第一篇：關于沿江開發(fā)情況的匯報

關于沿江開發(fā)相關情況的匯報各位領導，同志們：按照鎮(zhèn)江市人大常委會辦公室通知要求，我們對揚中市沿江開發(fā)工作情況進行了較系統(tǒng)的調查了解，現(xiàn)將相關情況向課題領導小組作一匯報。

一、我市圍繞沿江開發(fā)所做主要工作隨著鎮(zhèn)江市《沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》和《沿江詳細規(guī)劃》的相繼出臺，我市緊緊圍繞省、市戰(zhàn)略部署，強勢推進沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設，加快沿江開發(fā)步伐，各項工作取得明顯成效。

1、加強組織領導，營造濃厚發(fā)展氛圍我市把沿江開發(fā)擺上了極為重要的位置，成立了由市委書記、市長任組長，分管領導任副組長，市有關部門和鎮(zhèn)區(qū)主要負責同志組成的沿江開發(fā)領導小組，負責協(xié)調和解決沿江開發(fā)中的重大問題，并將沿江產(chǎn)業(yè)帶建設作為鎮(zhèn)區(qū)責任制考核的重要內容，定期督促檢查。通過媒體，廣泛開展對沿江開發(fā)的宣傳和討論，并組團赴蘇南沿江開發(fā)先進地區(qū)進行學習考察，通過不間斷的宣傳和學習，掀起了沿江開發(fā)的新一輪熱潮。

2、科學制定規(guī)劃，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢為實現(xiàn)岸線資源的優(yōu)化配置和長久使用，我市對照《江蘇省沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市岸線利用規(guī)劃》，結合實際，以促使揚中成為全國最具知名度的工程電器島和長江經(jīng)濟帶人居環(huán)境最佳、投資環(huán)境最優(yōu)的樂園為規(guī)劃目標，邀請國內外知名院校、科研院所專家共同參與，科學制定沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要。規(guī)劃布局分為三個部分：一是近期建設規(guī)劃。按照近期經(jīng)濟工作目標，以保護為主，劃分公用港區(qū)、工業(yè)港區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和生活性岸線，為全線開發(fā)做好鋪墊；二是遠期規(guī)劃。配合城市總體規(guī)劃，以生態(tài)岸線控制為主，積極發(fā)展我市的物流業(yè)，遠期合理劃分產(chǎn)業(yè)布局；三是遠景規(guī)劃。按照生態(tài)市、水上花園城市的目標，結合沿江堤內1000米控制綠化帶，逐步建成28.8平方公里的環(huán)島森林公園，著力保護岸線資源，維護好整島的生態(tài)平衡。

3、立足協(xié)調發(fā)展，精心打造產(chǎn)業(yè)布局我市沿江開發(fā)的總體思路是：以富民強市、率先起飛統(tǒng)攬全局，以加快協(xié)調 發(fā)展為第一要務，以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構為中心任務，實施高起點、高水平、開放式開發(fā)。對照《鎮(zhèn)江市沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃重點任務分解意見》，我市充分利用岸線資源，加快工業(yè)集中區(qū)建設，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強沿江產(chǎn)業(yè)集群效應。集中區(qū)建設方面：目前全市已形成揚中市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新壩科技集中區(qū)、沿江工業(yè)集中區(qū)、油坊化工工業(yè)集中區(qū)、沿江環(huán)島風光帶和雷公島旅游度假區(qū)“區(qū)環(huán)相間”的開發(fā)格局，把工業(yè)集中生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有機結合起來，去年全市累計完成集中區(qū)基礎設施投入3.3億元；集中區(qū)新批外資項目16個；合同利用外資1.62億美元，實際利用外資6500萬美元；實現(xiàn)自營進出口1900萬美元，實現(xiàn)財政收入3072萬元。農(nóng)業(yè)結構調整方面：以沿江開發(fā)為契機，我市充分發(fā)揮沿江地區(qū)灘涂和水資源豐富的優(yōu)勢，立足“調優(yōu)結構、調高效益”的沿江整體開發(fā)戰(zhàn)略，加強沿江農(nóng)業(yè)結構調整，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，“生態(tài)水產(chǎn)、特色林果、應時蔬菜和優(yōu)質畜牧”等沿江特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成，其中，江灘圍網(wǎng)養(yǎng)殖項目已發(fā)展成全省規(guī)模最大、設施最先進的圍網(wǎng)養(yǎng)殖基地，并且已由傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖過渡為集觀光休閑于一體的現(xiàn)代漁業(yè)，成為農(nóng)業(yè)結構調整的亮點。沿江產(chǎn)業(yè)集群方面：近年來，我市按照有序推進，分步實施的原則，不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，沿江產(chǎn)業(yè)集群初步形成。一是以發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，對基本形成的工程電器產(chǎn)業(yè)集群加速培育；二是加強與國內外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的集約增長；三是以建設專業(yè)化經(jīng)濟集中區(qū)為推進產(chǎn)業(yè)有效積聚的載體和抓手，促進企業(yè)有效集群；四是廣泛利用信息技術，加快技術滲透，大力推進集群升級。我市的長江電器、江蘇華鵬、南自通華、江蘇中電等現(xiàn)代化企業(yè)已逐步形成具有顯著規(guī)模效益的新型工業(yè)結構體系。4優(yōu)化政策環(huán)境、全力支持企業(yè)發(fā)展我市在在落實上級優(yōu)惠政策的基礎上，還出臺了《關于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及其補充意見，面向企業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)進駐，幫助企業(yè)加快發(fā)展步伐。2003年，我市共推進項目80余個，簽約項目合同利用外資累計近10億美元，其中，世界“500強”企業(yè)韓國現(xiàn)代重工與我市南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元，日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元，均已落戶揚中。通過以上措施，目前我市工業(yè)集中區(qū)已集聚項目34個，累計總投資18.2億元。我們相信，只要招商引資得力，政策吸引得力，配套服務得力，企業(yè)發(fā)展就會欣欣向榮，沿江開發(fā)定會蒸蒸日上。

5、注重統(tǒng)籌兼顧，全面推進沿江開發(fā)在沿江開發(fā)中，我市堅持從全省沿江地區(qū)乃至整個長江三角洲發(fā)展的角度來考慮，按照建設現(xiàn)代化水上花園城市、生態(tài)城市的要求，統(tǒng)籌兼顧，力求社會、經(jīng)濟的全面發(fā)展。2003年，我市努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題，全面推進沿江基礎設施和其它配套設施建設。120公里環(huán)島江堤公路順利建成通車，揚中夾江二橋、西來橋工業(yè)自備碼頭建設進展順利，揚中大道復線、沙家港污水處理廠正在加緊規(guī)劃，泰揚過江通道的論證、規(guī)劃工作已取得較大進展。沿江和高科技工業(yè)集中區(qū)道路和基礎設施配套已經(jīng)到位，兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項，沿江開發(fā)各項工作穩(wěn)步推進。

二、存在問題和矛盾我市沿江開發(fā)工作雖已邁出實質性步伐，但與先進地區(qū)相比，還存在較大差距。一是對現(xiàn)有的沿江開發(fā)規(guī)劃能否充分發(fā)揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析，無序開發(fā)，布局混亂的現(xiàn)象仍然存在；二是污染少，技術含量高的新興大項目落戶少，沿江開發(fā)的成本偏高，而現(xiàn)時回報收益率偏低；三是基礎設施投入力度不夠，沿江開發(fā)推進速度較為緩慢，投資環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快沿江開發(fā)的具體舉措形勢逼人，但更催人奮進。我們將繼續(xù)把沿江開發(fā)作為全局工作的重中之重，努力使揚中的沿江開發(fā)成為全省乃至整個長三角地區(qū)的新熱點。為此，我們將做好以下四個方面的工作：一是加快集中區(qū)建設，培植沿江開發(fā)載體優(yōu)勢。通過實施大投入，努力實現(xiàn)大變樣。我們將不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資主體，著力構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐，國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。沿江開發(fā)在服從整體規(guī)劃的前提下，做到突出重點，相對集中，開發(fā)一片，成功一片。力爭區(qū)內各項配套能力盡快上檔次、上水平。二是加快項目建設，培植沿江開發(fā)招商優(yōu)勢。在招商引資過程中，我們將堅持“兩手抓”。一手抓項目推進。將對現(xiàn)有在建項目明確專人跟蹤聯(lián)系，對重點項目實行市領導分工負責，全力協(xié)調項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目，將加強跟蹤，加快推進，確保盡快落戶。同時，我們將組織多場招商活動，加強對揚中的宣傳推介，吸引更多外資項目落戶我市。三是加快設施建設，培植沿江開發(fā)基礎優(yōu)勢。抓好基礎設施建設，是實施沿江開發(fā)的前奏曲。今年我市將圍繞沿江開發(fā)，重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和揚中二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元，建成后將為我市引進大吞吐量的制造企業(yè)創(chuàng)造良好條件。揚中二橋建成后將大大縮短揚中與蘇南的時空距離，從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%，我們將全力以赴加快推進，確保在9月底前竣工。四是加快環(huán)境建設，培植沿江開發(fā)服務優(yōu)勢。我市將進一步解放思想，拓展視野，依據(jù)鎮(zhèn)江市81號文件精神，繼續(xù)認真落實沿江開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，并以行政體制改革為契機，助推機制創(chuàng)新，使集中區(qū)釋放更大活力。同時，進一步強化隊伍建設，改進工作作風，提升服務質量，營造更為濃厚的發(fā)展氛圍。我市沿江開發(fā)尚處于起步階段，我們必須以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，以經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用為前提，強勢推進沿江開發(fā)，推動各項社會事業(yè)迅猛發(fā)展，為全市“兩率先、兩步走”目標的順利實現(xiàn)作出應有的貢獻。

四、對推進沿江開發(fā)工作的幾點思考歷史從來沒有像今天這樣，把關注的目光投向沿江。“優(yōu)勢在沿江，潛力在沿江，希望在沿江，壓力也在沿江”，為更好地推進沿江開發(fā)工作，我們建議：首先要加強組織領導，形成加快沿江開發(fā)的合力。成立沿江開發(fā)協(xié)調小組，負責協(xié)調和解決沿江開發(fā)中的重大問題，統(tǒng)籌考慮沿江經(jīng)濟帶的建設，以利于明確開發(fā)的目標、任務和政策，加大推進力度。其次要科學合理規(guī)劃，進一步提高沿江開發(fā)的水平。沿江開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護資源、有序開發(fā)的原則，要站在今后長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高起點、高水平地規(guī)劃好沿江開發(fā)的總體布局。建議根據(jù)揚中市四面環(huán)江，深水岸線資源豐富的優(yōu)勢，考慮把揚中作為沿江開發(fā)的重點，進行整島開發(fā)。三要創(chuàng)新開發(fā)理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則。加強對自然資源開發(fā)使用的管理力度，實現(xiàn)資源有效供給與需求的動態(tài)平衡。按照環(huán)境保護要求，合理布局沿江產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)保生產(chǎn)技術的開發(fā)應用。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提高人居環(huán)境質量。四要研究制定相關政策，構筑加快沿江開發(fā)的動力機制。各有關部門要圍繞全市沿江開發(fā)的總體思路和要求，抓緊研究制定符合鎮(zhèn)江實際的沿江開發(fā)綜合配套政策，創(chuàng)新沿江開發(fā)的投融資體制建設，堅持市場化運作，引進各類資本參與沿江開發(fā)，形成全員參與的生動局面。

第二篇：沿江開放開發(fā)調研報告

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地開展“大九江”、沿江開放

開發(fā)專題調研報告

根據(jù)區(qū)委辦公室《關于開展‘大九江’建設、沿江開放開發(fā)專題調研的通知》要求，區(qū)化纖工業(yè)基地領導高度重視，5月7日-9日安排相關人員對園區(qū)的所有企業(yè)進行走訪調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基地概況

區(qū)化纖紡織工業(yè)基地于2007年底籌建，總規(guī)劃面積20.3平方公里，其中工業(yè)集中區(qū)13.5平方公里，商貿(mào)居住區(qū)1.3平方公里，生態(tài)走廊5.5平方公里?；?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發(fā)改委 ?九江化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地?批復。根據(jù)2010年7月2日國家工信部《關于推進紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見》精神，基地將主動承接國家化纖紡織產(chǎn)業(yè)轉移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造?中部地區(qū)差別化纖維基地?。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎及配套設施建設情況

園區(qū)已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環(huán)湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關路、姑塘東路）的路網(wǎng)格局已成型，目前正在進行園區(qū)道路綠化、亮化、交通標識、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區(qū)現(xiàn)有一座自來水廠，同時區(qū)政府已與市水務公司初步達成向園區(qū)供水意向，且已完成管網(wǎng)鋪設規(guī)劃；園區(qū)現(xiàn)有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區(qū)新落戶企業(yè)供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報建手續(xù)，即將啟動建設，預計年底建成并投入使用。另外，園區(qū)日處理8萬噸污水處理廠一期（日處理2萬噸）工程和日供天然氣60萬方的天然氣站已建成并投入運營。基地還配套建設了1.3平方公里的集商貿(mào)、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬平米的公租房、學校、醫(yī)院、公園等生活配套設施，園區(qū)企業(yè)的各類人才可在此舒適的生活。

2、工業(yè)項目發(fā)展情況

目前，基地共落戶工業(yè)項目16個，其中：億元以上項目13個，園區(qū)的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個項目現(xiàn)已具有年產(chǎn)20萬噸粘膠纖維的產(chǎn)能，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬噸高檔粘膠纖維項目；投資102億元的九江恒生大化纖項目已完成立項、土地報批等工作，項目環(huán)評報批、土地平整正在進行，近期可啟動建設；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學一期3萬噸無水氫氟酸項目已建成投產(chǎn)；投資3.01億元的維科印染項目已完成土建工程，正在進行設備安裝，預計6月底建成投產(chǎn)。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴建20萬噸粘膠纖維項目，目前已完成項目可研編制，正在辦理項目核準有關手續(xù)。同時，九宏新材料有限公司投資50億元的年產(chǎn)60萬噸燒堿項目正在辦理項目核準的相關

手續(xù)，完成后將啟動建設。這些項目建成投產(chǎn)后，基地將成為配套較為完備的化纖產(chǎn)業(yè)特色基地。

三、發(fā)展思路

基地作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高效集約發(fā)展區(qū)的重要組成部分，同時作為省委、省政府沿江開放開發(fā)的核心區(qū)域，擁有交通便利、生態(tài)優(yōu)越、主導產(chǎn)業(yè)突出等得天獨厚的優(yōu)勢?；貒@園區(qū)內賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業(yè)，著力引進其上游的基礎化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無紡布等相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無紡布下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實現(xiàn) ?十二五?期末工業(yè)主營業(yè)務收入超500億，稅收超15億的奮斗目標。

（一）建設在全國有影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；禺a(chǎn)業(yè)布局堅持以化纖紡織為主導，機械電子和精細化工為補充。目前，基地內的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產(chǎn)粘膠纖維達20萬噸，約占全國粘膠纖維總產(chǎn)量的12%。九江恒生大化纖年產(chǎn)40萬噸粘膠纖維、60萬噸溶解漿項目建成投產(chǎn)后，基地粘膠纖維年產(chǎn)量將達到60萬噸，約占全國差別化纖維產(chǎn)量的四分之一。屆時，基地將成為全國差別化纖維的主要產(chǎn)地之一。

（二）建設在全省有特色的生態(tài)園區(qū)。基地背倚廬山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境?；卣w規(guī)劃堅持高標準，在規(guī)劃區(qū)內設立生態(tài)走廊、姑塘海關度假區(qū)等生態(tài)景觀，園區(qū)綠化和美化與項目建設同步推進，基地規(guī)劃建設的日處理8萬噸污

水處理廠一期（日處理2萬噸）工程已全面建成并投入使用?；貒栏駡?zhí)行項目準入制度，嚴格把住環(huán)保關，努力做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

（三）建設在全市有地位的工業(yè)園區(qū)。化纖紡織產(chǎn)業(yè)是九江十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前基地內有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數(shù)的?百億?重大工業(yè)項目之一。

三、困難與問題

（一）園區(qū)“戶口”問題。目前，城東港區(qū)尚未被列入省級工業(yè)園區(qū)，不利于基地對外宣傳，同時影響基地申報省級生態(tài)工業(yè)園以及向上爭取資金、項目等優(yōu)惠政策，需更高層面上協(xié)調解決。

（二）岸線資源整合問題?；靥幱谯蛾柡S金航道區(qū)，擁有岸線8公里，豐水季節(jié)可航行5000噸以上船舶，枯水季節(jié)也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業(yè)自建碼頭，有泊位9個，其中散貨碼頭泊位4個，?；凡次?個，液體泊位1個。為滿足基地發(fā)展需要，還需規(guī)劃新建一些散貨和?；凡次弧榇?，基地有意對沿湖岸線進行有機整合，使岸線資源效益最大化，需有關部門給予大力支持。

（三）資金問題?；鼗A設施建設、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設進度，希望有關部門在解決專項建設資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問題。隨著基地承載力的提升，土地問題成為制約基地發(fā)展的瓶頸。一方面，受用地指標限制，一些落戶項目不能落實用地指標；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補平衡指標落實有困難，影響發(fā)展速度。廬山區(qū)化纖工業(yè)基地作為省?沿江開發(fā)?和國家?鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)?的核心組成部分，其發(fā)展速度與質量直接關系以上兩大戰(zhàn)略的實施，希望省、市有關部門在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日

第三篇：關于“長三角”人才、沿江人才開發(fā)的思考

彈奏“四部曲”共振“長三角”

——關于“長三角”人才、沿江人才開發(fā)的思考

長三角經(jīng)濟建設的一體化勢必帶來區(qū)域人才開發(fā)的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰(zhàn)。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優(yōu)勢明顯；已經(jīng)基本形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出；與上海等大中城市經(jīng)濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰(zhàn)主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰(zhàn)；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優(yōu)的挑戰(zhàn)；企業(yè)體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰(zhàn)。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環(huán)境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰(zhàn)更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發(fā)的重點。圍繞一體化來開發(fā)人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環(huán)境和薪酬等與整個區(qū)域內先進地區(qū)逐步實現(xiàn)對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環(huán)境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現(xiàn)互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。

1.首先要“貫通”，這是實現(xiàn)區(qū)域人才開發(fā)的基矗做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。

“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現(xiàn)有人才工作的制度體系和環(huán)境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現(xiàn)觀念銜接、制度聯(lián)通。

“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網(wǎng)絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環(huán)境與先進地區(qū)的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區(qū)差別，最終實現(xiàn)政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發(fā)一體化的順利實現(xiàn)暢通渠道。

2.重點要“融合”，這是推動區(qū)域人才開發(fā)的氣候。做到“融合”，必須敢于創(chuàng)新、善于合作。

“融”就是在初步貫通的基礎上，加強和加速我市和長三角城市間各項硬件和軟件的磨合和統(tǒng)一，逐步在整個區(qū)域形成人才開發(fā)資源共享、政策協(xié)調、制度銜接、服務貫通的新機制，逐步使我市的人才工作融入?yún)^(qū)域內統(tǒng)一的人事制度框架，融入長三角人才大市場和人才大服務的一體化的氣候環(huán)境。

首先要敢于創(chuàng)新。既要敢于放棄，又要敢于吸收。放棄舊的、落后的觀念和做法實質上也是一種創(chuàng)新，要把我市有關人才開發(fā)工作的各種硬件和軟件條件放到一體化的平臺上作橫向和縱向的比較，認清差距并消滅它，看準先進并靠近它、超越它。

其次要正確定位。對我們而言，最重要的首先是融入和參與的任務。在人才開發(fā)上要形成自己的特色，打出自己的品牌。業(yè)務領域上盡量避免項目趨同、重復建設。不再盲目追求小而全，而應轉向努力追求小而專、小而精、小而特。充分發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，著力打造富有自己人才開發(fā)特色和品牌的“服務名片”，根據(jù)城市功能定位和發(fā)展方向有重點、有前瞻地開發(fā)應用型人才。有所區(qū)別才能更好地實現(xiàn)融合，才能和周邊城市形成功能互補、相輔相成的合作關系。

再次要善于合作。競爭和合作是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題，合作是實現(xiàn)雙贏的前提和策略。當前要著力解決長三角城市間在人才資源開發(fā)上競爭過度協(xié)作不夠的問題，遵守《長三角人才開發(fā)一體化共同宣言》，把原先的“自行其是”改造為“共行其是”。

3.關鍵要“互動”，這是區(qū)域人才開發(fā)活力的體現(xiàn)。做到“互動”，必須科學引導、市場配置。

人才的知識和技能不是一次性的紙巾，而是一種在使用中不斷刷新和不斷增值的再生性、可持續(xù)性資源，需要互動。人才資源的“互動”既是充分發(fā)揮人才價值的有效方式，又是提升人才素質的重要渠道。

促進“人才流”的形成，首先要堅決扼殺“肥水不外流”的短視思想和行為，只有在較為靈活的機制下實現(xiàn)各類人才的靈活流動，才能在“流動”中產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益并使人才本身獲得薪酬效益，才能在“流動”中“留妝各類人才。

促進“人才流”的形成，重在科學引導。我們將堅持黨管人才原則，從長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的宏觀上和大局上，從本地區(qū)城市功能定位的戰(zhàn)略上和前瞻上制定人才開發(fā)規(guī)劃，形成既融合于大環(huán)境又貼近地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的人才吸引、培養(yǎng)和活用機制，使各類人才適其位、用其所、獻其智、獲其利。

促進“人才流”的形成，需要市場配置。我們將積極會同條件相對成熟的城市，謀求聯(lián)動發(fā)展，構建區(qū)域性的人才服務集團，把人才市場的一體化建設放在突出位置。通過組建人才“獵頭公司”、人才學會、人才租賃公司和人才派遣公司等新興實體激活和引導人才資源合理流動，推動人才市場的市場化運作進程，進一步提高人才資源的優(yōu)化組合和科學配置程度。要通過發(fā)展長期聘用、短期聘用、一事一聘、兼職聘用和“星期日工程師”等多種開放的形式活性用才、柔性用才，把“單位獨享”變成“社會共享”。

4.最終要“雙贏”，這是區(qū)域人才開發(fā)效益的標志。做到“雙贏”，必須資源共享、利益共沾。

指導思想不能局限于一地之利、一城之利、眼前之利的狹隘角度，定位要準確、看點要高遠。把我市的經(jīng)濟發(fā)展和人才開發(fā)放到長三角一體化的大平臺上去思考和定位，就要廣泛學習借鑒周邊兄弟城市特別是以上海為龍頭的大中城市人才開發(fā)的先進經(jīng)驗、做法，揚長棄短、取長補短，既不做自大的“夜郎國”，也不做自慚形穢的“望洋者”。觀念上破除以鄰為壑、劃地割據(jù)、各自爭勝的短視，樹立以鄰為補、相輔相成、協(xié)同開發(fā)的思想

。在人才開發(fā)的競爭中不搞“蹺蹺板式”的你高我低的惡性競爭，而要讓人才的爭奪在長三角各城市實現(xiàn)水漲船高、共進共榮的發(fā)展目標下展開。

“資源共享”和“利益共沾”主要是信息和人才資源共享。我們將以我市人才網(wǎng)站為紐帶和突破口，加速與區(qū)域間在人才信息網(wǎng)絡建設上起步早、基礎好、技術力量雄厚的網(wǎng)站的互通，打破各自為戰(zhàn)、彼此信息相對封鎖的狀態(tài)，盡快建立一個統(tǒng)一的信息交互平臺。及時了解整個區(qū)域甚至國內外人才使用、人才儲備、人才缺口和人才流動等動態(tài)。為全市產(chǎn)業(yè)布局和人才結構調整提供準確依據(jù)。同時要充分利用一體化所帶來的更加靈活開放的機制體制，廣泛“獵缺各類高層次人才為我所用。當前，從傳統(tǒng)的“單位人”到現(xiàn)代的“社會人”的轉變，從傳統(tǒng)的“儲備人才”到現(xiàn)代的“活用人才”的轉變，從傳統(tǒng)的“求所有”到現(xiàn)代的“求所用”的轉變，已經(jīng)成為不可逆轉的用人新走向。各類人才也只有在這個新的走向中競相涌流和暴露，才能實現(xiàn)自身才華發(fā)揮的最大化和知識增值的最大化。人事部門只有積極適應并努力推動這個新走向，才能更好發(fā)展自己、發(fā)展人才、發(fā)展生產(chǎn)力，真正走上合作群贏的一體化道路，從而為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供出堅強的人才支撐和智力支持。

第四篇：關于“長三角”人才、沿江人才開發(fā)的思考

彈奏“四部曲”共振“長三角”——關于“長三角”人才、沿江人才開發(fā)的思考長三角經(jīng)濟建設的一體化勢必帶來區(qū)域人才開發(fā)的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰(zhàn)。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優(yōu)勢明顯；已經(jīng)基本形成了六大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出；

與上海等大中城市經(jīng)濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰(zhàn)主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰(zhàn)；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優(yōu)的挑戰(zhàn)；企業(yè)體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰(zhàn)。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環(huán)境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰(zhàn)更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發(fā)的重點。圍繞一體化來開發(fā)人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環(huán)境和薪酬等與整個區(qū)域內先進地區(qū)逐步實現(xiàn)對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環(huán)境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現(xiàn)互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。1.首先要“貫通”，這是實現(xiàn)區(qū)域人才開發(fā)的基礎。做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌?！按蚱啤毙枰職夂湍懽R。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現(xiàn)有人才工作的制度體系和環(huán)境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現(xiàn)觀念銜接、制度聯(lián)通。“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網(wǎng)絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環(huán)境與先進地區(qū)的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區(qū)差別，最終實現(xiàn)政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發(fā)一體化的順利實現(xiàn)暢通渠道。2.重點要“融合”，這是推動區(qū)域人才開發(fā)的氣候。做到“融合”，必須敢于創(chuàng)新、善于合作。“融”就是在初步貫通的基礎上，加強和加速我市和長三角城市間各項硬件和軟件的磨合和統(tǒng)一，逐步在整個區(qū)域形成人才開發(fā)資源共享、政策協(xié)調、制度銜接、服務貫通的新機制，逐步使我市的人才工作融入?yún)^(qū)域內統(tǒng)一的人事制度框架，融入長三角人才大市場和人才大服務的一體化的氣候環(huán)境。首先要敢于創(chuàng)新。既要敢于放棄，又要敢于吸收。放棄舊的、落后的觀念和做法實質上也是一種創(chuàng)新，要把我市有關人才開發(fā)工作的各種硬件和軟件條件放到一體化的平臺上作橫向和縱向的比較，認清差距并消滅它，看準先進并靠近它、超越它。其次要正確定位。對我們而言，最重要的首先是融入和參與的任務。在人才開發(fā)上要形成自己的特色，打出自己的品牌。業(yè)務領域上盡量避免項目趨同、重復建設。不再盲目追求小而全，而應轉向努力追求小而專、小而精、小而特。充分發(fā)揮本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，著力打造富有自己人才開發(fā)特色和品牌的“服務名片”，根據(jù)城市功能定位和發(fā)展方向有重點、有前瞻地開發(fā)應用型人才。有所區(qū)別才能更好地實現(xiàn)融合，才能和周邊城市形成功能互補、相輔相成的合作關系。再次要善于合作。競爭和合作是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題，合作是實現(xiàn)雙贏的前提和策略。當前要著力解決長三角城市間在人才資源開發(fā)上競爭過度協(xié)作不夠的問題，遵守《長三角人才開發(fā)一體化共同宣言》，把原先的“自行其是”改造為“共行其是”。3.關鍵要“互動”，這是區(qū)域人才開發(fā)活力的體現(xiàn)。做到“互動”，必須科學引導、市場配置。人才的知識和技能不是一次性的紙巾，而是一種在使用中不斷刷新和不斷增值的再生性、可持續(xù)性資源，需要互動。人才資源的“互動”既是充分發(fā)揮人才價值的有效方式，又是提升人才素質的重要渠道。促進“人才流”的形成，首先要堅決扼殺“肥水不外流”的短視思想和行為，只有在較為靈活的機制下實現(xiàn)各類人才的靈活流動，才能在“流動”中產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益并使人才本身獲得薪酬效益，才能在“流動”中“留住”各類人才。促進“人才流”的形成，重在科學引導。我們將堅持黨管人才原則，從長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的宏觀上和大局上，從本地區(qū)城市功能定位的戰(zhàn)略上和前瞻上制定人才開發(fā)規(guī)劃，形成既融合于大環(huán)境又貼近地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的人才吸引、培養(yǎng)和活用機制，使各類人才適其位、用其所、獻其智、獲其利。促進“人才流”的形成，需要市場配置。我們將積極會同條件相對成熟的城市，謀求聯(lián)動發(fā)展，構建區(qū)域性的人才服務集團，把人才市場的一體化建設放在突出位置。通過組建人才“獵頭公司”、人才學會、人才租賃公司和人才派遣公司等新興實體激活和引導人才資源合理流動，推動人才市場的市場化運作進程，進一步提高人才資源的優(yōu)化組合和科學配置程度。要通過發(fā)展長期聘用、短期聘用、一事一聘、兼職聘用和“星期日工程師”等多種開放的形式活性用才、柔性

第五篇：搶抓歷史機遇推進沿江開發(fā)

沿江開發(fā)是省委、省政府高瞻遠矚的戰(zhàn)略抉擇，是促進我市接軌上海，融入蘇南，實現(xiàn)在蘇中地區(qū)率先崛起的強力舉措。沿江開發(fā)，人人有責，我們應牢固樹立三種意識：

一、樹立搶抓意識，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供強有力的思想保障

“搶”就是搶抓先機。沿江開發(fā)作為一場攻堅戰(zhàn)，機關干部應當站在這場戰(zhàn)斗的最前沿陣地。為此，我們要進一步解放思想，拓寬視野，理清思路，破解難題，充分調動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要引導企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)進一步增強“搶抓機遇”意識、“創(chuàng)業(yè)爭先”意識和“率先發(fā)展”的意識，使企業(yè)真正明確沿江開發(fā)是靖江發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是企業(yè)發(fā)展的新的興奮點和增長點。

二、強化創(chuàng)新意識，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供強有力的體制保障。

在沿江開發(fā)的新一輪挑戰(zhàn)中，我們要以改革創(chuàng)新的精神尋求破解發(fā)展難題的思路和方法。一是根據(jù)國內外最新經(jīng)濟形勢發(fā)展動態(tài)，提(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)出經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，搞好綜合平衡和宏觀經(jīng)濟調控；二是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境，逐步取消企業(yè)指令性調控方案的編制，轉向綜合研究、分析、監(jiān)測和更多地以宏觀手段來進行目標管理，通過市場調節(jié)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)對經(jīng)濟的間接管理；三是加快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步加大國有集體資本退出步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步強化和完善企業(yè)制度建設，使企業(yè)的運作模式逐步與國際接軌。

三、增強服務意識，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供強有力的后勤保障

進一步強化工作職能，使“機關就是服務”的觀念真正落實到每一名干部職工的行動上，體現(xiàn)在為基層、為群眾、為投資者的每一項服務中。為此，我們要更新思想觀念，轉變工作作風，全力塑造機關新形象。一是堅持以人為本，有針對性地抓好理論學習和業(yè)務培訓，全面提高機關干部的政治、業(yè)務和文化素質；二是增強服務意識，切實做到服務到位、服務創(chuàng)新、服務升級和服務深化。三是堅持從嚴管理，將環(huán)境建設的壓力傳遞到每個部門、每個科室、每個崗位、每個工作人員，努力建立起一動廉政、高效的機關隊伍，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供堅實的后勤服務保障。