第一篇：海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀

海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展概況

自2008年以來(lái)，海南省旅游業(yè)加快由觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力逐年增加，旅游接待能力持續(xù)增強(qiáng)，2016年海南省游客人數(shù)逾6000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入669.62億元，同比增長(zhǎng)16.97%。全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到7.7%，以旅游業(yè)為龍首的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到53.7%，這一比例還呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。旅游業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展得支撐作用越來(lái)越明顯，成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

自從2000年博鰲亞洲論壇落戶海南以后，海南的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加成熟。每一年數(shù)千個(gè)大小會(huì)議在海南成功舉辦，包括各種年會(huì)、交流會(huì)和研討會(huì)等，海南已經(jīng)成為一個(gè)具有一定影響力的會(huì)議中心，會(huì)議旅游儼然成為海南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。與此同時(shí)，在海南舉行的一系列重大賽事對(duì)海南旅游的宣傳促銷效果十分顯著，極大的提高了海南在國(guó)際旅游市場(chǎng)的知名度。海南接連舉辦世界小姐（先生）大賽、國(guó)際鐵人三項(xiàng)、國(guó)際高爾夫球賽和環(huán)島自行車賽等大型國(guó)際賽事，營(yíng)造出一個(gè)又一個(gè)吸引各界目光的焦點(diǎn)，世界名流紛紛駐足海南，境外媒體開始將目光投向海南，海南在國(guó)際上的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

截止2017年11月底，全省接待旅游人數(shù)6016.14萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.2%。旅游過夜人數(shù)達(dá)到4959.19萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12.6%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者4860.05萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.0%；接待入境旅游者99.14萬(wàn)人次，增長(zhǎng)53.6%。旅游總收入719.40億元，比上年增長(zhǎng)24.0%。其中國(guó)內(nèi)旅游收入678.65億元，增長(zhǎng)20.6%；入境旅游收入40.75億元，增長(zhǎng)116.6%。

二、旅游業(yè)各行業(yè)發(fā)展情況

1交通運(yùn)輸業(yè)

海南省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊，旅游業(yè)是海南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，交通運(yùn)輸業(yè)側(cè)重于支撐旅游業(yè)的發(fā)展。游客來(lái)自國(guó)內(nèi)及世界各地，國(guó)際游客和高端客源呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，散客游比重超過團(tuán)隊(duì)游，高品質(zhì)純玩團(tuán)多于普通觀光團(tuán)。旅游相關(guān)出行在交通運(yùn)輸中占據(jù)重要地位，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化要求日益提高，日常監(jiān)管日趨精細(xì)化，旅游者對(duì)出行服務(wù)的要求也越來(lái)越高。

“十二五”時(shí)期，海南交通運(yùn)輸行業(yè)以服務(wù)“國(guó)際旅游島建設(shè)”國(guó)家戰(zhàn)略為中心，積極推進(jìn)公路水路協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升運(yùn)輸服務(wù)水平?！笆濉逼陂g，公路水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成投資461億元，其中公路累計(jì)完成投資288.0億元，水運(yùn)累計(jì)完成投資173.0億元，分別是“十一五”期間投資的2.0倍和3.0倍。

公路建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，一是環(huán)島高速公路實(shí)現(xiàn)全線貫通，三亞繞城、?？谥镣筒?、屯昌至瓊中高速公路先后建成通車，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬(wàn)寧至洋浦高速公路依次開工建設(shè)，環(huán)島高速公路大部分路段、?？谥廖牟咚俟讽樌瓿商嵘脑?；二是進(jìn)一步提升普通國(guó)省干線路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)等級(jí),完成國(guó)道G223、國(guó)道G224、國(guó)道G225、省道S202云文線、省道S305大本線等一批國(guó)省干線改擴(kuò)建工程，建成洋浦大橋、清瀾大橋等一批跨海跨河大橋；三是開創(chuàng)旅游公路建設(shè)先河，建成文昌東郊至龍樓、萬(wàn)寧石梅灣至大花角、昌江棋子灣等旅游公路；四是加快重要出入口公路建設(shè)，推進(jìn)東方工業(yè)園區(qū)出口路二期工程、新興至紅崗出口路等出入口公路建設(shè)，重要園區(qū)、港口及城市的交通出口得到較大改善。截至2015年底，全省公路通車總里程達(dá)到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路為主骨架、國(guó)省道為主干線、縣鄉(xiāng)村道支干相聯(lián)、貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)格局，極大地方便了赴海南旅游游客島內(nèi)的出行。

全省“四方五港”格局進(jìn)一步完善，水路交通綜合能力顯著提高?！笆濉逼冢⌒略鋈f(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位16個(gè)，新增通過能力5695萬(wàn)噸。截止2015年底，沿海港口共有生產(chǎn)性泊位122個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位50個(gè)，散雜貨通過能力1.2億噸，集裝箱通過能力101萬(wàn)TEU/年。2015年完成集裝箱吞吐量154萬(wàn)TEU，完成滾裝車輛吞吐量342萬(wàn)標(biāo)輛?！笆濉逼陂_工建設(shè)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)了集裝箱、原油儲(chǔ)備、石油化工、國(guó)際郵輪等大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)。其中，洋浦港小鏟灘起步工程、海南液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目港口工程、洋浦蓮花山臨港石化物流園碼頭工程、海南煉化碼頭改擴(kuò)建工程、國(guó)投孚寶洋浦30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、中油深南液化天然氣儲(chǔ)備庫(kù)及配套碼頭工程、中海油南海西部油田碼頭項(xiàng)目、洋浦港洋浦港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程相繼建成投產(chǎn)，三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程、洋浦成品油保稅庫(kù)項(xiàng)目碼頭工程等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。啟動(dòng)海口港馬村港區(qū)、新海港區(qū)和洋浦港神頭港區(qū)等一批新港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，海口港秀英港區(qū)散雜貨和客滾運(yùn)輸功能開始逐步轉(zhuǎn)移，全省主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)港口布局進(jìn)一步完善，為臨港工業(yè)發(fā)展、老港區(qū)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移提供了空間，為沿海港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。瓊州海峽一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，港口資源整合進(jìn)程不斷加快。

隨著“四方五港”格局的逐漸形成，水路交通更加便捷。有利于省內(nèi)各大旅行社開通海南直達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際的多條游輪航線，進(jìn)一步豐富游客來(lái)海南旅游的出行方式。同時(shí)，水路貨運(yùn)能力的增強(qiáng)，有利于各種類型的物資通過瓊州海峽進(jìn)出島內(nèi)，整體提升海南全省的物資保障能力，以滿足旅游業(yè)的迅速發(fā)展所帶來(lái)的大量游客的需求。2航空客運(yùn)發(fā)展迅猛

近年來(lái)，海南省航空運(yùn)輸續(xù)快速發(fā)展，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量為3617萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.8%。近五年，海南省航空運(yùn)量平均增速為12.08%。多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，根據(jù)分析，這種趨勢(shì)還要持續(xù)一段時(shí)間。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)保持了較快增長(zhǎng)，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)8%。近五年，平均增速為13.2%，增速明顯加快。2017年海口美蘭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到2200萬(wàn)人次。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)同樣保持了較快的增長(zhǎng)，2005～2016年旅客吞吐量年均增長(zhǎng)17.77%。近五年，平均增速為10.91%。2017年三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到1900萬(wàn)人次。

對(duì)于海南這個(gè)嚴(yán)重依賴島外客源的海島型旅游目的地而言，航空交通是發(fā)展旅游業(yè)的咽喉，無(wú)論對(duì)運(yùn)送客源，還是向島外客源地營(yíng)銷旅游產(chǎn)品，都至關(guān)重要。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量合計(jì)將突破4000萬(wàn)人次，客觀的說明海南航空交通已全面打開，由此邁入了航空旅游新時(shí)代。

3酒店及餐飲行業(yè)

截至2017年11月底，海南全省共有掛牌星級(jí)酒店133家，其中五星級(jí)酒店26家，四星級(jí)酒店41家，三星級(jí)酒店58家。旅游飯店和社會(huì)旅館累計(jì)接待過夜游客4959.19萬(wàn)人次，同期對(duì)比增長(zhǎng)12.6%。

旅游業(yè)的發(fā)展離不開酒店及餐飲行業(yè)的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他們的基本需求之后，才有可能滿足他們對(duì)景點(diǎn)和娛樂的需求。之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，頻頻爆出海南旅游市場(chǎng)宰客亂象，尤其是在三亞旅游市場(chǎng)。使得外地游客對(duì)海南酒店及餐飲行業(yè)印象極差?，F(xiàn)通過海南省酒店與餐飲協(xié)會(huì)和海南省其他職能部門的通力合作，已經(jīng)初步杜絕了類似宰客現(xiàn)象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，經(jīng)過2016年春節(jié)黃金周和2017年國(guó)慶黃金周的市場(chǎng)調(diào)研，游客對(duì)于赴海南旅游的滿意度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4旅游景點(diǎn)與旅行社

目前，海南全省共有54家2A級(jí)及以上旅游景點(diǎn)、39家2椰級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和371家各類旅行社。所有景區(qū)中以蜈支洲島、南山文化、大小洞天、呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)、分界洲島、檳榔谷黎苗文化這6個(gè)5A級(jí)景區(qū)最為著名，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的眾多游客。371家旅行社遍布省內(nèi)各市，為來(lái)自世界各地的游客提供服務(wù)。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)

海南省濱海旅游資源十分豐富，極富特色，與國(guó)內(nèi)同類地區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是氣候條件優(yōu)越。海南省地處熱帶和亞熱帶，屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域。因受海洋影響明顯，氣候優(yōu)勢(shì)明顯。全年光熱充足，雨量充沛，四季常青，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫22℃~26℃，月最高平均溫度25℃~28℃，月最低平均氣溫在10℃以上。光照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)約2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是濱海旅游資源類型多樣，民族風(fēng)情濃郁。海南省不僅擁有得天獨(dú)厚、廣泛分布且各具特色的“3S”旅游資源，而且擁有國(guó)內(nèi)唯一的熱帶山地旅游資源、熱帶溫泉旅游資源、熱帶森林旅游資源以及熱帶島嶼文化旅游資源。另外，海南省還生活著黎族、苗族、壯族和回族等36個(gè)少數(shù)民族，各少數(shù)民族至今保留著許多質(zhì)樸敦厚的風(fēng)俗習(xí)慣，特色鮮明，風(fēng)情濃郁。三是濱海旅游活動(dòng)空間廣闊，資源組合合理。海南省不僅管轄4點(diǎn)5萬(wàn)km 的 陸地，管轄范圍內(nèi)更有200萬(wàn)km 的海洋。同時(shí)，不同類型的濱海旅游資源為開展休閑度假旅游提供了多樣選擇，東線和西線濱海旅游資源各具特色，南部和北部濱海旅游資源各有優(yōu)勢(shì)，并且東西南北中的濱海旅游資源具有很好的互補(bǔ)性和照應(yīng)性。

（2）客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

海南省地處中國(guó)最南部，位于東南亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，西臨北部灣，南瀕東南亞各國(guó)，北望臺(tái)灣，處于西太平洋的中心，是國(guó)際海運(yùn)的必經(jīng)之道。優(yōu)越的區(qū)位條件使得海南省在濱海旅游業(yè)的發(fā)展方面，具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，客源豐富。從海南省旅游客源結(jié)構(gòu)分析，海南省濱海旅游客源主要分為3部分：國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)和內(nèi)地游客。從地域劃分來(lái)看，海南省國(guó)外客源市場(chǎng)主要集中于韓國(guó)、俄羅斯、日本、新加坡、美國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞和英國(guó)等國(guó)家。另外，由于地緣關(guān)系，港澳臺(tái)同胞在海南旅游客源中所占比例較高。就國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)來(lái)說，目前主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域，以廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東和遼寧等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)為主。（3）機(jī)遇和政府政策優(yōu)勢(shì)

濱海旅游業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，因其先導(dǎo)和支柱的產(chǎn)業(yè)地位，受到海南省各級(jí)政府的重視。一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施以及優(yōu)惠政策的出臺(tái)為海南省濱海旅游業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。首先，海南省具有“三低” 即低稅率、地價(jià)、勞酬和“三自由” 即資金、物資、人員流動(dòng)自由的有利條件。其次，免簽證和落地簽證政策的相繼實(shí)施以及國(guó)內(nèi)外濱海旅游區(qū)域合作的積極合作也給其濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了積極影響。再次，游輪經(jīng)濟(jì)、國(guó)際賽事、會(huì)議和旅游節(jié)慶的舉辦以及“海上大省” 戰(zhàn)略、國(guó)際旅游島的建設(shè)為海南省濱海旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機(jī)。

2發(fā)展劣勢(shì)

（1）文化要素方面建設(shè)不足

海南旅游資源缺少有效和深度的文化性開發(fā)。海南旅游資源十分豐富，但是旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，旅游資源的優(yōu)勢(shì)未得到應(yīng)有的發(fā)揮，大多數(shù)旅游產(chǎn)品的開放是粗放型和勞動(dòng)密集型，主要是優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸民風(fēng)、海島生態(tài)、熱帶雨林等比較脆弱的生態(tài)類型，深層次的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的較少。（2）旅游服務(wù)信息化不健全

旅游信息化建設(shè)停留在旅游網(wǎng)站、電子商務(wù)的發(fā)展、辦公自動(dòng)化、智能化等初級(jí)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷也缺乏技術(shù)支持，成熟的新型旅游電子產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠。服務(wù)能力弱，旅游信息內(nèi)容一般涉及旅游目的地、景點(diǎn)、飯店、交通旅游線路和旅游常識(shí)等，根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品，提供個(gè)性化旅游線路建議等方面做的好的企業(yè)幾乎沒有。此外，在消費(fèi)者的旅游途中，很少有為其提供購(gòu)、食、住、行等信息服務(wù)的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服務(wù)管理水平低

在政府層面上，目前海南省的服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)是海南省商務(wù)廳的服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易處，但旅游行業(yè)的管理在旅游委，這造成了宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的乏力。另外，旅游服務(wù)貿(mào)易的管理方式上也相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門等問題還沒有得到完全解決，這些都嚴(yán)重阻礙了海南旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在企業(yè)層面上，海南旅游服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)程度低，尚未形成較大的國(guó)際市場(chǎng)影響力和較高的知名度，在旅游飯店、旅游救援等其他產(chǎn)業(yè)要素上，基本沒有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，旅游專業(yè)人才在培養(yǎng)和引進(jìn)的規(guī)模及質(zhì)量上不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。（4）國(guó)際旅游島政策的利用不足

為了促進(jìn)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，給予了很多優(yōu)惠和試驗(yàn)性的政策，如，“支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金”；“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)行競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開型彩票”；“穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體土地建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)”等等，海南旅游服務(wù)相關(guān)方面在利用政策方面還應(yīng)該更放開，可以借鑒深圳政府對(duì)于國(guó)家支持深圳特區(qū)建設(shè)特殊政策的使用方式，將政策的效用發(fā)揮達(dá)到最大化。

第二篇：《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

由世界旅游組織承擔(dān)的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱總規(guī)）編制工作已順利完成，５月１３日，規(guī)劃獲得省政府第１３０次常務(wù)會(huì)議通過，５月２７日，世界旅游組織的代表正式向省政府遞交了規(guī)劃文本。文本長(zhǎng)達(dá)３５萬(wàn)字，提出了把海南島建設(shè)成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的目標(biāo)，并設(shè)計(jì)了“海南島：熱帶中國(guó)”的對(duì)外促銷口號(hào)，有關(guān)專家稱，總體規(guī)劃是海南旅游發(fā)展史上的一座里程碑。

為幫助廣大旅游從業(yè)人員更深入地了解《總規(guī)》，海南金旅網(wǎng)將面向VIP注冊(cè)用戶，分時(shí)分批地公布和解讀《總規(guī)》及其他相關(guān)資料。

規(guī)劃編制歷時(shí)一年

經(jīng)過多年發(fā)展，旅游在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用初步顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用也逐步增強(qiáng)，但與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省份比，海南旅游業(yè)仍存在著較大的差距，其中一個(gè)很重要的制約因素就是規(guī)劃滯后。

根據(jù)海南的實(shí)際情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)決定請(qǐng)外國(guó)專家?guī)椭幹坪Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展的總體規(guī)劃，世界旅游組織秘書長(zhǎng)弗朗加利先生同意幫助聘請(qǐng)外國(guó)專家到海南省完成這項(xiàng)任務(wù)。２０００年７月，世界旅游組織顧問因斯基普先生對(duì)海南旅游業(yè)進(jìn)行了立項(xiàng)考察，并形成了編制規(guī)劃的項(xiàng)目文件，省政府也成立了由國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)和海南省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成的海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，經(jīng)招標(biāo)確定由香港森蘭郭斯（亞洲）顧問公司為編制的具體承擔(dān)單位，２００１年４月，編制工作正式展開。

從２００１年５月至９月，國(guó)外專家１１人對(duì)我省各地的旅游資源進(jìn)行了實(shí)地考察，并與航空、公路、文化等相關(guān)部門進(jìn)行座談和討論，先后召開了５０次座談會(huì)。９月下旬，國(guó)外專家完成了初稿，１２月２０日召開了初稿評(píng)審會(huì)，１７名國(guó)內(nèi)專家原則通過了這一規(guī)劃，并提出了具體的修改意見。會(huì)后，由外國(guó)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，同時(shí)規(guī)劃辦公室對(duì)規(guī)劃進(jìn)行譯校，歷時(shí)一年才形成最后的定稿。規(guī)劃主要內(nèi)容

《總規(guī)》長(zhǎng)達(dá)３５萬(wàn)字，并附有大量圖表，分為三大卷，對(duì)海南旅游業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的評(píng)估，提出了具體的行動(dòng)方案。

第一卷分為五個(gè)部分，評(píng)估了海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景和現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品，闡明了開發(fā)規(guī)劃的總政策，提出了全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，并對(duì)國(guó)內(nèi)外潛在的旅游客源市場(chǎng)進(jìn)行了分析，對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九大戰(zhàn)略作了具體的說明。

第二卷詳述了應(yīng)采取的各項(xiàng)行動(dòng)，提出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及可持續(xù)的旅游指導(dǎo)原則，專門對(duì)海口、三亞、五指山等景區(qū)作出了規(guī)劃，對(duì)文化旅游、溫泉康體旅游、海洋旅游等九個(gè)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品作出了規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都提出了詳細(xì)的５年期計(jì)劃。

第三卷是背景研究，收錄了各項(xiàng)目組專家在編制規(guī)劃過程中所作的專題研究報(bào)告。突出度假旅游

《總規(guī)》根據(jù)我省“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分把握了把海南建成世界著名、亞洲一流的度假休閑旅游勝地的意圖，打破了以往國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃編制中以資源為導(dǎo)向的常規(guī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，始終從國(guó)際旅游市場(chǎng)對(duì)度假休閑旅游勝地產(chǎn)品的需求出發(fā)，對(duì)如何開發(fā)海南得天獨(dú)厚的旅游資源，如何調(diào)整海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出了科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)了“海南島：熱帶中國(guó)”的對(duì)外促銷口號(hào)。

國(guó)家旅游局編制的《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和２０１５、２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中認(rèn)為，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體格局中，海南是惟一具備條件建成熱帶海島海濱旅游度假勝地的地區(qū)，總規(guī)貫徹了這一精神，提出度假休閑旅游產(chǎn)品的比重逐步加大，觀光旅游產(chǎn)品逐步減小的要求和目標(biāo)?？傄?guī)引入了世界上較超前的旅游發(fā)展思維和理念。針對(duì)我省目前旅游設(shè)施的狀況，要求開發(fā)一些低密度、高檔次的旅游度假區(qū)，并且要具有一定規(guī)模，如在三亞的小東海、萬(wàn)寧的石梅灣、昌江的棋子灣和五指山、尖峰嶺、吊羅山等進(jìn)行這樣的開發(fā)。在我國(guó)的旅游規(guī)劃開發(fā)中，第一次提出了“莽原

旅游”的概念，并設(shè)計(jì)了熱帶雨林、濱海莽原旅游產(chǎn)品?？傄?guī)吸取了省內(nèi)專家的意見，把生態(tài)旅游劃分為綠色生態(tài)旅游和藍(lán)色生態(tài)旅游。

外國(guó)專家建議深入挖掘海南黎族苗族少數(shù)民族文化以及其它特色文化遺產(chǎn)，開發(fā)吸引國(guó)內(nèi)外游客的富有新意的文化旅游產(chǎn)品，還從外國(guó)客源市場(chǎng)的需求角度提出有創(chuàng)意性的方案，建議利用現(xiàn)有的火車設(shè)施，興建蒸汽火車博物館，開發(fā)蒸汽火車旅游產(chǎn)品。

這個(gè)規(guī)劃的一大特色是可操作性強(qiáng)，既有指導(dǎo)原則，又有具體要求。如低密度的矮屋度假村每公頃不超過２５個(gè)房間，要盡量使用本地生產(chǎn)的建筑材料，裝飾物也要充分顯示地方的文化特點(diǎn)。海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（初稿）總目錄

第一卷 海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃

前言

第一部分 海南省旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估

第1章 宏觀發(fā)展背景評(píng)估

1.1 宏觀環(huán)境 1.2 旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

第2章 旅游產(chǎn)品評(píng)估

2.1 引言及評(píng)估方法 2.2 海南的旅游資源和產(chǎn)品 2.3 海南旅游產(chǎn)品的分類評(píng)估

2.4 空間發(fā)展趨勢(shì) 2.5 海南旅游體驗(yàn) 2.6 機(jī)遇與制約 2.7 海南旅游產(chǎn)品定論

第3章 旅游政策評(píng)估

3.1 引言 3.2 總體政策背景 3.3 現(xiàn)行的旅游政策 3.4 引起關(guān)注的問題

第二部分 海南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第4章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策

4.1 宏觀指導(dǎo)思想 4.2 總體目標(biāo) 4.3 “旅游總體規(guī)劃”設(shè)定的發(fā)展目標(biāo) 4.4 海南旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與對(duì)策

第5章 旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃

5.1 引言 5.2結(jié)構(gòu)規(guī)劃的目的 5.3 開發(fā)概念 5.4 空間發(fā)展戰(zhàn)略 5.5 住宿設(shè)施的布局

第三部分 市場(chǎng)開發(fā)與住宿需求

第6章 市場(chǎng)開發(fā)

6.1 潛在市場(chǎng) 6.2 游客接待人次目標(biāo) 6.3 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略原則

第7章 住宿設(shè)施需求

7.1 現(xiàn)有住宿設(shè)施情況 7.2 未來(lái)住宿設(shè)施需求

第四部分 海南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略

第8章 旅游交通戰(zhàn)略

8.1 島外交通 8.2 島內(nèi)交通

第9章 濱海旅游戰(zhàn)略

9.1 目標(biāo) 9.2 方略 9.3 要件

第10章 生態(tài)旅游戰(zhàn)略

10.1 生態(tài)旅游的定義 10.2 生態(tài)旅游的原則 10.3 海南生態(tài)旅游的機(jī)遇

10.4 對(duì)海南生態(tài)產(chǎn)品的潛在需求 10.5 海南生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略

第11章 文化旅游戰(zhàn)略

11.1 重建的歷史文物古跡 11.2 少數(shù)民族文化遺產(chǎn) 11.3 五指山市博物館的改造

11.4 少數(shù)民族文化和自然遺產(chǎn)地建筑的生態(tài)敏感性 11.5 海南主要的文化吸引物

第12章 少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

12.1 海南少數(shù)民族概述 12.2 少數(shù)民族的現(xiàn)狀及面臨的主要問題 12.3 面向少數(shù)民族的規(guī)劃戰(zhàn)略

12.4 旅游業(yè)直接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì) 12.5 旅游業(yè)間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)

第13章 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略

13.1 引言 13.2 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的決定性因素 13.3 海南旅游市場(chǎng)形象與定位 13.4 地域市場(chǎng)和細(xì)分市場(chǎng)

13.5 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略的階段性

第14章 旅游產(chǎn)品改進(jìn)

14.1 引言 14.2 觀光游內(nèi)容的多樣化和質(zhì)量的改進(jìn) 14.3 旅游商品零售條件的改善 14.4 手工藝品和旅游紀(jì)念品

14.5 旅游餐飲 14.6 其他旅游服務(wù) 14.7旅游信息系統(tǒng)的改善 14.8 旅游開發(fā)的監(jiān)控

第15章 旅游人力資源戰(zhàn)略

15.1 面臨的主要問題與總體對(duì)策 15.2 未來(lái)的聘雇需求 15.3 培訓(xùn)政策和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)述評(píng) 15.4 人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

第16章 旅游投資渠道

16.1 政府渠道 16.2 企業(yè)渠道 16.3 投資激勵(lì)措施 16.4 投資戰(zhàn)略

第五部分 海南省旅游發(fā)展影響評(píng)估

第17章 旅游發(fā)展環(huán)境影響評(píng)估

17.1 環(huán)境影響評(píng)估方式 17.2 旅游業(yè)對(duì)海南環(huán)境的影響 17.3 海南旅游承載能力 17.4 結(jié)語(yǔ)

第18章 旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

18.1 對(duì)旅游收入和GDP的影響 18.2 對(duì)政府稅收的影響 18.3 對(duì)就業(yè)的影響 18.4 提高旅游經(jīng)濟(jì)收益的措施

第19章 旅游發(fā)展社會(huì)—文化影響評(píng)估

19.1 正面影響 19.2 負(fù)面影響 19.3 對(duì)本島本社區(qū)的社會(huì)影響 19.4 對(duì)本島少數(shù)民族群體的文化影響

19.5 旅游開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響

第二卷 專題旅游規(guī)劃建議

前言

第一部分 政策行動(dòng)

第1章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

1.1 引言 1.2 政府部門的作用和功能 1.3 企業(yè)界的作用和功能 1.4引入股份制合作形式 1.5 強(qiáng)化旅游意識(shí)的必要性

1.6 組織機(jī)構(gòu)保障體系 1.7 現(xiàn)行體制述評(píng) 1.8 加強(qiáng)旅游規(guī)劃的 1.9 海南省旅游發(fā)展委員會(huì)的作用

第2章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

2.1 引言 2.2 規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu) 2.3 旅游住宿設(shè)施的通用形式及標(biāo)準(zhǔn) 2.4 土地利用分類及開發(fā)規(guī)定

第3章 可持續(xù)旅游指導(dǎo)方針

3.1 供海南省政府采取的總體指導(dǎo)方針 3.2 最佳環(huán)境可持續(xù)性做法的指導(dǎo)方針 3.3 生態(tài)旅游指導(dǎo)方針

第二部分 區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃

前言

第4章 ?？趨^(qū)域旅游規(guī)劃

4.1 規(guī)劃范圍 4.2 戰(zhàn)略背景 4.3 交通條件 4.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 4.5 現(xiàn)行城市規(guī)劃背景 4.6 面臨的機(jī)遇與制約

4.7 旅游開發(fā)概念 4.8 旅游規(guī)劃要件 4.9 旅游線路 4.10主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第5章 三亞區(qū)域旅游規(guī)劃

5.1 規(guī)劃范圍 5.2 戰(zhàn)略背景 5.3 交通條件 5.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 5.5 現(xiàn)行城市規(guī)劃背景

5.6 面臨的機(jī)遇與制約 5.7 旅游開發(fā)概念 5.8 旅游開發(fā)要件 5.9 旅游線路 5.10 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第6章 五指山區(qū)域旅游規(guī)劃

6.1 規(guī)劃范圍 6.2 戰(zhàn)略背景 6.3 交通條件 6.4 現(xiàn)有特點(diǎn) 6.5 面臨的機(jī)遇與制約 6.6 旅游開發(fā)概念

6.7 旅游規(guī)劃要件 6.8 旅游線路 6.9 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第7章 其他旅游圈開發(fā)建議

7.1 引言 7.2文昌旅游圈 7.3 石梅灣/興隆旅游圈 7.4 棋子灣旅游圈 7.5 其他旅游地區(qū)改進(jìn)意見

7.6 主要旅游開發(fā)建議總結(jié)

第三部分 專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

第8章 文化旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

8.1 引言 8.2 海南的節(jié)慶 8.3 歌舞和影視 8.4 黎苗文化旅游產(chǎn)品 8.5 歷史名人

第9章 溫泉及康體療養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

9.1 海南溫泉資源概述 9.2 海南溫泉旅游開發(fā)概述 9.3 未來(lái)溫泉度假區(qū)開發(fā)建議

9.4 具體改進(jìn)措施 9.5 溫泉康體療養(yǎng)旅游業(yè)的主要目標(biāo)

第10章 森林旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

10.1 海南熱帶森林資源概況 10.2 森林旅游開發(fā)措施 10.3 森林公園生態(tài)保護(hù) 10.4 森林旅游發(fā)展目標(biāo)

第11章 海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

11.1 背景情況 11.2海洋環(huán)境綜述 11.3現(xiàn)有水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估 11.4 可持續(xù)利用海域的原則 11.5 水上運(yùn)動(dòng)規(guī)劃的總體方略 11.6水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)的改進(jìn)

11.7 水上運(yùn)動(dòng)的健康與安全要求 11.8 水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的改進(jìn)

第12章 會(huì)展旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

12.1 海南作為會(huì)展旅游目的地的優(yōu)勢(shì) 12.2 海南國(guó)際會(huì)展旅游概況 12.3 海南國(guó)內(nèi)會(huì)展旅游概況 12.4 會(huì)展旅游開發(fā)措施 12.5 會(huì)展旅游發(fā)展目標(biāo)

第13章 熱帶農(nóng)業(yè)觀光及其它旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

13.1 熱帶農(nóng)業(yè)觀光游 13.2 工業(yè)觀光游

第14章 體育旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

14.1 引言 14.2 訓(xùn)練設(shè)施 14.3 體育賽事 14.4 參與性體育活動(dòng) 14.5 體育旅游開發(fā)措施 14.6 體育旅游發(fā)展保障體系

第15章 旅游商品開發(fā)規(guī)劃

15.1 引言 15.2 本地產(chǎn)品的利用 15.3 手工藝品及旅游紀(jì)念品

第四部分 生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

第16章 吊羅山生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

16.1 場(chǎng)地描述及總體概念 16.2 保護(hù)價(jià)值 16.3 開發(fā)建議 16.4 時(shí)間安排

第17章 尖峰嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

17.1 總體概念 17.2 保護(hù)價(jià)值 17.3 開發(fā)建議 17.4 度假村承載極限 17.5 輔助性生態(tài)旅游吸引物 17.6 進(jìn)入通道 17.7 時(shí)間安排

第18章 五指山生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

18.1 總體概念 18.2 保護(hù)價(jià)值 18.3 開發(fā)建議 18.4 時(shí)間安排

第19章 七仙嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

19.1 總體概念 19.2 保護(hù)價(jià)值 19.3 開發(fā)建議 19.4 時(shí)間安排

第20章 霸王嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃

20.1 總體概念 20.2 開發(fā)建議 20.3 時(shí)間安排

第五部分 旅游開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)本

第21章 小東海旅游度假區(qū)項(xiàng)目概念性規(guī)劃

21.1 選擇小東海的緣由 21.2 區(qū)位和場(chǎng)地描述 21.3 規(guī)劃及設(shè)計(jì)概念 21.4 交通條件 31.5 基礎(chǔ)設(shè)施

21.6 開發(fā)要略 21.7 市場(chǎng)分析 21.8 可行性分析 21.9 環(huán)境影響分析

第六部分 五年期旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

第22章 優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃

22.1 引言 22.2 優(yōu)先開發(fā)項(xiàng)目 22.3 組織機(jī)構(gòu) 22.4 人力資源 22.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

22.6 社會(huì)-文化旅游 22.7 投資渠道 22.8 交通與基礎(chǔ)設(shè)施 22.9 其他行動(dòng)

第23章 市場(chǎng)營(yíng)銷與促銷計(jì)劃

23.1 目前市場(chǎng)營(yíng)銷概述 23.2 市場(chǎng)調(diào)研 23.3 省外及海外代理營(yíng)銷代理 23.4 營(yíng)銷與促銷手段 第三卷 背景研究

前言

第1章 客源市場(chǎng)調(diào)研分析

1.1 內(nèi)地市場(chǎng)和海南市場(chǎng) 1.2 亞洲區(qū)域內(nèi)市場(chǎng) 1.3 跨區(qū)域遠(yuǎn)程市場(chǎng)

第2章 旅游需求評(píng)估方式

2.1 有關(guān)定義 2.2 國(guó)家及海南省的旅游統(tǒng)計(jì) 2.3 旅游需求的評(píng)估方式

第3章 自然與環(huán)境特征

3.1 地理 3.2 氣候 3.3 環(huán)境

第4章 歷史與社會(huì)回顧

4.1 歷史回顧 4.2 海南少數(shù)民族的結(jié)構(gòu)與分布狀況 4.3 黎苗少數(shù)民族的生活方式與經(jīng)濟(jì)收入狀況

第5章 以往旅游規(guī)劃和研究述評(píng)

5.1 引言

5.2 《海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》 5.3 《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》

第6章 環(huán)境和生態(tài)旅游方面述評(píng)

6.1 引言

6.2 國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) 6.3 海南環(huán)境狀況(議程21)報(bào)告 6.4 海南自然保護(hù)區(qū)

6.5 海南生態(tài)可持續(xù)性質(zhì)量 6.6 海南生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量 6.7 海南島部分海灘評(píng)估

第7章 文化吸引物述評(píng)

7.1 海南文化遺產(chǎn)的特點(diǎn) 7.2 海南文物古跡分類 7.3 精選文物古跡簡(jiǎn)述 7.4 海南現(xiàn)有中國(guó)特色景觀公園

第8章 經(jīng)濟(jì)述評(píng)

8.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 8.2 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃 8.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 8.4作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一部分的旅游業(yè)

8.5 旅游產(chǎn)業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)狀況

第9章 旅游業(yè)相關(guān)就業(yè)與服務(wù)

9.1 在校生的旅游就業(yè)引導(dǎo) 9.2 能力標(biāo)準(zhǔn)

第10章 水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施及水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

10.1 水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 10.2 先決條件及培訓(xùn)課程

第11章 海南旅游資源目錄及評(píng)估

第三篇：安康旅游發(fā)展現(xiàn)狀

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 | 安康，這個(gè)陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發(fā)展環(huán)境，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的旅游資源等等已經(jīng)成為安康發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對(duì)旅游需求的欲望已經(jīng)大大提高，客源市場(chǎng)的擴(kuò)大也為安康旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)?？v觀全國(guó)各地，安康在發(fā)展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，資源開發(fā)不足和缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個(gè)正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，但它必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為依托才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展效益。一安康發(fā)展旅游業(yè)的長(zhǎng)期角度來(lái)思考，它必須建立多元化的經(jīng)營(yíng)體制，提高文化軟實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的向前發(fā)展。

一、安康旅游業(yè)發(fā)展的條件 1.、發(fā)展的空間相對(duì)較大。國(guó)家鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，旅游業(yè)有了良好的發(fā)展勢(shì)頭；隨著人們生活水平的改善，對(duì)精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對(duì)旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

2、優(yōu)越的地理位置。安康有著南北交通的聯(lián)通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時(shí)還連接著關(guān)中人文景觀、張家界，神農(nóng)架、長(zhǎng)江三峽等諸多旅游景點(diǎn)，隨著旅游業(yè)逐漸由東向西的推進(jìn)，定會(huì)給安康旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨(dú)特的地理位置，就應(yīng)運(yùn)而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺(tái)等。并且有著豐富的水體、森林資源，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游有豐富的資源為保障、二、安康發(fā)展旅游業(yè)可能產(chǎn)生的制約因素

1、還沒有形成較為完善的發(fā)展理念。旅游業(yè)作為一個(gè)前景十分廣闊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，然而安康并沒有將自己潛在的資源發(fā)展成為真正的旅游資源，因此咋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益而沒有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后?；A(chǔ)設(shè)施不足，接待能力不足，會(huì)嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)旅游業(yè)的依托，這些硬件設(shè)施的相對(duì)落后也就嚴(yán)重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進(jìn)入本世紀(jì)，所有的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就必須依靠一批專業(yè)人員對(duì)其開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，才有可能使其科學(xué)性、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使旅游資源真正的文人所用，為區(qū)域造福。

三、安康旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 從整體來(lái)看，安康的旅游業(yè)還處于開發(fā)的初級(jí)階段，并沒有走上正規(guī)的運(yùn)營(yíng)階段。旅游業(yè)所創(chuàng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中占得比重還很小。根據(jù)資料顯示，安康市現(xiàn)有旅游景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經(jīng)得到初步的開發(fā)和建設(shè)，也已經(jīng)得到相應(yīng)的產(chǎn)出和回報(bào)。其他景點(diǎn)也已經(jīng)相繼得到了不同程度的開發(fā)和利用，特別是今年，更是安康旅游開發(fā)的高峰期。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。西康高速、高鐵等路線的開通已經(jīng)為走進(jìn)安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規(guī)模和數(shù)量上得到了一定規(guī)模的擴(kuò)展。就目前的狀況來(lái)看，安康的旅游業(yè)發(fā)展還主要定義在生態(tài)旅游這個(gè)點(diǎn)上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風(fēng)景的過度，目前，人們的旅游動(dòng)向又開始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)的立足點(diǎn)。然而就現(xiàn)階段發(fā)展的情況來(lái)看，并不容樂觀，首先表現(xiàn)在旅游開發(fā)的投資嚴(yán)重不足，開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略方案不夠明確。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。在旅游資源開發(fā)當(dāng)中，一般包括提高所在地的可進(jìn)入性；建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)旅游上層設(shè)施、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)與管理；培訓(xùn)能夠勝任專業(yè)水平旅游服務(wù)工作人員五個(gè)方面。由于上述原因，導(dǎo)致安康旅游業(yè)在后三個(gè)方面的開發(fā)出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象。歸根結(jié)底還是軟件設(shè)施不夠健全，競(jìng)爭(zhēng)力差。其次，市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)薄弱，旅游業(yè)最終是要面向市場(chǎng)的，尤其是旅游業(yè)具有不可移動(dòng)性，那么增強(qiáng)它在市場(chǎng)的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒有打造出一款具有特色的品牌產(chǎn)業(yè)，并在管理層出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不明晰、權(quán)利不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約其發(fā)展。就旅游資源本身來(lái)講也存在問題，主要表現(xiàn)在地域組合型不強(qiáng)，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業(yè)必須依靠地域組合型強(qiáng)、吸引力高的旅游景點(diǎn)。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發(fā)揮出整體效應(yīng)將是急需解決的問題。

四、安康旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問題

1、客源市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的說就是游客的來(lái)源。定位好了客源市場(chǎng)，旅游規(guī)劃及開發(fā)才具有針對(duì)性。客源市場(chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，客源市場(chǎng)的大小，潛在游客的多少是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。就安康所處的地理位置及與周邊地區(qū)的地域差異和聯(lián)系等諸多因素考慮，安康的客源市場(chǎng)應(yīng)該定位在以本地客源和以西安為軸心的關(guān)中客源為主。安康，作為一個(gè)陜西“小江南”，將是西安關(guān)中地區(qū)不具備的旅游資源，對(duì)其具有吸引力。獨(dú)特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點(diǎn)（三峽、張家界）相比，又不具備競(jìng)爭(zhēng)力，所以只能這樣定位安康的客源市場(chǎng)。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結(jié)構(gòu)略有雷同，而周邊幾個(gè)城市又均把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植和發(fā)展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結(jié)構(gòu)雷同，地位相似，競(jìng)爭(zhēng)激烈且投資風(fēng)險(xiǎn)大，在發(fā)展過程中就必須注重創(chuàng)新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我們或許可以圍繞這一特點(diǎn)，結(jié)合宗教打造出一款極具特色吸引力的產(chǎn)品。

3、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高文化軟實(shí)力。旅游業(yè)的發(fā)展與其依托產(chǎn)業(yè)（旅行社、交通、飯店）有密切聯(lián)系，而安康雖然交通條件大大改善，地區(qū)可進(jìn)入性較強(qiáng)，但是旅游專線尚未開通，景區(qū)可進(jìn)入性較弱。另外，飯店、賓館數(shù)量雖較多，但質(zhì)量較高的不多，難以滿足消費(fèi)者的需求，這就需要提高文化軟實(shí)力，完善各種硬件軟件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其知名度。

4、多方位、立體化發(fā)展。不能將安康的旅游業(yè)僅僅局限在生態(tài)旅游這一點(diǎn)上，這樣勢(shì)必會(huì)讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光、探險(xiǎn)等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動(dòng)。

5、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。安康目前的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游業(yè)的諸多問題便可以迎刃而解了。

五、關(guān)于安康發(fā)展旅游業(yè)未來(lái)的思考與建議 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安康相關(guān)人員的精心打造與設(shè)計(jì)，我相信安康定會(huì)成為陜西的旅游名城。未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展也將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起。可是旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)又具有它本身固有的特點(diǎn)。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發(fā)展中又必須具有科學(xué)性和整體性。

1、一定要緊跟市場(chǎng)，從旅客的需求出發(fā)，以市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開發(fā)特色旅游商品，比如紫陽(yáng)富硒保健產(chǎn)品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結(jié)構(gòu)，真正的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合旅游的周期性適時(shí)的做好旅游產(chǎn)品及旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

2、建立多元化的投資機(jī)制。吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以提高旅游的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，多方位籌集資金以更好的提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個(gè)名字來(lái)加強(qiáng)城市意象進(jìn)行全新組合。

3、正確處理各種發(fā)展關(guān)系。特別是旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點(diǎn)景點(diǎn)的同時(shí)一定要做到個(gè)縣有亮點(diǎn)，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應(yīng)。

4、旅游業(yè)在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)出專門的管理人員和服務(wù)人員，以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高安康的整體競(jìng)爭(zhēng)力。| 關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火 吳應(yīng)德 趙明? 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進(jìn)行調(diào)研，分別聽取了有關(guān)縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開了有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分投資旅游開發(fā)的業(yè)主、旅行社負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽取意見、建議，實(shí)地考察了全市的主要旅游風(fēng)景區(qū)。調(diào)研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進(jìn)行了考察。

對(duì)全市旅游工作的總體基本估價(jià)

我市旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)業(yè)起始期向突破發(fā)展期的轉(zhuǎn)變。結(jié)合開展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)不斷深化，氛圍進(jìn)一步形成，旅游接待人數(shù)和收入穩(wěn)步攀升，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

發(fā)展思路、規(guī)劃、重點(diǎn)明晰。圍繞建設(shè)中國(guó)山水休閑度假勝地，打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地目標(biāo)，全市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃正在編制。把生態(tài)旅游作為六大產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)發(fā)展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城”，思路明確，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際。

旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。西康高速公路通車，推動(dòng)我市生態(tài)旅游步入新的發(fā)展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目已建成使用。香溪洞景區(qū)的人行環(huán)道即將開工建設(shè)。平利天書峽景區(qū)旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽(yáng)溝、蒿溝旅游景區(qū)，招商引資成績(jī)顯著，基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)順利。石泉先后實(shí)施了喜河至熨斗等4條旅游景區(qū)公路建設(shè)和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項(xiàng)目建成使用，成為中心城市的亮點(diǎn)工程。結(jié)合“雙創(chuàng)”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規(guī)劃展覽館、親水廣場(chǎng)等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務(wù)和旅游服務(wù)功能。

生態(tài)旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區(qū)2009年被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)為國(guó)家地質(zhì)公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區(qū)，作為大南宮山景區(qū)的重要組成部分建設(shè)。寧陜縣重點(diǎn)打造了十八丈瀑布、上壩河國(guó)際狩獵場(chǎng)、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區(qū)景點(diǎn)。石泉縣重點(diǎn)打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘等景區(qū)。平利縣重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)天書峽景區(qū)，著力打造陜西最美麗鄉(xiāng)村。平利長(zhǎng)安鎮(zhèn)龍頭村等7處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被國(guó)家命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。香溪洞景區(qū)步入良性發(fā)展軌道。

市場(chǎng)運(yùn)作激活旅游景區(qū)開發(fā)。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，大手筆強(qiáng)勢(shì)打造旅游項(xiàng)目，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

存在的問題及建議意見

調(diào)研中，市人大常委會(huì)組成人員、人大代表、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員及群眾，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出存在的問題和建議意見，主要有以下六個(gè)方面：

（一）瀛湖景區(qū)現(xiàn)狀堪憂，建設(shè)與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區(qū)最獨(dú)具特色、最具吸引力的優(yōu)勢(shì)旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來(lái)。在“創(chuàng)優(yōu)”工作強(qiáng)勢(shì)開展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強(qiáng)烈。瀛湖景區(qū)目前的面貌不盡如人意，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)停滯；宣傳促銷沒有動(dòng)作。已建成的翠屏島、金螺島等景點(diǎn)，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，有的已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，資產(chǎn)閑置。瀛湖風(fēng)景區(qū)管理局既參與經(jīng)營(yíng)，又履行管理職責(zé)，體制不順，監(jiān)管乏力。經(jīng)營(yíng)管理體制不順，門票出售時(shí)分時(shí)合，游船、快艇要價(jià)自行其是，停車、收費(fèi)服務(wù)態(tài)度差，旅行社投機(jī)甩點(diǎn)，碼頭服務(wù)質(zhì)量低下，游船直來(lái)直去，湖周邊農(nóng)家樂良莠不齊等現(xiàn)象令人堪憂。

建議意見：

一要依托現(xiàn)有瀛湖景區(qū)，對(duì)大瀛湖景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)，突出親水特色，真正在縱深和細(xì)節(jié)上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環(huán)型觀景道路，改造翠屏山莊進(jìn)島公路，建設(shè)幾處瀛湖景區(qū)游船碼頭和生態(tài)停車場(chǎng)作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區(qū)的地方，超前做好詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，政府可提供“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施條件，市場(chǎng)化運(yùn)作，增添景觀，聚集人氣，服務(wù)游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運(yùn)作參與式互動(dòng)項(xiàng)目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來(lái)、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區(qū)政府要把理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關(guān)乎瀛湖景區(qū)發(fā)展興衰的頭等大事來(lái)抓，下硬茬、出實(shí)招。按照“政府主導(dǎo)、資本運(yùn)作、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的思路，整合核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，同時(shí)賦予瀛湖管理局涉及核心景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)等相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市上有必要設(shè)置“安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)”，便于有力有序有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作和利益。通過科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、理順管理體制，為促使瀛湖景區(qū)良性發(fā)展，盡快整體包裝向外推介，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（二）旅游開發(fā)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

進(jìn)入各景區(qū)景點(diǎn)的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進(jìn)島路“瓶頸”制約問題突出。景區(qū)停車難現(xiàn)象普遍，瀛湖、香溪洞景區(qū)目前還沒有游客接待中心和一定規(guī)模的停車場(chǎng)。景區(qū)的人行步道建設(shè)檔次偏低。一些景區(qū)的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區(qū)；景區(qū)公廁建設(shè)布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區(qū)的旱廁衛(wèi)生狀況很差。旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)不完善、不規(guī)范。市旅游網(wǎng)景區(qū)、景點(diǎn)介紹不全、不實(shí)、更新不及時(shí)、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問題突出，影響企業(yè)投資進(jìn)度?，F(xiàn)在距“9.27”世界旅游日陜西主會(huì)場(chǎng)慶典活動(dòng)在嵐皋南宮山舉辦的時(shí)間不到兩個(gè)月，但調(diào)研組6月17日在擬定活動(dòng)地點(diǎn)南宮山南大門及南線服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工程進(jìn)展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務(wù)非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無(wú)著落。

建議意見：

一是要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其是要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

二是要出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)有創(chuàng)新理念、有信譽(yù)保證、有資金實(shí)力的投資主體來(lái)開發(fā)建設(shè)。

三是要像對(duì)待工業(yè)用地一樣，積極向省政府爭(zhēng)取旅游開發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)旅游項(xiàng)目使用耕地、林地實(shí)行傾斜扶持政策。應(yīng)總結(jié)推廣寧陜、石泉縣“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。

四是政府要觀念超前，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。要注重景區(qū)道路建設(shè)的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應(yīng)盡快建設(shè)市級(jí)游客接待中心和生態(tài)停車場(chǎng)。

五是要設(shè)立旅游發(fā)展基金，政府從每年的新增財(cái)力中按一定比例專列資金，同時(shí)從景區(qū)門票收入中提取一定比例，用于建設(shè)景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、保護(hù)維修文物及宣傳促銷等，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

六是要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組建安康市旅游投資建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈未形成，缺乏市場(chǎng)氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區(qū)的星級(jí)賓館、飯店僅有13家，其中：三星級(jí)9家、二星級(jí)4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面。旅游商品開發(fā)滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區(qū)還沒有一家專業(yè)旅游綜合購(gòu)物商場(chǎng)，現(xiàn)有景區(qū)周邊沒有一處可供游客入住、休閑、娛樂的較為完善的服務(wù)場(chǎng)所。景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵淺，參與性、互動(dòng)性的活動(dòng)貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節(jié)”節(jié)慶前后火熱幾天，平時(shí)游客來(lái)安康尋不見其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場(chǎng)氛圍，丟掉了很多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。

建議意見：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團(tuán)隊(duì)入住的快捷酒店建設(shè)。

二是要以景區(qū)、景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為依托，以交通為軸線，結(jié)合各行各業(yè)的特點(diǎn)，圍繞旅游創(chuàng)建景點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城市觀光、工業(yè)觀摩、鄉(xiāng)村休閑度假游。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館要走陜南風(fēng)情、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，飯菜要突出鄉(xiāng)土風(fēng)味。積極探索引導(dǎo)以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術(shù)和體驗(yàn)陜南農(nóng)家生活的發(fā)展模式。

三是要在安康城區(qū)、景區(qū)之間、鄰近景區(qū)的村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)旅游一條街，或旅游購(gòu)物點(diǎn)和旅游定點(diǎn)購(gòu)物市場(chǎng)。

四是要引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、具有觀賞性和收藏價(jià)值的安康地方特色旅游工藝品，通過市場(chǎng)化運(yùn)作批量生產(chǎn)和銷售。茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細(xì)包裝，推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意和辦理托運(yùn)的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點(diǎn)購(gòu)物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內(nèi)涵，增加參與式互動(dòng)項(xiàng)目和游樂設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)我市特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和使用。市、縣區(qū)要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節(jié)目，定點(diǎn)定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點(diǎn)、途中有購(gòu)物、晚上看演出”的“一條龍”服務(wù)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

（四）旅游產(chǎn)品促銷形式單

一、層次低

近年來(lái)，全市對(duì)旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現(xiàn)象，即：縣區(qū)分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場(chǎng)化宣傳少；會(huì)議式推介多、社會(huì)化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區(qū)、各縣區(qū)之間沒有聯(lián)手開發(fā)游客市場(chǎng)，與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作少。

建議意見：

一是要建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制。聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷公司對(duì)安康旅游形象宣傳進(jìn)行整體策劃、包裝和營(yíng)銷。

二是要加大投入，在中央電視臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國(guó)聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創(chuàng)作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過組織舉辦風(fēng)光攝影大賽、拍攝精美短片、編創(chuàng)賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產(chǎn)品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽(yù)度。

三是要整合和利用漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、紫陽(yáng)與平利茶文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)資源，拓展節(jié)慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導(dǎo)入旅游元素，引導(dǎo)和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區(qū)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場(chǎng)共享。

五是要結(jié)合旅行社行規(guī)，政府要為全市18家旅行社出臺(tái)門票和床位等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)旅行社在促銷旅游產(chǎn)品和組織客源方面，發(fā)揮旅游龍頭作用的積極性和主動(dòng)性。

（五）旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業(yè)人員收入偏低且不穩(wěn)定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導(dǎo)游不到50人，只能滿足外出游客隨團(tuán)需求，地接游客經(jīng)常是求援于安康學(xué)院旅游實(shí)習(xí)生，服務(wù)質(zhì)量難保障，也影響了對(duì)安康旅游形象的宣傳。

建議意見：

一是要招收招聘、引進(jìn)一批熟悉旅游策劃設(shè)計(jì)和精通旅游營(yíng)銷管理的中高級(jí)旅游人才。

二是要通過舉辦培訓(xùn)班，以及邀請(qǐng)旅游管理方面或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者來(lái)安康舉辦講座等方式，搞好對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是要組織開展旅游行業(yè)服務(wù)人員崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提高。

（六）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

政府抓“創(chuàng)優(yōu)”的工作力度相對(duì)于抓“創(chuàng)衛(wèi)”弱，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在涉及旅游資源整合、優(yōu)化配置開發(fā)等難度大的困難和問題方面，需要深入研究、搞好協(xié)調(diào)和狠抓落實(shí)。在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，尚未出臺(tái)“創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的總體戰(zhàn)略和具體措施。

建議意見：

一是政府要成立強(qiáng)有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。出臺(tái)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要高度重視旅游品牌的開發(fā)和建設(shè)，樹立全市旅游“一盤棋”的戰(zhàn)略理念，跨縣域規(guī)劃、整合和優(yōu)化配置旅游資源，克服景區(qū)小、散、弱的缺陷。堅(jiān)持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區(qū)，通盤策劃，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，一體化開發(fā)，打造旅游精品，力促形成大旅游產(chǎn)業(yè)的格局，如將平利的天書峽納入大南宮山景區(qū)、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區(qū)等，提升旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力修編香溪洞景區(qū)規(guī)劃。

三是要做好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這張名片，積極建立激勵(lì)考核機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的職能部門、旅行社和個(gè)人。開展優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀星級(jí)飯店評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)A升級(jí)、飯店上星加星，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四是要對(duì)主要旅游交通要道兩側(cè)，以及瀛湖、香溪洞等核心景區(qū)綠化、美化、靚化，不間斷地對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，讓安康的生態(tài)旅游的形象日新月異。

第四篇：海南省旅游發(fā)展研究會(huì)2015年工作總結(jié)

全國(guó)社科聯(lián)先進(jìn)學(xué)會(huì)

2015中國(guó)十大旅游影響力傳播機(jī)構(gòu)

海南省旅游發(fā)展研究會(huì)工作匯報(bào)

2015年是海南省旅游發(fā)展研究會(huì)成立十周年，在海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、海南省旅游發(fā)展委員會(huì)的關(guān)心、支持、領(lǐng)導(dǎo)下，研究會(huì)榮獲兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮：在2015年11月11日舉行的全國(guó)社科聯(lián)第十六次學(xué)會(huì)工作會(huì)議上榮獲“先進(jìn)學(xué)會(huì)”稱號(hào)，在2015年12月25日由中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)社、黑龍江省旅游局主辦的第五屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，研究會(huì)榮登“2015中國(guó)旅游風(fēng)云榜”，榮獲“2015中國(guó)十大旅游影響力傳播機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。

一、站在國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略的高度，在改革創(chuàng)新的潮流中找準(zhǔn)自己的定位。

作為中國(guó)唯一的熱帶海島省份，作為中國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)省份，海南發(fā)展旅游業(yè)占盡“天時(shí)地利人和”，而且被國(guó)家定位為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展國(guó)際度假旅游業(yè)“先行先試”的領(lǐng)頭羊。海南省旅游發(fā)展研究會(huì)根植于這片沃土，聚集了一大批熱愛海南、有志于獻(xiàn)身海南旅游業(yè)的仁人志士，他們之中有的是具有獨(dú)特專業(yè)背景的專家學(xué)者，有的是旅游行業(yè)成功的企業(yè)家和行業(yè)領(lǐng)軍人物，有的是媒體精英——這三大股智慧融合疊加，必然產(chǎn)生非凡的價(jià)值和影響力。

研究會(huì)圍繞海南作為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地這一中心，找準(zhǔn)自己的定位，積極作為，主要開展以下六項(xiàng)工作：第一，參與海南旅游全局性、戰(zhàn)略性重大課題研究、策劃規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)，對(duì)海南旅游發(fā)展重要政策的制定及實(shí)施中的重大問題，進(jìn)行專題調(diào)研，分析預(yù)測(cè)，科學(xué)論證，提出咨詢意見和實(shí)施方案；比如，研究會(huì)參與完成省發(fā)改委課題《海南省十三五旅游發(fā)展研究》；第二，對(duì)海南旅游重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的引進(jìn)與實(shí)施進(jìn)行評(píng)估和論證，提出咨詢意見和建議方案；比如，研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與海南省十三五重大項(xiàng)目——桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園的創(chuàng)新策劃；第三，積極關(guān)注和研究現(xiàn)代旅游活動(dòng)的新業(yè)態(tài)、新發(fā)展、新趨勢(shì)、新理論和新成果，為旅游主管部門提供信息，提出意見和建議；比如，會(huì)長(zhǎng)王健生以及一批研究會(huì)的專家受聘為海南大學(xué)、海南熱帶海洋大學(xué)等等高校的研究生導(dǎo)師，并參與課題研究；第四，接受海南省旅游發(fā)展委員會(huì)委托和各市縣旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位邀請(qǐng)，對(duì)各地、各類旅游規(guī)劃、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃、重要旅游產(chǎn)品營(yíng)銷進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)，幫助做出完善提升方案；第五，完成海南省、市、縣旅游發(fā)展委員會(huì)及其他組織、機(jī)構(gòu)委托的其他調(diào)研、咨詢和論證事項(xiàng)；第六，積極開展旅游領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)、專業(yè)人才培訓(xùn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流工作。

二、致力于挖掘本土文化，推動(dòng)海南文化復(fù)興工程，使之轉(zhuǎn)化為建設(shè)海南國(guó)際旅游島的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

文化是旅游靈魂，越是民族的越是世界的。王健生會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，古往今來(lái)，海南島作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，有著豐富而獨(dú)特的歷史和文化，不僅保留著原住民族黎族的原汁原味，還因千百年來(lái)歷史的變遷及人口的遷徒，成為一個(gè)多元文化的神秘寶島。發(fā)掘、研究、提升海南文化，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是一項(xiàng)攸關(guān)海南國(guó)際旅游島建設(shè)成敗的光榮而艱巨的使命。為此，海南省旅游發(fā)展研究會(huì)以身作則，極力推動(dòng)海南文化復(fù)興工程，只有尊重海南本土文化、讓本土人以自己的文化為榮，才能真正熱愛海南，才能發(fā)自內(nèi)心地對(duì)外來(lái)游客送以微笑和友好。

近幾年來(lái)，海南省旅游發(fā)展研究會(huì)的專家、學(xué)者致力于本土文化研究，足跡遍及全省，研究范圍涉及文物、遺址、學(xué)術(shù)、科技、文化、教育以及衣食住行等方方面面，取得了極其豐碩的研究成果。沉甸甸的研究成果足以證明，海南文化博大精深，底蘊(yùn)豐厚，文化的多樣性和獨(dú)特性，令人嘆為觀止。海南文化不管是移民文化、貶官文化，還是海洋文化、島嶼文化，無(wú)不根植于中原文化，處處保留華夏文化的原生態(tài)。不管是古村、古井、古屋，還是廟宇、祠堂、佛塔，不管是宋代族譜、明代牌坊、清代碑刻，還是宗教榜文、傳統(tǒng)儺戲、火山傳奇，不管是生活用品、生產(chǎn)用具等物質(zhì)實(shí)體，還是歷史遺跡、人文遺址等文化遺存，都富有中華民族的人文精神和歷史價(jià)值。

海南文化蘊(yùn)含深邃，具有巨大的歷史震撼力和文化感召力，正是這種力量驅(qū)動(dòng)，激發(fā)了研究會(huì)專家、學(xué)者的文化激情。正是這種激情的驅(qū)使，使海南省旅游發(fā)展研究會(huì)蒙樂生副會(huì)長(zhǎng)在短短幾年間出版了《發(fā)現(xiàn)?？凇废盗袇矔?，包括《人文圣地火山口》、《藍(lán)色海岸白沙門》、《文化峰巒大英山》、《古城瓊山》和《錦繡龍華》五冊(cè)，出版了《一得錄》，包括《?？谛绿剿鳌泛汀兑瑣u芳草地》，還在《今日海南》開設(shè)“瓊崖人文”專欄，撰寫“老城系列”等文章。

三、堅(jiān)持走在行業(yè)前沿，研究阻礙海南旅游業(yè)發(fā)展的問題并積極破題。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于旅游目的地與客源地之間的信息不透明、不鮮活、不暢通、不互動(dòng)，導(dǎo)致零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客等等違法違規(guī)現(xiàn)象困擾著海南乃至全國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重危害著廣大游客和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害海南旅游的良好形象。建立旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，一直是黨委、政府的“夢(mèng)寐以求”。

研究會(huì)經(jīng)過深入的調(diào)研分析提出，海南零負(fù)團(tuán)費(fèi)頑疾不能解決的一個(gè)關(guān)鍵因素是缺少完整的、有吸引力的系列產(chǎn)品，急需我們?cè)诋a(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營(yíng)銷以及銷售渠道搭建上有新的突破。研究會(huì)從2008年開始一直堅(jiān)持舉辦各種形式的特色新線路設(shè)計(jì)開發(fā)評(píng)選活動(dòng)。例如先后連續(xù)年舉辦 “魅力海島，度假天堂”——海南島特色旅游線路及度假產(chǎn)品設(shè)計(jì)活動(dòng)、“海南國(guó)際旅游島特色新線路設(shè)計(jì)開發(fā)評(píng)選”活動(dòng)、連續(xù)兩年舉辦大學(xué)生海南旅游線路設(shè)計(jì)大賽和大學(xué)生旅游季活動(dòng)。激發(fā)既是特殊旅游消費(fèi)群體又是旅游后備人才的大學(xué)生走上旅游產(chǎn)品開發(fā)的第一線。并配合活動(dòng)多次召開小型研討會(huì)，圍繞影響旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行研究、關(guān)注、報(bào)道，引導(dǎo)業(yè)界主動(dòng)地以“新海南、新產(chǎn)品、新體驗(yàn)”去對(duì)接“新市場(chǎng)、新需求、新商機(jī)”，提升客源層次、優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)、提高海南旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

為將“田園城市，幸福瓊?！钡慕ㄔO(shè)成果進(jìn)行旅游化改造，策劃、包裝、推出一批到瓊海必買、必吃、必嘗、必到、必游的系列瓊海味道品牌和產(chǎn)品，形成一批特色旅游商品、美食、名店，更好地發(fā)掘和弘揚(yáng)了瓊海特色文化，研究會(huì)策劃并與省旅游協(xié)會(huì)、瓊海市旅游委共同組織了2014年、2015年以“品瓊海味道·享幸福生活”為主題的一年一屆“瓊海味道”嘉年華活動(dòng)，陽(yáng)光海南，幸福瓊海，小鎮(zhèn)休閑，鄉(xiāng)村度假，瓊海正在引領(lǐng)國(guó)民休閑旅游新常態(tài)，這是新時(shí)期旅游的成功嘗試和有益探索，將能夠更好地帶動(dòng)瓊海以旅游為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展。2015年3月21日—30日，研究會(huì)策劃并與省旅游協(xié)會(huì)、瓊海市旅游委共同組織了為期10天的2015（首屆）中國(guó)（潭門）海鮮節(jié)，在推出和展示潭門豐富漁業(yè)資源的同時(shí)，宣傳推廣潭門深厚的漁耕文化，可歌可泣的漁民愛國(guó)文化，使潭門作為中國(guó)南海第一小鎮(zhèn)的形象更加鮮明、豐滿和美好，并同時(shí)推出系列海鮮品牌，如到海南不得不吃的十種海鮮、海南海鮮十大做法、潭門十大必帶海鮮干貨等……樹立潭門南海海鮮，中國(guó)海鮮第一的品牌形象，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民增收，并進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、旅游?gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為潭門的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增添新魅力。

四、發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，積極探索出一條“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)主推、專家主謀、產(chǎn)業(yè)主唱、企業(yè)主體、產(chǎn)品主打，媒體放大”的運(yùn)作模式。

研究會(huì)一直緊緊依托市場(chǎng)需求，服務(wù)大眾，以策劃、組織活動(dòng)，不斷搞活，樹立在業(yè)界的知名度。在多年的活動(dòng)組織中總結(jié)出一套“六神有主”的經(jīng)驗(yàn)做法。例如，為了引進(jìn)和培育旅游消費(fèi)，加快優(yōu)化海南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，面對(duì)海南得天獨(dú)厚的浪漫旅游資源和國(guó)內(nèi)外正在興起的婚慶旅游市場(chǎng)，結(jié)合2013、2014——有著“愛你一生，愛你一世”的諧音和寓意，研究會(huì)精心策劃、并得到海南省旅游委的全力支持，決定在2013年、2014年，將“美麗中國(guó) 幸福海南，愛你一生一世”作為海南旅游營(yíng)銷的主題口號(hào)，通過成立海南島十全十美婚慶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“婚慶主題旅游產(chǎn)品突破——打造海南婚慶旅游產(chǎn)業(yè)——形成具有海南特色的婚慶旅游經(jīng)濟(jì)”的路徑，重點(diǎn)向國(guó)內(nèi)、國(guó)外旅游市場(chǎng)主打海南島婚慶旅游，樹立“浪漫島”、“蜜月島”、“婚慶島”、“幸福島”的海南國(guó)際旅游島新形象，開發(fā)具有海島特色的婚慶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以美麗、幸福和愛情為元素的海南特色婚慶經(jīng)濟(jì)，逐步把海南島打造成為國(guó)內(nèi)外游客喜愛的婚慶旅游目的地。

經(jīng)過精心策劃、組織一月一主題、一月一地方的海南婚慶旅游主題月活動(dòng)風(fēng)生水起，游艇婚禮、郵輪婚禮、海灣婚禮、沙灘婚禮、草坪婚禮、黎苗民俗婚禮、小鎮(zhèn)婚禮、高爾夫婚禮、雨林婚禮、海島婚禮、海底婚禮都悉數(shù)亮相，催生出二十多條蜜月婚慶旅游線路以及一批新興的海南島蜜月婚慶度假旅游目的地和優(yōu)秀企業(yè)，在客源市場(chǎng)掀起了一股來(lái)海南島婚慶旅游的熱潮。

2014年9月19日，在第六屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，由海南省旅游發(fā)展研究會(huì)策劃、并與海南省旅游委、省旅游協(xié)會(huì)發(fā)起倡議，北京、天津、河北、安徽、海南五省市旅游部門和中國(guó)旅游報(bào)社、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)共同組建成立“天大喜事婚慶旅游合作組織”，發(fā)布《天大喜事婚慶旅游合作宣言》。天大喜事婚慶旅游合作組織實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域合作，推動(dòng)婚慶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)婚慶旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)新模式，創(chuàng)造了我國(guó)旅游業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的新范例。

五、合縱連橫，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為推動(dòng)海南乃至全國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

海南省旅游發(fā)展研究會(huì)已經(jīng)成為伴隨海南旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的“創(chuàng)新力量”，研究會(huì)已與中國(guó)旅游研究院、北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等等國(guó)家頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)和國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位建立起密切合作關(guān)系，經(jīng)常受邀參與國(guó)家重大課題的研究。

由研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)策劃、規(guī)劃的安徽省安慶市潛山縣天柱福元鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)項(xiàng)目，開創(chuàng)了“通過發(fā)展鄉(xiāng)村民宿度假群落，推進(jìn)整村性脫貧致富”的新模式，2015年10月18日—19日，全國(guó)干部駐村幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在潛山縣召開期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦及全國(guó)28個(gè)省(市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)考察了天柱福元鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)項(xiàng)目，對(duì)這種創(chuàng)新發(fā)展模式予以高度贊賞。

由研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)策劃、規(guī)劃的無(wú)錫鴻山國(guó)家休閑公園項(xiàng)目，成為國(guó)家旅游局啟動(dòng)“國(guó)家休閑區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目，在10月24日-25日召開的無(wú)錫鴻山國(guó)家休閑公園發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上，獲得與會(huì)的國(guó)家旅游局、上海、江蘇方面領(lǐng)導(dǎo)、專家高度評(píng)價(jià)。

同時(shí)，研究會(huì)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略思路，近年來(lái)在創(chuàng)新旅游扶貧、鄉(xiāng)村度假研究、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面做出了很多鮮活的實(shí)踐。

以研究會(huì)與瓊海市的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作為例，2012年8月，海南省旅游發(fā)展研究會(huì)與瓊海市旅游發(fā)展委員會(huì)簽訂“關(guān)于共同推進(jìn)‘田園城市幸福瓊海一一瓊海旅游目的地及旅游產(chǎn)品體系建設(shè)與推廣’戰(zhàn)略合作協(xié)議書”，建立雙方戰(zhàn)略合作會(huì)商委員會(huì)，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究瓊海市旅游業(yè)開發(fā)、建設(shè)、推廣、管理等等重要問題和重大事項(xiàng)；建立雙方聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，就瓊海旅游目的地及旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)與推廣、旅游行業(yè)規(guī)范、旅游市場(chǎng)互動(dòng)、旅游開發(fā)合作等方面進(jìn)行協(xié)作。合作目標(biāo)是創(chuàng)新整合營(yíng)銷機(jī)制，共同推進(jìn)瓊海旅游目的地及旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)與推廣，豐富和優(yōu)化瓊海旅游產(chǎn)品，引領(lǐng)和帶動(dòng)瓊海旅游客源的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)瓊海旅游的科學(xué)發(fā)展，把瓊海市建設(shè)成為海南國(guó)際旅游島的重要旅游度假目的地，爭(zhēng)創(chuàng)海南旅游創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐范例，譜寫“美麗中國(guó) 幸福海南 田園城市 休閑瓊?！毙缕?。

與瓊海的合作由潭門鎮(zhèn)開始。2012年11月，由海南省旅游發(fā)展研究會(huì)提交了《潭門一一中國(guó)南海第一旅游小鎮(zhèn)》的策劃，獲得市委市政府的高度贊賞，同時(shí)，組織媒體進(jìn)行的報(bào)道《向守護(hù)祖宗海的潭門漁民致敬》內(nèi)參獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。瓊海啟動(dòng)潭門南海漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。由此，潭門開啟了策劃、規(guī)劃、活動(dòng)為一體的同步推進(jìn)方式，迅速成為全國(guó)的焦點(diǎn)，省委書記羅保銘親赴潭門鎮(zhèn)向漁民宣講十八大精神，并表示省里全力支持打造潭門小鎮(zhèn)。接著研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京創(chuàng)新旅游規(guī)劃院聯(lián)合編制了《潭門南海漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。潭門的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐取得了重大的成功。2013年4月，國(guó)家主席習(xí)近平視察潭門鎮(zhèn)。2014年，研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《瓊海市打造田園城市 構(gòu)建幸福瓊?？傮w規(guī)劃》，2015年研究會(huì)與海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和海南華都城市規(guī)劃院共同完成《瓊海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2015年4月，國(guó)家主席習(xí)近平夫人彭麗媛視察瓊海市北仍村，對(duì)瓊海市打造田園城市 構(gòu)建幸福瓊海的成果給予高度贊賞。

近年來(lái)，瓊海市緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)這一中心工作，創(chuàng)新踐行“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海`”的發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化同時(shí)，以建設(shè)百姓幸福家園為目標(biāo)，以打造田園城市為抓手，以5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)以鄉(xiāng)村旅游為主打的全市全域型旅游。瓊海旅游迅速發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、文化都取得跨越式發(fā)展。在2016全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局宣布2016年我國(guó)旅游將從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，將在全國(guó)開展全域旅游試點(diǎn)工作。瓊海的這一經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早“點(diǎn)贊”，稱瓊海探索出了一條很有特色的全域旅游發(fā)展之路。

第五篇：《海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

《海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

項(xiàng)目任務(wù)書

一、項(xiàng)目背景

（一）國(guó)際旅游島建設(shè)的需要

海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確鼓勵(lì)發(fā)展房車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，將在中西部重點(diǎn)發(fā)展露營(yíng)休閑旅游，逐步將我省建成露營(yíng)旅游休閑度假示范基地。海南省還將充分利用得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，把握市場(chǎng)需求趨勢(shì)，加快旅游營(yíng)地建設(shè)及配套的旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)露營(yíng)旅游持續(xù)快速健康發(fā)展，把海南建設(shè)成為中國(guó)露營(yíng)旅游的特色基地，更好地為各種房車旅游、自駕車旅游、徒步旅游提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的服務(wù)。

（二）國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的大力支持

2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》把旅游房車等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，大力支撐將推動(dòng)中國(guó)房車、露營(yíng)行業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)已有超過10多個(gè)省市出臺(tái)政策支持或規(guī)劃房產(chǎn)露營(yíng)基地。

“十二五”旅游發(fā)展計(jì)劃實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》中，將重點(diǎn)引導(dǎo)露營(yíng)房車等休閑新業(yè)態(tài)。

（三）海南省發(fā)展房車露營(yíng)條件

1、海南四季氣候宜人，精品旅游景區(qū)不斷推出，已成為國(guó) 內(nèi)外知名休閑度假目的地。

2、海南交通條件日益改善。進(jìn)出島通道、島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)、旅游交通設(shè)施得到很大改善。到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”；形成 “田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)；分期、分段建設(shè)沿海觀光公路，配套完善觀景點(diǎn)設(shè)施。打通主干道通往旅游景區(qū)的連接通道以及景區(qū)和景區(qū)之間的連接通道，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。逐步建設(shè)完善登山道、自駕車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、露營(yíng)地設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。

（四）海南省發(fā)展房車露營(yíng)旅游存在的不足

目前海南房車旅游處于初級(jí)發(fā)展階段，露營(yíng)地建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范，各種投資主體建設(shè)的露營(yíng)地水平參差不一，經(jīng)營(yíng)手段落后，當(dāng)前的露營(yíng)地僅起到了汽車?？繄?chǎng)所的作用，距充分發(fā)揮帶動(dòng)周邊旅游資源的目標(biāo)還有一定差距。

為加快建設(shè)特色化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化系列露營(yíng)旅游營(yíng)地，努力發(fā)展各類露營(yíng)旅游，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需求，有利于優(yōu)化海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及拓展旅游市場(chǎng)，更好地滿足游客個(gè)性化旅游需求。

二、規(guī)劃編制要求

（一）主要任務(wù)

明確房車露營(yíng)旅游在全省旅游產(chǎn)品體系中的地位與作用，著眼于推動(dòng)海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展或者解決存在的問題，重點(diǎn)是明確房車露營(yíng)旅游戰(zhàn)略目標(biāo)，提出房車露營(yíng)地的 空間布局，安排房車露營(yíng)地發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，構(gòu)建房車露營(yíng)地的開發(fā)模式、主要功能及其運(yùn)營(yíng)模式，開拓房車露營(yíng)旅游市場(chǎng)和提出保障體系等。促進(jìn)全省房車露營(yíng)旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為海南省行政區(qū)劃所轄陸地范圍（不含西沙、中沙、南沙群島），總面積約3.39萬(wàn)平方公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°37′-111°05′，北緯3°30′-20°18′。

（三）規(guī)劃深度

本規(guī)劃為區(qū)域旅游專項(xiàng)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃深度需達(dá)到《旅游規(guī)劃通則》中旅游發(fā)展規(guī)劃要求，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目部分需達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度（詳見《旅游規(guī)劃通則》）。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2011---2020年，共10年。

（五）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 《旅游規(guī)劃通則》

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》 《旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)》 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》

《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》 《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《海南省旅游條例》

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃總則

包括國(guó)內(nèi)外房車露營(yíng)旅游發(fā)展的態(tài)勢(shì)、規(guī)劃編制的具體背景、目的、意義、范圍、依據(jù)、原則、期限等。

（二）現(xiàn)狀分析

對(duì)海南房車露營(yíng)旅游進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和SWOT分析，對(duì)房車露營(yíng)地開發(fā)模式進(jìn)行歸納總結(jié)。

（三）旅游發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

對(duì)海南省房車露營(yíng)旅游的客源市場(chǎng)進(jìn)行分析。明確市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)，預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向。

（四）旅游發(fā)展總體目標(biāo)與戰(zhàn)略

明確海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展思路，提出近期、中期、遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。

（五）市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃

全面分析與預(yù)測(cè)海南省房車露營(yíng)旅游客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。

（六）要素結(jié)構(gòu)與空間布局規(guī)劃

根據(jù)海南省房車露營(yíng)地空間布局現(xiàn)狀，遵循區(qū)域完整性、資源分布集中性、交通聯(lián)系性及其功能性等區(qū)域布局原則，確定海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局。

（七）重點(diǎn)項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

整合海南省現(xiàn)有房車露營(yíng)旅游開發(fā)項(xiàng)目、策劃一批符合海南省實(shí)際情況、對(duì)海南省房車露營(yíng)旅游發(fā)展能起到較大促進(jìn)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的房車露營(yíng)地示范基地。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的主題、布局、用地、建設(shè)內(nèi)容、盈利模式等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

（八）旅游形象與營(yíng)銷規(guī)劃

設(shè)計(jì)海南省房車露營(yíng)旅游形象與宣傳口號(hào)，策劃相應(yīng)市場(chǎng)營(yíng)銷手段。

（九）旅游要素規(guī)劃

規(guī)劃住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂和交通系統(tǒng)等的布局、規(guī)模和位置。

（十）道路交通及游線規(guī)劃

規(guī)劃旅游區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃重點(diǎn)旅游區(qū)道路系統(tǒng)走向、斷面和交叉形式。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

對(duì)房車露營(yíng)地所需供電、給排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃。

（十二）景觀及生態(tài)保育規(guī)劃

規(guī)劃房車露營(yíng)地的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局，提出房車露營(yíng)地生態(tài)系統(tǒng)的保育方案。

（十三）建設(shè)分期與投融資規(guī)劃

確定近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投融資規(guī)劃，并提出相應(yīng)投融資方案。

（十四）環(huán)境影響及環(huán)境防控規(guī)劃

規(guī)劃房車露營(yíng)地的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

（十五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施

提出具體措施保障規(guī)劃的實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施的可行性和可操作性，指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)合理的實(shí)施。

四、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果包括文本、圖件、附件。乙方需提供0號(hào)圖紙大小的掛圖（展板）一套，帶3號(hào)圖紙大小附圖成果（文本、說明、其它資料等）十套，并報(bào)送包括文字及圖紙成果的電子光盤兩套及可供匯報(bào)的PPT文本一份。

（一）規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對(duì)以上所提及的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行全面的闡述，對(duì)規(guī)劃中需要重點(diǎn)解決的問題進(jìn)行深入的論證和分析。

（二）規(guī)劃圖件

1、區(qū)位分析圖

2、綜合現(xiàn)狀圖

3、資源評(píng)價(jià)圖

4、旅游客源市場(chǎng)分析圖

5、旅游發(fā)展目標(biāo)圖

6、總體規(guī)劃圖

7、旅游空間要素格局及功能分區(qū)圖

8、交通規(guī)劃圖

9、游覽線路規(guī)劃圖

10、重點(diǎn)項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)或效果圖（若干）

（三）規(guī)劃附件

規(guī)劃附件包括說明書和其它基礎(chǔ)資料。

五、工作進(jìn)度安排

本規(guī)劃編制工作應(yīng)在2012年4月底完成，分四個(gè)階段進(jìn)行，即：

一、2011年8月至9月底：制定計(jì)劃，征集單位；

二、2011年10月至2012年2月底：實(shí)地考查，編制方案；

三、2012年3月底：修改完善，提交初稿；

四、2012年4月底：提交終稿，成果報(bào)審。

海南省旅游發(fā)展委員會(huì)

二○一一年八月二十六日