第一篇：新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)有

做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力培育新興產(chǎn)業(yè)巴州培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有

新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查課題名稱：縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況

二、調(diào)查時(shí)間：

三、調(diào)查方式：實(shí)地考察，企業(yè)訪談、問(wèn)卷調(diào)查

四、調(diào)查意義： 重點(diǎn)對(duì)財(cái)政關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)際具體 措施、效果、存在問(wèn)題等展開(kāi)了詳細(xì)的了解，通過(guò)調(diào)查客 觀的了解目前縣市財(cái)政在產(chǎn)業(yè)培育方面的實(shí)效和存在問(wèn) 題，并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)科學(xué)合理的發(fā)揮 財(cái)政功效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

五、調(diào)查正文：

（一）市產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)在我市呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好趨勢(shì)，通 過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式，僅 2010 年，我 市產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷售總額達(dá) 億元，入庫(kù)稅收 億元，占全市工業(yè)的比重分別達(dá) %和 %，產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn) 我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力之一，刺激了我市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā) 展。

目前，我市產(chǎn)業(yè)具有代表性的主要集中在新材料、新 能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，全市已擁 有

各類產(chǎn)業(yè)企業(yè) 50 多家，其中一些產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）在國(guó)內(nèi)

外（行業(yè)內(nèi)）具有一定的知名度，如：宏大特鋼廠自主研 發(fā)的球團(tuán)鏈蓖機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目、圣達(dá)銅業(yè)的合 金接觸線等。

（二）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得了如 下成績(jī)。

一是目標(biāo)方向明確。

我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)基本明確，即是力爭(zhēng)將四大產(chǎn)業(yè)園打造成全市產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、自主創(chuàng) 新的示范區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。

到 2015 年，力爭(zhēng) 培育銷售收入超億元企業(yè) 30 家，其中，超 50 億元以上企 業(yè) 1 至 2 家，30 億元以上企業(yè) 2 至 3 家，10 億元以上企 業(yè) 8 至 10 家。

建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、虹橋園區(qū)產(chǎn)業(yè)園和城東環(huán)?？萍妓膫€(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。

二是組織機(jī)構(gòu)基本完善。

在結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際情況的 基礎(chǔ)上，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組主要負(fù) 責(zé)研究解決規(guī)劃布局、政策引領(lǐng)、要素整合、扶持措施等 重大問(wèn)題。

三是力度措施逐步加大。

近年來(lái)，我市在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā) 展實(shí)際的基礎(chǔ)，逐步加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策執(zhí)行，如： 將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對(duì)園

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的重要內(nèi)容。

制定出

臺(tái)了《加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃》 和 《實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意 見(jiàn)和若干政策》等一系列規(guī)劃文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和扶持政策及保障措施。

（三）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)目前縣市財(cái)政在新形產(chǎn)業(yè)培育方 面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 一是財(cái)政資金扶持額度有限。

近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)逐漸在我 市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比重加大，產(chǎn)業(yè)屬于高投入，高產(chǎn)出企業(yè)，目前，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素，很多企業(yè)都面臨 著資金困難，尤其是融資難的問(wèn)題，年，全市投入在產(chǎn)業(yè) 的扶持資金額為萬(wàn)元，年，為萬(wàn)元，從扶持資金的角度來(lái) 看，扶持資金的額度總體偏少。

二是財(cái)政資金申請(qǐng)的審批流程繁瑣。

對(duì)于企業(yè)而言，效率是其生存的重要法則，目前，從調(diào)查情況來(lái)看，市縣 財(cái)政資金的審批流程繁瑣，步驟較多，時(shí)間也較長(zhǎng)，對(duì)于 幫扶促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

三是財(cái)政資金的監(jiān)督力度不足。

我市市縣財(cái)政扶持企 業(yè)，在財(cái)政資金方面的監(jiān)督力

度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是

對(duì)財(cái)政資金使用的事先預(yù)防，事中跟蹤，事后審計(jì)體系并 沒(méi)有完全建立，存在著一定的欠缺。

（四）縣市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的建議 通過(guò)調(diào)查，在匯總并分析相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為在 加快產(chǎn)業(yè)培育方面可以從以下幾個(gè)方面入手： 一是多渠道幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除去市縣財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金 外，在面對(duì)企業(yè)融資困難的實(shí)際環(huán)境下，市縣財(cái)政可以與 銀行、各類風(fēng)投企業(yè)聯(lián)合，共同幫扶企業(yè)的發(fā)展，一方面 可以緩解政府資金壓力，也可以降低風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)，另 一方面，也可以優(yōu)化企業(yè)的融資平臺(tái)。

對(duì)于雙方而言無(wú)疑 是雙贏的利事。

二是簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。

作為政府財(cái)政部門而言，要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)足的審批流 程，從企業(yè)的角度出發(fā)，提供一站式服務(wù)，一些可要可不 要的流程改減即減。

三是加大對(duì)資金的監(jiān)管體系建設(shè)。

加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管 體系建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)度，防止國(guó)有資金的流失，關(guān)鍵在于 防字上要下功夫，要逐步建立事先預(yù)防、事中跟蹤，事后 審計(jì)的體系，對(duì)于企業(yè)和政府而言都是十分必要和重要 的。

第二篇：關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)建議

關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的就我省而言，目前各地都加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持，其中保定市財(cái)政去年安排500多萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)。

中共定州市委五屆其次會(huì)議討論了制定我市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，建議中包括加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，提出了積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。回顧定州“十一五”時(shí)期走過(guò)的歷程，取得了令人鼓舞的成績(jī)，但是與先進(jìn)縣市差距還很大，支柱產(chǎn)業(yè)還不夠多，亟需更大更好的項(xiàng)目落戶定州，這同時(shí)賦予了我們培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)會(huì)。

目前，定州仍然是傳統(tǒng)的大行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盤旋上升期，在體制、政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等各方面都面臨諸多問(wèn)題。比如：尚未形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一的規(guī)劃體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的政策、法規(guī)約定；經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系以及培育和發(fā)展所需的資源條件、科技人才等要素都需要合理布局；投入資金不足，管理部門分散，支持重點(diǎn)不突出；新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入不足，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。

針對(duì)目前狀況，我們需處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重還不高，發(fā)展壯大還有個(gè)過(guò)程。目前我市仍然要依靠并重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

二、國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。要在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的前提下，充要求，抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和特色性。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我市既要全面落實(shí)中央部署要求，創(chuàng)造條件加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，因地制宜，量力而行，合理定位，科學(xué)布局。

三、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠自主創(chuàng)新。而技術(shù)引進(jìn)則是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進(jìn)，而是把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑。作為一個(gè)發(fā)展中城市，要堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展對(duì)外交流與合作。

四、政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向與企業(yè)主體的關(guān)系。政府主要通過(guò)履行調(diào)控職責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性；通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)、自由選擇、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場(chǎng)決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強(qiáng)；企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施主體，要把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為自覺(jué)行動(dòng)，不斷加大創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要依靠技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)力的問(wèn)題，又要同步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要建立健全人才的培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制。定州市委在“十二五”規(guī)劃建議中提出，積極推進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)延伸對(duì)接，進(jìn)行加工合作或項(xiàng)目合作，加快打造一批新興產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成一批產(chǎn)業(yè)特征明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高科技特色產(chǎn)業(yè)集群。由此看來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容和途徑。結(jié)合我市實(shí)際，本著科學(xué)發(fā)展、因地制宜、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)創(chuàng)新的原則，選擇對(duì)資源消耗低、對(duì)環(huán)境污染少，有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。目前，我市

在新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游方面有一定基礎(chǔ)，比較適合我市作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

針對(duì)我市，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議如下：

一、立足定州實(shí)際科學(xué)制訂規(guī)劃。要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)前景，圍繞新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制訂規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在此重點(diǎn)說(shuō)下旅游業(yè)。

全面開(kāi)發(fā)旅游資源，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，對(duì)促進(jìn)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅有利于我市自然、歷史、人文、科技資源的充分發(fā)揮，降低物資消耗、減少環(huán)境污染，而且有利于提高人們的綜合素質(zhì)，增加社會(huì)就業(yè)，在更高層次上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、加大政府扶持力度。包括資金支持和政策支持。我市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購(gòu)和補(bǔ)貼、市場(chǎng)秩序等方面，加大扶持力度，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)銜接，簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)到位，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。并進(jìn)一步完善出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融支持，大力促進(jìn)民間資本、金融資本投入新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資金向新興產(chǎn)業(yè)集聚，資金擔(dān)保向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

三、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)又是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)的對(duì)象，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上高科技的翅膀，同樣會(huì)涅槃重生，轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中激發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我市而言意義尤其重大。

就農(nóng)林業(yè)來(lái)說(shuō)，在政策的持續(xù)呵護(hù)下，農(nóng)林業(yè)呈現(xiàn)新面貌。更值得關(guān)注的是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我市的農(nóng)林業(yè)也在進(jìn)行著一場(chǎng)變革：集團(tuán)化的生產(chǎn)將取代作坊式作業(yè)，特種作物隊(duì)伍不斷壯大，大面積綠色食品基地的誕生，合作社模式的雙贏……新農(nóng)林業(yè)將以現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理為特征，不斷顛覆人們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的印象。新農(nóng)林業(yè)，正

在展露新的投資機(jī)會(huì)。

四、推進(jìn)自主創(chuàng)新。在加快現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)自主創(chuàng)新要建立三個(gè)平臺(tái)：一是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立產(chǎn)、學(xué)、研密切結(jié)合的新機(jī)制，加緊建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，建立一批科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，從中獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌；三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步建立完善和規(guī)范提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，輻射形成一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)構(gòu)織而成的網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善。著力培育壯大超億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展超億集群，培育超億企業(yè)，打造超億園區(qū)，增強(qiáng)全市工業(yè)的整體實(shí)力。

六、制定長(zhǎng)期的吸引人才、激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才培養(yǎng)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，抓緊培養(yǎng)選拔一批科技領(lǐng)軍人物，吸引和培育聚集一批高素質(zhì)、高技能復(fù)合型高端人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的科技人員和重大科技成果給予重獎(jiǎng)。

第三篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)言稿：

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合，既是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來(lái)之際，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢(shì)。但總體看來(lái)，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著，只有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動(dòng)的市場(chǎng)、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。

一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速突破，壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

二是要積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持與鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府合作，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的運(yùn)行高效有序的科技創(chuàng)新體制。

三是加緊促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、完善體制機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機(jī)制，才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，也是體制改革與進(jìn)步的過(guò)程，我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和體制。

一是完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源，以市場(chǎng)引導(dǎo)需求、以市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，形成成熟的市場(chǎng)化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機(jī)制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)研發(fā)配套補(bǔ)助、購(gòu)進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備補(bǔ)貼、成立研究院補(bǔ)助等；同時(shí)要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，由政府主導(dǎo)，在銀行設(shè)立專門用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)貸款，開(kāi)辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況, 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導(dǎo)向,以項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為重點(diǎn)，實(shí)行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對(duì)科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

人才資源是重要的戰(zhàn)略資源，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

一是制定人才引進(jìn)策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金等，把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來(lái)抓，建立長(zhǎng)效的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制；同時(shí)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運(yùn)用教育培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等途徑，構(gòu)建相互協(xié)作的多級(jí)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過(guò)財(cái)政、稅收等方式，引導(dǎo)政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等不同類型人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才，利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才，利用國(guó)際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光，逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè)。

三是營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺(tái)。政府出臺(tái)并落實(shí)具體的優(yōu)惠政策和措施，為引進(jìn)人才解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問(wèn)題；優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)；建立實(shí)行優(yōu)惠收稅政策，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；設(shè)立高科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)人才開(kāi)展高科技項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)行投資或資金贊助等。

四、鼓勵(lì)發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎

隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，成為區(qū)域面臨的首要問(wèn)題。三網(wǎng)融合的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過(guò)上萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機(jī)遇，順勢(shì)而為，促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟(jì)效益在三到五年后會(huì)顯現(xiàn)，其中最有潛力的是IPTV，未來(lái)三年，用戶將達(dá)到3000萬(wàn)元，今后這將是一個(gè)可以達(dá)到幾千億元產(chǎn)值的市場(chǎng)?。

一是重點(diǎn)扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，除了政府的大力支持、運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)出擊，關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合，需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展！本土企業(yè)貼近用戶、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定自主研發(fā)能力的芯片制造、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)支持、人才引進(jìn)等多種手段，幫助這些企業(yè)做強(qiáng)做大，成為全省乃至全國(guó)三網(wǎng)融合市場(chǎng)的開(kāi)拓者和主力軍！

二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對(duì)于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到顯著作用，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。

三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為普通百姓提供智能消費(fèi)、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂(lè)互動(dòng)等智慧生活新篇章，從而推動(dòng)江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！

四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作，不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到市場(chǎng)利益分配問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢(shì)力量，支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式，加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶在外省市之前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)，成為全國(guó)試點(diǎn)成功案例，進(jìn)而在全國(guó)推廣。

五、加強(qiáng)國(guó)際合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機(jī)遇 一是鼓勵(lì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校走出去，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，在國(guó)外建立研發(fā)中心或科研基地，與國(guó)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的科研合作關(guān)系。

二是支持有條件的企業(yè)到境外投資，通過(guò)與所在國(guó)的合資合作，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)?走出去?進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，借助境外資金、技術(shù)和資源，提升自身發(fā)展水平。

三是引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商來(lái)江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來(lái)蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

實(shí)踐將充分證明，誰(shuí)能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，誰(shuí)就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，機(jī)不可失，時(shí)不待我。

第四篇：衢州促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

衢州促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

近年來(lái)，衢州不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。一是率先在全省實(shí)行嚴(yán)格的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地專家咨詢服務(wù)機(jī)制；二是建立了企業(yè)享受優(yōu)惠政策與企業(yè)畝均產(chǎn)出率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策機(jī)制，市財(cái)政設(shè)立億元專項(xiàng)資金，用于技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；四是建立了市領(lǐng)導(dǎo)和政府部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)的“三服務(wù)”機(jī)制。五是實(shí)行特別重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”制度，對(duì)“一事一議”項(xiàng)目在用地、用房、貼息、財(cái)稅、貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特別扶持。六是建立科技-經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同謀劃重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)各類工業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，研究工業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問(wèn)題。

第五篇：陜西培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇

陜西培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：

作者:吳剛*

（陜西省社會(huì)科學(xué)院陜西西安 710065）

內(nèi)容摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)有勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須尋求切實(shí)可行的路徑、營(yíng)造保障支撐體系。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；路徑選擇；保障對(duì)策

國(guó)際金融危機(jī)正在加速催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于大調(diào)整大變革時(shí)期，世界許多國(guó)家為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，紛紛制定新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近出臺(tái)了推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部委也在加快編制十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，尋求切實(shí)可行的推進(jìn)路徑，培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緣起

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，從根本上講，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯必然。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的提出經(jīng)歷了一個(gè)從發(fā)展理念到發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程。2009年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出：大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同年12月初，胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一就是“抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。2010年2月，胡總書(shū)記在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班發(fā)表重要講話，其中對(duì)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了闡述。3月份，溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。十七屆五中全會(huì)明確提出我國(guó)“十二五”時(shí)期要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最近國(guó)務(wù)院頒布了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部委也在著手編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚無(wú)確切定義，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神及專家學(xué)者研究成果，可以從不同角度理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，主要包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造等。從產(chǎn)業(yè)地位看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)前景看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益較好，能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

二、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)分析

西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái)，我省邁入快速發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新活躍，新興行業(yè)、新興產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我省高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，增加值達(dá)到630億元，約占全省工業(yè)增加值的17.6%，占全省GDP的7.2%。具體分析，一些新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊。

（一）部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，比較優(yōu)勢(shì)明顯

航空、航天、輸配電裝備、新材料等在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成一定影響力和知名度。航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集西飛、陜飛等21家大中型企業(yè)，配套企業(yè)100多家，從業(yè)人員12余萬(wàn)，形成航空整機(jī)制造、大部件制造和零部件加工產(chǎn)業(yè)體系，行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)總值、科技成果已經(jīng)占到全國(guó)四分之一，綜合實(shí)力位居全國(guó)前列；民用航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚航天四院、五院西安分院、六院等20多家企事業(yè)單位，配套企業(yè)50多家，吸納就業(yè)4萬(wàn)余人，形成運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星通訊、測(cè)控導(dǎo)航及地面設(shè)備、微電子、特種材料產(chǎn)業(yè)體系，我省民用航天產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上，其中，西安微電子所生產(chǎn)的星載箭空間計(jì)算機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到80%以上，西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為全國(guó)最大的民用衛(wèi)星之都，全國(guó)最大的航天動(dòng)力制造基地；輸配電設(shè)備已經(jīng)形成依托西電集團(tuán)超高壓、特高壓及高中壓輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)格局，輸配電設(shè)備成套能力國(guó)內(nèi)最強(qiáng)，自主研發(fā)能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，其中超高壓、特高壓產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率70%以上；新材料已經(jīng)形成依托陜西有色集團(tuán)、寶鈦集團(tuán)、西北有色金屬研究院、西工大陶瓷基等龍頭企業(yè)，有色金屬材料業(yè)、復(fù)合材料業(yè)、液晶高分子產(chǎn)業(yè)體系，其中，陜西鈦產(chǎn)業(yè)年銷售收入已達(dá)160億元，鈦材產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量20％、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量80％，占我國(guó)國(guó)防軍工市場(chǎng)95％，能夠生產(chǎn)世界鈦材75％的牌號(hào)產(chǎn)品，鉬材國(guó)際市場(chǎng)占有率已經(jīng)排位前三。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成核心芯片、智能傳感器、射頻識(shí)別（RFID）、應(yīng)用軟件與平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈，截至2009年末，全省與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)企業(yè)達(dá)510多家，實(shí)現(xiàn)收入約346億元，產(chǎn)值規(guī)模位居全國(guó)第三。

（二）部分新興產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高，核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出

目前，我省部分新興產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率極高，核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，秦川機(jī)床的齒輪磨床和外圓磨床，漢江機(jī)床的螺紋磨床，漢江工具的復(fù)雜刀具、寶雞機(jī)床的數(shù)控車床，在國(guó)內(nèi)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位；石油裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成依托寶石、寶雞鋼管廠以石油鉆機(jī)、F系列泥漿泵配件產(chǎn)品為主導(dǎo)的全國(guó)最大的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地，其中，超深井12000米交流變頻電驅(qū)動(dòng)鉆機(jī)等部分重點(diǎn)產(chǎn)品研制，具有國(guó)際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)空間廣闊。重型裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陜鼓生產(chǎn)的軸流壓縮機(jī)、空分壓縮機(jī)、能量回收透平裝置目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到90%、65%和80%以上。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，陜西艾爾膚組織工程皮膚、組織工程角膜等高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。

（三）部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)突出

目前，我省新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)形成依托比亞迪、天宏、中電投、中為光電、金風(fēng)科技等龍頭企業(yè)，太能光伏、風(fēng)電設(shè)備及核能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，其中，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集陜西天虹、陜西恒源煤電、西安隆基硅、中電投50多家企業(yè)，形成工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片到太陽(yáng)能電池片、電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，截至2009年，省內(nèi)形成多晶硅2000余噸，硅材料加工3000噸，太陽(yáng)能電池片225MW，組建約455mw,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元，在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)具有一定的影響力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集比亞迪、陜汽、西安蘭德、上海雷博、陜西安圣新等20多戶企業(yè)，其中，比亞迪汽車公司掌握動(dòng)力電池核心技術(shù)，已經(jīng)成為全球三大電動(dòng)電池供應(yīng)商。

總體來(lái)看，我省新興產(chǎn)業(yè)在航空、航天、輸配電、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)整體跨越發(fā)展基礎(chǔ)較好；數(shù)控機(jī)床、石油裝備、冶金重型裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域部分產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好，實(shí)現(xiàn)局部突破發(fā)展可能性較大；太陽(yáng)能光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，后勁十足。但是客觀審視，我省多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育和發(fā)展期，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、輻射引領(lǐng)能力較弱，綜合實(shí)力全國(guó)排位較后。從我省節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況來(lái)看，2009年，我省七大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億，而同期江蘇新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億，排名全國(guó)第一，廣東省新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6600億元，我省僅占江蘇12%，僅占廣東的27%。再?gòu)牟糠中屡d行業(yè)來(lái)看，2009年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.7萬(wàn)億，而我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為300億元，僅占全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.8%；生物醫(yī)藥，2009年全國(guó)產(chǎn)值為9000多億，而同期我省生物醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億，僅占全國(guó)的1/30，我省新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)支撐作用相對(duì)較弱。多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較多，配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)較少，集群化水平不高。生物醫(yī)藥、新一代

信息技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)、專利成果本省、本地轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用能力較弱。我省新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有納入國(guó)家試點(diǎn)，政策扶持力度相對(duì)較弱，市場(chǎng)推廣難度較大。

三、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展思路模式選擇

思路模式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，既要充分借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要緊緊把握新技術(shù)、新科技變革趨勢(shì)，選擇切實(shí)可行產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路模式。

（一）發(fā)展思路

我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展思路：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，按照“搶抓機(jī)遇、強(qiáng)力推進(jìn)、示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展”的指導(dǎo)方針，著力抓好高端裝備、新能源裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)品的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破（四抓好一突破），大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)拓展、平臺(tái)支撐、政策配套、組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)保障措施，提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化水平（五推進(jìn)雙提升），到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8500億元左右，增加值實(shí)現(xiàn)2800億元，占全省工業(yè)增加值的25%以上，占全省GDP的15%以上，培育形成一批在全國(guó)有影響的大企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，初步建成全國(guó)重要的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和高端制造基地。

（二）發(fā)展模式

大力推進(jìn)“兩大兩化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)），努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1、培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo)，通過(guò)資本運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)扶持西飛公司、陜飛公司、航天四院、航天六院、寶雞石油、秦川工具、西電集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、比亞迪、隆基硅、中電投、陜西電子信息集團(tuán)、陜藥集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范、引領(lǐng)作用。

2、策劃實(shí)施大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、編制陜甘寧老區(qū)振興規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我省布局和落地。加大省部合作共建，加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)建設(shè)。建立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，按照動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施的原則，完善重大項(xiàng)目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，適時(shí)對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，確保省級(jí)重大項(xiàng)目及時(shí)有效推進(jìn)。

3、打造專業(yè)化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)承載發(fā)展。按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)化與信息化融合、提高產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，進(jìn)一步完善和提升高各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)條件和發(fā)展空間。著力打造西安閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、西安軟件園、寶雞高新區(qū)國(guó)家鈦（鋯）材示范基地、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、西安輸配電裝備產(chǎn)業(yè)園、西安節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造產(chǎn)業(yè)園、寶雞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、寶雞石油裝備工業(yè)園、榆神能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

4、加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。圍繞太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、鈦鉬金屬材料、化工新材料、led、輸配電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、深海石油鉆采、節(jié)能服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、拳頭產(chǎn)品，整合上下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)性企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等），著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品附加值向“微笑曲線”兩端攀升，奮力搶占價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，努力在新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

四、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

依據(jù)國(guó)家確定支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我省重點(diǎn)培育和發(fā)展高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

（一）高端裝備制造。依托關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，加大部省合作共建，大力推進(jìn)兩化融合、軍民結(jié)合、兩業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高端輸配電設(shè)備、高效高精數(shù)控機(jī)床及高效復(fù)雜刀具、新型海洋陸地石油鉆采設(shè)備、大型高精度冶金成套設(shè)備、綜合機(jī)械化煤炭采掘設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突破太陽(yáng)光伏、風(fēng)電制造、核能裝備三大領(lǐng)域，不斷建立和完善促進(jìn)新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障支撐體系，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)節(jié)能減排，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）新材料。大力發(fā)展面向高端裝備的化工、金屬、非金屬、新型建材等材料，把我省建成我國(guó)重要、西部最大的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（四）新一代信息技術(shù)。把握高速度、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、寬頻帶、智能化和多媒體化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)在物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新型平板顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。

（五）節(jié)能環(huán)保。抓住全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)工程，突破核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（六）新能源汽車。立足我省新能源汽車技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外新能源汽車先進(jìn)企業(yè)、零部件配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，著力推動(dòng)新能源汽車電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵技術(shù)和零部件研發(fā)取得突破性進(jìn)展。

（七）生物醫(yī)藥。依托西安—楊凌生物產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步建立和完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系，重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)藥物、生物組織工程和現(xiàn)代中藥三大領(lǐng)域突破發(fā)展。

五、積極構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

（一）大力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐體系

大力提升戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以統(tǒng)籌科技資源改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，依托高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)，加大引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，支持企業(yè)運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化科技成果，加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行消化吸收、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目扶持。

加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。依托陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)院、陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院，切實(shí)構(gòu)建信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、大型裝備儀器共享平臺(tái)、裝備及產(chǎn)品智能化服務(wù)平臺(tái)，形成政府扶助、企業(yè)運(yùn)作、開(kāi)放運(yùn)行的公共技術(shù)支撐體系。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立工程技術(shù)中心，培育更多的省級(jí)工程技術(shù)研究中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)研究中心行列。構(gòu)筑科研成果轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)。加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，做實(shí)已有專業(yè)孵化器，創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心、數(shù)字媒體技術(shù)專業(yè)孵化器、專利轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、科研院所技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、院士成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮各類專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和孵化器的聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)和孵化功能，不斷推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)筑中介服務(wù)平臺(tái)。建立以信息咨詢、科技經(jīng)紀(jì)、投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才服務(wù)、科技評(píng)估等機(jī)構(gòu)為主體的專業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)化科技中介服務(wù)體系，構(gòu)建集“創(chuàng)業(yè)投資—孵化—科技中介”于一體的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。

（二）建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策體系

進(jìn)一步改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，給予新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)和訂購(gòu)制度。結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究出臺(tái)《陜西省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《陜西省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。加大各類扶持資金整合使用力度，以無(wú)償資助、貸款貼息、稅收返還、股權(quán)投資、質(zhì)押擔(dān)保等多種方式，對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立綠色服務(wù)

通道，優(yōu)先在用地、環(huán)評(píng)等方面給予支持。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)突破和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。引導(dǎo)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局和集聚，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)等。

（三）構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系

設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來(lái)我省拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市直接融資。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。

（四）大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系

充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開(kāi)發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。鼓勵(lì)高層次科技人才在我省高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)之間交叉任職或兼職。抓住國(guó)家實(shí)行的千人計(jì)劃戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)資金，加快高層次人才引進(jìn)。大力推進(jìn)和實(shí)行“科技特派員”、“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”等制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)等措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)人才智力支撐。

（五）大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作

建立和完善鼓勵(lì)支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的支撐服務(wù)體系，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)、科研院所在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和資源供給基地。引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商來(lái)我省投資高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來(lái)陜?cè)O(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

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* 項(xiàng)目簡(jiǎn)介：本成果為陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果，立項(xiàng)號(hào)10E093，課題負(fù)責(zé)人：吳剛，陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)；主要參與人：任國(guó)、曹林、劉小惠。