第一篇：基本煙田小水窖建設(shè)情況匯報(bào)

雙河鄉(xiāng)小水窖建設(shè)情況匯報(bào)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村形勢(shì)的新變化以及工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料要求的不斷提高，雙河鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展面臨一些困難和不足，特別是自然氣候還難以完全滿足優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)需要,全鄉(xiāng)年降雨量不足，烤煙最佳移栽時(shí)段降雨量偏少，缺水矛盾突出，由于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)烤煙的可持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

按照國(guó)家局、云南省局、曲靖局及宣威局關(guān)于加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的部署和要求，我鄉(xiāng)采用小水窖方式解決基本煙農(nóng)田用水困難，2008年批復(fù)我鄉(xiāng)實(shí)施的建設(shè)工程小水窖570個(gè)，分布在9個(gè)村15片地塊，解決基本煙農(nóng)田1881畝，規(guī)劃總投資142.5萬(wàn)元。群眾投工投勞折資57萬(wàn)元。經(jīng)初步驗(yàn)收后，小水窖優(yōu)良411個(gè)，合格159個(gè)，優(yōu)良率72.1%，優(yōu)良單元個(gè)數(shù)5個(gè)，優(yōu)良率55.56%，共9個(gè)單元15片，完全可投入使用，最終達(dá)到“三個(gè)百分之百”。

二、工程任務(wù)

2008年上級(jí)批復(fù)我鄉(xiāng)實(shí)施的工程為水窖570個(gè)，9村15片，共開(kāi)挖土方8664.0m, 開(kāi)挖石方8550.0 m，回填土方1254.0m，鋼筋8379T,水泥680.4T, C15砼：457.71m,C20砼：2012.1m。完成面積1881畝，受益農(nóng)戶570戶。其中：尖山水窖45個(gè)，完成面積148.5畝，新寨水窖109個(gè)，完

水窖鋼模由烤煙科技員組成技術(shù)指導(dǎo)，專人領(lǐng)取，物資由鄉(xiāng)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一采購(gòu)，物資有領(lǐng)用清單、產(chǎn)品合格證。通過(guò)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收，小水窖優(yōu)良411個(gè)，合格159個(gè)，優(yōu)良率72.1%，優(yōu)良單元個(gè)數(shù)5個(gè)，優(yōu)良率55.56%，共9個(gè)單元15片，全部工程為優(yōu)良。

五、工程初期運(yùn)行及建后管理制度

全鄉(xiāng)570個(gè)小水窖已全部裝滿水，窖量均達(dá)到20立方米/個(gè)，已全部投入使用，外觀及內(nèi)置符合設(shè)計(jì)要求，目前運(yùn)行良好，能滿足灌溉要求。峻工后小水窖已辦手續(xù)移交，交煙農(nóng)管理使用，誰(shuí)家地中誰(shuí)家管理，并建立了規(guī)章制度。

雙河鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年十一月二十四日

第二篇：基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃報(bào)告（推薦）

第一章 總論

第一節(jié) 概況

馬關(guān)縣地處滇東南巖溶高原六詔山脈南緣，地勢(shì)大致西北高東南底，境內(nèi)峰巒疊嶂，溝河縱橫，山區(qū)面積占76%，半山區(qū)面積占百24%。最高海拔東部與麻栗坡縣接界的老君山主峰2579米，最底海拔西南部與河口縣相鄰的南溪河畔123米。河流屬紅河流域?yàn)o江水系。隸屬于云南省文山壯族苗族自治州, 位于東經(jīng)103°52ˊ至104°49ˊ，北緯22°42ˊ至23°15ˊ之間，東與麻栗坡縣相連，南與越南社會(huì)主義民主共和國(guó)接壤，西與紅河州河口、屏邊兩縣毗鄰，北與州府所在地文山縣交界，東 與西疇縣隔盤(pán)龍河相望，縣城馬白距省會(huì)昆明公路422公里，距州府文山縣開(kāi)化鎮(zhèn)73公里，距中越邊境最近處22 公里，全縣從東到西最大橫距79公里，從南到北最大縱距61公里，最小縱距24.7公里,國(guó)土面積2676平方公里,折合401.4萬(wàn)畝,可利用面積384.96萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的95.9%,有可耕地面積43.6222萬(wàn)畝,種植作物以玉米、水稻、油料、水果、烤煙、三

七、茶葉為主。氣候?qū)俚途晛啛釒|部型山地季風(fēng)氣候，光能充足，利用率低，四季溫和，立體差異明顯，雨量集中，分布不均，常遇冬春干旱，年平均氣溫16.9°C,七月最熱,月平均氣溫21.7°C,元月最冷,月平均氣溫9.7°C，平均溫差12°C,總積溫6169°C,太陽(yáng)高度角最低可達(dá)43°31′,晝夜時(shí)差不足3小時(shí),日照時(shí)數(shù) 1803.5小時(shí),年平均降水量1053.2至1888.2毫米,五月到十月降水量占全年降水量的81%,年蒸發(fā)量1365.6毫米,與年降水量基本持平,常年無(wú)霜期329天,全縣轄七鄉(xiāng)八鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)120個(gè)村民委員會(huì)1547個(gè)自然村2006個(gè)村小組。居住著漢、壯、苗、彝、瑤、布依、蒙古等10余種民族和拉基人。2004年全縣人口35.4156萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口32.1098萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?0.7%,財(cái)政總收入5387萬(wàn)元,農(nóng)民人均占有耕地1.36畝,人均純收入1326 元.第二節(jié) 規(guī)劃的目的意義

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黨中央國(guó)務(wù)院把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地資源的綜合生產(chǎn)能力，省委省政府以及州縣黨委政府始終把烤煙生產(chǎn)作為全省全州全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，馬關(guān)經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但由于歷史及其它各種原因，仍處在財(cái)困民貧的狀況，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，水利化程度低，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力投入大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎靠天吃飯是制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在起步，農(nóng)業(yè)增收的范圍不廣，渠道不暢，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，烤煙生產(chǎn)已成為全縣長(zhǎng)效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，財(cái)政增收的支柱產(chǎn) 業(yè)，無(wú)論是進(jìn)期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，從烤煙生產(chǎn)自身發(fā)展還是從全縣農(nóng)業(yè)全局看，加強(qiáng)基本煙田地可持續(xù)發(fā)展建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變土地資源利用方式，走集約利用，內(nèi)涵挖潛力的路子，統(tǒng)籌糧煙輪作和協(xié)調(diào)發(fā)展，既是落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新時(shí)期惠農(nóng)政策，也是促進(jìn)馬關(guān)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措?？緹熒a(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)土地的支撐，對(duì)我縣宜植煙田地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面建設(shè)，集約利用，能夠最大限度地優(yōu)化資源配臵，挖掘資源潛力，釋放和形成新的生產(chǎn)力。因此把馬關(guān)發(fā)展烤煙生產(chǎn)有利的資源規(guī)劃好，建設(shè)好，保護(hù)好，利用好，對(duì)提高馬關(guān)煙葉整體生產(chǎn)水平和效益，鞏固和發(fā)展煙葉優(yōu)勢(shì)地位，建設(shè)馬關(guān)集約型社會(huì)，促進(jìn)全縣“三農(nóng)”工作有著其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用和意義。

第三節(jié) 規(guī)劃的依據(jù)

1、中國(guó)煙草總公司云南省公司文件、云煙葉?2005?20號(hào)，中國(guó)煙草總公司云南省公司關(guān)于基本煙田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)。

2、全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

3、云南省基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

4、文山州人民政府文件、文政發(fā)(2005)80號(hào)，文山州人民政府關(guān)于認(rèn)真做好基本煙田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作的通知。

5、文山州基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃工作方案

6、云南省煙草公司關(guān)于基本煙田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)

7、云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例

8、云南省<<農(nóng)村工作手冊(cè)>>

第四節(jié) 規(guī)劃的基本原則

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局的原則

劃定基本煙田地保護(hù)區(qū)范圍時(shí)，既要考慮現(xiàn)有土地的承載能力，又要著眼農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，既要確?，F(xiàn)實(shí)穩(wěn)定，也要著眼潛在的發(fā)展。立足現(xiàn)有煙區(qū)，煙農(nóng)和生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，本著優(yōu)質(zhì)高效的思路，重點(diǎn)規(guī)劃保護(hù)自然條件適宜，煙農(nóng)種煙 積極性高，土壤條件較好，能夠?qū)嵤┻m度規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，確保基本煙田的穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持注重實(shí)效，適度規(guī)模，連片輪作的原則

基本煙田保護(hù)利用必須在能夠配套水利設(shè)施，建立健全水利設(shè)施高效運(yùn)行體制，連片種植面積不小于30畝的地方進(jìn)行，保護(hù)期10年以上，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，全面提升耕地質(zhì)量，提高土地的產(chǎn)出能力，改善煙葉生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，確保較長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定種植煙葉。

三、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則

煙葉生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植，規(guī)模化生產(chǎn)，必須穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)尊重和保障種煙農(nóng)戶的主體地位和經(jīng) 營(yíng)自主權(quán)。

四、堅(jiān)持保護(hù)地塊長(zhǎng)期種煙原則

保護(hù)地塊保護(hù)期限必須達(dá)10年以上

第二章 基本煙田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

第一節(jié) 自然資源現(xiàn)狀

一、人口現(xiàn)狀

2004年全縣總?cè)丝?5.4156萬(wàn)人,其中:農(nóng)業(yè)人口32.1098萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?0.7%,基本煙田規(guī)劃保護(hù)區(qū)域包括馬白、仁和、大栗樹(shù)、八寨、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27.139萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口20.599萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力12.3258萬(wàn)人,人口密度162人/平方公里,高于全縣平均水平,人口密度較大,勞動(dòng)力沖裕,有利于烤煙的發(fā)展。

二、交通現(xiàn)狀

全縣共有公路1490公里，其中鄉(xiāng)村公路811.2公里,十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)村委會(huì)4個(gè)社區(qū)1339個(gè)自然村已通公路。已通公路的自然村占全縣自然村的86.6%,基本煙田規(guī)劃保護(hù)區(qū)域的七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共66個(gè)村委會(huì)771個(gè)自然村,已通鄉(xiāng)村公路66個(gè)村委會(huì)681個(gè)自然村,占全部自然村的88.3%,實(shí)現(xiàn)了全部村委會(huì)通公路,在所規(guī)劃保護(hù)的354個(gè)植煙片區(qū)中318個(gè)片區(qū)已通公路,其中：距煙葉收購(gòu)站點(diǎn)在5公里以內(nèi)的片區(qū)有152個(gè),5-10公里的片區(qū)53個(gè),大于10公里的片149個(gè),以上交通狀況說(shuō)明馬關(guān)縣基本煙田規(guī)劃保護(hù)區(qū)域煙 葉種植運(yùn)輸條件基本具備,有利于煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、水利資源現(xiàn)狀

馬關(guān)水系屬紅河流域?yàn)o江水系地表水主要是天然河道、水庫(kù)、壩塘。全縣共有水面9223畝，占全縣土地面積的0.23%,其中:靜水面2945.5畝(包括中型水庫(kù)1件,?、裥退畮?kù)2件, 小Ⅱ型水庫(kù)12件,小壩塘158件),占水面面積的31.9%;動(dòng)水面積6277.5畝(包括境內(nèi)10條較大的天然河段,總長(zhǎng)237.9公里),占水面面積積的68.1%。地下水主要是地下暗河和潭泉。境內(nèi)有大小河流42條總長(zhǎng)1468.8公里，年徑流量18.58億立方米;有地下暗河、潭泉577處，年總徑流量6.36億立方米,占河川徑流量的26.02%。

1990年以前，全縣建成庫(kù)、塘、堰、壩173件，溝渠934件，機(jī)電提水站9件，有效灌溉農(nóng)田面積9.9萬(wàn)畝 ,占耕地面積的21.5%。

1991年到1999年，縣委政府把農(nóng)田基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的關(guān)鍵來(lái)抓，建成引水溝渠5337件，水壩、水池（窖）587件，容量5.9萬(wàn)立方米,可灌面積17.7萬(wàn)畝。但由于工程不配套和產(chǎn)權(quán)、管理等原因，造成工程損毀嚴(yán)重，加之馬關(guān)煙葉種植以旱地為主，缺乏旱地集水設(shè)施，植煙片區(qū)大部分無(wú)灌溉用水，水利設(shè)施與自然氣候條件不相適應(yīng)，必須進(jìn)一步加大旱地?zé)熕涮坠こ探ㄔO(shè)力度，重點(diǎn)保證煙葉育苗和大田移栽用水。

四、土地資源現(xiàn)狀

全縣國(guó)土面積401.4萬(wàn)畝,有耕地面積43.6222萬(wàn)畝,其中:有旱地33.4792萬(wàn)畝,有稻田10.143萬(wàn)畝,農(nóng)民人均占有耕地1.36畝,可植煙范圍為馬白、大栗樹(shù)、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),共有耕地27.0196萬(wàn)畝,其中：旱地20.5643萬(wàn)畝,稻田6.4553萬(wàn)畝,人均占有耕地1.31畝。2004年種植煙葉2.3136萬(wàn)畝,產(chǎn)量5.605萬(wàn)擔(dān).五、氣候條件

氣候條件是決定當(dāng)?shù)厥欠衲軌蚍N植煙葉和煙葉品質(zhì)是否優(yōu)良的重要因素之一，馬關(guān)屬亞熱帶東部型季風(fēng)氣候，由于地形地貌復(fù)雜多樣，淺丘河谷，高山凹?jí)v橫交錯(cuò)，對(duì)光、熱、水起著再分配作用，氣候垂直差異明顯，低壩河谷炎熱，半山淺丘溫暖，高山?jīng)鏊?，其氣候特點(diǎn)是：冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷熱，無(wú)冬無(wú)夏，四季如春，干冷同季，雨熱同步，干濕季分明，“一山分四季，十里不同天。”

（一）、光能資源

馬關(guān)地處北回歸線南側(cè)，太陽(yáng)高度角大，能獲得太陽(yáng)直射的機(jī)會(huì)多，全年太陽(yáng)輻射總量122.632千卡/cm,年內(nèi)各月分配較均,最強(qiáng)為5月,最少為12月,4-5月因空氣干燥,云霧少,太陽(yáng)輻射強(qiáng),日平均輻射量達(dá)436卡,7-8月雨季盛期,日平均輻射量為385卡,全年日照時(shí)數(shù)1803.5小時(shí),占可照時(shí)

2數(shù)的41%,年內(nèi)各月分配較均勻,月季變化小,4-5月日照時(shí)數(shù)最多394小時(shí),5-9月日照時(shí)數(shù)788.5小時(shí)。

（二）、熱量條件

馬關(guān)歷年平均總積溫6169oC，最熱月7月，最冷月元月，年溫差小，日溫差大（最大28.5oC）大于30oC的日數(shù)歷年平均2.5天,小于0oC的日數(shù)歷年平均2.1天,按日均溫小于10oC為冬,全年只有30天,大于22oC為夏全年只有25天，極端最低溫-4oC,最高溫32.2oC,最熱月平均氣溫27.7–23.2oC,最冷月平均氣溫15.3–10.5oC,年平均氣溫16.9oC,常年無(wú)霜期329天?；緹熖镆?guī)劃保護(hù)區(qū)域位于縣城中心地域溫?zé)釢駶?rùn)中部淺丘區(qū),海拔1200–1800米,年均溫16.9–15.6oC,日均溫大于或等于10oC的有效積溫5350–4900oC,最熱月月均溫21.9–21.0oC,最冷月月均溫9.5–8.5oC，無(wú)霜期335–300天。

（三）、降水條件

馬關(guān)歷年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量1264–2026mm，5到10月為雨季，降雨量占全年降雨量的81%，11月至次年4月為旱季，降雨量只占全年降雨量的19%，常年蒸發(fā)量1365.6mm,大致與降水量持平,基本煙田保護(hù)區(qū)域降雨量1453毫米,5–9月降雨量1000毫米左右,月平均降雨量200毫米。

四、土壤狀況(一)、土壤資源 馬關(guān)全縣總面積401.4萬(wàn)畝,有耕地43.6222萬(wàn)畝,農(nóng)民人均占有耕地1.36畝。在現(xiàn)有耕地中：有稻田10.143萬(wàn)畝,有旱地33.4792萬(wàn)畝。1984年全縣土壤普查資料顯示,土壤面積316.75萬(wàn)畝,占總土地面積的78.91%,其中:耕作土92.19萬(wàn)畝,占土壤面積的29.1%;自然土224.56萬(wàn)畝,占土壤面積的70.89%。土壤類型有:磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤、石灰?guī)r土、水稻土9個(gè)土類,14個(gè)亞類,26個(gè)土屬,27個(gè)土種, 紅壤和黃壤面積占土地面積的79.1%,磚紅壤和赤紅壤占11.4%,黃棕壤、棕壤、暗棕壤占0.7%,石灰?guī)r土占4.2%,水稻土占4.6%?；緹熖锉Ｗo(hù)規(guī)劃地塊主要分布在馬白、大栗樹(shù)、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的38個(gè)村民委員會(huì)356片區(qū)，共70000畝，按兩年輪作可種植煙葉23333畝,按隔年輪作可種植煙葉35000畝,目前馬關(guān)連片種植煙葉面積每年在2300畝左右,具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?二)土壤養(yǎng)分現(xiàn)狀

根據(jù)云南省第二次土壤普查指定的土壤養(yǎng)分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和馬關(guān)縣基本煙田保護(hù)區(qū)域土壤取樣化驗(yàn)結(jié)果分析整理得出土壤養(yǎng)分現(xiàn)狀：有機(jī)質(zhì)含量最高4.9%,最低1.9%,平均3.3%;堿解氮含量最高177.94毫克/千克,最低78.5毫克/千克，平均127.94毫克/千克;速效鉀含量最高262.35毫克/千克,最低80.5毫克/千克,平均150.05毫克/千克;速效磷含量最 高57.66毫克/千克,最低0.7毫克/千克,平均13.58毫克/千克;鈣含量最高1475毫克/千克,最低50毫克/千克,平均573.79毫克/千克;鎂含量最高340毫克/千克,最低40毫克/千克,平均153.78毫克/千克;銅含量最高6.52毫克/千克,最低0.35毫克/千克,平均1.96毫克/千克;鋅含量最高3.03毫克/千克,最低0.7毫克/千克,平均1.61毫克/千克;鐵含量最高136.5毫克/千克,最低11毫克/千克,平均29.27毫克/千克;錳含量最高32.5毫克/千克,最低3毫克/千克,平均17.09毫克/千克;氯含量最高31.48毫克/千克,最低14.44毫克/千克,平均20.93毫克/千克;硼含量最高2.12毫克/千克,最低0.04毫克/千克,平均0.34毫克/千克;硫含量最高203.82毫克/千克,最低12.59毫克/千克,平均51.05毫克/千克;PH值最高7.99,最小5.10,平均6.08。(三)、土壤物理結(jié)構(gòu)狀況

土壤物理結(jié)構(gòu)主要包括:土壤容重、土壤質(zhì)地、空隙度、土壤水分含量等內(nèi)容，這些因素反映了土壤礦物質(zhì)組成，土壤固、氣、液三項(xiàng)的平衡，土壤結(jié)構(gòu)的疏松和緊密程度，指示著毛細(xì)管作用的強(qiáng)弱，它們與土壤養(yǎng)分一樣，對(duì)作物的生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量形成、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣等起著非常重要的作用。根據(jù)前蘇聯(lián)卡慶斯基土壤質(zhì)地分類標(biāo)準(zhǔn)，馬關(guān)植煙土壤質(zhì)地100%為壤土，其中：中壤土占80.49%,重壤土占19.51%,無(wú)輕壤土、沙壤土和質(zhì)地較為粘重的輕壤土。

五、馬關(guān)自然資源條件對(duì)種植煙葉的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）、種植煙葉所要求的自然條件

1、氣候條件

烤煙屬喜溫喜光作物，種子萌發(fā)溫度大于12oC，無(wú)霜期大于120天，活動(dòng)積溫大于2600oC，大田生育期（5–9月）溫度不低于18oC，適宜溫度20–28oC，20–24oC比較理想，大田期日平均降水量100–130毫米，大田期降水量400–500毫米，采烤期250–300毫米，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都比較好。年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，大田期月照時(shí)數(shù)550–650小時(shí)，日照百分率30–44，晴間多云和多云間晴的氣候條件，有利于煙株的生長(zhǎng)和煙葉品質(zhì)的提高。

2、土壤條件

烤煙種植對(duì)土壤條件的要求較廣,紅壤、黃壤、棕壤的輕粘壤土、中壤土、沙壤土均能種植,但生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的土壤質(zhì)地要求質(zhì)地疏松,結(jié)構(gòu)良好,通透性好,保肥保水和協(xié)調(diào)供肥供水能力強(qiáng),PH值5.5–6.5,忌氯,土壤中0–60厘米土層中氯含量小于45毫克/千克,土壤肥力中等,富含磷鉀,有機(jī)質(zhì)含量2–3%。

（二）、煙葉種植對(duì)自然條件的要求與基本煙田規(guī)劃保護(hù)區(qū)自然資源的對(duì)比分析

馬關(guān)基本煙田規(guī)劃保護(hù)區(qū)域海拔1200–1800米，年平均氣溫16.9–15.6oC,大田生育期月平均溫度20.9–20.0oC, 與美國(guó)羅利、云南玉溪、昆明相比,主要表現(xiàn)在四到五月栽煙季節(jié),溫度回升比美國(guó)的羅利、云南玉溪、昆明快,有利于烤煙的苗期生長(zhǎng),六到八月的烤煙大田旺長(zhǎng)及成熟季節(jié),溫度低于美國(guó)羅利,表現(xiàn)出獨(dú)特的熱量?jī)?yōu)勢(shì),符合優(yōu)質(zhì)煙葉的栽培要求;馬關(guān)煙葉種植區(qū)域大田期的降水量是1000毫米左右,月平均降水量是200毫米左右,比優(yōu)質(zhì)煙葉生長(zhǎng)要求的降水量多500 毫米左右,月平均降水量多100毫米左右,相對(duì)于巴西的整個(gè)烤煙生長(zhǎng)期月降水量比較均勻,在140–160毫米,對(duì)優(yōu)質(zhì)煙成熟期的雨水量要求略為偏高,總體是高于美國(guó)羅利、云南玉溪和昆明,表現(xiàn)為大田生長(zhǎng)前期雨水多,后期雨量急速下降,但仍處在較高位臵,不利于煙葉的成熟和烘烤;馬關(guān)地處北回歸線南側(cè),太陽(yáng)高度角大,年日照時(shí)數(shù)1803.5小時(shí),五到九月日照時(shí)數(shù)750小時(shí),滿足優(yōu)質(zhì)煙葉的生長(zhǎng)要求;規(guī)劃保護(hù)植煙區(qū)域土壤類型屬紅壤和黃壤，土壤質(zhì)地屬中壤土80.49%，重壤土占19.51%,有機(jī)質(zhì)含量平均3.3%,屬二級(jí)水平，PH值平均6.08,屬微酸性土。堿解氮12.2%的地塊屬一級(jí)水平,51.22%屬二級(jí)水平,34.15%屬三級(jí)水平;速效磷4.88%屬一級(jí)水平,12.2%屬二級(jí)水平,43.9%屬三級(jí)水平,26.83%屬四級(jí)水平,12.2%屬五級(jí)水平;速效鉀29.27%屬一級(jí)水平,36.59%屬二級(jí)水平,31.71%屬三級(jí)水平，2.44%屬四級(jí)水平。土壤中的中微量元素鈣、鎂、銅、鋅、鐵、錳、硼、氯、硫元素除硼含量較低外，其他元素都能滿足優(yōu)質(zhì)煙 生長(zhǎng)要求。

綜上所屬，馬關(guān)的光、熱、水、土等自然資源條件都符合優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)要求，結(jié)合馬關(guān)灌溉條件相對(duì)較差，約二年一旱的春旱實(shí)際，在煙葉生產(chǎn)措施的制定中，一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，確保煙苗移栽期灌溉用水，二是適當(dāng)推遲煙苗移栽期，三是選用生育期較長(zhǎng)的品種，避開(kāi)煙葉成熟烘烤期因雨水多而造成的不利影響，充分利用后期的光熱資源，獲得質(zhì)量上乘的優(yōu)質(zhì)煙葉。

第二節(jié) 基本煙田現(xiàn)狀

全縣基本煙田規(guī)劃保護(hù)面積70000畝，旱地67028畝，田2972畝，有水利灌溉設(shè)施的267畝，2005年種植煙葉25000畝。其中:馬白鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)面積15000畝，旱地15000 畝,2005年種植煙葉5250畝；仁和鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)面積14000 畝，旱地12431畝，田1569畝，2005年種植煙葉6000畝；大栗樹(shù)鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)面積15000畝，旱地15000畝,有水利灌溉設(shè)施65畝，2005年種植煙葉4000畝；八寨鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)面積14000畝，旱地13462畝，田538畝,2005年種植煙葉5000畝；浪橋鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)面積4000畝，旱地3798畝，田202畝，有水利灌溉設(shè)施202畝，2005年種植煙葉1750畝；夾寒箐鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)面積5000畝，旱地5000畝，2005年種植煙葉2000畝；木廠鎮(zhèn)規(guī)劃保護(hù)面積3000畝，旱地2337畝，田663畝，2005年種植煙葉1000畝。

第三節(jié) 煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

一、煙葉生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀

馬關(guān)從1992年試種烤煙到2004年累計(jì)種植19.5636萬(wàn)畝,共收購(gòu)煙葉41.6585萬(wàn)但,上中等煙葉比例達(dá)90%左右,煙農(nóng)收入16370.3萬(wàn)元,上繳農(nóng)特稅3836.6萬(wàn)元,獲得了煙葉質(zhì)量單產(chǎn)、中上等煙比例均居全州第一的好成績(jī)。其中1996年種植烤煙1.296萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉2.4624萬(wàn)但,農(nóng)民收入1098萬(wàn)元,財(cái)政稅收361萬(wàn)元;1997年種植烤煙3.8414萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉9.6萬(wàn)但,農(nóng)民收入3921萬(wàn)元,財(cái)政稅收1075萬(wàn)元;1998年種植烤煙1.2萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉2.4萬(wàn)但,農(nóng)民收入1200萬(wàn)元,財(cái)政稅收200萬(wàn)元;1999年種植烤煙1.5萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉4.2萬(wàn)但,農(nóng)民收入1118萬(wàn)元,財(cái)政稅收260萬(wàn)元;2000年種植烤煙1.05萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉2.3萬(wàn)但,農(nóng)民收入800萬(wàn)元,財(cái)政稅收176萬(wàn)元;2001年種植烤煙1.6523萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉4 萬(wàn)但,農(nóng)民收入1634萬(wàn)元,財(cái)政稅收360萬(wàn)元;2002年種植烤煙2.301萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉3.999萬(wàn)但,農(nóng)民收入2423萬(wàn)元,財(cái)政稅收533萬(wàn)元;2003年種植烤煙1.75萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉3.5135萬(wàn)但,農(nóng)民收入1579.3萬(wàn)元,財(cái)政稅收351.6萬(wàn)元;2004年種植烤煙2.3136萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉5.605萬(wàn)但,農(nóng)民收入2597萬(wàn)元,財(cái)政稅收520萬(wàn)元。實(shí)踐充分證明，煙葉生產(chǎn)是馬關(guān)縣農(nóng)民脫貧致富、財(cái)政增收、企業(yè)解困的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

現(xiàn)有烤房2619座,2005年全縣種煙農(nóng)戶2723戶，煙葉種植面積25000畝, ,種煙村寨全部通村級(jí)公路,種煙地塊90%已通簡(jiǎn)易農(nóng)機(jī)或蓄力車輛道路,10%的地塊通過(guò)適當(dāng)投資建設(shè)蓄力車輛以能到達(dá)。

第四節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)狀

2004年馬關(guān)全縣生產(chǎn)總值103760萬(wàn)元，人均生產(chǎn)總值3480元 ；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153128萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68058萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值85070萬(wàn)元。財(cái)政總收入5266萬(wàn)元,人均財(cái)政收入149元,財(cái)政總支出26291萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1326元，糧食總產(chǎn)量124424噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧387公斤，人均有糧339公斤，煙葉種植面積2.3136萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉5.605萬(wàn)但,農(nóng)戶收入2597.5萬(wàn)元,上繳財(cái)政稅收520萬(wàn)元?；緹熖镆?guī)劃保護(hù)區(qū)域的馬白、大栗樹(shù)、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38537萬(wàn)元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.6%,財(cái)政總收入1984萬(wàn)元,占全縣財(cái)政入收的37.7%,人均財(cái)政收入73.1元,占全縣人均財(cái)政收入的49%,財(cái)政總支出1459萬(wàn)元,占全縣財(cái)政總支出的54.2%,糧食總產(chǎn)量78449噸,占全縣糧食總產(chǎn)量的63%,農(nóng)民人均產(chǎn)糧289.1公斤,農(nóng)民人均有糧251.4公斤,占全縣農(nóng)民人均有糧的74.2%。

第三章 基本煙田地保護(hù)規(guī)劃 第一節(jié) 基本煙田地保護(hù)目標(biāo)

通過(guò)實(shí)地調(diào)查,結(jié)合氣候、地塊規(guī)模、地形、交通、水利設(shè)施建設(shè)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，勞動(dòng)力資源實(shí)際，全縣劃定基本煙田可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)面積70000畝，涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）38個(gè)村委會(huì)，其中：馬白鎮(zhèn)6個(gè)村委42個(gè)村小組15000畝;仁和鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)14000畝;大栗樹(shù)鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村小組15000 畝;八寨鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)134個(gè)村小組14000畝;浪橋鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)16個(gè)村小組4000畝;木廠鎮(zhèn)3個(gè)村委會(huì)14個(gè)村小組3 000畝;夾寒箐鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)27個(gè)村小組5000畝。保護(hù)的重點(diǎn)：通過(guò)劃定基本煙田地保護(hù)區(qū)域，確定保護(hù)地塊，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，制定保護(hù)措施，設(shè)臵保護(hù)標(biāo)志，建立基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)利用和煙葉種植長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益，基本煙田不被隨意改變或占用，禁止任何單位和個(gè)人在基本煙田保護(hù)區(qū)域內(nèi)建廠房、建墳、挖砂采石、發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其它破壞基本煙田的活動(dòng)以及改變種植作物種類。將零碎分散、高低不平、道路不通、管（渠）不配、無(wú)排灌條件的煙田地建成田成方，路暢通、管（渠）網(wǎng)池窖配套，澇能排，旱能灌，糧煙輪作，集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田地，全面提升宜植煙耕地質(zhì)量，增強(qiáng)煙葉綜合生產(chǎn)能力。

第二節(jié) 基本煙田地建設(shè)內(nèi)容

馬關(guān)縣基本煙天地可持續(xù)發(fā)展建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，緊緊圍繞 國(guó)家局《全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《云南省基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合馬關(guān)實(shí)際，圍繞“三個(gè)100%”的目標(biāo)，按照“依托水源建煙田，圍繞煙田抓配套”“因地制宜、近遠(yuǎn)結(jié)合、先易后難，先急后緩，先重后輕、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾愿意、分步實(shí)施的原則，一次性規(guī)劃，分實(shí)施。劃定基本煙田保護(hù)建設(shè)面積70000畝,分布在馬白、大栗樹(shù)、八寨、仁和、浪橋、夾寒箐、木廠七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村委會(huì)的354片,其中300畝以下的291片，36983畝；300—500畝的39片，14455畝；500—1000畝的18片，11969畝；1000畝以上的6片，6593畝。實(shí)施水利配套工程6437件,其中:引水溝渠36件76157.6米;管網(wǎng)配套工程166件258477.8米,水池2328個(gè);水窖集水工程6234 件,小壩塘1件?？痉拷ㄔO(shè)848座，植煙片區(qū)道路 183條219120米。具體是：馬白鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)50個(gè)片區(qū)15000畝，建設(shè)引水溝渠9件12900米，管網(wǎng)水池配套工程38件73500米，水池562個(gè)，水窖集水工程149件，新建烤房10座，植煙片區(qū)道路54100米；仁和鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)126個(gè)片區(qū)14000畝，建設(shè)引水溝渠件10360米，水窖集水工程2561件；大栗樹(shù)鄉(xiāng) 8個(gè)村委會(huì)38個(gè)片區(qū)15000畝，建設(shè)引水溝渠15件23117.6米，管網(wǎng)水池配套工程23件28677.8米，水池173個(gè)，水窖集水工程1576件，新建烤房172座，植煙片區(qū)道路30條50600米； 八寨鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)59個(gè)片區(qū)14000畝，建設(shè)引水溝渠4件7280米，管網(wǎng)水池配套工程83件92500米，水池1109個(gè)，水窖集水工程528件，新建烤房145座，植煙片區(qū)道路73條90200米；浪橋鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)26個(gè)片區(qū)4000畝,管網(wǎng)水池配套工程16件41900米，水池244個(gè)，水窖集水工程224件，容量5600立方米,新建烤房271座；木廠鎮(zhèn)3個(gè)村委會(huì)14個(gè)片區(qū)3000畝，管網(wǎng)水池配套工程6件22900米，水池240個(gè)，水窖集水工程272件，新建烤房70座，植煙片區(qū)道路3條3220米；夾寒箐鎮(zhèn)2個(gè)村委會(huì)41個(gè)片區(qū)5000畝，建設(shè)引水溝渠3件22500米，壩塘1件,容量80000立方米，水窖集水工程924件，新建烤房180座，植煙片區(qū)道路 27條21000米。

第三節(jié) 基本煙田地建立工作方法

一、基本煙田地劃區(qū)規(guī)劃組織準(zhǔn)備

縣人民政府按照《云南省基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》的要求，組建調(diào)整充實(shí)了縣煙水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)馬興旺任組長(zhǎng)、縣煙草專賣(mài)局、縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣煙草公司、發(fā)展改革局、財(cái)政局、5水務(wù)局、縣政府辦的領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本煙田建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的相互關(guān)系，研究決定工作方案和解決基本煙田保護(hù)規(guī)劃和劃區(qū)定界工作中的問(wèn)題，確定基本煙田總體布局、規(guī)劃配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，抽調(diào)縣煙草公司、水 務(wù)局和農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員具體辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

二、摸清現(xiàn)狀、查清資源

根據(jù)基本煙田保護(hù)規(guī)劃，劃區(qū)定界的需要，收集土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理校對(duì)分析，摸清全縣耕地類型、數(shù)量和利用現(xiàn)狀以及基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。

三、對(duì)基本煙田進(jìn)行規(guī)劃布局

在摸清資源的情況下，以村委會(huì)為單位，本著現(xiàn)有煙區(qū)基本不變，現(xiàn)有煙農(nóng)基本穩(wěn)定，尊重?zé)熮r(nóng)意愿的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，劃定各村委會(huì)的基本煙田地塊，確定保護(hù)年限。

四、基本煙田劃區(qū)定界

縣煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙實(shí)際和資源現(xiàn)狀，制定全縣基本煙田宏觀控制指標(biāo)和總體布局，并將指標(biāo)分別下達(dá)到宜植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由村民委員會(huì)劃定并逐級(jí)上報(bào)，由縣級(jí)匯總并落實(shí)到規(guī)劃圖上，確定單雙數(shù)年煙葉種植區(qū)，并確定保護(hù)標(biāo)志位臵。

五、對(duì)基本煙田地片塊進(jìn)行標(biāo)注登記

基本煙田劃定后，對(duì)規(guī)劃保護(hù)建設(shè)的基本煙田地塊及保護(hù)標(biāo)志以縣為單位統(tǒng)一編號(hào)登記，并在片區(qū)圖上對(duì)基本煙田地塊用紅色圈定，用黃色標(biāo)注出單數(shù)年煙葉種植地塊，用綠 色標(biāo)注出雙數(shù)年煙葉種植地塊，明確煙葉種植單雙數(shù)年輪作區(qū)。

六、設(shè)臵基本煙田保護(hù)標(biāo)志

在劃定的基本煙田保護(hù)地塊醒目位臵設(shè)臵具有保護(hù)區(qū)域示意圖、保護(hù)范圍、片塊面積、保護(hù)期限、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)標(biāo)志，并以縣為單位統(tǒng)一編號(hào)。

七、制定基本煙田保護(hù)制度

為了對(duì)劃定的基本煙田地塊進(jìn)行特殊保護(hù)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的條文，分別制定保護(hù)制度、種植制度。各村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣人民政府層層簽定基本煙田保護(hù)責(zé)任書(shū)，確保基本煙田不被隨意改變或占用，禁止任何單位或個(gè)人在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)建廠、建房、建墳、挖砂采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其它破壞基本煙田的活動(dòng)以及改變種植作物種類，禁止任何單位或個(gè)人占用基本煙田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

第四章 基本煙田保護(hù)制度和措施的建立

第一節(jié) 政策措施

根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于實(shí)施基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施煙水工程的有關(guān)文件，實(shí)施意見(jiàn)和工作方案的要求，按照我縣土地利用總體規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合馬關(guān)煙葉種植實(shí)際，為確保煙葉種植面積總量的穩(wěn) 定，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。為此馬關(guān)縣人民政府責(zé)成馬關(guān)縣煙草公司起草《馬關(guān)縣基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作具體規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照規(guī)劃要求認(rèn)真組織實(shí)施，并通過(guò)下列政策措施保證貫徹實(shí)施：一是根據(jù)國(guó)家局關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決連片區(qū)域內(nèi)的煙水配套工程，分年、分期、分批組織實(shí)施，最大限度的改善保護(hù)煙田的生產(chǎn)條件，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，由縣人民政府和煙草部門(mén)根據(jù)各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定“馬關(guān)縣基本煙田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶逐層簽定，強(qiáng)化對(duì)基本煙田的保護(hù)和管理。三是由縣人民政府和煙草部門(mén)對(duì)全縣劃定的基本煙田地塊設(shè)臵統(tǒng)一標(biāo)志，在種煙村寨的《村規(guī)民約》、《村民自治章程》中納入基本煙田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并予以公告，進(jìn)行廣泛宣傳活動(dòng)，使基本煙田保護(hù)制度深入人心，使廣大人民群眾掌握政策，自覺(jué)遵守保護(hù)區(qū)管理制度。四是明確煙水工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持煙水工程國(guó)家扶持，誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)的原則。五是煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，煙水工程建設(shè)國(guó)家扶持資金與基本煙田保護(hù)掛鉤，對(duì)保護(hù)不力，不按規(guī)定種植作物的，取消其煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入，對(duì)已投入建設(shè)的，由業(yè)主按合同規(guī)定進(jìn)行返還。

第二節(jié) 技術(shù)措施

一、各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)真按照規(guī)劃要求，搞好基本煙田的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)用地矛盾，確保規(guī)劃一片，建成一片，保護(hù)一片。

二、以村委會(huì)為基本單位，本著“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定煙農(nóng)、擇幼優(yōu)布局、集中連片、輪作種植”的原則進(jìn)行基本煙田的規(guī)劃和界定，基本煙田界定由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)確定，片區(qū)、地塊、可跨道路、溝渠等，不跨行政界限。每個(gè)村委會(huì)劃定的基本煙田片區(qū)、地塊必須明確到戶，逐級(jí)上報(bào)。劃定保護(hù)年限要求10年以上。

三、對(duì)劃定的基本煙田片區(qū)、地塊進(jìn)行編號(hào)登記，確定保護(hù)地塊的保護(hù)責(zé)任人或集體，明確責(zé)任人的保護(hù)面積、界線、責(zé)任等。

四、以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)為單位在圖上畫(huà)出當(dāng)年種植區(qū)、隔年輪作區(qū)基本煙田范圍。實(shí)行以村級(jí)行政區(qū)為單位確定當(dāng)年種植區(qū)、隔年輪作區(qū)基本煙田地塊邊界、樹(shù)立保護(hù)標(biāo)牌、埋設(shè)保護(hù)界樁，清繪基本煙田規(guī)劃圖，然后進(jìn)行面積匯總。

五、基本煙田劃定后，應(yīng)對(duì)基本煙田片區(qū)、地塊及保護(hù)標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)為單位，統(tǒng)一使用縣國(guó)土局提供的數(shù)字化（土地利用現(xiàn)狀圖）底圖，村委會(huì)使用1：2.5萬(wàn)的比例尺，縣級(jí)使用1：5-10萬(wàn)比例尺，在地圖上每一片基本煙田用紅線條進(jìn)行圈定，單數(shù)年種煙的地 塊用黃色標(biāo)注，雙數(shù)年種煙地塊用綠色標(biāo)注，要求行政村界線明顯，標(biāo)注已有水源（河流、水庫(kù)、壩塘、湖泊）、水利設(shè)施（水池、溝渠、管道、小水窖等）、村鎮(zhèn)、道路、道路、三級(jí)地圖要標(biāo)明基本煙田單數(shù)年種煙地、雙數(shù)年種煙地塊的顏色、煙田編號(hào)、縣鄉(xiāng)地圖要標(biāo)明村委會(huì)名稱，鄉(xiāng)村地圖標(biāo)明的基本煙田地名、面積。以縣統(tǒng)一對(duì)每一片基本煙田進(jìn)行編碼，建立基本煙田檔案，一個(gè)連片涉及多個(gè)村委會(huì)的，以村委會(huì)基本單位各自進(jìn)行編碼。

六、對(duì)每片基本煙田的面積、土壤氣候、海拔、基礎(chǔ)設(shè)施、土壤類型，旱地（水田）、坡度、PH值等，以及農(nóng)戶姓名、片（塊）保護(hù)責(zé)任人或單位等基本情況進(jìn)行填表登記。七對(duì)基本煙田的水利狀況（有無(wú)水利設(shè)施、水利設(shè)施是否滿足種煙需求、對(duì)已有水利設(shè)施是否需配套和修復(fù)）進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，煙農(nóng)、烤房、農(nóng)機(jī)設(shè)備、育苗設(shè)施、站點(diǎn)等附有關(guān)設(shè)施資料。

八、縣人民政府根據(jù)設(shè)施方案，按上級(jí)配套的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金分解下達(dá)煙水工程任務(wù)，由煙農(nóng)或村民委員會(huì)、村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，再與煙農(nóng)或村民委員會(huì)、村民小組簽定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合同，并督促煙農(nóng)或村民委員會(huì)、村民小組按期保質(zhì)竣工。并根據(jù)基本煙田規(guī)劃以及項(xiàng)目補(bǔ)貼合同明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)、補(bǔ)貼金額、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、對(duì)應(yīng)基本煙田編碼及建造標(biāo)識(shí)（項(xiàng)目類別-項(xiàng)目編碼）等，合同簽定完畢后，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行張榜公布。

九、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程由水務(wù)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，技術(shù)要求參照國(guó)家水利標(biāo)準(zhǔn)《雨水積蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》SL267-2001、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》SL/T4-1999及其《條文說(shuō)明》設(shè)計(jì)建設(shè)。

十、項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目施工單位或個(gè)人在建造物體明顯位臵書(shū)寫(xiě)（或鐫刻）建造標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一用紅色油漆，字跡要清楚。項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目驗(yàn)收單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)格、質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將驗(yàn)收標(biāo)識(shí)刷在窖（池、渠等）體明顯位臵，油漆顏色用綠色。

十一、通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)劃定的基本煙田的保護(hù)。加大低標(biāo)準(zhǔn)煙田地的改造力度，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)煙農(nóng)通過(guò)治水改土，有能力的地方配套建設(shè)機(jī)耕，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，防治水土流失，建成集中連片、易于耕作的高標(biāo)準(zhǔn)煙田，提高土地生產(chǎn)能力；增強(qiáng)農(nóng)藥安全制度意識(shí)，為提高煙葉品質(zhì)，確保煙葉的安全性，基本煙田地農(nóng)藥使用嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定，嚴(yán)禁使用在煙葉上禁止的農(nóng)藥，防止煙葉農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥環(huán)境污染，煙用地膜及農(nóng)膜在使用后要及時(shí)回收，不能殘留在煙地內(nèi)，以免造成污染；加強(qiáng)對(duì)基本煙田地的改良培肥，大力推行土壤深耕深翻，增施有基肥，培肥地力，提高煙田地質(zhì)量，堅(jiān)持測(cè)土配方施肥，保持基本煙田土壤肥力與烤煙種植相適應(yīng)，保證基本煙田地 的可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 管理與保護(hù)辦法措施

一、管理機(jī)構(gòu)

基本煙田可持續(xù)發(fā)展建設(shè)與保護(hù)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的復(fù)雜工作，縣委縣人民政府和煙草部門(mén)歷來(lái)都十分重視，召開(kāi)了專門(mén)的工作會(huì)議，形成并下發(fā)了馬關(guān)縣人民政府馬政發(fā)[2005]64號(hào)文件，調(diào)整充實(shí)了縣煙水工程建設(shè)與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，由縣政府主管煙葉生產(chǎn)的調(diào)研員馬興旺同志任組長(zhǎng)、縣煙草專賣(mài)局、縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任為副組長(zhǎng)，縣煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)、縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、縣水務(wù)局副局長(zhǎng)等為成員的基本煙田建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)根據(jù)全州全縣煙水工程建設(shè)的總體規(guī)劃，審定 本縣實(shí)施方案，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)和煙田保護(hù)實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。抽調(diào)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、煙草公司的技術(shù)人員組建縣煙水工程建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)管理上級(jí)安排的煙水工程建設(shè)資金，并按上級(jí)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)煙水工程的具體實(shí)施。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)。做到煙水工程建設(shè)和煙田保護(hù)逐級(jí)有人抓，層層有人管。

二、保護(hù)辦法和措施

（一）、保護(hù)辦法

縣、鄉(xiāng)、村、村民層層簽定基本煙田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確 各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

（二）、保護(hù)措施

1、建立健全基本煙田管理保護(hù)責(zé)任制，對(duì)劃定納入保護(hù)建設(shè)的地塊進(jìn)行編號(hào)登記，確定保護(hù)責(zé)任人或集體，確定每個(gè)責(zé)任人保護(hù)的面積、界線等，建立完整的基本煙田保護(hù)地塊檔案資料。

2、制定基本煙田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)基本煙田地保護(hù)建設(shè)得好的和管理妥善的保護(hù)責(zé)任人、農(nóng)戶等每年由縣政府或煙草部門(mén)安排一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理的責(zé)任人、農(nóng)戶給予批評(píng)教育，造成基礎(chǔ)設(shè)施和煙田地遭到破壞的，由有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行恢復(fù)或賠償。

3、建立科學(xué)合理的糧煙輪作制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土壤改良培肥、合理施用化肥、農(nóng)藥，保持或提高土壤肥力，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供土壤肥力基礎(chǔ)。

附：馬關(guān)縣植煙片區(qū)信息表 馬關(guān)縣基本煙田規(guī)劃片塊統(tǒng)計(jì)表

第三篇：小水窖建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展調(diào)查報(bào)告

XXX小水窖建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求調(diào)查報(bào)告

自從2009年入秋以來(lái)，XXX遭受了歷史罕見(jiàn)的持續(xù)干旱，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失，城鄉(xiāng)居民飲水極為困難，嚴(yán)重影響了各族群眾正常的生產(chǎn)生活。在抗旱水源日趨緊張，用水矛盾日愈突出的情況下，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩，尤其是加快山區(qū)小水窖建設(shè)，切實(shí)提高山區(qū)群眾供水保障能力既艱巨又緊迫。根據(jù)《云南省水利廳關(guān)于開(kāi)展小水窖基本情況調(diào)查的緊急通知》，XXX水務(wù)局及時(shí)組織開(kāi)展工作，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、小水窖現(xiàn)狀情況

（一）數(shù)量。小水窖建設(shè)從二十世紀(jì)七、八十年代挖石槽，到建設(shè)無(wú)蓋水池，到后來(lái)的圓柱形有蓋水窖，再到現(xiàn)在的“暖瓶式”30立方米標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水窖，水窖發(fā)展從零散到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾自發(fā)修建到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助配套，廣大山區(qū)群眾掀起了小水窖建設(shè)熱潮。經(jīng)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2012年7月，全縣共建成小水窖4.8066萬(wàn)件（其中人飲4.5659萬(wàn)件、灌溉0.2407萬(wàn)件），極大緩解了18.6萬(wàn)人、7.6萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題，使1.1萬(wàn)畝旱地得到間隙性補(bǔ)水。對(duì)解決山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村人飲及旱地水澆發(fā)揮了重大作用，但由于缺水面大，現(xiàn)有水窖仍滿足不了生活生產(chǎn)用水需求。全縣已建小水窖調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)附表

（二）類型。一類是早期的干砌石小水窖，容積小，約20立方米左右，多由群眾自建，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，且多數(shù)無(wú)蓋板，容易漏水，老化較快，蓄

1水不穩(wěn)定，數(shù)量約占20%左右。二是近幾年所建的漿砌石水窖和少數(shù)鋼筋混凝土水窖，標(biāo)準(zhǔn)容積30—40立方米，受益戶均人口為4～6人，用水量為人均40～60L/d，配備了集雨槽，集水道，取水手壓泵等，結(jié)構(gòu)牢固，蓄水性能較好，并且初步形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此類水窖約占80%，是我縣解決山區(qū)生活生產(chǎn)缺水的主要形式。

（三）主要建設(shè)管理方式。水窖建設(shè)雖然不是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，但也必須考慮選址、造型、防滲等各個(gè)環(huán)節(jié)，由于工程分布散，人飲水窖主要是由水務(wù)局組織建設(shè)，采購(gòu)所需物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)戶自建，另外還有農(nóng)業(yè)、國(guó)土、煙草、扶貧等部門(mén)組織建設(shè)。目前建設(shè)的小水窖政府補(bǔ)助2000—3000元的資金或材料，其余不足部分由群眾籌措。縣級(jí)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了原材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放使用，群眾負(fù)責(zé)組織土方開(kāi)挖、運(yùn)料和建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)技術(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并由縣級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。小水窖建成后歸群眾使用管理，并發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，管理使用效果較好。

二、發(fā)展小水窖效益顯著

隨著小水窖建設(shè)的普及有效地的解決了群眾的飲水安全問(wèn)題，解決了群眾拉水困難，甚至無(wú)水源可拉的問(wèn)題。在近三年來(lái)的大旱中，有效緩解了旱情，效果尤其突出，對(duì)此群眾深有體會(huì)。XXX鄉(xiāng)是XXX縣水資源最潰乏的地區(qū)，多年平均降雨量?jī)H為980毫米，比全縣多年平均降雨量少200毫米，由于地勢(shì)相對(duì)平坦巖溶發(fā)育，境內(nèi)基本無(wú)長(zhǎng)流水溝、溪河出露，是我縣著名的干壩子，十年九旱是該地區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。然而，在百年一遇的特大干旱面前，樹(shù)皮鄉(xiāng)建設(shè)了人畜飲水小水窖的村寨的人畜飲水，可以說(shuō)旱

區(qū)不旱，究其原因是小水窖在抗旱保人飲保民生中發(fā)揮了大作用。樹(shù)皮的群眾未雨綢繆，早在旱象初顯之時(shí)就自發(fā)儲(chǔ)水，干旱時(shí)期拉水有地方儲(chǔ)水，目前該鄉(xiāng)也是XXX小水窖建設(shè)數(shù)量最多的地區(qū)，達(dá)到12650口，戶均1—2口，極大的緩解了旱情和人畜飲水問(wèn)題。

灌溉水窖同樣發(fā)揮極大的作用，XXX縣大部分屬于山區(qū)、半山區(qū)，水資源利用難度大，灌溉小水窖以每口30立方米計(jì)，就可解決5畝地的春耕生產(chǎn)育苗、保苗用水，特別是烤煙、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物保苗用水效益極大，為群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。

三、加強(qiáng)小水窖建設(shè)的必要性

我縣地勢(shì)起伏，立體性氣候特征明顯，降雨時(shí)空分布不均，境內(nèi)巖溶廣布，石漠化嚴(yán)重，全境屬巖溶山原地帶，地形地貌和水文地質(zhì)條件異常復(fù)雜，水資源開(kāi)發(fā)難度大，適宜建大中型水庫(kù)條件的地方非常有限。小水窖是在沒(méi)有其它水源供水，而生活生產(chǎn)又強(qiáng)烈要求解決供水問(wèn)題的一種生存供水選擇，小水窖單件投資不大，便于布置、技術(shù)簡(jiǎn)單、管理方便、建設(shè)周期短，對(duì)于供水對(duì)象分散的區(qū)域比較實(shí)用。但從目前的造價(jià)來(lái)分析，小水窖的單位水方投資應(yīng)在250～350元/m3，相比水庫(kù)的單位水方投資高了近10倍，所以建設(shè)小水窖供水也是一種不得以而為之的選擇。加之群眾吸取往年干旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在降雨時(shí)就抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)集蓄雨水、引水入窖，積極應(yīng)對(duì)旱情，有效緩解了用水困難問(wèn)題，確保了生活用水，保障了春耕育苗用水，有效減小了災(zāi)害損失，充分發(fā)揮了散水集用、小水大用、豐水枯用的優(yōu)勢(shì)。但由于受歷史、社會(huì)及自然條件等諸多因素的制約，我縣建

設(shè)滯后、投入不足、欠賬太多、工程建設(shè)不配套。已建成的小水窖存在數(shù)量少、分布散、覆蓋窄、標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、管理不善等問(wèn)題。因此，加快小水窖建設(shè)，是XX縣水利發(fā)展的最主要內(nèi)容之一，是破解我縣山區(qū)水資源“瓶頸”的必然選擇和有效途徑，是改善山區(qū)水利設(shè)施條件，提高山區(qū)群眾供水保證率，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的客觀需要和根本任務(wù)，是惠及山區(qū)群眾的一項(xiàng)富民工程、民心工程、德政工程。

四、今后小水窖建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。

總體目標(biāo)是重點(diǎn)解決今后一個(gè)時(shí)期XXX縣水利設(shè)施零覆蓋或水利設(shè)施建設(shè)較為滯后區(qū)域人畜飲水、農(nóng)作物汛前育苗、保苗灌溉用水缺乏問(wèn)題。①人飲水窖：目前仍未解決飲水安全但有集中供水條件且供水保障率不足95%的農(nóng)戶戶均規(guī)劃建設(shè)1件小水窖；目前仍未解決飲水安全且無(wú)集中供水條件的農(nóng)戶戶均規(guī)劃建設(shè)2件小水窖；目前已有1口小水窖，但由于用水量增加，蓄水容積不足的再規(guī)劃建設(shè)1口小水窖。到“十三五”末，除已建集中供水工程且供水保障率達(dá)95%以上的農(nóng)戶外，其余農(nóng)戶達(dá)到小水窖全覆蓋。②全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積（采用國(guó)土部門(mén)二調(diào)數(shù)據(jù)），扣除已有灌溉設(shè)施、水田、坡度25°以上的陡坡地、石旮旯地、零星分散地以及“十二五”已規(guī)劃采用其它水利工程灌溉的面積外，每5畝規(guī)劃建設(shè)1件小水窖。力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣農(nóng)戶戶均建設(shè)小水窖2件以上（包括人飲和灌溉），群眾生活用水保障率明顯提高，春耕生產(chǎn)育苗保苗用水基本滿足。

根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，XX縣今后一個(gè)時(shí)期需建設(shè)小水窖共21.5萬(wàn)口，其

中人飲8.4萬(wàn)口、灌溉13.1萬(wàn)口，可解決飲水安全人數(shù)30.7萬(wàn)人，受益灌溉面積65.5萬(wàn)畝。將有效促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活的提

XX縣水務(wù)局 二○一二年七月六日

高。

附件

XX縣小水窖基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

第四篇：昭通市大關(guān)縣2009年烤煙基本煙田規(guī)劃范文

昭通市大關(guān)縣2009年烤煙基本煙田規(guī)劃

大關(guān)縣人民政府烤煙產(chǎn)業(yè)辦公室

二00八年十月

目錄

前言…………………………………………………………… 擇優(yōu)布局的指導(dǎo)思想…………………………………………… 擇優(yōu)布局規(guī)劃的原則………………………………………… 擇優(yōu)布局的主要做法…………………………………………規(guī)劃的具體情況………………………………………………2009烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局規(guī)劃表………………鄉(xiāng)、村煙田規(guī)劃圖………………………………………………

烤煙產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為了鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的地位，提高烤煙生產(chǎn)總體水平，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)在我縣持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣煙草產(chǎn)業(yè)辦公室根據(jù)2009烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局文件要求立即召集煙司、煙辦領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和站長(zhǎng)開(kāi)了2009年擇優(yōu)布局工作會(huì)，烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反饋意見(jiàn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和實(shí)際情況，以收購(gòu)煙葉3萬(wàn)擔(dān)為目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，將3萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為切實(shí)搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到片的烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局規(guī)劃工作，縣人民政府成了《大關(guān)縣2009年烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組》。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣烤煙收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)組確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃面積，劃片組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站（點(diǎn)）的意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展了到村、到片的規(guī)劃工作，于2008年10月18日順利完成了2009烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到片的規(guī)劃文本和繪圖制表工作。

一、擇優(yōu)布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以《昭通市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2009烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作的通知》文件精神為指導(dǎo)，以收購(gòu)3萬(wàn)擔(dān)為目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)、合理地對(duì)2009烤煙生產(chǎn)進(jìn)行擇優(yōu)布局，確保我縣烤煙生產(chǎn)可持續(xù)、健康發(fā)展。

二、擇優(yōu)布局規(guī)劃的原則

（一）堅(jiān)持全面輪作。嚴(yán)格按照輪作要求進(jìn)行規(guī)劃，確保隔年輪作比例達(dá)到100％。

（二）堅(jiān)持“四配套”。即要與烤房建設(shè)和改造配套、與道路暢通情況配套、與生產(chǎn)技術(shù)水平配套、與社會(huì)條件配套，確保布局規(guī)劃內(nèi)煙農(nóng)能簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)合同并按照合同種植。

（三）堅(jiān)持培育大村、大戶和適度連片。在規(guī)劃的雙數(shù)年種煙地塊內(nèi)挑選相對(duì)集中的地塊進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)種植面積少的村組不予進(jìn)行規(guī)劃，減少烤煙運(yùn)行成本。要有計(jì)劃地規(guī)劃自然條件優(yōu)越、種植基礎(chǔ)較好的大村、大戶并確保適度連片，便于技術(shù)推廣和指導(dǎo)，提高規(guī)模優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮規(guī)模效益。

（四）堅(jiān)持挑選好田好地。規(guī)劃時(shí)地力水平達(dá)不到單產(chǎn)130公斤以上要求的地塊，不列入布局規(guī)劃范圍，減少土地浪費(fèi)，提高質(zhì)量，提高單產(chǎn)，提高畝均經(jīng)濟(jì)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照以下目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃：

全縣計(jì)劃收購(gòu)煙葉1500000公斤,規(guī)劃烤煙生產(chǎn)15130畝，其中翠華鎮(zhèn)2890畝；悅樂(lè)鎮(zhèn)2600畝；壽山鄉(xiāng)2810畝；天星鎮(zhèn)2700畝；高橋鄉(xiāng)850畝；木桿鎮(zhèn)1380畝；玉碗鎮(zhèn)1900畝。根據(jù)我縣自然災(zāi)害頻繁的特點(diǎn)，規(guī)劃地塊面積時(shí)要留有余地，能抵御風(fēng)險(xiǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（五）避開(kāi)病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。對(duì)“兩黑”病、花葉病等多發(fā)病地塊以及自然災(zāi)害、特別是冰雹危害嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)不予布局規(guī)劃。品種、化肥配方比例、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要求由縣煙草公司安排。

（六）擇優(yōu)布局要針對(duì)自然災(zāi)害等因素留有余地。

三、擇優(yōu)布局的主要做法

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視2009的烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擇優(yōu)布局工作的領(lǐng)導(dǎo)。從有關(guān)站所抽派人員，組成強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展好有關(guān)工作，切實(shí)深入村社田間地塊，搞好地塊規(guī)劃。煙辦牽好頭，提出意見(jiàn)和建議并組織實(shí)施，為搞好烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作打好基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)考核。

2009烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局的情況納入縣財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任制考核。2009年10月下旬縣政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)烤煙生產(chǎn)擇優(yōu)布局工作，確保規(guī)劃的客觀性、科學(xué)性、實(shí)用性和時(shí)效性。

四、規(guī)劃的具體情況

在規(guī)劃中，我縣基本煙田面規(guī)劃涉及個(gè)7鄉(xiāng)鎮(zhèn),28個(gè)村民委員會(huì)，173個(gè)小組,1866戶農(nóng)戶，246片煙田，總面積15130畝。其中翠華鎮(zhèn)36片，2890畝，涉及264戶煙農(nóng)；玉碗鎮(zhèn)72片，1900畝，涉及308戶煙農(nóng)；悅樂(lè)鎮(zhèn)22片，2600畝，涉及260戶煙農(nóng)；壽山鄉(xiāng)42片，2810畝，涉及279戶

煙農(nóng)；高橋鄉(xiāng)16片，850畝，涉及114戶煙農(nóng)；木桿鎮(zhèn)29片，1380畝，涉及112戶煙農(nóng)；天星鎮(zhèn)29片，2700畝，涉及529戶煙農(nóng)。

附件：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009基本煙田規(guī)劃面積匯總表

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009煙葉生產(chǎn)規(guī)劃圖

第五篇：師德建設(shè)匯報(bào)材料(田仲和)

師德建設(shè)匯報(bào)材料

我是天津市靜?？h唐官屯鎮(zhèn)滿意莊學(xué)校的一名普通教師，名叫田仲和。1983年從事教育教學(xué)工作，從教以整整30年了，我始終工作在教育第一線。

“學(xué)高為師，德高為范”，這是每一個(gè)教師都應(yīng)該銘記在心，并且用來(lái)作為自己行動(dòng)指南的一名話。它表明，一個(gè)優(yōu)秀的教師不僅要具備豐富的知識(shí)，更要具備良好的師德，使自己所教的學(xué)生，不僅在學(xué)業(yè)有所收獲，更要學(xué)會(huì)如何做人。

一、愛(ài)崗敬業(yè)，默默奉獻(xiàn)，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)

多年來(lái)，我始終堅(jiān)持，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。工作中處處為學(xué)校著想，勇挑重?fù)?dān)，就拿今年來(lái)說(shuō)吧，我擔(dān)任五年級(jí)兩個(gè)班的數(shù)學(xué)和二個(gè)班的音樂(lè)教學(xué)工作，兼任五二班的班主任；學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員；學(xué)校網(wǎng)站管理員和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理員；學(xué)校合唱隊(duì)輔導(dǎo)員。中作雖然很勞累，但我無(wú)怨無(wú)悔，各項(xiàng)工作都開(kāi)張的有聲有色。除此之外，我還利用也有時(shí)間做好學(xué)校的臨時(shí)性應(yīng)急工作，如學(xué)校電腦的維護(hù)與簡(jiǎn)單維修；電氣設(shè)備的保養(yǎng)與維修；教學(xué)課件的制作；學(xué)校食堂線路的改造等。這是事我多事利用業(yè)余時(shí)間做的，雖然很繁瑣又很勞累，我終是以樂(lè)觀的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，從不抱怨什么，也從來(lái)沒(méi)要過(guò)一分錢(qián)。

在學(xué)校裝校園廣播和移大屏幕兩項(xiàng)工作中，我雖然沒(méi)有十足的把我，但我大膽的承擔(dān)了這兩項(xiàng)工作，利用周六日的休息時(shí)間，在其他老師的配合下，順利的完成了任務(wù)。我們雖然都很累，也沒(méi)掙到一分錢(qián)，但我們都很開(kāi)心，也很有成就感，同時(shí)為學(xué)校節(jié)約開(kāi)支達(dá)六千多元。

二、從愛(ài)出發(fā)，甘心奉獻(xiàn)

“德為師之本”，作為一名教師，必須要有愛(ài)，沒(méi)有愛(ài)的教師是一個(gè)不稱職的教師，多年來(lái)我注重自身的修養(yǎng)，在平時(shí)的工作中，我都處處為人師表，用自己的人格魅力去打動(dòng)人，感化人，把我對(duì)學(xué)生的愛(ài)，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，化為自覺(jué)的行動(dòng)。面對(duì)課堂上愛(ài)插嘴，但語(yǔ)言能力很強(qiáng)的學(xué)生，我沒(méi)“怒吼”，也不曾采取粗暴強(qiáng)硬手段，而是盡量讓他們?cè)谡n堂發(fā)言，并針對(duì)他們的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，讓這些學(xué)生的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)展。課后我又曉之以理，動(dòng)之以情。這部分學(xué)生已有了良好的習(xí)慣。課堂上，他們心理有什么想法要說(shuō)，一定會(huì)先舉起手來(lái)。他們的口頭表達(dá)能力越來(lái)越強(qiáng)。在他們的帶動(dòng)下，課堂上很多不愿意舉手發(fā)言的同學(xué)，也積極舉手發(fā)言了。同學(xué)們的學(xué)習(xí)勁頭越來(lái)越足，整體成績(jī)穩(wěn)步上升。

我深知一個(gè)學(xué)困生對(duì)班級(jí)的影響，更清楚轉(zhuǎn)化學(xué)困生的重要性，于是決定從最差的學(xué)生身上著手，起到以點(diǎn)帶面的作用，例如，班上有個(gè)叫劉海鵬的同學(xué)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)特別差，經(jīng)過(guò)家訪，我了解到這位學(xué)生的父母都在做生意，每天早出晚歸，根本顧不上管他的學(xué)習(xí)，針對(duì)這些情況我采取了以下措施：首先給他調(diào)整座位，指定專人幫助他學(xué)習(xí)，然后再和家長(zhǎng)溝通思想，要求家長(zhǎng)經(jīng)常打電話和老師及時(shí)聯(lián)系，每天晚上抽時(shí)間監(jiān)督孩子和輔導(dǎo)孩子，保質(zhì)保量地完成家庭作業(yè)，再抓住他頭腦靈活的特點(diǎn)，給他創(chuàng)造表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，課堂上經(jīng)常鼓勵(lì)他發(fā)言，回答問(wèn)題，使他對(duì)學(xué)習(xí)有了自信心，一有時(shí)間我就和他談心，跟蹤了解他學(xué)習(xí)的進(jìn)展，通過(guò)一學(xué)期的努力，終于有了回報(bào)，在各方面取得了好成績(jī)。

我的工作格言是：我愿把愛(ài)灑向每一個(gè)孩子的心田。我是這樣想的，我也是這樣做的。課堂上、課余間，我都會(huì)關(guān)心每個(gè)學(xué)生，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生的成績(jī)好壞而另眼相待。我相信，老師把對(duì)學(xué)生的愛(ài)，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，傾注到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中，才是真正的成功。

三、努力建設(shè)一個(gè)溫暖和諧、活潑快樂(lè)、積極向上的班集體 自2011年我擔(dān)任這個(gè)班的班主任，至今已經(jīng)連續(xù)三年了，師生之間已經(jīng)形成了良好地默契。針對(duì)五年級(jí)學(xué)生的身心特點(diǎn)，在新課程理念的指導(dǎo)下，從尊重學(xué)生、信任學(xué)生、自我管理的學(xué)生觀出發(fā)，改變了以往的班級(jí)管理模式：在班級(jí)管理方面強(qiáng)調(diào)班主任的民主，突出學(xué)生的自主，實(shí)施師生全員參與、全方位、全過(guò)程的班級(jí)管理。班級(jí)計(jì)劃由班委制訂，班級(jí)工作由班委主持，班級(jí)矛盾由班干部自己妥善解決。我認(rèn)為班主任的角色應(yīng)更多地成為學(xué)生心理發(fā)展的朋友，學(xué)生活動(dòng)的參與者和班級(jí)成長(zhǎng)的引導(dǎo)者。在全體師生的共同努力下，我們班就是一個(gè)“溫暖和諧、活潑快樂(lè)大家庭”。

近一年來(lái)，我班取得一些成績(jī)，在去年學(xué)校組織的跳繩比賽我班獲團(tuán)體第一名，匯操比賽獲第一名；在學(xué)校故事會(huì)上二人獲二等獎(jiǎng)，一人獲一等獎(jiǎng)。去年還被評(píng)為鎮(zhèn)級(jí)三好班集體。上學(xué)期我班學(xué)生自發(fā)開(kāi)展辦手少報(bào)活動(dòng)得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們好評(píng)，并在我校推廣。天津市助學(xué)基金會(huì)來(lái)我校視察，看到了我們辦的手抄報(bào)給予高度贊賞，并當(dāng)場(chǎng)拍板為我校4—6年級(jí)班級(jí)每班配備一個(gè)書(shū)櫥和50冊(cè)圖書(shū)，滿足了學(xué)生的讀書(shū)欲望，開(kāi)闊了學(xué)生的視野。在我校作文大賽中，我班的38名同學(xué)都參加了，其中有28篇作文獲獎(jiǎng)，并收入我校出版的文集中，是我校獲獎(jiǎng)最多收入文集率最高的班級(jí)。在合唱節(jié)活動(dòng)中，我班連續(xù)3年代表學(xué)校參加驗(yàn)收，獲得縣級(jí)一等獎(jiǎng)2個(gè)；鎮(zhèn)級(jí)一等獎(jiǎng)1個(gè)。

做為一名普通而平凡的小學(xué)教師，我只是做了一些我該做的工作。但我認(rèn)為我的人生是有價(jià)值的，因?yàn)槲矣脤?shí)際行動(dòng)詮釋了 “師者，所以傳道、受業(yè)、解惑”這一經(jīng)典論述；我的生命是有意義的，因?yàn)槲役`行了 “學(xué)高為師，德高為范”這一諾言；我的生活是精彩的，因?yàn)槲乙烟依顫M天。