第一篇：安全生產(chǎn)檢查環(huán)節(jié)中存在的問題及對策探討

安全生產(chǎn)檢查環(huán)節(jié)中存在的問題及對策探討

時近年尾，又一輪年終安全生產(chǎn)大檢查開始了。作為發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞，強化工作的重要措施，可以肯定地說，安全檢查對安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的推動作用。然而，不可否認(rèn)的是，在安全檢查工作中，因為種種原因，確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，不僅導(dǎo)致安全檢查流于形式，起不到應(yīng)有的促進作用，還會使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正，從而不可避免的出現(xiàn)安全事故。因此要促進安全生產(chǎn)工作，在領(lǐng)導(dǎo)重視，加強宣傳教育，落實責(zé)任制，加大安全投資力度等的基礎(chǔ)上，還要進一步提高安全檢查質(zhì)量。

一、安全檢查的重要性和必要性

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要措施，通過安全檢查還可以進一步提高職工群眾對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，達到宣傳、警示、教育、禁絕的作用，是安全管理工作的重要的組成部分。它的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、安全檢查是整個安全生產(chǎn)工作中不可或缺的重要組成部分。從安全生產(chǎn)的運行過程來看，計劃、部署、檢查、總結(jié)、評比，構(gòu)成了一條安全管理工作的完整鏈條，缺一不可。作為安全工作中計劃和部署的有效反饋手段，沒有安全檢查，所有的計劃和部署將可能得不到有效地貫徹和落實，作為總結(jié)和評比的重要信息的主要來源渠道，沒有檢查，總結(jié)和評比將缺乏令人信服的依據(jù)。同時缺少檢查這一環(huán)節(jié)，安生產(chǎn)運行的各個環(huán)節(jié)之間就要斷裂和脫節(jié)，形不成整體有效的運行機制，沒有檢查，安全生產(chǎn)工作責(zé)任也同樣無法落實。

2、安全檢查是促進安全生產(chǎn)工作的重要手段。盡管目前我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度前所未有，相關(guān)法律不斷完善，責(zé)任劃分日益具體，懲罰和治裁的措施愈來愈嚴(yán)格，制度執(zhí)行越來越認(rèn)真，安全生產(chǎn)已經(jīng)徹底改變了以往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。但是不可否認(rèn)的是，在相當(dāng)一些地方，安全生產(chǎn)各項工作不落實、難落實、假落實的現(xiàn)象還比較普遍，個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全意識不高，安全制度形同虛設(shè)，安全責(zé)任難以履行，安全隱患得不到及時整改等等，這些因素都是造成安全事故的重要原因。而上級定期或不定期地進行安全大檢查，則能督促各級部門迅速行動起來，高度重視安全工作，在較短的時間內(nèi)集中、有力地推動安全生產(chǎn)各項工作全面開展，確保安全生產(chǎn)工作的開展與落實，認(rèn)真消除種種弊病。

3、安全檢查是消除安全隱患，杜絕安全事故的主要方式。不論是上級還是本單位內(nèi)部進行的安全檢查，都可以通過這種方式，識別存在及潛在的危險，確定危險的根本原因，監(jiān)督危害的控制情況（包括個人防護用品，采取相應(yīng)的技術(shù)控制、制定的相應(yīng)的整改措施或正確的技術(shù)程序等），從而使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得到及時的消除或糾正，從而達到消除隱患，杜絕事故發(fā)生的目的。同時，進行安全檢查，可以在一定時間和范圍內(nèi)，引起領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾對安全生產(chǎn)工作的重視程度，提高大家對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，從而對安全生產(chǎn)工作起到一定的宣傳和促進作用，這也是其它方式所無法替代的。

二、安全生產(chǎn)檢查中存在的問題

1、搞急功近利的突擊應(yīng)付行動（這種現(xiàn)象集中表現(xiàn)在應(yīng)對上級的檢查上）。在我們黃河系統(tǒng)，每年的上級組織的安全生產(chǎn)大檢查都有一定的時間性，大都集中在年初、半年、年終或汛前、入冬等特殊時間。摸清了這一規(guī)律后，有的基層單位就形成了緊—松—緊的安全生產(chǎn)工作狀態(tài)，接近安檢時，突擊應(yīng)付：單位從上到下都行動起來，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員熱情高漲，宣傳教育氛圍濃厚，制度執(zhí)行一絲不茍，日常工作有板有眼，檔案材料完整規(guī)范。等檢查結(jié)束后，又恢復(fù)常態(tài)，一切如舊。要知道安全生產(chǎn)工作不是一時之功，而在于日常監(jiān)管之效。日積月累，形成一種長效地安全管理機制，只有長抓，常抓，才能真正做到生產(chǎn)安全、工作安全、人員安全。

2、安全生產(chǎn)檢查中的形式主義（這種現(xiàn)象主要集中在本單位進行的自查中）。這種現(xiàn)象與領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度有很大的關(guān)系，認(rèn)為安全檢查都是老一套，自認(rèn)為各項制度已制定，資金已投入，工作正常運行，沒有必要花費精力動用人力再做安全檢查，因此對安全生產(chǎn)檢查只做表面文章，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，就形成了工作上不深入，行動上不落實，甚至于出現(xiàn)了以會議代替檢查，以文件貫徹檢查，的現(xiàn)象，通過“開開會議，念念文件，寫篇總結(jié)，報個材料”和上級玩起了文字和數(shù)字游戲。殊不知，工作處在運行的狀態(tài)，各種因素的變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的（包括設(shè)備的運行是否良好，氣候條件、人員的身體情況、思想情況等，都是到致事故發(fā)生的重要因素），只有經(jīng)常對工作進行各種或大或小的安全檢查，保證生產(chǎn)時常處于安全監(jiān)管狀態(tài)，才能達到安全生產(chǎn)的目的。

3、個別檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不高。目前黃河正處于向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型時期，為增強單位的綜合競爭勢力，各個單位相繼增添了不少新型的機械設(shè)備。這些設(shè)備的機械化程度高，只有那些受過專業(yè)培訓(xùn)的人員才能進行操作和使用，而現(xiàn)在很多基層的安全人員，都沒有受過這方面的專業(yè)培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，有的甚至連正常的工作原理、運行程序、操作步驟都搞不清，就談不上對這些設(shè)備進行安檢監(jiān)控了。這些人員進行安全檢查，則只能是“走走看看，跟著轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，絲毫起不到安全檢查的作用。

4、安全檢查不能有始有終。眾所周知，安全檢查的目的就是查找生產(chǎn)和工作中存在的不安全因素或違章行為，使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得到及時的消除或糾正，從而達到安全的目的。但是一些單位存在著這樣一種現(xiàn)象，即檢查開展過后，也匯報了，也總結(jié)了，問題也查出來了，卻以缺乏整改資金或改整改難度太大為等為借口，既不安排專項整改資金，也不明確專人負(fù)責(zé)整改，久拖不改，以至于有些單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至產(chǎn)生了檢查是檢查，整改是整改的錯誤思想。也有一些單位，雖然安排了人員負(fù)責(zé)，也投入了一定的資金，但是對安全隱患整改不能建立起相應(yīng)的跟蹤、檢查、落實和獎懲責(zé)任制度，沒有相應(yīng)的制度進行約束，致使隱患整改拖拖拉拉，不徹底、不完全，從而違背了安全檢查初衷。

三、提高安全檢查質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)

1、加強宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，辯證地處理好安全與發(fā)展，安全與效益，安全與穩(wěn)定的關(guān)系性，要將安全生產(chǎn)真正融入到日常工作中來，領(lǐng)導(dǎo)班子要常提醒、常過問、常檢查、常督促，要堅決杜絕 “輕描談寫地宣傳安全，無關(guān)緊要地布置安全，不痛不癢地評比安全，拖拖拉拉地整改安全”種種現(xiàn)象的發(fā)生，要一絲不茍地貫徹執(zhí)行各種安全法規(guī)、政策，真正地將安全生產(chǎn)放到保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，狠抓落實、抓宣傳、抓整改，要一抓到底，常抓不懈。同時要層層發(fā)動，營造聲勢，要不降低標(biāo)準(zhǔn)，不放松要求，不走過場，不折不扣地將檢查落到實處，使安全檢查深入、達到實效。

2、制定詳細的安全檢查方案。要克服安全檢查浮于表面，流于形式，無目標(biāo)，無計劃，無措施，隨走隨查等問題，使安全檢查達到標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、深入化，就要制定出切實可行具有較強針對性的安全檢查方案，要將工作內(nèi)容、重點地區(qū)、人員的搭配及方法要求等都要詳細列明。對檢查出來的安全隱患，要分門別類一一登記在冊，同時要將發(fā)現(xiàn)隱患日期、參檢人員姓名、隱患部位、負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人、臨時處置措施、處置措施完成期限、臨時負(fù)責(zé)人等詳細記錄下來。安全檢查完畢后，要迅速將檢查情況形成材料匯報，及時匯總、上報，積極爭取資金投入。對已經(jīng)形成的整改意見，要迅速整改落實，并監(jiān)督隱患的整改落實情況。

3、提高安檢人員的專業(yè)水平。作為一個合格安全人員，筆者認(rèn)為，不但需要工作熱情，有高度責(zé)任感，還要具備豐富而廣博的專業(yè)知識，只有這樣才不會充當(dāng)工作中的外行。因此要根據(jù)單位機械的配置情況，有針對性地加強安全人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以不斷更新其知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)水平，使其能最大程度地利用所學(xué)知識做好安全工作。安全人員也要積極利用業(yè)余時間自學(xué)各種安全專業(yè)知識，以不斷彌補自己的知識缺陷。同時，各級部門在選擇安全檢查人員時，要根據(jù)檢查重點，有針對性地吸收部分專業(yè)技術(shù)人員參與其中，這也是提高安全檢查質(zhì)量的一個有效辦法。

4、建立隱患整改跟蹤運行機制。發(fā)現(xiàn)問題、找出隱患并不是安全檢查的最終目的，檢查的最終目的是消除隱患，杜絕事故。因此，不管要上級檢查還是本部門組織的自查，都要將問題的解決和隱患的整改作為一項比檢查更重要的活動來對待，對于檢查出的安全隱患，要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確隱患整改責(zé)任人和整改期限，制定出有針對性、可操作性和經(jīng)濟性的隱患整改方案，投入整改資金，落實整改措施，并不定期檢查整改的進度，以確保如期完工。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對那些工作進展慢，效果一般化、安全隱患整改并因此造成事故的都要給予相應(yīng)的處罰。同時，要建立長效管理機制，對安全生產(chǎn)中重復(fù)發(fā)生的安全隱患和問題，要制定長效的管理制度，落實管理責(zé)任，確保一整到底，長期長效。

第二篇：安全生產(chǎn)檢查環(huán)節(jié)中存在的問題（共）

安全生產(chǎn)檢查環(huán)節(jié)中存在的問題今天通過檢查了這幾個單位，查看了現(xiàn)場，聽取了匯報，我個人感觸很深，安檢部門在全市安全工作中做的很扎實，也很細致，對安全生產(chǎn)法落實的也很到位，實實在在地保護了國家和人民的生命財產(chǎn)。為我市的安全生產(chǎn)工作作出了巨大貢獻。但是在我平時所看到的安全生產(chǎn)方面，我個人感覺還存在不少隱患苗頭，還存在一些漏洞。強化工作的重要措施，可以肯定地說，安全檢查對安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的推動作用。然而，不可否認(rèn)的是，在安全檢查工作中，因為種種原因，確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，不僅導(dǎo)致安全檢查流于形式，起不到應(yīng)有的促進作用，還會使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正，從而不可避免的出現(xiàn)安全事故。因此要促進安全生產(chǎn)工作，在領(lǐng)導(dǎo)重視，加強宣傳教育，落實責(zé)任制，加大安全投資力度等的基礎(chǔ)上，還要進一步提高安全檢查質(zhì)量。

一、安全檢查的重要性和必要性

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要措施，通過安全檢查還可以進一步提高職工群眾對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，達到宣傳、警示、教育、禁絕的作用，是安全管理工作的重要的組成部分。它的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、安全檢查是整個安全生產(chǎn)工作中不可或缺的重要組成部分。從安全生產(chǎn)的運行過程來看，計劃、部署、檢查、總結(jié)、評比，構(gòu)成了一條安全管理工作的完整鏈條，缺一不可。作為安全工作中計劃和部署的有效反饋手段，沒有安全檢查，所有的計劃和部署將可能得不到有效地貫徹和落實，作為總結(jié)和評比的重要信息的主要來源渠道，沒有檢查，總結(jié)和評比將缺乏令人信服的依據(jù)。同時缺少檢查這一環(huán)節(jié)，安生產(chǎn)運行的各個環(huán)節(jié)之間就要斷裂和脫節(jié)，形不成整體有效的運行機制，沒有檢查，安全生產(chǎn)工作責(zé)任也同樣無法落實。

2、安全檢查是促進安全生產(chǎn)工作的重要手段。盡管目前我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度前所未有，相關(guān)法律不斷完善，責(zé)任劃分日益具體，懲罰和治裁的措施愈來愈嚴(yán)格，制度執(zhí)行越來越認(rèn)真，安全生產(chǎn)已經(jīng)徹底改變了以往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。但是不可否認(rèn)的是，在相當(dāng)一些地方，安全生產(chǎn)各項工作不落實、難落實、假落實的現(xiàn)象還比較普遍，個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全意識不高，安全制度形同虛設(shè)，安全責(zé)任難以履行，安全隱患得不到及時整改等等，這些因素都是造成安全事故的重要原因。

而上級定期或不定期地進行安全大檢查，則能督促各級部門迅速行動起來，高度重視安全工作，在較短的時間內(nèi)集中、有力地推動安全生產(chǎn)各項工作全面開展，確保安全生產(chǎn)工作的開展與落實，認(rèn)真消除種種弊病。

3、安全檢查是消除安全隱患，杜絕安全事故的主要方式。不論是上級還是本單位內(nèi)部進行的安全檢查，都可以通過這種方式，識別存在及潛在的危險，確定危險的根本原因，監(jiān)督危害的控制情況（包括個人防護用品，采取相應(yīng)的技術(shù)控制、制定的相應(yīng)的整改措施或正確的技術(shù)程序等），從而使隱蔽的不安全因素或習(xí)慣性的違章行為得到及時的消除或糾正，從而達到消除隱患，杜絕事故發(fā)生的目的。同時，進行安全檢查，可以在一定時間和范圍內(nèi)，引起領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾對安全生產(chǎn)工作的重視程度，提高大家對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，從而對安全生產(chǎn)工作起到一定的宣傳和促進作用，這也是其它方式所無法替代的。

二、安全生產(chǎn)檢查中存在的問題

1、搞急功近利的突擊應(yīng)付行動（這種現(xiàn)象集中表現(xiàn)在應(yīng)對上級的檢查上）。在我們黃河系統(tǒng)，每年的上級組織的安全生產(chǎn)大檢查都有一定的時間性，大都集中在年初、半年、年終或汛前、入冬等特殊時間。摸清了這一規(guī)律后，有的基層單位就形成了緊—松—緊的安全生產(chǎn)工作狀態(tài)，接近安檢

時，突擊應(yīng)付：單位從上到下都行動起來，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員熱情高漲，宣傳教育氛圍濃厚，制度執(zhí)行一絲不茍，日常工作有板有眼，檔案材料完整規(guī)范。等檢查結(jié)束后，又恢復(fù)常態(tài)，一切如舊。要知道安全生產(chǎn)工作不是一時之功，而在于日常監(jiān)管之效。日積月累，形成一種長效地安全管理機制，只有長抓，常抓，才能真正做到生產(chǎn)安全、工作安全、人員安全。

2、安全生產(chǎn)檢查中的形式主義（這種現(xiàn)象主要集中在本單位進行的自查中）。這種現(xiàn)象與領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度有很大的關(guān)系，認(rèn)為安全檢查都是老一套，自認(rèn)為各項制度已制定，資金已投入，工作正常運行，沒有必要花費精力動用人力再做安全檢查，因此對安全生產(chǎn)檢查只做表面文章，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，就形成了工作上不深入，行動上不落實，甚至于出現(xiàn)了以會議代替檢查，以文件貫徹檢查，的現(xiàn)象，通過“開開會議，念念文件，寫篇總結(jié)，報個材料”和上級玩起了文字和數(shù)字游戲。殊不知，工作處在運行的狀態(tài)，各種因素的變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的（包括設(shè)備的運行是否良好，氣候條件、人員的身體情況、思想情況等，都是到致事故發(fā)生的重要因素），只有經(jīng)常對工作進行各種或大或小的安全檢查，保證生產(chǎn)時常處于安全監(jiān)管狀態(tài)，才能達到安全生產(chǎn)的目的。

第三篇：安全檢查存在的問題及對策

安全檢查存在的問題及對策

安全檢查是企業(yè)安全管理的主要手段之一，其主要目的是通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取隱患整改措施消除安全隱患，從而達到避免發(fā)生安全事故的目的。然而，在實際安全檢查工作中，因為多方面的原因，存在一些這樣那樣的問題，將使安全檢查工作流于形式，在安全檢查效果上大打折扣。表現(xiàn)在：

一、安全檢查人員自身不注重安全，進入危險作業(yè)場所不按現(xiàn)場規(guī)定穿戴好相應(yīng)的勞動防護用品。比如進入化工車間不穿戴好相應(yīng)的勞動防護用品，一旦現(xiàn)場發(fā)生跑冒滴漏現(xiàn)象，將會造成安全檢查人員化學(xué)灼傷或中毒，甚至發(fā)生死亡事故。

二、安全檢查人員專業(yè)技術(shù)水平不足，到現(xiàn)場后只能發(fā)現(xiàn)一些皮毛的東西，比如：現(xiàn)場臟亂差等，對生產(chǎn)現(xiàn)場潛在的重大安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。

三、安全檢查時間安排不足，由于時間的關(guān)系，檢查人員到現(xiàn)場只是一走而過，這種走馬觀花式的檢查，很難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的問題。

四、為了檢查而檢查。根據(jù)上級要求或制度的要求或領(lǐng)導(dǎo)的安排，不得不到現(xiàn)場安全檢查，抱著完成檢查任務(wù)的態(tài)度到現(xiàn)場檢查。到現(xiàn)場隨便看看后，回來寫個簡單的報告或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報未發(fā)現(xiàn)問題就算交差。

五、安排式的檢查。比如在開展安全檢查之前檢查人員事先與被檢查單位溝通確定檢查時間后再開展安全檢查。這樣給了被檢查單位應(yīng)付安全檢查搞突擊整改的時間。等到檢查人員到現(xiàn)場時能夠發(fā)現(xiàn)的問題就很少了，一旦檢查人員撤離后，就又馬上恢復(fù)到了原來的沒檢查時的狀態(tài)。實際問題和安全隱患卻依然存在。

六、檢查頻次過高。有的企業(yè)安排安全檢查人員每日或每周進行巡檢，這樣檢查出的問題沒有給被檢查單位和有關(guān)整改責(zé)任部門足夠的整改時間，導(dǎo)致能立即整改的小問題都已經(jīng)解決了，不能立即整改的重大安全隱患，每日去現(xiàn)場跟蹤驗證，整改進度也不明顯。這樣發(fā)現(xiàn)不了新的問題，檢查報告和檢查記錄也是千篇一律。

七、安全檢查人員只注重檢查，不注重對隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證。檢查人員發(fā)現(xiàn)問題后告知被檢查單位存在的問題和整改建議以后，就沒有下文了。被檢查單位是否落實了整改措施，整改進度如何，是否達到了預(yù)期效果，無人跟蹤和驗證。

八、對于發(fā)現(xiàn)的問題不能及時得到整改或整改不徹底。有些問題和隱患，比如發(fā)現(xiàn)了“三違”行為，“三違”行為當(dāng)事人當(dāng)時能夠立即進行整改。但是隔斷時間再去檢查，依然還會發(fā)現(xiàn)同樣的“三違”行為，造成隱患整改不徹底，治標(biāo)沒有治本。同樣的問題反反復(fù)復(fù)存在。另外一種情況就是，由于受隱患整改資金不足的限制，對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患一時不能得到整改，造成隱患長期存在，隨時都有可能釀成重大安全生產(chǎn)事故。

由于安全檢查存在以上問題，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的結(jié)果：檢查人員前腳離開，被檢查單位后腳就出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，絲毫不給安全檢查人員面子，還怪被檢查單位給檢查人員上眼藥。

為確保安全檢查能夠達到預(yù)期的目的，應(yīng)采取以下對策和措施：

一、安全檢查人員應(yīng)按照現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點統(tǒng)一著裝，穿戴好相應(yīng)的勞動防護用品。

二、對安全檢查人員的資質(zhì)事先要進行確認(rèn)，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁４_保安全檢查人員是某一行業(yè)或領(lǐng)域的專家。對不具備安全檢查資質(zhì)的人員不能濫竽充數(shù)。

三、可結(jié)合被檢查單位安全生產(chǎn)特點制定相應(yīng)的安全檢查表，既不局限于安全檢查表的內(nèi)容，又不脫離安全檢查表的內(nèi)容。從而避免漏掉重要的安全檢查內(nèi)容，又能根據(jù)現(xiàn)場情況及時發(fā)現(xiàn)新的問題。

四、要根據(jù)被檢查單位的安全生產(chǎn)特點，合理安排檢查時間。對于危險性較大，問題較多的部位要重點檢查安排足夠的檢查時間。

五、實行安全檢查負(fù)責(zé)制。對于現(xiàn)場存在的明顯重大問題在安全檢查過程中沒有檢查出來，事后出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的，對安全檢查人員進行問責(zé)。

六、可以采取“飛檢”的形式進行安全檢查，即安全檢查人員事先不告知被檢查單位檢查部位和檢查內(nèi)容，以便于掌握真實的現(xiàn)場安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)更多的現(xiàn)場安全問題。

七、對安全隱患實行閉環(huán)管理。對于檢查出的問題要給予被檢查單位足夠的整改時間，定期跟蹤隱患整改進度和整改措施落實情況，直至隱患得到徹底整改和消除。

八、對于隱患整改過程中反復(fù)存在的問題，要分析此種現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生的原因，采取糾正措施，而不是糾正，使安全隱患得到徹底整改。比如員工發(fā)生“三違”行為，要分析原因，如果是勞保用品穿戴不舒服就要更換更好的勞動防護用品等。

總之，只有將安全檢查工作做實，落實安全檢查對策和措施，才能達到安全生產(chǎn)的目的。

第四篇：淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對策

淺析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及對策

安全生產(chǎn)工作歷來是各級黨委和政府十分重視的問題，它關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。近幾年來，雖然各級政府、漁業(yè)行政主管部門和生產(chǎn)單位及村級組織在安全管理方面做了大量工作，但各類漁業(yè)生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，嚴(yán)重影響漁民群眾的生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)穩(wěn)定的大局。如何采取更加有效的管理措施，減少事故，降低損失，切實保護好漁民利益，已成為擺在各級政府和漁業(yè)安全管理者面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文以浙江省溫嶺市石塘鎮(zhèn)漁業(yè)為例，筆者對近幾年的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)作了分析，不難找出一些帶有普遍性的問題。下面就如何進一步加強漁業(yè)安全管理談些粗淺看法，希望此文能對做好漁業(yè)安全工作盡微薄之力。

一、主要問題

溫嶺市石塘鎮(zhèn)現(xiàn)有捕撈漁船1600余艘，漁業(yè)運輸船182艘。幾年來，由于上下高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，該鎮(zhèn)的海上安全生產(chǎn)事故（主要是死亡人數(shù)）總的呈逐年下降趨勢。有資料為證，2002年死亡75人，2003年死亡72人，2004年死亡72人，2005年死亡67人，2006年死亡39人，2007年死亡49人（其中一起就16人），今年1－6月死亡12人。幾年來，船只數(shù)量基本保持穩(wěn)定，而海洋生產(chǎn)死亡人數(shù)在逐年減少。但由于石塘鎮(zhèn)漁船數(shù)量多，總量有1800艘；生產(chǎn)區(qū)域大，北到韓國的濟洲島，南到臺灣海峽；作業(yè)類型多，有單拖、雙拖、流網(wǎng)、漲網(wǎng)、燈光圍網(wǎng)等；且船只分散，并受海洋氣候、水產(chǎn)資源等各項環(huán)境因素制約，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是船主安全生產(chǎn)意識不強。由于水產(chǎn)資源的衰退，生產(chǎn)成本的提高，部分船主受經(jīng)濟利益驅(qū)動，漁業(yè)輔助船超載，就會造成船翻人亡的重大事故。如2007年12月6日一艘漁業(yè)輔助船超載，造成船沉16人死亡的重大事故。還有漁業(yè)生產(chǎn)船超航區(qū)、抗風(fēng)力作業(yè)。遇上惡劣海況，船只左右搖擺，頭顛尾翹，船員站立不穩(wěn)容易掉入海中，葬身大海。據(jù)近6年統(tǒng)計數(shù)字，在生產(chǎn)過程中因風(fēng)浪掉入海中死亡的占47%。

二是漁民自身安全意識薄弱。由于船只的盲目發(fā)展，海洋漁業(yè)勞力極其短缺，大量雇用外地勞力。石塘鎮(zhèn)漁船約60%多是內(nèi)陸臨時雇傭人員，一部分人沒有經(jīng)過基本技能培訓(xùn)，脫了鞋子就上了船，成為漁民，不能適應(yīng)船上生產(chǎn)作業(yè)，遇有風(fēng)浪稍有不慎就掉入海中，或者違反操作規(guī)程造成傷亡事故。在生產(chǎn)作業(yè)中，不穿救生衣、不戴安全帽，也容易發(fā)生安全事故。在死亡人數(shù)中，根據(jù)連續(xù)6年的統(tǒng)計數(shù)字，外地人占70%，被漁繩、彈溝、鋼絲繩等捕撈工具擊中而死亡的占28%。

三是漁船安全科技裝備缺乏。隨著漁船噸位和功率的不斷增大，漁業(yè)生產(chǎn)中的一些先進科技產(chǎn)品也得到了應(yīng)用，如高頻單邊帶、雷達衛(wèi)星導(dǎo)航等，卻隨著科技的進步，一些可以為漁船安全服務(wù)的產(chǎn)品沒有得到應(yīng)用和開發(fā)，如衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、船只防碰撞、船倉硫化氫報警器等。

四是漁業(yè)管理體制不順。漁業(yè)管理體制不同于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料（土地）屬集體所有，而漁業(yè)的所有生產(chǎn)資料都是私人投入屬私人所有，因此，集體組織很難駕馭。雖然這些船只戶口都在村組織名下，名義上由村級組織管理，但村級組織只能提供一些帳務(wù)、做證等服務(wù)，從法律層面，在管理上沒有明確的權(quán)利和義務(wù)。又因海洋漁業(yè)的特殊性，分散流動作業(yè)，雖然政府明確由村級組織管理漁船，做好安全生產(chǎn)工作，但實際上很難管理。即使本村漁船發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也負(fù)不了什么法律責(zé)任，況且還存在一些船戶分離的情況，很難使安全管理到位。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于我市先天缺乏天然的避風(fēng)良港，自古以來避風(fēng)大部分漁船主要集中在松門的礁山和東海塘，有一部分在路橋的金清港和寧波的象山港、舟山的沈家門港等地。隨著工業(yè)的發(fā)展、用地的緊張，本地的這些天然良港有的被圍墾，有的被造船廠所占，漁船避風(fēng)空間縮小，一旦遇上臺風(fēng)在當(dāng)?shù)氐顷?，后果不堪設(shè)想。如在今年的6月7日晚上，僅是一場狂風(fēng)，石塘港內(nèi)就有好多漁船移錨，其中2艘擱淺，一艘沉沒，幸虧沒有人員傷亡。同時，我市也沒有自己象樣的海上救助船只，由于海洋漁業(yè)投入不足，一旦發(fā)生事故，叫天天不應(yīng)，叫海海不靈，眼巴巴等死。

二、對策措施

1、加大宣傳教育力度，不斷提高漁民安全意識。要把安全生產(chǎn)宣傳工作作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，以對國家和漁民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大宣傳力度，通過各種形式和途徑，認(rèn)真做好黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策及海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的深入宣傳貫徹工作，提高漁民的安全意識和責(zé)任意識。要抓住每年的春節(jié)和伏季休漁時間，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，教育漁民實行“編組生產(chǎn)，結(jié)伴航行、同進同出、相互照應(yīng)”的互助互救安全措施；告誡漁民捕撈作業(yè)時要穿好救生衣，戴上安全帽，夜間航行要有專人瞭望；宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)工作先進典型和經(jīng)驗，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重大事故的典型事例。同時，對在生產(chǎn)事故中負(fù)有主要責(zé)任的人員，要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，決不手軟。加大安全責(zé)任事故的責(zé)任追究，提高安全事故的處理成本和代價，切實扭轉(zhuǎn)一些漁民要錢不要命的思想，盡力遏制主觀上造成的安全事故的發(fā)生。

2、不斷完善漁業(yè)安全管理制度，抓好制度的落實。實踐證明，安全生產(chǎn)重在預(yù)防，預(yù)防關(guān)鍵是抓好安全制度的落實。一是安全目標(biāo)管理制度。要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理目標(biāo)和要求，做到從思想上重視安全生產(chǎn)工作，行動上落實安全生產(chǎn)措施。二是編組生產(chǎn)、進出港制度。一旦發(fā)生事故，可互相照應(yīng)，這是防止重大事故發(fā)生，提高自救互救能力的有效措施。三是漁船安全員制度。每艘漁船必須有一名安全員，要明確安全員職責(zé)，落實崗位津貼。在生產(chǎn)作業(yè)和航行途中，由安全員負(fù)責(zé)船上的安全工作，配合船老大做好生產(chǎn)指揮和航行瞭望，發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程或船員開小差的，及時提醒和糾正，避免事故的發(fā)生。四是進出港簽證制度。漁船進出港必須到漁政執(zhí)法單位辦理簽證手續(xù)，接受漁業(yè)執(zhí)法人員的檢查和教育。五是教育培訓(xùn)制度。當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)主管部門每年要制定培訓(xùn)教育計劃，通過教育培訓(xùn)，不斷提高漁民的安全意識和生產(chǎn)技能。六是通訊聯(lián)絡(luò)制度。漁船應(yīng)定時主動與村級組織或公司聯(lián)系，按時匯報海況和生產(chǎn)地點等情況。

七是生產(chǎn)事故報告制度。漁船一旦發(fā)生各種生產(chǎn)事故，要及時逐級上報。八是安全生產(chǎn)臺帳管理制度。安全管理和生產(chǎn)單位都要建立安全生產(chǎn)臺帳，及時記錄各種安全生產(chǎn)管理情況，便于接受上級的檢查和責(zé)任的認(rèn)定。九是漁業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)案。要制訂海上生產(chǎn)安全包括防臺抗臺應(yīng)急預(yù)案，在制訂預(yù)案時，應(yīng)盡量把問題想得復(fù)雜點，方案做得完美點，但要切實可行，具有可操作性，以把安全事故損失降低到最小限度為目標(biāo)。

3、搞好漁船公司化運作，理順漁船管理體制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的改革、深化和發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)體制也由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)戶、個體經(jīng)營，生產(chǎn)方式由集體組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒆杂勺鳂I(yè)。雖然海洋漁業(yè)生產(chǎn)管理體制和生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)一樣已發(fā)生了根本性的變化，但漁船安全管理在管理體制、機構(gòu)設(shè)置等卻沒有發(fā)生多大變化，仍是老一套做法，只是在管理手段上村民委員會組織與船主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，別無其他手段。由于漁船是聯(lián)戶或個體生產(chǎn)經(jīng)營，與村集體沒有多少利害關(guān)系，且按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會也無權(quán)管理屬于村民個人所有的資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營方式，因此，村級安全生產(chǎn)管理也只是流于一種形式。按照相關(guān)法律規(guī)定，漁船安全生產(chǎn)管理主體應(yīng)是漁業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民的生命財產(chǎn)安全，法律已明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，實行公司化管理是漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的一條有效途徑。根據(jù)《公司法》要求，結(jié)合實際情況，生產(chǎn)單位要組建漁業(yè)捕撈公司，管理本單位的漁業(yè)生產(chǎn)及安全工作，理順關(guān)系，依法實行法人管理。組建公司時要處理好與村組織的關(guān)系，并尊重漁民的意愿，引導(dǎo)漁民盡量屬地（村）組建，有利于管理，形成當(dāng)?shù)卣?、漁業(yè)主管部門——公司——生產(chǎn)單位層級的安全生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、關(guān)系順暢的安全生產(chǎn)管理體系。組建公司既可以依法實行對漁船的生產(chǎn)經(jīng)營及安全的管理，又可以以公司名義對外開展經(jīng)營活動。要因地制宜，盡快落實組建工作。

4、加大科技投入，落實“科技興安”。要充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，做好漁民思想工作，防止目前漁業(yè)生產(chǎn)差、無效益，漁民不愿在安全生產(chǎn)成本上的更多投入而產(chǎn)生抵觸情緒。借鑒外地科技在漁業(yè)安全方面中的應(yīng)用經(jīng)驗，盡快引進漁船衛(wèi)星定位通訊系統(tǒng)、漁船防碰撞等安全裝置，與科研單位掛鉤，研發(fā)船倉硫化氫報警器。要制定政策，支持、引導(dǎo)和促進漁船在安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和資金投入，以技術(shù)創(chuàng)新來改善漁船安全技術(shù)落后的狀況，用科技進步促進漁業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和控制重、特大事故的發(fā)生，減少一般傷亡事故。各級政府和主管部門要為漁民及時提供安全技術(shù)信息，加大安全裝備的引進，以提高漁船安全科技化程度，落實“科技興安”戰(zhàn)略，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、各方重視，加快標(biāo)準(zhǔn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漁港是沿海漁區(qū)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是漁業(yè)安全生產(chǎn)體系的有機組成部分，也是漁民的“生命港”。我市沿海又是臺風(fēng)的重災(zāi)區(qū)，每年均受到臺風(fēng)的邊緣和直接影響，如沒有可供漁船就近避風(fēng)的漁港，漁民的生命財產(chǎn)將得不到確切的安全保障。標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)已引起省政府的高度重視，省政府已下發(fā)浙政發(fā)〔2007〕14號《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》，要求到2010年左右，力爭達到全省95%以上海洋捕撈漁船能夠就近安全避風(fēng)的目標(biāo)。我們要正視漁港建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真按照浙江省政府的要求，各方重視，籌集資金，組織實施，加快建設(shè)進度，使?jié)O民早日實現(xiàn)就近避風(fēng)的夢想。同時，還要爭取省財政補助，建造

一艘抗風(fēng)力、大功率的能適應(yīng)用于海上救助的船只。（尚小正）

二

近幾年,近海漁業(yè)資源衰退的趨勢還未得到根本上的扭轉(zhuǎn)。從漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求來看,壓減捕撈能力、推行漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)以及相應(yīng)的補貼政策還要繼續(xù)下去。因而,對漁業(yè)補貼政策做出恰當(dāng)?shù)脑u價有著重要的現(xiàn)實意義。1漁業(yè)補貼的含義近年來,漁業(yè)補貼問題一直都是國際熱門話題。

第五篇：我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

一、我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

***、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。*的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產(chǎn)工作。全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)工作任重道遠。

（一）２００３年以來事故總量開始下降，反映經(jīng)濟社會安全發(fā)展水平的主要指標(biāo)逐年趨好。

（二）煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度較大。

（三）道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)得到加強，取得了明顯成效。

（四）２００６年以來重特大事故明顯減少。

（五）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是2007年下半年以來連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等嚴(yán)重問題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在對安全生產(chǎn)形勢的分析判斷上，我們要堅持兩分法、兩點論。一方面要看到成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認(rèn)清工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感。

二、我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然趨勢

安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，先進工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，可劃分為４個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，我們把這個階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。但“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。

我國安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。通過借鑒先進工業(yè)化國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以取長補短、后來居上。

２００４年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標(biāo)：第一階段：到２００７年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到２０１０年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到２０２０年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標(biāo)，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

依據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，首次把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低２５％，這兩大目標(biāo)和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。

三、指導(dǎo)支撐我國安全生產(chǎn)工作的五個體系

(一)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

總書記在**政治局第３０次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話，溫家寶總理在２００６年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措。*的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論體系框架：

一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。

二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

２００２年國家頒布了《安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。國務(wù)院相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等近百部行政法規(guī)。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章。

(三)以１２項治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策體系

國務(wù)院第１１６次常務(wù)會議決定：從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急體制等１２個方面，采取一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施。國務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺了５０多部具體實施的規(guī)范性文件。

（四）安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)４類、２７個具體指標(biāo)構(gòu)成。

（五）**和地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

國家層面上的安全管理職責(zé)格局是：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會為非常設(shè)機構(gòu)，安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。

在地方層面，到２００６年底，各?。▍^(qū)市）、各市（地）以及９２％以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)；全國共有監(jiān)管人員約５．５萬人。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

四、當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點工作

２００７年是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來***、國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署，真正落到實處、見到實效。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，加快解決重點行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點問題。

五、加強安全生產(chǎn)的對策

（一）深入貫徹落實“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，健全完善考核獎懲、激勵約束機制

要把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。繼續(xù)促進各地區(qū)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要教育各級干部，從堅持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責(zé)任心，促使“兩個主體”、“兩個負(fù)責(zé)制”真正落實到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）狠抓煤礦安全這個重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)

影響我國煤礦安全的兩大突出問題：一個是瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、重特大瓦斯事故多發(fā)；另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題，國務(wù)院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。通過嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)行政許可，厲行整頓關(guān)閉，全國第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦５９３１處，第二階段把關(guān)閉對象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策等１６種礦井，計劃關(guān)閉２６５２處，目前已基本關(guān)閉到位。

（三）開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故

近期國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，在重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項重大政治任務(wù)；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標(biāo)本兼治，提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力，建立長效機制之策；既是一項集中開展的專項行動，也是一項需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎(chǔ)性工作。要排查事故隱患，做到經(jīng)?；?、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

（四）加強應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強預(yù)案工作，抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應(yīng)急預(yù)案體系，搞好培訓(xùn)演練，落實預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)；規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，提高應(yīng)急能力和事故處置效率；加強各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)之間的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制。加強水害事故防范，配足搶險救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可*作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

進一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系。總結(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護良好的隊伍形象。

（六）加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力