第一篇：加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè) 構(gòu)建人水和諧新XX

加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè) 構(gòu)建人水和諧新XX

今天是第二十二屆“世界水日”，也是第二十七屆“中國(guó)水周”的第一天。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與能源”，我國(guó)紀(jì)念 “世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。我們隆重紀(jì)念這兩個(gè)節(jié)日，旨在讓社會(huì)各界和廣大群眾更加了解市情水情，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的愛水、護(hù)水、節(jié)水意識(shí)，加大水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)力度，促進(jìn)XX生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。作為全國(guó)水土流失最嚴(yán)重和水資源極度緊缺地區(qū)之一的XX，在加快資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代宜居魅力新XX的進(jìn)程中，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將水生態(tài)文明建設(shè)放在重要的位置統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，促進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已顯得刻不容緩。為此，全市各級(jí)各部門一定要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升水生態(tài)文明水平，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐和保障。

一、維護(hù)河湖健康，夯實(shí)水污染防治工作。XX地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的晉北黃土高原，市內(nèi)主要河流有桑干河、唐河、南洋河、御河、十里河等，分屬海河流域永定河、大清河水系。從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我市城市化快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。尤其是作為能源重化工基地，水污染狀況十分嚴(yán)峻。據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料顯示，目前，我市境內(nèi)已無(wú)一類地表水，主要河段均已受到污染，特別是市區(qū)主要河段污染更為嚴(yán)重，已失去使用功能，市區(qū)部分區(qū)域中淺層地下水質(zhì)惡化，已不宜飲用。這個(gè)問(wèn)題已成為制約XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，全社會(huì)必須引起高度重視，從維護(hù)河湖健康、促進(jìn)人水和諧的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)水污染的防治工作。要嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)劃的各項(xiàng)要求，依法加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制網(wǎng)絡(luò)體系。要加快完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，深入開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。要加強(qiáng)入河排污口達(dá)標(biāo)排放監(jiān)控管理，嚴(yán)格實(shí)施排污口審批和監(jiān)督制度，嚴(yán)禁水污染物超標(biāo)排放。要多渠道籌措資金，加快城市污水處理廠網(wǎng)建設(shè)及回用設(shè)施建設(shè)，提高水循環(huán)利用效率。要完善水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格水污染事件報(bào)告制度，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性污染事故的能力。

二、提高用水效率，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、以水定項(xiàng)目、以水定發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、價(jià)格杠桿等多種手段，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。要加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。要大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。要抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控，促進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。要積極推進(jìn)污水處理和中水回用、雨水等非常規(guī)水資源開發(fā)利用。要完善政府、企業(yè)、社會(huì)對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)多元化的投入機(jī)制，合理引導(dǎo)社會(huì)資本投向節(jié)水項(xiàng)目。

三、保障水土安全，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)治理。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，有效保護(hù)水土資源是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，盡管在水土流失綜合防治方面，我市取得明顯成效，已累計(jì)治理水土流失面積4327.3平方公里，但是和建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，水土保持工作依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須立足生態(tài)安全，采取更堅(jiān)決、更強(qiáng)有力的措施，依法治理水土流失，保護(hù)水土資源，科學(xué)合理地開發(fā)利用好水土資源，切實(shí)做好水土保持工作。重點(diǎn)要加快實(shí)施水土流失綜合治理，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，深入開展“四荒”拍賣治理，突出抓好京津風(fēng)沙源、首都水資源水保等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高水土流失治理的效果。同時(shí)，要抓緊編制全市的水資源保護(hù)規(guī)劃，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。積極開展地下水監(jiān)測(cè)和關(guān)井壓采以及引黃水的配置等工作，推進(jìn)地下水資源的保護(hù)工作，按期完成468眼井的關(guān)閉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

四、健全管理制度，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。要積極開展市級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)形成人水和諧的現(xiàn)代水利體系。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，著力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷強(qiáng)化水資源論證、取水許可、用水定額和計(jì)劃用水管理、水資源有償使用、飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估等制度，努力改變水資源過(guò)度開發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題。要抓緊構(gòu)建推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“源頭控制、過(guò)程管控、結(jié)果防治”三級(jí)管理制度，建立和完善相應(yīng)的指標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)要注重統(tǒng)籌城市水利建設(shè)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，修復(fù)河湖水系生態(tài)，綠化美化河岸湖岸。重點(diǎn)要抓好 等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城市周邊河道治理工程，營(yíng)造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成水生態(tài)建設(shè)合力。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。關(guān)鍵要在落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，將水資源節(jié)約保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)地方政府的水資源保護(hù)、節(jié)約用水、污水治理等主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，要大力加強(qiáng)水生態(tài)文明宣傳教育，著力構(gòu)建濃厚的惜水文化，讓每個(gè)XX人都從內(nèi)心深處、價(jià)值理念、生活習(xí)慣上關(guān)心水珍惜水保護(hù)水，成為水資源節(jié)約保護(hù)的參與者和主力軍，讓水生態(tài)文明理念深入人心，在全市形成“保護(hù)水生態(tài)為榮、破壞水環(huán)境為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第二篇：水生態(tài)文明

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

姓名：李

艷

學(xué)號(hào)：2011150212

專業(yè)：水文與水資源工程

摘要：如何理解水生態(tài)文明建設(shè)？在學(xué)習(xí)黨的十八大精神的基礎(chǔ)上，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析，主要內(nèi)容包括：給出水生態(tài)文明的定義和內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題，提出水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、問(wèn)題、措施

一、如何理解水生態(tài)文明建設(shè)

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)文明的概念有很多論述，從人、自然與社會(huì)的視角、文明形態(tài)視角、生態(tài)學(xué)的視角等對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行定義?；ヂ?lián)網(wǎng)的百度搜索對(duì)“生態(tài)文明”詞條有一個(gè)較普通定義：生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會(huì) 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部于2013年 1月印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源【2013】1號(hào)），提出把生態(tài)文明理念融入和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告，可以看出生態(tài)文明建設(shè)新的理念和內(nèi)涵。黨的十七大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十八大報(bào)告首次完整闡述了“五位一體”的總布局，指出應(yīng)將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四種文明的建設(shè)并列，生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分，并以建設(shè)“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)的新理念，是人類能夠自覺(jué)地把一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，都納入到 “人與自然和諧相處”的體系中，是一種包容了人口優(yōu)生優(yōu)育、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，是一種包容了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展，是一種包容了優(yōu)化生態(tài)、安居樂(lè)業(yè)、生活幸福的全面發(fā)展，是一種包容了新型工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

學(xué)習(xí)水利部文件和黨的十八大報(bào)告精神，筆者把水生態(tài)文明簡(jiǎn)單定義為：水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保 障 生 態(tài) 系 統(tǒng) 良 性 循 環(huán) 為 主 體 的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容?？梢詮囊?下 幾 方 面 來(lái) 認(rèn) 識(shí) 水 生 態(tài) 文 明 的內(nèi)涵：

1、水生態(tài)文明倡導(dǎo)人與自然和諧相處，水生態(tài)文明的核心是 “和諧”。黨的十八大報(bào)告全新詮釋了生態(tài)文明的內(nèi)涵，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然。同樣，水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問(wèn)題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供永遠(yuǎn)的支撐。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，我們倡導(dǎo)的水生態(tài)文明的核心是“和諧”包括人與自然、人與人、人與社會(huì)等方方面面的和諧。

2、水資源節(jié)約是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明的重要措施。黨的十八大報(bào)告提出 “節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”“加 強(qiáng) 水 源 地 保 護(hù) 和 用 水 總 量 管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”，可見推進(jìn)水生態(tài)文明的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。這是建設(shè)水生態(tài)文明的重中之重。

3、水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報(bào)告提出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”；加快水利建設(shè)，“增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”；“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)保護(hù)工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。

4、水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展一起，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。黨的十八大報(bào)告提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。組成“五位一體”。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明的重要基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有良好和安全的生態(tài)與環(huán)境，其他文明就會(huì)失去載體。水資源是人類生存和發(fā)展不可或缺的一種寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水生態(tài)系統(tǒng)是水資源形成、轉(zhuǎn)化的主要載體。保護(hù)好水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)水生態(tài)文明，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、水生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系

我國(guó)有關(guān)部門曾進(jìn)行過(guò)生態(tài)省、生態(tài)市等的評(píng)價(jià)和評(píng)比。山東省出臺(tái)了水生態(tài)文明建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上，水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)技術(shù)方法還處于探索階段，實(shí)踐檢驗(yàn)較少。國(guó)外研究的較多的是河流健康方面的評(píng)價(jià)。水生態(tài)文明狀況需要進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，識(shí)別在水生態(tài)文明方面存在的問(wèn)題，為今后的工作提供方向指引。2.1 評(píng)價(jià)體系建立的基本原則

建立水生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，需要考慮如下原則。2.1.1系統(tǒng)性及針對(duì)性

水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況為標(biāo)尺，遵循人水系統(tǒng)作用的規(guī)律。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)不僅要考慮水的供、用、耗、排等全過(guò)程，也要考慮人的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)和愛水護(hù)水的理念。自然水生態(tài)系統(tǒng)也要兼顧陸面產(chǎn)水過(guò)程以及河道、地下水、湖泊、濕地、河口的系統(tǒng)水循環(huán)過(guò)程 2.1.2因地制宜，分區(qū)分類

我國(guó)國(guó)土面積大，不同區(qū)域氣候及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異很大。在評(píng)價(jià)水生態(tài)文明狀況時(shí)，應(yīng)考慮不同地區(qū)之間的差異，例如森林覆蓋率、人均水面面積、人均綠地、河流生態(tài)流量等都存在顯著的地區(qū)差 2.1.3定量可比性和相對(duì)性

一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明狀況是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，應(yīng)確定定量指標(biāo)并進(jìn)行分級(jí)，而不能機(jī)械地確定一個(gè)指標(biāo)值，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是不文明的，否則就是文明的!尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)方面，要考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展水平的橫向比較，制定分級(jí)指標(biāo)閾值，作為評(píng)判一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明狀況的參考。2.1.4 指標(biāo)的簡(jiǎn)單實(shí)用

水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)不僅為了評(píng)價(jià)人水關(guān)系狀況，更重要的是要能夠識(shí)別水生態(tài)系統(tǒng)面臨的問(wèn)題，分析人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不文明的要素，并為發(fā)展規(guī)劃和政策的制定提供依據(jù)。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單實(shí)用，代表性和獨(dú)立性強(qiáng)，有資料基礎(chǔ)。2.2

評(píng)價(jià)體系框架

既然水生態(tài)文明是促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和人水和諧的工作，在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明狀況時(shí)，必須考慮兩類系統(tǒng)性指標(biāo)。一類是水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況指標(biāo)，另一類是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)指標(biāo)。前者已經(jīng)有很多的研究成果，包括澳大利亞的溪流狀況指數(shù)、我國(guó)水利部發(fā)布的河流健康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及很多學(xué)者提出的河流健康評(píng)價(jià)方法等，主要考慮自然水生態(tài)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境和水生生物完整性三方面。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的指標(biāo)，重點(diǎn)是人類節(jié)約用水、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)意識(shí)等方面的水利用、水管理和水文化教育等方面。因此，筆者建議制定的水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由系統(tǒng)層、類型層和評(píng)價(jià)指標(biāo)層共計(jì)三層次構(gòu)成，見表 1 所示：

表1水生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3、水生態(tài)文明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法

3.1標(biāo)準(zhǔn)值

水生態(tài)文明是針對(duì)一個(gè)地區(qū)的相對(duì)的概念，這個(gè)相對(duì)性既包括橫向上與其他地區(qū)的比較，也考慮縱向時(shí)間上與過(guò)去的比較。因此，進(jìn)行水生態(tài)文明評(píng)價(jià)不可機(jī)械因?yàn)槟骋粋€(gè)約束性指標(biāo)來(lái)判斷是否文明。

筆者建議對(duì)上述指標(biāo)體系中的 20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分區(qū)分級(jí)量化，考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)水平，提出 5個(gè)變化范圍，分別賦予I、II、III、IV、V五級(jí)，見表 2

上述指標(biāo)既有對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)總體評(píng)價(jià)的指標(biāo)，也有按單元分區(qū)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如最嚴(yán)格水資源管理的考核合格率是對(duì)該地區(qū)及其下級(jí)單元考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合反映。地表水開發(fā)利用率按照本地地表水的河道外耗水量占當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量的比例計(jì)算，用水計(jì)量率等監(jiān)控方面的指標(biāo)宜采用監(jiān)控的水量權(quán)重計(jì)算監(jiān)控率。3.2 評(píng)價(jià)方法

不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)其作用也有一定的差異。應(yīng)該對(duì)重要的指標(biāo)賦予更高的權(quán)重，綜合評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明程度，見表3

表 3水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)得出該地區(qū)的水生態(tài)文明狀況指數(shù)

其中 和

分別為第 i 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值(表 2)和該指標(biāo)的權(quán)重值(表 3）根據(jù)值評(píng)判一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明狀況。

應(yīng)該指出，水生態(tài)文明狀況是相對(duì)的，因此，沒(méi)有文明和不文明的截然界限和標(biāo)準(zhǔn)，只有相對(duì)優(yōu)劣之分。利用該指標(biāo)體系，一個(gè)地區(qū)也可以評(píng)價(jià)隨時(shí)間的水生態(tài)文明進(jìn)步情況，為考核評(píng)比提供技術(shù)依據(jù)。

四、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題 水利部明確水生態(tài)文明建設(shè)包括八個(gè)方面的主要工作內(nèi)容：一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；二是優(yōu)化水資源配置；三是強(qiáng)化節(jié)約用水管理；四是嚴(yán)格水資源保護(hù)；五是推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)；六是加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)；七是提高保障和支撐能力； 八是廣泛開展宣傳教育?？偨Y(jié)提出的這八個(gè)工作內(nèi)容比較全面，也是目前水利部門的主要工作，也可以理解為水利部落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的具體抓手。在推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

1、始終貫穿生態(tài)文明理念，服從生態(tài)文明建設(shè)大局。水生態(tài)文明建設(shè)是水利部貫徹落實(shí)黨的十八大精神提出的生態(tài)文明理念的一項(xiàng)重要舉措，水利部門在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用，但不能理解為水利部門“單打獨(dú)斗”“另搞一套”，要把生態(tài)文明理念貫穿于水利工作的方方面面，要服從于全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局。

2、主動(dòng)為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。雖然說(shuō)水資源是生態(tài)文明建設(shè)的核心制約因素，水利應(yīng)走在生態(tài)文明建設(shè)的前列，但是并不等于說(shuō)水利部門是被動(dòng)的參與。水利部門應(yīng)該積極主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)的許多有關(guān)方面，成為踐行黨的十八大精神的主力軍。

3、不是水利部門常規(guī)工作的簡(jiǎn)單梳理和集成，應(yīng)該是貫徹黨的十八大精神和生態(tài)文明建設(shè)理念的一種升華和系統(tǒng)提高。有人看到水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)八方面主要工作內(nèi)容時(shí)&感覺(jué)好像就是以往水利部主抓工作的再一次羅列。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，這八個(gè)方面僅僅是建設(shè)水生態(tài)文明的主要抓手，必須牢牢圍繞生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)綱，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)工作。

4、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)"牢固樹立人水和諧理念。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，以水定需，量水而行，因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

5、水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)應(yīng)和諧發(fā)展。以往水利部門很多人過(guò)于重視水利工程建設(shè)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視因工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。應(yīng)在水利工程前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，著力維護(hù)河湖健康，重視進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)&使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展。

6、工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等措施，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等非工程措施。單一重視工程措施或過(guò)分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展&共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。

7、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、軟科學(xué)研究應(yīng)和諧發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是今后一定時(shí)期內(nèi)水利工作的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)期水利改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，需要解決一些新的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題，比如，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，人水關(guān)系的和諧研究，水與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究，水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論及量化研究方法，管理模型、方案制定、水資源保護(hù)理論方法、河湖健康理論方法等。同時(shí)也要解決適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的一些應(yīng)用技術(shù)，比如，農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，工業(yè)節(jié)水新工藝，非常規(guī)水利用技術(shù)，污水處理新技術(shù)，水資源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等。此外，基于新的理念也亟須開展一些有關(guān)軟科學(xué)研究，比如，水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，水價(jià)制定與水市運(yùn)行方式，水資源管理責(zé)任和考核制度，最嚴(yán)格水資源管理制度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行政管理體系和法律法規(guī)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力和諧發(fā)展理論等。

五、水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施

開展水生態(tài)文明建設(shè)!需要從更廣闊的視角出發(fā)!統(tǒng)籌考慮與水生態(tài)保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作!中心思想就是降低人類對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用和負(fù)面影響，逐步改變重建設(shè)輕保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，樹立生態(tài)文明的意識(shí)!逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，促進(jìn)美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水生態(tài)文明建設(shè)的主要措施包括四個(gè)方面，科學(xué)配置國(guó)家水土資源、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)、建立水生態(tài)文明的制度保障體系。

1、優(yōu)化國(guó)家水土資源的總體配置格局

水不僅具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，更是水生態(tài)系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵要素。在國(guó)土開發(fā)和水資源利用與保護(hù)的總體格局中，必須科學(xué)規(guī)劃生態(tài)用水，嚴(yán)格控制河道外耗水!實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理。水資源配置格局優(yōu)化方面的具體措施包括三類：

（1）明確國(guó)家水域的空間功能格局依據(jù)國(guó)家各類水域（河流、湖泊、沼澤、海域、地下水等）的主導(dǎo)功能，劃分和優(yōu)化水功能區(qū)體系。對(duì)生態(tài)保護(hù)具有重要意義的水域劃分為保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)!嚴(yán)格控制開發(fā)活動(dòng)，包括河道外耗水及河道內(nèi)水工程建設(shè)。優(yōu)化生活用水水源區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生產(chǎn)用水開發(fā)區(qū)的分類空間格局。

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)土地需求持續(xù)增加，城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，人水爭(zhēng)地現(xiàn)象十分普遍。應(yīng)制定和實(shí)施岸線規(guī)劃!明確水空間范圍，嚴(yán)格控制水空間的占用，退耕還湖還河，拆除占用河湖的違章建筑!修復(fù)生態(tài)岸線。

（2）合理配置生態(tài)生產(chǎn)生活用水

促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)文明!既要遵循自然規(guī)律，也要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。從水資源角度!應(yīng)根據(jù)供需雙方的總量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和科學(xué)配置各類水源，為保障生態(tài)用水提供基礎(chǔ)支持。從防洪安全的角度!要統(tǒng)籌防洪和生態(tài)保護(hù)!在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的同時(shí)，兼顧生態(tài)健康。從供水安全保障角度!應(yīng)將確保人類用水安全作為重要目標(biāo)。人是生態(tài)系統(tǒng)的核心，偏離了人類的安全服務(wù)!片面地強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)是錯(cuò)誤的理念。因此，應(yīng)將人類用水尤其是生活用水的水質(zhì)水量安全作為頭等大事和重要工作目標(biāo)。

2、全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)

在明確了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和水資源配置方案后，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行最嚴(yán)格的水資源管理，節(jié)約用水!減少污染物的產(chǎn)生和排放量。主要措施包括幾類：

（1）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)及布局

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 社 會(huì) 總 量，結(jié)構(gòu)#效率及布局是決定河道外總用水消耗量、水空間占用及水污染負(fù)荷大小的源頭和根本。應(yīng)按照水資源配置格局，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模，以水定規(guī)模!以水定結(jié)構(gòu)，以水定布局!將水資源承載能力作為發(fā)展決策的科學(xué)依據(jù)之一。

（2)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管

最嚴(yán)格水資源管理是從源頭上規(guī)范人類供水、用水、排水行為，保護(hù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)的根本制度，它是水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。是否有效實(shí)施該制度!是衡量一個(gè)地區(qū)水生態(tài)文明水平的重要標(biāo)尺。我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的水生態(tài)問(wèn)題，在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下對(duì)水資源的過(guò)度索取、低效利用、高污染排放造成的。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高資源利用效率，從源頭上遏制生態(tài)退化并修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，這是最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的最終目的。因此，切實(shí)落實(shí)該制度，建立“三條紅線、四項(xiàng)制度”是水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

（3）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

為了從源頭上減少用水和排污，需要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)“三條紅線”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)支撐，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)不僅要實(shí)施有關(guān)的節(jié)水措施，如節(jié)水灌溉、作物、生活節(jié)水器具、節(jié)水工藝等，更重要的是要樹立有利于節(jié)水減排的社會(huì)生產(chǎn)生活方式和節(jié)水意識(shí)。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)并非片面地強(qiáng)調(diào)減少用水量和提高用水效率，更重要的是提高單位用水的產(chǎn)出!，如單位用水的糧食產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。只有這樣!才能實(shí)現(xiàn)在控制經(jīng)濟(jì)用水，保障生態(tài)用水的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，做到保護(hù)和發(fā)展的同步。這對(duì)于仍屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)尤其重要。

（4）實(shí)行清潔生產(chǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)盡可能減少污染物質(zhì)的排放，降低人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水體的污染負(fù)荷，減輕環(huán)境壓力。為此，應(yīng)實(shí)行清潔生產(chǎn)!發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水環(huán)境容量小的缺水地區(qū)。應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)高污染項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)現(xiàn)有毒難降解工業(yè)污染物零排放。生活污水應(yīng)初步實(shí)行深度處理，并提高再生利用率，實(shí)行用水、排水、再生處理與回用的閉路循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳 進(jìn)，水生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討，武漢：水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院2013 【2】唐克旺，水生態(tài)文明的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)體系探討，北京 ：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所，2013 【3】左其亭，水生態(tài)文明建設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討，鄭州：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，2013 【4】唐克旺，水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，北京：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，2013 【5】陳明忠，關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考，北京：水利部水資源司，2013 【6】關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)-----十八大報(bào)告學(xué)習(xí)系列之一，北京，水利部發(fā)展研究中心青年研究專項(xiàng)課題組，2013 【7】詹衛(wèi)華，汪勝華，李瑋，趙洪峰，水生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”及路徑探討（1、水利部綜合事業(yè)局，100053，北京；

2、水利部水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100053，北京；

3、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，100101，北京；

4、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，450002，,鄭州；

5、山東省鄒平縣水利局，256200，鄒平）

第三篇：人水和諧 創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的做法

周紅1，李龍1，郭妍1

（1.臨邑縣水務(wù)局，山東，臨邑251500）

摘要：隨著臨沂市成為山東省首個(gè)水生態(tài)文明城市，臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的號(hào)角也開始響起。圍繞水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的意義、方針、措施等展開論述，概要介紹了水生態(tài)文明建設(shè)在臨邑的實(shí)踐—水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明城市創(chuàng)建；方針；多點(diǎn)支撐；措施；工程

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是生態(tài)環(huán)境的最重要元素，對(duì)有效促進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)城市建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。臨邑縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府，市委、市政府的總體部署和工作要求，結(jié)合臨邑縣實(shí)際，制定《關(guān)于創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的實(shí)施意見》，將以現(xiàn)有骨干河流為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)水陸生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化配置水資源、完善水網(wǎng)體系為主要建設(shè)內(nèi)容，主要實(shí)施城鄉(xiāng)供水、污染治理、水資源調(diào)配等項(xiàng)目。1生態(tài)文明建設(shè) 水利勢(shì)在必行

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一鏗鏘有力的生態(tài)文明宣言，描繪出了一幅令人憧憬的“中國(guó)夢(mèng)”，必將對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志,對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用。建設(shè)生態(tài)文明,水利必須先行。

水生態(tài)文明建設(shè)所涵蓋的科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的供用水體系、先進(jìn)特色的水文化體系四大體系將開啟新一輪生態(tài)文明建設(shè)的熱潮，推動(dòng)臨邑縣走向生態(tài)文明新時(shí)代，打造“臨邑水城，生態(tài)犁城”。臨邑縣將緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面規(guī)劃、綜合治理的治水思路，全面提升防洪減災(zāi)、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)三大能力，為實(shí)現(xiàn)人水和諧、促進(jìn)生態(tài)文明、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加可靠的水利基礎(chǔ)支撐和生態(tài)安全保障。2八字方針 奏響水生態(tài)樂(lè)章

發(fā)展生態(tài)水利，實(shí)現(xiàn)人水和諧，是生態(tài)文明的必要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。臨邑縣將在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市工作中將按照八字方針 “重水、惜水、護(hù)水、管水”，建成完善的水生態(tài)文明體系。

重水：要像重視糧食安全一樣重視水資源。對(duì)水利建設(shè)的重視要毫不動(dòng)搖，加快水利改革發(fā)展的決心要堅(jiān)定不移，大干水利的熱情要持之以恒，保障水資源的可持續(xù)利用；惜水：要像抓好節(jié)能減排一樣節(jié)約水資源。大力推廣小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，樹立節(jié)約用水、人人有責(zé)的觀念，嚴(yán)控高耗水、高排放行業(yè)的增長(zhǎng)，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以用水方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；護(hù)水：要像對(duì)待生命家園一樣保護(hù)水資源。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)水暢其流、河復(fù)其清，保障人民群眾飲水安全，建設(shè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人水和諧；管水：要像嚴(yán)格土地管理一樣管理水資源。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度，保持水生態(tài)系統(tǒng)平衡，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的水利保障。

3多點(diǎn)支撐 實(shí)現(xiàn)“河暢 水清 景美”

為實(shí)現(xiàn)人水和諧，臨邑縣將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面規(guī)劃、綜合治理的治水思路，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃，通過(guò)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、景美”的總體目標(biāo)，完善河流水網(wǎng)體系，保障城鄉(xiāng)防洪排澇安全；協(xié)調(diào)水陸生態(tài)系統(tǒng)，共建城市健康生態(tài)環(huán)境；營(yíng)造濱水空間環(huán)境，彰顯城鄉(xiāng)文化景觀特色。

臨邑縣創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的總體布局以臨邑中心城區(qū)為核心，按照“天藍(lán)水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟(jì)北最靚生態(tài)城”的城市定位，臨邑縣實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將主城區(qū)、西部開發(fā)區(qū)、東部商貿(mào)及高新區(qū)、北部物流及大工業(yè)區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)一體化建設(shè)步伐。優(yōu)化提升主城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市綠化、水系、交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的規(guī)劃設(shè)計(jì)；加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、街道等聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快比德弗、金龍盛世家園等小區(qū)建設(shè)，對(duì)城中村有計(jì)劃、有步驟、大力度改造，完善城市功能，改善居住環(huán)境。以創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市為總抓手，抓好綠化、亮化、美化，扎實(shí)開展“城市綠化年”和創(chuàng)建“花園式單位”等活動(dòng)。完善主城區(qū)供排水管網(wǎng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善河流水質(zhì)和大氣質(zhì)量，大面積植樹造林，使天更藍(lán)、水更清、樹更綠。

創(chuàng)建工作中將始終堅(jiān)持尊重自然、因地制宜，堅(jiān)持注重生態(tài)、人水和諧，堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。尊重水系的自然屬性，按照水域的自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治。充分考慮地域自然和經(jīng)濟(jì)條件，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合；以保障水質(zhì)安全和改善生態(tài)環(huán)境為主，保護(hù)與開發(fā)并重，以人為本，人水和諧，充分滿足居民休閑娛樂(lè)需要；以河流水系為基本單位進(jìn)行綜合治理，點(diǎn)、線、面密切結(jié)合，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)全縣水系生態(tài)的改善和提升；統(tǒng)籌兼顧水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀需求，將水體岸線、園林綠化、交通道路作為整體進(jìn)行空間功能協(xié)調(diào)，合理布置各類設(shè)施。

4落實(shí)保障措施，促創(chuàng)建工作順利進(jìn)行

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提高對(duì)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。成立水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分工到人，加強(qiáng)成員之間的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。二是政府主導(dǎo)，加大投入。加大對(duì)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的政策落實(shí)力度，積極對(duì)上爭(zhēng)取并落實(shí)好各項(xiàng)重大水利工程的地方配套資金。多方籌措資金，盡快建立以政府投入為主、全社會(huì)共同參與的多元化投融資體制。三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)行水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。將水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作納入縣委、縣政府對(duì)縣直相關(guān)部門科學(xué)發(fā)展綜合考核中，強(qiáng)化工作考核，確保創(chuàng)建工作規(guī)范、高效、有序開展。四是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，提高全社會(huì)對(duì)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的知曉度、關(guān)注度和參與度，營(yíng)造創(chuàng)建水生態(tài)文明縣的良好氛圍。

周紅，女，1974年12月，工程師，聯(lián)系電話：***，地址：山東省臨邑縣開元大街168號(hào)臨邑縣水務(wù)局。

第四篇：構(gòu)建可持續(xù)的“水生態(tài)文明建設(shè)圈”

構(gòu)建可持續(xù)的“水生態(tài)文明建設(shè)圈”

黨的十八屆三中全會(huì)把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價(jià)改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容，為推進(jìn)水利改革發(fā)展指明了方向。而構(gòu)建可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)圈是落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵。

如何構(gòu)建可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)圈呢？在全社會(huì)樹立水生態(tài)文明建設(shè)的理念、構(gòu)建可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力機(jī)制無(wú)疑是重要的舉措。

水生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人、水、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展，它不只是一種社會(huì)發(fā)展的模式，更是一種價(jià)值理念、人群意識(shí)和當(dāng)代文化的組成部分。它的核心包含著水生態(tài)新倫理――以對(duì)人的道德對(duì)待水生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。但遺憾的是，水生態(tài)文明還遠(yuǎn)未成為民眾頭腦中的主導(dǎo)性思想，浪費(fèi)水資源、污染水資源、破壞水環(huán)境等行為還普遍存在。

行為習(xí)慣的改變、意識(shí)的改變，以及文化的改變都是十分困難的。水生態(tài)文明要成為一種文化理念必定要經(jīng)過(guò)一個(gè)曲折的過(guò)程，但它是我們國(guó)家面向未來(lái)的選擇?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，節(jié)約保護(hù)水資源，共建水生態(tài)文明，是中央的戰(zhàn)略決策，更是人民的強(qiáng)烈意愿，也是中國(guó)現(xiàn)實(shí)的必然選擇。因此，必須堅(jiān)決拋棄水是“取之不盡，用之不竭的”等落后的觀念，堅(jiān)定樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”、“水資源有限，必須可持續(xù)利用”的新理念。要把水生態(tài)文明建設(shè)的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭、每一個(gè)公民，都自覺(jué)地加入到推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)的行列中來(lái)。

事實(shí)上，比制定水生態(tài)文明建設(shè)具體方案更重要的是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。構(gòu)建好可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中包括如何有效凝聚社會(huì)各階層關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的主流共識(shí)，如何形成水生態(tài)文明建設(shè)的公共合力，如何形成有效的試錯(cuò)和糾偏機(jī)制，如何建立明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，等等。一方面，可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制應(yīng)具有集思廣益、匯聚民意的平臺(tái)和保障社會(huì)大眾參與的渠道，并且能讓頂層設(shè)計(jì)與普通大眾自發(fā)形成合力；另一方面，可持續(xù)的水生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)具有排除阻力、銳意革新的決心和能力，應(yīng)著力構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓水生態(tài)文明更好地發(fā)揮其在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)中的核心作用，任重道遠(yuǎn)！

第五篇：關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

政策引導(dǎo) 2013．15 中國(guó)水利

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

陳明忠

(水利部水資源司，100053，北京)

摘 要：通過(guò)論述水生態(tài)文明與生態(tài)文明的內(nèi)在關(guān)系，揭示了水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義：按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的總體要求．提 出了水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則：深刻闡述了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手：結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和水情．詳細(xì)梳理了我國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容和重點(diǎn)工作．提 出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的技術(shù)路線圖。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明：最嚴(yán)格水資源管理制度；基本原則

R胡 ection related to water ecological civilization construction／／Chen Mingzhong

Abstract：Great signifcance of water ecological civilization construction is presented through explanation on the interrelationship between water and ecological civilization．Guiding thought and basic principle are put forward in accordance with general requirement of keeping a scientific development outlook．It is argued that implementation of

the moststringentwaterresourcesmanagementsystem isthekeyand main contentsand tasksorfwaterecological

civilization construction are reviewed in line with basic national and waterconditions．Highlightmentis placed 01' top—

layerdesign na d technicalroute ofimplementation step by step．

Keywords：waterecological civilization；the moststringentwaterresourcesmanagementsystem；basicprinciple中圖分類號(hào)：rIv+X171．4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1000—1123(2013)15—0001—05

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置．融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程．形 成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”格局 ．開啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素．水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分．加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前水利中心工作之一．是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ) 筆者結(jié)合近一時(shí)期黨校學(xué)習(xí)收獲．就我國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題作些探討。

一、水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)意義重大

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和．是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)．反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)．核心是人與自然和諧相處．健康持續(xù)發(fā)展。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源．體現(xiàn)在自然和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。我國(guó)歷史上歷來(lái)是善治國(guó)者必重水利．中華文明實(shí)際上是治水文明．也正是因?yàn)橹匾曀膬r(jià)值．中華 文明才能綿延數(shù)千年．不斷繁榮發(fā)展 隨著人類文明的不斷發(fā)展，工業(yè)文明帶來(lái)的環(huán)境污染、資源枯竭、極端氣候、生物物種銳減等問(wèn)題不斷加劇．人們愈來(lái)愈清晰地認(rèn)識(shí)到水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基．水作 為生態(tài)系統(tǒng)控制性要素的重要地位更加突出。不解決好水的問(wèn)題．就無(wú)法克服人與自然可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾．就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明到生態(tài)文明的蛻變．生態(tài)文明將無(wú)從談起。可以說(shuō)．水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障與此同時(shí)．現(xiàn)階段水問(wèn)題的復(fù)雜性也決定了必須在生態(tài)文明建設(shè)的宏觀框架下，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)形成適應(yīng)節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式．從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)．才能系統(tǒng)科學(xué)地解決水的問(wèn)題。因此．大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1．加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，是解決目前我國(guó)水問(wèn)題的根本途徑我國(guó)水情復(fù)雜．水 問(wèn)題由來(lái)已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大．水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出 加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)．就是要加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)．不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)．從根本上解決困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水問(wèn)題．以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

2．加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的基本要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展要求必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式．必須轉(zhuǎn)變用水方式 加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)．就是要 正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系．引導(dǎo)各地在發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力．既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求．又滿足河湖健康基本要求。

3．加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，是保障和改善民生、提高人民福祉的必然選擇。

黨的十八大對(duì)城鄉(xiāng)居民喝上干凈水、享有優(yōu)美水環(huán)境等方面的公共服務(wù)提出明確要求 加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)．為人 民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境．是提高人民群眾福祉的必然要求和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

4．加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，是促進(jìn)城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐

良好的水生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代城市文明的重要標(biāo)志 我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中帶來(lái)的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題．打造和諧優(yōu)美人居環(huán)境．也要求加快水生態(tài)文明建設(shè)．為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。準(zhǔn)確把握水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，不斷總結(jié)、豐富、發(fā)展并確立的指導(dǎo)思想，要求堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)尊重客觀自然規(guī)律．是有效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的資源、能源和環(huán)境等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展．實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重大戰(zhàn)略思想。

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨和國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的重要指導(dǎo)思想寫入黨章 開展水生態(tài)文明建設(shè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀．在指導(dǎo)思想上要全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文

明建設(shè)戰(zhàn)略部署．把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主的方針．以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心．通過(guò)優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施．大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，完善水生態(tài)保護(hù)格局．實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用．提高生態(tài)文明水平。

水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)遵循四個(gè)基本原則：

1．堅(jiān)持人水和諧，科學(xué)發(fā)展 牢固樹立人與自然和諧相處理念．尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律．充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

2．堅(jiān)持保護(hù)為主，防治結(jié)合

規(guī)范各類涉水生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)．落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施．著力實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變 在維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性、滿足居民基本水資源需求基礎(chǔ)上．突出重點(diǎn)．推進(jìn)生態(tài)脆弱河流

和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)．適度建設(shè)水景觀。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排

科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局．統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能．合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

4．堅(jiān)持因地制宜，以點(diǎn)帶面

根據(jù)各地水資源稟賦、水環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r．形成各具特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式 選擇條件相對(duì)成熟、積極性較高的城市或區(qū)域，開展試點(diǎn)和創(chuàng)建工作．探 索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。

三、水生態(tài)文明建設(shè)要以

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為重要抓手。突出制度建設(shè)黨的十八大要求．

建設(shè)生態(tài)文明必須突出抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局：二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約：三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度：四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè) 這是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的具體部署．特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)．指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系．建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；要完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)制度。

多年來(lái)．水利發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步．水資源管理與保護(hù)工作不斷加強(qiáng)．為水生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是水資源優(yōu)化配置不斷加強(qiáng)．國(guó)務(wù)院已批復(fù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃和全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃．全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。南水北調(diào)等一批跨流域調(diào)水及水資源配置工程陸續(xù)開工建設(shè) 全國(guó)已建成各類水庫(kù) 9萬(wàn)余座和一大批引排水工程．供水能力超過(guò) 7000億 m3；二是水資源節(jié)約保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效顯著 發(fā)布實(shí)施了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五 ”規(guī)劃和“十二五 ” 規(guī)劃．啟動(dòng)了 100個(gè) 國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和200個(gè)省級(jí)試點(diǎn)．全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作．水資源利用效率得到顯著提高。1997—20l0年．我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量下降了 69％．萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降了 68％．農(nóng) 田灌溉水利用系數(shù)由 0．4提高到了0．5 開展黃河、太湖、塔里木河、黑河、石羊河等

流域綜合治理和水資源科學(xué)調(diào)度．在保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)．水生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和逐步修復(fù) 這些成效對(duì)于緩解我國(guó)水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾起到了重要作用．為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了重要保障 但是．我們必須清醒地看到．隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)．水 資源水環(huán)境的瓶頸制約越來(lái)越突出 每年缺水達(dá) 500多億 m ．水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅有 46％．河湖水污染和地下水超采仍較嚴(yán)重．引起一系列生態(tài)問(wèn)

題 水資源利用效率與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距．現(xiàn)狀單方水 GDP 產(chǎn)出僅為世界平均的 1／3．萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的 3 4倍．農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)與世界先進(jìn)水平(0．7～0．8)還有較大差距。這些問(wèn)題的形成．一方面與我國(guó)水資源水環(huán)境自然稟賦差的客觀現(xiàn)實(shí)有關(guān)．另一方面也反映出我國(guó)水資源管理相對(duì)粗放．社會(huì)用水文明程度尚處于較低層次等主觀問(wèn)題 加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)．提高水資源管理水平和全社會(huì)節(jié)約水、愛惜水、保護(hù)水的文明水平是當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)必須解決的重要課題2011年中央 1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議．明確要把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措．提 出要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年 1月．國(guó)務(wù) 院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見．對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署．從水 資源開發(fā)利用的源頭、過(guò)程及末端三個(gè)方面確立了“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”．為根治水資源無(wú)序開發(fā)、水生態(tài)環(huán)境惡化提供重要制度保障 通過(guò)發(fā)揮水資源的約束性、控制性和先導(dǎo)性作用。建立水資源節(jié)約保護(hù)的“倒逼機(jī)制”．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。2013年．國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法．凸顯國(guó)家對(duì)深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的決心 最嚴(yán)格水資源管理制度已成為新形勢(shì)下推動(dòng)水資源可持續(xù)利用的基本制度．也為水生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的制度基礎(chǔ) 必須把最嚴(yán)格水資源管理制度作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手．不斷補(bǔ)足水生

態(tài)文明建設(shè)的制度短板．確保水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)把

握核心內(nèi)容。突出重點(diǎn)工作 水生態(tài)文明建設(shè)涉及管水、用水、治水、護(hù)水的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣．因此在推進(jìn)過(guò)程中．必須把握核心．突出重點(diǎn)

1．要把全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容

水生態(tài)文明建設(shè)首先要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。提高管理水平．規(guī)范用水行為，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用．保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 這就要求必須緊緊圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度這一核心內(nèi)容．切實(shí)加強(qiáng)“三條紅線 ”管理 ．建立“四項(xiàng)制度 ”

一是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度．強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度．嚴(yán)格控制用水總量．促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，通過(guò)全面節(jié)水、定額管理、理順?biāo)畠r(jià)和節(jié)水技術(shù)改造。遏制用水浪費(fèi)．全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 三是加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理．嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護(hù)．推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)．控制人河湖排污總量．改 善水環(huán)境質(zhì)量。四是嚴(yán)格水資源管理責(zé)任和考核制度。健全水資源計(jì)量和監(jiān)控體系．完善水資源管理體制和投入機(jī)制．健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制．落實(shí)水資源管理保障措施．推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處。

2．要把推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措

河湖水系是水資源水環(huán)境的重要載體．是 生態(tài)環(huán)境的重要組成部分?；謴?fù)和完善江河湖庫(kù)水系連通．增加水流連通性．增 強(qiáng)水體交換能力．可有效提高河湖水環(huán)境的承載能力和水生態(tài)的自我修復(fù)能力．是水生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措 武漢作為水利部第一個(gè)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

試點(diǎn)，通過(guò)河湖水系網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)、清水入湖工程的建設(shè)．大大提高了水資源水環(huán)境的承載能力．湖泊富營(yíng)養(yǎng)化基本得到控制．16個(gè)中心城區(qū)河湖的水質(zhì)明顯提升．是通過(guò)河湖水系連通工程推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的成功案例。河湖水系連通要以全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等為基礎(chǔ)．以 自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托。在保護(hù)生態(tài)的前提下．重點(diǎn)推進(jìn)河湖水系連通骨干工程建設(shè)．加快推進(jìn)中小河流水系連通．構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系．提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力

3．要把加強(qiáng)水域保護(hù)和生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

水生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)之就是維護(hù)健康良好的水生態(tài)系統(tǒng)．這就要求必須加強(qiáng)水域保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)河湖水域、岸線的保護(hù)．維護(hù)完整清潔的天然水體 要抓緊編制水資源保護(hù)規(guī)劃．做好水資源保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。全面落實(shí)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系．加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理 嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)．開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè) 確定并維持河流合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，保障生態(tài)用水基本需求，定期開展河湖健康評(píng)估 加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)。綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。

五、水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程．沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒．在推進(jìn)過(guò)程中．必須做好頂層設(shè)計(jì)，明確技術(shù)路線，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

1．在戰(zhàn)略定位上，要適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)需要，體現(xiàn)水利發(fā)展的時(shí)代特色

我國(guó)治水思路伴隨著我國(guó)國(guó)情和水情條件的變化而不斷調(diào)整發(fā)展．

經(jīng)歷了從主要“為農(nóng)業(yè)服務(wù)”向“為 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)”轉(zhuǎn)變：

從 “傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代 水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變，突出了服務(wù)民生、保障生態(tài)等內(nèi)容 水利發(fā)展不斷適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)快速變革的需求 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升．促進(jìn)了社會(huì)物質(zhì)文化水平的提高．人們對(duì)水的功能需求也經(jīng)歷了從滿足防洪和飲水需要的最基本的安全性需求到滿足生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的經(jīng)濟(jì)性需求．再到當(dāng)前滿足人民享受美好生活的舒適性需求的轉(zhuǎn)變。因此．水生態(tài)文明建設(shè)必須適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需要．體現(xiàn)水利發(fā)展的時(shí)代特色。要站在更高的高度、更寬的視野、更深的層次。明確功能定位，開展頂層設(shè)計(jì)．循序漸進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作．穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)

2．在價(jià)值取向上，要形成水生態(tài)倫理價(jià)值觀

生態(tài)倫理價(jià)值觀是在人與自然生態(tài)關(guān)系、人與人社會(huì)關(guān)系全面嚴(yán)重失調(diào)的形勢(shì)下．為適應(yīng)生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)而提出的。它認(rèn)為．倫理的社會(huì)功能既要調(diào)節(jié)人與人的社會(huì)關(guān)系．又要調(diào)節(jié)人與自然的生態(tài)關(guān)系 水生態(tài)倫理價(jià)值觀是生態(tài)倫理價(jià)值觀的重要組成部分．包括樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)為重、自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，把握以水定需、量水而行、因水制宜．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的基本原則．努力形成適應(yīng)節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在各類水利工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度中．都要突出人水和諧理念。要強(qiáng)化公民生態(tài)道德教育．提高廣大民眾的生態(tài)道德水平通過(guò)水生態(tài)文明建設(shè)．引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)水、愛水、護(hù)水的水生態(tài)文明理念．形成文明治水、文明管水、文明用水的良好氛圍。

3．在具體目標(biāo)上，要突出水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域 要按照水生態(tài)文明建設(shè)總體要求．確定水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合流域、區(qū)域特色和水資源、水生態(tài)環(huán)境條件．圍繞水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等方面工作和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，制定全面、科學(xué)、客觀的水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)要突出五個(gè)方面．即最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)．“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全 面建立：節(jié)水型社會(huì)基本建成．用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高：科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成．防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng)：水資源保護(hù)與河湖健康保障體系基本建成．水功能 區(qū)水質(zhì)明顯改善．城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)．生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)：水資源管理與保護(hù)體制基本理順．水生態(tài)文明理念深入人心。

4．在指標(biāo)制定上，既要體現(xiàn)功能的完整性，又要具有可操作性

為確保水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．需要建立一套明確完整的指標(biāo)體系。一要定性與定量相結(jié)合，可操作．易考核：二要約束性和指導(dǎo)性相結(jié)合．既能在宏觀上形成良好的調(diào)控作用，又帶有強(qiáng)制性；三要體現(xiàn)完整性．既要包括水的功能性指標(biāo)．又要包含物理、化學(xué)和生物等生態(tài)指標(biāo)．既要提出水資源開發(fā)利用指標(biāo)．也要提出水管理及水文化指標(biāo)等：四要體現(xiàn)差異性．要充分考慮和分析不同流域、區(qū)域主體功能定位和水資源、水環(huán)境等基本條件聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃．從消除極端貧困與饑餓等八個(gè)方面提出了到 2015年要 實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)．這些目標(biāo)系統(tǒng)全面．每項(xiàng) 目標(biāo)均設(shè)定了具體量化指標(biāo)．如將 目前全球日收入低于1美元、面臨饑荒和不能得到安全飲用水的貧困人 El數(shù)量減少 1，2等．這些量化指標(biāo)已逐步得到實(shí)現(xiàn)．中國(guó)提前 6年實(shí)現(xiàn) 了不安全飲水人口減半目標(biāo) 濟(jì)南是我國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)的第個(gè)試點(diǎn)，建立了涵蓋水生態(tài)、水景觀、水安全、水利用、水管理、水文化六個(gè)方面完整的指標(biāo)體系．并提出了量化指標(biāo)值．如作為約束性指標(biāo)．明確到2015年城市生活污水達(dá)標(biāo)處理率超過(guò) 95％．工業(yè)廢污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％．城市生活公共供水末梢水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100％等 ：作為預(yù)期性指標(biāo)．提出趵突泉水位高于 27．25m．重點(diǎn)保護(hù)區(qū)生物多樣性不低于 60％．農(nóng)村集中供水普及率不低于 98％．城市供水率不低于 97％等 這些值得各地生態(tài)文明建設(shè)中借鑒。

5．在保障措施上，要建立完善度和技術(shù)支撐體系

在政策制度層面．一要改革干部制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系．體現(xiàn)水生態(tài)文明要求的考核辦法懲機(jī)制。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是加快和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任制。二要充分考慮區(qū)域差異與協(xié)展、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔绊懰鷳B(tài)建設(shè)成效的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題．完善源費(fèi)、水價(jià)、水土保持費(fèi)等相關(guān)經(jīng)策。三是建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)作機(jī)制．形成共同推進(jìn)水生態(tài)文設(shè)的工作合力。在技術(shù)支撐層面，完善監(jiān)測(cè)體系．加強(qiáng)對(duì)江河湖泊水文情勢(shì)、地貌形態(tài)、水體物理化征、自然生物群落等的監(jiān)測(cè)．以及態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)措施跟蹤監(jiān)測(cè)：要加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)考核技術(shù)支撐．信息統(tǒng)計(jì)體系．實(shí)現(xiàn)考核的公正乎。三要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究和技往制定．積極研發(fā)推廣水生態(tài)保修復(fù)新技術(shù)、新材料、新工藝。

6．在推進(jìn)路線上，要因地制宜，指導(dǎo)，試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)我國(guó)水資源時(shí)空分布不均．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異顯著．各流域原條件與功能也不盡相同。水生態(tài)文明建設(shè)必須因地制宜、分類指導(dǎo)。不同地區(qū)、不同流域在制定水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和指標(biāo)時(shí)都要充分考慮自身的水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平．要 與水資源稟賦、水環(huán)境條件相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域功能定位相銜接。與水生態(tài)本底條件相呼應(yīng)．與水文化特色相融合．與總體景觀風(fēng)格相一致 要研究探索適合本地區(qū)條件的水生態(tài)文明建設(shè)方法和策略．形成各具特色的建設(shè)模式 在南方豐水及水系較發(fā)達(dá)地區(qū)．重點(diǎn)要加大防污治污力度．通過(guò)江湖水系連通。構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)：東北和華北半濕潤(rùn)地區(qū)．重點(diǎn)要加強(qiáng)污染治理．通過(guò)節(jié)水和調(diào)水．保障濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)用水量．加大地下水超采的治理力度：西北干旱半干旱地區(qū)。重點(diǎn)要嚴(yán)控用水規(guī)模．保護(hù)并恢復(fù)天然綠洲。適度構(gòu)建良好的人工生態(tài)系統(tǒng)。要遴選一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的地區(qū)．開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作．發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上．啟動(dòng)全國(guó)水生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)．在更大范圍、更高層面上全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作

7．在具體操作上，要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，特另U注意避免幾種傾向

一是違背客觀自然規(guī)律．人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境惡化的傾向 水生態(tài)文明建設(shè)必須符合自然規(guī)律的內(nèi)在要求，不能急功近利，采取過(guò)多的人工干預(yù)措施．改變水生態(tài)系統(tǒng)的原有屬性 要吸取歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“圍湖造田”、對(duì)河流不科學(xué)的“裁彎取直 ”等導(dǎo)致自然水系毀壞．生態(tài)環(huán)境破壞的教訓(xùn) 二是違背當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件．不 合理建設(shè)水生態(tài)景觀傾向。

一些缺水地區(qū)片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改善．罔顧 當(dāng)?shù)厮Y源和水生態(tài)條件．大 搞人工生態(tài)湖、人工水景觀建設(shè)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、水生態(tài)環(huán)境破壞。三是違背生態(tài)理念。過(guò)分建閘建壩．過(guò)度 “硬化、渠化、白化”．破壞水生態(tài)的傾向。要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)水利工程的新理念．開展水生態(tài)文明建設(shè)．做到水生態(tài)與水景觀有機(jī)結(jié)合。四是受扭曲的政績(jī)觀影響．打著水生態(tài)文明建設(shè)的幌子要項(xiàng)目爭(zhēng)投資．大搞形象工程的傾向。要本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度．科學(xué)謀劃．扎實(shí)做好水生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)前．水生態(tài)文明建設(shè)既遇到前所未有的機(jī)遇．又 面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)．任重而道遠(yuǎn)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量．從節(jié)約、愛護(hù)每一滴水做起。全力建設(shè)好水生態(tài)文明．為建設(shè)美麗 中國(guó)．實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明中國(guó)夢(mèng)不懈努力。■

責(zé)任編輯 車小磊