第一篇：人水和諧大河美2010.6水利報(bào)稿件

人水和諧大河美

——西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持工作紀(jì)實(shí)

六月的西霞院，一幅色彩絢爛的絕美畫卷——巍巍大壩，青青山巒，百草豐茂，樹木叢生。是什么改變了往日黃沙飛揚(yáng)的黃河灘，是誰把這里變成了人水和諧的風(fēng)景線？

黃河九曲十八彎，蜿蜒千里越重山，流到此處河面陡然變寬，流速放緩，這里就是西霞院，昔日黃河邊上陌生的村落，今天小浪底水利樞紐的配套工程——西霞院反調(diào)節(jié)水庫的所在地。

西霞院反調(diào)節(jié)水庫位于小浪底水利樞紐工程下游16公里處的黃河干流之上，是一座以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧供水、灌溉等綜合利用的大型水利樞紐工程。由于水庫位于黃河峽谷段轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠螌挏\河段的過渡帶，河面寬闊平緩，庫區(qū)西部為低山丘陵，基巖裸露，庫區(qū)東部為黃土臺(tái)塬，植被覆蓋較差，所以區(qū)域內(nèi)水土流失比較嚴(yán)重，是水利部和河南省劃定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。怎樣既可以順利開展工程建設(shè)，又不會(huì)造成水土流失，成為建設(shè)者們不得不面臨的挑戰(zhàn)和必須解決的課題。

在西霞院工程建設(shè)過程中，建設(shè)者們始終堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，不斷優(yōu)化水土保持施工設(shè)計(jì)，通過采取工程措施和植物措施為主，臨時(shí)防護(hù)措施為輔的治理方式，對(duì)工程造成的人為新增水土流失進(jìn)行有效的防護(hù)和控制，努力保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)”的雙贏目標(biāo)。截止2010年5月，西霞院反調(diào)節(jié)水庫工程共實(shí)施水土保持措施面積63.98hm2。后期水土保持監(jiān)測(cè)也表明，水土流失總治理度為99.1%，擾動(dòng)土地治理率為99.4%，土壤流失控制比為0.83，工程攔渣率達(dá)到99.8以上，運(yùn)行初期的林草植被恢復(fù)率為98.2%，工程建設(shè)后林草覆蓋率為25.3%，各防治區(qū)指標(biāo)均已達(dá)到《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的要求。

數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后建設(shè)者們加強(qiáng)水土保持工作的事跡是鮮活的，它們反映了建設(shè)者們更新觀念、加強(qiáng)組織、大力推進(jìn)，致力于水土保持、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境所做出的艱苦努力。

——明確思路，始終秉承“人水和諧”的先進(jìn)理念

在水利工程的建設(shè)史上，由于重工程建設(shè)，輕生態(tài)保護(hù)思想的存在，人為造成水土流失加劇的例子屢見不鮮。西霞院會(huì)不會(huì)被這個(gè)不成文的規(guī)矩所左右呢？西霞院建設(shè)者們從工程建設(shè)之初就充分認(rèn)識(shí)到了“人水和諧”理念的重要性，即水利工程本身就是社會(huì)效益優(yōu)先的工程，就是生態(tài)工程，決不能因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)，造成水土流失的加劇，要采取有效的綜合措施，工程建設(shè)與水土保持同步進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)水土流失得到有效治理、生態(tài)環(huán)境得到改善的“人水和諧”目標(biāo)。這種理念貫穿于工程建設(shè)的始終，也成為做好西霞院水土保持工作的思想保證。

——因地制宜，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)原則

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在很大程度上，水保項(xiàng)目實(shí)施的效果取決于水土保持方案是否科學(xué)合理。小浪底建管局按照《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)人與自然和諧相處、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、因害設(shè)防、綜合治理”的方針，深入分析項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)地貌現(xiàn)狀，結(jié)合西霞院反調(diào)節(jié)水庫工程庫岸分別為基巖庫岸、黃土—基巖庫岸和黃土庫岸，地表多為黃土廣泛覆蓋的特點(diǎn)，確立了生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)同步發(fā)展，以水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，盡量減少對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的破壞，減少地面侵蝕，全面防治水土流失，綠化、美化和優(yōu)化工程周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的總思路，明確了西霞院水保工程建設(shè)的具體原則，即設(shè)計(jì)與土地利用相協(xié)調(diào)，在保證水土保持措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和安全的前提下，盡量增加工程周邊的植被覆蓋面積，美化生態(tài)環(huán)境，做到因地制宜與綜合防治相結(jié)合，水土保持措施與主體工程相適應(yīng)，科學(xué)合理地安排水土保持措施。

設(shè)計(jì)單位按照既定的水保工作思路和原則，于2001年11月編制完成了《黃河小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持方案報(bào)告書》，2003年2月該報(bào)告書獲得水利部批復(fù)。2003年，西霞院工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告（含水土保持防治方案部分），分別通過水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和國家發(fā)改委審查，2003年10月獲水利部批復(fù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，小浪底建管局又委托設(shè)計(jì)單位編制了《水土保持優(yōu)化實(shí)施方案》。符合工程實(shí)際、執(zhí)行力強(qiáng)的水土保持方案為水土保持工作順利開展提供了技術(shù)支撐。

——合理分區(qū)，全面落實(shí)水保措施

西霞院工程水土保持工作防治目標(biāo)是：通過實(shí)施水土保持工程措施和植物措施，將工程水土流失及其危害減少到最低限度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。具體為：防止渣場(chǎng)、取料場(chǎng)崩塌和滑坡等現(xiàn)象發(fā)生，消除工程隱患，保障安全；有效控制水土流失，減少水土流失量106.76萬t，使項(xiàng)目區(qū)新增水土流失減少95%，項(xiàng)目區(qū)原有水土流失量減少70%以上；科學(xué)合理地布置工程措施和植物措施，通過對(duì)棄渣場(chǎng)、場(chǎng)地邊坡的防護(hù)，邊坡、渣場(chǎng)項(xiàng)面、施工工廠及生活區(qū)的綠化和工程管理區(qū)的園林綠化等措施，使可綠化面積全部進(jìn)行綠化或覆土綠化；擾動(dòng)土地的治理率達(dá)95%，總治理度達(dá)90%以上，使擾動(dòng)地面的土壤侵蝕模數(shù)在施工結(jié)束后三年內(nèi)恢復(fù)到擾動(dòng)前的背景值，五年后降低到土壤侵蝕的容許侵蝕模數(shù)500t/km2?a以內(nèi)。

依據(jù)工程建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，將防治區(qū)域分為主體工程防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)、取料場(chǎng)防治區(qū)、施工工廠防治區(qū)、場(chǎng)內(nèi)外施工公路防治區(qū)、移民安置點(diǎn)和庫周塌岸防治區(qū)。根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的地貌類型、主體工程布局、施工工藝以及水土流失特點(diǎn)等，分別確定了各區(qū)的防治重點(diǎn)和措施配置；并根據(jù)各防治區(qū)施工活動(dòng)可能引發(fā)水土流失的情況，采取了“一保留，兩結(jié)合”的方式，即在保留并沿用主體已有的水土保持措施的基礎(chǔ)上，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、臨時(shí)措施與永久措施相結(jié)合的方式全過程防治水土流失。工程措施主要為修建攔渣墻、排水溝，進(jìn)行坡面防護(hù)、場(chǎng)地平整、土地整治等，共完成干砌石坡面防護(hù)3408.99 m3，漿砌石擋渣墻2356.48 m3，渣場(chǎng)平整20577 m3，漿砌石排水溝650 m3，場(chǎng)地整治177203 m3。植物措施主要包括水土保持植物措施和園林綠化措施，共種植喬木151494株，灌木429345株，草坪11.21hm2，花卉0.74hm2；臨時(shí)工程主要是坡面臨時(shí)防護(hù)措施、臨時(shí)排水溝等，施工結(jié)束后進(jìn)行場(chǎng)地整治。通過科學(xué)合理的分區(qū)、切實(shí)可行的措施，有效保證了各項(xiàng)水保工作任務(wù)的完成。

——宣傳發(fā)動(dòng)，營造水保與工程并重的氛圍

在工程建設(shè)過程中，面向工程參建各方，以“世界水周”、“中國水日”和“6.29“水土保持法頒布紀(jì)念日為主題，通過宣傳板報(bào)、橫幅和發(fā)放宣傳資料等形式，不斷加大《水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，發(fā)放各類水保宣傳資料5000余冊(cè)，舉辦水土保持專題培訓(xùn)9期。通過宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)到了增強(qiáng)水土保持國策意識(shí)、水土保持法律意識(shí)以及參建各方參與水土保持的自覺性的目的，水土保持與工程建設(shè)并重的氛圍逐步形成，重視水土保持工作、支持水土保持工作蔚然成風(fēng)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效有序的管理體系

如果有人問：“西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持管理工作的特點(diǎn)是什么？”完全可以用“成體系，制度化”六個(gè)字來概括。

在組織體系方面，小浪底建管局作為西霞院反調(diào)節(jié)水庫的項(xiàng)目法人，十分重視水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了西霞院項(xiàng)目部，全面負(fù)責(zé)工程水土保持工作的實(shí)施和管理。監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)等單位都成立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持工作的組織機(jī)構(gòu)，如西霞院水土保持工程措施的主要實(shí)施單位——中國水電十一局就專門成立了水保項(xiàng)目部。在制度建設(shè)方面，全面推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和政府監(jiān)督制，編印了《西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持工作手冊(cè)》，建立了一系列管理制度，如《西霞院反調(diào)節(jié)水庫水保項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持工作監(jiān)理制度》等。全面建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、施工單位保證的工程質(zhì)量保證體系，始終堅(jiān)持選擇一流的施工單位、高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍、先進(jìn)的施工技術(shù)來確保工程質(zhì)量，同時(shí)，自覺接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)水保措施全面落實(shí)。

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，不僅工作明確了職責(zé)，提高了效率，而且推動(dòng)了水土保持工作管理的規(guī)范化和精細(xì)化。

——積極籌措，保證水保項(xiàng)目資金投入

巧婦難為無米之炊，任何項(xiàng)目，即使規(guī)劃再好，管理再強(qiáng)，如果沒有資金保障，要取得良好效果是不可想象的。水土保持項(xiàng)目也是如此。保證水保資金投入是西霞院工程水土保持工作的又一個(gè)亮點(diǎn)。小浪底建管局作為項(xiàng)目法人，一方面嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算，做到?？顚Ｓ帽ＷC投入；另一方面，結(jié)合建設(shè)“一流電站”對(duì)環(huán)境水保工作的要求，積極利用自有資金，主動(dòng)加大水保資金的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程共投入水保專項(xiàng)資金2358.67萬元，其中利用自有資金1374.67萬元。充足資金的及時(shí)投入，有力地確保了水保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

在西霞院反調(diào)節(jié)水庫建設(shè)過程中，全體建設(shè)者通過采取各種有效的水土保持防護(hù)措施，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案中的各項(xiàng)任務(wù)，不僅較好地控制了因工程建設(shè)可能引起的水土流失，還對(duì)原有的水土流失進(jìn)行了有效的治理，提高了工程區(qū)域的林草植被覆蓋度。工程運(yùn)行期間，由于植物措施、工程措施運(yùn)行效果良好，生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護(hù)和明顯的改善。

在2005年、2006年水利部黃河流域大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察中，檢查組都對(duì)西霞院工程水土保持工作給予了高度評(píng)價(jià)。2005年，小浪底建管局西霞院項(xiàng)目部還被授予“黃河流域片大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2009年7月西霞院反調(diào)節(jié)水庫水土保持設(shè)施順利通過水利部有關(guān)部門的驗(yàn)收，由于“規(guī)劃好、實(shí)施好、效果好”，被譽(yù)為黃河流域項(xiàng)目開發(fā)水土保持工作的典范。

霞飛鶴舞地，生態(tài)西霞院。小浪底人在長期的水保工作中用實(shí)際行動(dòng)踐行著科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，譜寫著“維持黃河健康生命”的壯麗詩篇，從小浪底到西霞院，走出了一條“建一流工程、治一方水土、工程與自然和諧共存、人水和諧”的水土保持工作的新路子。

第二篇：人水和諧 科學(xué)發(fā)展.(演講稿)

人水和諧 科學(xué)發(fā)展

晶瑩飛舞的雪花，是蒼天降下的吉祥;洶涌澎湃的海浪，是充滿激情的奔放；溫柔細(xì)密的雨滴，是春意盎然的流淌；叮咚不息的山泉，是擁抱春天的暢想。他們擁有一個(gè)共同的名字——水，孕育生命的源泉。從地球誕生以來，水就伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的步履蹣跚向前。九曲黃河，塑造了龍的傳人的優(yōu)秀品格；浩瀚長江，哺育了中華兒女的忠肝利膽。曾幾何時(shí)，我們的環(huán)境，因?yàn)榕c水共存，才變得秀美多姿；我們的家園，因?yàn)榕c水共生，才變得清新宜人。然而，時(shí)代在變遷，社會(huì)在發(fā)展，我們與水的關(guān)系卻變得岌岌可危了。當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量不斷增加；同時(shí)，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。水資源，已成為人類社會(huì)共同面臨的“危機(jī)”。而我國的水資源短缺，由來已久。從歷史上來看，我國是干旱發(fā)生頻繁的國家，素有“十年九旱”之說。我國水資源人均占有量約為世界人均水量的四分之一。我們世代居住的家鄉(xiāng)，更是素有“干萬榮”之稱。大到國，小至家，水成為經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵，是和諧的首要條件，發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

水，是孕育萬物的生命之源。為了解決水資源緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約用水工作的重要意義，用科學(xué)發(fā)展觀來踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，全面提高水資源管理能力和水資源利用效率。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，“為民供水”是我們水廠職工忠實(shí)履行的責(zé)任。為了能提供最優(yōu)質(zhì)的水為市民送去甘露，滋潤他們的心田；提供最熱情的服務(wù)，給他們帶來溫暖。廠長樊效民同志身體力行，深入基層，為居民的吃水問題排憂解難。在發(fā)現(xiàn)了“供水不足、管道失修”的問題后，他先后多次帶領(lǐng)維修隊(duì)對(duì)供水管道失修的地方進(jìn)行維修，并為全縣用水戶安裝了新水表，徹底杜絕了供水中的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，即挽回了經(jīng)濟(jì)損失，踐行了水廠“為民供水”的最高利益，同時(shí)也贏得了全縣人民的支持。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件之一，飲用不潔的水無異于自殺，保護(hù)好水就是保護(hù)人類自己的生命。為了讓全縣人民都喝上健康的水、優(yōu)質(zhì)的水，為縣城居民搞好供水服務(wù)，我們水廠的每一位職工都自覺以“讓全縣人喝上健康水”為最高利益，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，可以說，在縣城供水的每個(gè)角落里都曾留下了水廠人的足跡。

科學(xué)發(fā)展觀是我們這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。我們每個(gè)人都應(yīng)該積極加入“科學(xué)發(fā)展”的大合唱中唱響自己的聲音，在“科學(xué)發(fā)展觀”這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音里填入自己的元素。也許，有人要問，普普通通的我們能做什么？是啊，我們能做什么？又應(yīng)該怎樣做呢？

踐行科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從我做起，從身邊力所能及的點(diǎn)滴小事做起，憑借自身的努力為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做貢獻(xiàn)。作為一名整天與水打交道的水廠職工，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起節(jié)約用水的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。在日常生活中，從我做起，節(jié)約每一滴水。開展群眾性節(jié)水活動(dòng)，向市民宣傳節(jié)水政策，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)“崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約”的社會(huì)風(fēng)尚，建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，使節(jié)水意識(shí)滲透到縣城用水的每一個(gè)環(huán)節(jié)。作為一名水廠工作者,我們必須加強(qiáng)自身建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高工作效率,努力化解群眾生產(chǎn)生活中的各種涉水矛盾,解決人民群眾的各項(xiàng)涉水需求,讓廣大群眾喝上優(yōu)質(zhì)的飲用水是就是我們最真的夢(mèng)想！實(shí)現(xiàn)人水共生的和諧世界就是我們最赤誠的理想！

歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。還是那句公益廣告詞說得好：也許有一天，世界上最后一滴水將是人的眼淚。未雨綢繆，防患于未然。為了不讓這樣的悲劇發(fā)生，讓我們從現(xiàn)在做起、從自身做起、從小事做起吧，樹立節(jié)約用水的思想，增強(qiáng)為民供水的意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)共同去節(jié)約每一滴水，做一個(gè)講節(jié)約、懂節(jié)約的文明節(jié)水使者！只要我們每個(gè)人都行動(dòng)起來，身體力行的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我們的供水事業(yè)增磚添瓦，我相信，我們將會(huì)迎來一個(gè)人水共生的和諧世界，我們的生活也將更加美好！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的偉大指引下，共同努力，給發(fā)展插上和諧的翅膀，描繪出人水和諧共存的美好明天。

第三篇：關(guān)于和諧的作文：人、水——和諧

關(guān)于和諧的作文：人、水——和諧

我還記得，我曾在電視上看過這樣一則公益廣告：

畫面上首先是一個(gè)水龍頭，它正嘩嘩地向外流淌著干凈而又透明的水；后來水龍頭里流出的水渾濁了，水流的速度也慢了許多；緊接著，流水改成了滴水，樣子十分艱難；到最后，畫面上出現(xiàn)了一只眼睛，流出一滴眼淚，下面是一行字：如果人類不珍惜水，最后一滴水將是自己的眼淚。

多么形象的畫面?。】墒怯腥藚s在無止境地浪費(fèi)著珍貴水資源。

上一次，我隨爸爸到一家洗車行洗車，那里的工作人員用水槍洗車，爸爸見了，搖了搖頭，無奈地說；唉，你們真浪費(fèi)！我聽不懂，忙問爸爸：爸爸，你說他們浪費(fèi)什么呀！水呀，寶貴的水資源！

得到了爸爸的答案，我便不再追問了，因?yàn)槲抑浪闹匾?。在地球這個(gè)大水球上，海洋雖說占了71%，可人類可以利用的水只占其中的0。26%。但我的心中還是有個(gè)疑團(tuán)：為什么用水槍洗車會(huì)浪費(fèi)水呢？不過，看著在地上靜靜流淌著的水，我也不禁嘆了口氣。

事后，我上網(wǎng)查資料，發(fā)現(xiàn)如果使用循環(huán)式洗車裝置的話，洗一輛車只需10升到15升的水，而如果使用水槍噴洗的話，則需要約1噸的水，多么驚人的差距，這些浪費(fèi)的水足夠可以讓我用上十天半個(gè)月。

唉，不說了，像這樣的事例還多得是，幸好還有些人懂得珍惜水，奶奶的鄰居王伯伯就是一個(gè)好例子。

王伯伯和老伴每個(gè)月用的水很少，水費(fèi)只是奶奶家的2/3。因?yàn)?，王伯伯總是一水多用：他用掏米水洗菜，洗菜水沖廁所；用洗衣服的水拖地板

那天，我到奶奶家玩，看見王伯伯家室外空調(diào)機(jī)下放著一個(gè)大水桶，空調(diào)水滴答滴答地往桶里掉，我很驚奇，心想：這是在干什么呀，空調(diào)水像雨水一樣是未經(jīng)凈化處理的水，接了又有什么用呢？

我性子急，忙跑到王伯伯家里，正巧，王伯伯在院子里擺弄他養(yǎng)的花草，他見我來了，笑瞇瞇地說：何嫻啊，來，幫我看看這幾株蝴蝶蘭哪株更好看。我指了指中間的那株，說：這株。然后又忍不住問道：伯伯，外面接空調(diào)水干什么用呢？澆這些花??！王伯伯一邊挪花盆一邊說到?？墒强照{(diào)水和雨水一樣不太干凈?。∥乙蓡柕卣f。雨水可以澆花的呀！王伯伯看著我說到，我聽了，一拍腦袋，哎呀，我怎么就忘了這點(diǎn)！

王伯伯又接著說：上星期，我看了一篇文章，文章上說，‘空調(diào)水是未經(jīng)凈化處理的水，可以用來澆花，但是不能飲用’那時(shí)，我突發(fā)奇想，如果我把室外的空調(diào)水積攢起來，不就正好可以用來澆我養(yǎng)的那些花，這樣不就又可以節(jié)約下很多水嗎？說著，他自豪地笑了，我也笑著夸獎(jiǎng)?wù)f：伯伯，你真棒，節(jié)水的點(diǎn)子這么多！

他又是呵呵一笑，說：節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值，你看現(xiàn)在用水這么緊張，為了讓人口和水‘平均’一下，我們也應(yīng)該做一點(diǎn)力所能及的事吧！

那多么樸素的話語啊，我不禁發(fā)出了感慨：要是人人都像王伯伯一樣節(jié)約用水，這節(jié)約下的水該有多少呀！

那么，我們就能達(dá)成目標(biāo)：人、水和諧

第四篇：新中國60年水利事業(yè)發(fā)展 人水相爭(zhēng)變?nèi)怂椭C

新中國60年水利事業(yè)發(fā)展 人水相爭(zhēng)變?nèi)怂椭C

——新中國成立60周年水利事業(yè)發(fā)展巡禮

中華民族有著悠久的治水歷史，但受自然條件、生產(chǎn)力水平和社會(huì)制度等方面制約，嚴(yán)重的水旱災(zāi)害一直困擾著國家和民族的發(fā)展。新中國成立之前，國貧民弱，山河破碎，水系紊亂，河道長期失治，堤防殘破不堪，水利設(shè)施寥寥無幾、殘缺不全，頻繁的水旱災(zāi)害使百姓處于水深火熱之中。新中國就是在這樣一個(gè)破爛攤子之上開始了她轟轟烈烈的治水實(shí)踐，并取得了輝煌燦爛的成就。

防災(zāi)減災(zāi)：筑牢安全屏障

新中國成立之初，毛主席第一次出京巡視就選擇了視察黃河。在清朝咸豐五年（1855年）銅瓦廂決口改道處，毛主席詳細(xì)察看了新修的幾座險(xiǎn)工石壩，然后問時(shí)任黃河水利委員會(huì)主任王化云：“黃河漲上天怎么辦呢？”王化云答：“不修大水庫，光靠這些壩埽擋不住?！?/p>

毛主席瞭望波濤滾滾的黃河，沉思良久。

黃河，中華民族的母親河，千百年來在養(yǎng)育了中華民族的同時(shí)，也以“三年兩決口”的史實(shí)成為名副其實(shí)的害河。今天我們可以告慰毛主席的是，黃河已經(jīng)連續(xù)63年伏秋大汛沒決口，將花園口防洪標(biāo)準(zhǔn)一舉提高到千年一遇的那個(gè)“大水庫”——小浪底水利樞紐工程已經(jīng)竣工并發(fā)揮著良好的作用，不僅防洪效益顯著，還通過連續(xù)9年調(diào)水調(diào)沙，實(shí)現(xiàn)下游河道的沖刷疏浚，為兩岸人民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了有力的保障。

“治國必先治水”。興水利，除水害，大水發(fā)生時(shí)確保防洪安全，大旱發(fā)生時(shí)確保供水安全和糧食安全，是治國安邦的大事。60年來，新中國防汛抗旱已經(jīng)步入一個(gè)新天地，舊中國一場(chǎng)洪水奪走幾萬、幾十萬生命，一場(chǎng)大旱即造成餓殍遍野的景象不再重演。

且看長江大洪水。1931年大洪水，死亡人數(shù)超過14.5萬人。1954年長江大洪水，京廣鐵路中斷100多天，死亡人數(shù)3萬多人；1998年大洪水，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)降低到1931年長江大洪水的1％、1954年大洪水的4.7％，特大自然災(zāi)害損失減少到了最低程度。

且看淮河大洪水。1931年特大洪水，死亡7.5萬人；1954年發(fā)生類似于1931年的全流域性特大洪水，死亡人數(shù)下降為2000多人，沒有出現(xiàn)疫情。1991年淮河、太湖流域發(fā)生大水，死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。2003年淮河大洪水，及時(shí)啟用行蓄洪區(qū)，運(yùn)用治淮骨干工程科學(xué)調(diào)度，大大減低了洪水的威脅，人民群眾生活基本穩(wěn)定。2007年淮河大洪水期間，綜合運(yùn)用新中國成立以來建成的防汛應(yīng)急管理體系，洪水管理科學(xué)有效。沿淮轉(zhuǎn)移人數(shù)較1991年大洪水減少99%，無一人因洪水災(zāi)害死亡，創(chuàng)造了新中國成功防御大洪水的新紀(jì)錄。昔日“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的舊景象一去不返。再看新中國發(fā)生的幾場(chǎng)最嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。1999-2002年全國連續(xù)四年大旱，其中2001年特大干旱，水利設(shè)施累計(jì)抗旱澆地11.62億畝次，挽回糧食損失6820萬噸，群眾生活無憂，經(jīng)濟(jì)用水無恙，社會(huì)秩序井然。2006年川渝發(fā)生百年不遇的大旱，水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮關(guān)鍵作用，人民群眾吃水無憂，無一人因旱災(zāi)死亡。2009年年初，北方冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生罕見大旱后，黃河數(shù)座大水庫聯(lián)合調(diào)度，各類水利基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)揮作用，群眾吃水無憂，城市用水正常，而且確保了夏糧豐收。而在1940-1943年，全國連續(xù)四年大旱，赤地千里，1942年僅河南省就餓死300萬人。

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防洪保安成就顯著，這是毋庸置疑的一個(gè)事實(shí)，這是新中國發(fā)生的一個(gè)巨變。這種巨變來之不易，它得益于黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，得益于廣大軍民團(tuán)結(jié)治水，得益于盛世治水修建的各類水利工程和不斷創(chuàng)新的科學(xué)防洪理念。1950年，中央防汛總指揮部成立，此后不斷發(fā)展完善，逐步建立起完備的行政首長負(fù)責(zé)制，成為新中國成立最早、迄今最為完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系。防汛抗旱工作秉承“興利除害結(jié)合，防汛抗旱并舉”的指導(dǎo)思想，逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，根據(jù)全球氣候變暖、極端天氣災(zāi)害性事件增多、水旱災(zāi)害頻發(fā)的新變化、新特點(diǎn)，各級(jí)水利部門和防汛抗旱指揮部在中央治水方針的指導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整思路，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，把確保人民群眾生命安全放在首位，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不僅贏得了防汛抗旱的先機(jī)，把握住抗洪救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，而且形成了完善的科學(xué)防控水旱災(zāi)害的制度體系。

在2008年汶川特大地震抗震救災(zāi)中，唐家山堰塞湖是地震造成的105座堰塞湖之一，也是地震后形成的最大的次生災(zāi)害威脅，稍有不慎，其造成的后果將比地震更為嚴(yán)重。新中國發(fā)展所取得的物質(zhì)基礎(chǔ)、科技手段，加上官兵的拼搏和水利人的智慧，創(chuàng)造了世界上處置大型堰塞湖的一個(gè)奇跡。而且，震損水庫、水電站無一垮壩，震損堤防無一決口，實(shí)現(xiàn)了零傷亡，確保了人民群眾生命安全和供水安全，水利抗震救災(zāi)工作取得重大勝利。

洪水來時(shí)有序應(yīng)對(duì)，大旱力抗確保豐收。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，自1949年以來全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬億元，減淹耕地1.6億公頃，年均減免糧食損失1029萬噸。1991年以來，全國平均每年抗旱澆地面積2973萬公頃，年均挽回糧食損失4059萬噸，平均每年解決2486萬人的臨時(shí)飲水困難。特別是每年因洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)呈大幅度減少趨勢(shì)，其中上世紀(jì)50年代年均死亡8976人，70年代5308人，80年代4338人，90年代3744人，2001年以來這一數(shù)字降為1507人，沒有人員因?yàn)楦珊禐?zāi)害死亡。今天，我們的水利基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)可以有效地減輕水旱災(zāi)害，為共和國的繁榮發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。

興修水利：夯實(shí)發(fā)展根基

新中國成立以前，偌大的國土上只有22座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫，江河堤防僅4.2萬公里，幾乎所有的江河都缺乏控制性工程。新中國成立后，黨和政府高度重視江河治理和水利工程建設(shè)，把水利建設(shè)放在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要地位。毛澤東主席先后號(hào)召“一定要把淮河修好”，“要把黃河的事情辦好”，“一定要根治海河”，華夏大地掀起了一波又一波的水利建設(shè)熱潮，從黃河三門峽到長江三峽，每一個(gè)時(shí)期都有標(biāo)志性的水利工程誕生。

1950年年末至1960年年初，以治淮為先導(dǎo)，開展了對(duì)海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理，在各流域上中游的水土流失區(qū)開展水土保持工程建設(shè)，治淮工程、長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐等一批重要水利設(shè)施相繼興建，掀起了新中國第一次水利建設(shè)高潮。

二十世紀(jì)六七十年代，全國各地高舉“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的旗幟，廣泛開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)加固了農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。

改革開放特別是1990年后，黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，進(jìn)一步明確了水利的基礎(chǔ)地位，對(duì)水利的投入大幅度增加，江河治理和開發(fā)步伐明顯加快，長江三峽、黃河小浪底、治淮、治太等一大批防洪、發(fā)電、供水、灌溉工程開工興建，水利建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1998年長江大水后，國家決定進(jìn)一步加快大江大河大湖治理步伐。長江干堤加固工程、黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)全面展開，治淮19項(xiàng)骨干工程建設(shè)加快推進(jìn)，舉世矚目的南水北調(diào)工程及尼爾基、沙坡頭、百色水利樞紐等一大批重點(diǎn)工程相繼開工，江河中上游水土流失治理力度進(jìn)一步加大。

大型綜合性水利樞紐工程是科學(xué)防控洪水和調(diào)度配置水資源的重要手段，是一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)志和象征，也代表了一個(gè)國家的水利工作水平和能力。值得自豪的是，改革開放以來，一個(gè)新的時(shí)代孕育了一大批經(jīng)典水利工程，一大批經(jīng)典水利工程，又為時(shí)代的發(fā)展書寫了濃墨重彩的篇章：

三峽水利樞紐工程。三峽工程是迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐，可以使長江荊江段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，水電站年平均發(fā)電量達(dá)847億千瓦時(shí)，萬噸級(jí)船隊(duì)每年有半年時(shí)段可直航重慶市，年通航能力提高四五倍。

小浪底水利樞紐工程。小浪底水庫可大大緩解花園口以下的防洪壓力，使黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來的約60年一遇提高到千年一遇，基本解除黃河下游凌汛的威脅，同時(shí)，有效減少泥沙淤積，發(fā)揮供水、灌溉和生態(tài)修復(fù)等作用。

南水北調(diào)工程。這一工程是優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)中華民族興旺發(fā)達(dá)的長遠(yuǎn)利益。工程建成后，將有效解決北方水資源嚴(yán)重短缺問題，實(shí)現(xiàn)長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源的合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，中華大地從此可以形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”水資源配置格局。臨淮崗洪水控制工程。臨淮崗工程是淮河中游最大的水利樞紐，它的建成結(jié)束了淮河中游無防洪控制性工程的歷史，實(shí)現(xiàn)了沿淮人民的百年夙愿和幾代治淮人的“世紀(jì)夢(mèng)想”，標(biāo)志著淮河流域整體防洪保安達(dá)到了一個(gè)新的水平。

百色水利樞紐工程。百色工程是珠江流域防洪規(guī)劃中確定的郁江堤庫結(jié)合防洪工程體系中的骨干工程，也是西部大開發(fā)水利建設(shè)的標(biāo)志性工程之一。百色工程是一座以防洪為主，兼顧發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合功能的大型水利樞紐，對(duì)促進(jìn)滇桂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變右江革命老區(qū)的貧困落后面貌，發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

尼爾基水利樞紐工程。尼爾基是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一，是以防洪、供水為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧改善下游航運(yùn)和水環(huán)境，并為松遼流域水資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造條件的大型控制性工程。

沙坡頭水利樞紐工程。沙坡頭是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程之一，工程對(duì)黃河水資源的合理利用、寧夏水資源的優(yōu)化配置、保障受益區(qū)供水安全、改善區(qū)域生態(tài)與環(huán)境及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。

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新中國江河治理翻開了歷史性的嶄新一頁！據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立60年來，國家先后投入上萬億元資金用于水利建設(shè)，水利工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列，水利工程體系初步形成，江河治理成效卓著。水利部相關(guān)資料顯示，目前，長江、黃河干流重點(diǎn)堤防建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，治淮19項(xiàng)骨干工程基本完工，太湖防洪工程體系基本形成，其他主要江河干流堤防建設(shè)明顯加快。截至目前，全國已建成各類水庫8.6萬多座，堤防長度28.69萬公里，我國大江大河主要河段已基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。中小河流具備防御一般洪水的能力，重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。全國639座有防洪任務(wù)的大、中、小型城市，有299座通過防洪工程建設(shè)達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。水利工程設(shè)施體系不斷加強(qiáng)，大江大河大湖防洪狀況極大改善，水利對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

由于歷史和自然原因，我國病險(xiǎn)水庫數(shù)量多。一座座病險(xiǎn)水庫，成為汛期懸在人民群眾頭上的“定時(shí)炸彈”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，國家一直高度重視病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，特別是2007年，黨中央、國務(wù)院決定投資510億元，用三年的時(shí)間對(duì)全國規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫集中進(jìn)行除險(xiǎn)加固。到2010年底，經(jīng)過大規(guī)模的除險(xiǎn)加固建設(shè)，我國水庫安全狀況將得到很大程度改善，為防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全提供有力保障。

60年來，我國供水能力得到了極大提高。水利工程年實(shí)際供水量達(dá)到5000多億立方米，基本滿足了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的用水需求，有效應(yīng)對(duì)了多次嚴(yán)重干旱，最大程度地減輕了旱災(zāi)損失。為優(yōu)化水資源配置，保障供水安全，我國實(shí)施了南水北調(diào)、引灤入津、引黃濟(jì)青、引灤入唐、引碧入連、引大入秦等大型調(diào)水工程。特別是國家實(shí)施的東深供水、珠江流域壓咸補(bǔ)淡、引黃濟(jì)津、嘉陵江調(diào)水等工程建設(shè)和應(yīng)急措施，保證了香港、澳門特區(qū)和深圳、珠海、中山以及天津、重慶等重要城市的供水安全。黨和政府高度重視解決農(nóng)村飲水問題，累計(jì)解決了2.72億農(nóng)村人口的飲水困難，到2004年底基本結(jié)束了我國農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史。近年，國家加大了投入，解決了1.65億農(nóng)村人口的飲水安全問題，到2013年，將全部解決農(nóng)村飲水安全問題。

60年來，農(nóng)村水利設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)田灌溉面積不斷擴(kuò)大，有效保障糧食安全。新中國成立之初，我國農(nóng)村水利設(shè)施幾乎一窮二白，絕大多數(shù)農(nóng)田屬“望天收”。60年來，我國的灌溉事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)田灌溉面積從1949年的2.4億畝發(fā)展到2008年的8.77億畝，占全國耕地面積的48%，每年在這些灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的3/4，生產(chǎn)的商品糧和經(jīng)濟(jì)作物都占90%以上。農(nóng)田水利建設(shè)取得的巨大成就，使中國能夠以占世界9%的耕地，解決了占世界21%人口的溫飽問題，為保障中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

60年來，通過水土保持有效改善了生態(tài)環(huán)境。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，水土流失是中國的頭號(hào)環(huán)境問題?！胺N一坡，打一車，收一籮，蒸一鍋”是人們對(duì)水土流失后貧瘠土地的生動(dòng)描述。不僅如此，水土流失還會(huì)直接造成江河湖庫淤積，加劇洪澇災(zāi)害，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)與環(huán)境。60年來，全國累計(jì)治理水土流失面積101.6萬平方公里，在水土流失治理中建設(shè)基本農(nóng)田1.95億畝，營造水土保持林6.95億畝，建成淤地壩、塘壩、蓄水池、谷坊等小型水利水保工程680多萬座（處）。全國植被覆蓋率提高11.46%，有效改善了生態(tài)環(huán)境。水土保持設(shè)施使全國年均減少土壤侵蝕15億噸。黃河的一級(jí)支流無定河經(jīng)過多年集中治理，入黃泥沙減少55%。長江上游嘉陵江流域?qū)嵤伴L治”工程15年后，土壤侵蝕量減少1/3。

60年來，農(nóng)村水電建設(shè)為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。目前已建成農(nóng)村水電站4.5萬多座，裝機(jī)容量5100多萬千瓦，年發(fā)電量1600多億千瓦時(shí)，約占中國水電裝機(jī)和年發(fā)電量的30%，在建規(guī)模達(dá)2000萬千瓦。通過開發(fā)農(nóng)村水電，全國1/2的地域、1/3的縣市、3億多農(nóng)村人口用上了電。中國農(nóng)村水電發(fā)展在提高農(nóng)村電氣化水平、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障應(yīng)急供電、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排等多方面發(fā)揮了重要作用。

江河治理，鑄就輝煌；基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢根基。60年江河治理的輝煌成就，將水利建設(shè)推向一個(gè)輝煌的新高度，為共和國的繁榮昌盛和中華民族的偉大復(fù)興打下了牢固的根基。

依法治水：提升管理水平

水利事業(yè)作為治國興邦的根本大計(jì)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由于涉水利益格局發(fā)生變化，水事違法行為和矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，時(shí)代的發(fā)展越來越需要完善的水法規(guī)為水利建設(shè)與管理的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供保障?！吨腥A人民共和國水法》于1988年頒布施行，2002年作了修訂完善，將水事活動(dòng)納入法治軌道。目前我國已經(jīng)形成較為完善的水法規(guī)體系，包括水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法等4件法律以及17件行政法規(guī)、53件部規(guī)章和800余件地方性法規(guī)和政府規(guī)章，各類水事活動(dòng)基本做到了有法可依。全國水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基本建立，執(zhí)法體制逐步理順，執(zhí)法保障不斷加強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在水法頒布實(shí)施后的20年時(shí)間里，我國查處水事違法案件92萬余件，調(diào)處水事糾紛16萬多起，不僅保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且促進(jìn)了社會(huì)安定??

新中國水利事業(yè)在取得一系列輝煌建設(shè)成就的同時(shí)，管理與改革也在不斷走向深入： 流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理的水資源管理體制初步建立，奠定了科學(xué)管理的制度基礎(chǔ)。流域管理機(jī)構(gòu)在水資源統(tǒng)一管理方面的法律地位得到確立，在制定流域規(guī)劃、推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。在區(qū)域水資源管理上，深圳特區(qū)1993年在我國內(nèi)地率先成立水務(wù)局，拉開了區(qū)域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的序幕。近年來，各地立足實(shí)際，積極探索，以城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理為標(biāo)志的水管理體制改革快速推進(jìn)。目前，全國組建水務(wù)局和實(shí)行城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理的縣級(jí)以上行政區(qū)已達(dá)1532個(gè)，占全國縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%。水利管理體制的確立在促進(jìn)水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均近10％的高增長率，而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長，近10年來，部分地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長；以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的高速增長。

政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的水利投資新格局逐步形成，推動(dòng)了水利建設(shè)的快速發(fā)展。新中國成立以來，我國水利基本建設(shè)投資渠道比較單一，基本靠國家投資撥款。伴隨著改革開放進(jìn)程，水利也同社會(huì)其他行業(yè)一道，開始了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的歷史性轉(zhuǎn)變。我國水利投資體制由單一的財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款、國債、水利建設(shè)基金、政策性貸款、社會(huì)融資、外資等多種形式，初步形成了以政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國60年用于水利建設(shè)的總投資10034.6億元，1986年以來水利建設(shè)總投資為9441.1億元，其中國家財(cái)政投資4568.3億元，銀行貸款1007.3億元，利用外資307.9億元，自籌及其他資金3518.1億元。

橫向三類、縱向四級(jí)、職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制框架基本確立，促進(jìn)了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行。新中國成立以來，水利工程建設(shè)成就巨大，但全國基層水管單位卻普遍存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺等問題，嚴(yán)重影響水利工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,拉開了水管體制改革的序幕。目前，水管體制改革工作取得明顯成效。截至2009年3月，全國已完成分類定性的水管單位11360個(gè)，純公益性事業(yè)單位、準(zhǔn)公益性事業(yè)單位、企業(yè)分別占水管單位總數(shù)的45.5%、46.3%、8.2%。國有水管單位精簡率達(dá)12%，一個(gè)“橫向三類”（純公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性）、“縱向四級(jí)”（中央、省、市、縣）、職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制框架已經(jīng)形成。各地增加了人員和工程維修養(yǎng)護(hù)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”, 增強(qiáng)了水管單位活力，推行了管養(yǎng)分離, 水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行了市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化，“管”“養(yǎng)”更加規(guī)范，工程面貌和職工精神狀態(tài)煥然一新。

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利建設(shè)管理體制不斷完善，工程建設(shè)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，工程建設(shè)質(zhì)量得到保障。新中國成立以來，水利工程建設(shè)管理體制在探索中建立并不斷完善。特別是改革開放以來，水利作為我國建筑領(lǐng)域最早實(shí)行“三項(xiàng)制度”的行業(yè)之一，從上世紀(jì)90年代初至今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，水利工程建設(shè)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制也不斷完善。目前，水利工程施工、監(jiān)理招標(biāo)率接近100%，限額以上重要設(shè)備和材料采購招標(biāo)率超過90%。水利勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招投標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)，水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)逐步形成。

科學(xué)探索：完善治水方略

對(duì)比舊中國的歷史長河與新中國嶄新的60個(gè)年輪，我們不難發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)根本的不同：一個(gè)是為人民服務(wù)的治水宗旨——真正讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果；一個(gè)是科學(xué)治水——新中國不僅有著更為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)有著與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)治水思想。

水利科技在新中國水利建設(shè)中的快速發(fā)展和巨大作用是顯而易見的。新中國成立之初興建黃河三門峽水利樞紐工程時(shí)，主要是靠蘇聯(lián)的水利專家和技術(shù)，但由于眾所周知的原因蘇聯(lián)專家撤走以后，我國水利技術(shù)人員“丟掉洋拐棍”，依靠自己的力量快速成長起來。改革開放后，我們依靠自己的力量修建了長江三峽、黃河小浪底等一系列先進(jìn)、復(fù)雜的水利工程。60年來，水利科技進(jìn)步一直是水利現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大推動(dòng)力，像黃河調(diào)水調(diào)沙與多泥沙河流治理、長江三峽等高壩大壩的筑壩技術(shù)、水文水資源的理論與應(yīng)用研究、小水電開發(fā)技術(shù)等已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，也為世界其他國家水利建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

與時(shí)俱進(jìn)的治水思想在新中國水利建設(shè)中發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)作用。新中國歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把水利建設(shè)放在極其重要的戰(zhàn)略地位，為中國水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向。從蘇維埃政權(quán)時(shí)期毛澤東同志提出的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的主導(dǎo)認(rèn)識(shí)，到改革開放以后黨中央國務(wù)院對(duì)“水利基礎(chǔ)設(shè)施”的定位；從新中國成立時(shí)“蓄泄兼籌”“統(tǒng)籌兼顧”“除害與興利相結(jié)合”“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的治水方略，到新時(shí)期“封育保護(hù)”“退田還湖”等一系列強(qiáng)調(diào)人水和諧的治水理念；從對(duì)水的一般屬性認(rèn)識(shí)，到黨的會(huì)議文件中水是“經(jīng)濟(jì)資源”“戰(zhàn)略資源”“環(huán)境控制要素”等一系列表述；從改革開放前強(qiáng)調(diào)主要“為農(nóng)業(yè)豐收作貢獻(xiàn)”，到“保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水”的側(cè)重點(diǎn)，再到最近十年“充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力”“以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，都體現(xiàn)了新中國在實(shí)踐中尊重自然、認(rèn)識(shí)規(guī)律、與時(shí)俱進(jìn)的治水思想。

歷史不會(huì)忘記1998年百萬軍民驚心動(dòng)魄的抗洪場(chǎng)景，正是這次洪水促使人們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、人口的持續(xù)增長而加劇的人水之間的矛盾。這一年，黨的十五屆三中全會(huì)提出了“水利建設(shè)要堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”的水利工作方針。緊接著，國務(wù)院提出了“封山植樹，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河湖”的政策措施。

在中央治水方針指引下，全國水利戰(zhàn)線職工轉(zhuǎn)變治水思路，創(chuàng)新治水實(shí)踐，找到了符合新的歷史時(shí)期實(shí)際情況的治水思路，也就是要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其核心理念，是要堅(jiān)持人與自然和諧相處。

新的治水思路指導(dǎo)水利事業(yè)不斷創(chuàng)造新的輝煌。

黃河、塔里木河、黑河“三河調(diào)水”唱響綠色頌歌。黃河2000年起實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度，即使遭遇了大旱之年，但母親河已經(jīng)連續(xù)十年不斷流，健康生命得以持續(xù)。博斯騰湖已連續(xù)8年向塔里木河下游輸水，下泄水量達(dá)22億多立方米，塔里木河下游河道1公里范圍內(nèi)周邊地下水水位平均回升2??-4米，大西海子水庫以下天然植被恢復(fù)面積達(dá)27萬畝，尾閭臺(tái)特馬湖湖面最大面積保持在200平方公里。黑河歷史上首次成功實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)調(diào)水，而且連續(xù)10年實(shí)施，其中2000-2008年調(diào)水達(dá)88.09億立方米，徹底干涸了10年之久的東居延海如今年年碧波蕩漾，重現(xiàn)生機(jī)。

首都水資源生態(tài)治理和保護(hù)取得明顯成效。北京市及周邊河北、山西等省，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水思路，加強(qiáng)水源保護(hù)、污水處理和再生水回用，加大河道環(huán)境整治力度，劃定了6000多平方公里的水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，在山區(qū)加快清潔小流域建設(shè)，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，建設(shè)“宜彎則彎、宜寬則寬、人水和諧、自然生態(tài)”河道，采用生態(tài)治河技術(shù)，恢復(fù)水生動(dòng)植物的多樣性，有效地維護(hù)了河流健康生命。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。從2001年開始，甘肅省張掖市以水權(quán)制度建設(shè)入手，拉開了我國第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的序幕。目前，各地全面開展了以提高用水效率和效益為核心的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推行需水管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按2000年可比價(jià)計(jì)算，我國萬元GDP用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米降至2008年的271立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由0.35提高到0.475，在農(nóng)業(yè)連續(xù)大幅度增長的前提下，農(nóng)業(yè)灌溉用水連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)零增長。

在新思路的指導(dǎo)下，人水和諧成為主旋律，人為洪水讓路，淮河、洞庭湖等過去人水爭(zhēng)地矛盾突出的河湖防洪開始走向從容；封山育林、輪牧休牧廣泛實(shí)施，封育保護(hù)面積已經(jīng)超過70萬平方公里，昔日治理趕不上破壞的山嶺成為秀美山川，幾近變成荒漠的大草原開始蓄起一望無際的綠色；涉及全國七大流域的全面水功能區(qū)劃開始實(shí)施，控制河流納污總量，減輕河流污染的管理正在加強(qiáng)，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)正在成為水利工作新焦點(diǎn)；需水管理悄然實(shí)施，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速向節(jié)水方向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，人民生活越來越好，而用水量卻出現(xiàn)微增長?? 進(jìn)入新世紀(jì)以后，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，把民生問題放在突出的位置。水利部明確提出大力發(fā)展民生水利，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的水利問題，取得了豐碩成果：累計(jì)解決農(nóng)村2.72億人的飲水困難和1.65億人的飲水不安全問題，50%以上的農(nóng)村人口喝上自來水，大中型水庫病險(xiǎn)率明顯下降，解決了3億多無電人口的用電問題，大中型水庫移民后期扶持政策全面兌現(xiàn)，移民的生活生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。與此同時(shí)，各地水利部門圍繞村河、城河開展水環(huán)境治理與水生態(tài)恢復(fù)，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)。今天，保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局已初步形成。

展望未來：水利任重道遠(yuǎn)

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。60年輝煌成就來之不易，新的征程任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨著一系列新情況新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，糧食安全的保障，民生水利的呼聲，生態(tài)與環(huán)境的改善，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需的期盼??諸多發(fā)展需求的背后，無一不考驗(yàn)著水利的支撐保障能力。

同時(shí)還應(yīng)該看到，目前制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，水權(quán)制度、水資源管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水利投融資機(jī)制、水資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問題較為突出，涉水涉河事務(wù)的社會(huì)管理比較薄弱，這些問題直接制約著水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2020年，我國將全面建成小康社會(huì)；本世紀(jì)中葉，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這是我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化乃至實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的最為關(guān)鍵的時(shí)期。

水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。2008年1月，胡錦濤總書記在安徽視察淮河時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，防治水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。

按照黨中央新時(shí)期水利工作方針，水利部黨組緊緊把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外長期治水實(shí)踐特別是改革開放以來我國水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國水資源條件的新變化，歸納提煉實(shí)踐中帶有規(guī)律性和方向性的做法，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利工作，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。水利部部長陳雷提出，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，謀劃好水利發(fā)展的長期目標(biāo)。初步考慮，到2020年要基本建成四大體系：

——基本建成重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系。大江大河防洪體系基本形成，主要防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，能夠保證重要城市和重要地區(qū)的防洪安全。中小河流、受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高。全國洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.5%以下。

——基本建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水能力明顯提高。農(nóng)村飲水安全問題全面解決，城鎮(zhèn)供水安全得到可靠保障，抗旱能力顯著增強(qiáng)。水資源利用效率和效益明顯提高，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。

——基本建成水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系。主要江河湖泊水污染有效控制，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境狀況明顯改善。地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)。河流的生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)。水土保持取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)成果持續(xù)鞏固。

——基本建成較為完善的管理和運(yùn)行保障體系。政策法規(guī)體系基本健全，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善，國家水權(quán)制度基本建立，用水總量控制和定額管理全面實(shí)行，水功能區(qū)管理得到完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水危機(jī)的公共安全保障體系更加健全。信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水利管理水平顯著提升。

有60年輝煌成就奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有60年治水實(shí)踐積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們完全有理由相信，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，人民群眾的防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代水利格局將展現(xiàn)在世人面前。

盛世治水，水利盛世。60年的水利發(fā)展，徹底告別了舊中國破爛不堪的江河狀況，實(shí)現(xiàn)了彪炳史冊(cè)的輝煌跨越，為國家發(fā)展、民族富強(qiáng)、人民幸福提供了有力的支撐和保障，在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上閃耀著奪目的光彩。

第五篇：人與動(dòng)物和諧之美

人與動(dòng)物和諧之美

有人說，人與動(dòng)物是相處不下來的，要我說，人與動(dòng)物是可以相處的，為什么呢？因?yàn)橛泻椭C。我曾看過這樣一篇故事，下面，讓我來講講吧！

盛夏的一個(gè)下午，鴨媽媽帶著小鴨們到溫哥華街散步。小鴨們一個(gè)個(gè)都興奮不已，乖乖地跟著鴨媽媽。它們走了一天一夜，終于走到了熱鬧繁華的溫哥華街。小鴨們對(duì)這龐然大物投以好奇的目光，一會(huì)看這，一會(huì)看那，引得路人都駐足觀看，司機(jī)都停下車子對(duì)小鴨子看得直著迷。

突然，有三只小鴨子由于太開心沒看到下水道，“砰”地一聲掉了下去，隨后傳來“嘎嘎嘎”地聲音，讓它們的哥哥姐姐們驚慌失措。