第一篇：小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

2012-9-9 14:54:36 來源：《河北金融》2012年第5期

摘要：小微型企業(yè)是世界各國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，破解其發(fā)展中存在的問題和探索可能解決的對策始終是研究的課題。特別在我國，小微型企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有舉足輕重地位，既有發(fā)展的探索性，也有推進(jìn)性和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。本文以遵化市小微型企業(yè)現(xiàn)狀為例，通過深入企業(yè)實地調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，剖析其發(fā)展中存在的主要問題，探索解決措施，以期為促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展提供一些有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：小型微型企業(yè)，發(fā)展困境，解決對策

小微型企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)器和社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，具有創(chuàng)業(yè)成本低、產(chǎn)權(quán)集中度高、吸納就業(yè)能力大、發(fā)展見效快等特點，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，受各種因素影響，近年來，小微企業(yè)融資形勢嚴(yán)峻，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。

一、小微型企業(yè)樣本調(diào)查的基本情況

為摸清遵化市小微型企業(yè)融資及經(jīng)營現(xiàn)狀，我們采取隨機抽樣及問卷調(diào)查的方式，對遵化市康各莊鴻遠(yuǎn)工藝雕刻廠、遵化市聚源食品有限公司等40家小微型企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查。本次調(diào)查范圍較為廣泛，涵蓋了農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售及住宿餐飲等8個行業(yè)，具有較強的代表性。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，40家小微型樣本企業(yè)注冊資本合計為5595萬元，戶均注冊資本為140萬元。其中0-10萬元(含10萬元，下同)企業(yè)5家，10-100萬元企業(yè)26家，100-500萬元企業(yè)7家，500-2000萬元企業(yè)為2家。按照新的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，都屬于小型微型企業(yè)范疇。

(一)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營盈利狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微型企業(yè)經(jīng)營中既要面對來自市場、資金和環(huán)境方面的風(fēng)險，還要承擔(dān)著名目繁多的各種稅費負(fù)擔(dān)。以某小微企業(yè)年銷售收入100萬元為例，正常條件下毛利潤為20%，雇員5人，月工資1500元/人，年工資支出9萬元；稅額為100×3%=3萬元[小規(guī)模(型)企業(yè)納稅人稅率為3%]；各種費用支出2.3萬元，企業(yè)一年的凈利潤僅為5.2萬元(企業(yè)凈利潤=100×20%-9-3-2.3=5.2萬元)。若考慮市場原材料價格波動及人工薪金變動等因素，再加上不可預(yù)見的費用支出，企業(yè)經(jīng)營成本會進(jìn)一步壓縮盈利空間，利潤勢必會更低。如果小微企業(yè)再有貸款，成本還會增加。據(jù)調(diào)查，在取得銀行貸款的小微企業(yè)中，有70%以上的貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮50%左右的利率標(biāo)準(zhǔn)，融資“貴”也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。融資成本上升成為擠壓小微型企業(yè)利潤空間的另一個重要因素。

(二)小微企業(yè)的融資情況

1.小微企業(yè)融資仍然難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本次調(diào)查的40家樣本企業(yè)中，資金較為緊張的企業(yè)達(dá)23家，占57.5%；和上年度相比基本持平的15家，占37.5%；只有2家企業(yè)資金相對寬裕。企業(yè)所需資金主要用于原材料采購和擴(kuò)大產(chǎn)能，資金運轉(zhuǎn)困難。融資渠道主要是企業(yè)自有資金、商業(yè)銀行貸款以及以上兩種方式的混合。其中，主要靠自有資金的28家；有銀行貸款的31家，占比超過了70%。樣本企業(yè)中，分別有9家和18家企業(yè)從未獲得過短期和中長期銀行貸款，占比分別為22.5%和45%。雖然目前銀行貸款相比于民間借貸依然是小微型企業(yè)融資渠道的首選，但小微企業(yè)受規(guī)模小，財務(wù)制度不健全以及信用等級偏低等因素制約，融資難問題依然突出。

2.小微企業(yè)融資成本高。以從銀行融資成本為例，小微型企業(yè)相比于大中型企業(yè)一般要高30%-50%。大中型企業(yè)一年期貸款利率一般執(zhí)行基準(zhǔn)利率或較基準(zhǔn)利率優(yōu)惠10%-20%，而小微型企業(yè)實際執(zhí)行利率普遍要高出基準(zhǔn)利率30%-80%。除利率上浮外，商業(yè)銀行還會以業(yè)務(wù)咨詢費、貸款承諾費等名義向小微型企業(yè)收取費用，以確保貸款綜合收益率不低于基準(zhǔn)利率的1.6倍。在穩(wěn)健政策背景下，這基本成為基層商業(yè)銀行的慣例，從而進(jìn)一步加重了小微企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)除從金融機構(gòu)獲得信貸支持外，為緩解資金緊張，還采用民間借貸、自籌資金、企業(yè)間融資、信用墊資、從小額貸款公司貸款等其他融資方式，這勢必更進(jìn)一步加重了融資成本，嚴(yán)重的會因市場波動、主營利潤下降而發(fā)生資不抵債現(xiàn)象。

二、小微型企業(yè)經(jīng)營發(fā)展走勢分析

(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢預(yù)測

相比于2011年，2012年樣本企業(yè)的訂單和產(chǎn)品銷售前景為：六成以上企業(yè)基本持平、25%以上的企業(yè)預(yù)判為增長、只有不足10%的企業(yè)認(rèn)為會下降。樣本企業(yè)普遍認(rèn)為2012年企業(yè)的人工成本相比于去年基本持平或者是振蕩回升，盈利前景與2011年持平。不容忽視的是，小微企業(yè)對用工需求最迫切的專業(yè)技術(shù)人才以及熟練工人的占比分別為35%和42.5%，一方面表明當(dāng)前小微企業(yè)觀念發(fā)生了變化，求賢若渴；另一方面也透漏出眾多的專業(yè)技術(shù)人員不愿到小微企業(yè)就職的現(xiàn)狀，人才匱乏和就業(yè)難問題亟待破解。

(二)小微企業(yè)融資形勢預(yù)測

由于企業(yè)發(fā)展所需，有13家企業(yè)設(shè)定了投資計劃，27家繼續(xù)與2011年持平。在對小微企業(yè)是否具有直接融資計劃調(diào)查時，只有3家企業(yè)有直接融資計劃，但無確定融資目標(biāo)。在對小微企業(yè)是否具有間接融資計劃調(diào)查時，有22家企業(yè)選擇了銀行貸款。小微企業(yè)在融資渠道選擇上更多青睞銀行信貸的局面仍未有太大變化。

(三)小微企業(yè)發(fā)展的訴求

調(diào)查顯示，樣本企業(yè)中有38家企業(yè)認(rèn)為2012年最需要的金融服務(wù)是繼續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸支持，16家希望繼續(xù)拓寬小微企業(yè)融資渠道，13家希望對小微企業(yè)實行差異化金融監(jiān)管政策，以支持小微企業(yè)發(fā)展，14家希望降低貸款利率，以減輕企業(yè)財務(wù)成本。這表明，盡管近年國家出臺了一系列意在支持小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，但從實際成效來看，和小微企業(yè)的需求仍有差距，拓寬小微企業(yè)融資渠道，提高金融信貸服務(wù)水平，減輕小微企業(yè)融資成本仍需各方持續(xù)付出更大的努力。

三、小微型企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題及原因剖析

調(diào)查顯示，近些年來小微型企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)意愿強烈。但在實踐中，仍普遍存在融資難度大、政策扶持效果欠佳、生存能力較弱及自我發(fā)展能力欠缺等問題，嚴(yán)重制約著小微型企業(yè)的發(fā)展壯大。

(一)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)穩(wěn)定性較低，自我發(fā)展能力不夠

小微型企業(yè)具有傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營色彩，業(yè)主與雇員知識結(jié)構(gòu)都明顯偏低，現(xiàn)代經(jīng)營管理知識相對不足，經(jīng)濟(jì)實力、工資待遇以及社會地位較低，人員的流動性較大，穩(wěn)定性較差，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足。普遍面臨用工難、留住人才更難等一系列亟待解決的現(xiàn)實問題。

一是家族式管理模式和陳舊的經(jīng)營理念束縛了企業(yè)的發(fā)展。以40家樣本企業(yè)為例，家族式管理的有36家，占90%；聘請專業(yè)經(jīng)理人管理的僅4家，占10%。根深蒂固的家族化管理，難以融入社會化大生產(chǎn)，守舊的經(jīng)營模式難以突破“作坊式”生產(chǎn)格局，這是束縛企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。

二是財務(wù)制度不健全，內(nèi)部管理水平提高受限。小微型企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，對相關(guān)政策法規(guī)缺乏比較深細(xì)的了解，企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)管理。在調(diào)查的40家小微型企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人有本、專科學(xué)歷的僅6人，只占15%；初中文化程度的25人，占62.5%；其余9人為小學(xué)文化，占22.5%。再者，逃避稅負(fù)也是小微型企業(yè)賬務(wù)管理不規(guī)范的一個重要誘因。調(diào)查中有部分企業(yè)表示，稅費負(fù)擔(dān)繁重，企業(yè)正常納稅，利潤會很低，經(jīng)營稍有不善就會虧損，出于生存發(fā)展考慮，企業(yè)有時采取作假賬的方式避稅。財務(wù)制度不健全既會影響小微企業(yè)的信貸支持，進(jìn)而也會影響企業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)組織化程度低，后續(xù)扶持政策有待強化

調(diào)查顯示，小微型企業(yè)大多處于單兵作戰(zhàn)、自生自滅狀態(tài)，政策扶持力度明顯不夠。分析原因，一方面是小微型企業(yè)自身條件局限。如規(guī)模較小，抗市場風(fēng)險能力較弱，生存壓力較大，隨意性較強，企業(yè)和行業(yè)發(fā)展意識不夠等；另一方面是政府職能部門的后續(xù)扶持合力還未完全形成。地方政府對大中型企業(yè)，特別是“龍頭企業(yè)”給予了更多關(guān)注，而對小微型“草根”企業(yè)的政策扶持力度還明顯不足。

(三)融資難問題突出，束縛了企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展

小微型企業(yè)本身規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險的能力差，信用度低，特別是在信貸偏緊環(huán)境下，銀行貸款投向更側(cè)重于大中型企業(yè)，小微型企業(yè)獲得銀行貸款難度加大。調(diào)查顯示，有近55%的小微型企業(yè)有貸款意愿，但貸款的滿足率不到15%。盡管各級政府及相關(guān)部門出臺了一系列意在鼓勵滿足小微型企業(yè)融資需求的政策，但因種種原因難以真正落到實處，融資難依然是當(dāng)前制約小微型企業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。

四、促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)構(gòu)建完善的支持小微型企業(yè)發(fā)展的法律保障體系

目前看，單純依靠市場機制無法讓小微型企業(yè)真正發(fā)展壯大，給予小微型企業(yè)財政金融政策支持必須有法律保障。因此應(yīng)盡快完善促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，改善小微型企業(yè)的法律和經(jīng)營環(huán)境，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造條件制訂幫扶小微型企業(yè)獲得國家優(yōu)惠支持的鼓勵政策。2011年10月國務(wù)院出臺了《支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融財政政策措施》，但從現(xiàn)行操作情況看還存在較大的難度，建議盡快出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，在扶持小微型企業(yè)發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。

(二)建立有效、健全的政策扶持體系

政府應(yīng)為小微型企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)小微型企業(yè)快速成長。地方政府要把促進(jìn)小微型企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，應(yīng)建立以政府部門為主導(dǎo)，民間企業(yè)協(xié)會為橋梁，社會服務(wù)中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次、全方位的小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系，為小微型企業(yè)制定一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織小微型企業(yè)加入到各個地區(qū)的商會組織，加大服務(wù)力度，加速小微型企業(yè)健康發(fā)展。此外，應(yīng)采取更加優(yōu)惠的財稅政策，支持小微型企業(yè)發(fā)展。制定長期的小微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，保障小微型企業(yè)生存的空間，提高勞動者的工資收入，夯實經(jīng)濟(jì)增長的根基。同時，政府應(yīng)牽頭成立國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金與市場融資機構(gòu)，拓寬融資渠道，為小微型企業(yè)構(gòu)建全方位的融資服務(wù)體系。

(三)建立多元化的小微型企業(yè)幫扶機制

一是設(shè)立小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的新辦小微型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對小微型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項目進(jìn)行貼息，對小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)行資助。二是建立小微型企業(yè)培訓(xùn)基金，制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微型企業(yè)培訓(xùn)計劃，建立小微型企業(yè)人才培養(yǎng)基地，通過培訓(xùn)，讓經(jīng)營者自覺建立健全內(nèi)部控制制度，合理合法開展經(jīng)營活動。三是建立小微型企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)基地，示范帶動小微型企業(yè)發(fā)展。

(四)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為小微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)

一是健全服務(wù)小微型企業(yè)的金融體系。加快培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系步伐，明確業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，真正為小微型企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。二是發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，強化信貸政策指引。人民銀行要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策積極加強市場調(diào)研，制定詳細(xì)的小微型企業(yè)信貸政策指引，提高政策指引的針對性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規(guī)范化、科學(xué)化、合理化提供決策支持。三是商業(yè)銀行要積極轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任意識，在風(fēng)險可控前提下，要積極創(chuàng)新信貸方式，主動為小微型企業(yè)提供金融服務(wù)，切實幫助小微型企業(yè)破解融資難題。

參考文獻(xiàn)：

[1]工信部聯(lián)企業(yè).中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[R].2011-06-18.[2]國務(wù)院.支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融財政政策措施[OR/L].中國新聞網(wǎng)，2011-10-12.（作者： 中國人民銀行遵化市支行 李振宇 肖勝福 中國人民銀行唐山中心支行 張印宏）

第二篇：小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題及措施、建議

小微企業(yè)是目前蒼山縣市場經(jīng)營主體的重要組成部分，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、提高居民收入水平、增進(jìn)社會和諧等方面具有重要作用。培植壯大小微企業(yè)，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“五年大跨越”，實現(xiàn)富民強縣的重要著力點。為了解我縣小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析查找制約小微企業(yè)發(fā)展的困難和問題，近期，蒼山縣工商局會同縣中小企業(yè)局，組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，有針對性地提出了加快小微企業(yè)發(fā)展的措施及建議。

一、全縣小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點

（一）全縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況。小微企業(yè)是指注冊資本50萬元以下的企業(yè)，具有經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢，適應(yīng)了當(dāng)前市場瞬息萬變和消費者需求多樣化的要求。2012年4月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，省、市政府也出臺了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。全縣各級、各部門認(rèn)真貫徹上級政策要求，把促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，全縣小微企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)了較快發(fā)展。截至目前，全縣經(jīng)工商部門登記注冊的小微企業(yè)達(dá)到928家，2012年營業(yè)收入達(dá)到56.08億元，同比增長26.64%；增加值16.82億元，同比增長25.73%；利稅2.53億元，同比增長24.44%。全縣小微企業(yè)涉及到各個行業(yè)和領(lǐng)域。從總量分布上看，零售業(yè)和工業(yè)和占據(jù)主導(dǎo)地位，占總戶數(shù)的45.6%；其次是餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，占總戶數(shù)的36.5%；其余的倉儲業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)等產(chǎn)業(yè)只占17.9%。從區(qū)域分布上看，小微企業(yè)分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等行業(yè)在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地分布數(shù)量比較集中，蔬菜食品等行業(yè)分布在縣城和神山、莊塢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕工、建材等行業(yè)在蒼山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、礦坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較集中，形成了以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)為中心、點面結(jié)合的發(fā)展格局。

（二）小微企業(yè)發(fā)展的主要特點。一是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額較大。蒼山縣沒有大型企業(yè)，目前小微企業(yè)是支撐著縣域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)居民增收、穩(wěn)定社會、帶動就業(yè)的中堅力量。對全縣的財政收入、經(jīng)濟(jì)總量、社會就業(yè)等方面有了比較突出的貢獻(xiàn)，全縣小微企業(yè)已占全縣財政收入、稅收、經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，小微企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。二是非公有制經(jīng)濟(jì)是小微企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)成分。目前，除供銷等少數(shù)行業(yè)以外，全縣小微企業(yè)均為個人投資經(jīng)營，截至目前，經(jīng)工商部門登記注冊的非公有制企業(yè)1385家，個體工商戶15545戶，從業(yè)人員16.4萬人。小微企業(yè)的發(fā)展為下崗職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等開辟了新的就業(yè)渠道，在很大程度上緩解了政府壓力。三是小微企業(yè)的發(fā)展加快了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。目前蒼山縣“一區(qū)六園”內(nèi)聚集著大量的小微企業(yè)，小微企業(yè)的發(fā)展加快了一批具有區(qū)域特色的園區(qū)，如神山鎮(zhèn)的蒼山縣東部民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以蔬菜食品加工為主，莊塢鎮(zhèn)的工業(yè)園聚集著大量以牛蒡為主導(dǎo)產(chǎn)品的小微企業(yè)。四是小微企業(yè)生存周期較短。小微企業(yè)雖然投資小、創(chuàng)業(yè)成本低，但是在激烈的市場競爭中，由于管理人員素質(zhì)低，產(chǎn)品不符合市場需求，盈利能力不強，每年在工商部門的企業(yè)年檢中，都有15%左右的小微企業(yè)由于經(jīng)營不善，不參加年檢，從而喪失合法的市場經(jīng)營主體資格，同時，也有一批新的小微企業(yè)登記注冊，參與市場經(jīng)營。

二、小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 一是政策扶持力度不強，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，國家和省、市都出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策和措施，工商、中小企業(yè)、稅務(wù)、勞動和社會保障等部門也根據(jù)部門職責(zé)，在準(zhǔn)入登記、商標(biāo)戰(zhàn)略、人力資源、融資等方面給予了鼓勵、支持和促進(jìn)，其中工商部門推出了注冊資本分期認(rèn)繳、減免登記注冊費等措施，在一定程度上發(fā)揮了降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻的作用。但是這些優(yōu)惠政策在基層的貫徹落實力度較小，縣政府對政策落實的監(jiān)督力度不夠。財政列支的扶持中小微企業(yè)專項資金規(guī)模小，體現(xiàn)不出財政中小微專項扶持資金的撬動作用，拉動和帶動中小微企業(yè)快速發(fā)展的力量弱小。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小微企業(yè)的重視程度不夠，在招商引資、服務(wù)發(fā)展中，目光局限于“大項目”，忽視小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在。小微企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境還存在不公平、不公正的現(xiàn)象，在創(chuàng)業(yè)投資中，土地、環(huán)保等方面的限制門檻較高，辦事程序繁瑣，甚至存在“吃拿卡要”現(xiàn)象。缺乏對小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)人員的政策支持、信息引導(dǎo)，投資者盲目性較大，有些投資者在加盟、投資中甚至被不法分子欺詐，制約了投資創(chuàng)業(yè)熱情。

三是小微企業(yè)擔(dān)保方式有限，資金籌集難。小微企業(yè)由于規(guī)模小、資信較差，不易獲得銀行貸款，造成融資渠道少，融資難、貸款難長期困擾著小微企業(yè)。盡管各商業(yè)銀行基本都成立中小微企業(yè)信貸部，但由于這些銀行的貸款還是向大中型企業(yè)傾斜，國有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而小微企業(yè)所需資金量少、頻率高、時間短，導(dǎo)致企業(yè)資金借款成本上升和“貸款難”；多數(shù)小微企業(yè)缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，再加上銀根收緊的金融政策使得小微企業(yè)融資產(chǎn)生困難。為了順利開展經(jīng)營活動，這些企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求民間資本的幫助，一些企業(yè)因此陷入高利貸的泥潭，最終走向“死亡”。小微企業(yè)，特別是個體工商戶貸款難的問題始終存在，成為影響制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三是成本上升較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次、盈利能力低。在調(diào)研中，全縣大部分小微企業(yè)主首先談到的就是在經(jīng)營過程中各種壓力太大，既有稅費方面的負(fù)擔(dān)，又面臨著原材料和人工成本上漲較快的壓力，不斷壓縮其盈利空間。全縣小微企業(yè)資源型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強，高科技含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品少，投資結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)小微企業(yè)停留在粗放式的發(fā)展模式上，尚未真正走上依靠科技進(jìn)步的軌道，企業(yè)研發(fā)、吸納科技成果的動力和能力不足，設(shè)備工藝逐漸落后，生產(chǎn)格局一成不變，甚至偷工減料、以次充好，造成了市場秩序混亂。在工業(yè)企業(yè)中，擁有注冊商標(biāo)的小微企業(yè)僅僅不到10%，小微企業(yè)沒有一件中國馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量偏低，缺乏市場競爭力，只能靠低價來進(jìn)行競爭，陷入惡性循環(huán)，企業(yè)效益較低。

四是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，企業(yè)管理水平偏低。從調(diào)查情況看，全縣71%的小微企業(yè)主為初中以下學(xué)歷，參加過培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)的不到,30%，工業(yè)企業(yè)中50%保持傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，沒有技術(shù)人員。有的小微企業(yè)一直沿襲陳舊的管理方式，有的甚至還采用家族式管理，長期處于產(chǎn)品質(zhì)量不高、服務(wù)質(zhì)量上不去、員工向心力不高的狀況。企業(yè)經(jīng)營管理能力高低不一，選擇經(jīng)營范圍時跟風(fēng)意識強，容易導(dǎo)致惡性競爭，處理個人利益與企業(yè)集體利益時態(tài)度不同，多人合作經(jīng)營企業(yè)容易因爭奪個人利益而產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致企業(yè)難以為繼。受制于資本、信息的不平衡，很多小微企業(yè)經(jīng)營者缺乏對政策動向的了解和市場走向的判斷，粗放經(jīng)營，固守已有的成果，缺乏引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備工藝和擴(kuò)大規(guī)模的勇氣，最終導(dǎo)致企業(yè)失去發(fā)展的動力。

三、加快發(fā)展小微企業(yè)的措施和建議

黨的十八大指出，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。全縣各級、各部門應(yīng)切實提高重視程度，轉(zhuǎn)變職能，破除體制性壁壘，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決小微企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。通過完善政策及服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展小微企業(yè)發(fā)展空間，形成支持扶持的合理體制與互動機制，真正發(fā)揮出小微企業(yè)在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”中應(yīng)有的作用。

（一）加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰會議精神，立足我縣資源、市場、勞動力實際，增強“發(fā)展小微企業(yè)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識。成立小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌開展“政策落實年”、“服務(wù)企業(yè)‘四比四看’”等活動，全面收集梳理國家、省、市關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，加大小微企業(yè)政策宣傳力度，引導(dǎo)全縣廣大群眾及時了解、準(zhǔn)確把握政策，推動小微企業(yè)乘勢快速發(fā)展。認(rèn)真落實上級扶持促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策和措施，并制定出臺我縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見和具體措施。破除部分部門存在的部門利益至上的錯誤觀念和做法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加大“三亂”現(xiàn)象的治理力度，實施小微減負(fù)行動堅決制止阻礙、影響和破壞小微企業(yè)發(fā)展的不法行為。實行相關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度，一對一幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。著力完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)集群公共平臺服務(wù)等服務(wù)體系，為中小微企業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程的服務(wù)支持。

（二）引導(dǎo)企業(yè)強化管理，促進(jìn)小微企業(yè)增量提質(zhì)。開展創(chuàng)建精細(xì)化管理樣板企業(yè)、誠信示范企業(yè)和信息化示范企業(yè)等活動，發(fā)揮典型帶動作用，引導(dǎo)小微企業(yè)加強管理人員和技術(shù)人員教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變家族史管理的落后管理觀念，積極引進(jìn)人才，全面搜集市場信息，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)條件，提高創(chuàng)新驅(qū)動能力，走“小而精”的發(fā)展道路，積極運用商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略開拓市場，實現(xiàn)企業(yè)管理水平全面提升。加快推進(jìn)項目建設(shè)，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平為重點，扶持更多人成功創(chuàng)業(yè)。重點動員鎮(zhèn)、村兩級搶抓機遇，大力發(fā)展拉動就業(yè)型、產(chǎn)業(yè)配套型、科技創(chuàng)新型、高速成長型的項目，不斷膨脹小微企業(yè)的發(fā)展總量。引導(dǎo)條件成熟的個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限公司，提升一批成長型企業(yè)向小型企業(yè)升級，促進(jìn)一批小型企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。指導(dǎo)小微企業(yè)參加“守合同重信用”、“消費者滿意單位”、“文明誠信企業(yè)”評選活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，深化商標(biāo)服務(wù)模式，加大對蔬菜食品、輕工建材、化工、畜禽等優(yōu)勢行業(yè)的品牌扶持力度，積極指導(dǎo)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，努力打造“蒼山制造”產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢。

（三）加大財政、金融支持力度，破解中小微企業(yè)融資難題。制定出臺蒼山縣小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法，增加縣級小微企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點對高成長型小微企業(yè)、科技型小微企業(yè)和小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新、研發(fā)中心建設(shè)、品牌建設(shè)等給予資金扶持，同時加大上級小微企業(yè)發(fā)展專項資金的申請力度，使廣大小微企業(yè)感受到政府的關(guān)懷，放大財政扶持資金效應(yīng)，加快小微企業(yè)成長發(fā)展步伐。采取動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押和向金融部門推薦誠信文明企業(yè)的“三押一推”方式，幫助企業(yè)開辟融資渠道。引導(dǎo)小微企業(yè)開展企業(yè)誠信建設(shè)工 3 作，積極為小微企業(yè)搭建融資平臺，定期組織召開銀企對接會、小微企業(yè)金融服務(wù)推介會等方式，拓寬小微企業(yè)融資渠道，解決小微企業(yè)融資難問題。

（四）轉(zhuǎn)變政府履職方式，營造公平競爭環(huán)境。在鼓勵、支持、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，把工作從微觀干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓I造公平正義、平等競爭的發(fā)展環(huán)境上來。建議縣政府在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核中，加大小微企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核中的比重，發(fā)揮導(dǎo)向作用，間接催生一批小微企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。開展小微企業(yè)“評先樹優(yōu)”活動，培植和樹立一批發(fā)展好的小微企業(yè)典型，利用電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)對其進(jìn)行宣傳，使社會各級和社會各界重視小微企業(yè)發(fā)展，提高小微企業(yè)的社會地位。(宋紅雨)

小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策的發(fā)展分析

一、引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，小微企業(yè)已經(jīng)成了我國企業(yè)的重要形式，是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。也是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國著重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，小微企業(yè)的發(fā)展水平也從一定程度上決定著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。繼2011年11月，財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)后，在2012年1月6日的全國金融工作會議上，溫家寶總理又著重指出要“著力解決小型微型企業(yè)融資困難”“加強適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)”等多項明確支持小微企業(yè)發(fā)展的要求和建議。由此可見，我國政府對小微企業(yè)發(fā)展的重視力度。但是我國的小微發(fā)展仍受到多重因素的影響，存在著發(fā)展瓶頸，可概括為“兩高兩難兩門”—— 成本高、稅負(fù)高；用工難、融資難；市場準(zhǔn)入中存在的“玻璃門”“彈簧門”。這嚴(yán)重制約著小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)?；男纬伞１疚闹饕槍π∥⑵髽I(yè)如今的發(fā)展情況進(jìn)行研究，了解其發(fā)展瓶頸問題，并分析出原因，對癥下藥，提出一些解決策略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供一些建議和意見。

二、我國小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com][本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com]

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的。而小微企業(yè)又包括小型企業(yè)和微型企業(yè)，主要是根據(jù)企業(yè)的營業(yè)收入劃分的，劃分標(biāo)準(zhǔn)隨著從事的行業(yè)不同而有所不同。例如工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。而餐飲業(yè)的從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。小微企業(yè)是小型和微型企業(yè)的總稱。

我國的小微企業(yè)在解決就業(yè)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終發(fā)揮著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國小微企業(yè)數(shù)量已占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，它們對GDP的貢獻(xiàn)率超過60%，對稅收的貢獻(xiàn)率超過50%，并提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，重要性不言而喻。但是小微企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)模擴(kuò)大和營業(yè)收入提升方面卻始終處在發(fā)展瓶頸。我國的小微企業(yè)僅有30%能夠在市場競爭中不被淘汰，而能夠成功進(jìn)行良好運營上升為中型企業(yè)的不足總數(shù)的3%，這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的一般水平。小微企業(yè)的競爭激烈，整體發(fā)展不高，直接造成從業(yè)人口穩(wěn)定性不高，流動性大，不僅不利于社會秩序的穩(wěn)定，同時小微企業(yè)的長期小規(guī)模的維持和高淘汰率，也影響我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)大和國際化之路的實現(xiàn)。

三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.經(jīng)營者水平良莠不齊。在我國，超過80%的小微企業(yè)是個人創(chuàng)業(yè)，也就是所謂的單個老板的白手起家，而由創(chuàng)業(yè)者的受教育程度、對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識程度、管理水平、對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識、商業(yè)眼光等多方面的水平良莠不齊，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平也參差不齊。在我國的小微企業(yè)中，具有科學(xué)、合理、完整的管理制度并能嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)不足5%，管理水平不足是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營失敗的重要原因，也是制約我國小微企業(yè)發(fā)展水平的重要原因。[本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com][本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com]

2.市場競爭力不強。我國實行改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，在價值規(guī)律杠桿和供需關(guān)系的調(diào)節(jié)下，企業(yè)的競爭日益激烈。而隨著信息化水平的提升和市場透明度的提升，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入買方市場。買家具有更多的選擇余地，這也加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。而由于小微企業(yè)自身的規(guī)模小、生產(chǎn)能力有限，導(dǎo)致其在市場競爭中的競爭力并不強。并且在企業(yè)信譽與品牌口碑方面，與大企業(yè)仍然具有不小的差距，大部分的客戶在進(jìn)行購買和消費行為時，傾向于中型以上的企業(yè)。激烈的市場競爭是制約小微企業(yè)發(fā)展的原因之一。

3.人力資源配置不合理。在二十一世紀(jì)，企業(yè)的核心競爭實質(zhì)上就是人才的競爭。而從上世紀(jì)80年代以來，人力資源管理理論進(jìn)駐我國后，始終在大、中型企業(yè)中貫徹落實地較為全面。小微企業(yè)的人力資源管理存在著管理意識差、管理隨意性高、人才意識不強、優(yōu)秀人才引進(jìn)資本不足等多個弱點，企業(yè)人才的綜合素質(zhì)平均水平落后于大中型企業(yè)，不合理的人力資源配置也是導(dǎo)致小微企業(yè)難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因之一。

4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制約我國小微企業(yè)爆發(fā)性發(fā)展的首要原因，絕大部分企業(yè)在經(jīng)營及擴(kuò)大經(jīng)營的時候都會面臨融資難的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）固定資產(chǎn)投資支持不夠。創(chuàng)立小微企業(yè)，以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，從地皮購買、廠房建設(shè)、機器設(shè)備的購買等多方固定資產(chǎn)的籌備，都需要進(jìn)行基本的資金投入。這部分資金基本都依靠于創(chuàng)業(yè)者的自身資本積累，金融LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一論文網(wǎng)機構(gòu)的貸款支持力度較低，僅有不足30%的企業(yè)得到過金融機構(gòu)的支持，貸款比重在50%以上的不足1%。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款等貸款形式還具有貸款者的門檻限制，不足以滿足小微企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展需要。對小微企業(yè)的固定資產(chǎn)較低的金融貸款支持力度嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的建設(shè)。

（2）流動資金貸款額度小。中國經(jīng)濟(jì)報的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過70%的小微企業(yè)的正常運作靠內(nèi)部積累，不足30%的企業(yè)能夠依靠金融機構(gòu)的流動資金貸款來維持。仍以浙江紹興的工業(yè)企業(yè)為例，工業(yè)企業(yè)的流動資金貸款規(guī)模大部分集中在200萬元到500萬元之間，不足企業(yè)經(jīng)營收入的25%。而發(fā)達(dá)國家對小微企業(yè)的流動資金貸款力度可達(dá)經(jīng)營收入的70%以上。流動資金不足也是許多小微企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題之一，資金周轉(zhuǎn)不靈嚴(yán)重影響小微企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營。

（3）民間借貸風(fēng)險較大。在目前小微企業(yè)的融資方式之中，超過75%的企業(yè)曾經(jīng)進(jìn)行過民間借貸行為，以浙江紹興的工業(yè)小微企業(yè)為例，民間借貸貸款額在100萬元以下的占84.3%；100萬元以上，500萬元以下的占12.9%；500萬元以上的占2.8%。但是民間借貸的利率普遍1分利的月利之上，高利息的融資為中小企業(yè)發(fā)展帶來了較大的壓力，而同時民間借貸的高經(jīng)濟(jì)糾紛和高風(fēng)險也無形增加了小微企業(yè)的運營風(fēng)險，制約其發(fā)展水平。

（4）擴(kuò)大經(jīng)營無資金支持。“融資——生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大——利潤回收還貸——再融資”的發(fā)展模式是絕大部分的小微企業(yè)的發(fā)展模式，但是在進(jìn)行企業(yè)融資進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營的緊要關(guān)口，企業(yè)能夠獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足要求。在融資中由于企業(yè)自身的規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，企業(yè)自身信譽不高等多方影響，金融機構(gòu)難以放心提供足夠的資金以供小微企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，這直接導(dǎo)致我國小微企業(yè)大多維持現(xiàn)狀，難以進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，是直接制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。

四、解決對策[本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com]

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強管理水平。我國政府已經(jīng)大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺一系列的優(yōu)惠政策，但是從微觀角度而言，小微企業(yè)必須自己拯救自己。即使是國家再有相關(guān)政策，也需要企業(yè)經(jīng)營者做到與時俱進(jìn)，關(guān)心時事，積極利用對自身發(fā)展有利的優(yōu)惠條件，并且提升自身 的管理水平，例如主動參加文化、管理的學(xué)習(xí)班，注重信息的利用與共享，注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，煥發(fā)企業(yè)自身的活力應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。

在經(jīng)營方面，國家也可采取促進(jìn)措施，例如大力增設(shè)銀行投資顧問和企業(yè)發(fā)展顧問的數(shù)量，用外部專業(yè)的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊力量，為企業(yè)量身打造發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2.加強小微企業(yè)之間的聯(lián)合。小微企業(yè)不具有較強的競爭力的主要原因就是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)量小、服務(wù)不完善、不具備大品牌的信譽、抗風(fēng)險能力差，這些問題可以通過企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行有效改善。例如浙江溫州的皮鞋廠商，在最初是小微企業(yè)之時，能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，多家廠商實現(xiàn)合作與共贏，例如在某個企業(yè)接到大單時，其他兄弟企業(yè)也積極提供原料和勞動力，在最短的時間內(nèi)完成客戶的要求，并按照合理的比例進(jìn)行利潤分配。這樣的聯(lián)合經(jīng)營方式能夠有效加強小微企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家廠商的聯(lián)合信譽度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單個企業(yè)，因此企業(yè)聯(lián)合是小微企業(yè)首選的發(fā)展之路。

3.放寬小微企業(yè)的市場限制。小微企業(yè)對我國產(chǎn)生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市場之中，仍受到許多限制，難以享受和國有企業(yè)同樣的待遇。因此應(yīng)當(dāng)打破小微企業(yè)在市場中常見的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，讓小微企業(yè)享受和國企同樣的市場條件，降低小微企業(yè)中的發(fā)展隱形阻礙，為企業(yè)創(chuàng)造機會和條件，獲得擴(kuò)大化發(fā)展的可能。[本文轉(zhuǎn)自：lunwen.1kejian.com]

4.重點改善小微企業(yè)的融資難問題。小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸的核心問題是企業(yè)融資難，由于小微企業(yè)自身的企業(yè)資產(chǎn)有限，抗風(fēng)險能力和信譽都較低，銀行貸款門檻總遲遲難以放寬。因此，要改善小微企業(yè)的融資問題，首要從政策上放寬小微企業(yè)的貸款要求，各大銀行可轉(zhuǎn)變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標(biāo)準(zhǔn)的評審，采用LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一論文網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標(biāo)，將小微企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進(jìn)行貸款額度的制定。同時對于擔(dān)保方式也可適度放寬，例如實現(xiàn)聯(lián)合擔(dān)保，對于小微企業(yè)可實現(xiàn)多家兄弟企業(yè)的聯(lián)合擔(dān)保模式，提升擔(dān)保力度，放寬貸款限額。在對還貸方面，也可進(jìn)行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在小微企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉(zhuǎn)不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進(jìn)小微企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。

5.合理減稅、創(chuàng)新稅收方式。雖然2011年我國已經(jīng)減免了小微企業(yè)的22項公共事業(yè)費，但是小微企業(yè)的賦稅仍然較重，并且在稅收中存在著“一刀切”的現(xiàn)象，這加重了小微企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)。因此在稅收方面，政府可采取對小微企業(yè)進(jìn)行合理減稅，例如對日本就曾采取對年產(chǎn)值增長率達(dá)到10%以上的企業(yè)減免20%的營業(yè)稅，有效促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展，我國也可效仿。在稅收優(yōu)惠政策方面，也應(yīng)當(dāng)改變?nèi)缃瘳F(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠方式。并且稅收部門可以根據(jù)對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分段評價，并對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)采用有條件的稅收延后等多種手段，例如對企業(yè)營業(yè)稅和所得稅進(jìn)行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保證了稅收工作，又有效緩解了小微企業(yè)的發(fā)展中常見的資金壓力，減輕小微企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其發(fā)展。

長三角小微企業(yè)生存現(xiàn)狀：交錢多，找錢難

“50萬能把我這個企業(yè)撐起來，100萬還能把我這個企業(yè)擴(kuò)大，但是怎么樣才能把這個資金積攢過來？”常州飛隆游艇廠企業(yè)主陳志強說道。

陳志強的飛隆游艇廠是當(dāng)下中國眾多小微企業(yè)中的一員。進(jìn)入2012年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢已經(jīng)得到確認(rèn)，小微企業(yè)命運也得到更多關(guān)注，一系列稅改、金融改革措施讓人們感受到國家解決小微企業(yè)企業(yè)困難的決心。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)于2012年9月在長三角多個省市開展了小微企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀調(diào)研，之后完成了《長三角小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報告》（以下簡稱《報 告》）?！秷蟾妗凤@示，長三角過半數(shù)的小微企業(yè)開工率、銷售額、利潤等經(jīng)營數(shù)據(jù)均出現(xiàn)不同幅度的下滑，甚至面臨無米可炊的局面。

“我們?nèi)卞X”，陳志強說得很干脆。

掙錢難

《報告》調(diào)研團(tuán)隊實地走訪了上海、杭州、紹興、蘇州、常州、無錫六地96家小微企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)用工成本的增加，幾乎是不可逆的。對于這一點，無錫耐力空調(diào)凈化設(shè)備有限公司企業(yè)主薛曉康感受很明顯，根據(jù)他的經(jīng)驗，以前做一個氧焊是一天工資是80多元，去年100元，現(xiàn)在漲至130元。

由于成本的增加，今年小微企業(yè)的開工率繼續(xù)走低。長三角地區(qū)小微企業(yè)近6個月開工率均值為68.16%（排除淡旺季因素），并且企業(yè)年銷售規(guī)模越小，開工率越低，年銷售規(guī)模在100萬及以下的客戶平均開工率僅為55.46%。

受此影響，《報告》顯示，總計有50.24%的企業(yè)近6個月銷售額相比2011年出現(xiàn)下滑，持平的企業(yè)比例為29.77%。這也意味進(jìn)入2012年，僅有不足三成的小微企業(yè)銷售額有增長。

在企業(yè)銷售額減少的主要原因中，老客戶訂單減少（選擇該項企業(yè)70.42%）、行業(yè)競爭加大（選擇該項企業(yè)60.05%），訂單利潤過低不愿接單（選擇該項企業(yè)48.01%），成為企業(yè)銷售額下滑的重要推手。

在影響小微企業(yè)經(jīng)營的各種因素中，訂單減少首次成為影響小微企業(yè)經(jīng)營的最主要因素。近6個月，國內(nèi)外訂單減少對企業(yè)經(jīng)營影響較大的企業(yè)高達(dá)64.66%，相比2011年絕對值比例上升最大。這也顯示，從2008年金融危機以來，小微企業(yè)所面臨的銷售市場呈現(xiàn)持續(xù)惡化的態(tài)勢，企業(yè)所面臨的主要經(jīng)營困難從成本轉(zhuǎn)移至市場。

找錢難

長久以來，由于國內(nèi)小微企業(yè)融資渠道偏窄，自身資金實力偏弱，上下游欠款，成為國內(nèi)小微企業(yè)最為常見的資金運作方式。一家企業(yè)拖欠上游供應(yīng)商貨款，而被拖欠的企業(yè)則繼續(xù)拖欠自己的供貨商，循環(huán)往復(fù)，幾乎產(chǎn)業(yè)鏈中的每家小微企業(yè)都或主動或被動的參與這種資金的騰挪方式，形成國內(nèi)小微企業(yè)間特有的資金拖欠關(guān)系。

然而，這種方式往往會給產(chǎn)業(yè)鏈最底端的小微企業(yè)帶來極大壓力，在長三角，受資金問題影響企業(yè)經(jīng)營的小微企業(yè)比例達(dá)到54.65%。

針對小微企業(yè)融資難的問題，國家出臺了一系列措施支持小微企業(yè)的發(fā)展。2012年4月19日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。該意見分8個方面總計29條具體措施，從財稅、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域加大對小微企業(yè)的支持力度。

而《報告》顯示，銀行、親戚朋友借款并行成為小企業(yè)解決資金問題的主要渠道，前者占48.11%，后者占39.75%。報告認(rèn)為近3年來，長三角小微企業(yè)擁有外部借款的企業(yè)比例在逐步提高，僅靠自有資金既可維持周轉(zhuǎn)的企業(yè)逐漸減少。但當(dāng)前有融資需求的小微企業(yè)比例僅有33.78%，顯示在惡劣的生存環(huán)境下，小微企業(yè)對于融資，增加企業(yè)成本更為謹(jǐn)慎。

中國民營企業(yè)聯(lián)合會副秘書長王輝在今年5月接受媒體采訪時認(rèn)為，融資難、資金鏈緊張是阻礙小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

“貨款至少要貸200萬，貸這200萬你又沒有擔(dān)保，廠房是租的，沒有抵押物。200萬以下的小單子銀行不給你搞這個事情?！鄙虾：翁锕べQ(mào)有限公司企業(yè)主田正祥說。這種情況也限制了小微企業(yè)從銀行渠道融資。

然而，而隨著小微企業(yè)凈利潤的下滑，缺少足夠的收入補充企業(yè)資金需求，小微企業(yè)對于“缺錢”的感知會愈加明顯。

交錢多

2011年，以國九條為核心和推動，陸續(xù)出臺了一系列針對小微企業(yè)的扶持政策以及減免小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策。針對國家對小微企業(yè)系列的減稅政策，在引來一片掌聲的同時，也遭致一些人的批評。小微企業(yè)概念的提出者、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平就認(rèn)為，享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)過低，大量小企業(yè)被排除在優(yōu)惠范圍之內(nèi)。

這一觀點得到了眾多小微企業(yè)主的支持。長三角受訪的小微企業(yè)主中有32.13%感受到了政府的政策扶持，而認(rèn)為當(dāng)前各地扶持小微企業(yè)政策對經(jīng)營幫助很大的企業(yè)比例10.37%，認(rèn)為近6個月企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較2011年減少的小微企業(yè)比例僅為33%，大批的小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)并未減輕。

受訪小微企業(yè)中，36.76%的企業(yè)期望獲得稅收的減免，分別15.26%、13.22%的企業(yè)期望獲得土地廠房上予以便利及融資門檻降低的政策扶持。

在市場和地方政府增收的雙重擠壓下，《報告》顯示：“不少企業(yè)經(jīng)營者透露出放棄堅持的想法”。為此，《報告》建議：應(yīng)該幫助小微企業(yè)拓展市場，改善銷路，降低小微企業(yè)稅費等負(fù)擔(dān)。

“我們小微企業(yè)只要存在，有利潤，其實就有國家的一部分。”江蘇安源電器有限公司企業(yè)主陳海平說道。

關(guān)于小微企業(yè)現(xiàn)狀的思考

在某種意義上，小微企業(yè)就是民營企業(yè)。在現(xiàn)階段，小微企業(yè)最重要的歷史使命就是接納社會富余勞動力，特別是農(nóng)村勞動力，也包括納稅使命，特別是支撐地方財稅。經(jīng)過三十多年的改革開放，民營經(jīng)濟(jì)從萌芽到經(jīng)濟(jì)半邊天。在經(jīng)濟(jì)上升期，小微企業(yè)雖然也辛苦備至，但也共享了改革開放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果?，F(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)不振，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回調(diào)，首當(dāng)其沖的自然是抗風(fēng)險能力較差的群體。

總結(jié)小微企業(yè)的這些年來最大的負(fù)累應(yīng)該是：PPI下行導(dǎo)致的產(chǎn)品跌價，CPI上升導(dǎo)致的成本上升，經(jīng)營環(huán)境日益艱難。成本上升的最大的體現(xiàn)是人力成本上升和資本成本的上升，當(dāng)然也包括繳納稅和新增的環(huán)保費用的不斷增加。微利或者無利或者虧損，使實體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者大有紛紛逃離的趨勢。

筆者以為，小微企業(yè)的負(fù)累有些是屬于剛性負(fù)累，有些應(yīng)該算是政策偏頗。其中，人力成本負(fù)累，事實上是整個社會CPI上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的與時俱進(jìn)，需要共享社會進(jìn)步帶來的好處，要求收入提高是合情合理的剛性需求，人力成本上升這一塊已成定局，這道坎只能邁過去，哪怕是很艱難也得邁過去。其次，環(huán)保費用，環(huán)保投入也是一道必須跨越的坎，社會的每一個群體都有責(zé)任和義務(wù)去減少環(huán)境對人的影響。至于其他稅費，有剛性和柔性的兩塊，以做到財政收支的基本平衡即可。

值得關(guān)注的是近年來小微企業(yè)的資金成本大幅上升，不說民間融資，就僅僅是銀行抵押融資一項，利率上升的幅度達(dá)到30%-50%。后果就是嚴(yán)重打擊了小微企業(yè)的經(jīng)營積極性。面對這種情況，政府其實還是有可以作為的，比如銀行的上浮利率最高幅度的限定等。綜上所述，筆者以為，在大環(huán)境下政府處于兩難之中，一方面需要醫(yī)治類似于高血壓的CPI，另一方面需要醫(yī)治類似于貧血的經(jīng)濟(jì)下行?；蛟S只能在兩者之間往返兼顧，因為只有CPI的減壓才能穩(wěn)定民生，先穩(wěn)定后發(fā)展；但是如果經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期下滑，也將危及社會的基本收入和消費，終將反過來危及民生。所以，政府必須在游離于兩者之間的預(yù)調(diào)微調(diào)之中，平衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各個群體的貧富不均。（文/賴志民）

扶持中小微企業(yè)發(fā)展情況

一、2012年黑河市經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會

3月12日召開2012年黑河市經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會，全市10家銀行分別就經(jīng)濟(jì)金融運行基本情況及特點、經(jīng)濟(jì)金融運行中存在的問題和經(jīng)濟(jì)金融形勢預(yù)測等做出的細(xì)致的分析；政府七部門分別作了發(fā)言，此次會議針對當(dāng)前金融形勢提出以下建議：

1、提高貨幣信貸政策執(zhí)行的針對性、靈活性，加大對地方實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

2、積極向上爭取相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。

3、加大對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度，保證重點產(chǎn)業(yè)項目的資金需求。

4、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持小微企業(yè)發(fā)展。

5、加大培育發(fā)展擔(dān)保體系，拓寬擔(dān)保融資渠道。

6、推進(jìn)“兩管理、兩綜合”工作，提高履職能力。

二、開展黑河市2012年金融服務(wù)企業(yè)融資推進(jìn)月專項活動。

省工信委融資培訓(xùn)暨銀企對接會議在黑河召開。3月6日省工信委派出專家指導(dǎo)組和金融機構(gòu)為我市進(jìn)行了融資培訓(xùn)并組織銀企對接會。我市組織了各縣（市）區(qū)分管融資服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、黑河市區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司及有融資需求的企業(yè)參會。參加此次會議的單位和企業(yè)共計39個，其中參加銀企對接會議的企業(yè)31戶。企業(yè)與省建設(shè)銀行、龍江銀行黑河分行等7家金 融機構(gòu)現(xiàn)場對接。共有6戶企業(yè)獲得銀行貸款意向，總貸款金額3700萬元。有效緩解了全市部分企業(yè)貸款難、融資難的問題，推動了企業(yè)健康快速發(fā)展。

組織企業(yè)參加2012年全省重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)等項目銀企對接會議。3月31日全省重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)等項目銀企對接會議在哈爾濱召開。工信委下發(fā)文件通知，認(rèn)真組織了全市重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求調(diào)查，有20戶企業(yè)填報了融資需求表。黑河市工信委、縣區(qū)工信局和13戶企業(yè)參加了省對接會，對接會上宣傳金融產(chǎn)品、表達(dá)企業(yè)融資需求，現(xiàn)場咨詢、解答，企業(yè)與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等進(jìn)行互動交流，在政銀企之間成功搭建加深溝通和聯(lián)系平臺，實現(xiàn)有效對接及互動。

三、“金融暖春”推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目銀企對接會。4月17日我市召開“金融暖春”推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目銀企對接會，市政府常務(wù)副市長親臨會場，全市23家政府部門、10家銀行機構(gòu)和15戶重點企業(yè)參加此次對接會。會上人民銀行黑河分行、工行黑河分行、農(nóng)商行三家銀行機構(gòu)代表對各自銀行的基本情況和支持企業(yè)發(fā)展的工作思路進(jìn)行了介紹；黑河中興牧業(yè)有限公司、孫吳縣博萊德物流經(jīng)貿(mào)有限公司兩戶企業(yè)代表對企業(yè)的基本情況、重點產(chǎn)業(yè)項目的認(rèn)定、推進(jìn)和資金需求等方面做了詳細(xì)的匯報；25個企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行了現(xiàn)場簽約儀式，簽約意向達(dá)21億元。銀行正在進(jìn)行授信調(diào)查中。

四、黑河市小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月活動。

為深入貫徹落實全國金融工作會議和全省金融工作會議精神，有效解決中小微企業(yè)融資難問題，4月20日由銀監(jiān)局、市金融辦共同舉辦黑河市小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月暨政銀企信息交流平臺啟動儀式活動。黑河市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部、省銀行協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，市內(nèi)9家銀行機構(gòu)，工信委、工商局等市直有關(guān)部門，市區(qū)20家企業(yè)負(fù)責(zé)人，新聞媒體，共同參加了啟動儀式，工行代表金融系統(tǒng)宣讀倡議書，并在中央街進(jìn)行小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳活動。下午召開了政銀企平臺交流會議，銀行業(yè)進(jìn)行了金融產(chǎn)品的推介，面授企業(yè)自有資金管理方式，黑河市東方紅煤礦、黑河市酒鄉(xiāng)酒商行等多家小微企業(yè)介紹了經(jīng)營狀況和融資需求。政銀企三方進(jìn)行互動交流，共同探討適合小微企業(yè)的新產(chǎn)品，小微企業(yè)貸款面臨的困惑，如何簡化貸款程序，共同研究緩解“融資難”問題。

五、開展支持小微企業(yè)問卷調(diào)查。

為了解目前銀行業(yè)對小微企業(yè)的金融服務(wù)情況，促進(jìn)銀行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，人民銀行黑河市中心支行組織小微企業(yè)進(jìn)行銀行業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查問卷樣本15份，了解融資渠道、申請銀行貸款諸多問題，搭建銀企交流平臺。

為鞏固和促進(jìn)中小微企業(yè)融資，近期將做好以下兩項工作：

第一，7月初由市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局再組織一次政銀企對接會，會議的準(zhǔn)備工作已做完，與會企業(yè)將達(dá)24家。

第二，落實哈洽會《黑龍江省小型微型企業(yè)融資服務(wù)聯(lián)盟公約發(fā)布儀式暨小型微型企業(yè)融資論壇》會議精神，督促黑河龍江銀行、黑河農(nóng)信社、鑫盛擔(dān)保公司落實會議精神。

總之，通過政府引導(dǎo)、銀企合作、銀擔(dān)合作的方式，更多解決我市中小微企業(yè)融資難問題。

第三篇：西安市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西安市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014-10-30 8:49:00 陜西統(tǒng)計局

市場主體的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而市場主體則是由大、中、小、微企業(yè)所組成，從全國情況來看，小微企業(yè)占全部企業(yè)的數(shù)量在96%以上。小微企業(yè)，以其較低的創(chuàng)業(yè)及管理成本，較強的市場應(yīng)變能力，具有大企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國家稅收、市場經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。近年來，科技型小微企業(yè)的悄然興起和蓬勃發(fā)展，成為了經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的不竭動力，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。

西安市近幾年來小微企業(yè)發(fā)展較為迅猛，與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，企業(yè)法人單位數(shù)增長超過了70%，年均增長15%，這主要是由小微企業(yè)的增長所引起。

一、單位分布情況

按照第三次經(jīng)濟(jì)普查的初步數(shù)據(jù)，至2013年年底，全市企業(yè)法人單位共計6.71萬個，比二經(jīng)普（2008年）增長74.7%。依據(jù)國家四部委的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，全市大型企業(yè)共計314家，占全部企業(yè)法人單位數(shù)的比重為0.48%；中型2061家，占3.07%；小型1.34萬家，占比20.02%；微型企業(yè)5萬家，占74.54%；其他不劃型企業(yè)1279家，占比為1.91%[1]。在全市各類企業(yè)法人當(dāng)中，小型和微型企業(yè)單位數(shù)達(dá)到了6.35萬家，占全市全部企業(yè)的比重為94.56%；大中型企業(yè)占比僅為3.54%，反映出西安市市場主體主要是由小微企業(yè)群體構(gòu)成。

全市納入一套表范圍的“四上”單位共計3940家，其中企業(yè)法人3929家。從企業(yè)法人的規(guī)模構(gòu)成來看，大、中、小、微和不劃型企業(yè)單位數(shù)分別為243家、1261家、2001家、408家和16家，小微企業(yè)占全部“四上”企業(yè)單位數(shù)的比重達(dá)到了61.3%，全市“四上”單位也主要是由小微企業(yè)群體組成。

從企業(yè)地域分布上看，城六區(qū)集中了全市80.79%的小微企業(yè)，占城六區(qū)全部企業(yè)法人單位數(shù)的比重為94.5%；其中城三區(qū)和郊三區(qū)小微企業(yè)分別為1.87萬家和3.26萬家，占全市小微企業(yè)的比重分別為29.4%和51.3%，占城三區(qū)和郊三區(qū)全部企業(yè)單位數(shù)的比重分別為94%和95%。遠(yuǎn)三區(qū)（閻良、臨潼、長安）小微企業(yè)共計6031家，占全市小微企業(yè)的比重為9.5%，占遠(yuǎn)三區(qū)全部企業(yè)的比重為94.4%。郊區(qū)四縣小微企業(yè)6156家，占全市小微企業(yè)的比重為9.7%，占郊區(qū)四縣全部企業(yè)的比重為95.4%。分13個區(qū)縣來看，小微企業(yè)占全部企業(yè)的比重也都在93%以上，并表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)縣，小微企業(yè)數(shù)量占全市的比重也較大的特征。

8個開發(fā)區(qū)小微企業(yè)合計占全市將近三成，共計1.82萬家，占全市小微企業(yè)的比重為28.7%，其中高新、經(jīng)開、灃東新城和曲江小微企業(yè)數(shù)量超過一千家，分別為7801家、6008家、1533家和1071家，占全市小微企業(yè)的比重分別為12.3%、9.5%、2.4%和1.7%。

從三次產(chǎn)業(yè)來看，全市小微企業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)法人單位數(shù)的比例為1.97:23.09:74.94，第三產(chǎn)業(yè)占比接近75%。分行業(yè)看，工業(yè)小微企業(yè)共計9864家，占全市小微企業(yè)的比重為15.54%，其中通用設(shè)備制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)小微企業(yè)數(shù)量超過一千家，分別為1332家和1024家。在第三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)主要集中在貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的行業(yè)，如批發(fā)和零售業(yè)，小微企業(yè)2.35萬家，占全市小微企業(yè)的比重（下同）37.04%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7025家，占比為11.09%；房地產(chǎn)業(yè)4099家，占比6.46%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3103家，占比4.89%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2734家，占比4.31%等。以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的科技型小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，將會為西安市的技術(shù)創(chuàng)新注入新的活力。

二、從業(yè)人員情況

從業(yè)人員或失業(yè)率是反映宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況的一個主要指標(biāo)，小微企業(yè)單位數(shù)的增長，必將會帶來從業(yè)人員的增加，也將會帶來勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

第三次經(jīng)濟(jì)普查初步數(shù)據(jù)反映出全市企業(yè)法人從業(yè)人員共計233.35萬人，其中大型76.79萬人，中型50.78萬人，小微企業(yè)95.94萬人，不劃型企業(yè)9.84萬人，小微企業(yè)占全部企業(yè)從業(yè)人員的比重為41.1%。

在小微企業(yè)從業(yè)人員中，以股份制經(jīng)營方式的小微企業(yè)從業(yè)人員占比較高，占到了全部小微企業(yè)從業(yè)人員的77.7%。從登記注冊類型和控股情況上來看，非公有制企業(yè)是吸引和接納就業(yè)人員的主要經(jīng)濟(jì)組織方式，全市非公有制小微企業(yè)從業(yè)人員共計81.5萬人，占小微企業(yè)從業(yè)人員的85%，其中以個人創(chuàng)業(yè)為主的私營經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)從業(yè)人員為37.11萬人，占全部小微企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。

小微企業(yè)從業(yè)人員三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)為1.60:41.38:57.02，和單位數(shù)的比例結(jié)構(gòu)相比，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占小微企業(yè)從業(yè)人員的比重高于第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)占小微企業(yè)單位比重18.29個百分點，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比依然最高，為57.02%，占比最高的原因是單位較多，以多取勝，眾多的第三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，撐起西安市就業(yè)結(jié)構(gòu)的一片天空。分行業(yè)看，全市小微企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)呈倒V字形狀，分行業(yè)情況以此如下：作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)部門和基礎(chǔ)、直接體現(xiàn)一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平的制造業(yè)位于倒V字的頂端，從業(yè)人員為27.83萬人，占小微企業(yè)從業(yè)人員的29%；在國民經(jīng)濟(jì)中對控制市場、決定生產(chǎn)、影響消費的批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員為18萬人，占比為18.76%；為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)、推動大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、特別是在促進(jìn)社會就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面具有不可替代作用的建筑業(yè)小微企業(yè)從業(yè)人員10.98萬人，占比11.44%；產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，能直接或間接帶動多個上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對促進(jìn)生活資料消費品的增長有重要作用的房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為8.07萬人，占比8.4%；作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分、社會化分工深化的必然結(jié)果、對降低交易費用，提高生產(chǎn)效率有重要作用以及具有創(chuàng)新特征的現(xiàn)代租賃業(yè)和知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為8.02萬人，占比為8.36%；作為能直接拉動消費需求的增長和帶動就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品工業(yè)及其相關(guān)配套制造業(yè)的發(fā)展，對商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、交通物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響的住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人員為6.55萬人，占比為6.83%；具有知識密集型、競爭激烈、向客戶或社會提供職業(yè)化和科技服務(wù)、并伴隨著日新月異的科技進(jìn)步而凸顯其地位和作用的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為3.76萬人，占比3.92%；具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、技術(shù)更新快、產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、滲透能力強、資源消耗低、人力資源利用充分等突出特點的、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為3.27萬人，占小微企業(yè)從業(yè)人員的比重為3.41%等。

三、資產(chǎn)總額情況

資本和勞動力是企業(yè)生產(chǎn)投入的兩個最基本的生產(chǎn)要素，從資產(chǎn)總額上看，全市企業(yè)法人資產(chǎn)總計為3.91萬億，其中小微企業(yè)為1.61萬億，占全部企業(yè)的41.2%。

從行政區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，小微企業(yè)資本投入占比較高。城六區(qū)占全市比重為69.4%。十三個區(qū)縣中。雁塔占比最高，為27%，未央次之，占16.1%。在八個開發(fā)區(qū)中，高新、經(jīng)開占全市比重都超過了兩位數(shù)，分別為14.1%和10.8%。

分行業(yè)看，以資本注入為主的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占比較高，分別為32.4%和26.7%；制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別為12%和10.4%，全市小微企業(yè)資本投入主要集中在資本密集型行業(yè)，而知識型、技術(shù)型行業(yè)資本占比偏低，如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占2.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占1.4%。在制造業(yè)內(nèi)，除西安市傳統(tǒng)的電氣機械和器材制造業(yè)占比最高外，其次并不是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的行業(yè)，而是金屬制品業(yè)，占比11.4%，反映出西安市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。

四、營業(yè)收入情況

作為衡量企業(yè)在從事銷售商品，提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中所形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入指標(biāo)，即營業(yè)收入，反映了企業(yè)的主要經(jīng)營成果和產(chǎn)出情況。按照普查數(shù)據(jù)，全市企業(yè)法人營業(yè)收入為1.68萬億，其中小微企業(yè)為4135.43億元，占全部企業(yè)法人的24.63%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，小微企業(yè)營業(yè)收入占比偏低，反映出西安市小微企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平和發(fā)展?fàn)顩r還處于一個較低的水平。從全市行政區(qū)域范圍內(nèi)，也反映出了同樣的結(jié)果。西安市城六區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，小微企業(yè)營業(yè)收入為3176.65億元，占全市小微企業(yè)的比重為76.8%，占城六區(qū)全部企業(yè)營業(yè)收入比重略高于全市平均水平，表明了經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，小微企業(yè)的發(fā)展也越處于較高的發(fā)展水平，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也越高。

從反映企業(yè)注冊資本的來源和性質(zhì)——企業(yè)的登記注冊類型來看，由股東共同出資，以其認(rèn)繳的出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任的有限責(zé)任公司和私營經(jīng)濟(jì)，成為了西安市小微企業(yè)發(fā)展的主力軍。其他有限責(zé)任公司小微企業(yè)營業(yè)收入為2242.38億元，占全市的比重為54.22%，私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入為1212.48億元，占比29.3%。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但要以央企為代表的公有制經(jīng)濟(jì)向社會化規(guī)?；l(fā)展，同時也要以小微企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品向個性化差異化的方向發(fā)展，全市非公有制小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3267.40億元，占小微企業(yè)的比重為79%，充分體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)并具有重要的、不可替代的作用。

分行業(yè)看，營業(yè)收入超過百億的共有六個行業(yè)，分別是制造業(yè)1657.20億元，占小微企業(yè)的比重為40.1%；批發(fā)和零售業(yè)1413.86億元，占比34.2%；建筑業(yè)241.28億元，占比5.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)206.70億元，占比5.0%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)134.89，占比3.30%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)100.79億元，占比2.4%。分行業(yè)小微企業(yè)人均營業(yè)收入全市為43.10萬元，高于全市平均水平的行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)78.58萬元；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)70.55萬元；制造業(yè)59.54萬元；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)46.89萬元。以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的知識密集和科技型小微企業(yè)人均營業(yè)收入則相對偏低，分別是26.84萬元、25.77萬元和20.93萬元，反映出西安市科技型小微企業(yè)的管理水平和發(fā)展環(huán)境仍有較大的提升空間。

五、發(fā)展西安市小微企業(yè)的建議

小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，它貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，同時也是深化改革的主要推動力量。相對大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低、操作便利、社會震蕩小、新機制引入快，是實驗區(qū)和突破口，它的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益的經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，既需要“頂天立地”的大型企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。小微企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、是增加稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，是文化風(fēng)俗的傳承者，是便民服務(wù)的主力軍，引導(dǎo)和發(fā)展小微企業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的意義。

從西安市目前小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在著單位數(shù)量不足、區(qū)域發(fā)展不均衡、資本投入領(lǐng)域不盡合理、企業(yè)產(chǎn)出不高等問題，這也成為制約西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。針對小微企業(yè)存在的問題和目前的困境，國務(wù)院和相關(guān)部門積極地采取措施，出臺了促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的政策，建議西安市小微企業(yè)發(fā)展從以下方面做起：

（一）建立小微企業(yè)幫扶機制，為小微企業(yè)發(fā)展搭建平臺。

一是鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，同時建立多元化的小微型企業(yè)幫扶機制。從目前看，單純依靠市場機制無法讓小微型企業(yè)真正發(fā)展壯大，給予小微型企業(yè)財政金融政策支持必須有法律保障。因此應(yīng)盡快完善促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的幫扶機制，加強小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析研究，提出小微企業(yè)發(fā)展過程中存在問題的解決辦法，改善小微型企業(yè)的法律和經(jīng)營環(huán)境，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造條件制訂幫扶小微型企業(yè)獲得國家優(yōu)惠支持的鼓勵政策。國務(wù)院雖出臺了《支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融財政政策措施》，但從現(xiàn)行操作情況看還存在較大的難度，建議西安市盡快出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，在扶持小微型企業(yè)發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。

政府為小微型企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)小微型企業(yè)快速成長。把促進(jìn)小微型企業(yè)的發(fā)展提高到西安市城市規(guī)劃的高度來考慮。建立以政府部門為主導(dǎo)，民間企業(yè)協(xié)會為橋梁，社會服務(wù)中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次、全方位的小微型企業(yè)社會化服務(wù)體系，為小微型企業(yè)制定一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織小微型企業(yè)加入到各個區(qū)縣及開發(fā)區(qū)的商會組織，加大服務(wù)力度，加速小微型企業(yè)健康發(fā)展。

二是應(yīng)采取更加優(yōu)惠的財稅政策，支持小微型企業(yè)發(fā)展。制定長期的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，保障小微型企業(yè)生存的空間，提高勞動者的工資收入，夯實經(jīng)濟(jì)增長的根基。

三是健全服務(wù)小微型企業(yè)的金融體系。小微型企業(yè)本身規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險的能力差，信用度低，特別是在信貸偏緊的環(huán)境下，銀行貸款投向更側(cè)重于大中型企業(yè)，小微型企業(yè)獲得銀行貸款難度加大。調(diào)查顯示，有近55%的小微型企業(yè)有貸款意愿，但貸款的滿足率不到15%。盡管各級政府及相關(guān)部門出臺了一系列意在鼓勵滿足小微企業(yè)融資需求的政策，但因種種原因難以真正落到實處，融資難依然是當(dāng)前制約小微企業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。因此要加快培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系步伐，明確業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，真正為小微企業(yè)提供融資等金融服務(wù)。發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，強化信貸政策指引。市金融系統(tǒng)可根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和西安市規(guī)劃積極加強市場調(diào)研，制定詳細(xì)的小微型企業(yè)信貸政策指引，提高政策指引的針對性和可操作性，為信貸審批和信貸管理規(guī)范化、科學(xué)化、合理化提供決策支持，在風(fēng)險可控前提下，要積極創(chuàng)新信貸方式，主動為小微型企業(yè)提供金融服務(wù)，切實幫助小微型企業(yè)破解融資難題。

（二）鼓勵民營資本投入向目標(biāo)方向發(fā)展

從目前西安市小微企業(yè)資本的投向來看，資本主要集中在批發(fā)零售、租賃、房地產(chǎn)以及初級加工業(yè)，產(chǎn)品及服務(wù)的領(lǐng)域附加值不高，企業(yè)產(chǎn)出偏低，與西安市十二五規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有一定的偏差，因此，西安市在鼓勵民營企業(yè)發(fā)展過程中，依據(jù)關(guān)天規(guī)劃和十二五規(guī)劃，鼓勵小微企業(yè)向旅游、文化、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物、航空航天、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，為這些領(lǐng)域的小微企業(yè)實行更加優(yōu)惠的金融支持和財政政策，提供更加完善的幫扶平臺和服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強管理水平。國家已經(jīng)大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展，連續(xù)出臺一系列的優(yōu)惠政策，但是從微觀角度而言，小微企業(yè)也必須自己拯救自己。即使是國家再有相關(guān)政策，也需要企業(yè)經(jīng)營者做到與時俱進(jìn)，關(guān)心時事，積極利用對自身發(fā)展有利的優(yōu)惠條件，并且提升自身的管理水平，例如主動參加文化、管理的學(xué)習(xí)班，注重信息的利用與共享，注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，煥發(fā)企業(yè)自身的活力應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。

在經(jīng)營方面，也可采取促進(jìn)措施，例如大力增設(shè)銀行投資顧問和企業(yè)發(fā)展顧問的數(shù)量，用外部專業(yè)的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊力量，為企業(yè)量身打造發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（四）加強小微企業(yè)之間的聯(lián)合。小微企業(yè)不具有較強競爭力的主要原因就是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)量小、服務(wù)不完善、不具備大品牌的信譽、抗風(fēng)險能力差，這些問題可以通過企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行有效改善。這樣的聯(lián)合經(jīng)營方式能夠有效加強小微企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家廠商的聯(lián)合信譽度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單個企業(yè)，因此企業(yè)聯(lián)合是小微企業(yè)首選的發(fā)展之路。

[1]按照國家劃型標(biāo)準(zhǔn)，不劃型企業(yè)為以下行業(yè)的企業(yè)：鐵路運輸業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共管理社會保障和社會組織等。本文數(shù)據(jù)截至?xí)r點為2014年8月15日，不包含鐵路、金融和國防系統(tǒng)單位的數(shù)據(jù)。

第四篇：張掖市小微企業(yè)發(fā)展存在問題及對策和建議

張掖市小微企業(yè)發(fā)展存在問題及對策和建議

近年來，張掖市認(rèn)真貫徹落實一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力扶持發(fā)展小微企業(yè)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年 4月19日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展意見》。在此背景下，我市小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何？近期，我們組織人員對小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專門調(diào)查。

一、全市小微企業(yè)發(fā)展存在的問題

全市共調(diào)查小微企業(yè)28戶，其中甘州區(qū)6戶，高臺縣9戶，山丹縣4戶、民樂縣3戶、臨澤縣和肅南縣各3戶。分行業(yè)煤碳開采和洗選業(yè)2戶，有色金屬礦采選業(yè)2戶，農(nóng)副食品加工業(yè)7戶，專用設(shè)備制造業(yè)6戶，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1戶，電力和熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)1戶，非金屬礦物制品業(yè)5戶，金屬制品業(yè)2戶，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)2戶。調(diào)查顯示，熟練技工缺乏、勞動力成本上升兩個問題已成為影響我市小微企業(yè)發(fā)展最突出的問題。

1.技工、熟練工明顯缺口，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)前我市用工矛盾突出，普遍反映“招工難，能招到熟練技工更難”。45%的企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，有招工需求但招不到所需技工。調(diào)查的張掖市智榮機械廠和天輪機械廠，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示產(chǎn)品的市場前景很好，但由于技術(shù)工人流失嚴(yán)重，招不到合適的人材，生產(chǎn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。其主要原因，一是畢業(yè)生的擇業(yè)要求與企業(yè)需求差距較大。大部分畢業(yè)生都不愿意當(dāng)工人，即使企業(yè)出培訓(xùn)費讓學(xué)技術(shù)也不愿意，同等的工資待遇他們寧肯選擇外地打工。

二是畢業(yè)生對工資待遇的期望值過高。即便只懂如電焊之類簡單的技術(shù)，希望企業(yè)支付的月工資是3000-4000元。

2.產(chǎn)品成本上升較快，企業(yè)利潤空間明顯縮水。一是生產(chǎn)成本上漲較快。高臺鹽化公司硫化堿廠、華旭化工公司原料由上年167元/噸上漲到248元/噸，漲幅達(dá)48%；脫水蔬菜廠番茄原料由上年360元/噸上漲到460元/噸，漲幅達(dá)28%，但銷售價格兩年基本持平。另外，煤、電、油、運等價格也有不同程度上漲，企業(yè)盈利空間被“擠壓”，企業(yè)微利生產(chǎn)。二是勞動力成本大幅上漲。生灣化工廠每生產(chǎn)1噸水硝和風(fēng)化硝人工工資由去年的8元/噸和16元/噸上漲到今年的14元/噸和22元/噸，分別增長75％和37.5％。

3.農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)短缺，制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。調(diào)查的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，70%的企業(yè)存在原料供應(yīng)不足問題，由于原料不足，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)不到設(shè)計生產(chǎn)能力，使企業(yè)效益不佳。振羽雁業(yè)公司設(shè)計年加工屠宰大雁100萬羽，2011年僅屠宰加工大雁3.6萬羽；甘肅大業(yè)牧草科技開發(fā)公司年設(shè)計加工草塊、草顆粒20萬噸，由于原料短缺，每年只能生產(chǎn)1萬多噸，張掖市老寺廟番茄制品廠設(shè)計生產(chǎn)能力2000萬噸，只能收購到一半的原料。

4.小微企業(yè)融資成本較高，增加了企業(yè)的壓力。根據(jù)調(diào)查，55%的企業(yè)依靠自有資金，25%的企業(yè)資金主要來自民間借貨，20%的企業(yè)主要依靠銀行貸款。目前，自有資金和民間借貸是小微企業(yè)融資的主渠道。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，通過銀行貸款，手續(xù)多，審批嚴(yán)格，小企業(yè)也不容易貸到款。向熟人借款既方便又靈活，他們更愿意民間借貸，但民間借入資金成本較高，專業(yè)銀行的貸款年利率在6%-10%之間，信用社的貸款年利率約10-20%，民間借貸年利率約18-30%，民間借貸的利率是銀行的2-3倍左右，融資成本較高，增加了企業(yè)的壓力。

5.小微企業(yè)“三角債”情況較普遍。90%的企業(yè)存在“三角債”問題，65%的企業(yè)因“三角債”無法追討回來招致較大損失。35%的企業(yè)認(rèn)為“三角債”在正常范圍，仍能收回。由于賒欠到外地區(qū)的貨款收款成本高，追討欠款難度大，已經(jīng)制約了部分小微企業(yè)拓展外地市場的信心。

6.小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨用地緊張問題。我們調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)，普遍存在用地緊張問題。甘州區(qū)梁家墩彩磚預(yù)制廠，機器全部停在自家的院子里，受生產(chǎn)場地和庫房太小的制約，只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，稍大一點的訂單都全部放棄，企業(yè)有訂單，但沒有場地?zé)o法擴(kuò)大規(guī)模。

二、對策和建議

小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具在重要的戰(zhàn)略意義。同時，小微企業(yè)也是當(dāng)前最需要扶持的企業(yè)群體。根據(jù)我們調(diào)查的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，提出以下對策建議：

1.加大政策扶持力度。進(jìn)一步落實好國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，特別要加大國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展意見》的宣傳和落實力度，全面落實好稅收優(yōu)惠、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)資金扶持、金融信貸等政策。

2.完善勞動力市場服務(wù)體系。根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，健全完善就業(yè)供給與需求信息發(fā)布平臺，積極引進(jìn)各類技能型人才，切實改善招工難的現(xiàn)象。

3.實行相對靈活的稅收融資機制。對有困難但具有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)實行稅費減免、補貼，降息、免息貸款等辦法，以增強企業(yè)的生存發(fā)展能力。

4.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的用地緊張問題，積極引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)逐漸從零散走向集中、從粗放走向集約，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)符合條件企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的強大活力和競爭優(yōu)勢。

第五篇：黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策

黃石市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

黃石市是一個以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，2008年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。2008年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2008年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然2008年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近2000多個系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到2008年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為2009年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計2009年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。2008年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管2008年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比2007年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進(jìn)成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自2008年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進(jìn)價格基本上處于直線上升態(tài)勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到2008年9月達(dá)到123.09。盡管2008年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進(jìn)價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進(jìn)價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是

一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，2008年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成2008年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

2008年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2008年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)?！表椖繉ζ髽I(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資

金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構(gòu)的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機制。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或?qū)＠夹g(shù)，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風(fēng)險投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡?，共同應(yīng)對資金缺口問題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險的能力。