第一篇：國(guó)外森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

XX大學(xué)

課 程 論 文

學(xué)生姓名： XXXX

學(xué)

號(hào)： 20xxxxxx 學(xué)

院： XX學(xué)院 專業(yè)年級(jí)： XX專業(yè) 20xx級(jí) 題

目： 國(guó)外森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀 指導(dǎo)教師：

評(píng)閱教師：

xxx 老師

20XX年6月

選修課論文

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國(guó)外森林旅游現(xiàn)狀

XX

（XX大學(xué)XX學(xué)院 XX省XX 市4100XX）

中文摘要

“生態(tài)旅游及其產(chǎn)品”的提法是在20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)推動(dòng)這一新生事物發(fā)展的先驅(qū)主要有美國(guó)學(xué)者赫克特，世界自然聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問(wèn)墨西哥人塞勃羅斯等。他們意識(shí)到傳統(tǒng)的大眾旅游形式對(duì)環(huán)境的負(fù)面沖擊，從環(huán)境保護(hù)思路出發(fā)，提出了“生態(tài)旅游”概念。但是，在世界范圍內(nèi)真正把生態(tài)旅游作為一種新型的活動(dòng)和產(chǎn)品大規(guī)模推出的還是在80年代末和90年代初。生態(tài)旅游在短短十幾年的時(shí)間內(nèi)，范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模也越來(lái)越大，其體驗(yàn)類型也越來(lái)越復(fù)雜。據(jù)世界野生動(dòng)物基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，1998年發(fā)展中國(guó)家旅游收入550億美元，其中生態(tài)旅游為120億美元。目前全世界生態(tài)旅游年產(chǎn)值為2000億美元，生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來(lái)越多的旅游者，全球范圍內(nèi)生態(tài)旅游方興未艾，其中，特別是英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，在東南亞許多國(guó)家都在推行生態(tài)旅游計(jì)劃，如馬來(lái)西亞提出將本國(guó)建成東南亞生態(tài)旅游的大本營(yíng)

關(guān)鍵詞：森林旅游 生態(tài)旅游 選修課論文

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外文摘要

Foreign forest tourism status

Abstract “The ecological tourism and its products” formulation is in the early 1980 s showed up.When promote the new things the pioneers of main have American scholars Hector, the world natural alliance ecological tourism special counsel Bob Ross mexicans plug.They realized that the traditional form of mass tourism to the environment negative impact from environmental protection ideas proposed in this paper, based on the “ecological tourism” concept.But, in the world scope the real ecological tourism as a new type of activities and products launched large-scale or in the 80 s and early 90 s.Ecological tourism in a short span of more than ten years' time, expanded, the scale is more and more big, the experience type also more and more complicated.According to the world wildlife fund statistics, 1998 developing countries tourism revenue of $55 billion, including the ecological tourism for 12 billion dollars.The whole world for $200 billion annual ecological tourism, ecological tourism, as the most fashionable tourism products now attracts more and more tourists and the global ecological tourism is in the ascendant, among them, especially in Britain, the United States, Canada, Australia, Brazil, Japan, Spain, Switzerland and other tourist developed countries.At the same time, in southeast Asia, many countries with the implementation of ecological tourism plan, such as Malaysia put forward the ecological tourism in southeast Asia country built base camp.Keywords: forest tourism ecological tourism 選修課論文

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目 錄

中文摘要························································································································ 1 外文摘要························································································································ 2 1 引言···························································································································· 1 2 國(guó)外森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀···························································································· 2 參考文獻(xiàn)························································································································ 4 選修課論文

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共 5頁(yè) 引言

據(jù)有關(guān)資料顯示“生態(tài)旅游及其產(chǎn)品”的提法是在20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)推動(dòng)這一新生事物發(fā)展的先驅(qū)主要有美國(guó)學(xué)者赫克特，世界自然聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問(wèn)墨西哥人塞勃羅斯等。他們意識(shí)到傳統(tǒng)的大眾旅游形式對(duì)環(huán)境的負(fù)面沖擊，從環(huán)境保護(hù)思路出發(fā)，提出了“生態(tài)旅游”概念。但是，在世界范圍內(nèi)真正把生態(tài)旅游作為一種新型的活動(dòng)和產(chǎn)品大規(guī)模推出的還是在80年代末和90年代初。生態(tài)旅游在短短十幾年的時(shí)間內(nèi)，范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模也越來(lái)越大，其體驗(yàn)類型也越來(lái)越復(fù)雜。據(jù)世界野生動(dòng)物基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，1998年發(fā)展中國(guó)家旅游收入550億美元，其中生態(tài)旅游為120億美元。目前全世界生態(tài)旅游年產(chǎn)值為2000億美元，生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來(lái)越多的旅游者，全球范圍內(nèi)生態(tài)旅游方興未艾，其中，特別是英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，在東南亞許多國(guó)家都在推行生態(tài)旅游計(jì)劃，如馬來(lái)西亞提出將本國(guó)建成東南亞生態(tài)旅游的大本營(yíng)。國(guó)外森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外森林旅游概況

1、發(fā)展?fàn)顩r

1）拉美，占整個(gè)旅游收入的90%以上；

2）德國(guó)，森林醫(yī)院，年森林游憩者近10億人次； 3）日本，每年進(jìn)行“森林浴”達(dá)幾億人次；

4）美國(guó)，每年參加森林游憩的人數(shù)高達(dá)20億人次，森林旅游消費(fèi)高達(dá)3000億美元，美國(guó)人均八分之一的收入都花在森林旅游上。選修課論文

點(diǎn)評(píng)：

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人類具有“親水”與“親近森林（綠色）”的天性，而國(guó)外發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件則保證了這種“天性”能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，形成了持續(xù)繁榮的森林旅游市場(chǎng)。國(guó)外森林旅游的今天，就是中國(guó)森林旅游的明天。

2、開(kāi)發(fā)模式

1）生態(tài)觀光模式，e.g.美國(guó)黃石國(guó)家公園、美國(guó)紅杉國(guó)家公園； 2）休閑度假模式，e.g.日本箱根森林溫泉、南非Earth Lodge森林度假營(yíng)地；

3）運(yùn)動(dòng)康體模式，e.g.南美羅賴馬山、塔斯馬尼亞的圣克萊爾河國(guó)家公園；

4）游樂(lè)狂歡模式，e.g.西班牙薩魯?shù)拿半U(xiǎn)家樂(lè)園、德國(guó)魯斯特的歐洲主題公園、英國(guó)國(guó)家森林迷宮。

2.2 森林旅游的特點(diǎn)

森林養(yǎng)生旅游就是養(yǎng)生者選取最適合養(yǎng)生的森林區(qū)，作為養(yǎng)生休閑和旅游的適宜環(huán)境。“天人合一”的理念是養(yǎng)生的最高境界，到森林中旅游、休閑，在林中修煉天人合一的境界就是森林養(yǎng)生的內(nèi)核。如果這個(gè)核被大眾真正接受，這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)由一個(gè)暫時(shí)的老年人的市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)永久的、持續(xù)的、維系個(gè)體一身生命的、大眾性的消費(fèi)形式。

森林養(yǎng)生資源具有多樣性、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)；游客也最關(guān)注空氣、水、山林、氣候、養(yǎng)生民俗資源、養(yǎng)生文化遺跡資源。該類產(chǎn)品適于林區(qū)養(yǎng)生、休閑、度假、康復(fù)療養(yǎng)；產(chǎn)品針對(duì)銀發(fā)市場(chǎng)、中年市場(chǎng)、療養(yǎng)康復(fù)專項(xiàng)市場(chǎng)；游客主要訴求點(diǎn)是：修身養(yǎng)性、養(yǎng)生體驗(yàn)、強(qiáng)身健體、養(yǎng)生文化體驗(yàn)、延年益壽、修復(fù)保健；旅游時(shí)間要求和特點(diǎn)：適合遠(yuǎn)程的黃金周、寒/暑假；近郊周末、節(jié)假日、長(zhǎng)假期、有一個(gè)持續(xù)性養(yǎng)生旅游計(jì)劃的游客。產(chǎn)品的營(yíng)銷特點(diǎn)為：客戶細(xì)分化營(yíng)銷；區(qū)域化、本地化營(yíng)銷；個(gè)別化、個(gè)性化、一對(duì)一營(yíng)銷；定制營(yíng)銷。出游方式：只限與好朋友、家人一塊參與養(yǎng)生類旅游；游客愿意支付的旅游費(fèi)用1000～5000元。旅游住宿特點(diǎn)：安靜、幽雅；旅游餐飲特色為專用養(yǎng)生膳食體驗(yàn)；高學(xué)歷者和5～10萬(wàn)/年收入者傾向更明顯。投資開(kāi)發(fā)模式：森林旅游、養(yǎng)生旅游緊密結(jié)合的開(kāi) 選修課論文

發(fā)模式。

2.3 國(guó)外森林旅游

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森林以其豐富的自然景觀，良好的生態(tài)環(huán)境，誘人的野趣及其獨(dú)到的保健功能，吸引著眾多的游客。

森林旅游受到了世界各國(guó)政府的高度重視。美國(guó)是森林旅游起步較早的國(guó)家，早在20世紀(jì)50年代末，森林旅游在美國(guó)就已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。當(dāng)時(shí)大批的美國(guó)公民到森林里去漫步、燒烤、野營(yíng)、野餐、登山、騎馬等，這些活動(dòng)，影響了森林法的執(zhí)行，引起了美國(guó)政府的關(guān)心和重視。1958年，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾簽署了命令，組成森林游憩評(píng)價(jià)委員會(huì)，對(duì)這些情況進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的調(diào)查。該委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查之后，向政府遞交了專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，說(shuō)明這是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，居民的需要，是不可阻擋的趨勢(shì)。1960年在美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行了充分的辯論，最后國(guó)會(huì)通過(guò)了由86位議員提議的“森林多功能利用及永續(xù)生產(chǎn)條例”，從而結(jié)束了以木材生產(chǎn)為主要目標(biāo)的美國(guó)林業(yè)。這在美國(guó)林業(yè)史上是一次變革，從此美國(guó)的林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，森林資源多種利用的原則支配著美國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)。美國(guó)林務(wù)局把森林經(jīng)營(yíng)劃分為五大目標(biāo)，即森林游憩、放牧、木材生產(chǎn)、保護(hù)集水區(qū)、保護(hù)野生動(dòng)物。美國(guó)森林游憩活動(dòng)的開(kāi)展，給美國(guó)林業(yè)帶來(lái)了巨大的生機(jī)，提高了林業(yè)的地位。

美國(guó)有森林面積2946億公頃，占國(guó)土面積的32%。其中28%的森林為國(guó)有林。這片土地上，美國(guó)聯(lián)邦政府有五大部門開(kāi)展了豐富多彩的森林游憩活動(dòng)。這五大部門對(duì)游客的占有量為：林務(wù)局占41%，美國(guó)國(guó)防部陸軍工兵團(tuán)占20%，內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園局占17%，墾務(wù)局占14%，土地管理局占7%，其他占1%。旅游項(xiàng)目主要包括：健身療養(yǎng)、度假休息、露營(yíng)、觀鳥(niǎo)、登山、避暑、騎馬、滑雪、游泳、漂流、觀光、科學(xué)考察和研究大自然等。1974年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“資源規(guī)劃條例”，又叫RPA條例。該條例把自然資源劃分為七類，即戶外游憩資源、荒野資源、野生動(dòng)物和漁業(yè)資源、放牧資源、木材資源、水體資源和人類與社會(huì)發(fā)展資源。其中，戶外游憩資源排在首位。1965年，美國(guó)政府批準(zhǔn)了“水土保護(hù)基金條例”，又叫LWCF條例。規(guī)定為發(fā)展森林游憩提供基金。最初為每年0.6億美元，1976年以后為每年9億美元，1989年以后為每年60億美元。近20年來(lái)，美國(guó)保護(hù)大自 選修課論文

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然、回歸大自然的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，為了滿足居民的要求，更好地引導(dǎo)戶外游憩資源的開(kāi)發(fā)利用，1985年，美國(guó)總統(tǒng)里根下令成立了“戶外游憩總統(tǒng)委員會(huì)”，該委員會(huì)可以直接向國(guó)會(huì)和總統(tǒng)匯報(bào)工作。為了加大旅游開(kāi)發(fā)力度，順應(yīng)社會(huì)潮流，美國(guó)政府還于1987年制定并實(shí)施了“美國(guó)偉大的戶外游憩戰(zhàn)略”，并進(jìn)行試點(diǎn)。森林游憩活動(dòng)，正在成為戶外游憩活動(dòng)的最大組成部分，是戶外游憩活動(dòng)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，美國(guó)每年森林旅游的人數(shù)高達(dá)20多億人次，幾乎是美國(guó)人口的10倍，每年消費(fèi)總額達(dá)到3000億美元，約占美國(guó)家庭收入的1∕8。

新西蘭也是世界上開(kāi)展森林游憩較早的國(guó)家之一。從1919年第一任林務(wù)局長(zhǎng)倡導(dǎo)森林游憩至今，已有91年的歷史。在這91年中，可分為4個(gè)階段，即：1919年～1939年為創(chuàng)始階段；1939年～1942年為停滯階段；1942年～1975年為創(chuàng)建和發(fā)展階段；1975年至今為發(fā)展成熟階段?，F(xiàn)在，新西蘭有65%的森林用于森林游憩活動(dòng)，它的森林經(jīng)營(yíng)也一直遵循美國(guó)的多用途管理模式。1983年，新西蘭出版的《林務(wù)局的游憩政策》一書(shū)，列出了森林游憩的主要目標(biāo)和內(nèi)容為：①允許公眾進(jìn)入和享受國(guó)有森林，②為公眾提供廣泛的游憩機(jī)會(huì)，③提高新西蘭公眾對(duì)新西蘭林業(yè)和森林的意識(shí)和理解，④維持和美化森林景觀，⑤發(fā)展森林游樂(lè)區(qū)。這些政策，使新西蘭的森林游憩穩(wěn)步健康發(fā)展。

日本有森林面積252.8億公頃，占國(guó)土面積的67.9%。為了發(fā)揮森林的多種功能，日本政府制定了限制性采伐措施，加強(qiáng)了對(duì)森林游憩林的管理。1970年，日本公眾進(jìn)入國(guó)有林的游憩人數(shù)達(dá)1.17億人次，進(jìn)入民有林的公眾游憩人數(shù)達(dá)3億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的67.3%。目前，日本每年約有8億人次進(jìn)行“森林浴”

2.4 森林旅游的魅力

森林有著得天獨(dú)厚的自然條件，森林探險(xiǎn)游也因此具有獨(dú)特的魅力，主要表現(xiàn)在：（1）原始性強(qiáng)：森林因其自身的特點(diǎn)充滿了神秘性，大多保持了原始的狀態(tài)，因此吸引游客去追究、去探索。

（2）體驗(yàn)性強(qiáng)：森林探險(xiǎn)項(xiàng)目都是依靠自身的實(shí)踐，自己去感受，有很強(qiáng)的體驗(yàn)性。

（3）自然景觀獨(dú)特：在森林探險(xiǎn)旅游的地區(qū)，一般景色優(yōu)美獨(dú)特，物種豐富特 選修課論文

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別，溪流、山洞幽深，原始狀態(tài)保存得好，這就能夠使游客產(chǎn)生一探究竟的愿望。（4）地勢(shì)險(xiǎn)要：森林探險(xiǎn)旅游的目的地一般地勢(shì)險(xiǎn)要，需要借助專業(yè)戶外運(yùn)動(dòng)工具和需要專業(yè)人員的指導(dǎo)才能進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

百度文庫(kù)，國(guó)外森林旅游的發(fā)展歷程，吳楚材中國(guó)知網(wǎng)，國(guó)外的森林旅游，黃尚繹

第二篇：淺談國(guó)外生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

淺談國(guó)外生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

2009-03-25 瀏覽量：1537

東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佟 敏*

摘 要：二十幾年來(lái)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)旅游都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，全球每年生態(tài)旅游收入的增幅達(dá)到20-30%。本文分別探討了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和肯尼亞、泰國(guó)、馬爾代夫等發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)旅游發(fā)展模式，以此為我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

二十幾年來(lái)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)旅游都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的資源特色和實(shí)際情況開(kāi)展了各種形式的生態(tài)旅游活動(dòng)，如美國(guó)的國(guó)家公園游，英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的鄉(xiāng)村可持續(xù)旅游，肯尼亞的野生動(dòng)物生態(tài)游，哥斯達(dá)黎加的熱帶雨林之旅等。目前，從全球來(lái)看，美國(guó)、歐洲、日本、非洲的肯尼亞、中美洲的哥斯達(dá)黎加、亞太地區(qū)的印度尼西亞和泰國(guó)等都是生態(tài)旅游發(fā)展得較好的國(guó)家或地區(qū)。

本文從發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩個(gè)角度重點(diǎn)分析上述幾國(guó)的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，以此為我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展提供借鑒。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)旅游的發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)旅游開(kāi)展得較早，相對(duì)也較為成熟。

（一）美國(guó)

美國(guó)是最早設(shè)立國(guó)家公園的國(guó)家。1872年，美國(guó)劃定了世界上第一個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國(guó)家公園、國(guó)家保護(hù)區(qū)、國(guó)家紀(jì)念地、國(guó)家游憩區(qū)等22種類型、669個(gè)自然保護(hù)區(qū)、388個(gè)公園在內(nèi)的國(guó)家公園旅游對(duì)象體系，占整個(gè)國(guó)土面積的10%。

1990年，美國(guó)尤斯梅蒂國(guó)家公園建立100周年之際，發(fā)表了名為《愛(ài)，勿至于死地》的宣言，被媒體稱為“揭開(kāi)了生態(tài)旅游取代大眾游園式旅游的新紀(jì)元”。1991年美國(guó)成立了國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TES），1994年制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，從制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的角度對(duì)生態(tài)旅游加以規(guī)定。從目前來(lái)看，無(wú)論是旅游接待還是客源產(chǎn)出方面，美國(guó)都是世界上生態(tài)旅游最發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都開(kāi)展戶外游憩，每年參加戶外游憩的人數(shù)高達(dá)20億人次，幾乎是美國(guó)人口總數(shù)的10倍，其中每年

有一千余萬(wàn)人參加各種形式的生態(tài)旅游1。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，美國(guó)呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特色：

1．公園的管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

國(guó)家公園管理局及各公園的管理層都是非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，他們只負(fù)責(zé)管理公園的日常

行政事務(wù)，不從事具體的經(jīng)營(yíng)。它的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩部分——國(guó)會(huì)撥款和自謀收入，政府

撥款是國(guó)家公園資金的主要來(lái)源。2002年，國(guó)會(huì)撥款26.8億美元給國(guó)家管理局，而國(guó)家管

理局的自謀收入只有2.44億美元2。公園內(nèi)的各種營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如住宿、餐飲和娛樂(lè)等的興辦與經(jīng)營(yíng)由各服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，但必須向國(guó)家公園管理局申請(qǐng)注冊(cè)并核發(fā)特別許可證，并通

過(guò)特許商業(yè)經(jīng)營(yíng)處批準(zhǔn)，而且必須嚴(yán)格按公園的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，否則即會(huì)被取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，它們?cè)诮?jīng)營(yíng)上不受公園管理機(jī)構(gòu)制約，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算3。

2．對(duì)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測(cè)

美國(guó)國(guó)家公園于1991年就專門擬定了有關(guān)生態(tài)旅游的管理方法，重點(diǎn)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)

容：

（1）設(shè)立入口管制站，暗示經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)威，并為游客提供相關(guān)資訊；

（2）將游客中心視為環(huán)境教育的第一站，并提供完整的生態(tài)旅游資訊，以糾正游客的不當(dāng)行為；

（3）有效執(zhí)行區(qū)內(nèi)相關(guān)法律；

（4）避免植物、動(dòng)物資源被攜帶出園區(qū)，以確保資源的永續(xù)性；

（5）以各種解說(shuō)教育方式，為游客提供豐富的生態(tài)之旅，且不會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞，例如導(dǎo)游同行步道之旅、晚間節(jié)目、展示等環(huán)境教育。

應(yīng)以此為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園開(kāi)展生態(tài)旅游的管理。

3．以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的保護(hù)

在國(guó)家公園進(jìn)行生態(tài)旅游，要受到許多法律，如國(guó)家環(huán)境政策法案、空氣清潔法案、國(guó)

家環(huán)境政策法案、國(guó)家歷史保護(hù)法案、原始區(qū)域法案等的制約。除此之外，美國(guó)還有針對(duì)國(guó)

家公園整體的立法、各國(guó)家公園及重要自然與歷史性旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的專門立法，立法的詳細(xì)程度已到了操作層次，從而使國(guó)家公園的生態(tài)旅游有了物質(zhì)基礎(chǔ)和法律保證。

（二）日本

日本是世界上生態(tài)旅游發(fā)展比較成熟的國(guó)家。1992年日本旅游業(yè)協(xié)會(huì)（JATA）發(fā)布了

《生態(tài)旅游的指導(dǎo)方針》和“游客保護(hù)地球宣言”；召開(kāi)了旨在促進(jìn)生態(tài)旅游的多次研討會(huì)；

設(shè)立了“公益信托JATA環(huán)境基金”，用于保護(hù)訪問(wèn)目的地的旅游資源等。近年來(lái)觀鳥(niǎo)旅游、徒步長(zhǎng)征成為十分盛行的生態(tài)旅游項(xiàng)目?？v觀日本生態(tài)旅游的發(fā)展，大體的思路有：

1．通過(guò)嚴(yán)格立法和有效執(zhí)法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。日本的生態(tài)旅游活動(dòng)也是以各級(jí)自然公園

為主要場(chǎng)所，它的自然公園分為三種：國(guó)立公園、國(guó)定公園、都道府自然公園，共有28處，面積約占國(guó)土面積的5.44%，為了保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)公園的有效利用，日本先后頒

布了《國(guó)家公園法》和《自然公園法》，2002年又對(duì)《自然公園法》進(jìn)行了部分修正，規(guī)定

在公園內(nèi)指定一些區(qū)域?yàn)橄拗评脜^(qū)，進(jìn)入這些地方，須經(jīng)環(huán)境部部長(zhǎng)或都道府政府有關(guān)負(fù)

責(zé)人批準(zhǔn)；在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須簽訂風(fēng)景保護(hù)協(xié)議等4。

2．宏觀管理和微觀經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。自然公園的國(guó)家管理機(jī)關(guān)是環(huán)境部。其中，國(guó)立公園

由環(huán)境部指定，國(guó)家管理；國(guó)定公園由環(huán)境部指定，有關(guān)的都道府（地方政府）管理。旅游

業(yè)者可以多樣化經(jīng)營(yíng)，但必須與管理機(jī)構(gòu)簽訂風(fēng)景保護(hù)協(xié)議，如積極采取措施嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)

環(huán)境等等5。

3．倡導(dǎo)社區(qū)參與，幫助當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)營(yíng)中受益。在日本，自然公園會(huì)定期舉辦一些討

論會(huì)等激發(fā)居民的參與意識(shí)；社區(qū)有權(quán)參與生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的討論與決策，并對(duì)資源的開(kāi)

發(fā)利用實(shí)行全程監(jiān)督；在經(jīng)濟(jì)上真正讓社區(qū)居民受益。如通過(guò)發(fā)展村民家庭旅館、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村休假旅游等增加鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟(jì)收入，并在諸如《第四次全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃》、《市民農(nóng)園

促進(jìn)法》、《農(nóng)村休暇法》、《促進(jìn)農(nóng)、山、漁村地區(qū)發(fā)展逗留型旅游活動(dòng)的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)之法

律》中進(jìn)一步明確地給予了保證6。

二、發(fā)展中國(guó)家生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）肯尼亞

肯尼亞是世界上開(kāi)展生態(tài)旅游最早的國(guó)家之一，是世界生態(tài)旅游的先驅(qū)者?？夏醽喌纳?/p>

態(tài)旅游主要是野生動(dòng)物旅游，目前已成為肯尼亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為該國(guó)最

重要的外匯收入來(lái)源，1990年生態(tài)旅游收入占肯尼亞外匯總收入的34%，2003年生態(tài)旅游

共為肯尼亞帶來(lái)了240億先令（約合3億美元）的收入。雖然肯尼亞的生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程

也出現(xiàn)過(guò)反復(fù)，但總體來(lái)說(shuō)，它的經(jīng)營(yíng)與管理模式還是為我們提供了有益的借鑒。

1．政府的授權(quán)與支持

20世紀(jì)70年代中葉，肯尼亞政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服務(wù)

署”取代），并賦予這一機(jī)構(gòu)主導(dǎo)自然保護(hù)和旅游發(fā)展的重要使命，肯尼亞的所有國(guó)家公園及

兩處保護(hù)區(qū)皆劃歸野生生物服務(wù)署直接管理。它直接隸屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)算獨(dú)立，從而實(shí)現(xiàn)了

?？顚Ｓ?，可以有力地推動(dòng)野生動(dòng)物管理與觀光發(fā)展的整體規(guī)劃和全面布局，有效且及時(shí)地

推動(dòng)與保護(hù)區(qū)附近居民切身相關(guān)的計(jì)劃。1975年肯尼亞政府將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。

2．積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與

肯尼亞野生動(dòng)物服務(wù)署首任主席理查利基非常重視與當(dāng)?shù)鼐用竦幕?dòng)關(guān)系，他于1992

年成立社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)（CWS），目的在于通過(guò)該組織給予居住于國(guó)家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民

眾以實(shí)質(zhì)的幫助，如提供經(jīng)費(fèi)贊助地方發(fā)展計(jì)劃。利基承諾，將肯尼亞野生生物服務(wù)署自門

票所得收入中提撥25%受野生動(dòng)物騷擾的村落作為回報(bào)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用裼H身參與國(guó)家公園的管理。民眾也開(kāi)始改變?cè)瓉?lái)排斥肯尼亞野生生物服務(wù)署的態(tài)度，開(kāi)始支持生物多樣區(qū)保護(hù)

計(jì)劃的推動(dòng)。

（二）泰國(guó)泰國(guó)位于亞洲東南部，擁有豐富的旅游資源,是亞洲最早開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的國(guó)家之一。

上世紀(jì)90年代中期以后，泰國(guó)開(kāi)始推行“有責(zé)任心的、講究生態(tài)和社會(huì)效益”的生態(tài)旅

游。大體的措施有（陳瑩，2002）7：

1．政府通過(guò)立法及相關(guān)政策措施規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展。在泰國(guó)開(kāi)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，政府起了重要的作用。1992年，泰國(guó)政府制訂了可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)政策，1995 至1996

年間, 泰國(guó)旅游觀光局(TAT)著手制訂生態(tài)旅游政策與規(guī)劃，在制訂《1997－2003 年促進(jìn)

旅游業(yè)發(fā)展的政策》中著重強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。泰國(guó)國(guó)家環(huán)境委員會(huì)下屬科技與環(huán)

境部門以此為指導(dǎo)，制訂了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)地區(qū)、環(huán)境影響評(píng)

估等指標(biāo)，并設(shè)立了控制污染委員會(huì)直接管理、監(jiān)測(cè)、控制污染地區(qū)。

此外, 泰國(guó)政府還專門制訂了一項(xiàng)發(fā)展生態(tài)旅游的五年計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)，形成全國(guó)

性的生態(tài)旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)在青年游客中開(kāi)展生態(tài)旅游宣傳，并為有志開(kāi)發(fā)生態(tài)

旅游的投資者設(shè)立數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．以點(diǎn)帶面，建立生態(tài)旅游示范地區(qū)。從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，泰國(guó)開(kāi)始有針對(duì)性

地在一些旅游景點(diǎn)，如南部洛坤府著名景點(diǎn)考巒山，實(shí)行名為“有責(zé)任心的、講究生態(tài)和社

會(huì)效益的旅游”的“生態(tài)旅游村”項(xiàng)目試點(diǎn)，取得了良好的成效。

3．采用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)旅游景點(diǎn)加以控制，如熱門景點(diǎn)采取限制游客人數(shù)、增收使用稅、采取不同價(jià)格體系和建立商業(yè)準(zhǔn)入許可證等方式，目的是使游客量不超過(guò)景點(diǎn)的承受能力，將旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少到最小。

到目前為止，泰國(guó)政府對(duì)于生態(tài)旅游的重視開(kāi)始有了積極的結(jié)果，生態(tài)旅游正逐漸成為

到泰國(guó)旅游的一種主要選擇。

三、國(guó)外生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

從上述分析可以看出，雖然各國(guó)旅游資源稟賦不盡相同，開(kāi)展生態(tài)旅游的方式手段千差萬(wàn)別，但它們都呈現(xiàn)出一些共性，可以為我國(guó)今后的生態(tài)旅游發(fā)展提供借鑒。

1．注重發(fā)揮政府的力量，實(shí)行自上而下的垂直管理

在發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)力雄厚，可以給予國(guó)家公園體系極大的扶持，公園所需資金大多以國(guó)家撥款的形式獲得。因此，由國(guó)家以垂直的方式對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游的國(guó)家公園實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)與管理，使各級(jí)公園產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)徹底的分離，在經(jīng)濟(jì)效益之外，可以更好地考慮其生態(tài)和社會(huì)效益，使保護(hù)的效果更為明顯。美國(guó)與日本基本上都是采用這一體制。而在發(fā)展中國(guó)家，政府的作用更是不可低估，像泰國(guó)、肯尼亞等國(guó)若沒(méi)有政府的支持，生態(tài)旅游是發(fā)展不起來(lái)的。

在我國(guó)，可開(kāi)展生態(tài)旅游的各類森林公園和自然保護(hù)區(qū)在行政上隸屬于不同部門，如國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由國(guó)家建設(shè)部管，自然保護(hù)區(qū)由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、國(guó)家環(huán)保局和中國(guó)科學(xué)院等分頭管理。除了行政上各有主管部門外，從地域上來(lái)說(shuō)，同一個(gè)風(fēng)景區(qū)周邊地區(qū)往往又隸屬于不同的行政縣市，行政隸屬關(guān)系十分復(fù)雜，如張家界國(guó)家森林公園一方面歸屬于武陵源區(qū)政府所管轄，另一方面業(yè)務(wù)歸口省林業(yè)廳，形成多頭管理，從而使各生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，政出多門。同時(shí)，旅游景區(qū)政企不分，管理單位直接從事景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)景區(qū)的各類開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有明確規(guī)范其保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，由此造成諸如樂(lè)山大佛對(duì)面修建巴米揚(yáng)大佛之類的鬧劇發(fā)生，不利于管理，也不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，可以借鑒國(guó)外在旅游管理體制上的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游的各級(jí)旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)，以提高管理效率，保護(hù)環(huán)境。

2．盡快促進(jìn)生態(tài)旅游立法進(jìn)入可操作層次

在美國(guó)，對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游的各國(guó)家公園的法律法規(guī)及其授權(quán)涉及到國(guó)家公園總體和個(gè)體管理的各個(gè)層面，而且立法的詳細(xì)程度已經(jīng)到了操作層面；日本從上世紀(jì)30年代開(kāi)始就陸續(xù)頒布了《國(guó)家公園法》、《自然公園法》及其它一些新法等，這些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一整套保證和監(jiān)督生態(tài)旅游的法律體系，可以真正做到“有法可依”。而我國(guó)開(kāi)展生態(tài)旅游近二十年來(lái)，還沒(méi)有直接相關(guān)的法律，現(xiàn)在所沿用的基本上是憲法、野生動(dòng)植物及其他自然資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，針對(duì)性不強(qiáng)，生態(tài)旅游管理和經(jīng)營(yíng)中碰到的許多問(wèn)題做不到有法可依。如我國(guó)對(duì)旅游景區(qū)沒(méi)有立法規(guī)定特許權(quán)的出讓原則，對(duì)資金來(lái)源也沒(méi)有做出明確的規(guī)定。目前各生態(tài)旅游景區(qū)可執(zhí)行的規(guī)范大多是地方性法規(guī)，缺乏權(quán)威性和相應(yīng)的法律效力。所以參照發(fā)達(dá)國(guó)家的立法，對(duì)生態(tài)旅游重點(diǎn)景區(qū)個(gè)體進(jìn)行具有可操作性的、詳細(xì)的立法迫在眉睫。

3．充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民的利益

在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于社區(qū)的參與觀點(diǎn)也不盡相同，美國(guó)國(guó)家公園相對(duì)獨(dú)立于所在地區(qū)，并不對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與居民承擔(dān)維護(hù)與發(fā)展的義務(wù)，不存在社區(qū)發(fā)展責(zé)任，所以美國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游并不存在社區(qū)參與問(wèn)題，這與其百多年的國(guó)家公園體系的發(fā)展有關(guān)。而在日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家和肯尼亞、泰國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家大多強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游對(duì)社區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用和社區(qū)參與的必要性。

我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游的地區(qū)大多是在自然資源稟賦優(yōu)越而相對(duì)貧困的邊遠(yuǎn)地區(qū)，人們的首要目標(biāo)不是保護(hù)環(huán)境而是生存。所以，以生態(tài)旅游的形式為當(dāng)?shù)孛癖妼ふ页鲆粭l既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，又保護(hù)環(huán)境的道路更是十分必要的。目前有些生態(tài)旅游區(qū)如黃山、武夷山等已經(jīng)做出了有益的嘗試，并取得了較好的效果，但在具體的參與方式、水平、程度等方面還存在大量問(wèn)題，也需要我們借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家較為成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的具體情況做出適應(yīng)性的選擇。

第三篇：國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文簡(jiǎn)要地概括了國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀，并分析了目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植面積，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求，通過(guò)借鑒國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

20世紀(jì)初以來(lái)，為了克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，許多國(guó)家發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)方式以期替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，如“生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)”等，其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機(jī)食品和生態(tài)食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生，物質(zhì)循環(huán)，能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和“三個(gè)效益” 的統(tǒng)一。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1．1 人類面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

60年代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“石油農(nóng)業(yè)” 生態(tài)弊端的討論，發(fā)現(xiàn)“人口-資源-環(huán)境” 結(jié)構(gòu)危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是人與自然關(guān)系的失調(diào)，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問(wèn)題，如大氣和水體污染日益嚴(yán)重、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物猛增等，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為處理和解決人類環(huán)境和生存問(wèn)題，1992年聯(lián)合國(guó)在巴西召開(kāi)了世界各國(guó)首腦會(huì)議，通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期共同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步確定了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位，可持續(xù)農(nóng)業(yè)已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費(fèi)者對(duì)安全食品的強(qiáng)烈需求

人既是系統(tǒng)中的消費(fèi)者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物

成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)

基因食品安全爭(zhēng)論等，都使得消費(fèi)者越來(lái)越青睞生態(tài)食品，從而推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

1．3 國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)采用綠色壁壘來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱，它是指在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)以保護(hù)有限資源、人類、動(dòng)植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過(guò)制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)外產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入或進(jìn)入時(shí)受到一定限制，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國(guó)更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2 國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，20世紀(jì)30—40年代在瑞士、英國(guó)、日本等得到發(fā)展；60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作，70年代末東南亞地區(qū)開(kāi)始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)；至20世紀(jì)90年代，世界各國(guó)均有了較大發(fā)展。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態(tài)農(nóng)業(yè)最初只由個(gè)別生產(chǎn)者針對(duì)局部市場(chǎng)的需求而自發(fā)地生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這些生產(chǎn)者組合成社團(tuán)組織或協(xié)會(huì)。英國(guó)是最早進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和生產(chǎn)的國(guó)家之一。自30年代初英國(guó)農(nóng)學(xué)家

A．霍華德提出有機(jī)農(nóng)業(yè)概念并相應(yīng)組織試驗(yàn)和推廣以來(lái)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國(guó)得到了廣泛發(fā)展。在美國(guó)，替代農(nóng)業(yè)的主要形式是有機(jī)農(nóng)業(yè)，最早進(jìn)行實(shí)踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創(chuàng)辦了第一家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，并于1974年在擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)和過(guò)去研究的基礎(chǔ)上成立了羅代爾研究所，成為美國(guó)和世界上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究的著名研究所，羅代爾也成為美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的先驅(qū)。但當(dāng)時(shí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式，未能得到政府和廣大農(nóng)民的支持，發(fā)展極為緩慢。

2．2 關(guān)注階段

到了20世紀(jì)70年代后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家伴隨著工業(yè)的高速發(fā)展，由污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化也達(dá)到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國(guó)家和地區(qū)工業(yè)污染已直接危及人類的生命與健康。這些國(guó)家感到有必要共同行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而掀起了以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主的各種替代農(nóng)業(yè)思潮。法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等

西歐發(fā)達(dá)國(guó)家也相繼開(kāi)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，并于1972年在法國(guó)成立了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）。英國(guó)在1975年國(guó)際生物農(nóng)業(yè)會(huì)議上，肯定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，使有機(jī)農(nóng)業(yè)在英國(guó)得到了廣泛的接受和發(fā)展。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出，始于20世紀(jì)70年代，其重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化，農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥），提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。菲律賓是東南亞地區(qū)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的國(guó)家之一，瑪雅（Maya）農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)了國(guó)際會(huì)議，與會(huì)者對(duì)該生態(tài)農(nóng)場(chǎng)給予高度評(píng)價(jià)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這時(shí)期引起了各國(guó)的廣泛關(guān)注，無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2．3 穩(wěn)步發(fā)展階段

90年代后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位也得以確立，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量，進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，無(wú)論是在規(guī)模、速度還是在水平上都有了質(zhì)的飛躍。如奧地利于1995年即實(shí)施了支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項(xiàng)目，國(guó)家提供專門資金鼓勵(lì)和幫助農(nóng)場(chǎng)主向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。法國(guó)也于1997年制定并實(shí)施了“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計(jì)劃”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省已推出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)” 發(fā)展計(jì)劃，2000年4月份推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2001年4月正式執(zhí)行。發(fā)展中國(guó)家也已開(kāi)始綠色食品生產(chǎn)的研究和探索。一些國(guó)家為了加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的農(nóng)場(chǎng)主提供資金資助。美國(guó)一些州政府就是這樣做的：依阿華州規(guī)定，只有生態(tài)農(nóng)場(chǎng)才有資格獲得“環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目”；明尼蘇達(dá)州規(guī)定，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)用于資格認(rèn)定的費(fèi)用，州政府可補(bǔ)助2／3。這一時(shí)期，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的變化，即由單

一、分散、自發(fā)的民間活動(dòng)轉(zhuǎn)向政府自覺(jué)倡導(dǎo)的全球性生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。各國(guó)大都制定了專門的政策鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣大消費(fèi)者對(duì)自身健康和環(huán)境保護(hù)越來(lái)越關(guān)注，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，不僅在其世界主要市場(chǎng)的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國(guó)家，包括發(fā)展中國(guó)家，都在增長(zhǎng)。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

3．1 生態(tài)農(nóng)業(yè)面積

據(jù)德國(guó)生態(tài)與農(nóng)業(yè)基金會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2002年末世界生態(tài)農(nóng)業(yè)面積達(dá)2 300萬(wàn)hm2，比2000年增長(zhǎng)了31．4％。生態(tài)農(nóng)業(yè)遍布幾乎世界各國(guó)，在耕地中的比重和從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)都在增長(zhǎng)。從圖1、2顯示： 目前在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地中以澳大利亞的生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有1 050萬(wàn)hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬(wàn)hm2和123萬(wàn)hm2：若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來(lái)看，歐洲國(guó)家普遍較高。大多數(shù)亞洲國(guó)家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總

計(jì)為4萬(wàn)hm2的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占1．8萬(wàn)hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國(guó)各約4 000hm2。

3．2 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值

據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心（1TC）報(bào)道，除德國(guó)外。歐洲生態(tài)食品消費(fèi)較多的國(guó)家有法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機(jī)食品銷售額為1億澳元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有機(jī)食品銷售量每年的增長(zhǎng)速度為60％。2005年德國(guó)生態(tài)食品銷售額為40億歐元，比上年增長(zhǎng)14％，約占全部食品市場(chǎng)銷售額的3％。德國(guó)的生態(tài)食品市場(chǎng)占整個(gè)歐盟的30％，可以說(shuō)德國(guó)是生態(tài)食品的消費(fèi)大戶。據(jù)測(cè)算，2002年美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品零售額達(dá)到110億～130億美元，年增長(zhǎng)率在15％～25％之間，使美國(guó)成為全球最大的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。由于2001年JAS法的實(shí)施和對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確定義，日本農(nóng)林水產(chǎn)省估計(jì)2000年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額最高不超過(guò)2．5億美元。由于消費(fèi)者對(duì)健康和環(huán)境的日益關(guān)注，有機(jī)市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)。特別是JAS有機(jī)標(biāo)識(shí)的引入，將對(duì)未來(lái)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。有機(jī)零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人樂(lè)觀。

3．3 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求

美國(guó)Rodale·Press在1994年的一項(xiàng)調(diào)查表明，87％的美國(guó)商店購(gòu)買者愿意購(gòu)買與常規(guī)食品同樣價(jià)格的有機(jī)食品，每3個(gè)美國(guó)人中就有一個(gè)在過(guò)去幾年中已經(jīng)改變了飲食習(xí)慣，其中72％ 的愿意購(gòu)買有機(jī)生產(chǎn)的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態(tài)食品。2001年據(jù)瑞典《南方瑞典日?qǐng)?bào)》報(bào)道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來(lái)激增了30％ 以上。全國(guó)綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時(shí)有調(diào)查資料顯示，85％的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價(jià)格。根據(jù)“生態(tài)和農(nóng)業(yè)基金會(huì)”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場(chǎng)研究表明，在大部分主要的有機(jī)品市場(chǎng)中消費(fèi)者需求量迅速增長(zhǎng)，2005年一些國(guó)家的有機(jī)食品在整個(gè)食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國(guó)等歐洲主要的有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)每年消費(fèi)量增加率超過(guò)l0％。而英國(guó)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)——土壤協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在2010年前，英國(guó)有機(jī)食品和飲料的銷售額將達(dá)到25億～30億英鎊。4 國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

首先，政府的大力支持。無(wú)論從各個(gè)國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還是現(xiàn)狀來(lái)看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目，在短期內(nèi)沒(méi)有直接利潤(rùn)產(chǎn)出，因此市場(chǎng)無(wú)法予以有效調(diào)控。同時(shí)，環(huán)境凈化、生態(tài)建設(shè)的對(duì)象多系公共資源，對(duì)該類資源的浪費(fèi)具有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性。因此，國(guó)家必須通過(guò)法制手段，對(duì)有關(guān)環(huán)境方面的諸多問(wèn)題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會(huì)外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境整合。政府的財(cái)政支持也發(fā)

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項(xiàng)資金以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)實(shí)施生態(tài)耕種的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，既保證了農(nóng)民的收入，也刺激了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

其次，各國(guó)都非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，成立了許多的大學(xué)，科研院所等研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)大量的科研人員，參加生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態(tài)、生化、土壤、植保、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、林學(xué)、生物工程及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)方面的人員。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也非常注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的組織工作，機(jī)構(gòu)健全，并以現(xiàn)代化科技為依據(jù)把科研與教學(xué)、推廣密切結(jié)合起來(lái)，所有的這些都為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

第三，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，經(jīng)營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有利可圖。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和食物安全事件的不斷發(fā)生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發(fā)，造成了人們對(duì)食物安全的恐慌，同時(shí)引起了消費(fèi)者對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛關(guān)注。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅提高了食物的質(zhì)量同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)逐漸成為食物的“主流”市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其特點(diǎn)是：實(shí)物產(chǎn)出數(shù)量少，而可獲得的價(jià)格較高。在為農(nóng)場(chǎng)主提供新的就業(yè)途徑的時(shí)候，也提供了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。另外，各國(guó)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策、財(cái)政政策等，也為經(jīng)營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提供了保障。

最后，培訓(xùn)、信息服務(wù)及觀念的推行。為鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，各國(guó)政府在對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一跨學(xué)科問(wèn)題進(jìn)行綜合研究的同時(shí)，也建立了許多的技術(shù)示范推廣基地，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，使農(nóng)民真正地理解生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)人類健康、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)增加農(nóng)民的收入。培訓(xùn)及信息服務(wù)的內(nèi)容包括如何使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)來(lái)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，還包括對(duì)目前的食物市場(chǎng)的新認(rèn)識(shí)。促進(jìn)有關(guān)的研究和技術(shù)發(fā)展，以及對(duì)實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時(shí)幫助消費(fèi)者了解生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和特點(diǎn)，使?肖費(fèi)者取得這樣的共識(shí)，即農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，而且更是一個(gè)與整個(gè)國(guó)民的健康和安全休戚相關(guān)的部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須日益緊密地與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來(lái)源： 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

第四篇：國(guó)外模具的現(xiàn)狀和發(fā)展

據(jù)報(bào)道，高新技術(shù)在歐美模具企業(yè)得到廣泛應(yīng)用,歐美許多模具企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平在國(guó)際上是一流的。將高新技術(shù)應(yīng)用于模具的設(shè)計(jì)與制造，已成為快速制造優(yōu)質(zhì)模具的有力保證。

一、高新技術(shù)應(yīng)用于模具的設(shè)計(jì)與制造

（一）CAD/CAE/CAM的廣泛應(yīng)用，顯示了用信息技術(shù)帶動(dòng)和提升模具工業(yè)的優(yōu)越性

在歐美，CAD/CAE/CAM已成為模具企業(yè)普遍應(yīng)用的技術(shù)。在CAD的應(yīng)用方面，已經(jīng)超越了甩掉圖板、二維繪圖的初級(jí)階段，目前3D設(shè)計(jì)已達(dá)到了70%～89%。PRO/E、UG、CIMATRON等軟件的應(yīng)用很普遍。應(yīng)用這些軟件不僅可完成2D設(shè)計(jì)，同時(shí)可獲得3D模型，為NC編程和CAD/CAM的集成提供了保證。應(yīng)用3D設(shè)計(jì)，還可以在設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行裝配干涉的檢查，保證設(shè)計(jì)和工藝的合理性。數(shù)控機(jī)床的普遍應(yīng)用，保證了模具零件的加工精度和質(zhì)量。30～50人的模具企業(yè)，一般擁有數(shù)控機(jī)床十多臺(tái)。經(jīng)過(guò)數(shù)控機(jī)床加工的零件可直接進(jìn)行裝配，使裝配鉗工的人數(shù)大大減少。CAE技術(shù)在歐美已經(jīng)逐漸成熟。在注射模設(shè)計(jì)中應(yīng)用CAE分析軟件，模擬塑料的沖模過(guò)程，分析冷卻過(guò)程，預(yù)測(cè)成型過(guò)程中可能發(fā)生的缺陷。在沖模設(shè)計(jì)中應(yīng)用CAE軟件，模擬金屬變形過(guò)程，分析應(yīng)力應(yīng)變的分布，預(yù)測(cè)破裂、起皺和回彈等缺陷。CAE技術(shù)在模具設(shè)計(jì)中的作用越來(lái)越大，意大利COMAU公司應(yīng)用CAE技術(shù)后，試模時(shí)間減少了50%以上。

（二）為了縮短制模周期、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，普遍采用高速切削加工技術(shù)

高速切削是以高切削速度、高進(jìn)給速度和高加工質(zhì)量為主要特征的加工技術(shù)，其加工效率比傳統(tǒng)的切削工藝要高幾倍，甚至十幾倍。目前，歐美模具企業(yè)在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用數(shù)控高速銑，三軸聯(lián)動(dòng)的比較多，也有一些是五軸聯(lián)動(dòng)的，轉(zhuǎn)數(shù)一般在1.5萬(wàn)～3萬(wàn)r/min。采用高速銑削技術(shù)，可大大縮短制模時(shí)間。經(jīng)高速銑削精加工后的模具型面，僅需略加拋光便可使用，節(jié)省了大量修磨、拋光的時(shí)間。歐美模具企業(yè)十分重視技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新。設(shè)備折舊期限一般為4～5年。增加數(shù)控高速銑床，是模具企業(yè)設(shè)備投資的重點(diǎn)之一。

（三）快速成型技術(shù)與快速制模技術(shù)獲得普遍應(yīng)用

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加快，快速成型和快速制模技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速獲得普遍應(yīng)用。在歐洲模具展上，快速成型技術(shù)和快速制模技術(shù)占據(jù)了十分突出的位置，有SLA、SLS、FDM和LOM等各種類型的快速成型設(shè)備，也有專門提供原型制造服務(wù)的機(jī)構(gòu)和公司。

在所考察的模具企業(yè)中，有不少是將快速成型技術(shù)和快速制模技術(shù)結(jié)合起來(lái)應(yīng)用于模具制造，即利用快速原型技術(shù)制造產(chǎn)品零件的原型。再基于原型快速地制造出模具。許多塑料模廠家利用快速原型澆制硅橡膠模具，用于少量翻制塑料件，非常適合于產(chǎn)品的試制。

二、歐美模具企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

（一）人員精簡(jiǎn)，“瘦”型管理

歐美模具企業(yè)大多數(shù)規(guī)模不大，員工人數(shù)超過(guò)百人的較少，所考察的模具企業(yè)人數(shù)一般都在20～50人。企業(yè)各類人員的配置十分精簡(jiǎn)，一專多能，一人多職，企業(yè)內(nèi)部看不到閑人。精益生產(chǎn)、“瘦”型管理的思想得到了較好的體現(xiàn)。

（二）采用專業(yè)化，產(chǎn)品定位準(zhǔn)

所考察的模具企業(yè)，大多數(shù)都是圍繞汽車、電子等產(chǎn)業(yè)對(duì)各類模具的需求，確定自己的產(chǎn)品定位和市場(chǎng)定位。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，每個(gè)模具廠家都有自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品，并都采取專業(yè)化的生產(chǎn)方式。歐美大多數(shù)模具企業(yè)既有一批長(zhǎng)期合作的模具用戶，在大型模具公司周圍又有一批模具生產(chǎn)協(xié)作廠家。這種互惠、互利、共贏、共存的合作伙伴關(guān)系，有的已持續(xù)了30～40年。

（三）采用先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集成化管理

歐美的模具企業(yè)，特別是規(guī)模較大的模具企業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。從生產(chǎn)計(jì)劃、工藝制定，到質(zhì)檢、庫(kù)存、統(tǒng)計(jì)等，普遍使用了計(jì)算機(jī)，公司內(nèi)各部門可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共享信息。

（四）工藝管理先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化程度高

與國(guó)內(nèi)模具廠大多采取以鉗工為主或鉗工包干的生產(chǎn)組織模式不同，歐美的模具生產(chǎn)廠家是靠先進(jìn)的工藝設(shè)備和工藝路線確保零件精度和生產(chǎn)進(jìn)度。每副模具均有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，包括每個(gè)零件的詳細(xì)設(shè)計(jì)，并且都制定了詳細(xì)的加工工藝。我國(guó)模具要走向世界，必須深化改革、擴(kuò)大出口。

歐美模具企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理，使其生產(chǎn)的大型、精密、復(fù)雜模具，對(duì)促進(jìn)汽車、電子、通訊、家電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了極其重要的作用，也給模具企業(yè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)的模具企業(yè)，人均年銷售額在20萬(wàn)美元左右；意大利人均年銷售額也在10萬(wàn)美元以上。與國(guó)內(nèi)的模具企業(yè)相比，即使扣除價(jià)格因素的影響，歐美模具企業(yè)的生產(chǎn)效率也比我們高許多倍。要縮小與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的差距，必須加快技術(shù)進(jìn)步，提高CAD/CAE/CAM的應(yīng)用程度，增加數(shù)控加工設(shè)備的比重，用信息技術(shù)進(jìn)一步提高模具的設(shè)計(jì)制造水平。同時(shí)，要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。目前，國(guó)內(nèi)有些模具廠沖模、塑料模都做，大型、中型、小型模具都做，這樣很難干好，必須走小而專、小而精、小而特的道路。同時(shí)要增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，在提高模具國(guó)產(chǎn)化程度的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，走向世界。

第五篇：安康旅游發(fā)展現(xiàn)狀

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 | 安康，這個(gè)陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發(fā)展環(huán)境，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的旅游資源等等已經(jīng)成為安康發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對(duì)旅游需求的欲望已經(jīng)大大提高，客源市場(chǎng)的擴(kuò)大也為安康旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)?？v觀全國(guó)各地，安康在發(fā)展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，資源開(kāi)發(fā)不足和缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個(gè)正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，但它必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為依托才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展效益。一安康發(fā)展旅游業(yè)的長(zhǎng)期角度來(lái)思考，它必須建立多元化的經(jīng)營(yíng)體制，提高文化軟實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的向前發(fā)展。

一、安康旅游業(yè)發(fā)展的條件 1.、發(fā)展的空間相對(duì)較大。國(guó)家鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，旅游業(yè)有了良好的發(fā)展勢(shì)頭；隨著人們生活水平的改善，對(duì)精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對(duì)旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

2、優(yōu)越的地理位置。安康有著南北交通的聯(lián)通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時(shí)還連接著關(guān)中人文景觀、張家界，神農(nóng)架、長(zhǎng)江三峽等諸多旅游景點(diǎn)，隨著旅游業(yè)逐漸由東向西的推進(jìn)，定會(huì)給安康旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨(dú)特的地理位置，就應(yīng)運(yùn)而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺(tái)等。并且有著豐富的水體、森林資源，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游有豐富的資源為保障、二、安康發(fā)展旅游業(yè)可能產(chǎn)生的制約因素

1、還沒(méi)有形成較為完善的發(fā)展理念。旅游業(yè)作為一個(gè)前景十分廣闊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，然而安康并沒(méi)有將自己潛在的資源發(fā)展成為真正的旅游資源，因此咋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后。基礎(chǔ)設(shè)施不足，接待能力不足，會(huì)嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施時(shí)旅游業(yè)的依托，這些硬件設(shè)施的相對(duì)落后也就嚴(yán)重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進(jìn)入本世紀(jì)，所有的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就必須依靠一批專業(yè)人員對(duì)其開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，才有可能使其科學(xué)性、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使旅游資源真正的文人所用，為區(qū)域造福。

三、安康旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 從整體來(lái)看，安康的旅游業(yè)還處于開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，并沒(méi)有走上正規(guī)的運(yùn)營(yíng)階段。旅游業(yè)所創(chuàng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中占得比重還很小。根據(jù)資料顯示，安康市現(xiàn)有旅游景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經(jīng)得到初步的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，也已經(jīng)得到相應(yīng)的產(chǎn)出和回報(bào)。其他景點(diǎn)也已經(jīng)相繼得到了不同程度的開(kāi)發(fā)和利用，特別是今年，更是安康旅游開(kāi)發(fā)的高峰期。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。西康高速、高鐵等路線的開(kāi)通已經(jīng)為走進(jìn)安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規(guī)模和數(shù)量上得到了一定規(guī)模的擴(kuò)展。就目前的狀況來(lái)看，安康的旅游業(yè)發(fā)展還主要定義在生態(tài)旅游這個(gè)點(diǎn)上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風(fēng)景的過(guò)度，目前，人們的旅游動(dòng)向又開(kāi)始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)的立足點(diǎn)。然而就現(xiàn)階段發(fā)展的情況來(lái)看，并不容樂(lè)觀，首先表現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)的投資嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略方案不夠明確。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。在旅游資源開(kāi)發(fā)當(dāng)中，一般包括提高所在地的可進(jìn)入性；建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)旅游上層設(shè)施、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理；培訓(xùn)能夠勝任專業(yè)水平旅游服務(wù)工作人員五個(gè)方面。由于上述原因，導(dǎo)致安康旅游業(yè)在后三個(gè)方面的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象。歸根結(jié)底還是軟件設(shè)施不夠健全，競(jìng)爭(zhēng)力差。其次，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)薄弱，旅游業(yè)最終是要面向市場(chǎng)的，尤其是旅游業(yè)具有不可移動(dòng)性，那么增強(qiáng)它在市場(chǎng)的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒(méi)有打造出一款具有特色的品牌產(chǎn)業(yè)，并在管理層出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不明晰、權(quán)利不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約其發(fā)展。就旅游資源本身來(lái)講也存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在地域組合型不強(qiáng)，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業(yè)必須依靠地域組合型強(qiáng)、吸引力高的旅游景點(diǎn)。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發(fā)揮出整體效應(yīng)將是急需解決的問(wèn)題。

四、安康旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題

1、客源市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是游客的來(lái)源。定位好了客源市場(chǎng)，旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)才具有針對(duì)性?？驮词袌?chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，客源市場(chǎng)的大小，潛在游客的多少是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。就安康所處的地理位置及與周邊地區(qū)的地域差異和聯(lián)系等諸多因素考慮，安康的客源市場(chǎng)應(yīng)該定位在以本地客源和以西安為軸心的關(guān)中客源為主。安康，作為一個(gè)陜西“小江南”，將是西安關(guān)中地區(qū)不具備的旅游資源，對(duì)其具有吸引力。獨(dú)特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點(diǎn)（三峽、張家界）相比，又不具備競(jìng)爭(zhēng)力，所以只能這樣定位安康的客源市場(chǎng)。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結(jié)構(gòu)略有雷同，而周邊幾個(gè)城市又均把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植和發(fā)展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結(jié)構(gòu)雷同，地位相似，競(jìng)爭(zhēng)激烈且投資風(fēng)險(xiǎn)大，在發(fā)展過(guò)程中就必須注重創(chuàng)新，打造出富有特色的品牌?！鞍部怠北旧砭褪窍槿稹⑵砀５牡孛?，我們或許可以圍繞這一特點(diǎn)，結(jié)合宗教打造出一款極具特色吸引力的產(chǎn)品。

3、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高文化軟實(shí)力。旅游業(yè)的發(fā)展與其依托產(chǎn)業(yè)（旅行社、交通、飯店）有密切聯(lián)系，而安康雖然交通條件大大改善，地區(qū)可進(jìn)入性較強(qiáng)，但是旅游專線尚未開(kāi)通，景區(qū)可進(jìn)入性較弱。另外，飯店、賓館數(shù)量雖較多，但質(zhì)量較高的不多，難以滿足消費(fèi)者的需求，這就需要提高文化軟實(shí)力，完善各種硬件軟件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其知名度。

4、多方位、立體化發(fā)展。不能將安康的旅游業(yè)僅僅局限在生態(tài)旅游這一點(diǎn)上，這樣勢(shì)必會(huì)讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光、探險(xiǎn)等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動(dòng)。

5、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。安康目前的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游業(yè)的諸多問(wèn)題便可以迎刃而解了。

五、關(guān)于安康發(fā)展旅游業(yè)未來(lái)的思考與建議 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安康相關(guān)人員的精心打造與設(shè)計(jì)，我相信安康定會(huì)成為陜西的旅游名城。未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展也將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起?？墒锹糜螛I(yè)作為一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)又具有它本身固有的特點(diǎn)。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發(fā)展中又必須具有科學(xué)性和整體性。

1、一定要緊跟市場(chǎng)，從旅客的需求出發(fā)，以市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，比如紫陽(yáng)富硒保健產(chǎn)品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結(jié)構(gòu)，真正的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合旅游的周期性適時(shí)的做好旅游產(chǎn)品及旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

2、建立多元化的投資機(jī)制。吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以提高旅游的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，多方位籌集資金以更好的提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個(gè)名字來(lái)加強(qiáng)城市意象進(jìn)行全新組合。

3、正確處理各種發(fā)展關(guān)系。特別是旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點(diǎn)景點(diǎn)的同時(shí)一定要做到個(gè)縣有亮點(diǎn)，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應(yīng)。

4、旅游業(yè)在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)出專門的管理人員和服務(wù)人員，以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高安康的整體競(jìng)爭(zhēng)力。| 關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火 吳應(yīng)德 趙明? 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進(jìn)行調(diào)研，分別聽(tīng)取了有關(guān)縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分投資旅游開(kāi)發(fā)的業(yè)主、旅行社負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，實(shí)地考察了全市的主要旅游風(fēng)景區(qū)。調(diào)研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進(jìn)行了考察。

對(duì)全市旅游工作的總體基本估價(jià)

我市旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)業(yè)起始期向突破發(fā)展期的轉(zhuǎn)變。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)不斷深化，氛圍進(jìn)一步形成，旅游接待人數(shù)和收入穩(wěn)步攀升，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

發(fā)展思路、規(guī)劃、重點(diǎn)明晰。圍繞建設(shè)中國(guó)山水休閑度假勝地，打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地目標(biāo)，全市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃正在編制。把生態(tài)旅游作為六大產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)發(fā)展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城”，思路明確，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際。

旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。西康高速公路通車，推動(dòng)我市生態(tài)旅游步入新的發(fā)展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目已建成使用。香溪洞景區(qū)的人行環(huán)道即將開(kāi)工建設(shè)。平利天書(shū)峽景區(qū)旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽(yáng)溝、蒿溝旅游景區(qū)，招商引資成績(jī)顯著，基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)順利。石泉先后實(shí)施了喜河至熨斗等4條旅游景區(qū)公路建設(shè)和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項(xiàng)目建成使用，成為中心城市的亮點(diǎn)工程。結(jié)合“雙創(chuàng)”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規(guī)劃展覽館、親水廣場(chǎng)等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務(wù)和旅游服務(wù)功能。

生態(tài)旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區(qū)2009年被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)為國(guó)家地質(zhì)公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區(qū)，作為大南宮山景區(qū)的重要組成部分建設(shè)。寧陜縣重點(diǎn)打造了十八丈瀑布、上壩河國(guó)際狩獵場(chǎng)、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區(qū)景點(diǎn)。石泉縣重點(diǎn)打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘等景區(qū)。平利縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)天書(shū)峽景區(qū)，著力打造陜西最美麗鄉(xiāng)村。平利長(zhǎng)安鎮(zhèn)龍頭村等7處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被國(guó)家命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。香溪洞景區(qū)步入良性發(fā)展軌道。

市場(chǎng)運(yùn)作激活旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，大手筆強(qiáng)勢(shì)打造旅游項(xiàng)目，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

存在的問(wèn)題及建議意見(jiàn)

調(diào)研中，市人大常委會(huì)組成人員、人大代表、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員及群眾，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出存在的問(wèn)題和建議意見(jiàn)，主要有以下六個(gè)方面：

（一）瀛湖景區(qū)現(xiàn)狀堪憂，建設(shè)與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區(qū)最獨(dú)具特色、最具吸引力的優(yōu)勢(shì)旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來(lái)。在“創(chuàng)優(yōu)”工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強(qiáng)烈。瀛湖景區(qū)目前的面貌不盡如人意，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)停滯；宣傳促銷沒(méi)有動(dòng)作。已建成的翠屏島、金螺島等景點(diǎn)，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，有的已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，資產(chǎn)閑置。瀛湖風(fēng)景區(qū)管理局既參與經(jīng)營(yíng)，又履行管理職責(zé)，體制不順，監(jiān)管乏力。經(jīng)營(yíng)管理體制不順，門票出售時(shí)分時(shí)合，游船、快艇要價(jià)自行其是，停車、收費(fèi)服務(wù)態(tài)度差，旅行社投機(jī)甩點(diǎn)，碼頭服務(wù)質(zhì)量低下，游船直來(lái)直去，湖周邊農(nóng)家樂(lè)良莠不齊等現(xiàn)象令人堪憂。

建議意見(jiàn)：

一要依托現(xiàn)有瀛湖景區(qū)，對(duì)大瀛湖景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)，突出親水特色，真正在縱深和細(xì)節(jié)上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環(huán)型觀景道路，改造翠屏山莊進(jìn)島公路，建設(shè)幾處瀛湖景區(qū)游船碼頭和生態(tài)停車場(chǎng)作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區(qū)的地方，超前做好詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，政府可提供“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施條件，市場(chǎng)化運(yùn)作，增添景觀，聚集人氣，服務(wù)游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運(yùn)作參與式互動(dòng)項(xiàng)目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來(lái)、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區(qū)政府要把理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關(guān)乎瀛湖景區(qū)發(fā)展興衰的頭等大事來(lái)抓，下硬茬、出實(shí)招。按照“政府主導(dǎo)、資本運(yùn)作、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的思路，整合核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，同時(shí)賦予瀛湖管理局涉及核心景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)等相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市上有必要設(shè)置“安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)”，便于有力有序有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作和利益。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、理順管理體制，為促使瀛湖景區(qū)良性發(fā)展，盡快整體包裝向外推介，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（二）旅游開(kāi)發(fā)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

進(jìn)入各景區(qū)景點(diǎn)的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進(jìn)島路“瓶頸”制約問(wèn)題突出。景區(qū)停車難現(xiàn)象普遍，瀛湖、香溪洞景區(qū)目前還沒(méi)有游客接待中心和一定規(guī)模的停車場(chǎng)。景區(qū)的人行步道建設(shè)檔次偏低。一些景區(qū)的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區(qū)；景區(qū)公廁建設(shè)布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區(qū)的旱廁衛(wèi)生狀況很差。旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)不完善、不規(guī)范。市旅游網(wǎng)景區(qū)、景點(diǎn)介紹不全、不實(shí)、更新不及時(shí)、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問(wèn)題突出，影響企業(yè)投資進(jìn)度。現(xiàn)在距“9.27”世界旅游日陜西主會(huì)場(chǎng)慶典活動(dòng)在嵐皋南宮山舉辦的時(shí)間不到兩個(gè)月，但調(diào)研組6月17日在擬定活動(dòng)地點(diǎn)南宮山南大門及南線服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工程進(jìn)展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務(wù)非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無(wú)著落。

建議意見(jiàn)：

一是要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其是要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

二是要出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)有創(chuàng)新理念、有信譽(yù)保證、有資金實(shí)力的投資主體來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三是要像對(duì)待工業(yè)用地一樣，積極向省政府爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)旅游項(xiàng)目使用耕地、林地實(shí)行傾斜扶持政策。應(yīng)總結(jié)推廣寧陜、石泉縣“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。

四是政府要觀念超前，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開(kāi)發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。要注重景區(qū)道路建設(shè)的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應(yīng)盡快建設(shè)市級(jí)游客接待中心和生態(tài)停車場(chǎng)。

五是要設(shè)立旅游發(fā)展基金，政府從每年的新增財(cái)力中按一定比例專列資金，同時(shí)從景區(qū)門票收入中提取一定比例，用于建設(shè)景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、保護(hù)維修文物及宣傳促銷等，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

六是要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組建安康市旅游投資建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈未形成，缺乏市場(chǎng)氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區(qū)的星級(jí)賓館、飯店僅有13家，其中：三星級(jí)9家、二星級(jí)4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面。旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區(qū)還沒(méi)有一家專業(yè)旅游綜合購(gòu)物商場(chǎng)，現(xiàn)有景區(qū)周邊沒(méi)有一處可供游客入住、休閑、娛樂(lè)的較為完善的服務(wù)場(chǎng)所。景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵淺，參與性、互動(dòng)性的活動(dòng)貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節(jié)”節(jié)慶前后火熱幾天，平時(shí)游客來(lái)安康尋不見(jiàn)其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場(chǎng)氛圍，丟掉了很多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。

建議意見(jiàn)：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團(tuán)隊(duì)入住的快捷酒店建設(shè)。

二是要以景區(qū)、景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為依托，以交通為軸線，結(jié)合各行各業(yè)的特點(diǎn)，圍繞旅游創(chuàng)建景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城市觀光、工業(yè)觀摩、鄉(xiāng)村休閑度假游。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家賓館要走陜南風(fēng)情、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，飯菜要突出鄉(xiāng)土風(fēng)味。積極探索引導(dǎo)以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術(shù)和體驗(yàn)陜南農(nóng)家生活的發(fā)展模式。

三是要在安康城區(qū)、景區(qū)之間、鄰近景區(qū)的村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)旅游一條街，或旅游購(gòu)物點(diǎn)和旅游定點(diǎn)購(gòu)物市場(chǎng)。

四是要引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、具有觀賞性和收藏價(jià)值的安康地方特色旅游工藝品，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作批量生產(chǎn)和銷售。茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細(xì)包裝，推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意和辦理托運(yùn)的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點(diǎn)購(gòu)物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內(nèi)涵，增加參與式互動(dòng)項(xiàng)目和游樂(lè)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)我市特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和使用。市、縣區(qū)要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節(jié)目，定點(diǎn)定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點(diǎn)、途中有購(gòu)物、晚上看演出”的“一條龍”服務(wù)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

（四）旅游產(chǎn)品促銷形式單

一、層次低

近年來(lái)，全市對(duì)旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現(xiàn)象，即：縣區(qū)分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場(chǎng)化宣傳少；會(huì)議式推介多、社會(huì)化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區(qū)、各縣區(qū)之間沒(méi)有聯(lián)手開(kāi)發(fā)游客市場(chǎng)，與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作少。

建議意見(jiàn)：

一是要建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制。聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷公司對(duì)安康旅游形象宣傳進(jìn)行整體策劃、包裝和營(yíng)銷。

二是要加大投入，在中央電視臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國(guó)聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創(chuàng)作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過(guò)組織舉辦風(fēng)光攝影大賽、拍攝精美短片、編創(chuàng)賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產(chǎn)品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽(yù)度。

三是要整合和利用漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、紫陽(yáng)與平利茶文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)資源，拓展節(jié)慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導(dǎo)入旅游元素，引導(dǎo)和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區(qū)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場(chǎng)共享。

五是要結(jié)合旅行社行規(guī)，政府要為全市18家旅行社出臺(tái)門票和床位等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)旅行社在促銷旅游產(chǎn)品和組織客源方面，發(fā)揮旅游龍頭作用的積極性和主動(dòng)性。

（五）旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業(yè)人員收入偏低且不穩(wěn)定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導(dǎo)游不到50人，只能滿足外出游客隨團(tuán)需求，地接游客經(jīng)常是求援于安康學(xué)院旅游實(shí)習(xí)生，服務(wù)質(zhì)量難保障，也影響了對(duì)安康旅游形象的宣傳。

建議意見(jiàn)：

一是要招收招聘、引進(jìn)一批熟悉旅游策劃設(shè)計(jì)和精通旅游營(yíng)銷管理的中高級(jí)旅游人才。

二是要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，以及邀請(qǐng)旅游管理方面或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者來(lái)安康舉辦講座等方式，搞好對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是要組織開(kāi)展旅游行業(yè)服務(wù)人員崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提高。

（六）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

政府抓“創(chuàng)優(yōu)”的工作力度相對(duì)于抓“創(chuàng)衛(wèi)”弱，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在涉及旅游資源整合、優(yōu)化配置開(kāi)發(fā)等難度大的困難和問(wèn)題方面，需要深入研究、搞好協(xié)調(diào)和狠抓落實(shí)。在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，尚未出臺(tái)“創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的總體戰(zhàn)略和具體措施。

建議意見(jiàn)：

一是政府要成立強(qiáng)有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。出臺(tái)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要高度重視旅游品牌的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，樹(shù)立全市旅游“一盤棋”的戰(zhàn)略理念，跨縣域規(guī)劃、整合和優(yōu)化配置旅游資源，克服景區(qū)小、散、弱的缺陷。堅(jiān)持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區(qū)，通盤策劃，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，一體化開(kāi)發(fā)，打造旅游精品，力促形成大旅游產(chǎn)業(yè)的格局，如將平利的天書(shū)峽納入大南宮山景區(qū)、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區(qū)等，提升旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力修編香溪洞景區(qū)規(guī)劃。

三是要做好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這張名片，積極建立激勵(lì)考核機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的職能部門、旅行社和個(gè)人。開(kāi)展優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀星級(jí)飯店評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)A升級(jí)、飯店上星加星，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四是要對(duì)主要旅游交通要道兩側(cè)，以及瀛湖、香溪洞等核心景區(qū)綠化、美化、靚化，不間斷地對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，讓安康的生態(tài)旅游的形象日新月異。