第一篇：我國旅游商品市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國旅游商品市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，衡量一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度的重要指標已經(jīng)變成了游客在旅游目的地的旅游購物、旅游娛樂消費所占的比重。對廣大游客來說，旅游的重要內(nèi)容之一就是購物，游覽過程中選購一些當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝品作為紀念，是一種旅游的樂趣。對于旅游經(jīng)營者來說，旅游商品的銷售是賺取外匯和提高經(jīng)濟效益的一個重要途徑，所以目前許多國家都十分重視對旅游商品的開發(fā)，旅游商品的銷售額已成為衡量當(dāng)?shù)芈糜问杖氲囊粋€重要組成部分。旅游商品產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),能否最大限度開發(fā)旅游商品市場成為衡量一個國家旅游業(yè)發(fā)達程度高低的重要標志。中國旅游產(chǎn)業(yè)將持續(xù)帶動旅游商品市場上升，運作管理成為旅游商品市場發(fā)展瓶頸。我國擁有豐富的自然和文化旅游資源，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。盡管我國旅游業(yè)發(fā)展的起步較晚，但在這20多年里，我國旅游業(yè)得到了長遠的發(fā)展。無論是入境、國內(nèi)、出境旅游人數(shù)，旅游收入，還是旅游在世界旅游市場中的地位，都得到了很大的發(fā)展和提高，成為世界旅游業(yè)發(fā)展最快的國家。

伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各式各樣的旅游商品的大量推出，成為延續(xù)旅游效應(yīng)的必然，所以，旅游商品也就成為人們在旅游活動中滿足人們休閑和消遣需求不可或缺的重要方面。在發(fā)達國家，旅游商品的收入占整個旅游業(yè)收入的40%～60%。我國旅游業(yè)發(fā)展較晚，旅游商品在旅游業(yè)總收入中所占的比例還較低，這嚴重地影響了國家和地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展。所以，發(fā)展旅游商品成為國家和地區(qū)全面發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵所在。

一、我國旅游商品市場發(fā)展現(xiàn)狀

1．旅游商品資源豐富

我國乃泱泱大國，不僅擁有極為豐富的旅游資源，而且擁有品種繁多、技藝精湛的各種傳統(tǒng)工藝品和地方特色鮮明的土特產(chǎn)品及各種物產(chǎn)。其中可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源非常豐富。大體可將其歸納為以下幾類：旅游紀念品、旅游用品類、旅游食品類、土特產(chǎn)品類等。種類繁多的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品和土特產(chǎn)品等，歷來受到國內(nèi)外旅游者的喜愛，為我國旅游商品開發(fā)提供了得天獨厚的物質(zhì)條件。

2．旅游商品收入占旅游總收入的比例小

我國旅游資源豐富，近年來旅游業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭，無論是入境旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)都保持持續(xù)穩(wěn)定的增長。但旅游商品銷售收入在旅游總收入中所占的比重卻一直徘徊不前，這與我國旅游業(yè)快速的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。而且我國旅游商品收入在旅游總收入中的比重遠遠低于全國平均水平。狀況不僅與我國旅游發(fā)展總體水平極不相稱，也與我國所擁有的豐富的可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源量極不相稱。

3．我國旅游商品的特色不明顯

雖然我國可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源非常豐富，但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我國旅游商品市場上銷售的主要是一些傳統(tǒng)工藝品和土特產(chǎn)品，包裝粗糙，結(jié)構(gòu)單一，缺乏創(chuàng)新和特色，缺少文化內(nèi)涵。并且各地景區(qū)、景點銷售的旅游商品大同小異，商品結(jié)構(gòu)雷同。如椰殼工藝品、小工藝品等，在其他地方、景區(qū)內(nèi)都有銷售，體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)靥厣?、景區(qū)特色和民族特色，紀念性、實用性不足，因而難以獲得旅游者的認同。目前各省在旅游商品銷售方面所反映出的突出特點就是極具本地特色的旅游紀念品在銷售方面占有較強的優(yōu)勢;反之，在哪里都能買到,特色性不強的商品則在銷售方面比較困難.。旅游商品的特色可以從它所屬的景點特色、地方特色以及民族特色等多方面進行反映。

4.旅游商品市場銷售網(wǎng)絡(luò)不健全

目前我國旅游商品的銷售，主要是通過以下途徑進行的：一是旅游景區(qū)、景點的旅游商品零售商在景區(qū)、景點內(nèi)或附近的購物區(qū)設(shè)點銷售；二是在旅游集散地設(shè)有零散的旅游商品購物商店或?qū)I柜臺銷售旅游商品；三是旅游商品生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)置的銷售點銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。由此可以看出，我國旅游商品網(wǎng)絡(luò)尚未形成，沒有形成系統(tǒng)、完備的旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

二、我國旅游商品市場發(fā)展存在的問題

1.旅游商品發(fā)展尚未走上正軌，缺乏正確引導(dǎo)

我國目前的旅游商品主要由一些小企業(yè)生產(chǎn)，這些小企業(yè)對旅游商品生產(chǎn)的管理和銷售網(wǎng)絡(luò)的布局還處于模糊狀態(tài)，旅游局都難以實際履行協(xié)調(diào)管理的職能。所以，目前我國旅游商品市場的管理體制尚未理順，管理處于混亂和無序的狀態(tài)。正因為沒有建立起合理有效的管理體制，因此，旅游商品開發(fā)缺少發(fā)展規(guī)劃的正確引導(dǎo)。

2.重景區(qū)輕旅游商品，思想存在偏差

目前因為我國旅游景區(qū)大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立，很多景區(qū)負責(zé)人還停留在對旅游業(yè)最膚淺的認識上，以為搞旅游就是加大對門票的銷售，靠提高門票價格來增加旅游業(yè)收入。在我國的旅游業(yè)六大要素所產(chǎn)生的效益結(jié)構(gòu)中，主要收入結(jié)構(gòu)仍然是門票、餐飲、住宿，特別是對景區(qū)的門票收入依賴性很大，而游客在旅游景區(qū)內(nèi)的消費很少，幾乎可以忽略不計。通常旅游業(yè)發(fā)展的重點主要集中在旅游景區(qū)（點）的規(guī)劃建設(shè)、賓館建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對于旅游商品的開發(fā)一直沒有列入旅游業(yè)重要內(nèi)容來研究落實，這將導(dǎo)致旅游業(yè)結(jié)構(gòu)中各構(gòu)成要素發(fā)展不平衡，不能形成相互協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，無疑會影響我市旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

3．我國旅游商品缺乏少創(chuàng)新，單調(diào)

當(dāng)今這個時代，要想立于世界民族之林，創(chuàng)新至關(guān)重要。創(chuàng)新成為決定企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，對旅游商品來說更是如此。旅游商品的生命力和競爭力在于創(chuàng)新，只有刻意求新，才能在商品市場上長盛不衰。

三、我國旅游商品市場的發(fā)展策略

1.旅游商品應(yīng)反映出其所屬景點的特色、地方的特色、民族的特色

旅游景點是旅游者在旅游過程中重要的組成要素之一,由于旅游景點所表現(xiàn)出的在白然、歷史、文化等方面的多種吸引力,使得旅游景點一直是在旅游活動中的必不可少的組成部分。同時,旅游者到了旅游景點參觀后,希望留下景點所帶給他們的美好回憶以及到此地參觀游覽后的一些紀念,在各地的調(diào)查中也顯示和旅游景點特色結(jié)合比較緊密的旅游紀念品是目前在景區(qū)比較旺銷的商品.我國地域遼闊,從南到北每個地域都有自己獨有的地方特色,旅游者的旅游日的之一就是為了了解各地的地方文化、風(fēng)俗以及地方特產(chǎn)。因此各地的特色文化、特色商品、特色飲食通過加工和包裝,同樣的也可以成為非常具有代表性的旅游商品.在旅游者的旅游六大要素中“吃”是其中一個非常重要的要素,尤其是在中市流傳的一句古話:“民以食為天”,旅游者品嘗當(dāng)?shù)氐奶厣朗骋呀?jīng)成為旅游生活中必不可少的一部分,同時也是旅游的一種樂趣。同時很多旅游者除了希望在當(dāng)?shù)仄穱L美食外,也希望把各地的特色美食帶問家,作為饋贈親友的佳品。

我國是一個由多民族組成的國家,各個少數(shù)民族的獨有風(fēng)情以及生活習(xí)俗由于與漢族有著一定的差異,因此對于旅游者而言,了解各民族的風(fēng)俗以及購買其特色的旅游紀念品也是在旅游活動中非常典型的旅游行為.2.重視旅游商品的開發(fā)

我們要轉(zhuǎn)變觀念，提升對旅游商品發(fā)展重要性的認識。發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，擴大旅游商品銷售，最根本的目的是要增加旅游業(yè)的收入、獲取經(jīng)濟效益，使旅游產(chǎn)業(yè)的各構(gòu)成要素能夠協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，從而做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

3.完善市場機制，順暢旅游商品銷售渠道

“一手抓產(chǎn)品,一手抓銷售”是我們在旅游商品工作方面的成功經(jīng)驗。旅游商品工作能不能做好,銷售這個環(huán)節(jié)也非常關(guān)鍵。不光要有好的商品,同時也必須為商品的流通創(chuàng)造良好的銷售渠道。只有抓好銷售這一環(huán)節(jié),使旅游商品貨暢其流,才能充分滿足旅游消費者的需要。為此,必須克服商品銷售上的“兩多兩少”:旅游商品市場中一般性的、全國哪里都能買到的商品多;一些景點景區(qū)銷售粗制濫造的、無地方特色、無景點特色的旅游商品多。在市級、地區(qū)級商業(yè)中心,旅游商品的專營店和專營柜臺少;在景點景區(qū)中的商店和攤點,銷售與景點特色有關(guān)聯(lián)的旅游商品少。

4.政府的宏觀指導(dǎo)是旅游商品生產(chǎn)與銷售的重要保障

旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控以及在政策方面的傾斜,這是旅游業(yè)包括旅游商品能夠順利發(fā)展的重要保障.尤其是現(xiàn)在我國旅游商品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小,經(jīng)濟實力弱的特點,要鼓勵這些企業(yè)發(fā)展和壯大離不開政府的支持。

無論是從政府的角度也好,還是旅游經(jīng)營企業(yè)的角度也好,重視和開發(fā)旅游商品這一環(huán)節(jié),必將對旅游業(yè)的發(fā)展起到非常大的推動作用,同時旅游商品企業(yè)的發(fā)展,對解決居民的就業(yè)問題、增加地方的稅收以及本地經(jīng)濟的發(fā)展都帶來積極的影響。因此我們需要總結(jié)日前我國在旅游商品開發(fā)方面的一些經(jīng)驗作為借鑒,當(dāng)然更應(yīng)該意識到的是我們?nèi)涨霸诼糜紊唐愤@一環(huán)節(jié)和國外旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)還有相當(dāng)大的差距,需要樹立新的觀念,改進現(xiàn)有的經(jīng)營模式,開發(fā)出更多的適銷對路的旅游商品,對我國旅游業(yè)發(fā)展的起到良好的促進作用。

第二篇：淺談桂林旅游商品市場開發(fā)現(xiàn)狀分析與對策

淺談桂林旅游商品市場開發(fā)現(xiàn)狀分析與對策

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[摘 要]桂林旅游商品是桂林旅游產(chǎn)品收入的重要組成部分之一，其占旅游總收入的比重伸縮性很大，在客源數(shù)量既定的情況下，開發(fā)旅游商品是提高旅游經(jīng)濟效益的有效途徑。這對于桂林來說，就更具有特殊的戰(zhàn)略意義。文章根據(jù)桂林旅游商品開發(fā)的現(xiàn)狀，分析了桂林旅游商品市場的特點和發(fā)展的薄弱之處，從政策扶持、擴大生產(chǎn)、創(chuàng)造特色、建立品牌和質(zhì)量監(jiān)督等五個方面提出了建議，希望能以此加快桂林旅游商品的開發(fā)力度，增加旅游購物，提高桂林旅游業(yè)的效益。

[關(guān)鍵詞]：旅游商品；開發(fā)現(xiàn)狀；對策

旅游購物是旅游產(chǎn)業(yè)“吃住行游購娛”六大要素之一，旅游商品就是旅游購物的核心產(chǎn)品，是增加當(dāng)?shù)芈糜问杖胫匾緩?。世界旅游發(fā)達國家的成功經(jīng)驗表明，旅游業(yè)要想獲得最佳產(chǎn)業(yè)效益并保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須以六大要素的協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時，建立完善的旅游商品市場機制，樹立旅游產(chǎn)品特色和品牌；以此來贏得旅游者的信任和交易。當(dāng)一個地區(qū)行、住、游等基礎(chǔ)設(shè)施已趨于完善，旅游業(yè)要想取得更大的經(jīng)濟效益，一定要加快發(fā)展屬于彈性消費的旅游購物。桂林旅游商品更應(yīng)該從這方面著手；建立完善的市場制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，樹立良好的購物壞境。

1.桂林旅游商品市場的開發(fā)現(xiàn)狀分析

隨著桂林旅游業(yè)的飛速發(fā)展，桂林旅游商品市場伴隨著壯大起來。經(jīng)過20多年的發(fā)展，桂林由桂林旅游的起步階段到旅游商品的生產(chǎn)規(guī)模擴大與多樣化階段。由此，旅游商品的生產(chǎn)和銷售在數(shù)量方面也開始出現(xiàn)品味單一，缺乏質(zhì)量檢驗，沒有特色商品，價格混亂，惡性競爭的狀況。

桂林旅游商品的市場開發(fā)薄弱之處：一是缺乏特色商品，具有所在景點、區(qū)域、所屬文化、習(xí)俗和特色的旅游工藝品品牌較少。由于本地旅游商品生產(chǎn)企業(yè)相對弱小，而受到來自全國各地同類旅游工藝品的競爭，致使出售的商品雷同，使旅游者很難購買到具有桂林特色的價廉物美的旅游工藝品。二是旅游企業(yè)對旅游商品開發(fā)認識不足。因而在實際工作中表現(xiàn)出重視景點景區(qū)開發(fā)，而旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)大多被納入工業(yè)企業(yè)的管理范疇，未能有機地結(jié)合到各地旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃之中，造成旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售脫節(jié)，因而難以適應(yīng)旅游消費市場的需要。三是缺乏與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強大支持。旅游商品涉及多個行業(yè)部門，其發(fā)展規(guī)模受當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平的制約。旅游商品的發(fā)展，如果沒有強大的工商業(yè)的支持，很難形成產(chǎn)、供、銷的良性循環(huán)。四是旅游商品銷售渠道的弊病。由于到桂林旅游大多屬團隊包價旅游,旅游者的購買力在很大程度上被導(dǎo)游所控制。由于利益的驅(qū)使，旅游者進店購買的商品往往質(zhì)次價高，削價競爭，造成旅游商品在旅游者心目中信譽下降。五是商品包裝較差、檔次不高、附加值低。桂林旅游商品包裝僅停留在傳統(tǒng)的層次上，未能及時了解國內(nèi)外旅游商品發(fā)展變化的行情，研發(fā)出文化內(nèi)涵高的藝術(shù)性包裝。常常出現(xiàn)“一等貨品”、“二等包裝”、“三等價錢”的情況。

2.桂林旅游商品開發(fā)的市場對策

旅游商品開發(fā)的全過程一從觀念商品的創(chuàng)作到商品的生產(chǎn)和經(jīng)營，都必須依靠政 策支持和科學(xué)管理。政策與科學(xué)是實現(xiàn)旅游商品開發(fā)戰(zhàn)略目標之保證。

2.1政府加強與改善宏觀控制，建立相應(yīng)組織。

桂林有眾多的生產(chǎn)和經(jīng)營旅游商品的部門、集體和個人；從事旅游業(yè)科研，熱心開發(fā)旅游商品者。這有利于開放和竟?fàn)?，有利于產(chǎn)品開發(fā)和繁榮市場。加強宏觀控制，建立相應(yīng)組織，并非要把這些單位和個人“統(tǒng)”起來，或者改變其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟成分和經(jīng)營方式。而是為他們服務(wù)，溝通和提供信息；交流推廣經(jīng)驗和科研成果，協(xié)調(diào)行動，對重大項目組織合作關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各經(jīng)濟形式、各層次的關(guān)系和各方面的利益；研究政策、對策，制定長中期發(fā)展規(guī)劃等。

2.2鼓勵桂林旅游企業(yè)科學(xué)研究，建立獎勵制度

桂林旅游企業(yè)除了科研部門有計劃地發(fā)展有關(guān)旅游商品科研項目外，應(yīng)全面落實科技政策，制定鼓勵措施，建立獎勵制度，以調(diào)動全社會，尤共是民間能工巧匠、離退休科技人員的積極性主動性和創(chuàng)新發(fā)明精神。凡對旅游商品市場理論與實踐，游客心理動機，商品造型、設(shè)計，生產(chǎn)技術(shù)、工藝，新產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營管理等取得科研成果的單位、集體和個人，都應(yīng)得到獎勵，重大成果還應(yīng)報請上級嘉獎，并可申請專利權(quán)，以此能得到產(chǎn)權(quán)保護。

2.3擴大桂林旅游商品生產(chǎn)規(guī)模

桂林在漫長的歷史進程中創(chuàng)造積累了豐富多彩的傳統(tǒng)工藝；但由于商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代文化的沖擊；傳統(tǒng)工藝面臨失傳的危險。因此，在設(shè)計旅游商品時，必須充分利用桂林當(dāng)?shù)馗黝悓嵨锖托蜗筚Y源，激發(fā)旅游者購物興趣，并起到很好的廣告宣傳作用。在對傳統(tǒng)工藝品進行現(xiàn)代化開發(fā)、保持其藝術(shù)和工藝特色的同時，要融入現(xiàn)代思想觀念和消費觀念，盡量向旅游商品文化內(nèi)涵傾斜，使之適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的生活消費方式和紀念方式的需要。

2.4大力創(chuàng)造桂林旅游特色商品

桂林的旅游商品的開發(fā)應(yīng)把自然風(fēng)光與民族風(fēng)情結(jié)合等各種媒介制作成各種類型的旅游工藝品如字畫、茶具、挎包、手提袋、枕套、座靠墊、領(lǐng)帶等?！肮鹆稚剿滋煜隆睂τ谟慰蛠碚f，最具有特殊的紀念意義。利用的少數(shù)民族的風(fēng)情，如壯族的織錦、苗族的花帶、瑤族的挑花和蠟染、侗族的侗布與侗毯等民族服飾、工藝品等。此外，歌舞表演是壯、侗、瑤、苗等少數(shù)民族歷史積淀形成的深厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。因此在用材、造型、色調(diào)、圖案、風(fēng)格、包裝、裝潢等方面，都要圍繞桂林特色進行設(shè)計生產(chǎn)。

2.5努力建立桂林旅游商品的品牌

桂林旅游商品要依靠質(zhì)量、特色來樹立品牌形象。品牌的建立要求旅游商品不管是所用材料,還是實用性能、包裝裝潢等都首先要體現(xiàn)較強的質(zhì)量意識，這是樹立旅游商品品牌形象的基礎(chǔ)。另一方面要深入挖掘本民族的文化內(nèi)涵，以深厚的文化背景為依托，設(shè)計出特色鮮明的旅游商品。同時，品牌離不開商品的商標。商標不是一個簡單的名稱或圖案，它融入了旅游企業(yè)文化甚至民族文化，代表了一種品牌的標記。重要的是商標以法律形式加強了旅游企業(yè)的無形資產(chǎn)保護程度，以一種簡單易記、統(tǒng)一化，標準化的標志使自己的旅游商品在眾多的競爭產(chǎn)品中脫穎而出，更有利于企業(yè)產(chǎn)品的市場促銷宣傳；而且容易得到消費者的心里認同。

2.6加強和完善桂林旅游商品質(zhì)量監(jiān)督制度

旅游商品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到旅游企業(yè)和旅游者的利益。商品質(zhì)量檢驗和資格認證是建立良性循環(huán)的旅游購物環(huán)境的關(guān)鍵因子。加強商品質(zhì)量監(jiān)督，保證桂林旅游商品市場開發(fā)的有效機制。在完善相關(guān)部門的檢驗技術(shù)之外，還要対游客進行宣傳如何識別旅游商品的方法。從而在各方面的協(xié)調(diào)下，堅決把偽劣商品和假冒商品拒之門外。

結(jié)束語：

在旅游業(yè)還繼續(xù)快速下，桂林旅游商品要在旅游市場的競爭中，立于不敗之地，應(yīng)著重堅持政策扶持、擴大生產(chǎn)、創(chuàng)造特色、建立品牌和質(zhì)量監(jiān)督等營銷策略。做好桂林旅游商品的市場開發(fā)不但對于提高桂林旅游業(yè)的效益，而且對于其他地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有示范效應(yīng)。

參考文獻:

［１］趙黎明,辛長爽．旅游商品開發(fā)探討[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報,2001

［２］葉佩韋．關(guān)于開發(fā)桂林旅游商品的思路［Ｊ］社會科學(xué)家 １９８７年 ０２期 ［３］唐世和．淺議桂林旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營［Ｊ］社會科學(xué)家 １９８９年 ０２期

第三篇：我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析：

目前我國物流發(fā)展還處于起步階段，運輸基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達國家相比還相距甚遠，即使這些現(xiàn)有設(shè)施，由于種種原因也不能充分利用。相對落后的信息跟蹤服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系也制約了我國物流業(yè)的發(fā)展?？偟膩碚f，目前存在的問題主要有：

1）企業(yè)自貨自運部分過大，對專業(yè)化物流的需求不迫切

拿公路運輸來說，目前我國自貨自運車輛占社會運輸車輛總數(shù)的70%以上，運輸效率低，物流過程浪費驚人。長期起來“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)模式和經(jīng)營觀念使貨運市場呈現(xiàn)貨源封閉狀態(tài)，社會物流專業(yè)化服務(wù)程度很低。

（2）物流服務(wù)規(guī)模小，范圍窄

一方面基礎(chǔ)設(shè)施落后，且利用效率不高，如目前全國倉儲行業(yè)倉庫利用率僅為40%；另一方面，物流經(jīng)營對管理和信息要求都很高，而我國這兩個環(huán)節(jié)都比較薄弱。

（3）法律法規(guī)不配套

物流是一項高度系統(tǒng)化的工程，需要從業(yè)者具有完善的市場意識和法制觀念，而我國有關(guān)物流經(jīng)營的法律法規(guī)還很不健全，大部分從業(yè)者市場意識薄弱。

另外，我國物流業(yè)雖然存在問題，但在80多年的發(fā)展下也有長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）物流理論研究水平顯著提高。

（2）企業(yè)的物流意識逐步增強。

（3）出現(xiàn)了一批具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)。

（4）物流技術(shù)和設(shè)施水平不斷提高。

（5）宏觀物流管理得到加強。

挑戰(zhàn)與機遇并存，在現(xiàn)實的市場環(huán)境與自身條件下，我國物流業(yè)的發(fā)展有以下有利因素：第一，供應(yīng)渠道呈現(xiàn)多樣化，流通環(huán)節(jié)減少，這符合現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢。第二，貨物運輸中小批量、多品種、高價值的貨物越來越多，客戶在運輸?shù)臅r間性和服務(wù)質(zhì)量方面的要求越來越高。第三，生產(chǎn)制造業(yè)對專業(yè)物流服務(wù)需求增長。一些大型生產(chǎn)企業(yè)開始轉(zhuǎn)向?qū)で髮I(yè)運輸企業(yè)為其在全國乃至全球范圍內(nèi)組織運輸和配送。一些跨國公司對選擇有實力的專業(yè)物流企業(yè)負責(zé)其物流運作有較高的要求。

第四，我國的運輸企業(yè)和儲運企業(yè)專業(yè)化物流服務(wù)能力有所提高。第五，物流服務(wù)領(lǐng)域有相當(dāng)大的發(fā)展空間。目前我國一般工業(yè)產(chǎn)品的流通費用占商品價格50%左右，而新鮮水果、易變質(zhì)食品和某些化工產(chǎn)品的流通費用有時高達商品售價的70%以上，我國汽車生產(chǎn)中90%以上的時間是原材料、零配件的儲存、裝卸和搬運時間。這些費用和時間上的消耗正是實施物流管理的領(lǐng)域，為物流的發(fā)展留下了巨大的空間。

從整體上看，物流管理技術(shù)還不成熟，物流技術(shù)裝備還比較落后，物流產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)剛剛起步。無論是企業(yè)物流還是宏觀物流光臨任重道遠嗎，需要每一代人的不懈努力，才能使中國的物流管理水平趕上世界先進水平。我們也有我們的優(yōu)勢，只要善于發(fā)展優(yōu)勢，就能有長遠的進步。我相信只要政府、企業(yè)、民眾三者共同努力，就能使物流業(yè)追上世界先進水平甚至超過。

（物流管理2班 張明瑞1202022255)

第四篇：我國個人所得稅發(fā)展現(xiàn)狀分析

目 錄

一、摘要....................................................................................................2

二、引言....................................................................................................2 三．對我國個人所得稅的現(xiàn)狀分析........................................................3

（一）中國所得稅法的概念、地位與歷史沿革............................3

（二）我國個人所得稅稅制的現(xiàn)狀................................................3

（三）中國與英美兩國個人所得稅稅率、稅收級距的比較........5 中英兩國的個人所得稅分析比較................................................5 中美兩國個人所得稅分析比較....................................................7

（四）個人所得稅征管問題的改革方向..........................................9

（一）選擇合理的稅制模式........................................................9

（二）合理的設(shè)計稅率結(jié)構(gòu)和費用扣除標準............................9

（三）擴大納稅人知情權(quán)，增強納稅意識................................9

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度............9 參考文獻：..............................................................錯誤！未定義書簽。

一、摘要

我國稅收取之于民，用之于民。在中國稅收體系中，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的重要手段。個人所得稅是一個年輕的稅種。為了適應(yīng)改革開放政策和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我國自1980年公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，開始征收個人所得稅，其增長迅速，在稅收中所占的比重逐年增加。個人所得稅在調(diào)節(jié)個人收入分配、縮小收入差距以及增加財政收入等方面發(fā)揮著重要的作用，是實現(xiàn)社會公平的核心稅種之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展及稅制改革的變化，在當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下，我國現(xiàn)行個人所得稅制存在一些需要改進的問題。本文著重分析了我國現(xiàn)行的個稅征收體制，并通過對當(dāng)下我國個人所得稅征管過程中出現(xiàn)的問題以及我國個稅體制與英美兩國進行對比發(fā)現(xiàn)的問題進行深入探討，從而總結(jié)出我國未來進行個人所得稅體制改革的方向及具體目標，我相信通過對個人所得稅的改革和完善，更好的發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用是十分必要的。

關(guān)鍵詞：個人所得稅

個人所得稅的職能

個人所得稅的現(xiàn)狀

個人所得稅改革方向

個人所得稅征管

二、引言

近年來，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了臨界值0.4, 而貧富差距現(xiàn)象嚴重是阻礙建設(shè)和諧社會的瓶頸，實現(xiàn)社會公平的最佳途徑, 就是完善現(xiàn)行個人所得稅法律制度, 讓其充分實現(xiàn)劫富濟貧的功能, 縮小社會貧富差距。現(xiàn)行的個人所得稅從體系設(shè)置方面和稅收征管方面都有需要改進的地方,要合理設(shè)置稅收體系, 加強監(jiān)管。個人所得稅是新稅制改革以來收入增長最為強勁的稅種之一，盡管其在我國組織財政收入、調(diào)節(jié)個人分配方面的職能作用逐步增強，但個人所得稅在我國稅收總體中的比重仍然偏小，在調(diào)節(jié)社會收入分配中作用發(fā)揮仍存在較大差距，個人所得稅目前已成為國內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財政收入的主要來源，但也應(yīng)該看到，個人所得稅在我國稅收總體中的比重依然偏小，2008 年占全國稅收總收入的6.87％，2009 年僅占稅收總收入的6.64％，與西方國家高達40％的比重相比，其調(diào)節(jié)社會收入分配作用的發(fā)揮仍存在較大的差距，改革個人所得稅制的呼聲日漸升高。文章從目前個人所得稅制設(shè)計缺陷和征管過程中出現(xiàn)的問題出發(fā)，結(jié)合稅制改革的目標定位，明確妥善處理關(guān)系，試圖從多個方面提出完善我國個人所得稅制的對策。

三．對我國個人所得稅的現(xiàn)狀分析

（一）中國所得稅法的概念、地位與歷史沿革

個人所得稅及其相關(guān)法律在新中國經(jīng)歷了一個從無到有，在發(fā)展中不斷認識、不斷完善的過程。

個人所得稅起源于1799年的英國，目前已經(jīng)成為在全球范圍內(nèi)廣泛開征的一個重要稅種。在今天各國的經(jīng)濟發(fā)展中，個人所得稅發(fā)揮著兩個重要的作用：一是國家財政收入的重要來源；二是收入調(diào)節(jié)、減少貧富差距。個人所得稅法與其他稅法相比具有以下一些突出的特征。一是其納稅義務(wù)人為自然人，因此牽涉范圍廣，社會影響面大；二是稅源復(fù)雜、納稅主體分散，對于稅收監(jiān)管水平和社會納稅意識要求比較高；三是由于個人所得稅是對自然人的收入進行調(diào)控，調(diào)控作用直接，因此對稅法制訂合理性和執(zhí)行效果比較敏感。

新中國個人所得稅法的立法實踐可以追溯到1950年，1950 年曾對個人的存款利息所得、公債和其他證券利息所得以及其他利息所得征收開征過利息所得稅, 但此稅已于1959 年停征。改革開放后, 隨經(jīng)濟發(fā)展,全國人大、國務(wù)院于1980 年后通過《個人所得稅》、《城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅》和《個人收入調(diào)節(jié)稅》等法律法規(guī)開始向個人征收收入所得稅。但三個稅種在發(fā)揮積極作用的同時，也暴露出一些不能回避問題，如由于稅制和稅法不統(tǒng)一, 使不同稅種的納稅主體之間的納稅差距加大，因此我國于1994年進行了個人所得稅制度的全面改革,將原來按照納稅人類型分別設(shè)立的個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅和個體工商戶所得稅合并為統(tǒng)一的個人所得稅,并從納稅人、征稅項目、稅率、費用扣除等方面加以完善,從而形成新中國成立以來第一部比較完善的、統(tǒng)一的和符合我國國情的個人所得稅制度。其后，《個人所得稅法》經(jīng)過多次完善，如1999 年10 月起對居民儲蓄存款開征利息稅；2000 年1月起對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)由征收企業(yè)所得稅改為征收個人所得稅；最近的一次重要修訂發(fā)生在2011年，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際，將個人所得稅的起征點由2000元提高到3500元。

（二）我國個人所得稅稅制的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)行的個人所得稅制主要有以下三個方面的特點：

1、分類征收 中國現(xiàn)行的個人所得稅采用分類所得稅制，將個人取得的各種所得劃分為11類，分別適用不同的費用減除規(guī)定及高低不等的稅率和優(yōu)惠辦法。

2、累進稅率與比例稅率并用 累進稅率體現(xiàn)公平，調(diào)節(jié)收入水平。比例稅率體現(xiàn)效率，以實現(xiàn)普遍納稅。

3、采用定額和定律兩種方法減除費用

中國目前對工資、薪金所得和企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得等項目，每月減除費用3500 3 元；其他收入采取定額和定率兩種方法減除費用，每次收入不超過4000元的，定額扣除800元的費用；每次費用收入4000元以上的，按收入的20%減除費用，如勞動報酬所得、稿酬所得等；但對股息、紅利、偶然所得等非勞動所得，計算納稅時不扣除費用[1]。

目前中國個人所得稅在運行過程中存在許多的問題：

一是個人所得稅占稅收總額比重過低。過去的20年是我國經(jīng)濟總量和國民財富增長最快的時期，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標均走在世界前列，但個人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國家水平。1998年個人所得稅占稅收總額比重為3.4%，2001年這一比重提高為6.6%，而美國這一比重超過40%.我國周邊的國家，如韓國、泰國、印度、印尼的比重（一般在10—20%之間）均超過我國水平。據(jù)國家稅務(wù)總局最近測算的一項數(shù)據(jù)表明：我國個人所得稅每年的稅金流失至少在一千億元以上。其理由是：世界上發(fā)達國家的個人所得稅占總收入水平的30%，發(fā)展中國家是15%.我國去年稅收總收入一萬七千億元，個人所得稅收入一千二百億元。如果按照發(fā)展中國家15%的比例計算，我國去年應(yīng)該入庫個人所得稅2250億元。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國的個人所得稅收入要成為國家的主要收入還不太現(xiàn)實。但是，個人所得稅所占的比重實在是太低，如此過低的個人所得稅收入在世界上實在并不多見。可見，個人所得稅的征管現(xiàn)狀令人堪憂。

二是居民收入渠道多元化，稅源隱蔽，難以控制 隨著改革開放的進一步發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，國民收入分配格局較過去發(fā)生了很大的變化，最顯著的特點就是個人收入來源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。政府未能根據(jù)收入分配體制全面調(diào)整及現(xiàn)實情況的變化建立起一套有效的收入監(jiān)控體系。另外我國的財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)不力，還沒有遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種。目前個人收入除工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入甚至上處于失控狀態(tài)，許多隱形收入、灰色收入稅務(wù)機關(guān)無法控制也控制不了，造成個人所得稅實際稅源不清。另外納稅人多、面廣、分散、收入隱蔽，納稅人在銀行里沒有統(tǒng)一的賬號，公民收入又以現(xiàn)金取得較多，與銀行的個人賬號不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難以控制。

三是個人所得稅在社會再分配中調(diào)節(jié)收入分配的力度有限，不能充分體現(xiàn)公平稅負，合理稅負的原則 我國居民收入差距明顯擴大,收入差距水平已經(jīng)達到相當(dāng)大高的程度。一般認為，基尼系數(shù)0.3-0.5表示相對合理，通常以0.4作為警戒線。而實際情況是我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際公認的0.4的警戒線，達到0.48。居民收入差距擴大，從財稅視角分析，其中一個重要的原因就是我國現(xiàn)行稅制不完善導(dǎo)致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調(diào)控作用。主要表現(xiàn)在：

1、稅率設(shè)計不合理，工薪階層稅率偏高 我國現(xiàn)行的個人所得稅對工薪所得實行5%~45%的七級超額累進稅率，而對個體工商戶和承包承租所得實行5%~35%的五級超額累進稅率。工資薪金所得最高邊際稅率太高，且對工資薪金所得的征收對象主要由普通收入階層 4 承擔(dān)，難以實現(xiàn)稅收公平原則。而對股息、紅利所得則采取20%的比例稅率，進一步造成實際稅負的不公平。

2、稅制本身存在著明顯的制度缺陷，出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)，對高收入階層缺乏基本的調(diào)節(jié)和監(jiān)控手段 目前來自工薪階層的稅收收入占到我國個人所得稅收入的40%左右，中低收入工薪階層不是個人所得稅要調(diào)節(jié)的對象，卻成為了征稅的主體。

3、中國現(xiàn)行的個人所得稅選擇的是分類所得稅制，對不同收入來源采用不同稅率和扣除方法，容易出現(xiàn)綜合收入高，但是所得項目多的納稅人不納稅或少納稅，而綜合所得低但所得項目單一的納稅人反而多納稅的不公平現(xiàn)象。不能反映納稅人的綜合納稅收入，也不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，難以體現(xiàn)公平稅負、合理負擔(dān)的征稅原則。

四是費用扣除標準不合理 我國現(xiàn)行個人所得稅，稅基起征點為3500元，征收個人所得稅主要的目的是調(diào)節(jié)個人收入，縮小收入分配差距，維護社會公平。3500元的起征點顯然偏低，起征點偏低，會加重中低收入群眾的負擔(dān)，影響人民生活，還會弱化個人調(diào)節(jié)收入分配的功能。我國現(xiàn)行分類制下在費用扣除上不考慮家庭、教育、醫(yī)療等方面的因素，表面上實現(xiàn)了公平，實際上由于每個納稅人的負擔(dān)不同，卻扣除同樣的費用，造成了稅收不平衡。與美國相比，中國只根據(jù)個人收入而不考慮家庭狀況，美國是根據(jù)個人收入逐步提高稅率，以此來減少低收入者的負擔(dān)和控制高收入者的收入過快增長，最基本的原則是多收入多繳稅，收入低的先繳稅再退稅。

（三）中國與英美兩國個人所得稅稅率、稅收級距的比較

中英兩國的個人所得稅分析比較

1、中英兩國個人所得稅納稅人收入水平不同：

因為中國目前的個稅起征點是2011年設(shè)定，我們采用歷史數(shù)據(jù)對中英兩國個人所得稅納稅人收入水平進行評估。在英國，生產(chǎn)力水平和人均收入水平都比較高，20％的高收入占總收入的近50％、20％的低收入只占總收入的6％。高低收入差距為8．33倍。大部分納稅人的收入減去法定扣除項目以后，還有較高的應(yīng)納稅所得額，稅源廣泛可靠；而我國個人所得稅納稅人平均收入水平較低，主要是因為我國生產(chǎn)力比較落后，收入分配差異大，一小部分地區(qū)和人口收入水平很高，而絕大部分人口生活水平很低，導(dǎo)致人均收入較低，大多數(shù)人獲得的收入減去法定扣除項目后所剩無幾，應(yīng)納稅所得額很小。

2、中英兩國個人所得稅征管方法不同：

兩國個人所得稅征收方法不同導(dǎo)致級距數(shù)目不同：我國個人所得稅采用的分類所得稅模式的優(yōu)點，一是可以按不同性質(zhì)的所得，分別采用不同的稅率，實行差別待遇：二是廣泛采用源泉課征法，從而可以控制稅源，又可以減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省稽征費用。但是這種 模式的缺點是不能反映納稅人的真正納稅能力，有失公平。而英國個人所得稅采用的綜合征收同分類征稅相結(jié)合的模式的主要優(yōu)點：一是最能體現(xiàn)納稅人的實際負擔(dān)水平，最符合支付能力原則或量能課稅的原則；二是可作為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的“自動調(diào)節(jié)器”，有利于調(diào)節(jié)個人之間的收入差距。

我國同英國征收方法不同是由于兩國不同的國情導(dǎo)致。我國個人所得稅征收歷史較短，占財政收入比重較低，重要性不如增值稅、消費稅等流轉(zhuǎn)稅，稅收征管方面力求簡便易行。分類計征方法對于稅收征管水平的要求較低，同我國稅收征管發(fā)展水平向適應(yīng)。英國個人所得稅征管歷史悠久，納稅人意識強、稅收征管水平高，采用綜合征收同分類征收相結(jié)合的方法可以充分發(fā)揮稅收的收入作用和調(diào)節(jié)作用。

3、中國相對英國在個稅問題上應(yīng)改革和借鑒的方面

①建立綜合征收與分項征收相結(jié)合的稅制模式 借鑒英國的個人所得稅經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，我國的個人所得稅制應(yīng)創(chuàng)造條件逐步向綜合稅制過渡。在區(qū)分綜合征收項目和分項征收項目時，可考慮兩個標準：一是將所得性質(zhì)相同的列為綜合，所得性質(zhì)不同的列為分項；二是將計算簡便的列為綜合，計算復(fù)雜的列為分項。鑒于我國的實際情況，首先應(yīng)將不同來源、不同性質(zhì)的每一種所得進行非常細化的分類，然后將這些細化了的分類所得按照如下四種所得類型分別總計：勞務(wù)所得，如工資、獎金、勞務(wù)報酬等；營業(yè)所得、投資所得，如股息、利息、紅利等；其他所得，如轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等，然后對那些投資性的，沒有費用扣除的，并且能夠較好采用源泉扣繳方法的應(yīng)稅所得，如投資所得、其他所得等，實行分項征稅的辦法。對那些屬于勞動報酬所得、有費用扣除的應(yīng)稅項目，則實行綜合征收的辦法。

②調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平稅負、合理負擔(dān)稅率模式的選擇，不僅直接影響納稅人的稅收負擔(dān)，而且關(guān)系到政府的一些政策目標能否順利實現(xiàn)。因此，應(yīng)根據(jù)英國和世界上其他國家個人所得稅改革的基本趨向和當(dāng)前我國收入分配的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收模式的改革科學(xué)地設(shè)計個人所得稅率：具體而言，對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、財產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費所得、稿酬所得、股息利息、紅利所得、偶然所得等非專業(yè)性和非經(jīng)常性所得，實行比例稅率；對工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包租賃所得、勞務(wù)報酬所得等專業(yè)性和經(jīng)常性所得，實行超額累進稅率。為緩和調(diào)節(jié)力度和刺激國民的工作積極性，個人所得稅的超額累進稅率檔次可以減少至3—5檔，最高邊際稅率可以降為30%——35％。具體而言，如果對勤勞所得和非勤勞所得仍分設(shè)兩套超額累進稅率，則勤勞所得可考慮從原有的9個累進級距檔次改為3個，稅率調(diào)整為5％、15％和25％，非勤勞所得仍可維持5個累進級距檔次不變。中美兩國個人所得稅分析比較 1.個人所得稅收入占總稅收比重分析

與美國相比，中國的個稅地位明顯偏低。造成這一結(jié)果的部分原因是，中國高收入者個人所得稅稅款大量流失。從2005年中國個人所得稅分項目收入比重看，工薪所得稅占54.176％，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得占14.12％，兩者合計占68.196％；企事業(yè)單位承包、勞務(wù)報酬等其他項目應(yīng)交稅所占比例較小，約占3.141％。這就意味著大部分非工薪的高收入者應(yīng)交的個人所得稅沒有足額繳上來。這主要是因為我國實行的是分稅制，存在較多逃稅漏稅，會造成所得來源多且綜合收入高的納稅人反而不交或交較少的稅，中國高收入群體收入來源具有多元化、隱形化特點，收入通常直接以現(xiàn)金支付，并不通過銀行轉(zhuǎn)賬，稅務(wù)部門無法如實掌握個人的收入來源和收入狀況。因而源泉扣繳只能管住那些代扣代繳規(guī)范的工資收入，高收入者卻能通過稅前列支收入、股息、紅利和股份的再分配、公款負擔(dān)個人高消費和買保險、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。

比率（%）中美個人所得稅占總稅收比重對比圖60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%中國美國20016.90%54.93%20027.12%51.03%20036.93%50.12%20046.75%49.06%20056.78%48.81%20066.52%49.08%20076.44%50.76%20086.86%52.73%20096.63%51.67%20106.61%50.20%年份（年）

2.個稅對收入差距調(diào)節(jié)的作用

我國經(jīng)濟目前處于轉(zhuǎn)型階段，社會保障體系不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障機制還在建設(shè)中，因此個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入差距的任務(wù)仍然很艱巨，它作為財政收入主要來源的功能沒有凸顯，調(diào)節(jié)收入分配與穩(wěn)定社會的是當(dāng)前個稅的主要功能定位。由于該稅種在我國財政收入中地位偏低，故調(diào)節(jié)收入分配這一功能并沒有得到很好的體現(xiàn)，貧富差距現(xiàn)象依然嚴重。

3.中國對美國在個稅級距和稅率方面的主要缺點 當(dāng)今中國社會收入不均衡，貧富差距過大已經(jīng)成為社會公認的事實。國家統(tǒng)計局于200820.00%15.00%10.00%5.00%0.00%美國頂級5%的富人1.28%中國頂級8.9%的富人17.82%中美頂級富人所繳的個人所得稅比較年公布的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.47，超過國際公認的貧富差距已經(jīng)非常嚴重的界限。初次分配不盡合理是造成收入差距過大的主要原因。然而，由于現(xiàn)行個人所得稅制度的一些缺陷，使得個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用受到限制，也成為我國貧富差距過大的一項原因。2011年第一季度，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為8.7%。這就說明目前我國個人所得稅的定位并非作為主要的財政收入來源，而主要是調(diào)節(jié)收入差距的主要手段。目前我國個人所得稅采取九級稅率，稅額計算比較復(fù)雜，并且級次使用效率較低，邊際稅率過高。這些缺陷都造成了調(diào)節(jié)收入分配職能的弱化。

（四）個人所得稅征管問題的改革方向

（一）選擇合理的稅制模式

根據(jù)我國的實際情況，考慮適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的稅制模式。分項稅制模式，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入、防止兩極分化的目標。

（二）合理的設(shè)計稅率結(jié)構(gòu)和費用扣除標準

我國個人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當(dāng)提高減除費用標準和增加扣除項目。我們可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個人收入水平。

（三）擴大納稅人知情權(quán)，增強納稅意識

法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對稱的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。現(xiàn)實社會中權(quán)利義務(wù)不對等，履行納稅義務(wù)與否，并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識。政府職能的正常運轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務(wù)機關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強執(zhí)法的力度。同時，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護法律的嚴肅性。

第五篇：我國風(fēng)險投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展

我國風(fēng)險投資現(xiàn)狀分析及發(fā)展 從投資行為的角度來講，風(fēng)險投資是把資本投向蘊藏著失敗風(fēng)險的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)領(lǐng)域，旨在促使高新技術(shù)成果盡快商品化、產(chǎn)業(yè)化，以取得高資本收益的一種投資過程。從運作方式來看，是指由專業(yè)化人才管理下的投資中介向特別具有潛能的高新技術(shù)企業(yè)投入風(fēng)險資本的過程，也是協(xié)調(diào)風(fēng)險投資家、技術(shù)專家、投資者的關(guān)系，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的一種投資方式。

一、我國風(fēng)險投資發(fā)展的現(xiàn)狀

1）、我國風(fēng)險投資的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從風(fēng)險投資在我國的發(fā)展歷程可以清楚地看到，盡管我們很早就開始發(fā)展風(fēng)險投資，但至今還沒有真正形成一個行業(yè)，也沒有形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個強有力的融資渠道。其現(xiàn)狀特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）風(fēng)險投資公司的“能量級別”低(規(guī)模小、數(shù)量少、資金弱)，達不到產(chǎn)業(yè)規(guī)模，因而難以在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起到主導(dǎo)作用。一些風(fēng)險投資公司只有上千萬元甚至幾百萬元的資本，只能支持一些投資少、風(fēng)險低的短平快項目。受“塊頭”、實力限制，無法通過組合投資來分散風(fēng)險，缺乏抗風(fēng)險能力，資金難以快速地滾動發(fā)展。風(fēng)險資本不足是風(fēng)險投資事業(yè)不能盡快發(fā)展起來的主要原因。

（2）風(fēng)險投資的融資渠道狹窄，資金流量單

一、有限，導(dǎo)致了科技風(fēng)險基金的風(fēng)險投資職能很弱，風(fēng)險投資行為也不規(guī)范。國外風(fēng)險投資的資金來源渠道主要有：富有家庭及個人、養(yǎng)老基金、捐贈基金、銀行持股公司、投資銀行、外國投資者等。我國目前風(fēng)險投資主體主要是政府，來源主要是銀行的科技開發(fā)貸款。雖然在發(fā)展初期由政府資助扶持風(fēng)險企業(yè)發(fā)展是完全必要的，但隨著風(fēng)險企業(yè)向縱深發(fā)展，開辟多渠道的融資體制更具有長遠意義。因為在政府財力有限的前提下，風(fēng)險資金無法形成良性循環(huán)，同時由政府行為來代替市場的風(fēng)險投資行為，往往也是低效的。

（3）知識產(chǎn)權(quán)制度的不完善及資金市場化程度的脆弱，使我國風(fēng)險企業(yè)的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險加劇。一方面，我國國內(nèi)的高技術(shù)市場大部分被國外產(chǎn)品占領(lǐng)，這使得我國的風(fēng)險投資企業(yè)面臨著巨大的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險;另一方面，由于我國資金相對比較短缺，市場化程度不高，投機者可以利用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的漏洞，不必冒很高的風(fēng)險便可獲得很高的收益。加之，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護制度覆蓋面比較狹窄，對知識產(chǎn)權(quán)的保護不力，損害了一些進行高技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員的利益，使他們的高投資不能獲得很高的收益。

（4）風(fēng)險投資退出機制不暢，使一些潛在的投資者因懼怕“投進去，收不回”，而對風(fēng)險投資望而卻步。風(fēng)險投資是一種權(quán)益投資，其投資對象是處于創(chuàng)業(yè)期的未上市的具有高成長性的新興企業(yè)，要求有相當(dāng)高的回報來補償其承擔(dān)的高風(fēng)險。若只是為了獲得紅利，那么即便是高成長企業(yè)的很高的利潤和紅利也無法充分補償這種投資的高風(fēng)險，因此只能走退出渠道：高價出售、上市或回購。

但目前我國還沒有形成良好的退出機制。就風(fēng)險投資的三種退出方式而言，首先是我國股票市場雖然經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，但還沒有適宜高科技企業(yè)上市的第二板市場，因此風(fēng)險投資公司很難將成功的風(fēng)險企業(yè)輔助上市;其次，不少高科技公司、企業(yè)脫胎于高校、研究機構(gòu)，它們與原單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，加上我國產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達，使得我國高科技企業(yè)很難自由的轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)，這又阻礙了轉(zhuǎn)讓股份的道路;再次，風(fēng)險企業(yè)一般是在缺少資金時才會有融資需求，其創(chuàng)立者無法通過回購來滿足這一要求，因此第三條路也行不通。這種狀況造成風(fēng)險投資公司進入容易退出難，無論風(fēng)險企業(yè)發(fā)展好壞都不得不繼續(xù)提供管理和融資，因而非常不利于風(fēng)險投資的發(fā)展。

（5）風(fēng)險投資的政策資源和人力資源尚缺乏，這是我國風(fēng)險投資目前急待解決的問題。

目前國家對風(fēng)險投資的關(guān)注尚停留在試點階段，其發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏風(fēng)險投資的激勵機制和保障機制，對風(fēng)險投資的發(fā)展規(guī)劃、政策及法律法規(guī)建設(shè)還是空白，不具有像美、日等發(fā)達國家那樣充足的扶持性政策。另外，風(fēng)險投資家應(yīng)是具有較強工程技術(shù)基礎(chǔ)知識，有金融投資實踐和高新技術(shù)企業(yè)管理實踐的“通才”，我國目前不僅缺乏這類精通風(fēng)險運作的人才，而且現(xiàn)行的人事管理體制和教育體制也不適合這種人才的培養(yǎng)和成長。

2）、我國風(fēng)險投資發(fā)展存在問題

風(fēng)險投資業(yè)在我國發(fā)展成績顯著并積累了豐富的經(jīng)驗，同時由于我國風(fēng)險投資尚處于起步階段，許多相關(guān)問題并未根本解決，發(fā)展中存在不少問題和難點，這些問題也是阻礙我國風(fēng)險投資更快發(fā)展的原因。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

政府在風(fēng)險投資資本構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本來源不足，制約了風(fēng)險投資規(guī)模的形成；吸引境內(nèi)外資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域的政策和措施方面吸引力不足；我國相關(guān)的法規(guī)制度滯后，阻礙風(fēng)險投資的形成發(fā)展；資本市場建設(shè)不完善，風(fēng)險投資的“出口”問題尚未解決；缺乏具有高度專業(yè)素質(zhì)的風(fēng)險投資人才。

二、我國風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的對策及建議

充分發(fā)揮政府示范和引導(dǎo)作用：明確政府直接出資介入風(fēng)險投資的功能定位，建立投資階段的相對前移機制及功成身退的退出機制。

政府要制定完善的稅收優(yōu)惠和金融支持政策，建立健全政府扶持機制，吸引境內(nèi)外資本。完善法律制度建設(shè)，建立健全依法監(jiān)管體系。結(jié)合我國當(dāng)前的國情，政府在風(fēng)險投資運作中迫切應(yīng)當(dāng)完善的法律法規(guī)涉及以下幾個方面：公司法、知識產(chǎn)權(quán)保護法、金融法規(guī)。

努力加大政府采購力度，積極創(chuàng)造市場需求。合理利用政府采購協(xié)議條款，在政府采購法規(guī)中明確提出扶持風(fēng)險投資企業(yè)，積極幫助國內(nèi)風(fēng)險投資企業(yè)參與國際交易市場。發(fā)展多層次資本市場，完善風(fēng)險投資退出機制。積極推出創(chuàng)業(yè)板，為促進風(fēng)險投資發(fā)展創(chuàng)造重要的市場條件，建立規(guī)范化的收購兼并市場，讓風(fēng)險投資企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓退出市場。

加強風(fēng)險投資人才的培養(yǎng)與引進，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。培養(yǎng)廣大的人才群體，建立合理的人才流動機制，以實現(xiàn)人才的合理配置，建立合理有效的激勵機制，吸引和鼓勵高級人才從事風(fēng)險投資事業(yè)。

另外，從微觀方面來說，除了需要國家法律及政府政策方面的支持外，風(fēng)險投資企業(yè)本身來說也需要不斷的自我創(chuàng)新，以達到規(guī)避風(fēng)險，順利退出的目的。如：理性謹慎選擇投資項目；嚴格控制風(fēng)險；實行精益化管理以提高退出的可能性，增加獲利率；認清企業(yè)自己的位置，選擇合適的退出時機。