第一篇:新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有
新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新
興產(chǎn)業(yè)有
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有
新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查課題名稱:縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況
二、調(diào)查時(shí)間:
三、調(diào)查方式:實(shí)地考察,企業(yè)訪談、問(wèn)卷調(diào)查
四、調(diào)查意義: 重點(diǎn)對(duì)財(cái)政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體 措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細(xì)的了解,通過(guò)調(diào)查客 觀的了解目前縣市財(cái)政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn) 題,并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議,對(duì)科學(xué)合理的發(fā)揮 財(cái)政功效,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。
五、調(diào)查正文:
(一)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況近年來(lái),產(chǎn)業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì),通 過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式,僅 2010 年,我 市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售總額達(dá) 億元,入庫(kù)稅收 億元,占全市工業(yè)的比重分別達(dá) %和 %,產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn) 我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力之一,刺激了我市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā) 展。
目前,我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新 能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè),全市已擁 有
各類產(chǎn)業(yè)企業(yè) 50 多家,其中一些產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在國(guó)內(nèi)
外(行業(yè)內(nèi))具有一定的知名度,如:宏大特鋼廠自主研 發(fā)的球團(tuán)鏈蓖機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目、圣達(dá)銅業(yè)的合 金接觸線等。
(二)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如 下成績(jī)。
一是目標(biāo)方向明確。
我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)基本明確,即是力爭(zhēng)將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng) 新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。
到 2015 年,力爭(zhēng) 培育銷售收入超億元企業(yè) 30 家,其中,超 50 億元以上企 業(yè) 1 至 2 家,30 億元以上企業(yè) 2 至 3 家,10 億元以上企 業(yè) 8 至 10 家。
建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)??萍妓膫€(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
二是組織機(jī)構(gòu)基本完善。
在結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際情況的 基礎(chǔ)上,成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,小組主要負(fù) 責(zé)研究解決規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等 重大問(wèn)題。
三是力度措施逐步加大。
近年來(lái),我市在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā) 展實(shí)際的基礎(chǔ),逐步加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策執(zhí)行,如: 將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對(duì)園
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容。
制定出
臺(tái)了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃》 和 《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意 見(jiàn)和若干政策》等一系列規(guī)劃文件,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。
(三)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財(cái)政在新形產(chǎn)業(yè)培育方 面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面: 一是財(cái)政資金扶持額度有限。
近年來(lái),產(chǎn)業(yè)逐漸在我 市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重加大,產(chǎn)業(yè)屬于高投入,高產(chǎn)出企業(yè),目前,由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素,很多企業(yè)都面臨 著資金困難,尤其是融資難的問(wèn)題,年,全市投入在產(chǎn)業(yè) 的扶持資金額為萬(wàn)元,年,為萬(wàn)元,從扶持資金的角度來(lái) 看,扶持資金的額度總體偏少。
二是財(cái)政資金申請(qǐng)的審批流程繁瑣。
對(duì)于企業(yè)而言,效率是其生存的重要法則,目前,從調(diào)查情況來(lái)看,市縣 財(cái)政資金的審批流程繁瑣,步驟較多,時(shí)間也較長(zhǎng),對(duì)于 幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
三是財(cái)政資金的監(jiān)督力度不足。
我市市縣財(cái)政扶持企 業(yè),在財(cái)政資金方面的監(jiān)督力
度需要進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是
對(duì)財(cái)政資金使用的事先預(yù)防,事中跟蹤,事后審計(jì)體系并 沒(méi)有完全建立,存在著一定的欠缺。
(四)縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的建議 通過(guò)調(diào)查,在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為在 加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手: 一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
除去市縣財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金 外,在面對(duì)企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下,市縣財(cái)政可以與 銀行、各類風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合,共同幫扶企業(yè)的發(fā)展,一方面 可以緩解政府資金壓力,也可以降低風(fēng)險(xiǎn),共同承擔(dān),另 一方面,也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺(tái)。
對(duì)于雙方而言無(wú)疑 是雙贏的利事。
二是簡(jiǎn)化審批程序,提高效率。
作為政府財(cái)政部門而言,要結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)足的審批流 程,從企業(yè)的角度出發(fā),提供一站式服務(wù),一些可要可不 要的流程改減即減。
三是加大對(duì)資金的監(jiān)管體系建設(shè)。
加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管 體系建設(shè),降低風(fēng)險(xiǎn)度,防止國(guó)有資金的流失,關(guān)鍵在于 防字上要下功夫,要逐步建立事先預(yù)防、事中跟蹤,事后 審計(jì)的體系,對(duì)于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要 的。
第二篇:關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)建議
關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)建議
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的就我省而言,目前各地都加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持,其中保定市財(cái)政去年安排500多萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)。
中共定州市委五屆其次會(huì)議討論了制定我市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題,建議中包括加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,提出了積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。回顧定州“十一五”時(shí)期走過(guò)的歷程,取得了令人鼓舞的成績(jī),但是與先進(jìn)縣市差距還很大,支柱產(chǎn)業(yè)還不夠多,亟需更大更好的項(xiàng)目落戶定州,這同時(shí)賦予了我們培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)會(huì)。
目前,定州仍然是傳統(tǒng)的大行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盤旋上升期,在體制、政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等各方面都面臨諸多問(wèn)題。比如:尚未形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一的規(guī)劃體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的政策、法規(guī)約定;經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素較多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系以及培育和發(fā)展所需的資源條件、科技人才等要素都需要合理布局;投入資金不足,管理部門分散,支持重點(diǎn)不突出;新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模普遍偏小,研發(fā)投入不足,缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。
針對(duì)目前狀況,我們需處理好以下幾個(gè)關(guān)系:
一、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重還不高,發(fā)展壯大還有個(gè)過(guò)程。目前我市仍然要依靠并重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
二、國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。要在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的前提下,充要求,抓住機(jī)遇,明確方向,突出重點(diǎn),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和特色性。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,我市既要全面落實(shí)中央部署要求,創(chuàng)造條件加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也要從實(shí)際出發(fā),充分考慮我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件,因地制宜,量力而行,合理定位,科學(xué)布局。
三、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須依靠自主創(chuàng)新。而技術(shù)引進(jìn)則是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ),堅(jiān)持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進(jìn),而是把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑。作為一個(gè)發(fā)展中城市,要堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新,廣泛開(kāi)展對(duì)外交流與合作。
四、政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向與企業(yè)主體的關(guān)系。政府主要通過(guò)履行調(diào)控職責(zé),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性;通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)、自由選擇、優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場(chǎng)決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強(qiáng);企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施主體,要把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為自覺(jué)行動(dòng),不斷加大創(chuàng)新投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化,以科技提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要依靠技術(shù)創(chuàng)新,解決生產(chǎn)力的問(wèn)題,又要同步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,解決生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,要建立健全人才的培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制。定州市委在“十二五”規(guī)劃建議中提出,積極推進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)延伸對(duì)接,進(jìn)行加工合作或項(xiàng)目合作,加快打造一批新興產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成一批產(chǎn)業(yè)特征明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高科技特色產(chǎn)業(yè)集群。由此看來(lái),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容和途徑。結(jié)合我市實(shí)際,本著科學(xué)發(fā)展、因地制宜、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)創(chuàng)新的原則,選擇對(duì)資源消耗低、對(duì)環(huán)境污染少,有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力,能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。目前,我市
在新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游方面有一定基礎(chǔ),比較適合我市作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
針對(duì)我市,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建議如下:
一、立足定州實(shí)際科學(xué)制訂規(guī)劃。要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)前景,圍繞新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科學(xué)制訂規(guī)劃,強(qiáng)化政策支持,積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在此重點(diǎn)說(shuō)下旅游業(yè)。
全面開(kāi)發(fā)旅游資源,把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,對(duì)促進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),不僅有利于我市自然、歷史、人文、科技資源的充分發(fā)揮,降低物資消耗、減少環(huán)境污染,而且有利于提高人們的綜合素質(zhì),增加社會(huì)就業(yè),在更高層次上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、加大政府扶持力度。包括資金支持和政策支持。我市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購(gòu)和補(bǔ)貼、市場(chǎng)秩序等方面,加大扶持力度,及時(shí)跟進(jìn),加強(qiáng)銜接,簡(jiǎn)化手續(xù),落實(shí)到位,引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。并進(jìn)一步完善出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融支持,大力促進(jìn)民間資本、金融資本投入新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)資金向新興產(chǎn)業(yè)集聚,資金擔(dān)保向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
三、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)的對(duì)象,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上高科技的翅膀,同樣會(huì)涅槃重生,轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中激發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于我市而言意義尤其重大。
就農(nóng)林業(yè)來(lái)說(shuō),在政策的持續(xù)呵護(hù)下,農(nóng)林業(yè)呈現(xiàn)新面貌。更值得關(guān)注的是,隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),我市的農(nóng)林業(yè)也在進(jìn)行著一場(chǎng)變革:集團(tuán)化的生產(chǎn)將取代作坊式作業(yè),特種作物隊(duì)伍不斷壯大,大面積綠色食品基地的誕生,合作社模式的雙贏……新農(nóng)林業(yè)將以現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理為特征,不斷顛覆人們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的印象。新農(nóng)林業(yè),正
在展露新的投資機(jī)會(huì)。
四、推進(jìn)自主創(chuàng)新。在加快現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)自主創(chuàng)新要建立三個(gè)平臺(tái):一是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),以企業(yè)為主體、以產(chǎn)權(quán)為紐帶,建立產(chǎn)、學(xué)、研密切結(jié)合的新機(jī)制,加緊建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);二是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要,建立一批科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地,從中獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),打造自主品牌;三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步建立完善和規(guī)范提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群,輻射形成一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)構(gòu)織而成的網(wǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善。著力培育壯大超億產(chǎn)業(yè),發(fā)展超億集群,培育超億企業(yè),打造超億園區(qū),增強(qiáng)全市工業(yè)的整體實(shí)力。
六、制定長(zhǎng)期的吸引人才、激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才培養(yǎng)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目的實(shí)施,抓緊培養(yǎng)選拔一批科技領(lǐng)軍人物,吸引和培育聚集一批高素質(zhì)、高技能復(fù)合型高端人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制,對(duì)有重大貢獻(xiàn)的科技人員和重大科技成果給予重獎(jiǎng)。
第三篇:加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)言稿:
加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前,江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合,既是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),又是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來(lái)之際,加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要措施,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好,是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢(shì)。但總體看來(lái),江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平,還是市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面,與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著,只有創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動(dòng)的市場(chǎng)、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。
一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子,加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力,重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速突破,壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。
二是要積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,支持與鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府合作,建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等,形成以政府為主導(dǎo),企業(yè)為主體的運(yùn)行高效有序的科技創(chuàng)新體制。
三是加緊促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專項(xiàng),重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè),促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、完善體制機(jī)制,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機(jī)制,才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程,也是體制改革與進(jìn)步的過(guò)程,我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和體制。
一是完善市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源,以市場(chǎng)引導(dǎo)需求、以市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),建立有序的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的機(jī)制,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制,形成成熟的市場(chǎng)化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機(jī)制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如企業(yè)研發(fā)配套補(bǔ)助、購(gòu)進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備補(bǔ)貼、成立研究院補(bǔ)助等;同時(shí)要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用,由政府主導(dǎo),在銀行設(shè)立專門用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)貸款,開(kāi)辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性,引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況, 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導(dǎo)向,以項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為重點(diǎn),實(shí)行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對(duì)科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍,除減免稅額和降低稅率等手段以外,還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),激發(fā)創(chuàng)新積極性。
三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐
人才資源是重要的戰(zhàn)略資源,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。
一是制定人才引進(jìn)策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金等,把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來(lái)抓,建立長(zhǎng)效的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制;同時(shí)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域,面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐,打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。
二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運(yùn)用教育培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等途徑,構(gòu)建相互協(xié)作的多級(jí)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過(guò)財(cái)政、稅收等方式,引導(dǎo)政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等不同類型人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才,利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才,利用國(guó)際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光,逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè)。
三是營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以人為本,為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺(tái)。政府出臺(tái)并落實(shí)具體的優(yōu)惠政策和措施,為引進(jìn)人才解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問(wèn)題;優(yōu)化服務(wù)平臺(tái),為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù);建立實(shí)行優(yōu)惠收稅政策,為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;設(shè)立高科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金,對(duì)人才開(kāi)展高科技項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)行投資或資金贊助等。
四、鼓勵(lì)發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎
隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機(jī)之后,面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì),發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,成為區(qū)域面臨的首要問(wèn)題。三網(wǎng)融合的提出,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),未來(lái)三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過(guò)上萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機(jī)遇,順勢(shì)而為,促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)升級(jí),催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟(jì)效益在三到五年后會(huì)顯現(xiàn),其中最有潛力的是IPTV,未來(lái)三年,用戶將達(dá)到3000萬(wàn)元,今后這將是一個(gè)可以達(dá)到幾千億元產(chǎn)值的市場(chǎng)?。
一是重點(diǎn)扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作,除了政府的大力支持、運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)出擊,關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合,需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展!本土企業(yè)貼近用戶、貼近本地老百姓的需求,更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)!因此,建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè),選擇一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定自主研發(fā)能力的芯片制造、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè),通過(guò)優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)支持、人才引進(jìn)等多種手段,幫助這些企業(yè)做強(qiáng)做大,成為全省乃至全國(guó)三網(wǎng)融合市場(chǎng)的開(kāi)拓者和主力軍!
二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對(duì)于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到顯著作用,也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。
三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì),吸引全國(guó)乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇,支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,為普通百姓提供智能消費(fèi)、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂(lè)互動(dòng)等智慧生活新篇章,從而推動(dòng)江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展!
四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作,不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題,也涉及到市場(chǎng)利益分配問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題,還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合,如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢(shì)力量,支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式,加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,搶在外省市之前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo),成為全國(guó)試點(diǎn)成功案例,進(jìn)而在全國(guó)推廣。
五、加強(qiáng)國(guó)際合作,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機(jī)遇 一是鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校走出去,積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作,在國(guó)外建立研發(fā)中心或科研基地,與國(guó)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系。
二是支持有條件的企業(yè)到境外投資,通過(guò)與所在國(guó)的合資合作,帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)?走出去?進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),借助境外資金、技術(shù)和資源,提升自身發(fā)展水平。
三是引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商來(lái)江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持外資企業(yè)來(lái)蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
實(shí)踐將充分證明,誰(shuí)能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,誰(shuí)就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機(jī)遇,進(jìn)一步完善體制機(jī)制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,機(jī)不可失,時(shí)不待我。
第四篇:衢州促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展
衢州促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展
近年來(lái),衢州不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。一是率先在全省實(shí)行嚴(yán)格的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地專家咨詢服務(wù)機(jī)制;二是建立了企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)畝均產(chǎn)出率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策機(jī)制,市財(cái)政設(shè)立億元專項(xiàng)資金,用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);四是建立了市領(lǐng)導(dǎo)和政府部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)的“三服務(wù)”機(jī)制。五是實(shí)行特別重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”制度,對(duì)“一事一議”項(xiàng)目在用地、用房、貼息、財(cái)稅、貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特別扶持。六是建立科技-經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),共同謀劃重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,推進(jìn)各類工業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),研究工業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問(wèn)題。
第五篇:陜西培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇
陜西培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇
發(fā)布時(shí)間:2011-8-8信息來(lái)源:
作者:吳剛*
(陜西省社會(huì)科學(xué)院陜西西安 710065)
內(nèi)容摘要:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,既代表著科技創(chuàng)新的方向,也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)有勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須尋求切實(shí)可行的路徑、營(yíng)造保障支撐體系。
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);路徑選擇;保障對(duì)策
國(guó)際金融危機(jī)正在加速催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,世界經(jīng)濟(jì)格局正處于大調(diào)整大變革時(shí)期,世界許多國(guó)家為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn),紛紛制定新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最近出臺(tái)了推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),國(guó)家有關(guān)部委也在加快編制十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,依托我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),尋求切實(shí)可行的推進(jìn)路徑,培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緣起
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)提出的時(shí)間并不長(zhǎng),從根本上講,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯必然。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的提出經(jīng)歷了一個(gè)從發(fā)展理念到發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程。2009年2月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》,明確提出:大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同年12月初,胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一就是“抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。2010年2月,胡總書(shū)記在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班發(fā)表重要講話,其中對(duì)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了闡述。3月份,溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中指出,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn),決定國(guó)家的未來(lái),必須抓住機(jī)遇,明確重點(diǎn),有所作為。十七屆五中全會(huì)明確提出我國(guó)“十二五”時(shí)期要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),最近國(guó)務(wù)院頒布了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見(jiàn),國(guó)家有關(guān)部委也在著手編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
目前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚無(wú)確切定義,依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神及專家學(xué)者研究成果,可以從不同角度理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài),主要包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造等。從產(chǎn)業(yè)地位看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)前景看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景,經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益較好,能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
二、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)分析
西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái),我省邁入快速發(fā)展新階段,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快,技術(shù)創(chuàng)新活躍,新興行業(yè)、新興產(chǎn)品大量涌現(xiàn),新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年,我省高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元,增加值達(dá)到630億元,約占全省工業(yè)增加值的17.6%,占全省GDP的7.2%。具體分析,一些新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊。
(一)部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模,比較優(yōu)勢(shì)明顯
航空、航天、輸配電裝備、新材料等在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成一定影響力和知名度。航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集西飛、陜飛等21家大中型企業(yè),配套企業(yè)100多家,從業(yè)人員12余萬(wàn),形成航空整機(jī)制造、大部件制造和零部件加工產(chǎn)業(yè)體系,行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)總值、科技成果已經(jīng)占到全國(guó)四分之一,綜合實(shí)力位居全國(guó)前列;民用航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚航天四院、五院西安分院、六院等20多家企事業(yè)單位,配套企業(yè)50多家,吸納就業(yè)4萬(wàn)余人,形成運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星通訊、測(cè)控導(dǎo)航及地面設(shè)備、微電子、特種材料產(chǎn)業(yè)體系,我省民用航天產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上,其中,西安微電子所生產(chǎn)的星載箭空間計(jì)算機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到80%以上,西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為全國(guó)最大的民用衛(wèi)星之都,全國(guó)最大的航天動(dòng)力制造基地;輸配電設(shè)備已經(jīng)形成依托西電集團(tuán)超高壓、特高壓及高中壓輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)格局,輸配電設(shè)備成套能力國(guó)內(nèi)最強(qiáng),自主研發(fā)能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,其中超高壓、特高壓產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率70%以上;新材料已經(jīng)形成依托陜西有色集團(tuán)、寶鈦集團(tuán)、西北有色金屬研究院、西工大陶瓷基等龍頭企業(yè),有色金屬材料業(yè)、復(fù)合材料業(yè)、液晶高分子產(chǎn)業(yè)體系,其中,陜西鈦產(chǎn)業(yè)年銷售收入已達(dá)160億元,鈦材產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量20%、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量80%,占我國(guó)國(guó)防軍工市場(chǎng)95%,能夠生產(chǎn)世界鈦材75%的牌號(hào)產(chǎn)品,鉬材國(guó)際市場(chǎng)占有率已經(jīng)排位前三。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成核心芯片、智能傳感器、射頻識(shí)別(RFID)、應(yīng)用軟件與平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈,截至2009年末,全省與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)企業(yè)達(dá)510多家,實(shí)現(xiàn)收入約346億元,產(chǎn)值規(guī)模位居全國(guó)第三。
(二)部分新興產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高,核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出
目前,我省部分新興產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率極高,核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域,秦川機(jī)床的齒輪磨床和外圓磨床,漢江機(jī)床的螺紋磨床,漢江工具的復(fù)雜刀具、寶雞機(jī)床的數(shù)控車床,在國(guó)內(nèi)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位;石油裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成依托寶石、寶雞鋼管廠以石油鉆機(jī)、F系列泥漿泵配件產(chǎn)品為主導(dǎo)的全國(guó)最大的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地,其中,超深井12000米交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)等部分重點(diǎn)產(chǎn)品研制,具有國(guó)際領(lǐng)先水平,產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)空間廣闊。重型裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,陜鼓生產(chǎn)的軸流壓縮機(jī)、空分壓縮機(jī)、能量回收透平裝置目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到90%、65%和80%以上。生物醫(yī)藥領(lǐng)域,陜西艾爾膚組織工程皮膚、組織工程角膜等高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。
(三)部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)突出
目前,我省新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,已經(jīng)形成依托比亞迪、天宏、中電投、中為光電、金風(fēng)科技等龍頭企業(yè),太能光伏、風(fēng)電設(shè)備及核能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,其中,太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集陜西天虹、陜西恒源煤電、西安隆基硅、中電投50多家企業(yè),形成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片到太陽(yáng)能電池片、電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈,截至2009年,省內(nèi)形成多晶硅2000余噸,硅材料加工3000噸,太陽(yáng)能電池片225MW,組建約455mw,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元,在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)具有一定的影響力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集比亞迪、陜汽、西安蘭德、上海雷博、陜西安圣新等20多戶企業(yè),其中,比亞迪汽車公司掌握動(dòng)力電池核心技術(shù),已經(jīng)成為全球三大電動(dòng)電池供應(yīng)商。
總體來(lái)看,我省新興產(chǎn)業(yè)在航空、航天、輸配電、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出,實(shí)現(xiàn)整體跨越發(fā)展基礎(chǔ)較好;數(shù)控機(jī)床、石油裝備、冶金重型裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域部分產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好,實(shí)現(xiàn)局部突破發(fā)展可能性較大;太陽(yáng)能光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā),后勁十足。但是客觀審視,我省多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育和發(fā)展期,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、輻射引領(lǐng)能力較弱,綜合實(shí)力全國(guó)排位較后。從我省節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況來(lái)看,2009年,我省七大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億,而同期江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億,排名全國(guó)第一,廣東省新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6600億元,我省僅占江蘇12%,僅占廣東的27%。再?gòu)牟糠中屡d行業(yè)來(lái)看,2009年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.7萬(wàn)億,而我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為300億元,僅占全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.8%;生物醫(yī)藥,2009年全國(guó)產(chǎn)值為9000多億,而同期我省生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億,僅占全國(guó)的1/30,我省新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小,新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)支撐作用相對(duì)較弱。多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較多,配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)較少,集群化水平不高。生物醫(yī)藥、新一代
信息技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)、專利成果本省、本地轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用能力較弱。我省新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有納入國(guó)家試點(diǎn),政策扶持力度相對(duì)較弱,市場(chǎng)推廣難度較大。
三、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展思路模式選擇
思路模式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上,既要充分借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要緊緊把握新技術(shù)、新科技變革趨勢(shì),選擇切實(shí)可行產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路模式。
(一)發(fā)展思路
我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展思路:圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn),面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,按照“搶抓機(jī)遇、強(qiáng)力推進(jìn)、示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展”的指導(dǎo)方針,著力抓好高端裝備、新能源裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)品的培育和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破(四抓好一突破),大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)拓展、平臺(tái)支撐、政策配套、組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)保障措施,提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平(五推進(jìn)雙提升),到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8500億元左右,增加值實(shí)現(xiàn)2800億元,占全省工業(yè)增加值的25%以上,占全省GDP的15%以上,培育形成一批在全國(guó)有影響的大企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè);建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū),初步建成全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和高端制造基地。
(二)發(fā)展模式
大力推進(jìn)“兩大兩化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式(大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)),努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
1、培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán),實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo),通過(guò)資本運(yùn)作,優(yōu)化資源配置,重點(diǎn)扶持西飛公司、陜飛公司、航天四院、航天六院、寶雞石油、秦川工具、西電集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、比亞迪、隆基硅、中電投、陜西電子信息集團(tuán)、陜藥集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè),充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范、引領(lǐng)作用。
2、策劃實(shí)施大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、編制陜甘寧老區(qū)振興規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我省布局和落地。加大省部合作共建,加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)建設(shè)。建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào),按照動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施的原則,完善重大項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,適時(shí)對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,確保省級(jí)重大項(xiàng)目及時(shí)有效推進(jìn)。
3、打造專業(yè)化園區(qū),實(shí)現(xiàn)承載發(fā)展。按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)化與信息化融合、提高產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力”的指導(dǎo)方針,以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手,進(jìn)一步完善和提升高各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。著力打造西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、西安軟件園、寶雞高新區(qū)國(guó)家鈦(鋯)材示范基地、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、西安輸配電裝備產(chǎn)業(yè)園、西安節(jié)能環(huán)保裝備(產(chǎn)品)制造產(chǎn)業(yè)園、寶雞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、寶雞石油裝備工業(yè)園、榆神能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。
4、加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度,實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、鈦鉬金屬材料、化工新材料、led、輸配電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、深海石油鉆采、節(jié)能服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、拳頭產(chǎn)品,整合上下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)性企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商,以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等),著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和人才培養(yǎng)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品附加值向“微笑曲線”兩端攀升,奮力搶占價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié),努力在新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
四、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
依據(jù)國(guó)家確定支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向,結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我省重點(diǎn)培育和發(fā)展高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
(一)高端裝備制造。依托關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地,加大部省合作共建,大力推進(jìn)兩化融合、軍民結(jié)合、兩業(yè)融合,重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高端輸配電設(shè)備、高效高精數(shù)控機(jī)床及高效復(fù)雜刀具、新型海洋陸地石油鉆采設(shè)備、大型高精度冶金成套設(shè)備、綜合機(jī)械化煤炭采掘設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。
(二)新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),重點(diǎn)突破太陽(yáng)光伏、風(fēng)電制造、核能裝備三大領(lǐng)域,不斷建立和完善促進(jìn)新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障支撐體系,全面提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)節(jié)能減排,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)新材料。大力發(fā)展面向高端裝備的化工、金屬、非金屬、新型建材等材料,把我省建成我國(guó)重要、西部最大的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
(四)新一代信息技術(shù)。把握高速度、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、寬頻帶、智能化和多媒體化發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。
(五)節(jié)能環(huán)保。抓住全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇,實(shí)施重點(diǎn)工程,突破核心技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
(六)新能源汽車。立足我省新能源汽車技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外新能源汽車先進(jìn)企業(yè)、零部件配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作,著力推動(dòng)新能源汽車電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵技術(shù)和零部件研發(fā)取得突破性進(jìn)展。
(七)生物醫(yī)藥。依托西安—楊凌生物產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步建立和完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系,重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)藥物、生物組織工程和現(xiàn)代中藥三大領(lǐng)域突破發(fā)展。
五、積極構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系
(一)大力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系
大力提升戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以統(tǒng)籌科技資源改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),依托高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū),加大引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù),支持企業(yè)運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化科技成果,加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行消化吸收、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目扶持。
加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依托陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)院、陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院,切實(shí)構(gòu)建信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、大型裝備儀器共享平臺(tái)、裝備及產(chǎn)品智能化服務(wù)平臺(tái),形成政府扶助、企業(yè)運(yùn)作、開(kāi)放運(yùn)行的公共技術(shù)支撐體系。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立工程技術(shù)中心,培育更多的省級(jí)工程技術(shù)研究中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)研究中心行列。構(gòu)筑科研成果轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)。加強(qiáng)孵化體系建設(shè),做實(shí)已有專業(yè)孵化器,創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)孵化器、專利轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科研院所技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、院士成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮各類專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和孵化器的聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)和孵化功能,不斷推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)筑中介服務(wù)平臺(tái)。建立以信息咨詢、科技經(jīng)紀(jì)、投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、科技評(píng)估等機(jī)構(gòu)為主體的專業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)化科技中介服務(wù)體系,構(gòu)建集“創(chuàng)業(yè)投資—孵化—科技中介”于一體的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。
(二)建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策體系
進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法,給予新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,建立健全激勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)和訂購(gòu)制度。結(jié)合我省實(shí)際,盡快研究出臺(tái)《陜西省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂,作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《陜西省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品,優(yōu)先享受國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。加大各類扶持資金整合使用力度,以無(wú)償資助、貸款貼息、稅收返還、股權(quán)投資、質(zhì)押擔(dān)保等多種方式,對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立綠色服務(wù)
通道,優(yōu)先在用地、環(huán)評(píng)等方面給予支持。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)突破和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。引導(dǎo)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局和集聚,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)等。
(三)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系
設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā),加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式,積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來(lái)我省拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市直接融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券,利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。
(四)大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系,創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境,培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開(kāi)發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。鼓勵(lì)高層次科技人才在我省高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)之間交叉任職或兼職。抓住國(guó)家實(shí)行的千人計(jì)劃戰(zhàn)略,設(shè)立專項(xiàng)資金,加快高層次人才引進(jìn)。大力推進(jìn)和實(shí)行“科技特派員”、“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”等制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)等措施,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)人才智力支撐。
(五)大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作
建立和完善鼓勵(lì)支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的支撐服務(wù)體系,積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)、科研院所在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和資源供給基地。引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商來(lái)我省投資高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持外資企業(yè)來(lái)陜?cè)O(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn):
(1)錢東人:加快培育重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考[J],重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究,2010年第03期。
(2)孫燕:芬蘭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J],宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010年第02期。
(3)陳森發(fā):關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑思考[J],求是,2010年第04期。
(4)周四清、馬超群等:太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究思考[J],科技進(jìn)步與對(duì)策,2007年第24卷第07期。
(5)趙爭(zhēng)鳴、劉建政:太陽(yáng)能光伏發(fā)電及其應(yīng)用[M];上海,科學(xué)出版社,2005,p100—101。
(6)郝鳳霞:基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究[J],科學(xué)學(xué)研究,2005年第01期。
(7)蔣軍鋒、黨興華等:技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演變模型:基于網(wǎng)絡(luò)嵌入性視角的分析[J],系統(tǒng)工程,2007年第02期。
------------------
* 項(xiàng)目簡(jiǎn)介:本成果為陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果,立項(xiàng)號(hào)10E093,課題負(fù)責(zé)人:吳剛,陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng);主要參與人:任國(guó)、曹林、劉小惠。