第一篇：城市道路的現(xiàn)狀、問題及對策

城市道路的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要 隨著我國城市化進程的加快和機動車輛的快速增長，交通問題已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。作為交通的物質(zhì)基礎(chǔ)內(nèi)容，城市道路構(gòu)成了城市的骨架，對人們的生產(chǎn)生活以及城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設有著重要的影響。

本文主要針對城市道路進行討論，研究了其在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了取得的成績和出現(xiàn)的問題，并提出了解決方案以及城市道路基礎(chǔ)設施可持續(xù)發(fā)展的模式和對策，為城市道路今后的規(guī)劃、建設提供明確的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 城市道路，現(xiàn)狀，問題，解決對策

1.城市道路的定義及分類

城市道路是指城市內(nèi)部的道路，是城市組織生產(chǎn)、安排活動、搞活經(jīng)濟、物質(zhì)流通所必須的車輛、行人交通往來的道路，是連結(jié)城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。城市道路也為城市通風、采光以及保持城市生活環(huán)境提供所需要的空間，并為城市防火、綠化提供通道和場地。

我國城市道路根據(jù)其在道路系統(tǒng)中的地位、交通功能以及對沿線建筑物的服務功能及車輛、行人進出頻度，國家建設部在1991辦法的行業(yè)標準《城市道路設計標準》把城市道路分為四類十級。

1.1快速路

快速路是指城市道路中設有中央分隔帶并具有四條以上機動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入以供汽車以較高速度行駛的道路。

快速路是為城市中、長距離、快速交通服務的。具有較高的車速和較大的通行能力。快速路對向車行道之間應設中間分隔帶，其進出口應采用全部控制或部分控制。

1.2主干路

主干路一般設6條車道，或4條機動車道加有分隔帶的非機動車道。是連接城市各主要部分的交通干路，是城市道路的骨架，承擔城市的主要客貨運交通，是城市內(nèi)部的交通大動脈。主要功能是交通運輸。

主干路兩側(cè)應有適當寬度的人行道。主干路沿線不宜設置吸引大量人流的公共建筑(特別是在交叉口附近)。必須設置時，建筑物應后退，讓出停車和人流疏散場地。

1.3次干路

次干路是城市中數(shù)量較多的一般交通性道路。一個區(qū)域內(nèi)的主要道路，是一般交通道路兼有服務功能，配合主干路共同組成干路網(wǎng)，起廣泛聯(lián)系城市各部分與集散交通的作用，一般情況下，快慢車混合行駛。條件許可時也可另設非機動車道。道路兩側(cè)應設人行道，并可設置吸引人流的公共建筑物。

一般不設立體交叉，部分交叉口可以擴大，并加以渠化，一般可設4條車道，也可不設-1-

單獨的非機動車道，次干路兼有服務功能，允許兩側(cè)布置吸引人流的公共建筑，但應設停車場。

1.4支路

支路是次干路與街坊路的連接線，用來解決局部地區(qū)交通，以服務功能為主。

支路是一個地區(qū)內(nèi)(如居住區(qū)內(nèi))的道路，是地區(qū)通向干道的道路。部分支路用以補充干道路網(wǎng)的不足，可以設置公共交通路線，也可以作為自行車專用道。支路上不宜通行過境交通，只允許通行為本地區(qū)服務的交通。

2.取得的成就

從1949年到1979年，我國的道路建設還是取得了不小的成績。解放初期，在積極修復原有道路的基礎(chǔ)上，實行依靠地方、依靠群眾、普及為主的“地、群、普”建設方針，相繼開展了幾次大規(guī)模的建設。80年代以后，由于改革開放政策引致的經(jīng)濟復蘇和全面發(fā)展，使“長期滯后”的基礎(chǔ)建設的嚴重后果充分暴露，成為國民經(jīng)濟建設中的最薄弱環(huán)節(jié)，制約了生產(chǎn)的發(fā)展，使得公路的供求關(guān)系出現(xiàn)了“全面緊張”的現(xiàn)象。90年代以后，中央及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將交通運輸事業(yè)當作國民經(jīng)濟發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務。尤其是亞洲金融風暴之后，拉動內(nèi)需成為彌補外貿(mào)缺口對國民經(jīng)濟造成的負面影響的重要手段，道路建設作為拉動內(nèi)需的重要方面得到國家的大力支持而迅速發(fā)展。

3.存在的問題

目前我國城市中普遍存在著車多路少、交通不暢的局面，隨著城市中機動車、非機動車的逐年增加，原有的道路面積、道路斷面、道路通行能力遠遠滿足不了需要。我國城市交通受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和制約，總體上遠遠落后于西方發(fā)達國家，而人口眾多使人均所占道路面積更低。

3.1道路建設相對緩慢

道路建設速度遠遠落后于機動車的增長速度，目前，大部分道路每天都是超負荷運行，特別是早晚高峰期，城市主干路路網(wǎng)基本癱瘓?，F(xiàn)在機動車越來越多，部分道路缺少過街信號燈、行人過街天橋或過街地下通道等必要的行人過街設施，行人過馬路不僅難而且還越來越危險，尤其是車流量較大車速快的路段，使行人過街極為不便，安全性降低。最突出的問題是停車場太少太小，而且利用率相對比較低，甚至有的被挪作它用。城市已經(jīng)進入了停車供需矛盾的激化期，停車設施建設嚴重滯后不能適應私家車迅猛發(fā)展的需求，現(xiàn)有停車場的數(shù)量和規(guī)模，遠遠達不到日常生活的需求，隨即就產(chǎn)生了車輛在道邊亂停亂放的現(xiàn)象，進而使本不寬闊的道路變得更加擁堵。

3.2路網(wǎng)級配不合理

路網(wǎng)級配就是各層次道路在路網(wǎng)中的比例，其路網(wǎng)合理的級配結(jié)構(gòu)應是“金字塔”型，即越是等級低的道路其路網(wǎng)密度越高。而我國許多大城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)卻是“倒三角”或“紡錘”型，中間大，兩頭小，普遍缺少次干路和支路。這樣不僅加重了干道與快速路的交通負荷和擁塞程度，而且，一旦發(fā)生交通事故或車輛拋錨，極易造成局部交通癱瘓。

3.3道路規(guī)劃建設標準偏低

國標明確指出：各類道路的平、縱、橫等設計指標必須滿足道路的設計功能要求。不少道路在建設當初并未考慮合理的快慢車道分配，如快慢車道總寬為20米的干道，若機動車道分配為雙向四車道，則非機動車道寬度不能滿足交通需求；若機動車道分配為雙向兩車道，又存在非機動車道較寬的斷面浪費。又如12米寬支路，不能組織機動車雙向行駛，不能布設公交線路，難以發(fā)揮支路“達”的功能。使優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)方式成為空談。

4.處理方法及解決對策

4.1加強基礎(chǔ)設施建設

目前國家已確立通過基礎(chǔ)設施建設拉動經(jīng)濟增長的政策，在此宏觀背景下，我們將迎來世界濟的下一長波周期，因此，為跟上世界經(jīng)濟新一輪增長節(jié)拍，為提升城市整體水平，為改善城市投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，必須大力加強道路橋梁等基礎(chǔ)設施建設，實施“道路投資適度超前”戰(zhàn)略。

4.2優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)

城市建成區(qū)規(guī)模大，車輛多，出行結(jié)構(gòu)復雜，社會活動和經(jīng)濟活動高度集中，城市道路網(wǎng)絡必須從滿足不同出行距離和目的出發(fā)，形成多層次結(jié)構(gòu)的路網(wǎng)體系。合理的道路級配，可以盡可能發(fā)揮各級道路的功能，使主干道減少可能受到的干擾，次干道充分發(fā)揮其輔助作用，支路發(fā)揮其生活性道路的作用，成為主干道與道路沿線各單位連接的紐帶。各層次道路合理銜接，各盡其責，才能很好的發(fā)揮路網(wǎng)的整體效應。

4.2.1城市次干路、支路的完善

我國許多大城市道路的規(guī)劃建設中一向存在著“重干路、輕支路”的意識和做法，面對日益嚴重的交通擁堵問題，把有限的道路建設資金常常用于拓寬干道、建設立交橋、開辟外環(huán)路、忽視了.城市次干道和支路的建設，造成了城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性失衡。由于缺少次干道和支路，使得城市交通過度集中在有限的城市干道上無法疏散，車輛通行不暢，也容易造成交通事故。

因此，我國大城市在道路規(guī)劃建設中必須重視次干道與支路的功能和作用，增加次干道、支路的路網(wǎng)密度，與快速路、主干路平行布置一些次干路和支路，主要起輔路作用，其功能之一是作為車輛進入快速路、主干路的載體，其二是承擔短途距離的交通，避免快速路、主干路上長、短距離交通混合運行，減輕快速路、主干路的交通負荷。這樣城市道路系統(tǒng)能形成良好的銜接，充分發(fā)揮整體協(xié)同效應。

4.2.2城市快速道路系統(tǒng)的完善

隨著社會、經(jīng)濟的進步使得城市化進程加快，城市化使城市尤其是大、中城市的用地規(guī)模不斷擴大，同時也引起了城市用地性質(zhì)的置換與調(diào)整，隨之而來的結(jié)果就是長距離出行交通明顯增加，這種長距離的交通流需要與其相適應的快速路的建設。

城市快速道路系統(tǒng)是為現(xiàn)代交通工具設計的道路系統(tǒng)，其目的在于通過改善長距離機動車的運行條件，提高城市交通效率，因此它應該是一個相對獨立的系統(tǒng)。但是為了發(fā)揮它快速、承擔長距離交通的功能，又必須與城市的整體結(jié)構(gòu)、土地利用規(guī)劃保持一致，應該處理好與城市中心區(qū)和基本交通單元之間的關(guān)系。

4.3發(fā)展公共交通

我國人多地少，能源資源人均指標很小，城市的環(huán)境容量有限，道路公共交通因其投資少、建設難度小、便于乘客等優(yōu)點，目前我國城市公共交通的主導類型。城市道路交通是任何一個城市都面臨的共性難題，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通是全球各城市對解決城市道路交通問題中所形成的共識。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通從政治上來講，可以抑制燃油消費，減輕國外勢力對我國的脅制力；從社會學來講，可以體現(xiàn)社會的公正性，減少社會的不平等性；從經(jīng)濟學來講，可以使城市有限的道路資源效益最大化，緩解我國的土地壓力；從環(huán)境學來講，可以極大地減少城市環(huán)境污染。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，它綜合了政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的好處，能夠有效促進我國各方面事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4發(fā)展地下空間

城市道路地下空間是指道路規(guī)劃紅線內(nèi)的地下空間部分。道路地下空間是城市地下空間最具有開發(fā)潛力、開發(fā)可能和開發(fā)價值的部分，也是難以改造和難以循環(huán)使用的資源。有效地利用道路地下空間，有利于城市基礎(chǔ)設施水平的提高和發(fā)展。

雖然地下空間在縱向上已經(jīng)明確了進行分層利用開發(fā)的原則，但在實際的工程規(guī)劃和建設過程中，可能不會嚴格按照分層原則進行建設，尤其是很難對現(xiàn)有設施進行嚴格規(guī)范，設施建設會出現(xiàn)重疊現(xiàn)象。為了能夠更有效地利用地下空間，并且解決地下空間利用上存在的一些矛盾，除了要以分層建設為依據(jù)外，各種設施也要有一定的使用權(quán)限和必要的避讓原則。

道路地下空作為城市地下空間的重要組成部分，具有公共空間的性質(zhì)，是地下空間集中利用的重要資源，只有有序地利用道路地下空間，才能發(fā)揮集約效益，為可持續(xù)發(fā)展的城市創(chuàng)造基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

[1]葉國錚，姚玲森，李秩民，道路與橋梁工程，北京，人民交通出版社，2006年2月，p7

[2]顧民，小鴻，城市交通，2005年5月，第3卷第2期，p56-59

[3]楊濤，李朝陽，張際寧，南京市道路與交通流現(xiàn)狀、問題及對策，城市研究，1999年第2期，p33-40

[4]李森，周時駿，我國城市道路公共交通的現(xiàn)狀分析及優(yōu)先發(fā)展對策，城市研究，2010年第4期，p39-42

[5]樊大可，我國大城市道路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究，長安大學碩士學位論文，2005年6月，p1-2

[6]史俊杰，我國公路提供的發(fā)展趨勢研究，山西大學碩士學位論文，2008年6月，p9-11

[7]王娟，城市道路等級級配優(yōu)化研究，吉林大學碩士學位論文，2011年6月，p15-17

[8]鄧海生，對城市道路交通的思考，路橋天地，2006年第1期，p67-68

[9]金永樂，大連市城市道路交通現(xiàn)狀及緩解擁堵的對策建議

[10]暢志杰，關(guān)于天津市城市道路交通現(xiàn)狀問題采取對策及下一步主要任務的調(diào)研報告

第二篇：投資銀行現(xiàn)狀問題及對策

中國投資銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及其對策

摘要：目前，我國面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這必然會加速催生資本市場中最活躍的金融中介機構(gòu)——投資銀行的誕生。投資銀行在中國已經(jīng)初見雛形，但還存在很多問題。市場化和加入WTO面臨的競爭壓力，都要求中國及早建立一個能夠適應國際競爭的投資銀行業(yè)?；谶@一認識，本文對我國投資銀行業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，與國際投資銀行進行比較，提出我國投資銀行業(yè)務發(fā)展過程中存在的實際問題并提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：投資銀行 問題 現(xiàn)狀 對策 1.引言

20實際80年代以來，美國對銀行業(yè)的發(fā)展實施放松管制，各大投資銀行為了爭奪客戶和資金資源都相繼進行了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。尤其進入2000年以來，各大投資銀行的金融創(chuàng)新達到了幾近瘋狂的程度，美國金融市場的金融產(chǎn)品達到上萬余種。各種金融產(chǎn)品將市場主體緊緊捆綁到了一塊，結(jié)果這個鏈條中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，引發(fā)了一場席卷全世界的“蝴蝶效應”。此次金融危機使世界五大投資銀行遭受重創(chuàng)，世界投資銀行直接資產(chǎn)損失超過萬億美元。這引發(fā)了世界各國對投資銀行發(fā)展模式的再次探討，原來為大家所推崇的美國發(fā)展模式也并不是無懈可擊的。投資銀行是和風險所共存的，如何以最小的風險為代價來換取最大的收益，這是每個投資銀行所追求的目標。由于受到國家的管制，中國投資銀行的資產(chǎn)負債率較低，業(yè)務經(jīng)營范圍有限，所以未收到較大的沖擊。但是必須看到，中國的投資銀行缺乏完善的風險控制制度和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，這是中國投資銀行未來發(fā)展所面臨的巨大風險和挑戰(zhàn)。如何有效地控制風險，將風險降低到所能承受的范圍之內(nèi)，這是中國投資銀行發(fā)展所亟待解決的問題。只有具備了完善的風險控制制度和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，我們才能在未來的國際競爭中獲得一席之地。2.中國發(fā)展投資銀行業(yè)的必要性

中國自加入WTO以來，逐漸與國際接軌，對外開放程度不斷提高，資本市場的開放程度也不斷提高，國內(nèi)金融體系的格局發(fā)生了巨大變化。中國投資銀行不僅要面對國內(nèi)的同行業(yè)競爭，還要面對來自國外的競爭和挑戰(zhàn)。面對日趨激烈的市場競爭，中國發(fā)展投資銀行業(yè)是完善自身的需要，同時也是積極融入世界的必然選擇。

現(xiàn)代投資銀行逐漸突破傳統(tǒng)業(yè)務的束縛，其業(yè)務逐漸擴展到風險投資、項目融資、企業(yè)并購、投資咨詢、公司理財、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)及基金管理、金融創(chuàng)新等，在現(xiàn)代金融體系中占據(jù)了重要地位。投資銀行是現(xiàn)代金融市場發(fā)展的助推劑，他不僅拓寬了投融資渠道，而且大大縮短了融資時間，提高了資金使用效率，優(yōu)化了資源的配置。投資銀行作為資金需求方和資金供給方的中介，起到了很好的橋梁和溝通的作用，以最小的成本將資金的使用權(quán)和所有權(quán)相分離?，F(xiàn)代資本市場的有效運作越來越離不開投資銀行的健康發(fā)展。

（1）完善中國金融市場和金融中介的需要

十一屆三中全會以來，中國的金融體制改革取得了很大的進展，金融市場也在逐漸發(fā)展完善，但是我們必須看到，中國的金融體系中還存在著許多的不足和弊端。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展需要現(xiàn)代完善的金融體系作為支撐，而投資銀行是現(xiàn)在金融體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中國的融資渠道一直以中介融資為主，證券融資為輔，銀行在整個融資體系中發(fā)揮著重要作用。但中國的銀行主要服務于大中型企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，小微企業(yè)和民營企業(yè)很難從銀行獲得融資。中國浙江、江蘇的地下錢莊盛行，這從側(cè)面也說明了經(jīng)濟發(fā)展對金融中介的迫切需求。而這種私募資金的形式是被國家所禁止的。目前中國的這種融資體制一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長的潛力受到了極大地抑制。只有從根本上改變此種局面，完善金融體系，使金融中介和金融市場形成有機統(tǒng)一體，才能更好地發(fā)揮金融體系合理配置資源的作用。十八屆三中全會中，再次強調(diào)了完善現(xiàn)代金融體系的緊迫性，并公布了金融體系改革的若干步驟。（2）中資商業(yè)銀行改善盈利模式的需要

由于中國特殊的歷史條件，國內(nèi)銀行主要以利息收入作為盈利來源，中間業(yè)務收入在各大銀行的收入中所占的比例較小。以美國為例，在2012年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入所占的比重不到15%，并且還有繼續(xù)下降的趨勢。

由于歷史原因，國內(nèi)銀行的主要收入來源是利息收入，中間業(yè)務的收入在各大銀行收入中所占的份額均較小。在2005年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入占比不到20%，并且還有下降的趨勢，大量的是其它非利息收入。這與美國的金融市場發(fā)達，商業(yè)銀行投資工具眾多以及混業(yè)經(jīng)營有著很大關(guān)系。與美國商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)相比，中國商業(yè)銀行的非利息收入占比明顯偏低，而且來源單一，主要來自于手續(xù)費收入。這充分反映了中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的特點，銀行基本上沒有來自投資銀行業(yè)務、保險業(yè)務等方面的收入，只能依靠網(wǎng)點優(yōu)勢賺取結(jié)算、代理等收入。

3、投資銀行的現(xiàn)狀

投資銀行業(yè)在我國的發(fā)展是從80 年代后期，為了適應證券市場的發(fā)展需要,應需而生。目前，我國還沒有真正意義上的投資銀行，但是大部分的商業(yè)銀行和證券公司都涉獵投資銀行的業(yè)務。而第一家中外合資的投資銀行,是由中國建設銀行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我國的證券行業(yè)和證券市場規(guī)模雖然擴張很快，但現(xiàn)階段我國的投資銀行業(yè)還處于一個萌芽式的發(fā)展階段。中國的投資銀行業(yè)是隨著1988年證券業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而開始進入起步期的，其業(yè)務發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個階段。1991年以前是以經(jīng)紀業(yè)務為主；從1992年到1995年，經(jīng)紀業(yè)務、發(fā)行承銷和自營業(yè)務三足鼎立；1996年以后，新興的投資銀行業(yè)務進入蓬勃發(fā)展期。

4、我國投資銀行存在問題

分析我國投資銀行的發(fā)展現(xiàn)狀,目前我國投資銀行業(yè)發(fā)展中存在諸多問題。

1、生存的市場環(huán)境有礙于投資銀行的規(guī)范運作

與西方發(fā)達國家投資銀行相比，我國的投資銀行具有一個顯著的特點，即它的產(chǎn)生與發(fā)展不是伴隨著市場經(jīng)濟的自然演進過程進行的，而是在我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，在由高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的條件下產(chǎn)生的。由于我國目前尚處于社會主義市場經(jīng)濟體系的構(gòu)建之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟體系中還保有許多傳統(tǒng)體制的烙印，帶有明顯的過渡性特征，這就決定了我國投資銀行在其發(fā)展中有許多先天不足。如原有的投資銀行屬于國有，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導人由金融機構(gòu)委派，沒有完整的法人治理制度。在歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和體制變遷的過程中，證券公司成為有限責任公司或股份有限公司，但法人治理制度沒有健全，委托一代理關(guān)系不清，造成資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理混亂和界限不清，其中滋生了許許多多的問題。這一切與我國投資經(jīng)營的環(huán)境有很大的關(guān)系，對投資銀行業(yè)的高速發(fā)展顯然不利，尤其不利于吸收新的投資主體。

2、基礎(chǔ)薄弱，發(fā)育不足，競爭力弱

我國投資銀行業(yè)的發(fā)展時間短，資金基礎(chǔ)相當薄弱。我國近百家證券公司中，注冊資金大多數(shù)在一億元以下，平均資金只有3000萬元。一些信托投資公司經(jīng)過十多年的發(fā)展，總資產(chǎn)雖已達數(shù)百億元，但其業(yè)務分散，調(diào)配資金的能力有限。目前，各從業(yè)機構(gòu)的資本規(guī)模已成為其拓展業(yè)務的重要制約因素，資金捉襟見肘的窘境時常出現(xiàn)。而且我國對信貸資金有嚴格的限制，這大大制約了投資銀行從業(yè)機構(gòu)的融資能力。隨著我國加入WTO，外資投資銀行必將進入我國的資本市場，各從業(yè)機構(gòu)現(xiàn)有的規(guī)模和融資能力顯然無法抵抗來自外國同行的競爭。

3、投資銀行涉足的業(yè)務范圍偏窄，金融創(chuàng)新能力偏弱

投資銀行號稱金融百貨公司，其業(yè)務范圍相當寬廣。并且，投資銀行業(yè)的特色之一是不斷地尋找客戶，開拓市場，滿足不同層次的客戶需求，創(chuàng)造市場，創(chuàng)造需求。而我國現(xiàn)在的投資銀行業(yè),業(yè)務多局限于證券承銷、經(jīng)紀和交易等傳統(tǒng)業(yè)務，大部分證券公司和信托投資公司主要充當證券二級市場的經(jīng)紀商和一級市場承銷商，業(yè)務品種單一，各機構(gòu)只好在承銷和經(jīng)紀業(yè)務領(lǐng)域惡性競爭，而對企業(yè)并購、項目融資、資產(chǎn)證券化等方面的業(yè)務則涉及較少，導致了競爭無序，開拓業(yè)務過于依賴“公共關(guān)系”的情況。

4、從業(yè)機構(gòu)違規(guī)操作嚴重

我國現(xiàn)有的投資銀行從業(yè)機構(gòu)在短短十多年的時間里，從無到有,從少到多，難免魚龍混雜。一些機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，在股票發(fā)行承銷過程中，幫助企業(yè)進行過度的上市包裝，甚至弄虛作假，進行上市偽裝;在二級市場上與上市公司合伙操縱，欺騙公眾投資者，嚴重損害投資者的利益;在企業(yè)購并中肆意侵蝕國有資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)嚴重流失;由于運行機制與管理不規(guī)范，內(nèi)部風險控制不嚴,違規(guī)自營、挪用客戶保證金、透支和內(nèi)部交易等現(xiàn)象大量存在，加之從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員職業(yè)道德低下、缺乏社會貴任感，為謀取一己私利，刻意鉆法律法規(guī)和政策的空子，甚至違法違規(guī)、鋌而走險，嚴重危害著證券市場的穩(wěn)定運行。

5、法律基礎(chǔ)薄弱，金融監(jiān)管力度不夠

投資銀行是高負債企業(yè)，其資金主要來源于外部投資者，主要運用于高風險的資本市場，屬于風險密集的金融行業(yè)，個別投資銀行的破產(chǎn)將通過“ 多米諾”的效應而危及整個國家的金融系統(tǒng)，甚至引發(fā)地區(qū)性或全球性的金融危機。因此，為維護競爭保護公共利益、解決因市場失靈而帶來的問題，必須加強對投資銀行的監(jiān)管，以維護整個金融體系的安全與穩(wěn)定，保護投資者的合法權(quán)益。

6、投資銀行業(yè)人才短缺

從投資銀行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，其越來越成為高智力的金融咨詢產(chǎn)業(yè)。投資銀行向社會提供的是全面的金融咨詢服務，出售的是智慧謀略，是高智力集體智慧的結(jié)晶，需要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，如金融工程師、投資銀行家等。我國目前從事證券承銷方面的專業(yè)人員太少，尤其是缺乏一支知識結(jié)構(gòu)合理、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)隊伍。傳統(tǒng)的承銷業(yè)務尚有困難，對于創(chuàng)新業(yè)務只能勉為其難，引申業(yè)務無從談起。即使我國已擁有了一支由證券咨詢?nèi)藛T以及具有證券業(yè)務資格的注冊會計師、律師等組成的數(shù)千人的專業(yè)隊伍，但是從投資銀行的發(fā)展對人才的需求來看，還存在著很大的缺口。特別是在加入WTO之后，外國投資銀行的進入，將會使我國這方面的人才大量流失。由于投資銀行間的競爭歸根到底就是人才的競爭，如何進行人力資源開發(fā)已成為我國投資銀行業(yè)面臨的一個十分嚴峻的問題。

四、中國投資銀行業(yè)的發(fā)展思路

隨著世界經(jīng)濟一體化和我國資本市場逐步開放，我國投資銀行業(yè)也必將按照國際投資銀行發(fā)展的趨勢，步入規(guī)模化、專業(yè)化、多元化、國際化的軌道。為此，在吸取美國投資銀行重大經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，針對我國投資銀行業(yè)發(fā)展中所存在的問題,提出幾點建設與發(fā)展的思路,相信將有助于我國投資銀行業(yè)更好地發(fā)展。

1、完善立法建設，為投資銀行業(yè)的發(fā)展提供制度保障

加強立法建設,規(guī)范投資銀行的業(yè)務操作。針對我國法規(guī)不健全的現(xiàn)狀,我國立法機關(guān)應借鑒西方投資銀行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,盡快出臺一些規(guī)范資本市場具體的、操作性強的法規(guī),如《投資銀行法》、《投資銀行管理條例》、《投資顧問法》、《企業(yè)兼并收購法》、《風險投資法》、《投資者保護法》等。

2、完善金融衍生品定價機制，加強對金融衍生品的管理

投資銀行的金融衍生產(chǎn)品定價不明朗，購買者不能明確知道資產(chǎn)的真正價值。這也是美國金融危機的一個重要特征。投資銀行只有深入分析資產(chǎn)價值，準確定價，才能使金融衍生產(chǎn)品很好地在市場上交易。只有建立完善的金融衍生產(chǎn)品定價機制，才能解決信息不對稱的問題。

3、注重加強金融風險控制

我國的商業(yè)銀行可以開展的投資銀行業(yè)務較多，風險分擔結(jié)構(gòu)復雜，相比較其他傳統(tǒng)的代理類和咨詢類業(yè)務，經(jīng)營風險較高。同時，我國銀行業(yè)整體風險防范水平較低，當前美國金融危機也給我國商業(yè)銀行投行業(yè)務發(fā)展敲響了警鐘。因此要確保投資銀行業(yè)務健康有序發(fā)展，國內(nèi)各大金融機構(gòu)就必須堅持“內(nèi)控先行”的原則，建立完善的風險控制和風險管理機構(gòu)制度。

4、注重人才隊伍建設，設計合理的人才薪酬體系

投資銀行是智力密集型的業(yè)務，優(yōu)秀的人才和有效的機制至關(guān)重要，尤其是過硬的專業(yè)人才隊伍是投資銀行業(yè)務發(fā)展的支撐，所以國內(nèi)商業(yè)銀行必須完善和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快投行專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。同時，薪酬制度設計合理，能有效地規(guī)避過度冒險行為的發(fā)生，不會導致金融機構(gòu)內(nèi)外部的不和諧。

5、完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度

一方面，由于我國資本市場尚不成熟，真正按市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的法制環(huán)境和調(diào)節(jié)方法并未形成，政府部門還習慣于用行政辦法管理經(jīng)濟活動；另一方面，投資銀行的專業(yè)管理水準和嚴格的內(nèi)控機制尚未形成。在這種條件下，理順中國資本市場監(jiān)管體系，只能按照漸進原則進行。政府要盡快轉(zhuǎn)換角色，從高高在上的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌龅膮⑴c者，從金融市場的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅膭?chuàng)造者和支持者，促進金融體系市場約束機制發(fā)揮作用，促進信息的傳播，增加市場上可供信息的公開化，規(guī)范信息披露制度和體系。

6、重塑公司文化，重視公司聲譽

次貸危機之后，投資銀行需重塑公司文化，重視信譽機制，維護公司聲譽。隨著業(yè)務收益越來越依賴于客戶的信任，投資銀行在開展業(yè)務的過程中要始終秉承以客戶為導向的商業(yè)原則，保護投資者利益，完善信息披露機制，履行社會責任，給廣大投資者及其交易對手樹立誠實守信的公眾形象。此外，管理層也應主動加強與投資者的溝通，密切與投資者的關(guān)系，增加投資者對公司的信任，在實際行動中維護公司的聲譽。

7、實行逆周期損失準備制度，未雨綢繆

為增加抵御危機的能力，建議我國投資銀行應實行逆周期損失準備制度。在經(jīng)濟周期的繁榮階段，由于資本市場繁榮，資本收益率相對較高，資產(chǎn)價格上升，這時銀行應上調(diào)資產(chǎn)損失準備金率，既可以為防范危機準備充足的緩沖儲備，又可以抑制投資銀行在資本市場過度投機。相反，在經(jīng)濟陷入衰退、蕭條，復蘇階段時，應降低資產(chǎn)損失準備金率，增強其應對風險和危機的能力。

第三篇：車間問題現(xiàn)狀總結(jié)及對策

車間現(xiàn)狀總結(jié)及對策

車間在短短一月發(fā)生X起問題，雖然技改生產(chǎn)存在矛盾，但都要正視這些問題，認真按四不放過開展工作。

車間現(xiàn)狀

1工作轉(zhuǎn)換管理重點不突出，管理人員方向不明確，資源配置不足，導致車間總體生產(chǎn)率低。

具體表現(xiàn)1技術(shù)改造調(diào)試與設備維護保養(yǎng)2生產(chǎn)組織與生產(chǎn)質(zhì)量3技術(shù)支持與員工行為4信息溝通與問題處理

2人員工作質(zhì)量意識思想放松，敏感性不強，工作進展緩慢，處置不力，導致問題積累。

具體表現(xiàn)1設備動起來就OK，剩下是廠家的2產(chǎn)品不達標是技術(shù)標準問題3出現(xiàn)問題沒能從自身找起，推為客觀條件4處理問題耗時長，效率低

3現(xiàn)場秩序混亂，現(xiàn)場管控力度不夠，管理人員在具體工作方式方法措施上研究不足，特別是關(guān)鍵特殊工序，憑經(jīng)驗辦事，沒有做好相關(guān)工作記錄及總結(jié)，問題頻發(fā)。

具體表現(xiàn)1勞力安排，2文件傳遞慢且不準確，3物料流轉(zhuǎn)（原料投入產(chǎn)出，半成品，在制品，乙方廠家相關(guān)回收物資無管理規(guī)定，無帳卡物管理記錄核對，4過程監(jiān)控重點不明，5生產(chǎn)記錄缺漏且員工不記錄設備保養(yǎng)物料流轉(zhuǎn)情況，6班與班交接不明，7上下工序監(jiān)督缺失

4基礎(chǔ)管理考核跟進不及時，人浮于事，積極主動，認真負責的工作態(tài)度，維護企業(yè)利益的氛圍都嚴重下滑，整體士氣不足，導致相關(guān)方產(chǎn)生不信任危機。

具體表現(xiàn)1現(xiàn)場6S管理無序2生產(chǎn)記錄不精準3人員現(xiàn)場到崗率低4每班每崗人員工作按時按質(zhì)完成率無考核記錄5管理人員主動跟進現(xiàn)場，分析總結(jié)驗證少，時效性缺乏監(jiān)督。

下一步工作：目標，措施，要求

（一）明確部門發(fā)展目標：

圍繞設備，用TPM體系開展車間各項工作（產(chǎn)品、團隊），做細，做精，使各層次人員技術(shù)、管理水平有較大的提高，車間現(xiàn)場面貌工作質(zhì)量改觀。

一季度：

現(xiàn)場6S向xx看齊；設備效能的有效發(fā)揮，達到設備技術(shù)改造預期要求xx萬箱/年。（部門、班組、個人發(fā)展計劃；制度流程梳理，崗位職責調(diào)整，工作記錄調(diào)整）

二季度：

各層次人員技術(shù)知識技能水平有所提高，得到乙方廠家認可。要求操作人員技能達到崗位獨立操作，車間考核良好分數(shù)一次通過率為90%；維修層技術(shù)層次人員由專業(yè)主管定技術(shù)知識技能水平標準，要求內(nèi)專業(yè)課題不少于3，專業(yè)培訓次數(shù)不少于6次。

三季度：車間管理運行中安全生產(chǎn)設備質(zhì)量的物流信息流規(guī)范，制度流程再梳理，要求形成車間運營手冊，員工工作按行為規(guī)范開展。

四季度：按廠部人力文件，車間人力資源管理，各環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)，（業(yè)績，考評，獎懲，分配，培訓，聘任，晉升，淘汰）形成良好競爭氛圍，形成能上能下。

措施：

1學習廠部職代會報告，特別是關(guān)于生產(chǎn)效率和品牌維護發(fā)展方面，要求寫出心得

2開展現(xiàn)場6S，劃分責任區(qū)，落實到每天每班每人每崗，把力所能及的做好，要求每周車間檢查考核一次班組；

3做好技術(shù)培訓管理；

4管理匯同相關(guān)職能部門，梳理車間規(guī)章制度，培訓員工，驗證掌握效果，要求考評員2份月內(nèi)完成。

（二）重新規(guī)劃工作設計，從上到下開始，強調(diào)工作質(zhì)量和有效性,上下工序監(jiān)督。

1要求車間管理人員結(jié)合實際20xx年至今工作，重新編制工作說明書（1工作目標2工作職責內(nèi)容：工作的廣度，工作的深度，工作的完整性，工作的自主性，工作的反饋。2工作職責：工作責任（重要，日常），工作權(quán)利，工作對象，工作方法，相互溝通，合作，工作成果。3工作權(quán)限及工作關(guān)系：協(xié)作關(guān)系，監(jiān)督關(guān)系4工作環(huán)境及壓力5績效標準及分配5技術(shù)技能要求，階段目標）

2怎么體現(xiàn)安全，設備，工藝，生產(chǎn)，產(chǎn)品

要求：管理崗位每專業(yè)選一人實施,2月完成（三）主要工作流程優(yōu)化

1（生產(chǎn)過程投入，流轉(zhuǎn)，產(chǎn)出），措施可視化管理，定置管理

生產(chǎn)組織，生產(chǎn)控制，關(guān)鍵工序管理，設備管理，安全管理，2車間信息系統(tǒng)的應用

3相關(guān)廠家的要求

4設備維護保養(yǎng)維修

要求：班組長就關(guān)鍵工序管理,設備員就維護保養(yǎng)維修,安全員就安全管理進行編寫,2月完成.（四）工作策略和評價標準

堅持什么，反對什么，表揚什么；高壓線；逐級懲戒

綜合考評：解決人怎樣肯做/干，怎樣能做/干，怎樣做/干好。

追求：高生產(chǎn)率，低缺勤率，一定流動率，良好規(guī)范行為，工作滿意度/忠誠度

措施：

根據(jù)廠部人力資源管理，收人分配政策，廠部目標，部門發(fā)展中難點重點，調(diào)整車間績效管理方案，各項主要任務/指標的考核權(quán)重。

具體按班組績效和個人績效開展。如生產(chǎn)班中的設備保養(yǎng)，技能提升；維修班的現(xiàn)場服務，維修效果，效率；管理班中技術(shù)人員的攻關(guān)培訓，技術(shù)支持，信息收集分析處理，服務效率；對連續(xù)一段時間內(nèi)沒有改觀的行為，現(xiàn)象的考評。

要求：考品員就xx工管理,班組績效進行調(diào)整,2月內(nèi)完成.追求：高生產(chǎn)率，低缺勤率，一定流動率，良好規(guī)范行為，工作滿意度/忠誠度

安全是工作保障；高效是工作核心，穩(wěn)定的質(zhì)量控制是基本要求，低耗是綜合水平的體現(xiàn)。

以上不對之處請大家指正，共同協(xié)商，合力解決。

Yh

20xxx

對車間發(fā)生的x問題必須按四不放過開展工作，請在節(jié)前完成，一是按綜合部門管理條例；二是以免節(jié)后影響士氣。

第四篇：農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

農(nóng)村住房現(xiàn)狀問題及對策

十六屆五中全會對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設施、培育新農(nóng)民、樹立新風尚等方面的豐富內(nèi)涵。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡 及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設等。

而農(nóng)村住房建設該圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規(guī)劃，尤其是 村容村貌的整體規(guī)劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

目前農(nóng)村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。

農(nóng)村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農(nóng)村住房建設發(fā)展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農(nóng)村住房建設來說，更重要的是形成風格，創(chuàng)造特色，傳承文化和思想脈絡。2)結(jié)構(gòu)設計不合理，無正規(guī)設計圖紙，施工隨意性大。

目前，農(nóng)村建房95％以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經(jīng)驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質(zhì)量沒有保障，抗災能力低。比如基礎(chǔ)的設計不合 理，有些農(nóng)民片面考慮節(jié)省開支和方便施工，沒有任何地質(zhì)資料，忽視了軟弱土和淤泥質(zhì)地基的危害，基礎(chǔ)埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構(gòu)件的布置不合理，而導致對建筑的損壞。許多住宅現(xiàn)澆板根本沒有按照設計和施工規(guī)范的要求進行施工，板內(nèi)配筋和板的厚度嚴重不符合標準。許多出現(xiàn)問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網(wǎng)，連續(xù)板上部的負彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標準，也沒有按規(guī)范要求扎成網(wǎng)片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內(nèi)屋面就出現(xiàn)不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現(xiàn)裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結(jié)構(gòu)。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發(fā)展農(nóng)村住房的過程中有許多標準設計圖紙，其中大多數(shù)可以直接供使用者使用。3)施工人員技術(shù)素質(zhì)低，質(zhì)量得不到保證。農(nóng)村建房都是一家一戶，建筑規(guī)模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓和專業(yè)技術(shù)考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術(shù)工藝落后，施工不得要領(lǐng)：他們在配制砂漿、混凝土時不知道何為配合比，粗細骨料也不稱量，憑經(jīng)驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達到的標號及強度心中無底，砌體質(zhì)差，灰縫不標準，通縫現(xiàn)象嚴重，砂漿飽滿度不足；預埋的拉結(jié)筋隨意放置，長度、方向、間距都不標準，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴重失水而導致砌體強度降低。以上種種做法都降低了房屋結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性，使房屋的質(zhì)量得不到保證。

4)材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。

目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

5)農(nóng)民質(zhì)量意識差，法制觀念淡薄。

目前農(nóng)村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面積在90-350平方米。90%的農(nóng)村住房面積大于150平發(fā)米，與他們的傳統(tǒng)生活習慣、盲目求大的價值觀，和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)復雜且住房意識有很大關(guān)系。造成村鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量隱患嚴重和事故發(fā)生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質(zhì)量，是人的因素。尤其是農(nóng)民群眾缺乏對建筑知識和法律法規(guī)的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設方式，也讓非法施工隊伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規(guī)定辦事；而這些施工隊素質(zhì)差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現(xiàn)的問題，對工程質(zhì)量抱有僥幸心理，結(jié)果房屋倒塌，屢見不鮮

6）農(nóng)村住房風格各異，沒有形成社會特色。

人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%。目前農(nóng)村農(nóng)戶的住宅建設，村容村貌的整體規(guī)劃沒有通盤考慮和長遠打算，農(nóng)戶是各自為政，放任自流，農(nóng)戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現(xiàn)象。

關(guān)于國內(nèi)的政策，最基礎(chǔ)的就是國務院辦法的《農(nóng)村宅基地管理辦法》，這里面詳細寫明了農(nóng)村宅基地的申請、審批、使用的程序、規(guī)則和條件。其實根據(jù)我國農(nóng)村住房情況的現(xiàn)狀，國家目前在大力提倡鋼結(jié)構(gòu)住宅，這幾年陸續(xù)有個把有關(guān) 鋼結(jié)構(gòu)住宅的示范基地建成，但這些基地的基調(diào)都很“高大上”，對于在農(nóng)村條件下的應用還有很大差距。因為農(nóng)村居民對于現(xiàn)今的技術(shù)往往不以為然，他們更多在 乎的是如何花小錢辦大事：我的房子要寬敞明亮，高臺階大窗戶，最好比鄰居家的高一點；風格嘛，歐式的或者伊斯蘭風格的都不錯，古羅馬那三種柱式也挺漂亮，能用都用上；房間數(shù)目要多，空間要大，家里來親戚住得下；最好帶個倉子之類的，存糧食或者種子什么的方便；如果有能讓我們省錢的高科技產(chǎn)品，如太陽能屋 面，那當然歡迎，但是操作起來最好不要太麻煩，也千萬別經(jīng)常出故障，要皮實一點；……所以，了解農(nóng)民的真正需求是解決農(nóng)村住房問題的根本條件之一。

順應國家的政策，對農(nóng)民們來說，大力宣傳新型鋼結(jié)構(gòu)住房的優(yōu)勢，全力推進新型農(nóng)村住宅建筑體系的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化供應和市場化建設，把價格控 制在能接受的范圍內(nèi)，輔助太陽能、保溫墻等節(jié)能措施，讓“省錢”不止進行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關(guān)鍵。很遺憾的是，目前國內(nèi)針對農(nóng)村 住宅的扶持政策，我們發(fā)現(xiàn)的只有對貧困居民的資金補助，其余諸如技術(shù)支持、維護指導、優(yōu)質(zhì)原材料直接供應等方面尚未起步。

2015年兩會上，“加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度”、“新土改”、“實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點”是農(nóng)村住房政策的關(guān)鍵詞，這些都是與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的范疇。

在2015年兩會“新土改”的關(guān)鍵詞下，相比2014年政府工作報告中的“慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法擴展了不少內(nèi)容，包括：做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。

此外，“擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮(zhèn)化指出明確的道路。

新土改帶來的不僅是農(nóng)村集體用地和宅基地的入市，而是政府希望以這樣的措施來推進衛(wèi)星城的崛起，“方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化”。而這些鎮(zhèn)級行政區(qū)域也會因此在政策、土地及項目安排上獲得更多的傾斜，產(chǎn)業(yè)政策等會更有利于發(fā)展和進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮(zhèn)一級無土地指標可用的狀況。

另外政府還對貧困家庭危房改造做出很多改造補助。分散供養(yǎng)五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶。農(nóng)村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶。

低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發(fā)的低保證書的農(nóng)戶。

貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯(lián)部門頒發(fā)的殘疾人證書的農(nóng)戶。

其他貧困戶。是指經(jīng)濟上比較拮據(jù)，收入在當?shù)刎毨Ь€以下的困難農(nóng)戶。

政府在對以上類別的家庭根據(jù)不同家庭情況，進行不同的房屋重建補助，力求將我國農(nóng)村住房問題解決。

第五篇：中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

本文以經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡四大指標為依據(jù)，綜合

論證了中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特點，揭示了中國現(xiàn)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)不充分、經(jīng)濟增長粗放的突出問題，系統(tǒng)提出了解決問題的基本對策，包括投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等。中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟增長分析。

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長，但是在高增長中也存在一定的周期波動。近幾年來，中國經(jīng)濟的周期波動已呈振幅縮小、基本穩(wěn)定的特點。1998～2003年中國經(jīng)濟增長率的谷底值與峰值在7.1％～9.1％之間，相差2個百分點；而在此之前，最低谷底值與最高峰值在3.8％～15.2％之間，相差11.4個百分點。這說明目前中國經(jīng)濟增長已不存在所謂“過熱或過冷”的問題。按中國要在2020年全面建設小康社會的要求，在未來十幾年內(nèi)中國將保持年均7％的經(jīng)濟高增長速度。中國現(xiàn)時與未來的經(jīng)濟高增長是有持續(xù)動力支持的。這種動力支持主要源于五個方面：一是中國現(xiàn)在是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量水平低。2003年中國GDP只有11.7萬億元人民幣（按匯率折算約合1.4萬億美元），只相當于日本經(jīng)濟總量的1/4，故中國有經(jīng)濟高增長的巨大潛力。二是中國勞動力供給充足，僅農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)在就有1～2億人，尚且中國勞動力的工資水平低，隱藏著巨大的消費需求。三是中國資本或資金供給充足。到2003年底，中國居民儲蓄存款高達10.4萬億元人民幣，居民外幣存款為800多億美元，兩者合計占GDP的比例已超過100％。此外，中國利用外資和現(xiàn)有外匯儲備的規(guī)模也很大。四是中國非常重視利用和引進國外的先進技術(shù)和人才，并努力研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，從而可以依靠先進技術(shù)和人才，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。五是中國現(xiàn)在具有經(jīng)濟型政府的特點，政府行政手段在配置資源方面發(fā)揮一定的重要作用。這種行政手段對資源的配置在很大程度上具有高效率。當然，目前中國經(jīng)濟增長也存在粗 放型、質(zhì)量不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。所以，注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，確立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，是推進中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（二）物價穩(wěn)定分析。

改革開放以來，中國經(jīng)濟增長長期受到通脹的困擾，尤其是在1988～1989年和1993～1995年中國的通脹曾達到嚴重的程度，年消費價格指數(shù)（CPI）分別為18.8％、18％、14.7％、24.1％和17.1％。但是近年來，中國又出現(xiàn)了通縮的跡象。1998～2002年中國的消費價 格指數(shù)分別為-0.8％、-1.4％、0.4%、0.7％和-0.8％，其中有三年出現(xiàn)了輕度的通縮。2003年中國消費價格指數(shù)又上升到1.2％，特別是原材料購進價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別上漲了4.8%和2.3％，這說明現(xiàn)在中國已走出了通縮的陰影，并呈現(xiàn)出通脹的苗頭?？傊?，近幾年來中國的物價是基本穩(wěn)定的。未來中國也不會擔心通縮的問題，但中國對通脹卻一直非常敏感。主要原因：一是中國在20世紀80～90年代曾遭受過通脹的打擊，并且在客觀上 存在一定的引發(fā)通脹的內(nèi)在因素，特別是受糧食、石油等資源的制約以及受盲目投資、重復建設的影響。二是中國在調(diào)控貨幣供給量方面存在缺陷，特別是受地方政府“倒逼機制”的影響，使中央銀行很難有效控制住貨幣供給量。例如，2003年中國貨幣發(fā)行量（M0）為 2468億元人民幣，增長率為14.3％，超計劃發(fā)行率為64.5％，創(chuàng)建國以來最高發(fā)行率；貸款新增加3萬億元人民幣，比2002年增發(fā)放貸款1.1萬億元人民幣，增長率高達58％，是多年來發(fā)放貸款最多、最猛的一年，從而不可避免地拉動了物價全面上漲。之所以出現(xiàn)這種

情況，很重要的原因之一就是中央銀行控制不住地方政府逼迫商業(yè)銀行擴大投資的沖動。因此，中國現(xiàn)在非常強調(diào)，要把穩(wěn)定幣值放在貨幣政策的首位。

（三）充分就業(yè)分析。

中國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低，2003年為4.3%，雖然在理論上判定可以屬于充分就業(yè)的范疇（失業(yè)率不超過6%），但若加上國有企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)非國有企業(yè)下崗人員，則2003年中國的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達到8%左右，大大超出了充分就業(yè)所限定的失業(yè)率水平。若進一步考慮農(nóng)村剩余勞動力的問題，則中國的失業(yè)問題更加嚴峻。2002年中國農(nóng)村勞動力總量為4.9億人，其中有1.3億人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，約1億人進城打工，其余2.6億人務農(nóng)，即從事第一產(chǎn)業(yè)。但按人均經(jīng)營1公頃地計算，中國農(nóng)村剩余勞動力實際高達1.4億人，約占第一產(chǎn)業(yè)勞動力總量的28.6%，即農(nóng)村隱蔽性失業(yè)率高達28.6%。中國現(xiàn)時的就業(yè)壓力很大，大量失業(yè)人員的存在，不僅給失業(yè)家庭帶來了生活困難，影響了社會的安定，而且又造成了勞動力資源的巨大浪費，影響了消費和生產(chǎn)的有效增長。所以，中國現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 在和將來都必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置上，實施積極的就業(yè)政策。

（四）國際收支平衡分析。

改革開放以來，1978～1993年中國絕大多數(shù)年份的商品進出口額都是逆差，累計逆差總額為112億美元。..1994年中國實行人民幣匯率制度改革后，人民幣兌美元比價由5.7∶1降低到現(xiàn)在的8.28∶1，從而推動了中國商品的出口，使商品貿(mào)易出現(xiàn)了持續(xù)的順差。2002年 中國商品出口額為3256億美元，進口額為2952億美元，順差為304億美元。..2003年中國商品出口額為4384億美元，進口額為4128億美元，順差為255億美元，比2002年順差減少49億美元。中國現(xiàn)在的貿(mào)易順差主要來源于歐美國家，2003年中國對日本、韓國和東盟國家的貿(mào)易都有上百億美元的逆差，其中對日本約有150億美元的逆差。改革開放以來，中國主要利用直接投資方式大量吸引外資，1979～2002年中國累計實際利用外資額為6234億美元，其中外商直接投資額為4463億美元。2002年中國實際利用外商直接投資額高達527億美元，首次超過美國，居世界第一位。2003年中國實際利用外資額為535億美元。與量利用外資的情況相反，中國現(xiàn)在對外投資額卻很少，到2003年底累計對外投資額不足100億美元。目前中國的外匯儲備較多，2003年底外匯儲備高達4033億美元，居日本之后，列世界第二位。2003年中國外債規(guī)模為1936億美元，除長短期外債比例指標為39.8％有一定風險外，其余外債風險指標皆在安全線以內(nèi)。中國現(xiàn)在實行有管理的、單一的、浮動匯率制度，雖然匯率波動幅度現(xiàn)在僅為±0.3％，但中國匯率近幾年來對美元基本保持升值態(tài)勢。1994年人民幣兌美元的年平均值為8.62∶1，2003年就提高到8.28∶1。中國現(xiàn)在準備擴大 匯率波動的幅度，改變匯率形成機制，實行資本金融項目下的可兌換，并積極推進亞洲貨幣合作和亞洲自由貿(mào)易區(qū)建設。現(xiàn)在國際社會，特別是日本和美國對中國人民幣匯率有片面認識，希望人民幣大幅度升值，這種看法值得探討。因為，人們必須清楚地認識到，中國的外匯儲備增加和外貿(mào)順差的形成主要是靠利用外商直接投資的結(jié)果和發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢，在中國外資企業(yè)的商品出口額占出口總額的比例在2002年已高達52.2％，中國勞動力成本現(xiàn)在僅相當于日本的3％，故不存在所謂低價產(chǎn)品“傾銷”的問題?？傊壳爸袊鴩H收支狀況良好，人民幣匯率穩(wěn)定，這為中國經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好的條件。面臨主要問題分析 從宏觀角度講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)問題突出和經(jīng)濟增長粗放是當前中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，下面就簡要分析這三大問題。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題。

目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題或失衡問題，可以從以下六個方面集中體 現(xiàn)出來：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2003年中國第一產(chǎn)業(yè)占GDP比例為14.8％，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為..52.9％，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例為32.3％。這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，說明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例太“重”，第三產(chǎn)業(yè)的比例太“輕”。特別是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量占勞動力總量的50％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量僅占勞動力總量的近30％，這更能說明第一產(chǎn)業(yè)太重、第三產(chǎn)業(yè)太輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。2．投資與消費結(jié)構(gòu)。2002年按支出法計算的GDP構(gòu)成中，中國最終消費率只有58.2％，資本形成率卻高達39.4％；2003年按生產(chǎn)法的估算，中國最終消費率約為52％，資本形成率約為48％，這說明中國投資規(guī)模過大，消費總量不足，出現(xiàn)了投資與消費比例的嚴重失調(diào)問題。

3．城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。衡量城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的主要指標有三個，即城市化率、城鄉(xiāng)居民收入水平和城鄉(xiāng)居民消費水平。城市化率反映城市人口占總?cè)丝诘谋壤?002年中國城市化率為38％，這說明城市人口少，農(nóng)村人口過多，城鄉(xiāng)之間存在生活水平上的差距。城鄉(xiāng)居民收入水平反映城鄉(xiāng)居民收入的差距。2002年中國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為7703元人民幣，農(nóng)村居民 年人均可支配收入為2476元人民幣，二者差距為3.1 ∶1，2003年這一比例又進一步擴大到3.2 ∶1。城鄉(xiāng)居民消費水平反映城鄉(xiāng)居民消費力的差距。2002年中國城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為6030元人民幣，農(nóng)村居民年人均消費支出為1834元人民幣，二者差距為3.3 ∶1，這個差距比城鄉(xiāng)居民收入差距還大，說明中國消費需求不足的主要原因在于農(nóng)民消費水平太低。

4．區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前中國存在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的巨大經(jīng)濟差距。這種差距已影響了中國經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，并為部分地區(qū)的社會穩(wěn)定留下了隱患。以北京與西部的直轄市重慶為例，2002年北京人均GDP為27746元人民幣，重慶為6353元人民幣；北京職工年平均工資為21852元人民幣，重慶為10960元人民幣；北京農(nóng)民年人均純收入為5399元人民幣，重慶為2098元人民幣；北京固定資產(chǎn)投資額為1682億元人民幣，重慶為736億元人民幣；北京地方財政收入為534億元人民幣，重慶為126億元人民幣；北京進出口商品額為267億美元，重慶為20億美元。

5．產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)。目前中國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力很弱，大多數(shù)企業(yè)沒有設立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例一般不足1％，由此造成中國對國外高新技術(shù)和產(chǎn)品品牌的過度依賴，中外合資企業(yè)的中方一般只能在生產(chǎn)中獲取低廉的勞務費。6．國際收支結(jié)構(gòu)。2003年中國對外依存度，即商品進出口額占GDP的比例高達60.7％，這說明中國對利用外資和對商品進出口的依賴性過大。因此，中國必須下決心擴大對外投資和拉動內(nèi)需，這是調(diào)節(jié)國際收支結(jié)構(gòu)的根本性措施。(二)就業(yè)問題。

當前和今后一個時期，中國就業(yè)形勢十分嚴峻，集中表現(xiàn)在以下三個方面： 1．城鎮(zhèn)勞動力總供給大于總需求。據(jù)測算，在2000～2005年中國按年均經(jīng)濟增長率為7％，就業(yè)彈性系數(shù)（經(jīng)濟每增長1個百分點所帶動的就業(yè)增長量）為0.14計算，中國每年可新增就業(yè)崗位約800萬個，而實際城鎮(zhèn)勞動力供給總量（包括下崗職工）每年約為2300～2400萬人，就業(yè)崗位缺口為1500～1600萬個?？梢?，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾十分尖銳。

2．城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)十分困難。據(jù)統(tǒng)計，近幾年中國城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)呈下降趨勢，1998年為50％，1999年為42％，2000

年為36％，2001年為30％，2002年為26％。

3．目前中國城市化率低，城市工業(yè)和服務業(yè)無法有效吸收大量農(nóng)村剩余勞動力。盡管2003年中國有9820萬農(nóng)民進城務工，但仍有大量剩余勞動力在農(nóng)村處于半失業(yè)狀態(tài)。

（三）粗放型經(jīng)濟增長問題。

中國現(xiàn)實經(jīng)濟增長不是節(jié)約型的，而是高投入低產(chǎn)出的，即所謂粗放型的。2003年中國創(chuàng)造的GDP不到世界各國GDP總和的4％，但是，中國卻消耗了鋼材2.6億噸，占全球鋼材總產(chǎn)量的25％；消耗了原煤15億噸，占全球原煤總產(chǎn)量的30％；消耗了水泥8.2億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的55％；消耗了石油2.5億噸，日均消耗石油占世界日均消耗石油的7％；耗用電量1.9萬億千瓦時，占世界用電總量的10％?，F(xiàn)在中國每萬元（美元）GDP所消耗的能源是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍。除了消耗過量的能源和原材料之外，中國現(xiàn)實的增長模式還對環(huán)境造成了巨大破壞?，F(xiàn)在中國有些地方的政府以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價，片面追求GDP的增長，這種增長犧牲了子孫后代的長遠利益，不是綠色的，而是灰色的甚至是黑色的。基本對策根據(jù)對中國現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展面臨主要問題的分析，要有效推進中國經(jīng)濟以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，中國政府就應在完善市場經(jīng)濟體制和有效實施綠色GDP核算的基礎(chǔ)上，采取有效的宏觀調(diào)控措施，即運用有效的投資政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、外資外貿(mào)政策等，對中國現(xiàn)實經(jīng)濟運行狀況進行有效的調(diào)控，以妥善解決現(xiàn)實突出問題。

（一）投資政策。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)，都需要投資拉動。政府的投資往往會對民間投資產(chǎn)生擠出效應。因此，在市場經(jīng)濟條件下，必須確立企業(yè)作為投資主體的地位，政府的投資必須有科學的決策機制和嚴格的約束機制，并應集中于公共領(lǐng)域，而不是競爭領(lǐng)域。即使在公共領(lǐng)域的投資，政府一方面應明確產(chǎn)權(quán)和事權(quán)，防止出現(xiàn)形象工程、政績工程，大廣場、大馬路，重復建設和工程浪費的問題；另一方面，也應著眼于擴大就業(yè)，把投資的重點放在追加對社會保障、科研、教育培訓事業(yè)上，使之成為“第一基本建設”。

（二）財政政策。

目前中國實行積極的財政政策，這種政策的要點：一是擴大財政購買支出，包括搞基礎(chǔ)設施建設和給公務員長工資；二是適當增加轉(zhuǎn)移支付，主要用于稅收減免和社會保障支出；三是增加稅收。因此，從總體上說，中國現(xiàn)行的積極財政政策只體現(xiàn)于支出方面，并在實踐中引發(fā)了財政赤字規(guī)模過大的問題。2003年中國財政部國債發(fā)行總額為404億元，占當年GDP的比例為5.5%，大大超出了國際公認的不超過3％的安全線。因此，中國現(xiàn)行的積極財政政策，不僅不能長期化，而且必須加以改進。改進的基本思路：一是針對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)，實行減免稅費的政策；二是擴大轉(zhuǎn)移支付的比例，以有效確立財政“自動穩(wěn)定器”的機制作用；三是調(diào)整稅種稅率，切實降低企業(yè)所得稅、增值稅和農(nóng)業(yè)稅的稅率；擴大消費稅的稅基，對高收入者有效實施綜合稅收調(diào)節(jié)機制；對高能耗、高污染的行業(yè)、企業(yè)和個人開征燃油稅、環(huán)保稅和附加費等。

（三）貨幣政策。

目前中國實行穩(wěn)健的貨幣政策，其政策要點：一是降低利率和適當增加貨幣供給；二是增加消費信貸，尤其是住房和汽車貸款；三是有效處置銀行不良資產(chǎn)。但在實踐中，這種穩(wěn)健的貨幣政策，對解決就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言仍有不完善之處。特別是助學貸款太少、就業(yè)貸款難搞、房地產(chǎn)貸款泡沫化程度高等問題較為突

出。因此，要完善現(xiàn)行的貨幣政策，中國就必須盡快實行利率的市場化和匯率的自由浮動，進一步強化金融領(lǐng)域內(nèi)的競爭機制，擴大金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，大力發(fā)展直接融資，有效

建立創(chuàng)業(yè)板市場和金融衍生品市場。同時，為有效抑制通脹，中央銀行必須完善基礎(chǔ)貨幣的調(diào)控機制和傳導機制，嚴格控制貨幣發(fā)行量。

（四）產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。中國應加快推進工業(yè)化和城市化的進程，以科教產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)為先導，有效研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，走新型工業(yè)化之路，實現(xiàn)工業(yè)的跨躍式發(fā)展，并最終依托工業(yè)化和城市化達到全面建設小康社會的目標。中國應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP（綠色的）的比重。不僅要大力發(fā)展金融、電信、商務、文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代服務業(yè)，而且要大力發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)，如商業(yè)零售、交通運輸、社區(qū)服務、物業(yè)管理、家政服務、賓館飯店等行業(yè)。同時，中國應在第三產(chǎn)業(yè)中廣泛推行臨時工、小時工、季節(jié)工和彈 性工作制，并對在職職工過多兼職問題和超法定勞動時間問題進行有效限制。中國應有效支持中西部地區(qū)的發(fā)展，并可采取“西民東移”的辦法，鼓勵西部的農(nóng)民向東部大城市轉(zhuǎn)移。對于東北老工業(yè)基地的建設與發(fā)展，關(guān)鍵是要深化體制改革，強化企業(yè)和個人的競爭意識及其行為方式。中國應在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，長期堅持發(fā)揮各地優(yōu)勢的原則，堅決打破區(qū)域經(jīng)濟的封鎖與壟斷，確保各種生產(chǎn)要素在區(qū)域經(jīng)濟間的自由流動。中國應在大力推進城市化的進程中，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的問題，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（五）外資外貿(mào)政策。

中國應在提高利用外資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵內(nèi)資企業(yè)到國外就地生產(chǎn)與銷售，并實行跨國公司的經(jīng)營模式，以有效減緩外貿(mào)摩擦。同時，中國應放棄在國內(nèi)對外商的各種優(yōu)惠政策，對外資企業(yè)真正實行國民待遇。中國應在減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的 基礎(chǔ)上，加快國際區(qū)域經(jīng)濟合作，特別是同東盟國家和日本、韓國的合作，積 極推進東亞自由貿(mào)易區(qū)的建設。