強勞動力培訓，是很有前途，很有效益的，關(guān)鍵是要提高培訓工作質(zhì)量。要加強培訓就必須把多種形式的培訓機構(gòu)建立起來，既要讓現(xiàn)有技校擴大招生規(guī)模，同時還要利用社會各類培訓機構(gòu)，充分發(fā)揮民營培訓機構(gòu)的作用。我作了一些調(diào)查，很多市就是通過政府購買服務(wù)的方法來加快技能服務(wù)的，都搞得不錯。他們的做法是由民營企業(yè)通過培訓，讓勞動者掌握了一技之長，等他們實現(xiàn)了就業(yè)，政府再按政策標準給予補助。我調(diào)查了一下，有一個培訓機構(gòu)是2個管理人員，請了6個教師，培訓了800多人；有一個是2個管理人員，請了6個保安，18個教員，培訓了2000多人。后來的就業(yè)情況都張榜公布。很多學員通過培訓以

?11? 后，找到了好的工作，就買很多設(shè)備來回報學校。學員學習勁頭很大，有本地的，也有外地的。政府購買服務(wù)，嚴格審核，確保質(zhì)量。所以，加大這方面的工作力度，對于促進云浮的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高勞動力素質(zhì)，落實汪洋書記提出的“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)”，是很有益的。

主題詞：領(lǐng)導講話 視察 云浮 肖志恒 通知

? ?12中共云浮市委辦公室 2009年3月3日印發(fā)

（共印100份）

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第二篇：中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室印發(fā)《菏澤市規(guī)范涉企收費工作實施方案》的通知

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室 印發(fā)《菏澤市規(guī)范涉企收費工作實施方案》的通知

菏辦發(fā)〔2013〕41號

各縣區(qū)黨委和人民政府，市直有關(guān)部門、單位：

《菏澤市規(guī)范涉企收費工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室 2013年8月12日

菏澤市規(guī)范涉企收費工作實施方案

為進一步規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

按照國家和省市優(yōu)化營商環(huán)境的要求，全面清理規(guī)范涉企收費和服務(wù)價格，實現(xiàn)在全省和魯蘇豫皖交界地區(qū)涉企收費項目最少、標準最低、收費政策全面公開的工作目標，營造一流的營商環(huán)境。

二、工作目標

（一）涉企行政事業(yè)性收費執(zhí)行國家、省有關(guān)政策。對涉企行政事業(yè)性收費項目，凡國家、省明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省收費標準有上下限幅度的，一律執(zhí)行下限標準；凡省授權(quán)市制定的行政事業(yè)性收費項目，執(zhí)行市級最低收費標準。對因收費標準降低影響正常工作開展的，經(jīng)費由財政部門予以保障。

（二）涉企服務(wù)價格執(zhí)行有區(qū)別的價格政策。對工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、旅游服務(wù)等行業(yè)）收費，按不高于國家、省規(guī)定價格下限的50%執(zhí)行；對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)收費，按不高于國家、省規(guī)定價格下限的60%執(zhí)行；對房地產(chǎn)企業(yè)收費，按不高于國家、省規(guī)定價格下限的70%執(zhí)行。以上各類調(diào)整后的價格高于現(xiàn)行實際價格的，一律按現(xiàn)行實際價格執(zhí)行。

（三）涉企社會團體收費嚴格執(zhí)行會費標準。涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，主管部門要嚴格把關(guān)。通過的會費標準應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團登記機關(guān)和物價、財政部門備案，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準收取會費。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。規(guī)范涉企收費工作在市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由市物價部門會同市財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、糾風、法制、審計、民政、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、地稅等有關(guān)部門共同實施。各有關(guān)部門要高度重視，分工協(xié)作，落實責任，務(wù)求成效。

（二）嚴格紀律，規(guī)范服務(wù)。對涉企行政事業(yè)性收費項目和標準，實行《收費許可證》制度；對涉企政府定價、政府指導價的服務(wù)價格項目和標準，實行《服務(wù)價格登記證》管理和備案制度。涉企執(zhí)收單位實施收費必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。嚴禁政府部門將其職責范圍內(nèi)的工作分解給經(jīng)營服務(wù)性單位進行收費，變無償服務(wù)為有償收費；嚴禁經(jīng)營服務(wù)性單位將經(jīng)營性服務(wù)掛靠到政府部門的職能上，強制實施收費。

（三）依法公示，動態(tài)管理。對此次調(diào)整后的涉企行政事業(yè)性收費、服務(wù)價格和社團會費，將通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中進行公開。各類涉企執(zhí)收單位應(yīng)在收費場所顯著位置，通過設(shè)立公示欄、公示牌、電子顯示屏或電子觸摸屏等形式，按照物價部門規(guī)定的格式公示服務(wù)項目、服務(wù)程序、收費范圍、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容，增強收費的公開性和透明度，自覺接受社會監(jiān)督。今后，國家、省如有新的收費政策出臺，按新的規(guī)定執(zhí)行，同時對工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)等收費對象的優(yōu)惠政策作相應(yīng)調(diào)整，實行動態(tài)管理。

（四）密切配合，長效監(jiān)管。實行涉企違規(guī)收費責任追究制度。物價、財政、監(jiān)察、糾風、審計等部門要加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度，對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規(guī)行為，要進行公開曝光并嚴肅處理。同時，要暢通企業(yè)訴求渠道，通過“12358”價格舉報電話、行風熱線、市長公開電話等各種形式，及時受理解決企業(yè)反映的情況和問題，確保政府出臺的優(yōu)惠政策落實到位，為優(yōu)化我市營商環(huán)境提供保障。

附件：菏澤市區(qū)主要涉企服務(wù)項目價格調(diào)整一覽表

第三篇：XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)趙亮黃剛同志在全縣財稅工作會議上講話的通知

XX縣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)趙亮黃剛同志在全縣財稅

工作會議上講話的通知

XX政辦?2012?16號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：

3月30日，我縣召開財稅工作會議，會上，縣長趙亮，縣委常委、常務(wù)副縣長黃剛分別作了重要講話?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實，確保圓滿完成全年財稅工作目標任務(wù)。

二○一二年四月三十日

在全縣財稅工作會議上的講話

XXX

（2012年3月30日）

同志們：

今天這次會議，是個例會，不是例行公事，而是例外重要。1

財為政之基，沒有財就沒有政，一個地方是這樣，一個國家也是這樣，去年，從希臘到冰島、瑞典，都犯了一個病呀！國家窮了，沒錢了，要破產(chǎn)了，公務(wù)員工資要降，社會保障也要降；再到美國的占領(lǐng)華爾街運動，仍然是為了錢，金融寡頭巨鱷們忽悠了一些產(chǎn)品，來忽悠老百姓的錢。我們每次財稅工作會，不是講虛的，也不是泛泛的強調(diào)，而是讓大家分析形勢、面對困難、找到路徑的一個會。今天一財兩稅的全體同志都在這，你們是稅收的征管者；剛才也對十佳納稅戶、財稅先進工作者進行了表彰，你們是財富的創(chuàng)造者，應(yīng)該受到特別尊重。會上，一財兩稅的局長作了發(fā)言，其實，也應(yīng)該讓分管的同志和一線的同志也來談?wù)?，他們才最有感受、最有發(fā)言權(quán)。剛才，黃縣長就財稅工作做了全面安排，講的很具體、很扎實，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾個方面。

第一是好。2011年取得的成績好，不可磨滅，要充分肯定。這個好，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是收的好。這里有幾大數(shù)字：財政收入突破３個億，稅收收入突破２個億，稅收比例達70％以上，達到歷史最好水平，事實證明一切。特別在去年第四季度最困難的時候，我們一財兩稅的同志，沒有少操心，沒有少用力。剛才，黃縣長談到這的時候，站起來向大家鞠躬，這是應(yīng)該的，也代表了縣委、縣政府的態(tài)度。

另一方面是保的好。收入是為了支出，支出就是花錢，關(guān)鍵在于把財政蛋糕切好分好。去年全縣整體支出18個億，僅民生這一項支出12.7億，占支出70％。過去我們要保吃飯，現(xiàn)在要保民生，財政支出結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化?？傮w來看，去年我們財政是健康的、是平穩(wěn)的，成績是斐然的，大家都付出了親勤汗水。這些，都為我們做好今后的工作奠定了新起點。

第二是難。今年確確實實感覺到空前的難，一方面難在宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定。去年以來，CPI降了，GDP降了，反映了宏觀形勢的不確定。在政策走勢上，國家正在沿海城市開展稅改試點，今年國務(wù)院還要出臺國民收入分配調(diào)整意見，起征點在逐年提高。另一方面難在支出壓力特別大。今年的預算不好安排，保吃飯、保運轉(zhuǎn)都成了問題。今年僅增加津補貼以及人均調(diào)資這兩項，合計就是1億元，這個完全要靠地方財力，錢從哪來？工資、補貼是公務(wù)員的基本收入，我們勉強的把津貼安排進入，人均超額預留還沒考慮，第13個月工資也沒考慮，按正常年份，我們還有8千萬元的年終預算要安排進去，現(xiàn)在這8千萬還在預算外，這都是與我們每個人的切身利益相關(guān)，有那么大的支出，有那么大的缺口，帳怎么算？日子怎么過？所以說是空前的難、實實在在的難。要克服困難，靠誰？靠在座的大家，靠國地稅的同志們，但從

目前情況看，第一季度開門的時候，我們沒有抓緊，沒能實現(xiàn)開門紅，可能要對第二季度財稅收入產(chǎn)生影響。一年之計在于春，到了半年就來不及了。剛才黃縣長對稅收來源進行了分析，一財兩稅的局長在發(fā)言中也堅定了信心、表明了決心，只要我們大家認識上去，緊抓不放，完成全年任務(wù)還是有希望的。

第三是征。要嚴征，增加收入。工作中，要五個“一齊上”，即增量和存量一齊上、骨干和零星一齊上、主體和輔助一齊上、稅收和非稅一齊上、近期和遠期一齊上。總的要求是今年確定的3.5億目標不能動搖。去年財政收入雖然總體不錯，但拿到全市比較，我們還是很靠后的，財政收入這一項，增長20%多，增幅上排在第7位，形勢很嚴峻，你在走，別人在跑；你在慢跑，別人在沖刺。過去周邊幾個縣，收入總量上，除了固始就是XX縣，但現(xiàn)在別的縣增速、總量都趕上來了，我們再不奮起直追，就要落后了。完成全年的目標任務(wù)，是保障，是需求，是檢驗，也是考驗。這不但是對一財兩稅的檢驗，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢驗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)說經(jīng)費太少，日子過不去了，鄉(xiāng)里日子過不下去能找縣里，縣里去找誰？都要靠自己。今年預算當中，公共經(jīng)費增加了700多萬元，縣直單位沒增，基本上都增長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月經(jīng)費一兩萬元左右，今年每月四萬元。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要只想著花錢、要錢，更要想著去掙錢、去增加收入。

第四是嚴。要嚴管。發(fā)展環(huán)境很重要，但最重要的是管理，要靠我們一點一滴管制，一分一厘來控制。征收也好、管理也好、稽查也好，最終是看你入帳的漏洞堵塞了沒有。管理要主動，不能變成被動，一財兩稅每月的計劃在哪里？重點在哪里？新興增長點在哪里？與其它縣還有哪些差距？要了如指掌，心中有數(shù)。不靠嚴格管理，征收不可能到位。有的說我們沒有高稅賦產(chǎn)業(yè)，那周邊縣什么情況，大家能不了解嗎，人家怎么能增長那么高？有的說稅收政策在調(diào)整，那全國政策都一樣，不僅僅是XX縣在調(diào)整。沒有嚴管，就不可能取得好成績、好的收成。只要真管了、嚴管了，稅收總量上去了，全縣人民是不會忘記的，因為我們征收的都是用在民生支出上的。

第五是控。要把控支出作為今年主要任務(wù)，對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)這些必保的支出項目，必須保到位。對那些能緩辦的要緩辦，能停辦的要停辦，決不要想什么事，就干什么事。現(xiàn)在有些部門，不去想自己能幫助財政創(chuàng)造多少收入，總掂記著財政的錢，把財政當成取之不盡、用之不完的“金礦”。財政的錢是納稅人的錢，我們必須珍惜它、用好它?，F(xiàn)在有三類人，形象的比喻是“獅子”、“老虎”、“耗

子”。一類人是“獅子大張口”，辦一件事，需要花一萬的，他要支出十萬。一類是像老虎一樣“占山為王”，當政府的家，干一項工作，總想玩點花樣，把財政的錢套出來，自己制定一些獎勵表彰措施，不向縣委、縣政府匯報就定下來、獎出去。還有一類是“米耗子”，聯(lián)合起來“掏”財政的錢，一個項目，100萬就可以了，預算要報200萬，財政投資評審砍掉一半后，在招標時來投標的還是成群結(jié)隊。這些現(xiàn)象，以后要堅決防止和克服。財政部門要把各部門除了正常預算外的、每年向政府另外要錢的統(tǒng)計一下，看哪些錢該花、哪些不該花。干工作，要實行以獎代補，事情辦好了，該獎的獎，該補的補，既調(diào)動積極性，又防止虛報亂支，確保正常的預算支出。

第六是合。要合力、合作、合心。財稅不僅僅是財稅部門的事，更是全縣大家的事，大家的溫飽、溫暖都系在他們身上，各單位沒有理由不關(guān)心財政，支持財政，每一個人都不能袖手旁觀，只要大家合力了、合作了、合心了，才會有一個好的收入，圓滿的結(jié)果。我們也充分相信，財稅隊伍是敢打硬仗、能打勝仗的，在各級各部門的支持下，決不會辜負縣委、縣政府期望，一定能圓滿完成今年的各項任務(wù)。

第四篇：中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》的通知

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》的通

知

各區(qū)（縣）黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中直和省直駐汕單位：

《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各級黨政領(lǐng)導干部要充分認識《暫行辦法》的重要性和必要性，切實履行信訪工作職責，重視維護人民群眾的合法權(quán)益，及時研究解決信訪問題，防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和，避免群體性事件的發(fā)生，充分發(fā)揮信訪工作責任追究制度在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧和黨風廉政建設(shè)中的積極作用。

各地各部門在執(zhí)行《暫行辦法》過程中的情況和建議，請及時報告市委、市政府。

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室

2011年6月28日

汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為落實信訪工作責任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2009]25號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省信訪工作責任追究暫行辦法〉的通知》（粵辦發(fā)[2010]29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市區(qū)（縣）黨委、政府領(lǐng)導成員，市直局以上單位領(lǐng)導成員，鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員，以及其他有關(guān)責任人員。

第三條

信訪工作按照屬地管理、分級負責，依法依紀、實事求是，誰主管、誰負責的原則，實行黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。

第四條

各地各單位要加強對信訪工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。第二章

信訪工作責任

第五條

各級黨政機關(guān)和各部門、各單位，要高度重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。

第六條

各級黨政機關(guān)負責人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導，要認真履行以下工作職責：

（一）定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

（二）親自閱批群眾來信；對上級批轉(zhuǎn)的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)負責人或部門辦理。

（三）對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行領(lǐng)導包案或掛案處理，并按規(guī)定時限辦結(jié)。

（四）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時，要在接到報告后第一時間親自到現(xiàn)場妥善處置，盡快將上訪人員勸回當?shù)兀扇∮行Т胧┡鉀Q群眾反映的合理問題，避免發(fā)生群體性事件或惡性事件。

（五）切實加強對信訪工作的領(lǐng)導，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第七條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責：

（一）認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。

（二）認真辦理領(lǐng)導批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責人按照規(guī)定時限及時辦結(jié)并上報辦理情況。

（三）發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件，要及時向本單位領(lǐng)導報告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第八條

各級黨政機關(guān)和有關(guān)部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第九條

對不履行或不正確履行職責、引發(fā)信訪突出問題致發(fā)生大規(guī)模集體上訪或群體性事件的責任單位領(lǐng)導及有關(guān)人員，以及在處理信訪問題、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件中方法不當、措施不得力，造成嚴重后果的有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。

本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責；不正確履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時限履行職責。第三章

責任追究方式及適用

第十條

信訪工作責任追究方式分為責令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

責令改正和書面檢查可以單獨適用，也可與其他責任追究方式合并適用。

黨紀政紀處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責令辭職、免職等合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，視情爺輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予責令改正和書面檢查的責任追究：

（一）不認真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級工作部署，責任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

（二）不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項，或者不按規(guī)定向交辦機關(guān)及信訪人反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）無正當理由不按規(guī)定時間辦結(jié)信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成重信重訪的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責任追究：

（一）對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)，造成嚴重后果的；

（二）對群眾反映的信訪問題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒有及時妥善解決，引發(fā)群眾越級集體上訪事件的；

（三）發(fā)生群眾越級到上級領(lǐng)導機關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時間、要求派出負責人到現(xiàn)場疏導勸返，導致信訪人在上訪現(xiàn)場滯留，造成嚴重后果的；

（四）發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導致群眾重復越級集體上訪的；

（五）對發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關(guān)和重要場所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責任單位有關(guān)領(lǐng)導和工作人員，給予責令辭職或者免職的責任追究：

（一）決策失誤或者工作失職，嚴重，損害群眾合法權(quán)益，或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理，導致發(fā)生大規(guī)模集體上訪、信訪惡性案件或重大群體性：事件，造成嚴，重后果的；

（二）違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復、陷害或者其他損失的；

（三）對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

（四）利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責任：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合組織調(diào)查，并且主動承擔責任的。

第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重追究責任：

（一）干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報復、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

（四）拉攏、收買辦理信訪責任追究事項工作人員的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十六條

受到信訪工作責任追究同時應(yīng)給予黨紀政紀處分的，依照中央紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導及分管信訪工作的領(lǐng)導，在重點管理期間不得提拔任用。受到責任追究的單位和個人，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到引咎辭職、責令辭職、免職等責任追究的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)[2009]25號文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀政紀處分的黨政領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。第四章

責任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責任追究，由各級黨委、政府領(lǐng)導班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責分工，履行本辦法中的有關(guān)職責。

第十九條

追究信訪工作責任，依照下列程序進行：

（一）市委、市政府發(fā)現(xiàn)各區(qū)（縣）黨委、政府和市所屬部門黨政領(lǐng)導千部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當追究信訪工作責任的情形，按照管理權(quán)限責成紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責分工和有關(guān)程序進行調(diào)查核實。

（二）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當追究信訪工作責任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當追究信訪工作責任的線索，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

（三）對在于部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當追究信訪工作責任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

（四）對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當追究信訪工作責任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照管理權(quán)限向責任追究決定機關(guān)提出建議。

（五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責任追究事項后，由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。

（六）市信訪部門每年對各區(qū)（縣）和市直各單位開展信訪工作的情況進行考核，按程序報市有關(guān)領(lǐng)導審批確定重點管理地區(qū)后，由市紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機關(guān)吸被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責任，依照下列管理權(quán)限進行：

（一）給予責令改正和書面檢查的，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府分管領(lǐng)導同意后，由被追究人所在單位或任免機關(guān)執(zhí)行。

（二）給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府批準后，由有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織、人事、信訪部門或者任免機關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

（三）給予黨紀政紀處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責任追究工作中，應(yīng)當各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責任追究工作情況。

第二十二條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責任追究決定前，應(yīng)當聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責任追究決定后，由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責任追究決定書》（式樣附后），以書面形式送達被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責任追究決定書》，應(yīng)當有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應(yīng)當及時將被追究信訪工作責任人員的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告信訪工作責任追究決定機關(guān)，回復責任追究建議機關(guān)，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責任追究決定一般應(yīng)當向社會公開。

第二十七條

對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責任追究決定機關(guān)提出書面申訴。責任追究決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十九條

在被追究信訪工作責任人員申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀政紀處分提出申訴的，按照不服黨紀政紀處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責任的人員拒絕執(zhí)行責任追究決定或者申訴處理決定的，由責任追究決定機關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負責辦理信訪責任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。第五章

附則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問題、引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位，責任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問題、大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鎮(zhèn)（街道）以上黨（工）委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，經(jīng)批準參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國有企業(yè)領(lǐng)導人員和國有控股、國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的領(lǐng)導人員實行信訪責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共汕頭市紀律檢查委員會、汕頭市監(jiān)察局商中共汕頭市委組織部、汕頭市人力資源和社會保障局、汕頭市信訪局負責解釋。

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨泄采穷^市委辦公室、汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市實行信訪工作責任制暫行辦法〉的通知》

（汕市辦[2005]31號）同時廢止。

附件：《信訪工作責任追究決定書》文本式樣

附：

信訪工作責任追究決定書

[

] 決字第號

關(guān)于對XXX同志信訪工作責任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責任的事實、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準機關(guān)、生效時間等。

第三部分：不服責任追究決定的申訴期限及受理機關(guān)。批準機關(guān)（蓋章）年

月

日

本責任追究決定書一式（）份。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《朱小丹同志在中共廣州市委九屆一次全會上的講話》的通知

關(guān)于印發(fā)《朱小丹同志在中共廣州市委九屆一次全會上的講話》的通知

中共廣州市委辦公廳文件

穗辦〔2007〕1號

中共廣州市委辦公廳關(guān)于印發(fā)《朱小丹同志在中共廣州市委九屆一次全會上的講話》的通

知

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《朱小丹同志在中共廣州市委九屆一次全會上的講話》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際貫徹落實。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年一月九日

在市委九屆一次全會上的講話

（2006年12月29日）

朱小丹

同志們：

剛才，市委全會選舉產(chǎn)生了新一屆常委會。在此，我代表新當選的常委會全體成員，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！大家選舉我擔任市委書記，我深感責任重大，更深知自己的理論素質(zhì)，領(lǐng)導經(jīng)驗和工作能力都與黨和人民的重托有著很大差距。我決心緊緊依靠市委全委會和常委會集體的智慧和力量，與同志們一道，以強烈的責任感和使命感，認真履行職責，刻苦學習，勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)，務(wù)實進取，努力完成好黨交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)，向廣州人民交出一份滿意的答卷。下面，我講幾點意見，與同志們共勉。

一、始終保持政治堅定。

新一屆市委領(lǐng)導集體要開拓前進，最根本的在于堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。保持政治堅定，離不開理論武裝。沒有理論上的先進性，就沒有政治上的堅定性。我們一定要孜孜不倦地深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，切實用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做真學、真懂、真信、真用的表率，堅持以馬克思主義的立場、觀點和方法改造主觀世界和客觀世界。堅定理想信念，是保持政治堅定的本質(zhì)要求。我們一定要在理論與實踐的結(jié)合上，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，始終把理想信念建立在科學認識的理性基礎(chǔ)之上，又體現(xiàn)在推進黨的事業(yè)的實際工作之中，矢志不移地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。執(zhí)行黨的政治紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，是保持政治堅定的行動準則。我們一定要從黨和人民的最高利益出發(fā)，自覺的在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持調(diào)度一致，自覺維護中央權(quán)威，保證中央和省委政令暢通，堅持以全局為重，局部服從全局，文章由褲子（http:///blog/）收集

善于在全局中思考和行動，從廣州實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策，不斷加強和完善黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導。增強政治敏銳性和政治鑒別力，是保持政治堅定的重要體現(xiàn)。我們一定要在紛繁復雜的社會現(xiàn)象和相互激蕩的各種思想文化中，始終保持政治清醒，增強憂患意識，善于從政治上觀察問題、分析問題、解決問題，牢牢把握正確的政治方向，在關(guān)鍵時刻和重大問題上經(jīng)得起風流和考驗，不斷把黨和人民的事業(yè)推向前進。

二、時刻牢記黨的宗旨。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點。我們一刻也不能忘記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而絕不能蛻變?yōu)橹\取私利的資本。新一屆市委委員、候補委員大多是市級領(lǐng)導班子成員和各地各部門黨政主要負責同志，必須從市委常委會做起，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實到各項工作中去，真心真意地當好人民的公仆。為民執(zhí)政，民生為重。必須把落實富民政策、解決民生問題擺上優(yōu)先位置，做任何決策、辦任何事情都要把群眾是否得益、是否滿意作為最高評價標準。在剛剛閉幕的市第九次黨代會上，我們就著力提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量，切實保障群眾基本權(quán)益提出了新的要求和舉措，這是對全市人民的鄭重承諾，要言必行、行必果，對造福于民的實際行動取信于民。保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的生命線?！盀檎?，在于安民；安民之要，在于察其疾苦”。我們要始終堅持黨的群眾觀點，深入群眾、深入實際、深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，帶著深厚的感情，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。注重從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，尤其要千方百計地解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的溫暖送到最廣大人民群眾的身上，使全市人民共享改革發(fā)展的成果。

三、不斷加強能力建設(shè)。

在新形勢下，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的各種挑戰(zhàn)也前所未有。對于新一屆市委領(lǐng)導集體來說，能否抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在于按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，勤奮學習，勇于實踐，加強鍛煉，不斷提高自身的素質(zhì)和能力。市委全委會尤其是常委會要在全市各級黨組織中成為學習的表率，每一個成員都要增強學習的緊迫感和自覺性，抓緊學習、刻苦學習、善于重新學習，在加強馬克思主義理論學習的同時，努力學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，不斷更新和完善知識結(jié)構(gòu)，不斷開闊眼界和胸襟，努力成為領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的行家里手。要堅持在實踐中探索規(guī)律、積累經(jīng)驗、自覺錘煉，把能力建設(shè)寓于腳踏實地的不懈努力和奮斗之中。弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風，努力通過創(chuàng)造性的工作實踐，探索和把握經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)科學發(fā)展的能力;探索和把握社會變革和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律，不斷提高維護公平正義、促進社會和諧的能力；探索和把握中國特色社會主義民主政治建設(shè)的規(guī)律，不斷提高發(fā)揚人民民主、堅持依法辦事的能力；探索和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和變化的規(guī)律，不斷提高發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、做好群眾工作的能力；探索和把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作的規(guī)律，不斷提高駕馭復雜局面、維護社會政治穩(wěn)定的能力，努力把新一屆市委建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)全市人民推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州的堅強核心。

四、認真執(zhí)行民主集中制。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是增強市委領(lǐng)導集體團結(jié)和活力的根本保證。市委全委會和常委會要進一步加強民主集中制建設(shè)，努力形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障委員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，使委員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)和決策事項。逐步推進黨務(wù)公開，建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，規(guī)范和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等工作，增強市委工作的透明度。要堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，適應(yīng)領(lǐng)導班子配備改革，研究實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度，進一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導班子工作制度，切實推進科學決策、民主決策、依法決策。要堅持集中指導下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中的高度統(tǒng)一，嚴肅黨的組織原則和紀律，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，自覺維護集體領(lǐng)導，保持市委領(lǐng)導集體在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上的高度一致。我們都要象愛護自己的眼睛一樣，維護全委會和常委會的團結(jié)。堅持搞五湖四海，不搞親親疏疏。把講黨性、講原則和講團結(jié)、講和諧統(tǒng)一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相支持，在領(lǐng)導集體中以寬廣的胸懷、光明磊落的氣度和聞過則喜的修養(yǎng)親密合作、團結(jié)共事，以黨內(nèi)的團結(jié)和諧影響全社會、帶動全社會，促進政通人和，增進社會團結(jié)和睦。

五、當好廉潔奉公的表率。

反腐倡廉是黨的自身建設(shè)的永恒課題。拒腐防變，廉潔奉公，是執(zhí)政黨執(zhí)政之要，也是黨的領(lǐng)導干部的立身之本。我們一刻也不能放松自己的黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，必須牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭踐行社會主義榮辱觀，堅持高尚的精神追求，培育高潔的道德情操，養(yǎng)成高雅的生活情趣，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺防范和抵御各種腐朽思想的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要始終牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，堅決反對鋪張和大手大腳，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要牢固樹立黨紀面前人人平等的觀念，擺正個人在黨內(nèi)政治生活中的位置，模范帶著地遵守領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，既嚴于律己、以身作則，又堅持原則、敢抓敢管，切實加強對本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設(shè)的具體指導和檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，“管好自己的人，看好自己的門”，形成推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。我作為市委書記，更要嚴格自律、清正廉潔、干凈干事，請同志們監(jiān)督我。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在歷屆市委工作成就形成的高起點上，不負重托，不辱使命，扎實工作、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)市第九次黨代會確定的目標任務(wù)，為推進科學發(fā)展，構(gòu)建和諧廣州，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段而努力奮斗！主題詞：市委九屆一次全會 朱小丹 講話 通知