第一篇：檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)之必要性探析

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檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)之必要性探析

檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)之必要性探析

摘 要 自高檢院成立案件管理辦公室后，案件管理工作進(jìn)程進(jìn)入快車道，全國多地檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)設(shè)置專門案件管理機(jī)構(gòu)，案管工作全面推開，收效逐步顯現(xiàn)。本文從適應(yīng)改革發(fā)展、貫徹法律規(guī)定、解決辦案矛盾、發(fā)揮案管職能等四個(gè)方面，對檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)的必要性進(jìn)行了思考分析，以期釋疑解惑，明確職責(zé)，推動案件管理工作不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層檢察院 案件管理 案件管理機(jī)構(gòu)

作者簡介：哈楊，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院案件管理中心副主任。

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-244-02

2011年11月，最高人民檢察院正式成立案件管理辦公室，將“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評”確定為工作要求和目標(biāo)。作為一項(xiàng)新生事物，檢察機(jī)關(guān)設(shè)置專門案件管理機(jī)構(gòu)對于推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作將具有里程碑的深遠(yuǎn)意義。但就全國范圍來講，特別是基層檢察院設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu)，尚處于不斷摸索總結(jié)逐步推開的階段，在指導(dǎo)理念、基本原則、職能劃分、運(yùn)行方式、實(shí)際效果等方面都存在不同程度的模糊和置疑。因此，“對檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)存在的必要性與重要性進(jìn)行深入的探討，有助于提高檢察干警以及相關(guān)職能部門、社會各界對案件管理機(jī)構(gòu)的職能認(rèn)知，有助于案件管理工作的逐步開展與完善”。筆者僅就檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)的必要性談一點(diǎn)自己的認(rèn)識和見解。

一、各地檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

在今年全國兩會上，曹建明檢察長在高檢院報(bào)告中提到，目前全國共有2667個(gè)檢察院成立了案件管理機(jī)構(gòu)，這一數(shù)字占全國各級檢察院總數(shù)比例接近83%。就已設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu)的形式、名稱及職能定位來看，不盡相同，譬如“有的是單獨(dú)設(shè)立，沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)合并撤銷；有的是與其他機(jī)構(gòu)合署辦公，側(cè)重于綜合業(yè)務(wù)與信息參謀作用；

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有的與控申部門合署辦公，側(cè)重于案件受理和窗口服務(wù)功能；有的與研究室合署辦公，側(cè)重于決策參謀與案件質(zhì)量把關(guān)；有的名稱為案件管理處（科），有的為案件管理辦公室，有的為案件管理中心。”筆者認(rèn)為，獨(dú)立設(shè)置專門的案件管理機(jī)構(gòu)，不僅僅是對檢察機(jī)關(guān)既有案件管理模式的整合歸口，更不是簡單地增設(shè)一個(gè)編制新設(shè)一個(gè)部門，而是標(biāo)示著吸收新的管理理念運(yùn)用新的管理機(jī)制，是對傳統(tǒng)案管模式的鞏固繼承和變革實(shí)踐。

二、設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)是案件管理機(jī)制改革的必然

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線。案件管理制度改革的目的正是為了推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高辦案質(zhì)量和效率。檢察機(jī)關(guān)成立專門機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行集中管理，是深化案件管理制度改革的必然和具體體現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2003年6月5日，最高人民檢察院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)案件管理的決定》，要求各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際建立案件管理制度，設(shè)立相應(yīng)的案件管理機(jī)關(guān)。2011年9月，最高人民檢察院印發(fā)了《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求加強(qiáng)案件管理工作。2011年11月，最高人民檢察院成立案件管理辦公室，標(biāo)志著案件集中管理制度在高檢院正式推行。隨后，全國范圍內(nèi)尚未成立案件管理機(jī)構(gòu)的檢察機(jī)關(guān)加快了建立機(jī)構(gòu)開展工作的步伐。

檢察機(jī)關(guān)原有的案件管理模式，是在檢察長和檢察委員會宏觀管理下，層級條線管理和業(yè)務(wù)部門自主管理相結(jié)合、縱向管理和橫向制約相結(jié)合的模式。實(shí)踐中，一個(gè)案子從進(jìn)入檢察訴訟環(huán)節(jié)開始，在原有案件管理模式下，各個(gè)業(yè)務(wù)部門都是各管一段，缺乏對案件辦理全過程、各個(gè)辦理環(huán)節(jié)的有效跟蹤監(jiān)督，勢必在管理上出現(xiàn)脫節(jié)、滯后的現(xiàn)象，不可避免地顯現(xiàn)出諸多不足之處：一是縱向管理造成了檢察長難以統(tǒng)籌管理辦案情況；二是垂直的層級管理模式制約了業(yè)務(wù)決策，影響了辦案效率；三是業(yè)務(wù)部門的自我管理，一定程度上混淆了辦案權(quán)和管理權(quán)，造成管理缺乏透明度；四是橫向制約存在不足，案件管理指標(biāo)化、數(shù)量化，原有的評價(jià)模式偏重于結(jié)果而忽視了辦案過程和效果，管理的行政色彩濃重而司法屬性弱化，偏離了檢察業(yè)務(wù)管理應(yīng)有的價(jià)值追求。

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傳統(tǒng)案件管理模式上的不足，加劇了辦案程序和案件實(shí)體上不規(guī)范問題的產(chǎn)生，侵害了訴訟參與人的合法權(quán)益，弱化了法律監(jiān)督職責(zé)，影響了執(zhí)法公信力。因此，傳統(tǒng)的案件管理模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期檢察工作科學(xué)發(fā)展的需要。特別是近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們法制意識的不斷增強(qiáng)，全社會對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的要求和期望值不斷增強(qiáng)，而檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作和檢察干警執(zhí)法形象暴露出諸多問題，執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力的不足日益凸顯，這些實(shí)際問題都真切地?cái)[在我們面前。

案件集中管理是對傳統(tǒng)的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部粗放式管理模式的有力補(bǔ)充和完善，目的在于將業(yè)已形成并具實(shí)效的宏觀管理、縱向管理、內(nèi)部管理、重點(diǎn)管理和自我管理等各種管理模式有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)建立體多元全面系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)設(shè)置專門的案件管理機(jī)構(gòu)對進(jìn)入檢察訴訟環(huán)節(jié)的案件進(jìn)行集中管理，是契合和適應(yīng)案件管理機(jī)制改革的時(shí)代需要和必然要求。

三、設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)是貫徹上位法的實(shí)施路徑和應(yīng)然性要求

2013年1月2日，新修改的《刑事訴訟法》正式實(shí)施，在管轄、辯護(hù)與代理、審查起訴等各編章節(jié)中都對案件管理職能作了具體規(guī)定。新實(shí)施的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第十五章也專門對“案件管理”提出了明確要求。2013年新修訂的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》細(xì)化了檢察工作中的執(zhí)法辦案流程，增加了案件管理等內(nèi)容?！埃ā度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》）作為檢察機(jī)關(guān)最高的司法解釋和工作規(guī)范……案件管理工作也成為一項(xiàng)必須開展的工作?！?/p>

為適應(yīng)修改后的《刑事訴訟法》和《刑訴規(guī)則》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)高檢院提出的“強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督”并重的工作要求，以積極的應(yīng)對來回答“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)疑，檢察機(jī)關(guān)一方面必須牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，推動案件管理制度的建立，另一方面需要適時(shí)引入現(xiàn)代管理學(xué)理念，建立“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案管理新機(jī)制”，從創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、明確職能、基礎(chǔ)建設(shè)等方面夯實(shí)案件管理工作的根基和發(fā)展路徑。

四、設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)是解決執(zhí)法辦案矛盾、檢驗(yàn)發(fā)揮案管職能作用

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專業(yè)論文 的有效途徑和實(shí)踐載體

當(dāng)前全國各地檢察機(jī)關(guān)特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)檢察院，面臨許多制約檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的困難和瓶頸，案多人少、檢察官斷代、案件積壓過多、辦案人員疲于應(yīng)付等突出問題，嚴(yán)重影響和制約了執(zhí)法辦案的持續(xù)科學(xué)發(fā)展和檢察權(quán)的高效公正運(yùn)行。由于基層檢察院在各級檢察院中承擔(dān)著繁重的辦案任務(wù)，業(yè)務(wù)部門一個(gè)辦案人常常既要閱卷、提訊、出庭、制作結(jié)案報(bào)告，同時(shí)又要承擔(dān)接待律師、訂卷、制作法律文書等大量事務(wù)性的工作，勢必造成辦案精力的分散，影響辦案質(zhì)效的提升。因此，針對目前檢察機(jī)關(guān)案件辦理和內(nèi)部監(jiān)督管理現(xiàn)狀，亟須設(shè)置專門的案件管理機(jī)構(gòu)，由專門的案件管理部門對進(jìn)入檢察訴訟環(huán)節(jié)的案件進(jìn)行統(tǒng)一受理、分流、跟蹤、預(yù)警、監(jiān)控、送達(dá)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺和快速掃描、實(shí)時(shí)查詢等高科技手段的介入，使法律文書開具、律師電子閱卷、涉案款物監(jiān)管等項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的內(nèi)部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使辦案人員真正從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來。

在最高人民檢察院對案件管理機(jī)構(gòu)職能（管理、服務(wù)、參謀、監(jiān)督）進(jìn)行厘定構(gòu)建的框架下，案件管理部門需要承擔(dān)大量地事務(wù)性工作和管理職能。但在具體實(shí)踐和運(yùn)行過程中，卻仍然存在著對案件管理工作認(rèn)識上的偏差：一方面是過于強(qiáng)調(diào)案管機(jī)構(gòu)的“服務(wù)”職能，將案件管理部門視為“案件收發(fā)室”或“大內(nèi)勤”；另一方面，過于強(qiáng)調(diào)案管機(jī)構(gòu)的“管理”職能，在正常的辦案程序之外，多增添了一個(gè)環(huán)節(jié)。這種認(rèn)識上的偏差和誤讀從一個(gè)側(cè)面反映了檢察機(jī)關(guān)原有案件管理模式在檢察干警頭腦中的思維慣性和執(zhí)法辦案的行為慣性，也預(yù)示了案件集中管理工作前進(jìn)的阻力和困難。

多年來，各地檢察機(jī)關(guān)對案件管理職能作用和職責(zé)范圍進(jìn)行了長期反復(fù)艱辛的論證和實(shí)踐，一些基層院積極探索創(chuàng)新，總結(jié)形成了許多行之有效的好辦法好模式好機(jī)制，取得了較好的成效。諸如廣東深圳、江蘇昆山案管模式，具有鮮明的獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)用性。通過典型示范的有益探索和先行先試的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對案件管理工作的職能定位和靈活有效發(fā)揮職能作用，有了更加明確的理解認(rèn)識和清晰的發(fā)展方向?；鶎訖z察機(jī)關(guān)案件管理部門必須立足檢察工作實(shí)際，在對案件進(jìn)行全

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程、動態(tài)、科學(xué)管理的過程中，與辦案部門分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，最大限度地調(diào)動辦案部門和檢察干警的工作積極性，共同履行檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

案件管理工作是一項(xiàng)涉及檢察工作全局的重要工作，也是基層檢察院基礎(chǔ)性工作的重要一環(huán)。案件管理工作開展的好與壞優(yōu)與劣，直接決定了上級檢察機(jī)關(guān)對檢察工作的掌握和決策，直接影響到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，直接關(guān)系到公平正義司法價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，案件管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)和使命。

注釋：

黃平亮.檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)存在的必要性分析.2003.卞宜良，林學(xué)華.案件集中管理實(shí)踐改革思考.2006.王東.在全市檢察機(jī)關(guān)案件管理工作推動會上的講話.2005.------------最新【精品】范文

第二篇：社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必要性及具體模式探討

社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)設(shè)置必要性及具體模式探討

但未麗

【摘要】：本文主要探討了社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)在我國設(shè)置的必要性及具體模式,建議在司法部和省(直轄市)級、地(地級市)級、縣(縣級市、區(qū))級司法部門分別建立社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行各級社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和組織必要培訓(xùn),主張除司法部外,社區(qū)矯正的管理機(jī)構(gòu)設(shè)為三級,即:1)在司法部設(shè)立刑罰執(zhí)行總局,下設(shè)監(jiān)獄管理局和社區(qū)矯正管理局:2)在省(直轄市、自治區(qū))則設(shè)立刑罰執(zhí)行局,下設(shè)監(jiān)獄管理分局和社區(qū)矯正管理分局;3)在地(地級市、自治州)和縣(縣級市、區(qū))級則分別設(shè)立社區(qū)矯正處和社區(qū)矯正科。

【作者單位】： 中國人民大學(xué)

【關(guān)鍵詞】： 社區(qū)矯正 管理機(jī)構(gòu) 設(shè)置模式

【分類號】：D926.8

【正文快照】：

我國要在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域推行社區(qū)矯正制度,機(jī)構(gòu)建設(shè)是繼法律依據(jù)之后必須要解決的重大問題。據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì),美國社區(qū)的矯正機(jī)構(gòu)共有2931個(gè),其中緩刑辦公室有812個(gè),占2

7.7%;假釋辦公室有486個(gè),占16.6%;緩刑和假釋合署辦公的機(jī)構(gòu)共1633個(gè),占55.7%,[1](321頁)而我國的社區(qū)矯正制

第三篇：人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置（定稿）

三、部門工作職責(zé)及流程

人事：

1、工作職責(zé)：

1.1 負(fù)責(zé)員工的招聘、適用、轉(zhuǎn)正、勞動合同、辭退、離職、薪酬的管理。

1.2 負(fù)責(zé)應(yīng)聘人員的面試、測評、檔案管理、推薦等工作。

2、作業(yè)流程：

2.1 規(guī)范各部門用人制度的管理。以往公司招人普遍存在誰用誰招，誰招誰定工資，生產(chǎn)旺季盲目擴(kuò)招現(xiàn)象，沒有誰去考慮公司人力資源成本，缺乏人事制度的管理和約束。建議公司今后完善人事制度，各部門有用人需求時(shí)，應(yīng)先由需求班組長提用人申請書→報(bào)需求部門經(jīng)理→報(bào)人力資源部，人力資源部根據(jù)需求計(jì)劃考察崗位編制是否合理，崗位工作量是否飽滿，是否合理利用了現(xiàn)有人力資源以及公司的人力資源成本是否允許支持新增人員費(fèi)用后，符合條件的上報(bào)董事長批準(zhǔn)后實(shí)施招聘計(jì)劃。

2.2 規(guī)范薪酬管理制度。

2.2-1 建議公司對目前所有員工工資進(jìn)行分檔定級，檔次依次分為副總→部門經(jīng)理→部門行政人員→班組長→普通員工，每檔同時(shí)分為若干級別，確定每級別的工資金額，各檔人員拿相應(yīng)級別的工資，同時(shí)改變原有的新增員工由各需求部門經(jīng)理隨意定工資的現(xiàn)象，新增員工的工資待遇統(tǒng)一由人力資源部根據(jù)公司薪酬管理制度進(jìn)行適當(dāng)定級，需求部門只在新增員工面試對其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行判斷。

2.2-2 鑒于面前公司加薪過程中惹出的眾多麻煩，建議公司根據(jù)營業(yè)增長情況只在每年12月31日實(shí)施一次加薪，董事長公布加薪計(jì)劃額度后，由各部門經(jīng)理將部門內(nèi)的加薪需求統(tǒng)一上報(bào)到人力資源部，人力資源部根據(jù)薪酬管理制度在預(yù)算范圍內(nèi)審核后上報(bào)董事長批準(zhǔn)。特殊人才在特殊情況下由部門經(jīng)理直接向董事長匯報(bào)批準(zhǔn)后通知人力資源部實(shí)施加薪，部門經(jīng)理一律無權(quán)任意給員工加薪。

2.2-3 加班控制管理。行政人員今后加班一律無加班費(fèi)，特殊原因下需經(jīng)副總以上級別人員批準(zhǔn)后才能給予其加班費(fèi)。一般情況下行政人員晚上加班只能證明白天的工作任務(wù)尚未完成，加班完成當(dāng)天的工作是理所當(dāng)然的事，公司無需額外支付其加班費(fèi)，普通員工加班取消10元/班的加班補(bǔ)貼，鼓勵(lì)員工盡量在白班時(shí)間完成當(dāng)天的工作任務(wù)，提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)人事檔案、工資核算、出勤考核的管理。建議由人事專員每月末根據(jù)員工考勤記錄核算工資，取消原來統(tǒng)一由財(cái)務(wù)核算的管理。

2.4 規(guī)范員工辭退程序。正式員工今后無論何種原因自動離職必須提前30天攜部門經(jīng)理簽字后的辭職申請書到人力資源部登記，辭職申請期內(nèi)擅離崗位者按曠工處理。適用期員工的辭職申請期為7天，新增員工未干滿7天離職將拒付工資。

培訓(xùn)：

培訓(xùn)主要包括新增員工入廠培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)（品質(zhì)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、特殊崗位培訓(xùn)）等。

1、新進(jìn)廠員工培訓(xùn)。每一位新到員工上崗前必須對其進(jìn)行入職培訓(xùn)，先由人力資源部對其進(jìn)行公司環(huán)境、規(guī)模業(yè)界知名度、公司產(chǎn)品以及公司各項(xiàng)規(guī)章制度的培訓(xùn)，再由其所在部門經(jīng)理對崗位的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后才能正式上崗。

2、外部培訓(xùn)。公司根據(jù)實(shí)際情況不定期選擇一部分確需通過外部培訓(xùn)以提高其業(yè)務(wù)水平的潛在員工實(shí)施外部培訓(xùn)，以此加強(qiáng)公司的人才儲備，便于今后公司內(nèi)部人員的合理調(diào)動。申請外部培訓(xùn)人員必須根據(jù)培訓(xùn)的費(fèi)用與公司簽訂相應(yīng)服務(wù)年限的勞動合同，并將其培訓(xùn)時(shí)所獲的證書復(fù)印件在人力資源部存檔，合同期內(nèi)單方面終止合同時(shí)，公司將按照外培時(shí)的實(shí)際費(fèi)用從其工資中扣除。

3、公司內(nèi)部培訓(xùn)。人力資源部每月初制定出各部門每月的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，各部門要嚴(yán)格按培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行，并將每次的培訓(xùn)紀(jì)要上報(bào)人力資源部存檔。內(nèi)培由

各部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)帶頭人組織實(shí)施，旨在提高員工的業(yè)務(wù)水平，質(zhì)量意識，安全意識，吸收先進(jìn)的管理理念，建立成長、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織，提高其工作效率，保證公司高速發(fā)展的需要。

6S管理：

推行6S管理使車間內(nèi)物品放置規(guī)范、有序、減少時(shí)間浪費(fèi)，提高工作效率，使工作現(xiàn)場潛在問題通過目視化顯示出來，消除存在的安全隱患，促進(jìn)改善，提高公司形象及品質(zhì)，最終滿足客戶對品質(zhì)的需求和期望。

1、成立6S管理委員會，實(shí)行6S檢查制度。6S管委會會同人力資源部對各部門進(jìn)行6S管理理念的全面培訓(xùn)，定期對各部門的6S管理實(shí)施情況進(jìn)行檢查評比，并將評比結(jié)果在全公司通報(bào)，對實(shí)施效果差的部門要求其拿出整改措施，定期整改。

2、全公司禁煙制度。在公司內(nèi)設(shè)吸煙區(qū)，車間、倉庫、辦公室等公司形象部門全面禁止吸煙，由人力資源部負(fù)責(zé)監(jiān)督，違者罰款，從其工資中扣除。

第四篇：行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置草案

宿城職教中心行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

（建議稿）

為了適應(yīng)學(xué)校發(fā)展規(guī)模的需求，為了強(qiáng)化行政管理力度，為了提高各部門的工作效率，我校行政管理部門可作如下調(diào)整，僅供參考。

我校的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在校生4500人，依據(jù)目前我校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資設(shè)備等條件，建議學(xué)校實(shí)行二級行政管理，校長室是全校的最高行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室、教務(wù)處、學(xué)工處、招生就業(yè)處、總務(wù)處、安穩(wěn)辦、一系、二系、三系、四系等中層機(jī)構(gòu)。

辦公室設(shè)主任1人，秘書2人，資料員1人，主任和資料員為專職，秘書可兼職。

學(xué)工處設(shè)主任1人，副主任2人，在校長室領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)生管理和團(tuán)委工作

教務(wù)處設(shè)主任1人，副主任1人，在校長室領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍、教學(xué)業(yè)務(wù)、教科研等管理工作

招生就業(yè)處設(shè)主任1人，副主任1人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的招生就業(yè)工作?？倓?wù)處設(shè)主任1人，副主任2人，負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤管理和基建工作。安穩(wěn)辦設(shè)主任1人，負(fù)責(zé)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作。

一系（機(jī)電）設(shè)主任1人，副主任1人，全面負(fù)責(zé)機(jī)電、數(shù)控、模具等專業(yè)的教育教學(xué)管理工作。

二系（電子電氣工程）設(shè)主任1人，副主任1人，全面負(fù)責(zé)電子電工、汽修等專業(yè)的教育教學(xué)管理工作。

三系（計(jì)算機(jī)應(yīng)用）設(shè)主任1人，副主任1人，全面負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)、動漫、服裝等專業(yè)的教育教學(xué)管理工作。

四系（經(jīng)貿(mào)成教）設(shè)主任1人，副主任1人，全面負(fù)責(zé)旅游、餐飲、財(cái)會、成考等專業(yè)的教育教學(xué)管理工作。

以上各系科處室負(fù)責(zé)人，原則上通過公推直選競聘上崗，這也是最好的用人途徑。

第五篇：農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討 農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討 福建省建寧縣客坊農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劉方華鄒先元 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也隨著農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)拓寬，農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，成了農(nóng)民致富的主要途徑和幫手。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展勢頭伴隨著“中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法”得到進(jìn)一步飛躍，我國“工業(yè)貼補(bǔ)農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”進(jìn)入新的時(shí)期，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)如何圍繞國家機(jī)構(gòu)改革，圍繞充分發(fā)揮職能作用，圍繞合法保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使農(nóng)機(jī)管理體系縱向?qū)?yīng)，橫向連接，筆者就如何規(guī)范化設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。目前，我國農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一

農(nóng)機(jī)管理作為一項(xiàng)技術(shù)要求高，管理內(nèi)容廣的國家職能部門，其合理設(shè)置是保證農(nóng)機(jī)事業(yè)遵循職能發(fā)展規(guī)律，符合管理要求，達(dá)到管理目的的國家機(jī)構(gòu)，設(shè)置該機(jī)構(gòu)的目的和意義。據(jù)查證：目前我國國家級農(nóng)機(jī)管理組織名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”，省級農(nóng)機(jī)管理組織名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局”7個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局”8個(gè)，“農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理局”2個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)中心”3個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室”4個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)總站”1個(gè)，“農(nóng)業(yè)事業(yè)管理局”2個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處”2個(gè)，“農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處”1個(gè)。其中有9個(gè)名稱之多，市、縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)名稱更是五花八門，有局、科、股、室、總站、站、中心、所，其名稱不一直接影響了政令暢通，影響職能發(fā)揮，管理混亂，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱統(tǒng)一在整體意義上講，是標(biāo)志著國家對一項(xiàng)事業(yè)用法制手段固定其職能的體現(xiàn)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及級別差別大

農(nóng)業(yè)機(jī)械化順延農(nóng)機(jī)化的興衰起伏，中央對農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級別設(shè)置，從無到設(shè)置一般機(jī)構(gòu)，從1959年9月成立“中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部”，1969年1月更名為“第八機(jī)械工業(yè)部”，1970年4月第八機(jī)械工業(yè)部和第一機(jī)械工業(yè)部合并，一機(jī)部下設(shè)“農(nóng)機(jī)化組”主管全國農(nóng)機(jī)化工作。1973年1月農(nóng)林部成立“農(nóng)業(yè)機(jī)械化局”，1977年9月經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，1979年3月恢復(fù)“農(nóng)業(yè)機(jī)械部”，1982年5月農(nóng)業(yè)部與一機(jī)部合并，設(shè)立機(jī)械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部合并設(shè)立農(nóng)牧漁業(yè)部，機(jī)械工業(yè)部主管農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、科研，修理廠和農(nóng)機(jī)銷售。農(nóng)牧漁業(yè)部主管農(nóng)機(jī)化管理，農(nóng)業(yè)化科研、培訓(xùn)、修理業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)鑒定、推廣工作。目前最

高農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”，農(nóng)機(jī)順應(yīng)國家的需要而變換機(jī)構(gòu)級別，按說國家農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，各省、市理應(yīng)效仿，目前我國各省、市則不同，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)有廳級、副廳級、處級；市、縣的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別就更大。有處級、副處級、科級、副科級、股級，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別：一是在人員職數(shù)上差別；二是在管理人員的身份“國家干部、職工、集體職工、臨時(shí)工”的差別；三是在設(shè)置鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站和不設(shè)站委派農(nóng)機(jī)管理員，甚至沒有設(shè)置。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與級別的差別。直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，制約了解放生產(chǎn)力，障礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了國家扶持農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的力度。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作職能差異大 國家“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”明確制定了管理職能十五項(xiàng)內(nèi)容，各省、市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)管理職能偏差大，大部分省、市農(nóng)機(jī)管理職能，能夠圍繞國家農(nóng)機(jī)化司的管理職能，制定和履行、順應(yīng)

職能，部份省農(nóng)機(jī)管理職能不明確，且單純。從農(nóng)機(jī)管理的權(quán)限上看：農(nóng)機(jī)管理工作成績突出的省、市，可以管理農(nóng)村所有的機(jī)械，包括農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理工作較弱的省，對本該農(nóng)機(jī)管理范圍內(nèi)的管理對象沒有管理到位。省、市如此，市、縣、鄉(xiāng)就盡在不言中了，所以農(nóng)機(jī)管理工作職能確立，是界定農(nóng)機(jī)管理權(quán)限的總和。解決我國農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題的途徑。

一、加快農(nóng)機(jī)立法步驟 一直以來，黨和人民政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)已從純手工作業(yè)到目前機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)村機(jī)械已遍及農(nóng)村各個(gè)角落，以種植業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)為次發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，已成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要和重要生產(chǎn)工具，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)，爭農(nóng)時(shí)搶季節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，改變農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)方面，正發(fā)揮著巨大的作用，據(jù)網(wǎng)上資料，到底我國農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍已達(dá)千多萬人。到底全國農(nóng)機(jī)總動力為億千瓦。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值為億元/年，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總值占農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)總值比例越來越大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的軌道上，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，直接關(guān)系著農(nóng)村人口、土地、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的落后與進(jìn)步。于是“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法規(guī)”的立法勢在必行。

二、科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、名稱、改制

科學(xué)設(shè)置各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)順利發(fā)展的有效途徑，級別的高低可以根據(jù)國家對該事業(yè)發(fā)展需要而定；而管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)不全、隸屬不清、名稱不一則是國家對該事業(yè)管理混亂的體現(xiàn)，為保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)漸進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，確定機(jī)構(gòu)級別是急待解決的一個(gè)重要管理手段。附：農(nóng)業(yè)機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱，級別示范圖。

合理設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)體系建設(shè)的保證，農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)則是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者提供社會服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級別可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量，總動力來界定，國家可以制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的幾項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到指標(biāo)按示意圖級別管理，達(dá)不到降一級管理，采用動態(tài)的管理格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)級別。還可以從機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行限制數(shù)額，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大省、市、縣，在管理人員上進(jìn)行配強(qiáng)、多配，使地域差異和農(nóng)機(jī)發(fā)展速度與農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)級別和管理人數(shù)配備相聯(lián)系。

三、規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能

規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能是限定責(zé)、權(quán)、利的關(guān)鍵，農(nóng)機(jī)化管理工作也應(yīng)該是“有位應(yīng)有為、有為才有威、有威就有位”，規(guī)范管理內(nèi)容，理順管理渠道，要保證縱向到底，橫向到邊，保證農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不散，農(nóng)機(jī)管理人員不亂，管理職能

內(nèi)容不缺，凡劃定為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)的管理職能，可以參照國家事業(yè)單位登記管理局編“事業(yè)單位登記管理須知”為主，結(jié)合本行業(yè)上級主管部門劃定的責(zé)任為輔，由國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理最高部門確定，明確各層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限。使各級農(nóng)機(jī)管理體系圍繞職責(zé)內(nèi)容開展工作，規(guī)范行為準(zhǔn)則。規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的管理職能，是國家充分使用法制軌道管理行業(yè)的根本手段之一，只有規(guī)范各級農(nóng)機(jī)管理職能，才不至于工作推諉、扯皮、觀望，才能更有效地處理職權(quán)內(nèi)的事務(wù)，才能更準(zhǔn)確把握國家方針、政策，使國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

注：數(shù)據(jù)資料來源于“當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化”