第一篇：西安市2014年基層法律服務所

西安市2014年基層法律服務所、法律服務工作者年檢注冊名單

西 安 市（34人）

1、西安市148法律服務所 27人 所在地址：西安市大慶路232號 電話：88630323 主任：

基層法律服務工作者：

馬明陽 牛 琳 趙 明 趙 陽 高 青

趙 帆 劉軍平李虎林 王金龍 劉曉芬 王 琦 黃延疆 高 攀 李建國 張 東

徐小軍 鄭清魁 王 鐵 鄭自強 張春華 張秋華 秦 星 馬慶華 袁 輝 楊志康 白騰達 羅 妍

2、西安市“148”第二法律服務所 7人（已注冊）所在地址：二府街56號 電話：87295665 主任：楊玉厚

基層法律服務工作者：

蔡 翔 張順喜 馬 斌 張 巍 付 飛

宋曼麗

蓮 湖 區(qū)（96人）

1、蓮湖區(qū)148法律服務所 24人

所在地址：西安市唐人街C座2號樓409室 電話：87252148 主任：李 輝

基層法律服務工作者：

鄭勝利 穆冰瑋 蔣秀蘭 朱雁軍 孟 波 屈小軍 王建功 烏慧敏 張青俊 郭 峰

達 偉 馮天云 秦毅剛 惠 芬 曹 鋼 李純遠 張 萍 王平袁利紅 趙林霞 任 潔 張宏峰 肖永泉

2、蓮湖區(qū)西關(guān)法律服務所 11人

所在地址：西安市蓮湖區(qū)西關(guān)正街92號 電話：87320148 主任：米浩源

基層法律服務工作者：

蔣 莉 于東一 于東強 孫士斌 佘玲玲

華家驊 烏海利 王一筱 袁 明 訾長雷

3、蓮湖區(qū)農(nóng)工法律服務所 2人 所在地址：西安市創(chuàng)新路雅逸花園3幢2單元2層2號 電話：85219150 主任：祝巧云

基層法律服務工作者： 石曉韻

4、蓮湖區(qū)青年路法律服務所 8人 所在地址：西安市大慶路236號 電話：88169166 主任：王貴金

基層法律服務工作者：

劉近秋 劉改贊 張 軍 楊 樂 姜國強

王曉佳 王向陽

5、蓮湖區(qū)北關(guān)法律服務所 5人

所在地址：西安市蓮湖區(qū)218號國會一號7樓 電話：87628156 主任：高友生

基層法律服務工作者：

朱龍安 許桂玉 于 飏 蓋 劍

6、蓮湖區(qū)北院門法律服務所 4人 所在地址：西安市蓮湖區(qū)柴家什字1號 電話：82194569 主任： 曹仲勛

基層法律服務工作者： 魯俊毅 王 慧 張 震

7、蓮湖區(qū)西大街法律服務所 7人

所在地址：西安市含光門內(nèi)華匯大廈206室 電話：87629478 主任：張曉璐

基層法律服務工作者：

張曉婷 馮碧峰 張曉紅 曹 彪 袁 芳 王敬坤

8、蓮湖區(qū)桃園法律服務所 5人

所在地址：西安市蓮湖區(qū)四府街139號南樓411室 電話：87616762 主任：蕭新安

基層法律服務工作者：

陳訓練 王小峰 馬 黎 劉書文

9、蓮湖區(qū)土門法律服務所 8人

所在地址：西安市土門慶安賓館707室 電話：84234300 主任：何秀峰

基層法律服務工作者：

云麗虹 過振奇 杜小絨 賀文濤 石雅琴

何 鵬 職全喜

10、蓮湖區(qū)環(huán)西法律服務所 3人

所在地址：西安市蓮湖區(qū)北關(guān)方興大廈2204室 電話：83157032 主任：李衛(wèi)國

基層法律服務工作者： 李高揚子 高允才

11、蓮湖區(qū)棗園法律服務所 6人 所在地址：柴家什字1號 電話：87627870 主任：胡 晗

基層法律服務工作者：

李建和 周曉東 韓 譽 任 敏 張智平

12、蓮湖區(qū)廟后街法律服務所 3人

所在地址：西安市蓮湖區(qū)許士廟能源大廈1302室 電話：87413162 主任：田葆志

基層法律服務工作者： 王 運 蘇建峰

13、農(nóng)工第二法律服務所 5人

地址：西安市豐登南路139號1號樓二樓 電話：84280546 主任：李世棟

基層法律服務工作者：

李雅靜 崔振虎 王 華 李俊毅

14、蓮湖區(qū)紅廟坡法律服務所 5人

地址：西安市蓮湖區(qū)小學習巷北段64號 電話：85278128 主任：李虹波

基層法律服務工作者：

湯芳利 孫慶斌 趙 華 陳 科

新 城 區(qū)（42人）

1、新城區(qū)148法律服務所 15人 所在地址：新城區(qū)含元路264號

電話：86713609 主任：韓金勇

基層法律服務工作者：

雒永紅

王宇峰 壽 濤 李 偉 吳精良 杜林生 白新亞 高進修 楊文太 趙亞平張世葉 王新民 王 磊 韓宗謀

2、新城區(qū)農(nóng)村工作局法律服務所 3人 所在地址：新城區(qū)含元路246號

電話：86741809 主任：仲 輝

基層法律服務工作者： 趙耀輝 喬浩燕

3、新城區(qū)長樂西路法律服務所 8人 所在地址：新城區(qū)含元路69號 電話：86710008 主任：步 凡

基層法律服務工作者：

趙美麗 趙麗歆 步瀟穩(wěn)

馮艷秋 張馮林 李 紅 段浩輝

4、新城區(qū)長樂中路法律服務所 3人 所在地址：新城區(qū)萬年路2號 電話：

主任：柏正元

基層法律服務工作者： 周海燕 牛 軍

5、新城區(qū)胡家廟法律服務所 3人 所在地址：新城區(qū)長纓東路369號 電話：

主任：姚洪波

基層法律服務工作者： 周振華 王 榮

6、新城區(qū)韓森寨法律服務所 2人

所在地址：西安市新城區(qū)尚德路56號 電話: 主任：王薦舉

基層法律服務工作者： 陳 鵬

7、新城區(qū)太華路法律服務所 2人 所在地址：新城區(qū)含元路223號 電話: 86717534 主任：童 舉

基層法律服務工作者： 徐長福

8、新城區(qū)自強路法律服務所 2人 所在地址：新城區(qū)含元路252號 電話: 主任：陳 輝

基層法律服務工作者：

葛宗武

9、新城區(qū)中山門法律服務所 2人 所在地址：東新街金色時代公寓627室 電話:

主任：藏寶元

基層法律服務工作者： 晁愛蘭

10、新城區(qū)解放門法律服務所 2人 地址：新城區(qū)東八路西范大廈309室 電話：

主任：尹頌文

基層法律服務工作者： 方 治

碑 林 區(qū)（51人）

1、碑林區(qū)148法律服務所 11人

所在地址：長安北路14號朱雀大街9號 電話：82363428 主任：姚犀利

基層法律服務工作者：

許 敏 王 健 董紅艷 李名哲 涂安保 陳 麗 王 新 劉丹天 申麗敏 高茂進

2、碑林區(qū)長安路法律服務所 2人 所在地址：長安北路95號 電話：87811065 主任：王 衛(wèi)

基層法律服務工作者： 南 芳

3、碑林區(qū)長樂坊法律服務所 3人 所在地址：碑林區(qū)五道十字68號 電話：82418935 主任：林增智

基層法律服務工作者： 劉 源 黃阿芳

4、碑林區(qū)東關(guān)南街法律服務所 11人 所在地址：西安市碑林區(qū)大新巷16號 電話：82495905 主任：張友良

基層法律服務工作者：

王奮斗 白保民 吳平均 楊二河 姚知言

岳 鵬 孫 偉 王衛(wèi)紅 張玉來 牛小云

5、碑林區(qū)柏樹林法律服務所 2人 所在地址：碑林區(qū)東十道巷19號 電話：87399623 主任：牛耀斌

基層法律服務工作者： 趙 強

6、碑林區(qū)和平路法律服務所 2人

所在地址：西安市省體育場奧林匹克大廈A座14E 電話：82475818 主任：周維斌

基層法律服務工作者： 王迎九

7、碑林區(qū)農(nóng)工法律服務所6人 所在地址：西安市五星街28號 電話：87614916 主任：高 艷

基層法律服務工作者：

蔡 茹 李志勇 王樹文 朱 斌 李 鋒

8、碑林區(qū)南大街法律服務所4人 所在地址：鹽店街37號 電話：87621595 主任：白麗娟

基層法律服務工作者： 閆海偉 張建波 李志鵬

9、碑林區(qū)南院門法律服務所 4人

所在地址：碑林區(qū)太白北路103號秦良大廈802室 電話：88467006 主任：

基層法律服務工作者：

滕桂智 霍曉川 張小芳 楊 濤

10、碑林區(qū)文藝路法律服務所 6人

所在地址：長安北路1號會展國際大廈1620室 電話：89351258 主任：張建平

基層法律服務工作者：

王曉隆 劉 娟 李化絨 劉軍利 魯春陽

未 央 區(qū)（55人）

1、未央?yún)^(qū)“148”法律服務所 9人 所在地址：未央?yún)^(qū)政法巷1-10號 電話：86226390 主任：許龍城

基層法律服務工作者：

吉宏瀛 田 禎 吳宏斌 張振西 楊基安

楊 瑋 張雪梅 賈發(fā)令

2、未央?yún)^(qū)漢城法律服務所 2人

所在地址：西安市漢城街道賈十字西 電話：

主任：楊 江

基層法律服務工作者： 王曼兒

3、未央?yún)^(qū)草灘法律服務所 5人

所在地址：西安市未央?yún)^(qū)草灘街道辦事處 電話：86279243 主任：雷選明

基層法律服務工作者：

叢 林 邸 嚴 雷深寒 連江海

4、未央?yún)^(qū)二府莊法律服務所 9人 所在地址：西安市政法巷6號 電話：86295148 主任：孫海林

基層法律服務工作者： 孫向陽 王漢軍 康瑞坤 汪昌義 王遷柱 閆楊軍 于福生 高海航

5、未央?yún)^(qū)辛家廟法律服務所 6人 所在地址：未央?yún)^(qū)政法巷 電話：86269207 主任：陳立勛

基層法律服務工作者：

趙有祿 蒼惠瑾 曾香英 鄭敏娟 陳 嚴

6、未央?yún)^(qū)大明宮法律服務所 7人 所在地址：未央?yún)^(qū)方新村政法巷 電話：86286569 主任：陳 英

基層法律服務工作者：

金榮來 杜興民 黃 勃 侯 苗 張安鵬 拓 程

7、未央?yún)^(qū)譚家法律服務所 6人 所在地址：未央?yún)^(qū)譚家街道辦事處 電話：

主任：王 霞

基層法律服務工作者：

崔玉雷 張曉妮 張光平楊偉武 楊國華

8、未央?yún)^(qū)徐家灣法律服務所 5人 所在地址：未央?yún)^(qū)徐家灣街道 電話：86280616 主任：汪海軍

基層法律服務工作者：

張軍儒 劉 劍 李 瑛 董新峰

9、央?yún)^(qū)未央宮法律服務所 2人 地址：西安市未央?yún)^(qū)北二環(huán)西段 電話：86312848 主任：白 冰

基層法律服務工作者：

趙亞琳

10央?yún)^(qū)張家堡法律服務所 2人 地址：西安市未央?yún)^(qū)方新村政法巷 電話：

主任：張軍成

基層法律服務工作者： 方韶莉

11、三橋法律服務所 2人 地址：龍首村二府莊小區(qū)26幢4號501室 電話：

主任：杜 萌

基層法律服務工作者： 黃 磊

雁 塔 區(qū)（40人）

1、雁塔區(qū)電子城法律服務所 4人 所在地址：西安市電子正街52號 電話：88295775 主任：馬 峰

基層法律服務工作者： 趙芬娟 劉?，| 楊建良

2、雁塔區(qū)大雁塔法律服務所 5人 所在地址：西安市樂游路33號 電話：85522433 主任：白文軍

基層法律服務工作者：

白玉潔 白玉蓉 鄭紅軍 滑向輝

3、雁塔區(qū)長延堡法律服務所 2人 所在地址：西安市東儀路17號 電話：85229664 主任：黎 源

基層法律服務工作者：

劉景會

4、雁塔區(qū)等駕坡法律服務所 5人 所在地址：雁塔區(qū)長鳴路8號 電話：82612457 主任：劉君瑜

基層法律服務工作者：

徐小兵 郭福財 閆 丹 施 翔

5、雁塔區(qū)雁塔區(qū)148法律服務所 8 人 所在地址：西安市健康東路20號 電話：85218148 主任：曹永紅

基層法律服務工作者： 張永生 孫盛華 陳文軍 王 黎 劉明磊 暢 斌 劉 杰

6、雁塔區(qū)曲江法律服務所 13人

所在地址：西安市雁塔區(qū)曲江街道辦事處 電話：85503188 主任：曹 力

基層法律服務工作者：

張喜龍 文自進 張金巧 魯明睿 孟寶安

李文燕 陳 鋼 齊俊寶 顏 博 梁玉成 劉振林 陶 樂

7、雁塔區(qū)小寨法律服務所 3人 所在地址：西安市翠華路正121號 電話：83071371 主任：孫東方

基層法律服務工作者： 金秦英 黃繼偉

灞 橋 區(qū)（19人）

1、灞橋區(qū)148法律服務所 8人 所在地址：灞橋區(qū)紡一路177號 電話：83528611 主任：

基層法律服務工作者：

李紅梅 賈永軍 馬俊義 張咸生 成瑞林 王志新 邢保民 杜家亮

2、灞橋區(qū)紡織城法律服務所 3人 所在地址：灞橋區(qū)紡織城紡一路128號 主任：劉保慶

基層法律服務工作者： 王 靜 李正安

3、灞橋區(qū)浐河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法律服務所 3人

所在地址：灞橋區(qū)十里鋪酒什北路65號長力大廈三層 電話：86791261-3015 主任：杜西平

基層法律服務工作者： 劉月艷 司永忠

4、灞橋區(qū)灞橋法律服務所 3人 所在地址：灞橋區(qū)紡一路 電話： 主任：

基層法律服務工作者： 李義剛 路 含 李 瑩

5、灞橋區(qū)紅旗法律服務所 2人 所在地址：灞橋區(qū)紡一路 電話： 主任：柴瑾瑾

基層法律服務工作者： 劉 凱

長 安 區(qū)（28人）

1、長安區(qū)“148”法律服務所 11人

所在地址：長安區(qū)綠園大廈A座503室 電話：85296715 主任：郭平

基層法律服務工作者：

郭 青 高 敏 文軍義 李 密 雷生旗 李和平倪秋紅 閆小利 邱阿甲 梁昌緒

2、長安區(qū)興隆法律服務所 1人

所在地址：長安區(qū)興隆街辦 電話：85848018 主任：魏紅娟

3、長安區(qū)韋曲法律服務所 1人

所在地址：長安區(qū)長樂市場 電話： 主任：王 峰

4、長安區(qū)韋曲第二法律服務所 4人

所在地址：長安區(qū)綠園十字東北角 電話：85297194 主任：劉金輝

基層法律服務工作者： 王安民 相素媛 賈小飛

5、長安區(qū)郭杜法律服務所 2人 所在地址：長安區(qū)郭杜街道辦門口 電話：85842317 主任：李伯讓

基層法律服務工作者： 張軍慶

6、長安區(qū)黃良法律服務所 2人 所在地址：長安區(qū)黃良街道 電話： 主任：劉加良

基層法律服務工作者： 楊 楠

7、長安區(qū)五臺法律服務所 4人

所在地址：長安區(qū)區(qū)政府大樓一樓 電話：

主任：曹阿利

基層法律服務工作者： 張順利 范博實 趙曉燕

8、長安區(qū)細柳法律服務所 1人 所在地址：長安區(qū)細柳街道辦事處 電話：

主任：郭君平

9、長安區(qū)子午法律服務所 所在地址：長安區(qū)子午街道辦事處 電話：

主任：柔駿馳

基層法律服務工作者： 王亞峰

臨 潼 區(qū)（16人）

1、臨潼區(qū)148法律服務所 9人 所在地址：人民北路31號 電話：83828148 主任：王建章

基層法律服務工作者：

劉 軼 談新紅 賀 星 趙艷萍 張 穎

劉錦妮 吳 再 李建飛

2、臨潼區(qū)驪山法律服務所 4人

2人 所在地址：人民北路 電話：*** 主任：劉雙田

基層法律服務工作者： 張理想 王 華 劉軍政

3、臨潼區(qū)櫟陽街道法律服務所 1人 所在地址：櫟陽街道辦事處 電話：*** 主任：馬治秦

4、臨潼區(qū)北田鎮(zhèn)法律服務所 1人 所在地址：北田街道正街1號 電話：83989005 主任：薛紅偉

5、臨潼區(qū)新市鄉(xiāng)法律服務所 1人 所在地址：新市街道 主任：程秀英

周 至 縣（24人）

1、周至縣148法律服務所 21人 所在地址：周至縣二曲鎮(zhèn)農(nóng)商東街 電話：87110148 主任：曹全效

基層法律服務工作者：

劉 碩 謝林立 張鵬遠 趙 楠 王 成贠君安 張 輝 劉 衛(wèi) 郭關(guān)林 張團興

高群兵 吳穎成 梁志勇 王小熊 馬 飛 孟雅玲 陳昌文 謝卓君 王滿宏 陳銀海

2、周至縣啞柏法律服務所 3人 所在地址：周至縣啞柏鎮(zhèn) 電話：85149472 主任：譚智安

基層法律服務工作者： 肖峰虎 梁昌平

高 陵 縣（12人）

1、高陵縣“148”法律服務所 8人 所在地址：高陵縣城西街 電話：86910148 主任：何建軍

基層法律服務工作者：

周維龍 楊保利 任子清 何 迪 張釋文 楊和平劉恭正

2、高陵縣崇皇法律服務所 1人 所在地址：高陵縣崇皇鄉(xiāng)政府 聯(lián)系電話：86040089 主任：安 社

3、鹿苑法律服務所 1人 所在地址：鎮(zhèn)政府院內(nèi) 主任：李 樂

4、涇渭法律服務所 1人 主任：文 劍

所在地址：鎮(zhèn)政府院內(nèi)

5、姬家法律服務所 1人 主任：劉新民

所在地址：鎮(zhèn)政府院內(nèi)

藍 田 縣（6人）

1、藍田縣“148”法律服務所 6人 所在地址：藍田縣城玉泉路 電話：82751148 主任：楊維平

基層法律服務工作者：

孫鎖信 曹小燕 雷 彥 成三喜

戶 縣（26人）

1、戶縣“148”法律服務所 9人 所在地址：戶縣政法路5號 電話：84818538

楊新亭 主任：武明強

基層法律服務工作者：

田朝暉 黃知權(quán) 滿守軍 劉家彬 王發(fā)水 千耀明 李彩梅 華百讓

2、戶縣甘亭法律服務所6人 所在地址：戶縣政法路2號 電話：84832166 主任：吳水朝

基層法律服務工作者：

曹文雁 趙 潤 劉麗珍 崔聰麗 李昌斌

3、余下鎮(zhèn)法律服務所 7人

所在地址：戶縣余下茶鋪余下法庭南100號 電話：84969060 主任：喬文郁

基層法律服務工作者：

嚴忠飛 梁 策 王建濤 張小利 王 紅 袁光移

4、戶縣甘亭第二法律服務所 4人 所在地址：戶縣政法路 電話：*** 主任：劉鵬沖

基層法律服務工作者 劉志輝 張立海 蘇曉春

閻 良 區(qū)（7人）

1、閻良區(qū)“148”法律服務所 7人 所在地址：閻良區(qū)新華路 主任：黃 猛

基層法律服務工作者：

董益民 程 燕 陳 歌 高 濤 呂巧梅 樊振華

第二篇：西安市基層法律服務所條例

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-11-02 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市基層法律服務所條例

（1996年8月30日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為適應經(jīng)濟建設和民主法制建設需要，加強對基層法律服務所的管理，發(fā)揮基層法律服務作用，根據(jù)本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱基層法律服務所，是指設在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)，為基層政權(quán)組織、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民提供法律服務的中介組織。

本條例所稱基層法律服務工作者，是指在基層法律服務所執(zhí)業(yè)的人員。

第三條 第三條 基層法律服務所開展各項法律服務必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，恪守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施。

第四條 第四條 市、區(qū)、縣司法行政部門指導、管理和監(jiān)督本轄區(qū)基層法律服務所的工作。

基層法律服務所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當支持基層法律服務所的工作。

第二章 業(yè)務范圍

第五條 第五條 基層法律服務所的業(yè)務范圍是：

（一）接受聘請，擔任法律顧問；

（二）接受民事、經(jīng)濟、行政案件當事人的委托，依法擔任代理人，參加訴訟；

（三）接受當事人委托，擔任代理人參加仲裁活動；

（四）接受當事人申請，主持調(diào)解糾紛；

（五）接受當事人委托，辦理非訴訟法律事務；

（六）提供法律咨詢、代寫訴訟文書和其他法律事務文件；

（七）接受公證機關(guān)委托，協(xié)助辦理有關(guān)公證事項；

（八）法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務。

第六條 第六條 基層法律服務工作者受基層法律服務所的指派，擔任法律顧問的職責是協(xié)助聘請方依法管理，依法經(jīng)營，依法辦事。

第七條 第七條 基層法律服務工作者受基層法律服務所的指派，擔任民事、經(jīng)濟、行政案件代理人，參加訴訟活動的，應當支持委托人提出的合理要求，維護委托人的合法權(quán)益。

第八條 第八條 基層法律服務工作者受基層法律服務所的指派，主持調(diào)解經(jīng)濟和民事糾紛，應當有雙方當事人的申請或者接受一方當事人申請后并征得另一方當事人同意。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由專門機關(guān)管轄處理的糾紛，人民法院和其他部門、組織已經(jīng)受理和糾紛，基層法律服務所不得受理調(diào)解。

第九條 第九條 基層法律服務所開展業(yè)務，應當由基層法律服務所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面合同，按規(guī)定標準收取費用。

第十條 第十條 基層法律服務所應當嚴格依法執(zhí)業(yè)，不得超越業(yè)務范圍開展業(yè)務；不得將業(yè)務委托給本所法律服務工作者以外的人員承辦。

第三章 基層法律服務所的設立

第十一條 第十一條 基層法律服務所必須具備以下條件：

（一）有三名以上的基層法律服務工作者；

（二）有必要的辦公場所和設施；

（三）有三萬元以上的資產(chǎn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 第十二條 基層法律服務所以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。

第十三條 第十三條 基層法律服務所名稱，由所在區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處地名及法律服務所字樣組成。

第十四條 第十四條 設立基層法律服務所應當經(jīng)擬設立地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意，由區(qū)、縣司法行政部門審批。區(qū)、縣司法行政部門應當在一個月內(nèi)作出決定。符合條件的批準設立，發(fā)給執(zhí)業(yè)證書，并報市司法行政部門備案。

第十五條 第十五條 設在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基層法律服務所，具備下列條件的，可以申請在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建立分所：

（一）成立滿兩年，資產(chǎn)在五萬元以上的；

（二）有五名以上的基層法律服務工作者；

（三）至少有二名常年派駐的基層法律服務工作者。

第十六條 第十六條 基層法律服務所設立分所，由區(qū)、縣司法行政部門批準，報市司法行政部門備案。

第四章 基層法律服務工作者

第十七條 第十七條 基層法律服務工作者必須具備以上條件：

（一）遵守憲法、法律和法規(guī)，熱愛基層法律服務工作；

（二）具有法學大專以上學歷或者具有政法工作、法學教學研究工作三年以上經(jīng)歷；

（三）品行良好；

（四）身體健康。

在市屬縣偏運地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具有法律中?；蛘吒咧幸陨衔幕潭炔⑹苓^半年以上法律專業(yè)培訓的人員，經(jīng)市司法行政部門統(tǒng)一考試合格，同時符合前款

（一）、（二）、（四）項條件的，可以在基層法律服務所執(zhí)業(yè)。

第十八條 第十八條 有下列情形之一的，不得從事基層法律服務工作：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職的；

（四）被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者被撤銷專業(yè)職務任職資格的。

第十九條 第十九條 基層法律服務工作者履行職責時，應持基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證。

基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)證，由基層法律服務所同意，經(jīng)區(qū)、縣司法行政部門批準，報市司法行政部門統(tǒng)一核發(fā)。

第二十條 第二十條 基層法律服務工作者依法承辦各項法律服務業(yè)務，受法律保護。

第二十一條 第二十一條 基層法律服務工作者依法承辦各項的需要，持基層法律服務所專用證明、委托協(xié)議和本人基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證，可以依法查閱、摘錄、復制與承辦法律事務有關(guān)的卷宗和材料，經(jīng)有關(guān)組織和個人同意，可以向他們調(diào)查、取證。

第二十二條 第二十二條 基層法律服務工作者對當事人堅持無理要求、隱瞞事實、提供虛假證據(jù)或者委托事項違法的，有權(quán)建議基層法律服務所拒絕接受或者解除委托、應聘關(guān)系。

第二十三條 第二十三條 基層法律服務工作者承辦各項法律服務業(yè)務，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得私自接受委托和聘請，不得私自收取報酬、費用和財物，不利用服務之便牟取當事人爭議的權(quán)益；

（二）不得同時在其他基層法律服務所執(zhí)業(yè)，不得在同一訴訟案件中為雙方當事人擔任代理人；

（三）不得泄露國家秘密、當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私；

（四）不得違反法庭、仲裁庭的規(guī)則和調(diào)解活動秩序，不得采取不正當手段對有關(guān)人員施加影響；

（五）不得超越職現(xiàn)權(quán)限。

第二十四條 第二十四條 基層法律服務工作者不得以律師及其他名義履行職責。

曾任法官、檢察官的基層法律服務工作者從原機關(guān)離任兩年內(nèi)，不得代理當事人參加原機關(guān)的訴訟活動。

第五章 年檢、注冊與停業(yè)

第二十五條 第二十五條 基層法律服務所應當每年規(guī)定時限內(nèi)，向原批準部門送交工作報告，申請檢驗。

第二十六條 第二十六條 基層法律服務所通過檢驗的，應當申請市司法行政部門對其執(zhí)業(yè)人員的基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證進行注冊，未經(jīng)注冊的基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證自行失效。

第二十七條 第二十七條 基層法律服務所有下列情形之一的，應當申請停業(yè)，由區(qū)、縣司法行政部門批準，報市司法行政部門備案：

（一）未通過檢驗的；

（二）基層法律服務工作者少于三人的；

（三）連續(xù)六個月不開展業(yè)務的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 第二十八條 基層法律服務所停業(yè)后，應當清結(jié)業(yè)務，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務，向區(qū)、縣司法行政部門移交檔案等資料。

第二十九條 第二十九條 基層法律服務所檢驗及基層法律服務工作者注冊情況，統(tǒng)一由市司法行政部門公告。

第六章 法律責任

第三十條 第三十條 違反本條例規(guī)定，擅自設立基層法律服務所或者未領(lǐng)取基層法律服務所執(zhí)業(yè)證而開業(yè)的，由區(qū)、縣司法行政部門予以取締，沒收非法所得，可以并處非法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十一條 第三十一條 基層法律服務所違反本條例第九條、第十條規(guī)定的，由區(qū)、縣司法行政部門責令改正，沒收非法所得，可以并處非法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)一個月以上三個以下。

第三十二條 第三十二條 基層法律服務所違反本條例第二十七條規(guī)定的，由區(qū)、縣司法行政部門責令停業(yè)，吊銷執(zhí)業(yè)證書，沒收非法所得，可并處非法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第三十三條 第三十三條 基層法律服務工作者違反本條例第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由區(qū)、縣或者市司法行政部門分別予以警告；責令停止執(zhí)業(yè)一個月以上三個月以下，沒收非法所得，可以并處一百元以上一千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以吊銷其基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條 第三十四條 執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處以責令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書或罰款金額在八百元以上的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

第三十五條 第三十五條 基層法律服務所和基層法律服務工作者因違法執(zhí)業(yè)或者工作過錯給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 第三十六條 妨礙、阻撓基層法律服務工作者履行職務的，由當事人所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條 第三十七條 司法行政部門工作人員執(zhí)行本條例時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十八條 第三十八條 基層法律服務業(yè)務收費，基層法律服務所檢驗費，基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證注冊費，按國家或省規(guī)定的標準執(zhí)行。

第三十九條 第三十九條 本條例具體應用中的問題，由西安市人民政府負責解釋。

第四十條 第四十條 本條例自一九九七年三月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：基層法律服務所管理辦法(修訂草案)

附件1 基層法律服務所管理辦法

（修訂草案）

第一章 總 則

第一條 為加強對基層法律服務所的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務所依法執(zhí)業(yè)，結(jié)合基層法律服務工作的實際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 基層法律服務所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第三條 基層法律服務所依照法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。

基層法律服務所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條 基層法律服務所可以按照事業(yè)法人體制或者合伙制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。

基層法律服務所依法開展業(yè)務活動，任何組織和個人不得非法干涉其執(zhí)業(yè)活動，不得侵害其合法權(quán)益。

第五條 司法行政機關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本辦 法對基層法律服務所進行管理和指導。

第二章 設立、變更和注銷

第六條 基層法律服務所的設立應當向設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案，并由備案機關(guān)向其頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機關(guān)備案，任何機構(gòu)不得以基層法律服務所的名義開展業(yè)務。

第七條 設立基層法律服務所，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照合理布局、均衡發(fā)展的原則，以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的街道行政區(qū)劃為單位設立。但在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設立一個法律服務所 ；

不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設立法律服務所。

新疆生產(chǎn)建設兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照本條第一款、第二款規(guī)定的原則辦理。

第八條 設立基層法律服務所，應當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。第九條 基層法律服務所只準使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務所。

第十條 基層法律服務所章程應當載明下列事項：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財務管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項。

合伙形式的基層法律服務所還應當制定合伙協(xié)議，明確合伙人的權(quán)利和義務。

章程及合伙協(xié)議自基層法律服務所獲頒執(zhí)業(yè)證書之日起生效。

第十一條 設立基層法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建。

基層法律服務的組織形式，可以經(jīng)地方人民政府核準，按公益類事業(yè)單位組建；也可以按普通合伙形式組建。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務所；不允許個人自發(fā)組建基層法律服務所。

第十二條 設立基層法律服務所，組建單位應當向設區(qū) 的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列備案文件：

（一）基層法律服務所設立備案登記表；

（二）組建單位關(guān)于設立基層法律服務所的決定；

（三）基層法律服務所章程，合伙設立的還應當提供合伙協(xié)議；

（四）從業(yè)人員的名單、簡歷和符合執(zhí)業(yè)條件的證明；

（五）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；

（六）備案機關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，應當由所在地縣級司法行政機關(guān)出具意見。

第十三條

設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當自收到設立備案文件之日起二十日內(nèi)完成審查，對符合規(guī)定條件的予以設立備案，并向其頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》；對不符合規(guī)定條件或者備案材料不齊全的，應當書面通知備案人予以糾正或者補正。

《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十四條 經(jīng)設立備案的基層法律服務所，憑據(jù)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。

第十五條 基層法律服務所變更名稱、章程、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和組織形式，應當經(jīng)住所地縣級司法行政機關(guān) 向備案機關(guān)辦理變更備案。變更備案應當填報《基層法律服務所變更備案登記表》。

第十六條 基層法律服務所停辦，應當在完成善后清算工作后，由住所地縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，將該所報備案機關(guān)予以注銷。

基層法律服務所經(jīng)設立備案后六個月內(nèi)未能開業(yè)，或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地縣級司法行政機關(guān)報備案機關(guān)予以注銷。

第三章 工作制度

第十七條 基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第十八條 基層法律服務所設主任一名，根據(jù)需要可以設副主任?；鶎臃煞账魅危龖匣鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)條件外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第十九條 基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由縣級司法行政機關(guān)實行委托或者聘任。

合伙制基層法律服務所的主任，由合伙人選舉產(chǎn)生，報住所地縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十條 基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業(yè)務工作，負責向住所地 縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所報告工作。

第二十一條 基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的工作總結(jié)報告；

（四）審議本所的預決算報告和重大財務開支項目；

（五）審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項。

第二十二條 基層法律服務所對在本所從業(yè)的基層法律服務工作者應當實行聘用制。

基層法律服務所聘用基層法律服務工作者，應當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，辦理執(zhí)業(yè)申請，經(jīng)司法行政機關(guān)核準后領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報原執(zhí)業(yè)核準機關(guān)予以注銷。

第二十三條 基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、考核、投訴查處、獎勵處分等管理制度。

第二十四條 基層法律服務所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十五條 基層法律服務所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十六條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動，應當遵守下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和司法部關(guān)于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等制度；

（二）建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費和財務管理制度；

（五）對符合規(guī)定條件的當事人應當履行法律援助義務；

（六）建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。

第二十七條 基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。

實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。

第二十八條 基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業(yè)務水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。

第二十九條 基層法律服務所應當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。

第三十條 基層法律服務所應當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定為聘用的基層法律服務工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

第三十一條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章 檢查監(jiān)督

第三十二條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當每年對基層法律服務所進行檢查考核。

對基層法律服務所的檢查考核，于每年三月三十一 日前組織進行。具體時間安排由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)確定。

第三十三條 對基層法律服務所進行檢查考核，重點檢查考核本所上一基層法律工作者隊伍建設情況、業(yè)務活動開展情況、內(nèi)部管理情況和受到獎勵、懲處的情況，以及省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定納入檢查考核的其他事項。

第三十四條 基層法律服務所檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩個等次。

基層法律服務所及其基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中能夠遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，較好地履行法律服務職責的；本所隊伍建設、業(yè)務管理、內(nèi)部管理規(guī)范，未因違法違規(guī)行為受到處罰或者受到處罰已按要求完成整改的，考核等次為“合格”。

基層法律服務所因內(nèi)部管理松懈、混亂，造成基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)違法違規(guī)或者本所不能正常運轉(zhuǎn)的；本所因違法違規(guī)行為受到處罰或者不能保持設立條件，未按要求進行整改的；本所有其他嚴重違法行為造成社會惡劣影響的，考核等次為“不合格”。

省級司法行政機關(guān)可以根據(jù)以上規(guī)定制定具體考核評定標準。

第三十五條 基層法律服務所接受檢查考核，應當填報《基層法律服務所檢查考核登記表》，并提交下列 材料：

（一）上本所工作總結(jié)報告；

（二）上開展業(yè)務活動統(tǒng)計報表

（三）上本所財務報表；

（四）獲得獎勵、受到懲處的證明材料；

（五）《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（六）檢查考核機關(guān)要求提交的其他材料。

第三十六條 對基層法律服務所檢查考核，由住所地的縣級司法行政機關(guān)出具初審意見和考核等次評定建議，報送設區(qū)的市級司法行政機關(guān)。

設區(qū)的市級司法行政機關(guān)，應當依照本辦法及省級司法行政機關(guān)規(guī)定的考核內(nèi)容和考核標準對基層法律服務所上一的執(zhí)業(yè)和管理情況進行審查，根據(jù)審查意見為基層法律服務所評定考核等次，并在其《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋檢查考核專用章。

直轄市區(qū)域內(nèi)的基層法律服務所，由直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)按照前款規(guī)定，直接進行檢查考核。

第三十七條 對被評為“不合格”的基層法律服務所，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)根據(jù)其存在的違法違規(guī)行為及其情節(jié)，給予相應處罰，并責令其限期整改；同時應當對該所負責人和有關(guān)直接責任的基層法律服務工作者給予相應的處罰或者處分。

第三十八條 基層法律服務所不按規(guī)定接受檢查 考核的，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)責令其限期補辦檢查考核；逾期仍未辦理的，視為自行停辦，由頒證機關(guān)收回并注銷其執(zhí)業(yè)證書。

第三十九條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當自檢查考核工作結(jié)束后一個月內(nèi)將本行政區(qū)域基層法律服務所檢查考核的情況及考核結(jié)果書面報送省自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

基層法律服務所的檢查考核結(jié)果，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)進行公告，也可以由省自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)匯總后統(tǒng)一公告。公告內(nèi)容應當同時包括基層法律服務所名稱、執(zhí)業(yè)證書號、組織形式、住所地址、聯(lián)系辦法、負責人、基層法律服務工作者名單及其執(zhí)業(yè)證號。

第四十條 基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞账捌鋸臉I(yè)人員不得拒絕。

第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵；對事跡特別突出的，可以依照有關(guān)規(guī)定 報請記功嘉獎。

第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地的縣級或者設區(qū)的市級司法行政機關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重給予警告、一百元以上一千元以下的罰款處罰；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并處不超過一千元的罰款；

（一）超越業(yè)務范圍的；

（二）違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和組織形式，未向司法行政機關(guān)備案的；

（六）不按規(guī)定接受檢查考核，采用弄虛作假手段騙取通過檢查考核的；

（七）違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）放任、縱容未獲準執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違規(guī)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

第四十三條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第四十四條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。

第四十五條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以注銷。

第四十六條 司法行政機關(guān)應當建立對基層法律服務所的投訴查處制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。

涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違規(guī)的投訴，司法行政機關(guān)應當立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。

第四十七條 省級司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)設區(qū)的市級或者縣級司法行政機關(guān)在基層法律服務所設立備案、檢查考核、日常檢查監(jiān)督和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)模瑧?當及時責令其糾正；對不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第四十八條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當按將本地區(qū)基層法律服務所設立、變更、注銷和檢查考核以及行政處罰的情況匯總后報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。

第五章 附則

第四十九條 基層法律服務所設立備案（變更備案）登記表、考核登記表格式，《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》和檢查考核專用章式樣，由司法部制定。

第五十條 本辦法由司法部解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：基層法律服務所管理

基層法律服務所管理辦法

（２０００年３月３1日司法部令第59號發(fā)布）

第一章總則

第一條 為加強對基層法律服務所的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務所依法執(zhí)業(yè)，結(jié)合基層法律服務工作的實際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 基層法律服務所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第三條 基層法律服務所依照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。

基層法律服務所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條 基層法律服務所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。

基層法律服務所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條 司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。

第二章設立、變更和注銷

第六條 基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準登記制度。

核準登記由地級司法行政機關(guān)負責。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務所進行核準登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責。

基層法律服務所獲準設立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記，任何機構(gòu)不得以基層法律服務所的名義開展業(yè)務。

第七條 設立基層法律服務所，應當以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設立一個法律服務所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設立二個以上的法律服務所；不具備獨自建所條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設立法律服務所。

新疆生產(chǎn)建設兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。

第八條 設立基層法律服務所，應當具備下列條 件：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條 件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。

第九條 基層法律服務所只準使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務所。

第十條 基層法律服務所章程應當載明下列事項：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財務管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項。

章程自基層法律服務所被核準設立登記之日起生效。

第十一條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導下組建。

縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務所。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務所。

第十二條 設立基層法律服務所，組建單位應當提交下列文件：

（一）基層法律服務所設立申請報告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；

（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。

第十三條 地級司法行政機關(guān)應當自收到設立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設立或者不準予設立的決定。準予設立的，由核準機關(guān)辦理設立登記。

第十四條 經(jīng)核準登記的基層法律服務所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。

《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條 經(jīng)核準登記的基層法律服務所，憑據(jù)準予設立的批件和《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。

第十六條 基層法律服務所根據(jù)業(yè)務需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設立業(yè)務接待站（點）。業(yè)務接待站（點）應當有固定的場所，接待業(yè)務由本所的基層法律服務工作者承辦。

基層法律服務所設立業(yè)務接待站（點），應當報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。

第十七條 基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務所分立、合并，應當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務所修改章程的，應當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。

第十八條 基層法律服務所停辦，應當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

基層法律服務所經(jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

第十九條 地級司法行政機關(guān)應當按將本地區(qū)基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條 基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第二十一條 基層法律服務所設主任一名，根據(jù)需要可以設副主任。基層法律服務所主任，除應具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條 基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。

第二十三條 基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業(yè)務工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作。

第二十四條 基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。

所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的工作總結(jié)報告；

（四）審議本所的預決算報告和重大財務開支項目；

（五）審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項。

第二十五條 基層法律服務所對在本所從業(yè)的基層法律服務工作者應當實行聘用制。

基層法律服務所聘用基層法律服務工作者，應當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條 件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。

第二十六條 基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條 基層法律服務所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條 基層法律服務所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十九條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動，應當遵守下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度；

（二）建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；

（五）對符合規(guī)定條 件的當事人應當履行法律援助義務；

（六）建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。

第三十條 基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。

實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條 件的基層法律服務所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。

第三十一條 基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業(yè)務水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。

第三十二條 基層法律服務所應當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。

第三十三條 基層法律服務所應當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

第三十四條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條 件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執(zhí)業(yè)條 件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條 地級司法行政機關(guān)應當每年對基層法律服務所進行檢查。

對基層法律服務所的檢查，于每年三月三十一日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。

新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一起接受檢查。

第三十六條 基層法律服務所接受檢查，應當提交下列文件：

（一）上本所工作總結(jié)報告和本工作計劃；

（二）上本所財務報表；

（三）《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（四）檢查機關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條 基層法律服務所的檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。

地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條 件的基層法律服務所，確定為通過檢查，在其《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋檢查合格印章。

第三十八條 地級司法行政機關(guān)在檢查中，對有本辦法第四十二條 所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過檢查，并按照本辦法第四十二條 至第四十五條 的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦檢查。

在檢查中，對不符合本辦法第八條 規(guī)定條 件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條 基層法律服務所的檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。

第四十條 基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞账捌鋸臉I(yè)人員不得拒絕。

第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）超越業(yè)務范圍的；

（二）違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站（點）的；

（六）不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；

（七）違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

第四十三條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第四十五條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。

第四十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。

第四十七條 司法行政機關(guān)應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。

涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴，司法行政機關(guān)應當立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。

第四十八條 上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在核準登記、檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)?，應當及時責令其糾正；對司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第五章附則

第四十九條 司法行政機關(guān)進行核準登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。

第五十條 本辦法由司法部解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部發(fā)布的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》同時廢止。

基層法律服務工作者被投訴處理辦法

為切實規(guī)范基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)行為，加強對基層法律服務工作者的管理，降低當事人對基層法律服務的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務的滿意度，根據(jù)部廳有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制訂此投訴處理辦法。

一、處理原則

對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和所內(nèi)章程，被當事人投訴的，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t進行處理。

二、處理辦法(一)建立逐級負責制

1、對基層法律服務工作者的投訴問題由所在轄區(qū)司法局處理，對所在轄區(qū)司法局處理不服的方可到市局投訴。

2、哪個所的基層法律服務工作者和當事人發(fā)生糾紛的問題，就由哪個所負責處理，因所內(nèi)人員的過錯給當事人造成損失的，由該法律服務工作者或法律服務所承擔責任。

3、所主任發(fā)生問題的，縣市區(qū)司法局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時調(diào)查處理，不得故意掩蓋和拖延，因所主任的過錯給當事人帶來損失的，要由本人或該所承擔相應責任。

通過落實負責制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務所主任要承擔起處理問題的第一責任人的職責。較大問題不出縣市區(qū)司法局，經(jīng)縣市區(qū)司法局調(diào)查并作出處理決定，當事人仍不服或仍持有不同意見的，市局才予以受理。

（二）嚴格投訴的程序、時限及處理辦法

被投訴到市局的基層法律服務所、基層法律服務工作者，第一次由市局基層處做好接待投訴登記，并通知被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者和其所在基層法律服務所主任、縣市區(qū)司法局分管基層工作的領(lǐng)導，到市局基層處領(lǐng)取投訴處理通知單，限其30日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

在規(guī)定期限內(nèi)，處理沒有結(jié)果或處理不公，當事人不滿意又到市局以上機關(guān)上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發(fā)的《基層法律服務所管理辦法》第四章第42條、46條規(guī)定，第60號令頒發(fā)的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規(guī)定，市局將對被投訴的法律服務所、法律服務工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費額的200%，用于返還投訴當事人的部分委托費用。所罰款項限七日內(nèi)上繳市局，過時不交罰款者，對法律服務所追究負有管理失誤的所主任責任，嚴重者撤職或解聘；對法律服務工作者個人，給予開除處分，辦理執(zhí)業(yè)注銷，并不得重新申請執(zhí)業(yè)。

一年內(nèi)，被投訴到市局以上機關(guān)的基層法律服務所、基層法律服務工作者三起以上的或被處予罰款兩次以上的，基層法律服務所予以暫緩年檢、停辦或注銷；基層法律服務工作者予以開除，辦理執(zhí)業(yè)注銷。

（三）與百分考核創(chuàng)先評比掛鉤

被投訴的基層法律服務所、基層法律服務工作者，市局要對其進行嚴肅處理，并與基層法律服務所、基層法律服務工作者的評先評級接軌，與縣市區(qū)司法行政基層工作百分考核相掛鉤，實行一票否決制。哪個單位的投訴案件多，哪個單位就要承擔相應的責任。

（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀 被投訴的基層法律服務所、基層服務工作者確有違規(guī)違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務所基層法律服務工作者懲戒規(guī)則》進行處理。

（五）終止委托關(guān)系，要返還預收委托代理費

被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者，與委托人終止委托關(guān)系時，對預收的法律服務費，按下列辦法處理：

1、因基層法律服務工作者的過錯而要求終止委托關(guān)系，基層法律服務所應全部退還。

2、因委托人的過錯，或者委托的要求超出規(guī)定范圍而終止委托關(guān)系的，扣除承辦業(yè)務已支出的費用后，將余額退還委托人。

3、基層法律服務所無正當理由終止委托關(guān)系的，應將已收取的全部費用退還委托人。

（六）建立投訴案件定期通報制度

市司法局將定期對各縣市區(qū)司法局、各基層法律服務所、基層法律服務工作者的投訴案件進行通報，同時鼓勵和表彰零投訴單位。

三、說明

1、本辦法由市司法局負責解釋。

2、即日起，發(fā)生的投訴案件按本辦法處理。

基層法律服務工作者管理辦法

發(fā)文單位：司法部 文 號：司法部令第60號發(fā)布日期：2000-3-31

第一章 總 則

第二章 執(zhí)業(yè)資格

第三章 執(zhí)業(yè)登記

第四章 聘用管理

第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務

第六章 檢查監(jiān)督

第七章 附 則

第一章 總 則第一條 為保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。

第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。

第三條 基層法律服務工作者的職責是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。

基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。

第四條 司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。

第二章 執(zhí)業(yè)資格第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。

具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。

第六條 符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；

（三）品行良好；

（四）身體健康第七條 全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級司法行政機關(guān)負責承辦。

基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試合格標準，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關(guān)負責確認。

第八條 符合本辦法第六條

（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞展ぷ鞯南铝腥藛T，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；

（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。

第九條 對申請考核取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機關(guān)考核提出意見，報省級司法行政機關(guān)審批。

第十條 經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關(guān)報請司法部頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。

第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：

（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；

（二）被開除公職的；

（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。

第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：

（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；

（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；

（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。

第三章 執(zhí)業(yè)登記第十三條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：

（一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；

（二）基層法律服務所決定聘用；

（三）申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條

（一）、（三）、（四）項條件。

申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務工作，司法行政業(yè)務工作和其他法律業(yè)務工作二年以上的，可以不經(jīng)實習，直接申請執(zhí)業(yè)登記。

第十四條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關(guān)應當作出不準予執(zhí)業(yè)登記的決定：

（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；

（二）曾被基層法律服務所給予開除處分的；

（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；

（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的。

第十五條 省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第十六條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，應當填寫《基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：

（一）申請人的《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；

（二）基層法律服務所對申請人實習表現(xiàn)的鑒定意見；

（三）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；

（四）健康狀況證明；

（五）登記機關(guān)要求提交的其他材料。

第十七條 申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。

縣級、地級司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。

第十八條 執(zhí)業(yè)登記機關(guān)應當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)登記或者不準予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準予執(zhí)業(yè)登記的，應當說明理由。

對準予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關(guān)頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

申請人對不準予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第十九條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作。申請兼職基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。

基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務工作者的人數(shù)。

兼職工基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。

第二十條 基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，持原所在的基層法律服務所終止聘用關(guān)系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第二十一條 基層法律服務工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以執(zhí)業(yè)注銷：

（一）因調(diào)離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；

（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；

（三）因所在的基層法律服務所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；

（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。

第二十二條《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。

《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地的縣級司法行政機關(guān)申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。

第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。

第二十四條 基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。

聘用合同應當載明下列事項：

（一）聘方名稱和應聘方姓名；

（二）聘應雙方的權(quán)利、義務；

（三）聘用期取以及屆滿續(xù)聘的辦法；

（四）聘用期間解除雙方聘應關(guān)系的條件和辦法；

（五）違約責任；

（六）聘用爭議的解決辦法。

第二十五條 基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度。

基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)和所務管理工作中應享有的合法權(quán)利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

第二十六條 基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的考核制度。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結(jié)果應當作為對基層法律服務工作者獎勵、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證注冊的依據(jù)。

考核結(jié)果，應當報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十七條 基層法律服務所對考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

對事跡特別突出的，可以同時報請司法行政機關(guān)給予表彰或者記功嘉獎。

第二十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t，給予處分。

處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。

實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務工作者提議，由本所所務會議審議決定，并報住所在地的縣級司法行政機關(guān)備案。給予開除處分的，應當按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。

第二十九條 基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當準予。

有下列行為之一的，辭職申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：

（一）本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；

（二）本人與所在基層法律服務所的債權(quán)債務關(guān)系尚未清結(jié)的；

（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀律的行為，正在查處的。

第三十條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退：

（一）在中被評為不稱職的；

（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務，經(jīng)多次教育仍不改正的；

（三）無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；

（四）因患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務工作的。

辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

第三十一條 基層法律服務和基層法律服務工作者對依據(jù)聘用合同在行使權(quán)利、履行義務方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關(guān)給予調(diào)處。

基層法律服務工作者對基層法律服務所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服的，對基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關(guān)申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機關(guān)應當受理，對經(jīng)查證確屬基層法律服務所處理錯誤、不當?shù)幕蛘咔謾?quán)事實成立的，應當責令該所予以糾正。

第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務第三十二條 基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他人調(diào)查、收集與承辦法律事務所有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。

第三十三條 基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)系。

第三十四條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。

第三十五條 基層法律服務工作者在應聘執(zhí)業(yè)期間，有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權(quán)參加政治學習和業(yè)務培訓，有權(quán)參與所務民主管理，有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。

第三十六條 基層法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請求司法行政機關(guān)、有關(guān)司法機關(guān)或者基層法律服務行業(yè)協(xié)會組織依法予以保障。

第三十七條 基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。

第三十八條 基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權(quán)益，接受當事人和社會的監(jiān)督。

第三十九條 基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。

第四十條 基層法律服務工作者應當依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務。

第四十一條 基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。

曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。

第四十二條 基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。

第四十三條 基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第四十四條 基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。

第四十五條 基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務培訓和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。

第六章 檢查監(jiān)督第四十六條 基層法律服務工作者應當每年向司法行政機關(guān)申請辦理《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》注冊。

未經(jīng)注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第四十七條 基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)證注冊工作，由負責執(zhí)業(yè)登記的司法行政機關(guān)于每年三月三十一日前組織進行。

第四十八條 基層法律服務工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證注冊，應當提交下列材料：

（一）上執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的個人總結(jié)；

（二）基層法律服務所出具的該基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)考核意見；

（三）《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第四十九條 基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)證注冊的材料，由其所在的基層法律服務所按規(guī)定的時間上報住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報注冊機關(guān)。

第五十條 注冊機關(guān)對基層法律服務工作者上工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行審核，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準予辦理執(zhí)業(yè)證注冊。

對準予注冊的，由注冊機關(guān)在其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋注冊印章。

第五十一條 注冊機關(guān)經(jīng)審核，對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證注冊：

（一）因違反執(zhí)業(yè)紀律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務所查處的；

（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；

（三）采用弄虛作假手段企圖騙取通過注冊的；

（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。

對暫緩辦理執(zhí)業(yè)證注冊的，應當通知該基層法律服務工作者所在的基層法律服務所，并暫不發(fā)還其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。

第五十二條 基層法律服務工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證注冊。

第五十三條 基層法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責檢查和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；A法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。

第五十四條 各級司法行政機關(guān)對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第五十五條 基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；

（二）曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當理由拒絕履行法律援助義務的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法權(quán)益的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；

（九）不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權(quán)益的；

（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在代理活動中收受對方當事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定的，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

司法行政機關(guān)對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應責令其改正。

第五十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

第五十七條 基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第五十八條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分：

（一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴重的；

（二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定行為之一的；

（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。

第五十九條 司法行政機關(guān)應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違紀行為的投訴，并且應當將查處結(jié)果告知投訴人。

第六十條 上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在資格審核、執(zhí)業(yè)登記管理、執(zhí)業(yè)證注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)?，應當及時責令其糾正；對司法行政機關(guān)不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第七章 附 則第六十一條 司法行政機關(guān)進行執(zhí)業(yè)資格審核、執(zhí)業(yè)登記管理、執(zhí)業(yè)證注冊、行政處罰的各種文書格式，和注冊印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。

第六十二條 本辦法由司法部解釋。

第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》

調(diào)查處理基層法律服務所基層法律服務工作者違規(guī)行為流程

所屬單位：市司法局 負責科室： 基層科 時間：2011-7-10 9:47:10

權(quán)力運行風險表現(xiàn)：

風險①：無故不受理投訴和舉報。風險②：在調(diào)查過程中，接受被調(diào)查人的好處。風險③：違反規(guī)定與被調(diào)查人見面或暗中通風報信，幫助被調(diào)查人逃脫處理。風險④：借機打擊報復被調(diào)查人員或索取財物，存在不正之風。風險⑤：對經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C關(guān)處理。

第五篇：基層法律服務所管理辦法

基層法律服務所管理辦法

司法部

中華人民共和國司法部令

第137號

《基層法律服務所管理辦法》已經(jīng)司法部部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《基層法律服務所管理辦法》公布，自2018年2月1日起施行。

部長 張軍

2017年12月25日

基層法律服務所管理辦法

（2000年3月30日司法部令第59號公布，根據(jù)2017年12月25日司法部令第137號修訂）

第一章 總則

第一條 為加強對基層法律服務所的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務所依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層法律服務工作實際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條 基層法律服務所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第三條 基層法律服務所按照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設。

第四條 基層法律服務所依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權(quán)益。

第五條 基層法律服務所應當把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。

第六條 司法行政機關(guān)依據(jù)本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第七條 基層法律服務所應當有規(guī)范的名稱和章程；有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的基層法律服務工作者；有住所和必要的資產(chǎn)。

事業(yè)體制基層法律服務所除應當符合第一款規(guī)定外，還應當持有事業(yè)單位登記管理機關(guān)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》。

普通合伙制基層法律服務所除應當符合第一款規(guī)定外，還應當至少有兩名具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的基層法律服務工作者作為合伙人，并有經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致并簽名的合伙協(xié)議。

基層法律服務所的人員、財務、職能應當與司法所分離。

第八條 基層法律服務所只能使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者字號，法律服務所。

第九條 基層法律服務所章程應當載明下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）本所法定代表人或者負責人的職責；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）基層法律服務工作者及輔助工作人員的聘用、管理辦法；

（五）財務管理制度、分配制度；

（六）其他內(nèi)部管理制度；

（七）停辦、解散及清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需要載明的事項。第十條 基層法律服務所變更名稱、法定代表人或者負責人、合伙人、住所和修改章程的，應當由所在地縣級司法行政機關(guān)審查同意后報設區(qū)的市級司法行政機關(guān)批準，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)批準。

第十一條 基層法律服務所有下列情形之一的，應當終止：

（一）不符合本辦法第七條規(guī)定的基層法律服務所應當具備的條件，經(jīng)限期整改仍不符合相關(guān)規(guī)定的；

（二）停辦或者決定解散的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

基層法律服務所無正當理由停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦、解散，應當終止。

第十二條 基層法律服務所在終止事由發(fā)生后，應當向社會公告，按照有關(guān)規(guī)定進行清算，并不得受理新的業(yè)務。

基層法律服務所應當在清算結(jié)束后十五日內(nèi)，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)審查后報設區(qū)的市級司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)?；鶎臃煞账懿宦男泄?、清算義務的，可以由縣級司法行政機關(guān)向社會公告后報設區(qū)的市級司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)向社會公告后辦理注銷手續(xù)。

第十三條 《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證》分正本和副本。正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。執(zhí)業(yè)證不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十四條 設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當按將本地區(qū)基層法律服務所變更、注銷的情況報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)備案。

第三章 工作制度

第十五條 基層法律服務所應當依據(jù)本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第十六條 基層法律服務所設主任一名，根據(jù)需要可以設副主任。基層法律服務所主任，除應當取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證外，還應當有三年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第十七條 基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推選或者按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。第十八條 基層法律服務所主任為該所的法定代表人或者負責人，負責管理本所行政事務和組織開展業(yè)務工作，負責向所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報告工作。

第十九條 基層法律服務所應當建立基層法律服務工作者會議制度，民主管理本所重大事務，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（二）制定本所管理規(guī)章制度；

（三）審議本所工作總結(jié)報告；

（四）審議本所預決算報告和重大財務開支項目；

（五）決定對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎懲；

（六）審議其他重要事項。

第二十條 基層法律服務所應當依法與在本所執(zhí)業(yè)的基層法律服務工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。

第二十一條 基層法律服務所應當建立健全執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務培訓、投訴查處、人員獎懲等內(nèi)部管理制度，對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，加強執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督。

第二十二條 基層法律服務所對違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務工作者，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分或者處理。

第二十三條 基層法律服務所根據(jù)工作需要，可以按照有關(guān)規(guī)定聘用文秘、財務、行政等輔助工作人員，依法簽訂聘用合同或者勞動合同。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)備案。

第二十四條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動，應當遵守下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等制度；

（二）建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評制度；

（三）接受國家、社會和委托人的監(jiān)督；

（四）由基層法律服務所按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；

（五）對符合規(guī)定條件的當事人提供法律援助；

（六）建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。

第二十五條 基層法律服務所應當按照規(guī)定建立健全財務管理制度，建立和實行合理的分配制度以及激勵機制。

第二十六條 基層法律服務所應當根據(jù)本所收支情況和實際需要，留存用于事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等事項的費用。

第二十七條 基層法律服務所應當按照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為基層法律服務工作者和輔助工作人員辦理社會保險。

第二十八條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高服務質(zhì)量，提升工作效率。

第四章 檢查監(jiān)督

第二十九條 設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)應當每年對基層法律服務所進行考核。

對基層法律服務所進行考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定制定。

第三十條 基層法律服務所接受考核，應當提交下列材料：

（一）上本所工作總結(jié)報告和本工作計劃；

（二）上本所財務報表；

（三）《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證》副本；

（四）司法行政機關(guān)要求提交的其他材料。

第三十一條 基層法律服務所的考核材料，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)審查后報送設區(qū)的市級司法行政機關(guān)審核，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審核。第三十二條 設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)在考核中，對有本辦法第三十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務所，按照本辦法第三十六條至第三十九條的規(guī)定進行處理。

在考核中，不符合本辦法規(guī)定條件的基層法律服務所，應當在所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿后仍不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，應當辦理注銷手續(xù)。

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應當建立基層法律服務所和基層法律服務工作者信息管理系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開基層法律服務所、基層法律服務工作者基本信息和考核結(jié)果、獎懲情況，并將基層法律服務所、基層法律服務工作者信用記錄納入本省、自治區(qū)、直轄市信用信息共享平臺。

第三十四條 縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)對基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作進行指導和監(jiān)督，可以按照有關(guān)規(guī)定對基層法律服務所進行檢查，要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。司法所可以根據(jù)縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)要求，承擔對基層法律服務所進行指導監(jiān)督的具體工作。

第三十五條 司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十六條 基層法律服務所有下列行為之一的，由所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，罰款數(shù)額最高為三萬元：

（一）超越業(yè)務范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；

（二）違反規(guī)定不以基層法律服務所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務費，不向委托人出具有效收費憑證的；

（三）冒用律師事務所名義執(zhí)業(yè)的；

（四）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；

（五）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證的；

（六）違反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負責人、合伙人、住所和章程的；

（七）不按規(guī)定接受考核，或者在考核中弄虛作假的；

（八）違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（九）聘用未獲準基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；

（十）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；

（十一）內(nèi)部管理混亂，無法正常開展業(yè)務的；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。

第三十七條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關(guān)規(guī)定進行。

第三十八條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復議。

第三十九條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的，應當按照有關(guān)規(guī)定追究其法定代表人或者負責人的責任。

第四十條 司法行政機關(guān)對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令其限期整改。期滿后仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以注銷。

第四十一條 司法行政機關(guān)應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理公民、法人和其他非法人組織對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。

涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)予以調(diào)解處理；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴，司法行政機關(guān)應當立案調(diào)查處理，并將查處結(jié)果告知投訴人。

第四十二條 上級司法行政機關(guān)認為下級司法行政機關(guān)在考核和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)?，應當及時責令其改正。

司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責或者侵犯基層法律服務所合法權(quán)益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第五章 附則

第四十三條 《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證》由司法部統(tǒng)一制作。

第四十四條 本辦法由司法部負責解釋。第四十五條 本辦法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有關(guān)基層法律服務所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。