第一篇：新泉井村互助資金運(yùn)行情況匯報(bào)

新泉井村《互助資金》管理使用匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我村于2009年6月，在上級(jí)扶貧部門的支持下，從縣扶貧辦爭(zhēng)取互助資金30萬(wàn)元，按上級(jí)文件精神要求，村里召開(kāi)了專題會(huì)議，經(jīng)研究成立了村互助資金管理委員會(huì)，由村支書左卿擔(dān)任管委會(huì)主任，成員由村文書、各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成。管委會(huì)及時(shí)向群眾宣傳了上級(jí)扶貧部門，下?lián)芑ブY金的目的和意義，同時(shí)制定了相關(guān)的條例、制度。并嚴(yán)格按照文件規(guī)定，借貸實(shí)行3戶或5戶連保制，先入股后貸款制等。

農(nóng)戶入股不得少于3股，每股為400元，政府配股，每股不高于600元，每個(gè)農(nóng)戶貸款不超過(guò)3股，每股為1000元，借款周期為一年，并參照信用社的貸款利率，我村互助資金農(nóng)戶貸款利率定為7‰等原則進(jìn)行借貸。

2009年7—8月份共吸收入股農(nóng)戶75戶，225股，入股資金9萬(wàn)元，發(fā)放貸款22.5萬(wàn)元。

2010年1—2月份又吸收入股農(nóng)戶28戶，84股，入股資金3.36萬(wàn)元，發(fā)放貸款8.4萬(wàn)元。

2010年8—9月份管委會(huì)將第一批發(fā)放的75戶22.5萬(wàn)元的貸款全部收回，收回借款利息22444.3元，按照收回利息40％用于農(nóng)戶分紅，35％滾入本金，25％管理費(fèi)的原則，給農(nóng)戶分紅8977.72元，滾入本金7855.58元，管理費(fèi)用5611元。以上收回的75戶農(nóng)戶，又有74戶續(xù)簽了借貸合同，重新發(fā)放22.2萬(wàn)元。2010年1—2月份借款的28戶農(nóng)戶，因村內(nèi)工作忙，暫時(shí)還沒(méi)有收回，準(zhǔn)備近期收回。目前，我村先后有103戶農(nóng)戶，借款發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，共發(fā)放貸款總額為30.9萬(wàn)元，村互助資金的帳面上現(xiàn)有余額130579.21元，（包括管理費(fèi)的5611元）。管委會(huì)決定不能讓資金閑置，準(zhǔn)備抓住春耕、春種的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)放，把有限的資金有效的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。為我村今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，奠定基礎(chǔ)。

以上是我村互助資金管理和使用的情況簡(jiǎn)介，我村在使用和管理這筆資金的過(guò)程中還存在一些缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)。

謝謝！

第二篇：貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

貧困村互助資金運(yùn)行規(guī)則

根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《xx國(guó)家貧困村互助資金試點(diǎn)操作指南》，為確?；ブY金項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)貧困村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《管理辦法》。

貧困村互助資金是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的資金為依托，在貧困村建立的民有、民管、民用、民受益的周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)發(fā)展資金?；ブY金項(xiàng)目堅(jiān)持由市扶貧移民局、財(cái)政局指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管，村“兩委”監(jiān)督，村互助社組織實(shí)施、管理，互助社社員使用，全體村民受益的原則?；ブY金中的財(cái)政扶貧資金及其增值部分在正常運(yùn)行的情況下歸全體村民共同所有，社員交納的互助金歸本人所有,互助資金使用權(quán)歸互助社全體社員所有。

一、資金使用管理

（一）申請(qǐng)加入互助社的社員必須按照互助社章程交納100元-500元的互助金?；ブ缟鐔T交納的互助資金總額不得少于2萬(wàn)元。

（二）組建互助小組。全村需有不少于50戶的農(nóng)戶加入，且建卡貧困戶不少于入社農(nóng)戶的50%?；ブ缟鐔T按自愿、就近的原則，由3-5名成員組成負(fù)有連帶責(zé)任的互助小組，并簽訂互助聯(lián)保協(xié)議。

（三）互助資金的使用原則：入社自愿，社內(nèi)互助；無(wú)償投入，有償使用；借款申請(qǐng)，社內(nèi)審批；互助聯(lián)保，相互監(jiān)督；產(chǎn)業(yè)專用，禁挪他用；有借有還，滾動(dòng)發(fā)展。

（四）互助資金來(lái)源 1.財(cái)政扶貧資金；

2.互助社農(nóng)戶交納的互助金； 3.互助資金在銀行的存款利息；

4.互助資金收取占用費(fèi)轉(zhuǎn)入公積金的部分。

（五）互助資金存入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，開(kāi)設(shè)專戶。實(shí)行專賬核算、專戶儲(chǔ)存、專款專用，封閉運(yùn)行?；ブ鸪鐔T借款、辦公費(fèi)用和發(fā)放管理人員務(wù)工報(bào)酬等正常支出外，不得以其它名目支取存款。

（六）借款對(duì)象。組成了互助小組且家庭有生產(chǎn)能力和增收項(xiàng)目并了解接受互助社章程的互助社社員。

（七）借款額度與期限。根據(jù)社員交納的入社資金情況，社員的借款額度最多不超過(guò)其入社資金的20倍。借款期限以短期為主，一般為6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

（八）互助社社員借款的戶數(shù)不得超過(guò)全體社員總戶數(shù)的60%。互助小組內(nèi)成員借款戶數(shù)不得超過(guò)互助小組戶數(shù)的60%，還款后輪流借款。

（九）資金占用費(fèi)率。按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率收取資金占用費(fèi)。

（十）還款方式。實(shí)行整借零還按季還款的還款方式，即從獲得借款90天后每3個(gè)月償還一次借款本金和占用費(fèi)。

（十一）借款程序。

1.申請(qǐng)，借款社員須遞交借款申請(qǐng)書，內(nèi)容包括發(fā)展項(xiàng)目名稱、規(guī)模、借款金額、項(xiàng)目實(shí)施條件、還款時(shí)間、還款辦法等，申請(qǐng)人須簽名并按手印。

2.聯(lián)保，聯(lián)保小組成員為借款社員簽字擔(dān)保。并承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

3.審查，互助社管理機(jī)構(gòu)對(duì)借款社員的借款進(jìn)行實(shí)地審查，確保借款的真實(shí)性。

4.審批，互助社理事長(zhǎng)應(yīng)在理事會(huì)收到社員借款申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，組織管理機(jī)構(gòu)成員完成借款審查、審定，理事長(zhǎng)審簽后放款。

（十二）互助資金回收。村互助社管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在借款到期前10日內(nèi)，向借款社員通知應(yīng)還本金和資金占用費(fèi)?；ブ绯黾{應(yīng)將收回的本金及占用費(fèi)及時(shí)繳存互助資金專戶，憑銀行繳款回單與會(huì)計(jì)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

（十三）借款回收中特殊情況的處理?；ブ鐔T借款到期后必須如數(shù)歸還，無(wú)正當(dāng)理由不歸還借款的，依法追究借款社員的責(zé)任和聯(lián)保小組成員的連帶責(zé)任。

（十四）互助資金收益分配?；ブY金本金不能用于分配。借款占用費(fèi)收入可用于分配，分配方案由社員大會(huì)討論決定，分配原則和順序如下：運(yùn)行成本：包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助，一般不高于總收入的50%；公益金：公益金的比例應(yīng)不低于總收入的20%；風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金原則上不少于當(dāng)年總收入的10%；公積金：扣除運(yùn)行成本、公益金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的其余部分全部為公積金，以壯大互助社資本。

二、互助資金退出

（一）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，發(fā)生下列情況之一視為運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，經(jīng)整改仍無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的，應(yīng)進(jìn)入退出程序：

1.違反《xx國(guó)家貧困村互助資金操作指南》規(guī)定的原則； 2.互助社沒(méi)有按章程規(guī)定管理和使用互助資金，財(cái)務(wù)管理混亂；

3.財(cái)政扶貧資金到位6個(gè)月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個(gè)月低于百分之五十；

4.互助資金的不良借款率達(dá)到百分之十五(不良借款指逾期30天和30天以上的借款)；

5.互助資金的現(xiàn)值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的百分之七十。

（二）互助資金退出原則：

1.如果互助資金發(fā)生損耗，因不可抗拒因素(如自然災(zāi)害等)造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)；因人為因素造成損耗的，由責(zé)任人承擔(dān)。分?jǐn)倱p耗后，按比例退還社員交納的互助金。

2.如果互助資金沒(méi)有發(fā)生損耗或有盈余，扣除操作成本，退還社員交納的互助金。

3.剩余的互助資金，原則上經(jīng)全體村民討論后，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項(xiàng)目。對(duì)屬人為、惡意造成互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的，市扶貧部門可規(guī)定期限保留資金收回權(quán)，用于其他貧困村。

（三）互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，整改后仍不見(jiàn)效，由村委會(huì)或互助社按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)退出程序，由市扶貧移民局、財(cái)政局審批，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家扶貧和移民工作局、財(cái)政廳審核備案后執(zhí)行。

三、單位職責(zé)

（一）互助資金管理相關(guān)單位應(yīng)履行下列職責(zé)： 財(cái)政部門：是項(xiàng)目資金的管理主體。負(fù)責(zé)互助資金的撥付，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理互助資金及賬務(wù)設(shè)立、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)等工作。

扶貧部門：是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)主體。負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村的選擇；負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)試點(diǎn)村的組織和發(fā)動(dòng)，協(xié)助試點(diǎn)村組建扶貧互助社；協(xié)助互助社制定各項(xiàng)管理制度； 培訓(xùn)社區(qū)管理人員；檢查互助社運(yùn)作過(guò)程以及對(duì)貧困人口的瞄準(zhǔn)和覆蓋情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目外部監(jiān)測(cè)，定期向上級(jí)財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決互助社在資金管理過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)接受和處理互助社社員有關(guān)互助社問(wèn)題的投訴和咨詢。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)社區(qū)互助社項(xiàng)目監(jiān)管，主要包括項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算；參與試點(diǎn)村的選擇;協(xié)助試點(diǎn)村開(kāi)展社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)；協(xié)助試點(diǎn)村組建互助社，制定各項(xiàng)管理制度；定期向市財(cái)政、扶貧部門提交項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)測(cè)報(bào)告；協(xié)助互助社解決在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

村“兩委”：是項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)監(jiān)督互助社資金的運(yùn)行管理。進(jìn)行社區(qū)的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)；建立互助社籌備組；組織村民討論形成互助資金運(yùn)作的初步方案；形成互助社章程草案；

村互助社：是項(xiàng)目實(shí)施、管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶的入社和退社，辦理社員交納和退還互助金的手續(xù);在村民討論通過(guò)的互助社章程草案的基礎(chǔ)上，組織互助社社員討論制定互助社章程；負(fù)責(zé)制定互助社各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，保證互助資金的安全運(yùn)行；按“貧困優(yōu)先”原則，保護(hù)貧困戶、婦女社員的權(quán)益;是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)借款的發(fā)放、回收，使用情況、爭(zhēng)議仲裁等管理工作；理事會(huì)實(shí)行定期會(huì)議制度和不定期的會(huì)議機(jī)制，研究和處理重大事項(xiàng)；定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或扶貧、財(cái)政部門上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告，遇到村互助社不能解決的問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向上級(jí)反映；定期公示互助資金管理和運(yùn)行情況，并向社員大會(huì)或代表大會(huì)報(bào)告其詳細(xì)情況；接受相關(guān)部門監(jiān)督和指導(dǎo)等。農(nóng)村信用社：農(nóng)村信用聯(lián)社及分支機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理貧困村互助資金賬戶的開(kāi)設(shè)，幫助貧困村做好互助資金相關(guān)審批事項(xiàng)的管理。

（二）各項(xiàng)目村應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法管理和使用互助資金，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（三）互助資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施弄虛作假騙取項(xiàng)目資金的，扶貧、財(cái)政部門將收回已撥付的資金，并由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三篇：新泉井村基本情況簡(jiǎn)介

新泉井村基本情況簡(jiǎn)介

新泉井村位于大水坑鎮(zhèn)區(qū)南部大麻公路6公里處，全村轄5各自然村，512戶2020人，下設(shè)黨小組5個(gè)，黨員有55名，其中女黨員10人，黨員年齡結(jié)構(gòu)35歲以下9人，初中以下文化程度37人，高中文化文化程度12人，大學(xué)文化程度的6人，全村總面積109362畝，其中耕地24718畝，天然草原82660畝。近年完成草原圍欄74000畝，退耕還林3980畝，目前全村有勞動(dòng)力資源760人，2010年勞務(wù)輸出410人次，年創(chuàng)收達(dá)120萬(wàn)元。羊只存欄2800只，生豬存欄600頭，2006、2007年我村被縣委、政府評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”和“文明村”。2007年責(zé)任制考核第三名。2008年在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨美化，綠葉工程中成績(jī)突出，被縣委、政府評(píng)為“先進(jìn)村”被鎮(zhèn)黨委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，在責(zé)任制考核、秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)中被鎮(zhèn)黨委、政府評(píng)為“先進(jìn)集體”。2010年秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)第一名，責(zé)任制考核第三名。

近年來(lái)，村黨支部通過(guò)抓班子，帶隊(duì)伍，調(diào)結(jié)構(gòu)增收入，促發(fā)展的工作理念，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)擴(kuò)大勞務(wù)輸出和擴(kuò)大馬鈴薯、向日葵、小雜糧等地種植規(guī)模，以及發(fā)展以灘羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷增加。全村形成了一個(gè)黨員干部身先垂范，人民群眾干勁十足的良好局面。

2007年我村斷兔溝自然村女青年陳建華創(chuàng)辦的全鎮(zhèn)第一家“興華灘羊養(yǎng)殖合作社”，年出欄量在800只以上，2009年我村新泉井自然村青年黨員朱增信創(chuàng)辦了潤(rùn)發(fā)灘羊合作社，現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模日益壯大，年出欄量在500只左右，他們給全村青年人發(fā)家致富帶了個(gè)好頭。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面，種植甘草40畝，長(zhǎng)勢(shì)良好但還不到收獲季節(jié)，在包扶單位縣組織部的扶持下，建攔水壩一座，給石油開(kāi)發(fā)供水兩年收入1.2萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展甘草種植和借助華北石油分公司在我村搞石油開(kāi)發(fā)的好時(shí)機(jī)，逐步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全村各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出了和諧穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2011年全村人均純收入達(dá)4500元。

第四篇：麟游縣互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

麟游縣互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

為詳細(xì)掌握貧困村村級(jí)互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，推動(dòng)這一惠民工程順利實(shí)施，近期我們帶著問(wèn)題，通過(guò)深入實(shí)地、查閱資料、走訪群眾等形式，對(duì)互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，摸清了該項(xiàng)目實(shí)施的詳細(xì)情況，為進(jìn)一步抓好項(xiàng)目提供了第一手資料。

一、基本情況

2009年我縣被省、市扶貧部門列為貧困村互助資金工作試點(diǎn)縣。兩年多來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政策精神，把互助資金試點(diǎn)工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，選擇常豐鄉(xiāng)郝口村、兩亭鎮(zhèn)水磨溝村、河西鄉(xiāng)常村等15個(gè)村為村級(jí)扶貧互助資金工作試點(diǎn)村。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，健全機(jī)構(gòu)，建章立制，規(guī)范管理，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。截止目前，全縣共成立互助資金協(xié)會(huì)15個(gè)，吸納會(huì)員1647戶，占項(xiàng)目村總戶數(shù)的58.8%，其中貧困戶會(huì)員1128戶；項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶2801戶（其中貧困戶1565戶），涉及11764人（其中貧困人口6573人）；收交基準(zhǔn)互助金64.3萬(wàn)元，協(xié)會(huì)資金總量達(dá)到367.3萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金303萬(wàn)元（中省專項(xiàng)資金146萬(wàn)元，市級(jí)配套96萬(wàn)元，縣級(jí)配套36萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金25萬(wàn)元），農(nóng)戶繳納基準(zhǔn)互助金64.3萬(wàn)元，協(xié)會(huì)向會(huì)員借款1163人次1163筆390.34萬(wàn)元（其中種植業(yè)借款113.63萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款248.86萬(wàn)元，商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)借款2.9萬(wàn)元，其他行業(yè)借款24.95萬(wàn)元），資金使用率達(dá)到106%，回收借款166.91元，收占用費(fèi)69700元。15個(gè)項(xiàng)目村新增干雜果建園7500畝，新建生豬養(yǎng)殖示范村2個(gè)，年養(yǎng)殖量達(dá)到15000頭，養(yǎng)殖大戶14戶，新增牛200頭，新增養(yǎng)羊戶140戶，種植烤煙3120畝，產(chǎn)值達(dá)到540萬(wàn)元。戶均增收1130元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收目標(biāo)。扶貧互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，拓寬了資金投入渠道，有效破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的難題，極大地激發(fā)了試點(diǎn)村貧困群眾加快發(fā)展的熱情，促進(jìn)了以畜、煙、果、菜、糧為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、主要做法

麟游縣貧困村互助資金試點(diǎn)工作在省市扶貧部門的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“民有、民管、民借、民還、循環(huán)使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，重視組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，規(guī)范項(xiàng)目管理，注重項(xiàng)目效益，有效地破解了試點(diǎn)村廣大農(nóng)戶，特別是貧困戶謀發(fā)展缺資金的難題，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，推動(dòng)了村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，探索出了扶貧到戶、放大扶貧資金使用效益的新模式。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。我縣被確定為扶貧互助資金試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧、財(cái)政、民政、信用聯(lián)社、審計(jì)局、監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困村互助資金試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《麟游貧困村互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《麟游縣貧困村互助資金管理辦法》、《麟游縣貧困村互助資金組織章程》、《互助資金協(xié)會(huì)職責(zé)》、《監(jiān)事會(huì)職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一印制了“會(huì)員證”、“借款合同”、“借款申請(qǐng)”、“借款申請(qǐng)表”、“專用借據(jù)”和“專用收據(jù)”等規(guī)范資料，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。各試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“貧困村互助資金試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，各級(jí)齊抓共管的良好格局。

（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。自開(kāi)展互助資金試點(diǎn)工作以來(lái)，先后采取入戶調(diào)查走訪、召開(kāi)村組會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳村級(jí)互助資金的優(yōu)惠政策，使互助資金政策和運(yùn)作規(guī)程家喻戶曉，人人皆知。各試點(diǎn)村也都組織召開(kāi)了村組會(huì)、村民擴(kuò)大會(huì)、會(huì)員大會(huì)。通過(guò)各種形式的宣傳，加深了會(huì)員對(duì)扶貧互助社的信任，提高了村民入社的積極性和主動(dòng)性，形成了村民與扶貧互助社之間互動(dòng)共贏的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。為規(guī)范操作程序，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目效益，制定出臺(tái)了麟游縣村級(jí)扶貧互助資金“十不準(zhǔn)”和“十不借”： “十不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)用于非生產(chǎn)性借款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不準(zhǔn)接受村外居民入會(huì)；不準(zhǔn)收儲(chǔ)；不準(zhǔn)私分；不準(zhǔn)向非貧困戶贈(zèng)、配股；不準(zhǔn)給非會(huì)員借款；不準(zhǔn)變成地下錢莊；不準(zhǔn)“壘大戶”或讓少數(shù)人占為己有；不準(zhǔn)用于扶貧互助協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)支出；不準(zhǔn)從事賭博等非法活動(dòng)。“十不借”即：未加入村級(jí)互助協(xié)會(huì)組織的不借；非生產(chǎn)性發(fā)展項(xiàng)目的不借；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未評(píng)估的不借；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不借；無(wú)償還能力的不借；擔(dān)保責(zé)任不落實(shí)的不借；第一單筆借款未歸還的不借；無(wú)信譽(yù)等級(jí)的不借;不服從村協(xié)會(huì)管理的不借；不遵紀(jì)守法的不借。在日常運(yùn)作管理過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行“三制”，一是實(shí)行公開(kāi)公示制。對(duì)項(xiàng)目的扶持對(duì)象、項(xiàng)目、農(nóng)戶選擇、贈(zèng)、配股農(nóng)戶評(píng)定、放款程序、資金使用和管理，嚴(yán)格按照《章程》運(yùn)作，監(jiān)事會(huì)全程跟蹤監(jiān)督。對(duì)借款對(duì)象、借款用途、借款額度、借款期限等內(nèi)容在戶外公示欄上墻公示，接受廣大群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了扶貧互助資金運(yùn)作的透明度；二是實(shí)行月報(bào)制。嚴(yán)格按照扶貧互助金運(yùn)行情況實(shí)行月報(bào)制管理，各試點(diǎn)村協(xié)會(huì)每月25日前定期向縣扶貧辦報(bào)送扶貧互助資金運(yùn)行情況報(bào)表；三是實(shí)行檢查制。由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對(duì)15個(gè)試點(diǎn)村扶貧互助資金管理與使用、工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況不定期的進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書，限期整改，跟蹤督辦。

（四）突出重點(diǎn)，注重選擇。為確保扶貧互助資金安全運(yùn)行，發(fā)揮效益，在借款農(nóng)戶的確定、扶持項(xiàng)目的選擇上，堅(jiān)持因地制宜，因人選項(xiàng)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)解決試點(diǎn)村農(nóng)戶在增收中“無(wú)本”、“無(wú)力”、“無(wú)助”的難題，在具體工作中，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)戶自我發(fā)展增收能力，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)選定項(xiàng)目。二是堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與村情民情相結(jié)合。在項(xiàng)目規(guī)劃中，針對(duì)不同試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、自然現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實(shí)際情況選定項(xiàng)目，使所有項(xiàng)目利于實(shí)施、利于農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持長(zhǎng)效與短效相結(jié)合。在項(xiàng)目規(guī)劃中，堅(jiān)持因村制宜、因戶施策、量力而行的原則，既規(guī)劃能在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的種養(yǎng)業(yè)增收項(xiàng)目，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，既解決貧困群眾當(dāng)前的增收問(wèn)題，又確保貧困群眾能穩(wěn)步脫貧。河西鄉(xiāng)常村村山大溝深人稀，土地貧瘠，村民無(wú)增收門路，脫貧致富難。該村緊緊依托扶貧互助資金幫扶，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因戶制宜，制定了“長(zhǎng)抓畜牧短抓煙”發(fā)展思路，對(duì)較為貧困的農(nóng)戶，利用扶貧互助資金扶持他們發(fā)展烤煙等短平快的項(xiàng)目，對(duì)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)戶，利用互助資金扶持他們發(fā)展豬、牛畜牧養(yǎng)殖，長(zhǎng)短結(jié)合。目前該村已形成500畝烤煙基地和10戶養(yǎng)殖大戶，群眾收入連年穩(wěn)中有升。

三、存在的問(wèn)題

我縣互助資金項(xiàng)目實(shí)施總體情況良好，成效比較顯著，但客觀分析還存在一些問(wèn)題和不足，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和完善。一是互助資金總量偏小。每個(gè)項(xiàng)目村財(cái)政扶貧資金只有15-20萬(wàn)元，會(huì)員交納的基準(zhǔn)金和借款占用費(fèi)十分有限，社會(huì)捐贈(zèng)量小，所以總的資金量不足，與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。二是群眾入會(huì)率不高。部分鄉(xiāng)村對(duì)實(shí)施互助資金的政策宣傳不到位，加之受過(guò)去農(nóng)村基金會(huì)不良因素影響，思想認(rèn)識(shí)有偏差，主動(dòng)參與意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致群眾入會(huì)積極性不太高。三是協(xié)會(huì)檔案資料不夠建全。協(xié)會(huì)工作人員大部分為村干部兼職，日常工作繁忙，不注重資料積累，特別是協(xié)會(huì)會(huì)議記錄不完整，公開(kāi)公示還有不到位的地方。四是互助資金協(xié)會(huì)缺少管理費(fèi)用?；ブY金試點(diǎn)工作在我縣屬于一種新的扶貧模式，項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，在項(xiàng)目宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面投入了大量的人力和財(cái)力,雖然我們安排了一些經(jīng)費(fèi)，但因我縣財(cái)力困難，目前仍無(wú)法滿足正常的工作需要，經(jīng)費(fèi)緊缺仍然是制約該項(xiàng)目順利實(shí)施的短腿。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。一方面積極向上爭(zhēng)取增加我縣互助資金總量。另一方面要積極挖掘各項(xiàng)目村資金聚集，動(dòng)員群眾踴躍入社，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的村集體注入部分資金，吸引社會(huì)各界無(wú)附加條件援助部分資金，逐步滿足貧困村生產(chǎn)發(fā)展之需，幫助更多貧困群眾脫貧致富。

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。首先，要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧、財(cái)政相關(guān)人員及扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作人員的能力素質(zhì)。扶貧互助資金協(xié)會(huì)內(nèi)部要加強(qiáng)決策和可行性分析，監(jiān)事會(huì)要監(jiān)督資金運(yùn)行，做好防范和控制風(fēng)險(xiǎn)工作。其次，要做好日常檢查工作。要堅(jiān)持定期或不定期地檢查相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，工作布置與檢查考核相結(jié)合。各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要加強(qiáng)日常跟蹤、檢查、問(wèn)效，把工作重心放在指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督上。要建立項(xiàng)目工作考核體系，對(duì)項(xiàng)目資金投放、回收、使用情況要檢查監(jiān)督定期公布。第三，要強(qiáng)化監(jiān)督手段。用日常監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估、定期評(píng)估等多種手段來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，要用公示公告制度、質(zhì)量運(yùn)行報(bào)表制度和資金審計(jì)制度來(lái)推進(jìn)監(jiān)管。有條件的地方可推行管理軟件監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目村運(yùn)行新情況和新問(wèn)題，總結(jié)和完善有效做法，推動(dòng)項(xiàng)目村工作健康有序發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提高農(nóng)戶參與率。一要強(qiáng)化政策宣傳。讓政策進(jìn)村入戶，項(xiàng)目深入人心。宣傳黨的扶貧政策，讓農(nóng)戶知曉互助資金對(duì)生產(chǎn)發(fā)展和增收作用。農(nóng)戶有認(rèn)知認(rèn)同，才能參與其中。二要充分發(fā)揮群眾的主體作用。尊重群眾知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，相信群眾、依靠群眾，大膽讓群眾做自己能做的事，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。三要壯大扶貧互助資金規(guī)模。想方?jīng)]法壯大資金規(guī)模，讓入社農(nóng)戶都能借到款，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)脫貧增收，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，讓更多農(nóng)戶入社。四要保障貧困戶權(quán)益。從政策上讓貧困戶少交或免交入社基準(zhǔn)金，保障貧困戶優(yōu)先借款，優(yōu)先技術(shù)支持。

（四）進(jìn)一步提高資金使用效益。一要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象。體現(xiàn)在政策制定、制度完善和資金投放中，鎖定真正地貧困村和貧困戶。二要提高能力素質(zhì)。要通過(guò)培訓(xùn)、交流、以會(huì)代訓(xùn)、參觀見(jiàn)學(xué)等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干和基層管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。三要建立健全制度體系。明確資金用途，規(guī)范互助資金的使用范圍、借款程序、額度、時(shí)間、擔(dān)保條件、批準(zhǔn)權(quán)限、占用費(fèi)分配和違約責(zé)任。要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，確保資金安全運(yùn)行、高效使用。四要抓好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個(gè)對(duì)接”。即互助資金與產(chǎn)業(yè)資金對(duì)接，與貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移對(duì)接，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，與各類幫扶活動(dòng)對(duì)接，與農(nóng)村低保制度對(duì)接，與基層組織建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)接，通過(guò)多層次多路徑對(duì)接，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，提升貧困農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害、發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村民主化的整體水平。

（麟游縣扶貧辦 田昱春）

第五篇：互助資金運(yùn)行情況及自查整改報(bào)告

裴石鄉(xiāng)健旺村互助資金運(yùn)行情況及自查整改

報(bào)

告

南溪縣扶貧辦、裴石鄉(xiāng)政府：

健旺村互助社自運(yùn)行以來(lái)，基本能按照四川省貧困村互助資金操作指南進(jìn)行操作，也為村民，特別是低收戶提供了資金周轉(zhuǎn)，使一部分村民不同程度增加了收入，互助社自身也得到了壯大。但是在運(yùn)行過(guò)程中，我們進(jìn)行了認(rèn)真地自查，按照操作指南進(jìn)行對(duì)比的確也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)將自查出的問(wèn)題及整改情況作匯報(bào)。

一、農(nóng)戶退社現(xiàn)象嚴(yán)重

在當(dāng)初入社時(shí)，農(nóng)戶入社積極性較高，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，一部分村民認(rèn)為占用費(fèi)率過(guò)高，與當(dāng)?shù)仄渌鹑诓块T相比有一定差距自認(rèn)為不劃算。還有一部分村民自身就不缺資金，把股金投到互助社，又沒(méi)有分紅及利息，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，因此就要求退社。根據(jù)這些情況，我們理事會(huì)認(rèn)真進(jìn)行分析，找到了原因。決定找到其中的骨干分子，做他們的思想工作，由他們?nèi)ソo那些正在想退社的社員做工作，其效果一定會(huì)好些。二是抓住村社干部及部分入社黨員，要求他們以全村的利益為重，站穩(wěn)立場(chǎng)真正起到帶頭作用。

二、出現(xiàn)整借整還與操作指南不相符

經(jīng)過(guò)我們自查，從2008年互助社營(yíng)業(yè)以來(lái)，共發(fā)生整借整還100筆，涉及金額505100元。整借整還中還未還款19筆，金額68500元（其中三筆為逾期未還，金額6000元）在借款的過(guò)程中，產(chǎn)生整借整還的原因：有部分村民覺(jué)得借到資金第三個(gè)月就開(kāi)始還部分本金和結(jié)息，認(rèn)為借款搞種植業(yè)或者是養(yǎng)殖業(yè)，從時(shí)間上算，根本還沒(méi)有結(jié)果或出欄、還不起錢。另外一些用于資金周轉(zhuǎn)的農(nóng)戶認(rèn)為每月來(lái)還款結(jié)息太麻煩。當(dāng)時(shí)理事會(huì)就根據(jù)這些現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為資金庫(kù)存大也是不符合的，覺(jué)得借出比庫(kù)存要好些，只要拿準(zhǔn)借款對(duì)象就可以實(shí)施。經(jīng)過(guò)自查，我們認(rèn)識(shí)到了事情的嚴(yán)重，不管什么原因和目的，只要與指南不相符的，都不可以操作。認(rèn)真對(duì)待每一借款、嚴(yán)格紀(jì)律、維持好操作指南的可行性和合法性，確?；ブ缳Y金安全。

三、逾期借款性質(zhì)嚴(yán)重

互助社運(yùn)行以來(lái)，我們都嚴(yán)格審查、檢查，認(rèn)真核對(duì)?？蛇€是出現(xiàn)了三筆總數(shù)量為七千元的逾期借款，其中一筆是農(nóng)戶借款后，戶主得疾病而病故，另外兩筆是借款搞養(yǎng)殖，結(jié)果牲畜死亡，無(wú)法按期歸還。在這次自查中，我們認(rèn)識(shí)到了它的嚴(yán)重性。如果再出現(xiàn)更多的逾期借款，后果將不堪設(shè)想。決定將繼續(xù)追回逾期借款，并在今后借款過(guò)程中，還應(yīng)進(jìn)一步把關(guān)、認(rèn)真核對(duì)，爭(zhēng)取不再出現(xiàn)類似情況。

裴石鄉(xiāng)健旺村互助社 二○一一年五月十三日