第一篇：連片開發(fā)匯報

左門鄉(xiāng)2009年“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”建設(shè)情況

匯報材料

（2010年9月6日）

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

左門鄉(xiāng)位于姚安縣西北部，地處兩州（楚雄州、大理州）三縣（姚安縣、大姚縣、祥云縣）結(jié)合部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城44公里。西與大理州祥云縣接壤，北與大姚縣石羊鎮(zhèn)相連。全鄉(xiāng)國土面積210平方公里，轄5個村委會，51個自然村，47個村民小組；2009年末，有農(nóng)戶1109戶，人口4619人，其中彝族4065人，占總?cè)丝诘?8%，人口自然增長率為-0.87‰。境內(nèi)群山起伏，山高箐深，海撥差異較大，最高海撥花椒園2713米，最低海撥拉務(wù)堵1515米，森林覆蓋率達76.3%，氣候高寒冷涼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，素有“姚安小西藏”之稱，被省人民政府列入解放戰(zhàn)爭時期革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于歷史、地理、環(huán)境等多種因素的影響，我鄉(xiāng)社會發(fā)育程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低。

2009年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣扶貧辦的關(guān)心幫助下，我鄉(xiāng)200萬元的“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目被列項實施，著力從村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培植上打造，更加注重連片效應(yīng)，更加注重發(fā)展 前景。經(jīng)過項目的實施，27個村民小組的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善和加強，衛(wèi)生條件得到進一步改善，村容村貌發(fā)生了根本性的變化，產(chǎn)業(yè)培植得到長足發(fā)展。工作中我們關(guān)鍵在于充分調(diào)動了群眾的參與、整合了各類項目資源。

一、項目實施情況

我鄉(xiāng)2009年實施的“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目，子項目共分為6個方面：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)能源、科技培訓(xùn)、社會保障。項目總投資3283.09萬元，中央財政專項資金200.00萬元，州縣財政專項資金99.96萬元，部門整合2556.05萬元，群眾自籌和以勞折資427.08萬元。項目涉及5個村委會，27個自然村、農(nóng)戶890戶，3809人。在整合項目外的200萬元的中央專項資金共涉及9個子項目。具體實施如下：

1、優(yōu)質(zhì)核桃種植

全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)核桃7100畝，具體由林業(yè)上實施，總投資66.85萬元，其是：中央財政專項資金35.50萬元，州縣財政專項資金21.00萬元，群眾自籌和以勞折資10.35萬元。

左門村委會1700畝，由6個自然村種植，分別是：田房300畝、左門大村600畝、白沙河200畝、楊梅山200畝、九拉一組200畝、九拉二組200畝。

畢叭村委會1800畝，由3個自然村種植，分別是：陡嘴子200畝、米蘇旦1000畝、啊密基佐600畝。仰拉村委會2100畝，由5個自然村種植，分別是：田房300畝、明槽300畝、小村300畝、河底300畝、岔河900畝、苤拉村委會1500畝，由5個自然村種植，分別是：清水河400畝、塔利伍300畝、苤拉300畝、芹菜溝300畝、花椒園200畝。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)

全鄉(xiāng)建設(shè)苤拉、畢叭個體種羊場2個300平方米，全鄉(xiāng)漏式新羊舍40間1600平方米，引進波爾種公羊60只，推廣種公羊異地串換500只?？偼顿Y103.50萬元，其是：中央財政專項資金45.10萬元，州縣財政專項資金25.00萬元，群眾自籌和以勞折資33.40萬元。

3、安居工程

全鄉(xiāng)民房47戶，同時配套公廁2座、垃圾池4個，在16個自然村實施?？偼顿Y440.00萬元，其是：中央財政專項資金17.00萬元，整合部門資金94.00萬元，群眾自籌329.00萬元。

左門村委會14戶（左門大村1戶、白沙河13戶），在左門大村建公廁1座，建垃圾池2個；

地索村委會民房重建1戶（九拉）；

畢叭村委會10戶（陡嘴子2戶、畢叭1戶、恩子碑7戶）； 仰拉村委會7戶（明槽）；

苤拉村委會15戶（清水河2戶、毛莊坡8戶、苤拉4戶、芹菜溝1戶），在花椒園建公廁1座，建垃圾池2個；

4、村組公路建設(shè)

修左門村委會白沙河、苤拉村委會芹菜溝2條2000米，改擴花椒園公路9000米。總投資95.40萬元，其是：中央財政專項資金4.00萬元，整合部門資金90.00萬元，群眾自籌1.40萬元。

5、村間道路硬化

全鄉(xiāng)共硬化C15砼村間道路5100米，7650米平方米，總投資62.30萬元，其是：中央財政專項資金55.70萬元，群眾自籌6.60萬元。

分別共6個自然村實施：左門田房硬化800米、九拉一組硬化800米、九拉二組硬化950米、小村硬化800米、仰拉田房硬化900米、苤拉清水河硬化,850米。

6、人畜飲水

在全鄉(xiāng)3個村委會（左門、地索、苤拉）3個自然村（田房、地索坪、塔利伍），架設(shè)Dg20mm鍍鋅管6400米，及整全仰拉以工代賑人畜飲水項目?？偼顿Y59.70萬元，其是：中央財政專項資金11.20萬元，整合資金41.00萬元，群眾自籌和以勞折資7.50萬元。

7、社會事業(yè)

在左門村委會建磚混結(jié)構(gòu)文化活動室1個2層216平方米，總投資23萬元。

8、能源建設(shè) 全鄉(xiāng)建節(jié)能灶100眼，總投資4.50萬元，中央投資2.5萬元，群眾自籌2.0萬元。其中：左門田房12眼、苤拉88眼。

9、科技培訓(xùn)

全鄉(xiāng)科技培訓(xùn)16期1280（每人補助50元），總投資6.4萬元，中央投資6萬元，整合資金0.4萬元。左門村委會核桃種植、養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)3期220人；仰拉村委會栽桑養(yǎng)蠶、核桃種植、養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)3期220人；苤拉村委會核桃種植、養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)3期220人；畢叭村委會核桃種植、養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)3期220人；地索村委會養(yǎng)羊各植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4期400人。

二、主要做法和取得的經(jīng)驗

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為確保我鄉(xiāng)200萬元的“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目工程建設(shè)的順利實施和圓滿完成，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在全鄉(xiāng)整村推進項目實施過程中，實行鄉(xiāng)下村領(lǐng)導(dǎo)掛責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府也成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，水管站站長、扶貧專干、財政所所長、新農(nóng)指導(dǎo)員、村委會支書、主任、副主任為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)工程項目的規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)資料的統(tǒng)計上報；工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；處理在施工中發(fā)生的糾紛；扶貧資金管理和使用；宣傳組織發(fā)動群眾投工投勞以及制定項目建后管理措施及規(guī)章制度等相關(guān)工作。

2、進村入戶，搞好規(guī)劃 我鄉(xiāng)200萬元的“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目后下達后，鄉(xiāng)黨委、政府抓住機遇，派出分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長、扶貧專干及相關(guān)技術(shù)人員等組成的工作組，進村入戶開展調(diào)研。工作組通過召開黨小組會、村民代表會議及群眾大會，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分析了該村經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，在搞好制約影響該村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施外，重點以戶為單位對各家各戶增收產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查，結(jié)合各戶實際，幫助制定經(jīng)濟發(fā)展項目并實施。通過一個月的努力工作，根據(jù)全鄉(xiāng)的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢及農(nóng)戶的家庭情況，確定主要從種養(yǎng)植業(yè)方面尋找經(jīng)濟增長點，確定以山羊發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)和核桃為主種植業(yè)。

3、整合資源，整體推進

整合資金，協(xié)調(diào)各方面力量參與，是搞好“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目的關(guān)鍵。在項目實施前，我們積極主動地加強與州、縣掛鉤部門的聯(lián)系，取得他們的支持和幫助。各掛鉤單位及領(lǐng)導(dǎo)各村進行了深入調(diào)查了解，幫助其制定發(fā)展思路和項目規(guī)劃。在項目實施過程中，得到了上級各部門的大力支持和幫助，結(jié)合整村推進項目，整合一事一議財政獎補資金，擴大項目建設(shè)量，極大改善了全村的村容村貌。

4、自力更生，群眾積極參與

我鄉(xiāng)被確定為“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)村兩級干部深入群眾，廣泛宣傳國家扶貧 政策。多年來，扶貧開發(fā)都是“輸血”式扶貧，群眾參與面小，這樣扶貧效果不大，群眾對扶貧政策的認識了解不到位，容易出現(xiàn)返貧，為切實扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部通過多次進村入戶調(diào)查了解，認為要充分調(diào)動群眾積極性，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，把“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變成“造血”式扶貧，只有依靠群眾自力更生，艱苦奮斗，自己的事自己來辦，讓群眾真正參與到扶貧開發(fā)中來，這樣才會極大壯大扶貧效果。通過大量細致的宣傳，全村群眾從根本上認識到整村推進項目是為自己做好事，真正從思想觀念上進行了轉(zhuǎn)變，進而落實到實際行動上來，除請少量的技術(shù)員外，98%的在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由群眾投工投勞，達到了眾人拾柴火焰高。在村外道路修好后，全村群眾自發(fā)地出工出力拉來砂子、石頭，請施工技術(shù)人員進行指導(dǎo)，把村內(nèi)的路面改造成水泥路面，改變了過去晴天一身灰，雨天一身泥的境況，極大解決了全村人畜通行難問題，改善了村容村貌。

5、嚴把質(zhì)量，接受監(jiān)督

為保證工程質(zhì)量，鄉(xiāng)“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目領(lǐng)導(dǎo)小組專門抽調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員駐扎工地，從開工起就對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督指導(dǎo)，并讓村民小組長及村民代表參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料等現(xiàn)象，要求施工方立即停工整改，嚴格按照施工圖紙進行操作。為使群眾能全面了解整個工程建設(shè)項目，由村委會在施工前對全村將 建設(shè)的項目及投入資金情況進行公示，完工后對工程質(zhì)量及建設(shè)情況進行公示，以接受群眾監(jiān)督，無異議后，由鄉(xiāng)村兩級組織初驗，而后由鄉(xiāng)“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目領(lǐng)導(dǎo)小組報請上級部門驗收。

6、突出重點，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)

在項目規(guī)劃和實施中，我們更加側(cè)重于村容村貌整治、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植和生態(tài)建設(shè)四個方面，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、工作中存在的不足和下步努力的方向

（一）重建輕管的現(xiàn)象普遍存在，單靠村規(guī)民約的約束不夠。下步工作中，我們要更加注重工程建成后的管理，從建章立制、從成立協(xié)會上進一步加強。

（二）從規(guī)劃開始，調(diào)節(jié)投資比例。在“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展比重不平衡。經(jīng)濟發(fā)展項目我鄉(xiāng)主要是核桃產(chǎn)業(yè)培植和生態(tài)建設(shè)兩塊，從長遠的角度看，顯然做的是相對少了點。在下步的規(guī)劃和實施中，我們要調(diào)整投資比例，既要注重眼前的建設(shè)，也要為今后長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：感謝到我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，盼望各位領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作提出寶貴意見，左門鄉(xiāng)的發(fā)展盼望著各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。我們相信，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和各級各部門的關(guān)心幫助支持下，只要我們堅持不懈地努力，左 門發(fā)展將會是集生態(tài)、文明、發(fā)展、富裕于一體，左門的明天會更美好！

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。

二〇一〇年九月六日

第二篇：連片開發(fā)講稿

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——連片開發(fā)講稿

張荻

2012211941

開場：貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的渠道多樣，在此我組重點介紹連片開發(fā)這一戰(zhàn)略方式，并以此為切入點，討論貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、可行性、發(fā)展性。

Chapter 1: 反貧困內(nèi)涵：首先我們介紹一下何謂反貧困：

并且，我們要關(guān)注到，貧困是一個動態(tài)概念，我們要看到其從物質(zhì)層面的貧困向能力層面的貧困的轉(zhuǎn)變，重視貧困是一種基本能力剝奪，而不僅僅是收入低下。因此，我們在反貧困的政策和戰(zhàn)略中，更需要強調(diào)提高貧困人口的生存與發(fā)展能力。

綜上，我們可以總結(jié)出——反貧困的目的是為了：

我國的反貧困的成功經(jīng)驗和反貧困的五項指導(dǎo)原則： 大家可以了解一下，我們在此并不單獨做過多講解，接下來將通過改革前和改革后的反貧困政策的實施和發(fā)展，為大家具體講述反貧困的成功經(jīng)驗和指導(dǎo)原則

改革前： 事實上，真正意義上的貧困發(fā)展戰(zhàn)略制定和政策實施應(yīng)該是從改革發(fā)放之后說起，改革前的貧困地區(qū)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)，基本上都很少出臺切實的貧困發(fā)展政策，更多的只是提出反貧困的指標，而且往往其指標定得過高，導(dǎo)致了很多不良影響。在這個階段，即使有貧困發(fā)展政策，也更多的集中在基本的經(jīng)濟，或者說農(nóng)產(chǎn)量的提高，指標單一，在這個階段扶貧政策存在的問題有：

改革后：

改革后我國開始有具體的反貧困政策的出臺，扶貧方式有了巨大的轉(zhuǎn)變和進步 我們以八七扶貧攻堅計劃為例

“八七扶貧攻堅計劃”是我國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動綱領(lǐng)。

綜上，我們發(fā)現(xiàn)，扶貧政策雖然有很大的改善，但依舊有其問題和需要改進的地方，通過深入分析 “八七扶貧攻堅計劃”所取得的成績以及存在的不足，對我國當(dāng)前扶貧政策的制定提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示：

重點強調(diào)：各個地區(qū)應(yīng)該加強合作，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

扶貧需要逐步消除城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割

這兩點，就更需要我們?nèi)ニ伎既绾无D(zhuǎn)變發(fā)展方式，來消除地區(qū)之間的明確發(fā)展界限，來達到統(tǒng)籌兼顧相互雙贏的貧困發(fā)展結(jié)果。

因此，我們來看一下國家出臺的方案中關(guān)于如何完善發(fā)展扶貧戰(zhàn)略方式的論述。

可以看到從

今后應(yīng)改善扶貧工作中的政府治理，可考慮把分散在政府各部門的扶貧資源整合起來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用。

中

國家層面也看到了分散發(fā)展的弊端，高度重視合作發(fā)展反貧困的優(yōu)勢。那么如何做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一使用呢？ 武陵山區(qū)的貧困現(xiàn)狀

·貧困面廣量大，貧困程度深。片區(qū)71個縣（市、區(qū)）中有42個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，13個省級重點縣。部分貧困群眾還存在就醫(yī)難、上學(xué)難、飲用水不安全、社會保障水平低等困難。

·基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場體系不完善。片區(qū)內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠賬較多，水利設(shè)施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設(shè)施落后。區(qū)內(nèi)倉儲、包裝、運輸?shù)然A(chǔ)條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場體系不健全。產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低，物流成本高。

·經(jīng)濟發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22:37:41，與全國10:47:43相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有9163元，明顯低于全國平均水平。城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低20個百分點。缺乏核心增長極，缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。

·社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出僅相當(dāng)于全國平均水平的51%。中高級專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低。

·生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。片區(qū)平均海拔高，氣候惡劣，旱澇災(zāi)害并存，泥石流、風(fēng)災(zāi)、雨雪冰凍等災(zāi)害易發(fā)。部分地區(qū)水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴重。土壤瘠薄，人均耕地面積為0.81畝，是全國平均水平的60%。發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。

·區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大。2010年片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入分別是全國平均水平的33.76%和59.1%，與2001年37.3%和62.68%相比，差距進一步拉大。2010年片區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比為3.04:1，城鄉(xiāng)差距明顯。四省市片區(qū)之間、片區(qū)內(nèi)各縣之間的發(fā)展差距也不同程度存在。

發(fā)展優(yōu)勢

·氣候溫暖濕潤，地形復(fù)雜多樣，適合多種生物生長和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。武陵山片區(qū)屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候，氣候溫暖濕潤，水熱同季，適合多種生物生長，是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。從地形上看，屬于我國第二級和第三級地勢過渡地帶，有高中山、低山、丘陵、平壩（盆地、平原）、峽谷，適合農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營。

·水能資源豐富，開發(fā)條件好。境內(nèi)有烏江、清江、澧水、沅江、資水等河流，水能蘊藏量大，同時該片區(qū)距離我國用電大戶——華中地區(qū)近，水能開發(fā)的區(qū)位條件好。

·旅游資源豐富多樣，組合好、品味高。區(qū)內(nèi)有舉世聞名的長江三峽和張家界等自然景觀，還有以土家族、苗族、侗族、仡佬族等為代表的獨具特色的多民族地域性文化，民俗風(fēng)情濃郁，民間工藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富。同時，旅游資源的地域組合好，開發(fā)潛力大?！ず蟀l(fā)優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)因交通相對不便、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以自然環(huán)境和人文環(huán)境（如民風(fēng)民俗等）的原生態(tài)保護較好，空氣質(zhì)量優(yōu)越，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)（無公害）果蔬、茶葉、藥材以及休閑度假養(yǎng)生的理想之地。

當(dāng)前扶貧資金使用存在的問題

·扶貧資金瞄準機制錯位導(dǎo)致扶貧目標發(fā)生偏離

扶貧開發(fā)追求規(guī)?；褪痉缎?yīng)，資金過于集中向能人、強人傾斜，勢必使社會公共性成長的空間被壓制，損害扶貧資金使用的公平性和扶貧項目實施的效率。·扶貧資金投向的局限性加大扶貧資金的目標偏離 我國無論是既往的扶貧計劃，還是新的扶貧規(guī)劃，以及與之相配套的區(qū)域性、縣域?qū)用娴募毞忠?guī)劃，均是以產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，“項目”分布、整合是其主要特點。但這些項目如何落地，需要什么樣的體制、機制實施操作，項目實施前后對當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟影響評估怎樣內(nèi)在于項目實施的具體環(huán)節(jié)等“軟配套”問題，都一直缺位或空白。由此，扶貧資金的投向也主要偏重“硬”投入，而不太注重落地機制與當(dāng)?shù)啬繕巳巳汉蜕鐣摹败洝睂印?/p>

·扶貧資金配置方式不合理帶來權(quán)力尋租的空間

在時間緊、任務(wù)重、規(guī)模大的壓力下，地方政府摸索出產(chǎn)業(yè)扶貧項目快速落地的實施方法。在這一套程序及操作中，看不到社會主體性的呈現(xiàn)，也沒有來自扶貧目標人群的訴求，表現(xiàn)出來的是地方政府使扶貧項目迅速落地的“越俎代庖”。地方政府在產(chǎn)業(yè)扶貧中既是項目資源配置者，又是項目的參與者，還是項目成果的評估、監(jiān)督者，主導(dǎo)著市場和社會資源要素配置和新結(jié)構(gòu)的形成，這將會損害扶貧目標的正義性，進而將原就較為脆弱的社會公共性進一步區(qū)隔，可能為權(quán)錢合謀預(yù)留出制度空間。如縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)扶貧項目的做法就值得商榷。

1．片區(qū)發(fā)展環(huán)境脆弱導(dǎo)致扶貧開發(fā)難度進一步加大

一是發(fā)展環(huán)境的脆弱性導(dǎo)致扶貧難度不斷加大。目前片區(qū)剩余貧困人口主要分布于生產(chǎn)生活條件更加嚴峻地區(qū)，區(qū)位條件不利，人均資源不足，勞動力素質(zhì)偏低，收入來源單一。這些客觀條件決定了扶貧難度加大且極易返貧。

二是經(jīng)濟發(fā)展滯后性導(dǎo)致脫貧又返貧現(xiàn)象增加。武陵山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本和金融資本的占有量與增長率歷來落后于其他民族地區(qū)，形成 “經(jīng)濟發(fā)展滯后慣性”，是連片特困地區(qū)中經(jīng)濟最為落后區(qū)域之一。片區(qū)居民暫時脫貧而下一年返貧是當(dāng)?shù)氐囊环N普遍現(xiàn)象，且返貧周期短、次數(shù)多

2．區(qū)位 “發(fā)展塌陷” 導(dǎo)致扶貧開發(fā)力度被削弱

片區(qū)各縣(市、區(qū))由于遠離中心城市，距本省和周邊省會城市一般在500－600 公里間，處于武漢、長沙、貴陽、重慶四大城市的 “三無”(無鐵路、無航空、無高速公路)。狀況區(qū)位條件的嚴峻性嚴重制約了該地區(qū)與外界，特別是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)間的人員往來。物資交流和信息溝通，無形中增加了資源配置成本，對武陵山片區(qū)發(fā)展起到了天然屏障作用。這就導(dǎo)致片區(qū)成為政府關(guān)注、調(diào)控的盲點，與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距不斷擴大。由于被政策邊緣化，出現(xiàn)了區(qū)位“發(fā)展塌陷”。

3．扶貧開發(fā)體制、機制不健全導(dǎo)致扶貧效率不高 一是國家扶貧開發(fā)資金投入不足。武陵山片區(qū)群體貧困均位于土地條件差，開發(fā)難度大的山區(qū)，開展同樣的項目，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，投入山區(qū)的項目資金數(shù)量要遠遠高出平原地帶數(shù)倍。再加之這里需要扶貧開發(fā)資助的范圍較大，目前國家給予的現(xiàn)行扶貧資金遠不能滿足實際需求。

二是地方財力有限使得配套扶貧資金難以到位。國家現(xiàn)行財稅體制導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)一級財政非常困難，難以安排配套資金用于扶貧開發(fā)，也導(dǎo)致對現(xiàn)行扶貧開發(fā)目標的實現(xiàn)大打折扣。三是管理體制不健全。在武陵山片區(qū)各地方政府中，由于各職能部門缺乏有效扶貧整合機 制，相關(guān)主管部門職責(zé)分工缺位、越位、錯位等現(xiàn)象交織存在，加之現(xiàn)行部門分割的管理體制，致使扶貧工作重點難以突出，扶貧效率事半功倍。此外，扶貧資金在具體使用過程中也出現(xiàn)了資金使用效率不高等問題。

4．行政壁壘導(dǎo)致統(tǒng)一的扶貧政策整合難度較大

長期以來，武陵山片區(qū)各省及地方政府依據(jù)行政區(qū)劃，各自規(guī)劃各自轄域內(nèi)的生產(chǎn)力布局，缺乏區(qū)域間的有效協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致扶貧開發(fā)難以形成統(tǒng)一步調(diào)。盡管 2009 年成立了國家戰(zhàn)略層面的武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，用以協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)發(fā)展。但由于各地經(jīng)濟發(fā)展實力相差不大，存在“強者難以服眾”與“弱者不甘從屬”心理，加之武漢城市圈、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)等各大經(jīng)濟圈的極化作用，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展整合難度較大。各自為政

難以連片開發(fā)區(qū)域合作的目的

5．特色資源開發(fā)利用不足致使產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳

武陵山片區(qū)礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等十分豐富，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)資 源優(yōu)勢。但由于地理上的“飛地性”，一直以來都將資源和資金投于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，造成武陵山片區(qū)處在比較封閉的自給自足自然經(jīng)濟狀態(tài)。一些地方政府甚至不按市場規(guī)律引導(dǎo)發(fā)展，強調(diào)自上而下行政手段推動，結(jié)果無法真正用經(jīng)濟效益把農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性調(diào)動起來。如，金銀花是重慶秀山縣特色資源，全縣有 65% 村民種植金銀花，種植規(guī)模占全國 1 /5 在取得顯著經(jīng)濟成效后，重慶武陵山片區(qū)其他區(qū)縣也開始大面積種植，由于忽視了市場容量的大小，結(jié)果導(dǎo)致供過于求，造成個別種植大戶因價格下跌收入損失重大。

我個人覺得首先介紹我國整體的反貧困大勢

具體說一下之前的反貧困手段

論證其優(yōu)缺點

針對缺點引入連片開發(fā)的概念

論述為什么連片開發(fā)可以解決上述問題

接下來講解我國幾個重點反貧困片區(qū)現(xiàn)狀

以武陵山區(qū)為例：

從前武陵山的反貧困方式

成就和后果

連片開發(fā)之后的武陵山得到了怎樣的發(fā)展

同樣出現(xiàn)了什么問題需要反思和進步?

第三篇：扶貧連片開發(fā)工作情況匯報材料

扶貧連片開發(fā)工作情況匯報材料

XX鄉(xiāng)扶貧連片開發(fā)工作在貴局的精心指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)干群團結(jié)一致，勵精圖治，堅持以群眾為主體、政府為主導(dǎo)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強增收產(chǎn)業(yè)培育，切實改變農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生，努力提升村組能力建設(shè)，積極促進社會事業(yè)全面發(fā)展。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)扶貧連片開發(fā)與整村推進項目覆蓋XX（即草回路一線）四個村，5981人，1626戶，共計安排項目資金330萬元（其中整村推進項目村100萬元、村100萬元，扶貧連片開發(fā)項目村30萬元、村100萬元）。鄉(xiāng)人民政府高度重視項目實施，切實加強監(jiān)管，要求各村嚴格按照規(guī)劃內(nèi)容、設(shè)計標準、技術(shù)要求、?？顚Ｓ玫葘嵤╉椖拷ㄔO(shè)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）、道路建設(shè)村和村分別新建村組道路2公里、硬化村道路1.2公里；村硬化道路2公里。全鄉(xiāng)道路建設(shè)項目達100％。

（二）、飲水安全和土地整理和兩村的飲水安全和土地整理工程在建設(shè)掃尾之中，完工率達90％。

（三）、配套設(shè)施1.安裝草回路安保工程波形護欄2.3公里；建修草回路核桃坎處、松林坡處大堡坎兩個。2.投資近20萬元搬遷場鎮(zhèn)垃圾場一個。3.投資約30萬元安裝場鎮(zhèn)安全飲水凈化處理設(shè)備。4.場鎮(zhèn)亮化工程安裝路燈58盞，造價近30萬元。5.投資近5萬元建修村休閑廣場一個。6.加強基層黨建工作，夯實和兩村支部村委陣地建設(shè)。

三、產(chǎn)業(yè)培育

（一）、村已栽植核桃200畝，和兩村規(guī)劃連片種植核桃，上半年因樹苗采購事宜未談妥，定于下半年栽植。

（二）、村與藥業(yè)簽訂合同后已試種甜野菊100畝，黃秋葵60畝，根據(jù)長勢與產(chǎn)量，該村適宜種植這兩種藥材，計劃來年大面積種植。

（三）、在和推廣川優(yōu)6203優(yōu)質(zhì)水稻100畝。大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銀耳、木耳大戶2戶，目前均收干耳子400余斤。

（四）、全鄉(xiāng)以扶貧連片開發(fā)項目工作推進為軸，統(tǒng)攬轄區(qū)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前全鄉(xiāng)養(yǎng)牛、雞、豬、魚，種植茯苓、天麻、金鐵鎖等農(nóng)戶陡增，每村都有特色亮點。

第四篇：茶葉連片開發(fā)助推扶貧攻堅

實施茶葉連片開發(fā) 助推新一輪扶貧攻堅

高縣，種茶歷史悠久，據(jù)縣志記載，早在宋朝就有一定規(guī)模的茶葉種植，到上世紀八十年代全縣有茶園8萬畝。目前全縣有種茶農(nóng)戶近5萬戶，茶園19余萬畝，占全縣農(nóng)作物種植面積的26.2%，年產(chǎn)茶6000余噸，茶葉總產(chǎn)值2.6億元。我縣于1985年被確定為全國商品茶生產(chǎn)基地縣，2002年再次被確定為優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地縣。茶葉，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

為繼續(xù)做強做大茶葉支柱產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，我縣要充分利用進入省級烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃重點縣的歷史機遇，依托早白尖茶業(yè)、川紅茶業(yè)、峰頂寺茶業(yè)等重點龍頭企業(yè)，在文江、可久、落潤、大窩、雙河、瀠溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施茶葉連片扶貧開發(fā)項目，爭取在“十二五”期內(nèi)新增茶園面積5-7萬畝，切實加強我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模，加快升級，促進茶葉產(chǎn)業(yè)特別是貧困山區(qū)的經(jīng)濟增長。

一、實施茶葉連片扶貧開發(fā)項目的背景和條件

（一）高縣縣域基本情況。

高縣位于四川盆地南緣，烏蒙山系北端，幅員面積1323平方公里，其中43.9%屬低中山地，是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄７鄉(xiāng)12鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.97萬，其中農(nóng)業(yè)人口46.48

濕潤氣候，肥沃的土壤多顯酸性，四季分明、雨量充沛，氣候溫和，對茶樹的生長有著優(yōu)越的氣候和土壤條件，是全國規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶之一。近年來，我縣切實加強農(nóng)業(yè)投入，嚴格執(zhí)行無公害生產(chǎn)要求，繼2001年基地獲國家無公害生產(chǎn)基地認證后，2006年又獲準綠色食品生產(chǎn)基地認證，同時早白尖茶業(yè)、林湖茶業(yè)的產(chǎn)品獲準使用綠色食品標志和有機食品認證，其它生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品均達到國家標準。

4.符合縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，茶葉產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模。近年來，縣委縣政府把茶葉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要任務(wù)來抓，積極調(diào)整區(qū)域布局，加強基地建設(shè)，優(yōu)化茶葉品種，實施品牌戰(zhàn)略。二十年間種植面積和產(chǎn)量產(chǎn)值均翻了一番多，且連片建成了無公害優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)茶生產(chǎn)示范基地、茶葉良種良繁基地等一批穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基地；培育了早白尖茶業(yè)等重點龍頭企業(yè)，對茶業(yè)發(fā)展給予了有力的帶動和支撐；創(chuàng)立了早白尖、林湖、峰頂寺等一批系列茶知名品牌，多次獲國家、省、部級名優(yōu)品牌和產(chǎn)品認證，走出了一條以重點龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)戶廣泛參與的 “公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

5.市場需求大，龍頭企業(yè)帶動強。茶葉，是世界三大飲品之一，世界茶葉消費正以2%的速度增長，國內(nèi)消費增長速

度超過5%，綠色安全的茶葉產(chǎn)品成為市場消費的主流，以茶葉為主要原料生產(chǎn)的各種飲料，正逐步引領(lǐng)世界飲品市場。據(jù)有關(guān)資料顯示：國內(nèi)綠茶飲料的銷售正以30%的速度增長，預(yù)測在2—3年內(nèi)有望超過碳酸飲料。近年來，我縣茶葉產(chǎn)品品牌優(yōu)勢空顯，國際貿(mào)易出口不斷增加，有望重振茶葉對外貿(mào)易重要基地的雄風(fēng)。

6.產(chǎn)業(yè)體制健全，生產(chǎn)技術(shù)有保障。縣農(nóng)業(yè)局早在三十多年前就成立了茶技站，有8名專業(yè)技術(shù)人員常年指導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)，在茶葉產(chǎn)區(qū)培育了種植大戶26戶。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極加強技術(shù)骨干培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員115人、營銷管理人員108人，技術(shù)隊伍相對穩(wěn)定，且有較豐富的茶葉生產(chǎn)管理經(jīng)驗和一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，在種、管、采、制各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)規(guī)范管理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力達到36.8%。早白尖茶業(yè)是全國六家“食品（茶葉）安全保證體系建設(shè)”試點企業(yè)之一和省級企業(yè)技術(shù)中心。

二、實施茶葉連片開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“民生為主，解困為先；增收為主，產(chǎn)業(yè)為先；基礎(chǔ)為主，路水為先；人居為主，環(huán)境為先；自強為主，扶志為先”的“五為主，五為先”的扶貧理念，按照

要在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下完成，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

四、效益分析

（一）經(jīng)濟效益明顯。茶葉種植成本低，技術(shù)含量相對不高，耐旱能力強，適宜于廣大貧困山區(qū)，是調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收致富的首選項目。種植一畝茶葉按現(xiàn)行價格計算，投入資金3160元，其中種苗等直接投入現(xiàn)金1200元、直接投勞折資250元、采管投勞折資1710元，收益4200元，凈收益1040元。若加上工資性收益1710元，實際農(nóng)戶收益2750元。且栽茶屬一次性投入，收獲期為20年以上，后期投入少，與栽植一般農(nóng)作物相比畝增收2000元左右。特別是茶葉種植投資少、見效快、無風(fēng)險、技術(shù)要求不高、效益周期長，是不可多得的項目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施改善。項目區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)戶生活條件得到較大改善，道路更加通暢，水利配套設(shè)施更加完善，連片產(chǎn)業(yè)進一步擴大，水土流失逐漸減少。農(nóng)戶居住條件改善，鄉(xiāng)村環(huán)境凈化，可拉動項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)起到示范帶動作用。

（三）扶貧效益顯著。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的連片開發(fā)，將徹底改善項目區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，大大提高項目區(qū)農(nóng)戶特別是貧困戶的生產(chǎn)生活水平，為項目區(qū)農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的增收項目，貧困群眾的溫飽問題將得到徹底解決，低收入貧困群眾將穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧致富。

（四）生態(tài)效益較好。茶葉屬多年生灌木，根系發(fā)達，四季常青,茶園中可間植梨子、李子、桂花、銀杏等果樹和經(jīng)濟樹木，二者相得益彰。種植茶葉有利于改良土壤結(jié)構(gòu)，防止水土流失，凈化空氣，具有良好的生態(tài)效應(yīng)。

（五）可持續(xù)發(fā)展后勁強。項目實施可增強貧困群眾自立、自強和自我發(fā)展的能力，提高農(nóng)村管理的組織化、民主化程度，對促進村社和諧進步將起到積極的作用。此外，通過財政扶貧資金與其他涉農(nóng)資金的有效整合，將推動項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

第五篇：村整村推進連片開發(fā)方案

**鎮(zhèn)**村整村推進扶貧項目

三

年

實

施

規(guī)

劃

二0一二年十二月

**鎮(zhèn)**村整村推進連片開發(fā)

扶貧規(guī)劃

（2013年—2015年）

一、基本情況

**村位于**鎮(zhèn)政府南方5公里處，北依鎮(zhèn)政府駐地**村，南依栗子壩村，屬高寒山區(qū)，全村轄4個村民小組，共250戶1032人，現(xiàn)有耕地總面積830畝，人均耕地0.8畝。林地面積1512.23公頃，森林覆蓋率96%，現(xiàn)有經(jīng)濟林3100畝，其中山茱萸1700畝，板栗1400畝。

二、規(guī)劃項目

（一）項目確定方法。

面對著群眾缺糧和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展單一的狀況，推進**村整村扶貧開發(fā)已迫在眉睫。**村在縣鎮(zhèn)等部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，村三委會干部分組通過認真入戶走訪群眾調(diào)查民意，于2012年12月7日召開了全村群眾大會，對**村未來3年（2013年—2015年）整村扶貧開發(fā)的內(nèi)容做了全面詳盡的計劃，得到了全體群眾的認可。

（二）項目村存在的制約因素與對策

制約因素：**村共有四個村民小組，村內(nèi)溝大谷深，坡陡崖狹，為典型的高寒山區(qū)村落。全村群眾居住較為偏遠分散，有一個組未通通組水泥路，交通設(shè)施極為落后，出行十分不方便。由于海拔較高，氣候較為復(fù)雜，秋冬季日照時間短、氣溫低，不利于水稻等高產(chǎn)農(nóng)作物的生長，大部分群眾只能以種植玉米，土豆

雜糧為主，又人均占有耕地少，其他三個組無灌溉農(nóng)田，糧食產(chǎn)出少，群眾多以購買糧食為生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，缺少特色亮點，生產(chǎn)方式落后，文化生活單調(diào)。三委會干部思想保守，文化素質(zhì)不高，缺少創(chuàng)新發(fā)展勁頭，支持全村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，無拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入不足，人均純收入偏低。

發(fā)展對策：針對這些現(xiàn)實的條件和存在的問題，我村干部通過入戶調(diào)查摸底，召開群眾會議分析研究，根據(jù)我村自然資源優(yōu)勢和自然環(huán)境條件，結(jié)合各戶群眾自身情況，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治三年可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。本著重點扶持貧困人口，兼顧其他人群；本著以群眾增收為目的，兼顧其他方面發(fā)展，力求通過整村扶貧推進，促進**村三農(nóng)工作，全面健康進展。

（三）項目建設(shè)任務(wù)及投資概算

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：三年總投資540.5萬元，其中財政扶貧資金70萬元，行業(yè)部門資金220萬元，自籌資金220.5萬元。（1）種植項目：三年累計發(fā)展412畝，總投資120萬元，其中財政扶貧資金35萬元，配套資金18萬元，自籌資金67萬元。

①板栗墾撫管理：三年累計墾撫管理1400畝，自籌資金20萬元，其中2013年墾撫管理600畝，自籌資金7萬元。2014年墾撫管理400畝，自籌資金7萬元。2015年墾撫管理400畝，自籌資金6萬元。

②山茱萸墾撫管理：三年累計墾撫管理1700畝，自籌資金21萬元。其中2013年墾撫管理700畝，自籌資金7萬元。2014年爭墾撫管理500畝，自籌資金7萬元。2015年取墾撫管理500畝，自籌資金7萬元。

③袋料香菇：三年累計發(fā)展50萬袋，總投資100萬，其中，財政資金15萬元，行業(yè)部門5萬元，自籌資金80萬元。2013年25萬袋，總投資53萬，其中財政資金8萬元，行業(yè)部門2萬元，自籌資金43元；2014年發(fā)展17萬袋，總投資34萬元，其中財政資金5萬元，行業(yè)部門2萬元，自籌資金27萬元；2015年發(fā)展8萬袋，總投資13萬元，財政資金2萬元，行業(yè)部門1萬元，自籌資金10萬元（農(nóng)業(yè)局）

④其他種植項目（魔芋，豬苓，天麻）計劃三年共計栽培412畝，總投資120萬元。其中財政扶貧資金35萬元，配套資金18萬元，自籌資金67萬元。

魔芋栽種：三年累計栽種400畝，總投資75萬元，其中財政扶貧資金20萬元，行業(yè)部門資金10萬元，自籌資金45萬元。2013年計劃栽種200畝，總投資56萬元，其中財政扶貧資金8萬元，行業(yè)部門資金4萬元，自籌資金21萬元。2014年計劃栽種100畝，總投資12.1萬元，其中財政扶貧資金6萬元，行業(yè)部門資金3萬元，自籌資金12萬元。2015年計劃栽培100畝，總投資14.3萬元，其中財政扶貧資金6萬元，行業(yè)部門資金3萬元，自籌資金12萬元。（林業(yè)局）

天麻、豬苓栽種：三年累計栽種12畝，總投資45萬元，其中財政扶貧資金15萬元，行業(yè)部門資金8萬元，自籌資金25萬元。2013年計劃栽種6畝，總投資25.6萬元，其中財政扶貧資金7萬元，行業(yè)部門資金4萬元，自籌資金13萬元。2014年計劃栽種3畝，總投資21.5萬元，其中財政扶貧資金4萬元，行業(yè)部門資金2萬元，自籌資金11萬元。2015年計劃栽培3畝，總投資26.8萬元，其中財政扶貧資金4萬元，行業(yè)部門資金2萬元，自籌資金11萬元。（縣總工會）

（2）能力建設(shè)項目：三年總投資5萬元，財政扶貧資金5萬元。

舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，三年累計舉辦4期，共計950人次，爭取財政扶貧資金5萬元。計劃2013年培訓(xùn)620人次，需財政扶貧資金3萬元。2015年計劃培訓(xùn)330人次，需財政扶貧資金2萬元。

（3）其他子項目：總投資15萬元，其中財政扶貧資金15萬元。計劃2014年成立完成村互助資金協(xié)會一個。

2、基礎(chǔ)設(shè)施項目：三年總投資82.5萬元，其中財政扶貧資金10萬元，行業(yè)部門資金69萬元，自籌資金3.5萬元（1）組道新建：計劃2013年新建四組道路2公里，總投資59萬元，其中爭取財政扶貧資金5萬元，行業(yè)部門資金52萬元，自籌資金2萬元。（交通局）

（2）人畜飲水項目：計劃建設(shè)全村2個飲水點，三年總投資23.5萬元，其中財政扶貧資金5萬元，行業(yè)部門資金17萬元，自籌資金1.5萬元，計劃2013年實施。（水利局）

3、環(huán)境改善與公共服務(wù)設(shè)施項目:三累計投入117萬元，其中財政扶貧資金20萬元，行業(yè)部門資金128萬元，自籌資金29萬元。

（1）三建四改子項目：總投資91萬元，其中財政扶貧資金11萬元，行業(yè)部門資金57萬元，自籌資金23萬元。

①院場硬化庭院治理：總投資65萬元，其中財政扶貧資金10萬元，行業(yè)部門資金35萬元，自籌資金20萬元。計劃2015年實施。（清潔辦）

②改灶項目20戶。計劃2013年實施，總投資13萬元，其

中財政扶貧資金0.5萬元，行業(yè)部門資金11萬元，自籌資金1.5萬元。（清潔辦）

③改廁項目20戶。計劃2013年實施，總投資13萬元，其中財政扶貧資金0.5萬元，行業(yè)部門資金11萬元，自籌資金1.5萬元。（聯(lián)創(chuàng)辦）

（2）活動室等項目：總投資51萬元，財政扶貧資金5萬元，行業(yè)部門資金45萬，自籌資金1萬元，建文化廣場一個，300平方米，計劃2015年完成。

（3）村美化環(huán)境項目：總投資35萬元，其中財政扶貧資金4萬元，行業(yè)部門資金26萬元，自籌資金5萬元。

①安裝路燈10盞，總投資18萬元，財政扶貧資金3萬元，行業(yè)部門資金13萬，自籌資金2萬元，計劃2015年完成。

②美化環(huán)境一處，用于村委會附近及人口聚集地建設(shè)，總投資17萬元，財政扶貧資金1萬元，行業(yè)部門資金13萬，自籌資金3萬元。

4、預(yù)期的經(jīng)濟效益

在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，力求通過三年的扶貧推進，解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的困境，解決部分群眾吃水困難的問題，改善村容村貌和交通環(huán)境，增加群眾收入，力求到2015年末群眾人均純收入達到1萬元以上。

三、項目實施的措施

三年的整村推進扶貧開發(fā)是**村群眾的頭等大事，又是一項艱巨的任務(wù)，**將在縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著手從以下幾個方面來確保項目的完成：

（一）組織保障：項目確定后，**村與2012年12月7日，專門召開了由三委會干部參加的**村整村推進工作座談會后，通過認真的分析研究，確定成立了**村整村推進連片開發(fā)工作機構(gòu)：一是成立了整村推進連片開發(fā)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書喬顯奎任組長，成員分別為趙禮全，范定霞和盧啟偉。二是項目實施監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由村監(jiān)督委員會主任朱顯美為組長，成員分別為范定霞，盧啟勇，王遠華。三是項目實施理財小組，由村文書譚順明任組長，成員分別盧啟偉和朱顯美。

在項目實施過程中，由以上三個領(lǐng)導(dǎo)小組來組織實施扶貧項目的落實，財務(wù)的監(jiān)督，財務(wù)的規(guī)范合理使用。

（二）項目資金的管理

三年扶貧開發(fā)牽扯到扶貧、部門、自籌等資金540.5萬元資金，對該項目資金的合理管理與使用，影響到整個扶貧工作的全局，我村將通過建立一整套完善的財務(wù)管理機制來確保資金的合理使用。由鎮(zhèn)政府確定的專人負責(zé)檢查各項工作的進度，資金撥付。村上確定專職會計譚順明，出納趙禮全，建立扶貧專帳，按時按期按項目逐級報賬。按規(guī)劃確定項目實施完成后，由村上申報，經(jīng)有關(guān)部門驗收，并逐項逐期逐級報賬，定期在村務(wù)公開欄公布資金的使用情況，全面接受村監(jiān)督小組監(jiān)督。

（三）項目實施及質(zhì)量保障

村上確定專人負責(zé)明確分工，由村支書喬顯奎負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的質(zhì)量把關(guān)，村監(jiān)督委員會主任朱顯美負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量把關(guān)，監(jiān)委會委員盧啟勇負責(zé)公共設(shè)施及環(huán)境整治項目的質(zhì)量把關(guān)，同時成立以喬顯奎為組長，朱顯美和趙禮全為成員的項目驗收工作小組，負責(zé)對每個項目進行初驗后，請求縣扶貧辦對每個項目的落實與質(zhì)量把關(guān)，在填寫好扶貧項目竣工驗收單，作為項

目實施完成的最終依據(jù)。

（四）建后管護措施

項目分期及總體完成后，由村三委會確定，按組分工，以村監(jiān)督委員會主任朱顯美為組長，成員為譚順明，盧啟勇的管護小組，定期對村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施等項目進行管護。同時建立**村村容村貌管護制度，對亂扔垃圾，破壞基礎(chǔ)設(shè)施的行為進行定額罰款，并限期教育整改，以確保**村整體環(huán)境，不受人為及自然因素的破壞。維護是關(guān)鍵，三農(nóng)建設(shè)是長期任務(wù)，更是群眾增收的一個必要條件。

**村委會

二〇一二年十二月十二日