第一篇：【西部民族】橋頭堡建設(shè)中云南跨境民族的文化交往與安全
【西部民族】橋頭堡建設(shè)中云南跨境民族的文化交往與安全
Cultural contacts and security of cross border ethnic groups in Yunnan during the construction of bridgehead【作者簡介】普麗春，女(彝族)，云南蒙自人。博士、二級教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任云南民族大學(xué)教育學(xué)院黨委書記，教育部民族教育專家、“長江學(xué)者”和國家社科基金通訊評審專家，云南省社會科學(xué)專家、云南省教育科研專家等。兼任云南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與決策研究會副秘書長、云南省少數(shù)民族教育專業(yè)委員會理事、云南省少數(shù)民族藝術(shù)學(xué)會常務(wù)理事會?！菊?要】云南地處東亞大陸與東南亞、南亞的結(jié)合部，是中國毗鄰國家最多的省區(qū)之一，也是中國跨境民族最多的邊疆省份。在實施橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略和民族文化強省建設(shè)中，隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和邊境貿(mào)易的進(jìn)一步繁榮，云南跨境民族在節(jié)日互動、民間文藝團體和民間學(xué)術(shù)交流等方面的交往日益加強，不斷提升了對周邊國家的影響力。同時也面臨境外宗教滲透有增無減、境外一些勢力利用民族文化進(jìn)行文化滲透的宣傳日益加強、跨境事實婚姻增加帶來的管理難度加大等問題?！娟P(guān)鍵詞】橋頭堡建設(shè)；云南跨境少數(shù)民族；文化交流；安全
云南地處東亞大陸與東南亞、南亞的結(jié)合部，是中國毗鄰國家最多的省區(qū)之一。在云南省25個少數(shù)民族中，壯族、苗族、彝族等16個民族跨境而居，是中國跨境民族最多的邊疆省份。2009年7月胡錦濤總書記來云南考察時明確指示：“要充分發(fā)揮云南作為中國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡?！敝泄苍颇鲜∥藢冒舜稳珪驮颇鲜∈粚萌舜笕螘h確立了“建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何充分發(fā)揮云南毗鄰東南亞和南亞的區(qū)位優(yōu)勢、跨境民族的文化優(yōu)勢以及源遠(yuǎn)流長和世代友好的交往優(yōu)勢，在云南省橋頭堡建設(shè)和文化強省建設(shè)戰(zhàn)略決策中，無疑具有十分重要的意義。
一、云南跨境民族交往基本情況
為了解云南跨境民族交往情況，筆者于2011年4月，對保山、德宏、怒江等3個州市所在地和邊境一線進(jìn)行實地調(diào)查，走訪有關(guān)單位、部門以及了解情況的資深人士，獲得了大量的第一手資料和相關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和邊境貿(mào)易的進(jìn)一步繁榮，云南跨境民族與境外同源民族交往日益頻繁，成為橋頭堡建設(shè)中一大熱點。
（一）跨境民族節(jié)日互動不斷加強，提升了對周邊國家的影響力
德宏傣族景頗族自治州地處祖國西南邊陲，與緬甸聯(lián)邦的克欽邦、撣邦接壤，國境線長達(dá)503.8公里。全州轄芒市、瑞麗二市，梁河、盈江、隴川三縣二市和畹町經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個村(居)委會、3761個村民小組。2010年末，全州總?cè)丝?21.14萬人，其中城鎮(zhèn)人口41.78萬人，農(nóng)村人口79.36萬人，分別占總?cè)丝诘?4.48%、65.51%。主要有傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族等5種世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口59.44萬人，占總?cè)丝诘?9.78%。全州五縣市中，有4縣市、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個村委會、195個村民小組與緬甸直接相連，在邊境線上居住、生活的人口約6萬人。分別與緬北重鎮(zhèn)勐古、九谷、木姐、南坎、拉咱、雷基毗鄰。兩國邊民跨境而居，民族同源，語言文字相同，宗教信仰和民俗相同，彼此探親訪友、互市通婚、節(jié)日聚會，兩國邊民相互往來十分平常。
潑水節(jié)是傣族、德昂族、阿昌族3個民族最盛大傳統(tǒng)節(jié)日，自2000年起，德宏州已成功舉辦了八屆 “中緬胞波狂歡節(jié)”，每逢狂歡節(jié)期間，中緬雙方跨境民族都會歡聚一堂，拜佛朝廟，探親訪友，載歌載舞，共度佳節(jié)。增進(jìn)中緬雙方胞波情誼，弘揚兩國民族民間文化，促進(jìn)中緬經(jīng)濟文化交流，推動了中緬旅游合作與發(fā)展，“中緬胞波狂歡節(jié)”融國際性、民族性、參與性為一體，在中緬兩國間產(chǎn)生了較大影響，推動了中國德宏州與緬甸木姐地區(qū)的旅游、邊貿(mào)、文化及社會的繁榮進(jìn)步。再如地處中、老、越三國交界處的江城哈尼族彝族自治縣，是全國為數(shù)不多的“一眼望三國”的地方，隨著中老、中越友好關(guān)系的不斷加強，2009年10月，江城縣政府牽頭舉辦了在哈尼族傳統(tǒng)節(jié)日基礎(chǔ)上傾力打造的“中、老、越三國丟包狂歡節(jié)”，節(jié)日期間，老撾、越南均派代表團來中國參加?？駳g節(jié)期間舉辦的迎賓狂歡、丟包狂歡、牛體彩繪大賽、特色體育比賽、專場文藝演出、商品交易會、商貿(mào)洽談會等活動，精彩紛呈，盛況空前。如今“中、老、越三國丟包狂歡節(jié)”已成為“中、老、越”三國睦鄰友好的重要標(biāo)志，今后將由三國輪流舉辦，對維護邊疆穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
（二）跨境民族民間文藝團體的交流，成為云南省對外文化交流的新亮點
近年來，云南省邊疆地區(qū)紛紛舉辦豐富多彩的跨境民族文藝交流活動。例如紅河哈尼族彝族州河口縣，自2004年以來每年在春節(jié)前夕舉行“僑之聲”迎春文藝聯(lián)歡大型活動，越南老街省藝術(shù)團應(yīng)邀參加，口岸文化長廊群眾文藝隊開展的多種活動，越南群眾文藝隊也前來河口聯(lián)歡演出。與此同時，河口“僑誼之聲群娛樂園”、“僑誼樂園”等文藝隊也多次應(yīng)邀到越南老街、沙巴等地參加聯(lián)歡活動。民族藝術(shù)團體及民間藝人的對外交流，文山州舞劇團、麻栗坡縣文工隊先后應(yīng)邀赴俄羅斯、越南和香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)進(jìn)行文化交流。江城縣的民族民間藝人經(jīng)常應(yīng)邀到老撾的勐烏、烏得演出。臨滄市民族歌舞團應(yīng)邀到越南、文萊演出。耿馬縣傣族民間歌手巖更先后10余次應(yīng)邀到緬甸演出。滄源縣有20多支民營歌舞表演團隊活躍在北京、上海、山東、福建、海南、昆明等地，有的還到法國、日本、新加坡和緬甸等國家演出。這些民間文化交流活動在周邊國家產(chǎn)生了良好影響。
（三）跨境民族民間學(xué)術(shù)交流活動，加強了睦鄰友好關(guān)系
據(jù)調(diào)查，云南省各州、市、縣的民族學(xué)會、協(xié)會積極組織開展民間跨國學(xué)術(shù)交流活動。例如紅河州哈尼學(xué)會和紅河哈尼文化國際研究中心2008年11月在綠春縣召開了“第六屆國際哈尼/阿卡文化學(xué)術(shù)討論會”，與會人員包括中國、美國、俄羅斯、日本、波蘭、瑞典、韓國、泰國、緬甸、老撾、越南等11個國家、共160多名專家學(xué)者。勐?？h布朗族發(fā)展學(xué)會自2006年至今已成功舉辦了五屆布朗族民間歌手邀請賽，每次都邀請緬甸和老撾的歌手參加，推動了跨境民族傳統(tǒng)文化的保護與傳承。這些形式多樣的跨境民族對外學(xué)術(shù)交流活動，不僅展示中國對外開放的美好形象和中國文化的獨特魅力，進(jìn)一步提升文化的軟實力和影響力，而且對增進(jìn)與周邊國家的相互了解、促進(jìn)彼此友誼、維護邊境安寧發(fā)揮了積極作用。
（四）跨境民族文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了境外游客的增長
云南邊境地區(qū)充分發(fā)揮得天獨厚的文化資源優(yōu)勢，大力培育文化產(chǎn)業(yè)，打造了一批有實力的民族文化品牌?？缇趁褡逦幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效帶動了旅游業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)以及會展業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長壯大，已成為近年來邊境一線最為顯著的一個發(fā)展趨勢。如滄源縣明確提出“文化名縣，旅游富縣”戰(zhàn)略；騰沖縣提出“以旅游為中心，完善與南亞各國交通網(wǎng)絡(luò)；以旅游為產(chǎn)業(yè)，助推與南亞各國交流；以旅游為依托，增加與南亞諸國貿(mào)易”和“做強旅游、做足文化、做活口岸”為重點的工作思路。各地通過提升民族節(jié)日品牌效應(yīng)、打造精品文藝節(jié)目來提高自己的知名度，已成為普遍的做法。最為突出的是民族文化生態(tài)村的建設(shè)和開發(fā)，成為邊境一線文化建設(shè)中一個光彩奪目的亮點。例如西雙版納傣族園打造的“百名小卜哨天天歡度潑水節(jié)”這一核心文化品牌，加上一臺百人大型傣族精品歌舞和一系列的民間文化傳承演示，成為風(fēng)靡全國的少數(shù)民族文化旅游知名品牌，自2001年建起至今，傣族園民俗文化生態(tài)村對國內(nèi)外游客的吸引力一直長盛不衰。對于保存和傳承民族傳統(tǒng)文化、向外展示民族文化獨特魅力和吸引各方游客起到十分重要的作用。
二、云南跨境民族文化交往面臨的安全問題
云南跨境民族與境外同源族群文化頻繁往來的同時，也自然受到國外文化的影響，最終影響到邊境的穩(wěn)定與發(fā)展。這些問題，正引起人們的正視和關(guān)注。
（一）邊境地區(qū)境外宗教滲透有增無減
隨著對外開放的不斷深入，境外敵對勢力對邊境地區(qū)的思想滲透手段花樣翻新，特別是利用中國尊重宗教信仰自由的政策，通過宗教活動進(jìn)行意識形態(tài)方面的影響有增無減，一些宗教場所的頻繁活動和一些宗教歌曲、宗教書籍在邊境部分地區(qū)的廣為傳播，在群眾思想上造成了嚴(yán)重的影響。
據(jù)調(diào)查，近年來在中越邊境上，越方大興土木修建教堂和廟宇，開辟宗教活動場所，如河口縣對面的老街、沙巴等都修建有天主教堂及佛寺，而河口縣則由于沒有公開的宗教活動場所，因而吸引了許多邊民和信教人員出境到越南去參加宗教活動。在“中老”和“中緬”邊境地區(qū)，雙方的宗教活動交流情況是出境的少而進(jìn)來的多，外來影響占據(jù)優(yōu)勢。還有一些境外敵對勢力打著宗教交流甚至是幫助中方邊民發(fā)展經(jīng)濟、開展扶貧工作的幌子，進(jìn)行滲透活動。
以德宏州為例，佛教方面：鄰境緬甸為佛教國家同德宏州傣族、德昂族等民族有共同信仰佛教的習(xí)慣，各村都建有奘房，經(jīng)常舉行佛事活動，境外佛教教職人員往來頻繁且大都末辦理相關(guān)手續(xù)或報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，而由村民自行接送出入境，同時由于緬甸以拜佛名義佛爺可帶領(lǐng)信徒通行全緬，利用該便利許多國內(nèi)信徒也不辦任何手續(xù)，混進(jìn)拜佛隊伍到緬甸縱深地帶觀光旅游?；浇谭矫妫盒叛龌浇痰膶儆诮胖Ы虝叛鰰r間長（自英殖民緬甸時期傳入我國），與境外基督教有同宗同源的關(guān)系，境外各宗教組織通過利用小恩小惠對境內(nèi)宗教活動場所和人員進(jìn)行拉攏或籠絡(luò)人心，并物色人選，通過該人與其進(jìn)行直接聯(lián)系后，到境外教會領(lǐng)取一定的活動經(jīng)費或由境外出資到境內(nèi)建蓋教堂。天主教方面：境外教徒以種種借口為由入境進(jìn)行非法宗教活動，借機傳教。由于中國境內(nèi)無天主教培訓(xùn)學(xué)校，部分天主教徒在境外人員的鼓動下，非法出境到緬神學(xué)院培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的時間為多為2至3年，主要緬甸密支那神學(xué)院、八莫神學(xué)院、臘戌神學(xué)院就讀。伊斯蘭教方面：信仰伊斯蘭教的群眾是戶撒鄉(xiāng)老馬寨，也是德宏州唯一信仰伊斯蘭教的村寨，還有在瑞麗市經(jīng)商的部分外國商人。與鄰境的緬甸以及印度、巴基斯坦等國家回民的有一定的交流聯(lián)系活動。這些行為或活動給邊境民族地區(qū)的管理與安全都帶來了新的挑戰(zhàn)。
（二）境外勢力集團利用民族文化宣傳日益加強
雖然云南近年一直在大力推行“五通”工程、送文化下鄉(xiāng)活動等，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邊境地區(qū)文化事業(yè)總體狀況仍不能滿足少數(shù)民族對文化的需求。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力仍然不足，廣播電視民族語節(jié)目的覆蓋范圍有限，邊境地區(qū)絕大部分少數(shù)民族不通漢語，這些地方雖然有廣播和電視，但卻聽不懂、看不懂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站書刊報紙種類少，尤其缺乏少數(shù)民族語言文字文化產(chǎn)品。邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾讀書看報難、收聽收看廣播電視難等問題仍然不同程度地存在。境外一些勢力集團趁機利用民族文化對邊境地區(qū)進(jìn)行滲透，通過境外民族語廣播電視、提供優(yōu)厚條件入境辦學(xué)或誘使少數(shù)民族學(xué)生出境學(xué)習(xí)、出版或直接派人入境宣傳等方式進(jìn)行文化滲透。尤其是在中緬邊境，由于中緬兩國山水相連，特殊的國境條件導(dǎo)致邊境沿線上廣播電視信號相互滲透情況十分嚴(yán)重。例如臨滄市鎮(zhèn)康縣有8個民族村居住在邊境線上，村民經(jīng)常能收到緬甸老街的廣播。再如德宏州的瑞麗市、潞西市、隴川縣、盈江縣等邊境沿線口岸，緬方城鎮(zhèn)上都建有自己的廣播電視發(fā)射臺，境內(nèi)可以直接收聽、收看到境外的無線廣播電視節(jié)目。目前，邊境地區(qū)的年輕人，與內(nèi)地青年人一樣，喜歡看港臺片、聽唱流行歌曲，與上一代人有著明顯不同的價值觀，對本民族的傳統(tǒng)文化認(rèn)知度和情感不深，更容易受境外文化滲透的影響，降低其民族文化自覺。
（三）跨境民族通婚給邊境穩(wěn)定帶來一定影響
邊境一線山水相連，各民族跨境而居，同一民族語言相同、風(fēng)俗習(xí)慣相似，歷史上各民族人民和睦相處，通婚互市，交往密切。改革開放以來，隨著我邊境地區(qū)日趨穩(wěn)定，跨境婚姻呈逐年增多趨勢。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計，目前，云南省25個邊境縣一線（即118個邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有涉外婚姻10575對，呈逐年增多趨勢。其中靠越境1402對，靠老境719對，靠緬境8454對，多為境外女子與我方男子結(jié)合后留在中國成為事實婚姻的，其中又以同一民族通婚者居多。在跨境婚姻中，98%以上的是緬甸、老撾、越南等國家的女性嫁來中國，中方嫁過去和到境外上門的極少數(shù)。究其原因，一是由于歷史上云南省跨境民族普遍在境外有親戚和朋友，改革開放以來，中國跨境民族與境外親戚、朋友的聯(lián)系更為密切，這種互相間的聯(lián)系與交往，自然帶來境內(nèi)外邊民聯(lián)姻的增多；二是邊境地區(qū)農(nóng)村婦女外流較多，農(nóng)村適齡男女比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致許多留守的未婚男子只能娶境外更窮地區(qū)的媳婦。據(jù)了解，中國公安、民政、外事等有關(guān)部門對邊境的涉外婚姻登記問題是較為寬松和通融的，境外人員只要“三證”（即身份證、入境證、未婚證明）齊全，都給予辦理結(jié)婚登記，并且收費也較低。境外因受各國政策及政府管理等因素制約，邊民要辦到這三證非常不容易，并且收費高得驚人，在難以取得三證進(jìn)行正?；橐龅怯浀那闆r下，跨境通婚家庭正式辦理結(jié)婚登記手續(xù)的不多，大多數(shù)僅按少數(shù)民族的傳統(tǒng)婚俗舉行婚禮。造成邊境地區(qū)存在大量非法實事婚姻。而這些非法事實婚姻的大量存在，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬@部分家庭人員戶籍管理失控，造成跨境通婚家庭的田地分配、多生多育、人口素質(zhì)下降子、女入學(xué)、醫(yī)療、保險、就業(yè)困難等一系列社會問題。同時，因無法律約束，外方女子想在就在，不想在就走，影響了家庭的穩(wěn)定，進(jìn)而對社會帶來隱形危害，給邊境穩(wěn)定造成一定影響。
三、促進(jìn)云南跨境民族文化交往安全的建議
（一）進(jìn)一步提高跨境民族文化交往與安全問題重要性的認(rèn)識
云南少數(shù)民族文化是各民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。云南是中國少數(shù)民族種類最多、民族自治地方最多、實行民族區(qū)域自治的民族最多、特有民族最多、跨境民族最多的邊疆省份，繁榮發(fā)展云南跨境民族傳統(tǒng)文化事業(yè)，是建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的重要橋頭堡的需要，對建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧云南，維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、邊疆安寧、國家文化安全，凝聚各族人民的力量和智慧，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。切實把跨境民族文化交往與安全問題放到重要的位置，納入繁榮發(fā)展云南民族文化、提高云南文化軟實力和國際競爭力的總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。及時研究解決存在的困難和問題，使邊境民族地區(qū)成為云南跨境民族文化保護與開發(fā)的重要窗口，以及橋頭堡建設(shè)中云南與東盟國家民族文化交流合作的重要基地。
（二）抵御境外宗教和文化滲透，確保跨境民族文化交往安全
近年來，邊境地區(qū)宗教界與許多境外宗教組織在進(jìn)行友好交往中，積極宣傳中國的宗教自由政策，對提高中國的知名度、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會又好又快發(fā)展起了很大的作用。但一些境外宗教組織卻不是為了宗教交流，而是借機宣傳西方的價值觀，大量做意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，誘導(dǎo)信徒向往西方世界，給政府的依法管理工作制造障礙。加大文化安全的宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳民族文化安全工作的重要性，提高全民，特別是青年人對傳統(tǒng)文化保護的認(rèn)識，積極引導(dǎo)群眾參與保護、管理、宣傳、發(fā)揚、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的行動，將民族文化、宗教文化安全工作從專業(yè)工作變?yōu)槿裥袨椤＠缗葆槍浇绦沤倘罕姸?，在教堂集中活動的情況，縣委宣傳部和文化部門開展了“紅歌進(jìn)教堂”活動，把一些革命歌曲翻譯成傈僳文在教堂里推廣，有效解決跨境民族文化、宗教文化安全問題。
應(yīng)增強少數(shù)民族語言文字類文化產(chǎn)品的供給能力，用優(yōu)秀的民族文化占領(lǐng)邊境地區(qū)思想文化陣地。進(jìn)一步提高邊境地區(qū)廣播電視的覆蓋率和發(fā)射功率，加快云南8個邊境州市民族語廣播影視譯制分中心的建設(shè)，扶持開辦“少數(shù)民族語廣播頻率”、“少數(shù)民族語電視衛(wèi)星頻道”和“少數(shù)民族文字網(wǎng)站”，有效擴大中國少數(shù)民族語言文字宣傳的覆蓋面。同時加強對外廣播電視信號的有效壓制，改變“外國聲音大，我們聲音小”的現(xiàn)狀。堅持向邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、中小學(xué)、村文化室、鄉(xiāng)村閱報欄等免費贈送宣傳黨和國家的大政方針、民族理論和民族政策、傳播社會主義核心價值觀、普及科學(xué)文化知識、弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民漢雙語文的圖書、報刊、張貼畫和音像制品等，用正確的輿論引導(dǎo)人，用先進(jìn)的文化提高人，用健康有益的文化充實人，不給境外敵對勢力的滲透活動留下可乘之機。
（三）加強邊境一線法律宣傳，消除跨境婚姻隱患
隨著我國改革開放的不斷深入，邊境地區(qū)人民的生活水平也得到不斷的提高，與境外邊境地區(qū)邊民的生活形成了鮮明對比，邊境地區(qū)歷史以來都是哪邊生活好邊民就往哪邊跑，所以邊民通婚人數(shù)激增是在情理中的事。邊民通婚造成違法婚姻問題較為突出：許多邊民通婚按傳統(tǒng)習(xí)慣由父母同意，村里有威望的長者證婚，再舉辦宴席就算正式結(jié)婚了，這樣就造成了違法的事實婚姻。出現(xiàn)了許多涉外婚姻家庭到孩子上學(xué)了才來補辦結(jié)婚證。邊民通婚引發(fā)的社會問題，許多涉外婚姻沒有履行法律規(guī)定的婚姻登記手續(xù)，配偶沒有中國國籍，帶來了一系列的問題。如依法行政、人口管理難度加大；家庭人口素質(zhì)難以提高；因邊民通婚誘發(fā)的婚姻詐騙、買賣婚姻等各種違法犯罪、民間糾紛逐漸增多。
跨境婚姻問題已引起中國有關(guān)部門的高度重視，應(yīng)加強邊境一線婚姻法的宣傳力度，盡快改變雙方邊民通婚因程序繁瑣不愿登記導(dǎo)致無國籍人員的產(chǎn)生、子女教育問題、人口無法管理，引起治安管理混亂等現(xiàn)狀。此外，在管理上也不能掉以輕心，要嚴(yán)格把關(guān)，制定出州、市、縣統(tǒng)一的、相應(yīng)的管理制度，使涉外婚姻工作規(guī)范化、制度化。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各兄弟民族都有悠久的歷史和輝煌的文化，形成了大量獨特的文化。跨境少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展問題，是世界各多民族國家面臨的共同問題，也是千百年來戰(zhàn)爭與和平重要誘因之一，更是建設(shè)文化強國的特色工作之一。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。” 因此，充分發(fā)揮云南跨境少數(shù)民族的文化優(yōu)勢，加強與東南亞、南亞國家各民族的文化交流，增進(jìn)了解和友誼，推進(jìn)全方位開放，努力構(gòu)建良好的周邊環(huán)境，做好跨境民族傳統(tǒng)文化的交流與合作，守好國門，邊境地區(qū)邊民彼此互市通婚，睦鄰友好，維護國家文化安全，積極推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。編輯說明：文章來源于《云南民族大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2013年第2期。篇幅原因，注釋從略。圖片和文章版權(quán)歸作者與原單位所有。編
輯：李智環(huán) 吳
鵬 賈淑鳳編輯助理：張
宇 鄭少君
第二篇：云南跨境民族的民族身份與國家認(rèn)同
云南跨境民族的民族身份與國家認(rèn)同
學(xué)院：旅游與地理科學(xué)學(xué)院 專業(yè)：旅游管理與服務(wù)教育（師范）學(xué)號：114130230 姓名：楊易
摘 要：跨境民族，其成員有著本民族的民族身份和本國國民的公民身份兩種身份。本文以有關(guān)人士對跨境民族這兩種身份之關(guān)系的研究，展開論述。具體分析和論證了日常生活互致力與民族身份和國家認(rèn)同之間的消長關(guān)系。調(diào)查內(nèi)容涉及跨境民族的基本情況、基本行為和基本態(tài)度。關(guān)鍵詞：跨境民族，民族身份，國家認(rèn)同，實證方法
一、云南跨境民族的國家認(rèn)同現(xiàn)狀
1.“國家認(rèn)同”具體指標(biāo)的試驗性設(shè)立
在衡量國家認(rèn)同這一具體指標(biāo)時，調(diào)查人員設(shè)計了這樣的指標(biāo)進(jìn)行測量：“您認(rèn)為國家經(jīng)濟發(fā)展水平高，是否對本國居民有吸引力”？對此持肯定回答的高達(dá)90%（360人），否定回答的僅占1％（4人）。在“經(jīng)濟發(fā)展水平高一些是否有利于自己國家國民的認(rèn)同”的測量中，回答“是”的占78.5％（314人），回答“否”（3人）、“不一定（9人）”和“說不清”（68人）三項加起來，僅占20％（80人）。
在云南邊境地區(qū)，國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的好壞，往往會引發(fā)兩國邊境地區(qū)人員的遷徙和流動，一般是從經(jīng)濟落后的地區(qū)向經(jīng)濟生活較好的地方遷移。在調(diào)查人員所調(diào)查的中緬、中老、中越邊境地區(qū)，這種現(xiàn)象都普遍存在，尤其是在中緬邊境地區(qū)這種現(xiàn)象尤為突出。在上個世紀(jì)六、七十年代，由于我國國內(nèi)政治斗爭的原因，加上經(jīng)濟狀況不善，不少當(dāng)時邊境地區(qū)的居民舉家遷移到了鄰國。到八十年代中后期以后，隨著我國政治狀況的不斷好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟建設(shè)方面取得的巨大成就，很多外遷的邊境居民又遷回到中國來居住。這在很大程度上是由于我國經(jīng)濟水平的發(fā)展壯大，人民生活水平的不斷提高吸引了外遷居民的回歸。同時也有一部分鄰國的邊境居民，由于他們看到我國經(jīng)濟條件的優(yōu)越性和生活水平越來越好，都舉家遷入了我國的邊境地區(qū)。這也是經(jīng)濟發(fā)展起來之后，國家實力增強，自然就有了吸引力。
在回答“您知道中國國家主席、云南省省長、咱們州州長（市長）、縣長、鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）、村長的名字嗎”？基本上，大部分的調(diào)查對象能說出國家主席和本村的村長，知道“兩頭”，不知道“中間”?！皟深^”就是最高領(lǐng)導(dǎo)——國家主席和最基層的領(lǐng)導(dǎo)——村長?！爸虚g”就是介于這“兩頭”之間的省長、州長（市長）、縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。調(diào)查數(shù)據(jù)說明：有七成以上的訪問對象都知道中國的國家主席。在一個哈尼族村子里，一位三個孩子的中年婦女還特意把電視打開，找到新聞頻道，告訴調(diào)查人員“這就是胡錦濤主席”。另外大約有六成和九成的人知道鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）和村長。能勉強說出省長、州長和縣長的只是極少數(shù)當(dāng)?shù)赜兄ぷ鞅尘暗娜撕椭R分子。造成這一認(rèn)識的因素，有邊境居民的自身文化素質(zhì)制約著對國家政治生活的認(rèn)識和了解，對國家主席和村長認(rèn)知程度最高。對國家主席，是在電視上經(jīng)常看到；對村長，是生活中經(jīng)常常在一。這也反映了邊境居民的經(jīng)濟條件有了提高——電視機比較普及，也反映了與群眾直接相關(guān)的人最易被他們認(rèn)識——村長就是這樣的人。
而與此形成對照的是，調(diào)查人員曾主觀地設(shè)想，邊境居民對相鄰國家的領(lǐng)導(dǎo)人是否也會知道？便設(shè)計了這樣一個問題：“您知道鄰國領(lǐng)導(dǎo)人的名字嗎”？回答“不知道”的344人，占86％，回答“知道”的21人，占5.25％。這又從相反的方面說明邊境居民對自己國家認(rèn)識程度。這不應(yīng)僅僅看成是長期宣傳的結(jié)果。調(diào)查人員寧肯將其看作是國家認(rèn)同的一個基礎(chǔ)。2.跨國婚姻的數(shù)據(jù)的意義
考慮云南邊境少數(shù)民族居民存在著跨國婚姻的情況，因此，此次調(diào)查也對這方面的情況進(jìn)行了了解。從調(diào)查對象的配偶國籍來看，跨國婚姻在所調(diào)查的對象樣本中并非主體婚姻模式，但比重較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出非邊境地區(qū)。其中，配偶國籍緬甸為15人，老撾7人，越南3人，不明國籍33人。據(jù)調(diào)查人員從不同方面了解，“不明國籍”中，絕大部分是非中國籍，只是當(dāng)事人過于“糊途”，連配偶的國籍都不知道就結(jié)婚了。
這種現(xiàn)象的存在，一方面說明：邊境地區(qū)的一些居民確實對于國家觀念、法制觀念是相當(dāng)?shù)模鴱牧硗庖粋€角度也證明了：跨國婚姻人群中的民族認(rèn)同感在潛移默化起作用的（配偶基本上是與自己同一民族）；另一方面也說明了：邊境地區(qū)加強國家體制性的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。上述四組數(shù)據(jù)共58人，占調(diào)查對象的14.5％。如果調(diào)查人員將這組數(shù)據(jù)放到調(diào)查對象中已婚人數(shù)361人（包括“已婚”348，“離婚”1人，“喪偶”12人），除去“不明”1人，“未婚”38人，這樣，跨國婚姻人數(shù)在已婚人群中的比重達(dá)到16％。這種跨國婚姻，在民族認(rèn)同和國家認(rèn)同方面必然產(chǎn)生一定的影響。
特別應(yīng)當(dāng)引起調(diào)查人員關(guān)注的是，在調(diào)查中調(diào)查人員了解到，邊境地區(qū)的非法跨國婚姻現(xiàn)象非常突出。由這些非法婚姻帶來的問題，包括婦女的社會地位和法律權(quán)益保障問題、后代的教育和成長問題、家庭成員的戶籍問題、相關(guān)的外事問題等一系列問題。對此，調(diào)查人員將另外寫報告進(jìn)行專題反映。
二、對云南邊境居民的民族認(rèn)同、國家認(rèn)同的一些初步看法
民族認(rèn)同、國家認(rèn)同和愛國主義，這些概念都有一個共性，即比較抽象。為了使這些比較抽象的、主觀性的概念成為實實在在的研究內(nèi)容，并且得出可信的結(jié)論，調(diào)查人員課題組不僅在研究方法上進(jìn)行了認(rèn)真的思考，制定的較為科學(xué)有效的數(shù)據(jù)獲取途徑，以及分析方法。以一處實證的手段進(jìn)行研究，有了一系列新的發(fā)現(xiàn)，初步提出一些研究看法。
在調(diào)查對象中距離國境線5公里以下的人家占調(diào)查對象中36.6%，調(diào)查對象距離國境線5公里—9.9公里的人家占調(diào)查對象的18.13%。調(diào)查對象距離國境線25公里以下的有309人，占調(diào)查對象總數(shù)的77.25%。調(diào)查對象距離國境線較近，也體現(xiàn)課題調(diào)研選點的一個考慮：離國境線近，邊民與相鄰國家民族的互動條件較充分，這就便于調(diào)查者了解跨國境社會互動的真實情況，也便于了解和掌握邊民在民族認(rèn)同與國家認(rèn)同上的關(guān)系變動情況。
——自己的國家發(fā)展和壯大，就必然產(chǎn)生吸引力和向心力。這一判斷是從邊境居民的跨境民族身份來講的。因為這樣的判斷并不適合內(nèi)地的居民。
調(diào)查人員的調(diào)查中就有這樣的題，對此持肯定回答的高達(dá)90%（360人），否定回答的僅占1％（4人）。在“經(jīng)濟發(fā)展水平高一些是否有利于自己國家國民的認(rèn)同”一題中，回答“是”的占78.5％（314人），回答“否”（3人）、“不一定（9人）”和“說不清”（68人）三項加起來，僅占20％（80人）。
這也說明邊民對自己國家還是有一個客觀認(rèn)識的。聯(lián)系到上述所分析的跨境婚姻問題，又從一個不同的側(cè)面反映了邊民生活和態(tài)度的真實狀況：一方面他們從實際出發(fā)決定自己的行為和態(tài)度，一方面他們也不會抽象談?wù)摵驼J(rèn)識“愛國”問題。同時，也真實地體現(xiàn)了發(fā)展壯大中的國家在他們心目中的地位。
——跨國非法婚姻的存在，從一個側(cè)面說明，在相當(dāng)一部分人當(dāng)中國家觀念的淡漠（如不知配偶國籍），民族認(rèn)同意識較強（如要求配偶與自己同一民族）。但另一個方面，調(diào)查人員也
——在與國家認(rèn)同有著較強關(guān)聯(lián)的一個問題是：“您認(rèn)為臺灣與大陸應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一嗎”？在回答者當(dāng)中，選擇“不知道”的調(diào)查對象最多，共有176人，占調(diào)查總數(shù)的44%。這些回答者多數(shù)為中老年婦女；其次為“應(yīng)該”的，共有139人，占調(diào)查總數(shù)的34.75%；再次選擇“非常應(yīng)該”的為71人，占調(diào)查總數(shù)的17.75%；選擇“無所謂”的為5人，占調(diào)查總數(shù)的1.25%；選擇“不應(yīng)該”的為3人，占調(diào)查總數(shù)的0.75%。未作回答的為6人，占調(diào)查總數(shù)的1.5%。
選擇此問題作為邊境地區(qū)居民的問卷調(diào)查問題，可以在一定程度上反映出邊境居民對臺灣認(rèn)識，以及對國家統(tǒng)一的態(tài)度。但因為此問題與調(diào)查對象中的大多數(shù)人（農(nóng)民，婦女，缺少文化），在調(diào)查中有44%的被調(diào)查者“不知道”。另外約有一半以上的調(diào)查者認(rèn)為，臺灣自古以來就是我國固有的領(lǐng)土，臺灣是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，現(xiàn)在居住在臺灣的人也都是中國內(nèi)地陸續(xù)遷過去的，所以臺灣與大陸應(yīng)該是要統(tǒng)一的，因為大家都是中國人，也是一家人。知道臺灣的邊民，都認(rèn)為臺灣應(yīng)該和大陸統(tǒng)一。——“民族認(rèn)同”和“國家認(rèn)同”的關(guān)系，在一定程度上是建構(gòu)起來的。這所以這樣講，是在正常情況下，沒有外力和特殊原因的進(jìn)入，邊境居民的生活中是沒有“民族認(rèn)同”和“國家認(rèn)同”的關(guān)系問題的，更不存在此兩者當(dāng)中非此即彼的問題。但是，作為一種研究，提出“民族認(rèn)同”和“國家認(rèn)同”的關(guān)系，卻是有著重要意義的。它不僅有著理論上的價值，在實際研究中也有相當(dāng)明顯的運用價值。調(diào)查人員在“邊境居民的民族身份與國家認(rèn)同——對云南跨境民族的一項實證研究”的項目申請獲準(zhǔn)，以及實施調(diào)查的過程中，也深深感受到這種價值。同時，它還具有方法論的意義。這種方法論的作用正是產(chǎn)生研究成果和相關(guān)理論的必要前提。將其作為科學(xué)方法來運用，就會產(chǎn)生科學(xué)的成果。
這里還涉及到一個邊民的“愛國問題”?！皭蹏?，作為一種對自己國家正面肯定的態(tài)度和行為的指稱，其實是非常具體的。真正的愛國用不著刻意地去表現(xiàn)，而是在日常生活和最一般的行為中表現(xiàn)出來。尤其對遠(yuǎn)離國家政治中心，而且還處于與另外一個國家最近的國境線附近的居民來說，他們以自己的日常生活活動表達(dá)了對自己國家的自然熱愛的態(tài)度。
愛國是一個政治道德問題。但邊境居民的生活，如果不是特別涉及政治道德方面的事件，他們的愛國就不是外在地表現(xiàn)在一些政治口號和抽象的表達(dá)上，而是內(nèi)在地反映在他們的日常生活中。
在前文所述及的非法跨國婚姻現(xiàn)象存在的問題，本身就說明邊境地區(qū)的一些居民的國家觀念的淡漠，而同時也證明了跨國婚姻（非法、合法）人群中的民族認(rèn)同感在潛移默化起作用的，如配偶基本上是與自己同一民族）。這就提出一了個任務(wù)：加強邊境地區(qū)的國家體制性的建設(shè)。而不僅僅是抽象地宣傳“愛國主義”。如果只是抽象宣傳“愛國主義”，會給人一種假象：政治上好像接受了“愛國主義”，而實際上，有大量的現(xiàn)實生活問題是與“愛國主義”無關(guān)的，邊境居民會以自己最常見的方式和最真誠的態(tài)度去決定自己應(yīng)當(dāng)怎么去做。
當(dāng)然，一些邊境居民的“國家觀念的淡漠”，根本原因是反映了他們的日常真實生活。在這樣的年復(fù)一年日復(fù)一日的生活中，并沒有沒有出現(xiàn)讓他們的國家觀念得到強烈表達(dá)的機會。因此，不能簡單地由邊境居民的跨國婚姻現(xiàn)象來判斷當(dāng)事人是否“愛國”。因為“愛國”更多地是一種政治態(tài)度和政治行為。而婚姻本身并不是政治態(tài)度，也不是政治行為。在這一點上，就象一些演藝明星和體育明星加入某國國籍，不能由此判定其是否“愛國”；也不能以是否購買中國商品來判斷是否“愛國”的道理相似。
調(diào)查人員在調(diào)查問卷中有這樣一個題，調(diào)查“咱們這里有人與境外的人結(jié)婚嗎？”回答“有”的292人，占到調(diào)查對象總數(shù)的73％。這樣高的一個比例，又從另外一個角度說明，跨國婚姻在邊境地區(qū)具有一定的普遍性，至少，在當(dāng)?shù)厝丝磥磉@并不是一件值得驚奇的事情。調(diào)查人員已經(jīng)注意到，這種情況在邊境一線有一定的普遍性，不論在中老邊境，還是在中越邊境、中緬邊境，都一定程度地存在。形成這種情況的基本原因有兩點：一點是空間位置所決定的邊境居民的生存環(huán)境，他們在自己的生活中與境外同一個民族的成員頻繁往來，交流互動的內(nèi)容已經(jīng)深入到他們生活的各個方面；第二點，因為邊境兩側(cè)都同屬一個民族，“同文同種”和共同的歷史，造成他們在態(tài)度和行為方面的經(jīng)常性的生活認(rèn)同一致。使他們在文化認(rèn)同／民族認(rèn)同上有一種的自然的不言而喻的選擇，而在憲政認(rèn)同／國家認(rèn)同方面顯得較為遲鈍和淡漠。以上這兩點，是客觀存在的。但有一點必要的說明：這種情況在經(jīng)濟條件相對落后，交通和通訊條件相對缺少的農(nóng)村更為明顯。而在經(jīng)濟文化較發(fā)達(dá)，通訊和交通條件較好的地方則不明顯。《邊境居民的民族身份與國家認(rèn)同——對云南跨境民族的一項實證研究》的大量數(shù)據(jù)也能夠證實這一點。
參考文獻(xiàn)：李立綱《邊境居民的民族身份與國家認(rèn)同——對云南跨境民族的一項實證研究》
第三篇：云南跨境民族少數(shù)民族體育文化交流融合與分析
云南跨境民族少數(shù)民族體育文化交
流融合與分析
云南江城哈尼族彝族自治縣與越南、老撾兩國接壤，是一個多民族、多跨境民族
聚居地區(qū)。這里有著豐富的民族特色文化。其中跨境民族傳統(tǒng)體育文化是邊疆各跨境
民族間本土共有文化，也是邊疆地區(qū)跨境文化交流的一部分。通過跨境民族傳統(tǒng)體育
文化的交流，促進(jìn)邊疆的建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)邊疆地區(qū)各民族間的關(guān)系，從而為邊疆地
區(qū)人民創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境。
本文從邊疆多民族聚居區(qū)著筆，運用文獻(xiàn)資料法、實地調(diào)查法、專家訪談、個案
研究法等，從跨境民族、江城哈尼族彝族自治縣跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的現(xiàn)狀（以
第二屆?中老越三國丟包狂歡節(jié)?為具體案例）、跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的特征
等方面研究了跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流對建設(shè)和諧邊疆的價值。主要體現(xiàn)在促進(jìn)了
邊疆的和諧建設(shè)；擴大與鄰國的對話空間；提升了邊疆地區(qū)的政治軟實力（增強了各
民族間的凝聚力、弘揚了民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)了旅游資源的開發(fā)、使民族關(guān)系親和化、提升了民族地區(qū)民眾的審美意識、培養(yǎng)人們競爭、團結(jié)、協(xié)作的社會意識）促進(jìn)了各
民族間的民族文化認(rèn)同；促進(jìn)了邊疆地區(qū)的文化建設(shè)，為和諧邊疆凝聚精神動力；創(chuàng)
造了和諧的邊疆政治環(huán)境，為和諧邊疆創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；推進(jìn)了邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)和諧邊疆提供源動力；促進(jìn)了邊疆各國各民族間的和諧，為構(gòu)建和諧邊疆夯實
社會基礎(chǔ)，提出了跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流促進(jìn)了邊疆的和諧，并成為了建設(shè)和諧
邊疆的一種有效途徑。
跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流為邊疆地區(qū)人民的生活帶來了精神文化大餐，但從長
遠(yuǎn)的角度看，跨境民族傳統(tǒng)體育要健康發(fā)展就必須注重跨境民族傳統(tǒng)體育人才的培
養(yǎng)、建立科學(xué)系統(tǒng)的跨境民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練部門，使跨境民族傳統(tǒng)體育得到更好的保
護與傳承，充分的挖掘與利用跨境民族傳統(tǒng)體育資源，從而推動邊疆的和諧建設(shè)，為
邊疆地區(qū)人民建立科學(xué)、文明、健康的社會生活方式，通過文化交流推進(jìn)了中國西南 地區(qū)與鄰國間的關(guān)系，同時使各民族間更加團結(jié)，和諧共處、共同發(fā)展、共同進(jìn)步，共建和諧社會。
關(guān)鍵詞：跨境民族；民族傳統(tǒng)體育文化；和諧邊疆II 1 引言
1.1 跨境民族的概念及形成 1.1.1?跨境民族?的概念
在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，作為人們共同體的民族形成過程與人類社會的國家發(fā)
展過程的相互交錯和重疊，造成了國家的疆界與民族分布地域的普遍不一致。在當(dāng)今
世界上，同一民族生活在若干個國家，一個國家包括若干民族的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。正如
恩格斯所言：?沒有一條國家的分界線是與民族的自然分界線相吻合的?。這種國家疆
域與民族分布地域的交錯重疊，使民族與國家的形式主要表現(xiàn)為三種形式：即一個國
家一種民族、一個國家多種民族和一個民族多個國家，而后兩種形式更為普遍，而且
往往存在于同一區(qū)域，即相當(dāng)一部分民族的傳統(tǒng)居住地域被國家政治疆界所分割，成
為跨國界而居的民族。伴隨現(xiàn)代國家建立的全過程，大規(guī)模的民族遷徙時有發(fā)生，隨
著經(jīng)濟全球化的推進(jìn)，各民族的流動性也在不斷加大。這些因素都在加劇著同一民族
跨國界而居的現(xiàn)象。
1982年范宏貴教授在其論文《我國壯族與越南岱族、依族的古今關(guān)系》一文中明
確提出了?跨境民族?這一概念。此后?跨境民族?這一概念在我國學(xué)術(shù)界得到了較
大范圍的使用。主要文章有范宏貴的《中越兩國跨境民族》，姜永興的《我國南方的
跨境民族研究》等。隨后，各種以?跨境民族?為題的論文頻頻見諸于國內(nèi)各種期刊，如胡起望的《跨境民族探索》，黃惠焜的《跨界民族研究論》等。在論著方面，1988 年
申旭、劉稚合作出版的《中國西南與東南亞跨境民族》，1998年出版了由趙廷光主編 的《中國跨界民族問題研究》、《云南跨境民族研究》等。20世紀(jì)80年代中期，云南省
還成立了由政府官員和學(xué)者聯(lián)合組成的?云南跨境民族社會經(jīng)濟發(fā)展對比研究課題
組。?1994年中央民族大學(xué)又將1986年設(shè)置的?跨界民族?研究專業(yè)改名為?跨境民 族?研究 ①。
對跨境民族這一概念有很多的爭論，沒有形成統(tǒng)一的概念，而跨境民族又與?跨
界民族?、?跨國民族?、?跨國界民族?等諸多概念的內(nèi)涵既有一致性的地方，也
存在著一定的差異，使用起來較為模糊。而我認(rèn)為主要依研究者的側(cè)重點來選擇不同
概念。
有學(xué)者認(rèn)為?跨境民族是指地域相鄰，屬世居或規(guī)模遷徙形成，一般在邊界線兩
側(cè)或附近地區(qū)，在族源、語言、文化特征等方面有相同或相近的認(rèn)同感，而在國家歸
①
王清華,彭朝榮.?跨國界民族?概念與內(nèi)涵的界定[J].云南社會科學(xué)，2008,(4):19-21.2 屬上卻有著完全不同的政治認(rèn)同要求，被現(xiàn)有政治地理（領(lǐng)土）邊界線所分割，分屬
于不同國家政治實體的同一文化民族或族群。① ? 也有學(xué)者認(rèn)為?跨境民族?是指居住在本國和鄰國的同一民族，他們最早居住在
同一地區(qū)，以后由于遷徙和國界變動等原因分別居住在兩個或兩個以上的國家，但目前
主要分布區(qū)域仍然相連或相鄰，且語言和文化基本相同者，可稱為?跨境民族?。
②
也有學(xué)者認(rèn)為跨境民族是指一切因政治疆界與民族分布不相吻合跨國界居住的
民族。它是各民族集團之間的自然地理界限日漸模糊和國家間的政治界限日益分明這
兩種相反趨勢交互作用的結(jié)果，簡而言之是國家分隔力的產(chǎn)物 ③。
也有學(xué)者認(rèn)為：?跨境民族一般是指具有共同族源，此后由于遷徙和國界的變動
等原因分別居住在兩個或兩個以上的相鄰國家的同一民族或群體，他們的語言和文化
基本相同。在長期的歷史交往過程中呈現(xiàn)出大雜居、小聚居的特點。在這些民族或族
群內(nèi)部都有較為通行的自稱，但在不同的國家和地區(qū)則往往又有不同的他稱? ④。
我認(rèn)為跨境民族的概念以胡起望教授的觀點最為確切。所謂跨境民族就是分別長
期居住在兩個或兩個以上的國家，卻又保留著本民族固有的文化，有著民族認(rèn)同感的
同一民族。這些民族長期分居在不同國家，受當(dāng)?shù)乇就林黧w民族或其他民族的影響，在日常生活中有了不同的變化，但是在他們傳統(tǒng)文化的底層，卻與原來的民族傳統(tǒng)文
化保持著一致。彼此有著同一民族的認(rèn)同感。例如漢民族是世界上人數(shù)最多的跨境民
族，他不僅在中國周邊的各國居住。而在美洲和歐洲的大城市中也形成了自己小聚居
區(qū)（在世界各國具有較大規(guī)模的唐人街共有59個，其中美國就占12個，如華盛頓、舊
金山、芝加哥、紐約等地的唐人街就是漢民族在海外的一個集中居住區(qū)）。所謂對華
僑的研究，對海外客家人的研究等等，實際上這都是對跨境民族的漢民族研究的一個
重要部分 ⑤。
從更細(xì)的角度來看跨境民族有廣義和狹義之分。
狹義的跨境民族，就是同一民族分居在不同國家，他們的民族稱法、生活習(xí)俗、語言文字等基本上保持著密切聯(lián)系，世界上有很多跨境民族都屬于這一類。
廣義的跨境民族指在遷出數(shù)百年或更長時期以后，遷出的部分在當(dāng)?shù)赜辛艘欢ǖ?/p>
發(fā)展變化，他們或者受當(dāng)?shù)刂黧w民族影響，或者在發(fā)展中與原來的部分在某些方面產(chǎn)
生了差異，在語言的詞匯、語音、語法、以至于習(xí)俗、服飾、直至民族名稱等方面，①
周建新.中越中老跨國民族及其族群關(guān)系[M].北京：民族出版社，2002:96-98.②
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云南公安高等?？茖W(xué)校課題組.云南跨境民族問題與國家安全研究[J].云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2002(4).④ 和少英,李 闖.橋頭堡建設(shè)與云南跨境民族文化的繁榮發(fā)展[J].云南民族在學(xué)學(xué)報，2011，28(5):221-222.⑤
胡起望.跨境民族探討[J].中南民族學(xué)院報，1994(4).3 都帶有自己鮮明的個性，只是他們存在著同一民族起源，互相認(rèn)同的民族意識。
廣義的跨境民族與狹義的跨境民族，只是為了更好地理解跨境民族的涵義而做的
一種解釋，而?跨境民族?研究是以?跨境民族?與毗鄰或相近國家的政治、經(jīng)濟、外交關(guān)系以及由此產(chǎn)生的直接或間接影響為主要目的，比如中國與緬甸提倡的綠色替
代毒品工程即為?跨境民族?研究的一個典型，因此?跨境民族?側(cè)重于這類群體在
現(xiàn)實生活中的聯(lián)系性及同一民族的認(rèn)同感，即側(cè)重于其社會文化屬性。
1.1.2 跨境民族的形成
跨境民族的形成，一般認(rèn)為有兩類：一是自然而然地形成跨境民族。這類跨境民
族的形成主要是因為某些民族在現(xiàn)代民族國家邊界勘定前就活動于多個國家境內(nèi)，如
西北邊疆的哈薩克族；二是非自然形成的，這些跨境民族或者是因為戰(zhàn)爭、謀求生存
發(fā)展等因素導(dǎo)致的遷徙而分布于不同國家境內(nèi)，如東南邊陲的彝族?；蛘呤侨缤晒?/p>
族那樣受外國勢力干預(yù)而分布于不同國家境內(nèi)。
就居住在云南邊界的跨境民族而言，主要是以下原因形成：一是由外向內(nèi)遷入 的跨境民族，如景頗族主要聚居于緬甸東北部克欽邦、毗鄰印度的阿魯納怡爾邦和
川口蘭以及云南西南部德宏傣族景頗族自治州；二是由內(nèi)向外遷徙的跨境民族，如
哈尼族，在我國境內(nèi)主要分布在云南元江與瀾滄江之間，境外主要聚居在越南、老
撾北部邊境 ①。
我國跨境民族成分多、人口數(shù)量大、分布地域廣。因此，邊疆地區(qū)和跨境民族的
發(fā)展對于社會安定和國家間正常交往有著特殊的意義。從目前國際國內(nèi)環(huán)境來看，我
國諸多跨境民族的存在，因其處在對外交流前沿，總體上能夠有力地維護國家穩(wěn)定，創(chuàng)造和平環(huán)境，但是也潛伏著諸如民族分裂與獨立，或是并入其它主權(quán)國家等不穩(wěn)定
因素。為此，通過加強文化交流與互動，使分布在不同國家的各跨境民族內(nèi)部和各跨
境民族間增進(jìn)了解，以文化作為溝通橋梁和聯(lián)系紐帶，自覺地維護和平環(huán)境，制約那
些破壞穩(wěn)定的行為。并通過跨境民族文化的交流從而推動邊疆和諧發(fā)展，在文化大發(fā)
展大繁榮的前提下以跨境傳統(tǒng)體育文化交流為先導(dǎo)，促進(jìn)邊疆地區(qū)各族人民建立科
學(xué)、文明、健康的社會生活方式、推進(jìn)中國西南地區(qū)與鄰國間的關(guān)系。
1.2 選題依據(jù)
首先，2011年10月中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文
①
黃惠娓.跨境民族研究[J].云南民族學(xué)院學(xué)報，1997(1):24-25.4 化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出?加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖
掘，維護民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量?。
這一決定為云南邊疆民族體育文化發(fā)展指明了方向。
江城哈尼族彝族自治縣位于云南省南部。因李仙江、曼老江、勐野江三江環(huán)繞故
名江城。有?一眼望三國?的區(qū)位條件。其轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)50個村（社區(qū)）民委員會524個
村民小組，總?cè)丝?2.1萬人。與老撾、越南直接接壤的有4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。沿國境一線
有10個村委會51個村民小組。東與紅河州綠春縣為鄰，東南與越南接壤，南與老撾交
界(國境線長183公里，中越段67公里，中老段116公里)，也是云南省唯一與兩個國家
接壤的縣。江城哈尼族彝族自治縣是一個多民族雜居的縣，25個民族中24個是少數(shù)民
族。其中哈尼族、彝族、傣族、瑤族、拉祜族是世居民族。跨境民族有：哈尼族、彝
族、傣族、拉祜族、瑤族、漢族、布良族、苗族、壯族、克木族等。云南以跨境民族
居多，跨境民族問題也是云南省邊疆民族工作中必須高度重視并進(jìn)行深入研究的問
題。在2011年5月6日國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭
堡的意見》中，明確提出了五大戰(zhàn)略目標(biāo)，其中之一就是要把云南建設(shè)成為?我國民
族團結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)? ①
。建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體
育文化事業(yè)，促進(jìn)民族間的文化交流也是建設(shè)和諧邊疆的一個重要舉措。實施文化?走
出去?戰(zhàn)略，把建設(shè)民族文化強省與建設(shè)橋頭堡結(jié)合起來，加強對周邊國家的傳播，全面推進(jìn)文化開放合作并加大政策支持力度，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財
政預(yù)算和科學(xué)發(fā)展考核評價體系，為全省文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。在這樣的
大環(huán)境下通過跨境民族傳統(tǒng)體育的交流，促進(jìn)邊疆地區(qū)各族人民建立科學(xué)、文明、健
康的社會生活方式，對于促進(jìn)中國西南地區(qū)與鄰國間的關(guān)系，使各民族間相互團結(jié)、和諧共處、共同發(fā)展、共同進(jìn)步，共建美好的和諧社會具有重要意義。
其次，體育作為人類共同創(chuàng)造的一種特殊社會文化活動之一，它對減少與化解各
種矛盾、消除潛在的沖突、對抗不和諧因素等起到安全閥的作用。尤其在云南江城哈
尼族彝族自治縣發(fā)揮的作用更為寬泛 ②。由于體育產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域既廣泛又復(fù)雜，既是民族傳統(tǒng)文化的繼承者，又是本土文化與外來文化的傳播者。因此，體育的優(yōu)劣
已成為影響生產(chǎn)力發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的一個不可忽視因素。體育交流已成為建設(shè)和
諧邊疆與推動社會和諧發(fā)展的新途徑，并為社會和諧發(fā)展創(chuàng)造出了良好的交流環(huán)境，同時也奠定了一定的思想基礎(chǔ)。體育是構(gòu)建社會和諧的天然要素，從宏觀意義上說，兩者是一種唇齒相依的緊密關(guān)系。構(gòu)建和諧社會離不開體育事業(yè)，體育事業(yè)的發(fā)展需
①
刁殿偉.推動云南文化大發(fā)展大繁榮[EB/OL].http://，2010–12–24/2012–09–26.②
李晶晶.對云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育傳承發(fā)展的探討[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011(20):210.5 要一個和諧的社會環(huán)境 ①
。當(dāng)今，體育的交流與競爭已成為國家對外開放的重要領(lǐng)域，也是一個國家展示形象、傳遞信息的重要窗口，同時也充當(dāng)著促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的溝通紐帶，尤其在云南江城哈尼族彝族自治縣更為突顯。要跳出體育看體
育，在江城哈尼族彝族自治縣體育可以促進(jìn)與鄰國間的關(guān)系、邊疆關(guān)系、跨境民族關(guān)
系等，并成為構(gòu)建和諧社會的助推器，充當(dāng)先進(jìn)文化的排頭兵，也為構(gòu)建社會主義和
諧社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
再次，跨境民族傳統(tǒng)體育文化反映了同一民族的人文理念和價值取向，彰顯了豐
富的民族文化與強大的民族精神，增強了體育活動參與者的民族意識、維護了民族自
尊、促進(jìn)了民族團結(jié)、提高了民族凝聚力。因此，跨境民族傳統(tǒng)體育文化是和諧文化 的重要組成部分，并且以它豐富的內(nèi)涵影響著和諧邊疆的建設(shè)?？缇趁褡鍌鹘y(tǒng)體育具
有傳承民族信仰、傳授生存技能、展現(xiàn)民族精神和促進(jìn)人與人之間和諧相處的作用。
民族傳統(tǒng)體育具有最為廣泛的群眾參與性，是一種真正的大眾文化活動，它是消除對
立、彌合分歧、緩解矛盾的有效媒介，可以有效地增強人與人之間的認(rèn)同感、歸屬感。江城哈尼族彝族自治縣有：哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、瑤族、漢族、布良族、苗
族、壯族、克木族等民族跨境而居，所以跨境民族問題也是江城哈尼族彝族自治縣邊
疆民族工作中必須高度重視并進(jìn)行深入研究的問題。中華民族傳統(tǒng)體育文化是中國屹
立于東方、成為東方強國的積極推進(jìn)因素，跨境民族傳統(tǒng)體育文化作為一種與鄰國交
流的信息，是中國外交的一種手段。例如，武術(shù)因其獨有的魅力廣受西方人的喜愛。
民族傳統(tǒng)體育中觀賞性和娛樂性項目內(nèi)容豐富，各種球戲和雜技仍廣為流傳，被保留
在民間與藝術(shù)的大舞臺上，為跨境民族與各國人民帶來了視覺文化大餐，這也是跨民
族傳統(tǒng)體育所帶來的一大文化交流資源。同樣也在中共中央關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮
?走出去?的戰(zhàn)略中為民族團結(jié)、建設(shè)和諧邊疆、建設(shè)和諧社會打下了扎實的基礎(chǔ)。
①
吳聲光,張紹強.體育:構(gòu)建社會和諧的紐帶[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008.7(4):213-214.6 1.3 研究的目的與意義 1.3.1 研究的目的
云南江城哈尼族彝族自治縣與越南、老撾兩國接壤，是一個多民族與多跨境民族
聚居地區(qū)，這里有著豐富的民族特色文化。其中跨境民族傳統(tǒng)體育文化是邊疆各跨境
民族間本土共有文化，也是邊疆地區(qū)跨境文化交流的一部分。通過跨境民族傳統(tǒng)體育
文化的交流來弘揚民族傳統(tǒng)體育文化、擴大與鄰國的對話空間、創(chuàng)造和諧的邊疆政治
環(huán)境、增強各民族間的凝聚力，從而促進(jìn)了各民族間的民族文化認(rèn)同，為我國與鄰國
間提供了一種和諧友好的交流方式，這種交流方式提升了跨境民族體育文化交流的層
次，提高了邊疆地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的穩(wěn)定與繁榮，進(jìn)一步為邊疆地區(qū)各族人民建
立科學(xué)、文明、健康的生活方式和邊疆的和諧夯實了基礎(chǔ)。1.3.2 研究的意義
從理論的角度看跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流與建設(shè)和諧邊疆的研究涉及到民族
學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科方面的知識，這將會有效地推進(jìn)體育學(xué)與其它學(xué)科間的交融、滲透
與綜合發(fā)展，不斷推進(jìn)跨境民族傳統(tǒng)體育文化的拓展與延伸。從實踐的角度看江城哈尼族彝族自治縣有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、瑤族、漢、布良族、苗族、壯族、克木族等民族跨境而居?？缇趁褡宥?，與周邊國家的人民
增添了一種親戚關(guān)系，由于邊境地區(qū)跨境民族間的文化相似。因此積極開展跨境民族
傳統(tǒng)體育文化交流，為邊疆地區(qū)各族人民建立科學(xué)、文明、健康的社會生活方式、推
進(jìn)中國西南地區(qū)與鄰國間的關(guān)系是非常有必要的。把跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流水平的提升與云南橋頭堡建設(shè)相結(jié)合并不斷推進(jìn)與戍邊、睦邊、富邊、強邊有機結(jié)合，推
動邊疆體育事業(yè)又好又快發(fā)展。運用跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的方式在該區(qū)域內(nèi)構(gòu)
建和諧的民族關(guān)系、鄰國間關(guān)系是建設(shè)和諧邊疆的有利條件。1.4 文獻(xiàn)綜述
諸多學(xué)者從不同的角度進(jìn)行對跨境文化、民族傳統(tǒng)體育、體育外交、邊疆和諧等
方面作了研究、研究成果頗豐。但對于跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流與和諧邊疆建設(shè)方
面的研究較少。通過 CNKI 檢測檢索，輸入?跨境民族傳統(tǒng)體育? 并?文化交流?并 ?和諧邊疆?共有論文 600 多篇，對其文獻(xiàn)歸類，共分為四類：
1、民族傳統(tǒng)體育研7 究；
2、體育外交方面的研究情況；
3、跨境民族文化研究；
4、建設(shè)和諧邊疆方面的
研究。
1.4.1 關(guān)于民族傳統(tǒng)體育方面的文獻(xiàn)研究
通過文獻(xiàn)查閱，關(guān)于民族傳統(tǒng)體育方面的文獻(xiàn)從2007年至今有近300多篇，主要
有：
王崗的《關(guān)注民族傳統(tǒng)體育：現(xiàn)狀、問題與思考》概括出民族傳統(tǒng)體育喜憂參半，受西方體育對民族傳統(tǒng)體育的擠壓是民族傳統(tǒng)體育發(fā)展中的最大問題。在現(xiàn)狀和問題
分析的基礎(chǔ)上，對民族傳統(tǒng)體育發(fā)展中的一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行了文化學(xué)意義上的思
考。大量的民族傳統(tǒng)體育的存在目前表現(xiàn)出一種有其外殼，而少血脈的文化貧瘠狀況。
今后民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，應(yīng)該建立一種有別于西方體育、奧林匹克運動超市的新的
體育超市，即中華民族傳統(tǒng)體育超市 ①。陳青的《民族傳統(tǒng)體育文化屬性論》一文中提出民族傳統(tǒng)體育文化是全球體育文
化的根基。民族傳統(tǒng)體育文化具有獨特的屬性（即地域性、民族性、生產(chǎn)性、生活性、封閉性、認(rèn)同性、娛樂性等）這些屬性是長久維持民族傳統(tǒng)體育文化發(fā)展的基礎(chǔ)
②。
饒遠(yuǎn)等的《民族體育在云南民族文化大省建設(shè)中的作用》中提出少數(shù)民族傳統(tǒng)體
育作為云南民族文化的重要組成部分，在這一過程中具有特殊的優(yōu)勢和作用。通過體
育活動，有助于增進(jìn)民族間的交流，改善民族關(guān)系，加強民族團結(jié)；更有助于云南形
成內(nèi)有凝聚力，外有吸引力的大好局面，從而促進(jìn)邊疆的繁榮與穩(wěn)定
③。
王瓊的《云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》從云南25個世居少數(shù)民
族主要開展的體育項目、少數(shù)民族理論研究現(xiàn)狀、少數(shù)民族競技體育開展現(xiàn)狀、少數(shù) 民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民體育參與狀況、少數(shù)民族節(jié)日活動開展?fàn)顩r等方面進(jìn)行分析研究，提出挖掘、整理少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，加強民族傳統(tǒng)體育方面的科學(xué)研究，建立訓(xùn)
練基地，建立相關(guān)的信息系統(tǒng)，構(gòu)建資源庫 ④。
鄧偉、李會明等的《云南省民族傳統(tǒng)體育文化特征及其發(fā)展策略研究》認(rèn)為研究
民族傳統(tǒng)體育文化的價值在于進(jìn)一步挖掘民族傳統(tǒng)體育的功能，使民族傳統(tǒng)體育的發(fā)
展更好地服務(wù)于政治、經(jīng)濟、文化。云南省民族傳統(tǒng)體育文化具有多樣性、活態(tài)性、原生態(tài)性、民俗性、包容性、群體性等特征，其發(fā)展策略應(yīng)注重?文化自覺?意識和
學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識的形成，從營造?文化生境?，建立長效機制、健全管理和參與體制、①
王崗.關(guān)注民族傳統(tǒng)體育:現(xiàn)狀、問題與思考[J].首都體育學(xué)院學(xué)報，2008，2(20):2-3.②
陳青.民族傳統(tǒng)體育文化屬性論[J].體育文化導(dǎo)刊，2002.③
饒遠(yuǎn),等.民族體育在云南民族文化大省建設(shè)中的作用[J].云南民族學(xué)院學(xué)報，2000，17(5):62-65.④
王瓊.云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2011，37(4):45-478 產(chǎn)業(yè)綜合化發(fā)展、?非遺?申報、教育引導(dǎo)等方面創(chuàng)新和拓展 ①。
蘆平生的《少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與演進(jìn)》認(rèn)為：現(xiàn)代少數(shù)民族體育的傳承在
于少數(shù)民族體育文化的提升，少數(shù)民族體育文化的重塑，少數(shù)民族體育文化多功能的
凸現(xiàn)，以及少數(shù)民族體育文化的現(xiàn)代化 ②。
以上論文主要從民族傳統(tǒng)體育相關(guān)概念、起源、特征、價值功能、項目分類、發(fā)
展趨勢、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展對策與措施、區(qū)域研究、個案研究以及運動會等研究主題入
手對民族傳統(tǒng)體育做了研究，而對于民族傳統(tǒng)體育跨境交流這方面的研究成果甚少，本論文將從這方面為切入點進(jìn)行探索研究。1.4.2 關(guān)于體育外交方面的文獻(xiàn)研究
通過文獻(xiàn)查閱，關(guān)于體育外交方面的文獻(xiàn)近50 篇，李忠華《論體育外交在和諧
世界構(gòu)建中的價值》認(rèn)為：?外交是人類解決沖突、加強合作的重要手段。外交在處
理國際關(guān)系上是以和平的方式進(jìn)行的。外交隨著社會的發(fā)展，在內(nèi)容上和形式上也發(fā)
生了很大的改變。體育外交就是外交的一種新形式。體育外交群眾參與廣、社會影響
大，由于較少受到社會制度、意識形態(tài)等因素的影響，因而具有較強的靈活性?
③。
正是這些特點，體育外交經(jīng)常能夠起到其他外交形式無法替代的作用。體育外交對于
各國綜合國力的增強、國際地位的提高，政治、經(jīng)濟的擴大發(fā)揮著重要作用。體育外
交在與世界各國建立友好關(guān)系上起到了橋梁和紐帶的作用。史國生的《體育外交對國際社會的影響與作用》認(rèn)為：?體育的共性是開拓國際
社會‘對話空間’的前提；體育活動是重要的國際社會外交手段為構(gòu)建和諧社會做貢
獻(xiàn)；國際性體育外交活動對維護世界和平和人類進(jìn)步具有特殊的作用?
④。
胡逢清、曾利亞在《論鄧小平體育外交的思想與實踐》中談到：在我國體育外交
工作中，鄧小平指出?以實事求是的精神解決難題，貫徹以人民利益為重的理念，堅
持唯物辯證法全面的、聯(lián)系的觀點，使我國的體育外交取得豐碩成果?
⑤。
吳聲光、張紹強的《體育: 構(gòu)建社會和諧的紐帶》在全面論述社會主義和諧社會 的基礎(chǔ)上，概括了奧林匹克憲章中和諧定義的內(nèi)涵及外延，其理念與社會和諧具有一
致性和內(nèi)在的必然聯(lián)系，是我國體育運動發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。同時提出:體育有其
獨特的廣泛性、教育性，也是社會和諧的紐帶，對構(gòu)建和諧社會具有很強的示范作用
① 鄧偉,李會明等.云南省民族傳統(tǒng)體育文化特征及其發(fā)展策略研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010.32(4):3-4.②
蘆平生,陳玉玲.少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與演進(jìn)[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2003.29(3):39.③
李忠華.論體育外交在和諧世界構(gòu)建中的價值[D].河北：燕山大學(xué)，2010:13-15.④
史國生.體育外交對國際社會的影響與作用[J].體育文化導(dǎo)刊，2002:48 ⑤
胡逢清,曾利亞.論鄧小平體育外交的思想與實踐[Z].廣州：工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)外，2011.9 和輻射功能。
以上論文，著重從體育的外交發(fā)展歷程、功能、特點、價值等理論實踐與國際社
會的影響等方面作了分析，闡述了體育在國家交往中的特殊地位與價值。但通過民族
傳統(tǒng)體育的交流促進(jìn)文化發(fā)展、邊疆和諧發(fā)展的論述甚少。1.4.3 關(guān)于跨境民族文化方面的文獻(xiàn)研究
通過文獻(xiàn)查閱，關(guān)于跨境民族文化方面的研究近200 篇，1982 年范宏貴教授在
其論文《我國壯族與越南岱族、依族的古今關(guān)系》一文中明確提出了?跨境民族?
這一概念。此后，?跨境民族?這一概念在我國學(xué)術(shù)界得到了廣泛的認(rèn)同和較大范圍 的使用。這方面的成果主要有：
范宏貴的《中越兩國跨境民族》闡述了中越兩國的跨境民族，中國確定的民族有 個，還有 2 個民族成分未定；越南確定的民族有 26 個。這種差異是因兩國劃分民
族的標(biāo)準(zhǔn)和方法不同所致。這些民族可分為四類：一是從中國遷入越南的民族；二是
居住原地的土著民族；三是從越南遷到中國的民族；四是從中國經(jīng)老撾進(jìn)入越南的民
族。他認(rèn)為重視跨境民族的工作，對發(fā)展與周邊國家的友好關(guān)系有一定的積極作用
①。
姜永興的《我國南方的跨境民族研究》闡述到：?同一民族分別居住在國境線兩
側(cè)系稱跨境民族。在五大洲各個國家的民族地理分布上，普遍存在著跨境的民族，有 些民族還分居在數(shù)個國家境內(nèi)，如亞洲的庫米德人，居住在土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國的交界地區(qū)；而非洲的富爾貝人，則分散在十個國家境內(nèi)?？缇趁褡迨鞘?/p>
界民族問題的一大難點?？缇趁褡蹇煞譃閮煞N類型：一種是有共同族源，但居住在不
同地域的民族，另一則是在不同的經(jīng)濟環(huán)境、不同社會制度下在與不同民族長期交往 的歷史變遷中，發(fā)展成為兩個或數(shù)個單一民族? ②。
胡起望的《跨境民族探討》主要闡述了跨境民族的概念和跨境民族的形成?？缇?/p>
民族具有?民族性、國際性、群眾性和復(fù)雜性。因此，跨境民族不同于一般的政治、經(jīng)濟和文化問題，而是一個綜合性的民族問題。? ③
劉稚在《論跨境民族與云南的對外開放》中闡述到?跨境民族在云南的對外開放
中起著積極的作用，?他認(rèn)為：?從經(jīng)濟貿(mào)易的角度來看，主要有邊民互市、參與貿(mào)
易、跨境民族個體商人、民族節(jié)日期間的貿(mào)易? ④。
陳文清、陳永香在《跨境民族共振效應(yīng)與邊疆地區(qū)的和諧發(fā)展——以云南跨境民
①
范宏貴.中越兩國的跨境民族概述[J].民族研究，1999(6):14-15.②
姜永興.我國南方的跨境民族研究[J].廣東民族學(xué)院學(xué)報，1988(1):31-32.③
胡起望.跨境民族探討[J].中南民族學(xué)院學(xué)報，1994，(4):49-50.④
劉 稚.論跨境民族與云南的對外開放[J]思茅師專學(xué)報，199(5):15-17.10 族為例》中指出了云南是我國跨境民族最多的省份，26 個世居少數(shù)民族中有 16 個民
族跨境而居。在云南邊疆地區(qū)，跨境民族在宗教信仰、跨境婚姻、族群文化、族群認(rèn)
同、政治認(rèn)同、行為規(guī)范等方面都不同程度地存在著共振效應(yīng)，而這一效應(yīng)往往影響
和制約著邊疆地區(qū)的和諧發(fā)展 ①。
翟云平《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算問題探究》對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算問題進(jìn)行回顧，對開展中俄本幣結(jié)算情況及制約其開展的瓶頸問題進(jìn)行分析，并提出解決的措施及促
進(jìn)其發(fā)展的建議 ②。
夏顯澤在《云南跨境民族地區(qū)的宗教滲透與國家安全研究》中指出云南是全國沿
邊跨境民族最多的省份。這些跨境民族地區(qū)各類宗教信徒的總數(shù)占全省信徒的絕大部
分。由于地理環(huán)境、歷史背景等原因，反滲透力量相對薄弱，宗教滲透嚴(yán)重，危害著
國家安全。因此，必須提高人們對宗教滲透危害性的認(rèn)識，切實加強宗教管理工作機
構(gòu)建設(shè)，在加強扶貧開發(fā)力度的同時，大力開展宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十
七屆六中全會精神，有效抵制各種邪教勢力的滲透 ③。何躍的《云南與周邊國家跨境民族教育研究現(xiàn)狀述評》指出：?在經(jīng)濟全球化和
區(qū)域經(jīng)濟一體化的推動下，云南沿邊境地區(qū)逐漸興起了跨境民族子女跨國教育流動現(xiàn)
象，跨境民族子女跨國教育打破了長期以來教育不出國門的束縛，出現(xiàn)云南沿邊境地
區(qū)跨境民族教育交流。因此，我們應(yīng)加強國門基礎(chǔ)教育的硬件和軟件建設(shè)，加強對跨
境民族教育的全面研究，這對云南沿邊境地區(qū)跨境民族文化建設(shè)和文化安全意義重
大? ④。
從以上文獻(xiàn)可以看出：跨境民族文化方面的研究主要是從跨境民族的政治、經(jīng)濟、宗教、教育等方面進(jìn)行了探討。1.4.4 關(guān)于建設(shè)和諧邊疆方面的文獻(xiàn)研究
通過文獻(xiàn)查閱，關(guān)于建設(shè)和諧邊疆方面的文獻(xiàn)從 2007 年至今有近40 篇，主要有：
王士錄《?和諧邊疆?建設(shè)的一個成功范例——中緬邊民大聯(lián)歡》50 周年紀(jì)念，他結(jié)合當(dāng)前中央關(guān)于?和諧社會?、?和諧世界?建設(shè)的精神，以?中緬邊民大聯(lián)歡?
周年為契機，對這次大聯(lián)歡所展現(xiàn)出來的?和諧理念?、?和諧精神?及其對促
進(jìn)中緬友好關(guān)系以及中國與周邊國家友好關(guān)系發(fā)展的歷史意義進(jìn)行了分析和回顧
⑤，①
陳文清,陳永香.跨境民族共振效應(yīng)與邊疆地區(qū)的和諧發(fā)展——以云南跨境民族為例[J].楚雄師范學(xué)院學(xué)報, 2005，25(11):57-61 ②
翟云平.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算問題探究[J].黑河學(xué)刊，2011(7):67-69.③
夏顯澤.云南跨境民族地區(qū)的宗教滲透與國家安全研究[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報，2012，31(1):94-96.④
何 躍.云南與周邊國家跨境民族教育研究現(xiàn)狀述評[J].學(xué)術(shù)探索，2009(6):128-129.⑤
王士錄.?和諧邊疆?建設(shè)的成功范例——中緬邊民大聯(lián)歡 50 周年紀(jì)念[J].云南社會科學(xué)，2007(2):100-102.11 并在此基礎(chǔ)上對這種?和諧理念?、?和諧精神?在當(dāng)前的?和諧社會?、?和諧世
界?建設(shè)中的積極意義進(jìn)行了重點闡述；最終對在新形勢下如何鞏固和發(fā)展中緬?胞
波情誼?，建設(shè)中緬?和諧邊疆?進(jìn)行了認(rèn)真思考。
張紅生《邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的內(nèi)生性因素》指出邊疆少數(shù)民族地區(qū)
和諧社會建設(shè)是全國和諧社會建設(shè)的重要組成部分，而且是重點、難點部分。?邊疆
少數(shù)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)是個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)中要針對內(nèi)生性因素加強建
設(shè)，在眾多內(nèi)生性因素中要率先解決好基層黨組織、民族關(guān)系、宗教和經(jīng)濟建設(shè)幾個
關(guān)鍵方面的問題。① ?
馬麗萍的《新中國 60 年來云南邊疆民族關(guān)系和諧發(fā)展經(jīng)驗述要》等文章對和諧
邊疆建設(shè)從經(jīng)濟發(fā)展、民族關(guān)系、基層黨組織關(guān)系、宗教活動等的方面進(jìn)行了闡述，并提出了邊疆建設(shè)的任務(wù)特點等。但通過跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流促進(jìn)和諧邊疆建
設(shè)的文章并不多，在和諧邊疆建設(shè)中我們應(yīng)從文化交流的角度出發(fā)提供一些理論方面 的文獻(xiàn) ②。
綜上所述，上述學(xué)者從政治、經(jīng)濟、文化等角度對跨境民族文化交流進(jìn)行了闡述，但就研究云南與周邊國家體育文化交流方面形成的文章還不多見，因此我做這方面的
研究也是對這一方面的補充與探討，旨在為跨境區(qū)域與建設(shè)和諧邊韁提供一些理論依
據(jù)和實踐上的參考價值。
國外學(xué)者的相關(guān)研究主要有：金宇祥的《體育與東北亞和平繁榮外交》（上、下）③
闡述了體育與外交的關(guān)系，而跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流與建設(shè)和諧邊疆的文
章甚少。1.5 研究對象 跨境民族傳統(tǒng)體育文化 1.6 研究方法 1.6.1 文獻(xiàn)資料法
查閱我國跨境文化對外交流的基本情況和方針、政策；閱讀 CNKI 上關(guān)于民族傳
①
張紅生.邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧社會建設(shè)的內(nèi)生性因素[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2012,(1):31-32.②
馬麗萍.新中國 60 年來云南邊疆民族關(guān)系和諧發(fā)展經(jīng)驗述要[J].新鄉(xiāng)學(xué)學(xué)報，2011，(25):21-3.③
金宇祥.體育與東北亞和平繁榮外交(上、下)[J].社會經(jīng)濟展望，2006.12 統(tǒng)體育、跨境民族及江城哈尼族彝族自治縣與周邊國家外交的大量文獻(xiàn)，并了解云南
江城哈尼族彝族自治縣與接壤國家跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的基本情況，對其進(jìn)行
了整理與分析，全面準(zhǔn)確的把握了該研究領(lǐng)域的理論知識，并以此作為本論文的研究
基礎(chǔ)。
1.6.2 專家訪談法
按照擬定的調(diào)查提綱，走訪了玉溪師范學(xué)院的教授和從事邊疆體育對外交流研究 的專家以及江城哈尼族彝族自治縣文體局相關(guān)行政管理人員，并對本課題研究的相關(guān)
問題進(jìn)行了詳盡的征詢、探討與分析。此次訪談為本論文研究提供了大量理論依據(jù)和
研究思路。(附錄：附件一、二)1.6.3 實地調(diào)查法
為了全面的掌握跨境民族傳統(tǒng)體育文化，我們到云南玉溪師范學(xué)院學(xué)習(xí)了三個多
月。在這期間，我們深切地感受到了深厚的民族文化氣息。我們一行前往云南邊疆地
區(qū)（江城縣哈尼族彝族自治縣、德宏州、西雙版納傣族自治州等地區(qū)）進(jìn)行了實地調(diào)
查，并詳細(xì)了解了江城哈尼族彝族自治縣與越南、老撾跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的
現(xiàn)狀，收集整理了本課題研究所需要的文字、圖片和數(shù)據(jù)資料。(附錄：附件三)1.6.4 個案研究法
通過江城哈尼族彝族自治縣舉辦的?三國丟包節(jié)?案例的研究、分析、整理與歸
納，進(jìn)一步體現(xiàn)了跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的價值。13 2 江城哈尼族彝族自治縣跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流的 現(xiàn)狀
2.1 民族與自然資源概況
江城哈尼族彝族自治縣位于云南省普洱市地處祖國西南邊陲，因李仙江、曼老江、勐野江三江環(huán)繞故名江城。東南與越南接壤，南與老撾交界是云南省唯一與兩個國家
接壤的縣，國境線長 183 公里，中越段 67 公里，中老段 116 公里，沿國境一線有 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10 個村委會，同時也是一個多民族雜居的縣，有 25 個民族 24 個少數(shù)民
族（在 25 個民族中有 24 個少數(shù)民族），其中哈尼族、彝族、傣族、瑤族、拉祜族是
世居民族，民族傳統(tǒng)文化深厚，民族傳統(tǒng)體育文化是其中的一部分，江城哈尼族彝族
自治縣?一眼望三國?的區(qū)位條件和屬紅河水系的曼老江、勐野江、李仙江、曼連河、臘戶河、土卡河等 30 多條江河及 200 多條溪流形成的內(nèi)環(huán)三江、江河縱橫的水文地
理特點，造就了境內(nèi)豐富的水資源及山林奇境，這也是跨境文化交流的自然因素所在。
同時旅游資源也相當(dāng)豐富，有曲水鄉(xiāng)三國交界的十層大山；李仙江畔的亞熱帶雨林； 獅子巖大山的奇峰異石；郁郁蔥蔥的萬畝膠園和牛洛河萬畝茶園；中老邊境的 7 號界
碑；整董鎮(zhèn)的傣家竹樓。李仙江上的龍馬電站等呈現(xiàn)出?高峽出平湖?的景色，?龍
馬跳進(jìn)江、金雞飛亮山?，?啊妹婼丟包傳情?的美麗傳說，可使旅游者飽覽邊疆壯
麗山河的同時領(lǐng)略少數(shù)民族豐富多彩的風(fēng)土人情及人文地理。本縣旅游資源豐富與兩
國接壤，跨境民族多，有一定的自然聯(lián)系，同時在這樣的環(huán)境下，積淀下了豐富的民
族傳統(tǒng)體育文化資源，在每年舉行的體育文化節(jié)上各民族參與度非常廣。
2.2 民族傳統(tǒng)體育文化資源與跨境交流理念
江城哈尼族彝族自治縣是一個多民族聚居區(qū)，這里民族文化底蘊深厚，民族傳統(tǒng)
體育項目眾多。由于江城縣哈尼族彝族自治縣民族多，在幾千年人類文明的進(jìn)程中，以其所具有的民族性、地域性、認(rèn)同性、娛樂性、傳承性使民族傳統(tǒng)體育文化在一代
又一代自我傳承中得以保存，由于以上的屬性使各個地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育資源各不相
同，江城哈尼族彝族自治縣的民族傳統(tǒng)體育項目按地型劃分壩區(qū)、半山區(qū)、高山區(qū)三
類。壩區(qū)主要有秋千、賽馬、武術(shù)等，主要族群有是傣族、壯族；河谷區(qū)主要有賽龍
舟、賽馬、武術(shù)、丟包、東巴武術(shù)、霸王鞭等，主要族群是彝族。半山區(qū)主要有射弩、秋千、扭棍、摔跤、拔腰、藤球等，主要族群是哈尼族、瑤族、布良族、拉祜族、彝族；河谷區(qū)主要有吹槍、爬桿、光溜索、上刀桿、打陀螺、蘆笙舞等，主要族群是14 苗族、彝族。
江城哈尼族彝族自治縣民族傳統(tǒng)體育項目眾多，體育文化資源豐富。這與本縣民
族組成成份有著很大的關(guān)系，江城縣少數(shù)民族眾多，也是云南唯一的一縣接兩國的邊
境縣，在邊境縣的別國住著很多與江城縣同民族而不同國籍的居民即跨境民族，主要
有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、瑤族、布良族、苗族、壯族等民族，他們之間有著
共同的傳統(tǒng)文化語言（詞匯、語音、語法）、習(xí)俗、服飾、民族名稱等等，這在一定
程度上具有一定的民族認(rèn)同性。
由于社會經(jīng)濟、文化、政治等客觀因素發(fā)展的需要，民族傳統(tǒng)體育文化不僅僅在
江城縣的各民族中開展，在異國這些民族傳統(tǒng)體育文化也是他們本民族的體育文化內(nèi)
容，并相互參與鄰國舉行的跨境民族傳統(tǒng)體育項目比賽。如：2008年江城?信合杯?
陀螺邀請賽，邀請老撾豐沙里省代表隊參賽、2006中國應(yīng)邀參加了老撾全國少數(shù)民族
運動會陀螺和射弩項目的比賽等等。共同的文化在不同國家的同一族群里流傳，在平
日里相互學(xué)習(xí)相互交流從而形成了跨境民族傳統(tǒng)體育。為鄰國的文化大發(fā)展大繁榮提
供了共同發(fā)展的平臺，跨境民族傳統(tǒng)體育是跨境文化的一部分，積極開展跨境民族傳
統(tǒng)體育文化交流，能促進(jìn)邊疆地區(qū)各族人民建立科學(xué)、文明、健康的社會生活方式，提升跨境民族體育文化交流的層次與水平，使跨境民族傳統(tǒng)體育成為構(gòu)建和諧社會的
助推器，成為先進(jìn)文化的排頭兵。把跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流水平的提升與云南橋
頭堡建設(shè)相結(jié)合并不斷推進(jìn)與戍邊、睦邊、富邊、強邊有機結(jié)合，以便維護邊疆安全、建設(shè)和諧邊疆，而江城哈尼族彝族自治縣就是在這樣的理念下進(jìn)行跨境民族傳統(tǒng)體育
文化交流的。2.3 文化交流現(xiàn)狀
近年來，江城哈尼族彝族自治縣縣委、縣政府、文體局對和諧邊境縣的建設(shè)非常
重視。當(dāng)?shù)鼐用穸嗄陙砼c鄰國關(guān)系相處融洽，這一切與全縣人民的努力是分不開的，文化體育部門對體育文化方面的建設(shè)也非常重視，更重要的是人民群眾對民族傳統(tǒng)體
育文化參與度非常廣，在早晨與傍晚，公園隨處可見打陀螺的運動者。可見民族傳統(tǒng)
體育項目很受當(dāng)?shù)孛癖姷南矏邸?/p>
近幾年來在江城哈尼族彝族自治縣舉行的跨境民族傳統(tǒng)體育交流活動主要有：
2006年12月，由縣人大主任方艾學(xué)、縣人民政府副縣長尹洪祥帶隊，率縣外辦和
文體局領(lǐng)導(dǎo)及隊員共22人到老撾豐沙里省參加了老撾全國少數(shù)民族運動會陀螺和射
弩項目的比賽。15 2007年末，老撾豐沙里省和越南奠邊府市應(yīng)邀參加了我縣舉辦的全縣第十三屆文
明運動會。老撾豐沙里省省長率黨政代表及運動員和文藝工作者一行22人，參加了陀
螺項目的比賽和民族風(fēng)情表演。越南奠邊府市市長率黨政代表及運動員和文藝工作者
一行30人，參加了網(wǎng)球項目的比賽和民族風(fēng)情表演。2008 年在江城舉行的?信合杯?陀螺邀請賽第一名：中國江城縣人事局代表隊；
第二名：中國江城稅局代表隊；第三名：中國江城縣郵政局代表隊；第四名：中國江
城縣公安局代表隊；第五名：老撾豐沙里省代表隊；第六名：中國江城縣老年體協(xié)代
表隊；第七名：中國江城縣信用社代表隊；體育道德風(fēng)尚獎：中國江城縣養(yǎng)護段代表
隊。在這次比賽中中國隊成績突出。
2009 年 10 月第一屆?三國丟包狂歡節(jié)?中跨境民族傳統(tǒng)體育項目的交流有三個
板塊：
第一：?新大新杯?中老越三國陀螺團體比賽，有中國江城縣一隊、二隊、三隊，老撾豐沙里省代表隊、豐沙里縣代表隊、本怒縣代表隊，越南奠邊府市代表隊、勐念
縣代表隊、勐諜縣代表隊共 9 個隊參賽，每隊運動員 6 名，共 54 名運動員參加比賽，共有 35 名裁判員、工作人員參加組織比賽。最終中國江城縣一隊獲得第一名，中國
江城縣二隊獲得第二名，中國江城縣三隊獲得第三名。第二：?大過嶺茶廠杯?中老越三國丟包團體比賽，有江城縣一隊、二隊、青天
隊，老撾豐沙里省一隊、二隊、約烏縣代表隊，越南奠邊府市代表隊、勐念縣代表隊、勐諜縣代表隊共 9 個隊參賽，最終老撾豐沙里省二隊獲得第一名，越南奠邊府市代表
隊獲得第二名，老撾豐沙里省一隊獲得第三名
第三：藤球表演項目是由越南奠邊府市的 6 名運動員進(jìn)行表演，共進(jìn)行了 6 場表
演賽，共有 6 名工作人員負(fù)責(zé)組織比賽。藤球表演觀賞性較強，備受觀眾的歡迎。
2011 年 11 月在江城舉行?第二屆中老越三國丟包狂歡節(jié)?，此次活動是一次大
規(guī)模的跨境文化交流活動，活動涉及文化范圍廣，實效性強。從總體上看江城哈尼族彝族自治縣跨境民族傳統(tǒng)體育文化交流較為廣泛，縱觀江
城縣民族文化交流來看跨境民族傳統(tǒng)體育的交流較為樂觀，交流狀況從起初的單一民
族運動會發(fā)展到了多源化的各種體育文化節(jié)，在鄰國已經(jīng)建立了體育交流圈，也有自
己交流的傳統(tǒng)體育活動項目。同時江城縣的文化、經(jīng)濟發(fā)展中跨境民族傳統(tǒng)體育活動
成為了交流的主要形式，并為本地的經(jīng)濟、文化的進(jìn)一步發(fā)展起到了穿針引線的作用。
這些活動的具體參與者是以中、越、老三國邊境省市人民為主，主要開展方式是以民
族傳統(tǒng)體育交流的方式來帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。16 3 跨境民族傳統(tǒng)體育文化在對外交流中的個案分析—— 以江城哈尼族彝族自治縣舉辦的?中老越三國丟包狂歡 節(jié)?為例
江城哈尼族彝族自治縣，地處中、老、越三國交界，具有獨特的?一縣連三國?
?一縣接三地州?的地緣優(yōu)勢，有著對內(nèi)對外開放的良好區(qū)位優(yōu)勢。因李仙江、曼老
江、勐野河環(huán)繞流過，故名江城。素有?一眼望三國?之稱。江城哈尼族彝族自治縣又是云南少數(shù)民族眾多的縣，主要有哈尼族、彝族、傣族、瑤族、拉祜族等，民族民間節(jié)日主要有：哈尼族的哈尼年節(jié)，節(jié)日期間的主要活動有
殺雞、殺豬、祭山神樹、祭竜、男女老少都穿新衣、唱歌跳舞、打秋千、打陀螺、獻(xiàn) 祖宗；陰歷六月二十四日彝族、拉祜族、佤族、布朗族、傈僳族的火把節(jié)，節(jié)日期間 的主要活動有點火把、摔跤、斗牛、歌舞；公歷四月中旬傣族、彝族、佤族、布朗族 的潑水節(jié)，節(jié)日期間的主要活動有潑水、丟包、龍舟、賧佛、趕擺、傣拳、擊鼓、打
芒、堆沙、插花等活動，而這些活動的參與者是本地區(qū)的各族人民與鄰國的同族，在
這些民俗活動中始終貫穿著跨境民族傳統(tǒng)體育項目與民族傳統(tǒng)文化。
3.1 第二屆?中老越三國丟包狂歡節(jié)?介紹
江城哈尼族彝族自治縣緊緊圍繞?橋頭堡?建設(shè)，努力打造面對東南亞、南亞開
放橋頭堡建設(shè)黃金前沿門戶，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系的會議精神，完成?十二·五?
規(guī)劃中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過與老撾、越南的合作，大力發(fā)展民族特色文化、邊
境文化、跨老和跨越文體交流，進(jìn)一步加快江城經(jīng)濟文化一體化建設(shè)，提升文化設(shè)施
建設(shè)水平，帶動物質(zhì)、非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)。
?第二屆中老越三國丟包狂歡節(jié)?于 2011 年 11 月 11 日在江城縣舉行，活動規(guī) 格高、影響大、涉及面廣，由團中央、省政府主辦；共青團云南省委、云南省委外宣
辦、省文化廳、省旅游局、省外事辦公室、普洱市市委、市政府、江城哈尼族彝族自
治縣縣委、縣政府承辦；老撾豐沙里省政府、越南奠邊省政府、越南萊州省政府協(xié)辦。
節(jié)日以迎新晚會、丟包風(fēng)情活動、國際牛體彩繪大賽、民族方陣巡演、中老建交
周年友好交流活動江城大聯(lián)歡、三國團攏古宴、三國文藝展演、三國單身搖滾音
樂會、三國?邊地之花、邊地之樹?選透大賽、三國特色體育比賽、三國邊境商品交
會即中老越邊境三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會、邊地探秘旅游等系列活動組成，其中迎新晚會
以?絢麗風(fēng)情、和諧邊境?為主題其以：同飲一江水、同耕一塊地、同頂一片天、同17 唱一支歌、同在一起樂、歡聚在江城為主要內(nèi)容。充分體現(xiàn)了文化帶動下的和諧邊疆
景象。從晚會的主題及內(nèi)容來看本次活動圍繞民族文化、和諧邊疆以?同?、?一?為
主充分體現(xiàn)以文化的交流促進(jìn)邊疆的和諧共同發(fā)展在同飲一江水同耕一塊地、同頂一 片天、同唱一支歌、同在一起樂的文化交流下所帶來的和諧。三國特色體育比賽以?三
國丟包比賽、三國陀螺比賽、中越網(wǎng)球友誼賽和三國藤球比賽?四個活動內(nèi)容為主，彩牛、民族方陣巡演借助彩牛展現(xiàn)江城絢麗多姿的民族特色，利用方陣展現(xiàn)三國各民
族的特色及江城各族人民積極向上朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。以濃烈的色彩和浩蕩的隊伍
來增添活動氛圍，以文化交流的方式來促進(jìn)中老越三國的文化交融。
3.2 三國丟包節(jié)中跨境民族傳統(tǒng)體育項目比賽的規(guī)則與要求 3.2.1 三國丟包比賽 ①比賽隊數(shù)及人數(shù)規(guī)定
邀請各國報名 3 個隊參賽，每隊運動員 10 人，其中男運動員 5 人，女運動員 5 人。各參賽隊報領(lǐng)隊、教練員各 1 人（可兼任）。②比賽辦法
比賽采用一次性決賽的辦法進(jìn)行。以本隊 10 名參賽隊員的得分累計計算。比賽
分兩個階段進(jìn)行，第一階段進(jìn)行對丟比賽，第二階段進(jìn)行投準(zhǔn)比賽，兩個階段的比賽
得分合計為最終成績。如果出現(xiàn)兩隊或兩隊以上之間比分相等，再進(jìn)行一輪投準(zhǔn)比賽，依此類推，直至決出勝負(fù)。③其它事項
比賽使用的丟包等器材由大會組委會統(tǒng)一提供，參賽運動員要求穿本國民族服
裝。
3.2.2 三國陀螺比賽 ①比賽隊數(shù)及人數(shù)規(guī)定
邀請各國報名 3 個隊參賽，每隊男運動員 3 人。各參賽隊報領(lǐng)隊、教練員各 1 人（可兼任）。②比賽辦法
比賽分兩個階段進(jìn)行。第一階段比賽分為 A、B、C 3 個小組進(jìn)行小組賽，每個小
組 3 個隊。為了更好的相互交流學(xué)習(xí)，每個國家的 3 支代表隊通過抽簽的方式，分別
抽到 A、B、C 不同的組別中進(jìn)行小組賽，小組賽采用單循環(huán)制進(jìn)行。第二階段比賽采18 用同名次決賽的方法進(jìn)行，小組賽各小組的第一名決出冠、亞、季軍；第二名決出4、5、6 名；第三名決出 7、8、9 名，決賽階段采用單循環(huán)制進(jìn)行。③其它事項 比賽使用的陀螺、鞭桿等器材由大會組委會統(tǒng)一提供，參賽運動員要求服裝統(tǒng)一。
3.2.3 三國藤球比賽 ①比賽項目、隊數(shù)及人數(shù)規(guī)定
男子團體賽：邀請各國報名 1 個隊參賽，每隊運動員 3 人，各國報領(lǐng)隊、教練員
各 1 人（可兼任）。②比賽辦法
男子團體賽采用單循環(huán)制進(jìn)行決賽。比賽采用亞洲藤球聯(lián)合會最新審定的《藤球
競賽規(guī)則》，《規(guī)則》另附。③其它事項
比賽使用的藤球等器材由大會組委會統(tǒng)一提供，參賽運動員要求比賽服裝統(tǒng)一。
本次?三國丟包狂歡節(jié)?中其中最引人入勝的是8×8米世界上最大的丟包，3萬
余人同時將丟包丟上天空的盛大場面。此外丟包節(jié)還舉行了國際牛體彩繪大賽、方陣
巡游、三國文藝表演、三國丟包團體賽、三國陀螺團體賽、三國民歌節(jié)等多彩的文藝
體育活動，進(jìn)一步把整個活動推向了高潮。
?三國丟包狂歡節(jié)?擴大了江城知名度、美譽度，活動組中文藝民族體育組將全
面帶動跨境民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以丟包文化、打陀螺等民族體育文化
為基礎(chǔ)的特色江城文化，展現(xiàn)江城傳統(tǒng)歷史民族文化內(nèi)涵，充分挖掘江城的傳統(tǒng)民俗
和民間體育項目。在本次活動交流中各國以本民族文化為基礎(chǔ)，以跨境民族傳統(tǒng)體育
為文化為先導(dǎo)，從而為邊疆各族人民營造一個健康、和諧的生活環(huán)境。?中老越三國
丟包節(jié)?的舉辦帶動了邊疆地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展，促進(jìn)了民族間、鄰國間關(guān)系進(jìn)一
步友好化。在以?同飲一江水，共創(chuàng)新和諧?為主題的貫穿下，在江城邊境縣的地域
環(huán)境、自然條件、歷史文化及跨境文化交流的基礎(chǔ)上和諧發(fā)展，為邊疆地區(qū)營造良好 的生活環(huán)境，為提高人們的生活質(zhì)量以及和諧邊疆的建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。
3.3 第二屆?中老越三國丟包狂歡節(jié)?中跨境民族傳統(tǒng)體育文化 交流的特征
民族傳統(tǒng)體育是在特定的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、歷史條件、文化水平以及民俗等19 因素的作用下形成的。同一民族生活在不同的國家而這些民族間的民族傳統(tǒng)體育相互
交流并形成了固有的跨境項目，這些項目在江城哈尼族彝族自治縣與越南、老撾已形
成了一定的規(guī)模，并舉行了兩屆跨境民族傳統(tǒng)體育比賽。第二屆?中老越三國丟包狂
歡節(jié)?是一次三國文化交流的盛會，呈現(xiàn)出以下特征。3.3.1 和諧性
和諧是社會發(fā)展的前提，沒有一個安定的邊疆環(huán)境，國家建設(shè)是無法進(jìn)行的，第
二屆中?在老越三國丟包節(jié)?就是本著?同飲一江水，共創(chuàng)新和諧?的主題來開展，不同的國家應(yīng)用共同的自然資源，各個國家均有著共同的民族，在這樣的環(huán)境下只有
和諧共處才能促進(jìn)邊疆的和諧發(fā)展。例如在三國文藝展演中老、越展演的節(jié)目，就以
反映各自文化和三國睦鄰友好為主，在三國共同文化項目的比賽中以民族傳統(tǒng)體育項
目（騰球、陀螺、丟包）為契機來促發(fā)展，從而起到在發(fā)展中促和諧，在和諧中求發(fā)
展的積極作用。3.3.2 經(jīng)濟性
社會的發(fā)展是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程，在跨境民族傳統(tǒng)體育文化交
第四篇：改革開放30年云南民族工作的經(jīng)驗與啟示
改革開放30年云南民族工作的經(jīng)驗與啟示 ——在科學(xué)發(fā)展論壇構(gòu)建和諧云南專題上的發(fā)言提綱
格桑頓珠
（2008年11月7日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我發(fā)言的題目是：改革開放30年云南民族工作的經(jīng)驗與啟示。具體分為兩個部分：一是總結(jié)改革開放30年云南民族工作的成績和基本經(jīng)驗；二是為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結(jié)談幾點認(rèn)識體會。
一、改革開放30年云南民族工作成效顯著，經(jīng)驗豐富
云南是一個邊疆、民族、山區(qū)和發(fā)展不平衡的省份。歷屆省委、省政府高度重視民族工作，把民族工作置于關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆安寧的高度來研究部署，特別是黨的十一屆三中全會以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，全面貫徹黨的民族政策和民族法律法規(guī)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。多年來,全省沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大矛盾糾紛事件,呈現(xiàn)出民族團結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、各族群眾生活不斷改善的良好局面。特別是近十年來，云南在全國率先實施民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制、率先制定實施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)、率先制定扶持人口較少民族的特殊政策、率先實行免費義務(wù)教育并不斷上升為國家的政策和經(jīng)驗、率先提出并實現(xiàn)25個少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部等。云南民族工作得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，有的已吸收到中央文件中，為全國提供了示范和經(jīng)驗。中央領(lǐng)導(dǎo)在云南視察時指出：“云南民族工作在全國是叫得響的”。
——民族自治地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2007年，云南民族自治地方實現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)182083億元，是1978年3162億元的58倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)2194元，是1978年7395元的30倍；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)10452億元，是1978年271億元的385倍；地方財政收入達(dá)13555億元，是1978年308億元的44倍。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，自我發(fā)展能力增強，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
——各民族大團結(jié)日益鞏固。黨和國家的民族政策和法律法規(guī)得到認(rèn)真貫徹，“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，形成了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。多年來，云南沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大矛盾糾紛事件，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
——民族地區(qū)社會事業(yè)長足進(jìn)步。2007年，全省各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)25717萬人，占全省在校生總數(shù)的33%，比1978年增加11546萬人；少數(shù)民族人才總量達(dá)到285萬人，占全省總數(shù)的279%，比1978年增加192萬人；少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展；少數(shù)民族語言文字、古籍、文物等民族傳統(tǒng)文化的搶救保護和開發(fā)利用全面加強，培育打造了一批民族文化知名品牌，初步形成民族工藝、歌舞、節(jié)日、服飾、飲食、建筑、醫(yī)藥、旅游等民族文化產(chǎn)業(yè)。
回顧30年來云南民族工作的成功實踐，主要體會是：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和把握民族問題的特點和規(guī)律，切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保障；二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局，實行分類指導(dǎo)，因地因族制宜，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，是民族工作的根本任務(wù)，也是解決民族問題的基本途徑；三是堅持民族平等和“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，建立健全維護團結(jié)穩(wěn)定的長效機制，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系的根本原則；四是堅持大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部和各類人才，是確保民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵；五是堅持加強民族工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，是做好民族工作的根本要求。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)省委提出的：“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護邊疆安寧、增進(jìn)民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)，云南民族工作仍然存在諸多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾：一是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢很好，但縮小與內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)差距的任務(wù)依然艱巨，成為影響民族關(guān)系的重要問題。2007年，全省民族自治地方人均生產(chǎn)總值8154元，低于全國、全省平均水平10559元、2315元；25個邊境縣（市）人均生產(chǎn)總值只有全省、全國平均水平的642%、359%，農(nóng)民人均純收入只有全省、全國平均水平的734%、467%；7個人口較少民族農(nóng)民人均純收入1229元，低于全國、全省平均水平2911元、1405元。二是平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，但影響民族團結(jié)穩(wěn)定的因素趨于增多和復(fù)雜化。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟問題與政治問題、現(xiàn)實問題與歷史問題、民族問題與宗教問題、國內(nèi)問題與國際問題相互交織。三是有利于少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完善，但各級各部門在貫徹落實上仍有較大差距。突出表現(xiàn)為有些部門和領(lǐng)導(dǎo)邊疆意識和民族意識不強，政策措施上的“一刀切”、“一般化”，照抄、照轉(zhuǎn)、照套，使黨和政府給予少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊優(yōu)惠難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結(jié)的幾點啟示
根據(jù)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和省委關(guān)于“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護邊疆安寧、增進(jìn)民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)要求，回顧云南民族工作的實踐，主要有以下五點啟示：
——啟示之一：實踐科學(xué)發(fā)展，必須堅持實事求是的思想路線。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果，與我們黨的解放思想、實事求是的思想路線是完全一致的，而我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)也必須是實事求是，一切從實際出發(fā)。因此，深化省情認(rèn)識，正確把握民族問題的特點規(guī)律，促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是云南民族工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。云南民族工作的實踐證明：民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的每一項成就，都是解放思想，實事求是，堅持把黨的方針、政策與云南邊疆、民族、發(fā)展不平衡的省情結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作的成果。解放初期，省委、省政府確立了“慎重穩(wěn)進(jìn)”、“團結(jié)第一，工作第二”的方針，制定了符合邊疆民族地區(qū)實際的特殊政策措施，把搞好團結(jié)、消除民族隔閡確立為民族工作的中心任務(wù)，派出大批民族工作隊“做好事，交朋友”，幫助發(fā)展生產(chǎn)，建立基層政權(quán)等。五十年代中期，經(jīng)過大量調(diào)查研究，從邊疆的實際出發(fā)，以團結(jié)為根本，提出了“和平協(xié)商土改”、“緩沖區(qū)土改”和“直接過渡”（即不分土地，不劃階級）等特殊政策措施，調(diào)動一切積極因素，在較短時間內(nèi)穩(wěn)定了邊疆，贏得了各族各界的支持和民心。后來，因為“文革”期間執(zhí)行“民族問題實質(zhì)是階級問題”的錯誤路線，批判“邊疆特殊論”，在“和平協(xié)商土改”區(qū)搞民主革命補課，在“直過區(qū)”劃階級成分，在邊境民族地區(qū)推行“政治邊防”，大搞“劃線站隊”，大批邊民外流，發(fā)生沙甸事件等，引起嚴(yán)重的社會動蕩，對全國的穩(wěn)定和中華民族的大團結(jié)造成了嚴(yán)重的影響。黨的十一屆三中全會以后，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規(guī)，平反錯案冤案、恢復(fù)民族工作機構(gòu)、加強民族團結(jié)教育等一系列撥亂反正工作，將民族工作的重心從“階級斗爭為綱”向以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委、省政府先后制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的《決定》，頒布了《云南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》和《民族鄉(xiāng)工作條例》等一系列政策性文件和地方性法規(guī)。同時，健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，強化民族工作手段，為民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施和法律法規(guī)等根本保障。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，社會不斷進(jìn)步，10多年沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的重大群體性事件。
實踐證明，堅持實事求是、吃透兩頭、正視差距、完善思路、分類指導(dǎo)，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一條重要原則，也是歷史性機遇。在云南這樣一個民族、文化、氣候、物種、區(qū)域發(fā)展多樣性非常突出的邊疆省份，不僅要考慮事物發(fā)展的普遍性，更重要的是研究其它特殊性，不僅要增強發(fā)展意識，而且要牢固樹立邊疆、民族大局意識，使我們的工作思路和政策措施都能堅持從云南地處邊疆、民族眾多、發(fā)展不平衡的省情出發(fā)。這對于在新形勢下，正確認(rèn)識和把握民族問題、邊疆問題的特點和規(guī)律，切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護邊疆安寧、增進(jìn)民族團結(jié)提供重要保障。
——啟示之二：實踐科學(xué)發(fā)展，必須堅持各民族共同繁榮發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然的和諧。多年來，云南省委、省政府針對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展滯后、發(fā)展不平衡、發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的實際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行分類指導(dǎo)，因地因族舉措，加強對少數(shù)民族和民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，特別是對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族和散居民族貧困地區(qū)的扶持進(jìn)一步加大，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。一是對民族自治地方。以貫徹實施民族區(qū)域自治法為核心，制定優(yōu)惠政策措施，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源開發(fā)給予政策和投資傾斜，同時加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；竟卜?wù)。到2007年，民族自治地方人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和地方財政收入分別突破1000美元、2000元和100億元大關(guān)。二是對邊境地區(qū)。我省有25個縣（市）分別與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長4061公里，有16個跨境民族，邊境縣少數(shù)民族人口占邊境縣總?cè)丝诘?62%。針對云南邊境地區(qū)處在反分裂、反滲透、反毒品斗爭最前沿的實際，從1999年開始實施興邊富民行動，2008年已覆蓋到25個邊境縣，每年投入資金7500多萬元。特別是從2000年起，我省對邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較少民族、藏區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生實行“三免費”教育，有1248萬名中小學(xué)生受益，為全國實施“兩免一補”提供了借鑒。在興邊富民行動取得階段性成效的基礎(chǔ)上，省委、省政府從2005起實施興邊富民工程和30件惠民實事。據(jù)統(tǒng)計，2007年，邊境25個縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)43295億元、農(nóng)民人均純收入達(dá)1933元。團結(jié)、和諧、繁榮的邊境成為祖國的新長城。三是對人口較少民族地區(qū)實施“一山一策、一族一策、一族幾策”的特殊扶持措施。1999年，省民委對金平縣者米鄉(xiāng)拉祜族（苦聰人）實施“155”扶貧工程，經(jīng)過幾年的攻堅，基本解決了5000人的住房和吃飯問題。在取得經(jīng)驗后，于2002年開始，對我省人口在10萬人以下的7個特有少數(shù)民族，實施“四通五有一消除”扶貧工程，2006年，對人口較少民族聚居的175個行政村的1407個自然村實施整村推進(jìn)，到2007年，共投入專項資金387億元，完成了783個自然村的整村推進(jìn)。使人口較少民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活有了明顯改善，7個人口較少民族聚居的175個行政村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1006元，最高的達(dá)到3000元?；Z族基本實現(xiàn)了整體脫貧，人口最少的獨龍族告別了不通電話、不通公路的歷史。四是對民族工作特殊地區(qū)建立“民族團結(jié)示范點”。按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、村風(fēng)文明、民族團結(jié)的要求，采取“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民委牽頭、部門參與、群眾苦干”的方式，探索在增進(jìn)民族團結(jié)、建設(shè)小康社會中能夠發(fā)揮示范帶動作用的典型路子。截止2007年，全省民委系統(tǒng)共創(chuàng)建了440個示范村，呈現(xiàn)出民族關(guān)系和諧、鄰里關(guān)系和睦、村容村貌整潔、群眾生活明顯改善的新景象，為民族地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村探索了思路和經(jīng)驗。
實踐證明，面對云南少數(shù)民族和民族地區(qū)與內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展極不平衡，發(fā)展成為干部群眾新的不平等感的重要因素，也是現(xiàn)階段云南最主要的民族問題。必須堅持發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展，把發(fā)展作為民族工作的根本任務(wù)，解決民族問題的基本途徑。堅持實行分類指導(dǎo)，因地制宜、因族舉措，制定更加完善的特殊扶持措施，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，促進(jìn)民族平等、增進(jìn)民族團結(jié)、維護邊疆安寧。
——啟示之三：實踐科學(xué)發(fā)展，必須堅持各民族平等團結(jié)。毛澤東同志說過：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，是我們事業(yè)必定要勝利的基本保證”。胡錦濤同志指出：“民族團結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證”。歷史和現(xiàn)實充分表明：民族關(guān)系是多民族國家至關(guān)重要的政治和社會關(guān)系，民族和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，因此，民族團結(jié)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護邊疆穩(wěn)定，構(gòu)建和諧云南的重要前提和保障。長期以來，云南省委、省政府堅持把民族平等團結(jié)作為實現(xiàn)和保持邊疆云南繁榮穩(wěn)定的重要前提和保證，堅持民族平等和“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，正確處理影響民族團結(jié)的問題，營造了良好的社會環(huán)境。一是堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族平等政策原則，把民族平等作為執(zhí)行黨的政策、制定政策措施和協(xié)調(diào)民族關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，努力推進(jìn)黨的民族政策和法律法規(guī)的落實。二是堅持“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，嚴(yán)格區(qū)分和妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。處理矛盾糾紛，要堅持群眾路線，相信群眾、依靠群眾、團結(jié)群眾，充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的作用，多做解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心的工作；對于境外敵對勢力的滲透破壞和極少數(shù)別有用心挑撥民族關(guān)系的少數(shù)人，予以堅決打擊。三是深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。按照胡錦濤總書記關(guān)于“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求，在全社會大力開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育，使“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想深入人心，營造團結(jié)和諧的良好氛圍。四是建立健全維護民族團結(jié)穩(wěn)定的長效機制。按照“黨政動手，各盡其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護穩(wěn)定，做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”的原則，建立和完善民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，把加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的責(zé)任落到實處，把工作做在平時，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。多年來，全省沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大矛盾糾紛和群體性事件，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，形成了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。
實踐表明：民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，是實踐科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧發(fā)展的基本要求。因此，必須堅定不移的全面貫徹黨的民族政策和法規(guī)，依法維護各民族平等權(quán)益；堅持群眾路線，加強平時工作，充分相信和依靠大多數(shù)干部群眾，以“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，正確把握和妥善處理各種矛盾糾紛，防止把民族問題一般化、一刀切，處理方法簡單粗暴、激化矛盾；堅持加強民族團結(jié)宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民族政策的自覺性。為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結(jié)、維護邊疆安寧、構(gòu)建和諧云南營造和諧的民族關(guān)系。
——啟示之四：實踐科學(xué)發(fā)展，必須大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。政治路線確定之后，干部就是決定因素。少數(shù)民族干部的狀況，既是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志，更是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。云南是全國民族自治地方和自治民族最多的省份，全省有56個民族成分，其中人口在5000人以上的世居少數(shù)民族有25個，有8個民族自治州、29個民族自治縣，民族自治地方共78個縣（市），自治地方國土面積占全省總面積的702%、人口占49%。長期以來，省委、省政府高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，制定培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和人才隊伍的規(guī)劃及政策措施，堅持以“增加數(shù)量、提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，采取在同等條件下優(yōu)先錄用、先進(jìn)后出、破格提拔等特殊措施，拓寬培養(yǎng)途徑，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，真正做到大力培養(yǎng)、大膽提拔、充分信任、放手使用，培養(yǎng)造就了一支忠誠于黨和人民事業(yè)、密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍。他們?yōu)榫S護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了重要而特殊的作用，為祖國邊疆的繁榮穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
實踐證明，少數(shù)民族干部不論是過去、現(xiàn)在、將來都是黨和政府聯(lián)系各民族干部群眾的橋梁和紐帶。從解放時的1950年全省少數(shù)民族干部只有1600多人，到1978年達(dá)到93萬人，到2007年少數(shù)民族各類人才達(dá)到285萬人，占全省同類人才的279%，他們中的許多代表人士是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，帶領(lǐng)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的代表。但少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展滯后，與內(nèi)地發(fā)展差距拉大，最根本的還是人才匱乏，勞動者素質(zhì)不高。因此，必須堅持把大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來抓，真正做到大力培養(yǎng)、大膽提拔、充分信任、放手使用，努力造就一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，為增進(jìn)民族團結(jié)、維護邊疆安寧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供人才保障。
——啟示之五：實踐科學(xué)發(fā)展，必須加強民族工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。民族工作部門承擔(dān)著協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護民族團結(jié)、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)。歷屆省委、省政府始終高度重視民族工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會以后，進(jìn)一步得到加強，從省到縣成立黨委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立人大、政府、政協(xié)民族工作機構(gòu)，并在協(xié)調(diào)民族關(guān)系任務(wù)較重的鄉(xiāng)設(shè)立民族工作專兼職助理員，不斷健全民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，專門設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊困難和問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，強化民族工作手段，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，妥善處理民族關(guān)系方面的矛盾和糾紛。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年以來，云南省各級民族工作部門累計排查和調(diào)處涉及民族關(guān)系方面的矛盾糾紛和隱患6000多起，為維護邊疆云南的團結(jié)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是在民族工作的一些“熱點”、“難點”地區(qū)長期派駐民族工作隊，做好事，交朋友，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，解決實際困難和問題，使沙甸事件、歷經(jīng)百年的“黑樹林”地區(qū)矛盾糾紛和巍山“永建”的綜合治理等一系列“熱點”、“難點”問題得到妥善化解。
實踐證明，以民族平等團結(jié)為原則處理民族問題，如果沒有高效率的民族工作機構(gòu)，沒有高素質(zhì)的民族工作隊伍，就難以保障這一原則得以真正實踐。因此，必須大力加強民族工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高民族工作部門和干部隊伍駕馭和處理民族問題的能力，才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，履行好協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護民族團結(jié)、促進(jìn)構(gòu)建和諧云南的職責(zé)。
以上是我對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的初步體會，不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。
第五篇：云南麗江發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的實踐與探索
麗江民族文化產(chǎn)業(yè)首先是民間自發(fā)興起的。1986年，納西族的宣科先生開始用現(xiàn)代商業(yè)手段運作納西古樂，使納西古樂成為世界知名的麗江民族文化品牌，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
20世紀(jì)90年代以后，麗江加大了對外開放、旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和民族文化保護的步伐，麗江市委、市政府提出了發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)。“九五”期間，將民族文化資源作為旅游業(yè)深度發(fā)展的支撐，把民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成支柱產(chǎn)業(yè)，其財政收入達(dá)到地方民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成支柱產(chǎn)業(yè)，其財政收入達(dá)到地方財政收人的1／3。1996年“2·3”地震后，麗江市政府籌資5860多萬元(其中世界銀行貸款3360萬元)，恢復(fù)了明代麗江木氏土司衙署，并將其作為“麗江古城博物院”對外開放。世界銀行行長沃爾芬森專程到麗江考察后認(rèn)為，這一項目是中國使用世界銀行貸款的示范項目，增強了世界銀行投資中國文化項目的信心。隨著麗江旅游規(guī)模的不斷擴大和民族文化產(chǎn)業(yè)效益的日漸顯著，群眾的文化產(chǎn)業(yè)意識不斷增強，許多有識之士先后通過不同方式參與民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。1998年，“東巴宮股份有限公司”成立，把東巴樂舞和納西族歌舞推向市場。2001年12月，通過市委、市政府牽線搭橋，“麗江地區(qū)民族歌舞團”與“深圳能量實業(yè)有限公司昆明分公司”合作組建“雪山演藝有限責(zé)任公司”，投資近800萬元編排上演了大型民族服飾、民族舞蹈詩畫《麗水金沙》，累計演出360場，觀眾達(dá)8萬多人。目前，麗江家庭作坊或傳統(tǒng)的“前店后家”式的民族文化工藝品市場(不含飲食業(yè))，年營業(yè)收入高于5000萬元。以開發(fā)民族文化資源為主、已成規(guī)模的民族文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)有十多家，形成了以演藝業(yè)為主，兼有圖書出版、音像制作、飲食、手工藝、博物展覽、風(fēng)情領(lǐng)略的民族文化產(chǎn)業(yè)群體。
民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的最終目標(biāo)，就是打造民族文化品牌和民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。1997年12月，麗江古城申報世界遺產(chǎn)成功，有力地推進(jìn)了麗江的民族文化保護和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。從1996年地震后恢復(fù)重建開始，麗江努力破解民族文化保護與開發(fā)的兩難問題，經(jīng)過艱苦的實踐和探索，形成了保護、繼承、利用、開發(fā)的良性循環(huán)體系。2001年5月，在麗江召開的第五屆亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)年會上，中外世界文化遺產(chǎn)保護專家把麗江民族文化保護、民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)相互促進(jìn)的經(jīng)驗譽為“麗江模式”，并在亞太地區(qū)推廣。2003年9月，“三江并流”申報世界自然遺產(chǎn)和“東巴文獻(xiàn)古籍”申報世界記憶遺產(chǎn)成功，使麗江在1995年-2003年短短的9年中擁有了三項世界遺產(chǎn)“桂冠”，麗江民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間更加廣闊。2003年5月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志考察麗江時，充分肯定了麗江文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得的成就，破格將麗江列為全國文化體制改革綜合試點城市。
通過大膽實踐，麗江各族人民走出了一條自然資源開發(fā)與文化資源開發(fā)相結(jié)合、民族文化建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展道路，打造出麗江古城、東巴文化、納西古樂、《麗水金沙》、摩梭風(fēng)情、茶馬古道、《印象麗江》等民族文化精品，民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)基本形成規(guī)模，麗江已經(jīng)成為中國西部極具吸引力的文化品牌和旅游品牌，成為享譽海內(nèi)外的旅游目的地。
經(jīng)過20多年的努力，文化需求以及由它帶動的消費成為麗江經(jīng)濟文化發(fā)展的新空間，文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品所構(gòu)筑的品牌體系，正在成為麗江全方位發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的強大推動力?？偨Y(jié)麗江民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實踐，其經(jīng)驗主要有：
觀念要創(chuàng)新。經(jīng)過多年實踐，我們認(rèn)識到：要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須在堅持把社會效益放在首位的前提下，轉(zhuǎn)變把文化裝進(jìn)象牙塔里存放起來，把文化和經(jīng)濟割裂開來的落后觀念，樹立“文化就是財富”的觀念，努力探索民族文化市場經(jīng)營模式和管理模式，實現(xiàn)文化自身的經(jīng)濟價值，推動麗江的經(jīng)濟社會發(fā)展。
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政策要創(chuàng)新。一是調(diào)整相關(guān)的財政政策，加大財政對民族文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的投入。各級政府集中財力，有計劃地分批分期建成一批重點公共文化工程。二是制定各種資金籌集政策，籌集民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，吸引銀行信貸資金和社會投入。設(shè)立民族文化保護專項經(jīng)費，用于民族文化保護區(qū)的保護與開發(fā)。三是制定相關(guān)鼓勵政策，堅持“誰投資，誰受益”的原則，動員社會力量投入。四是制定扶持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠、減免政策，保護和激發(fā)人民群眾興辦民族文化產(chǎn)業(yè)的熱情。
體制要創(chuàng)新。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的民族文化產(chǎn)業(yè)體制，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代文化企業(yè)制度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。麗江的納西古樂會、東巴宮、雪山演
藝公司，以及其他民族文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運作規(guī)范，能夠獨立承擔(dān)現(xiàn)代企業(yè)的權(quán)責(zé)。更多的民間作坊和民間工藝，則屬于個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的范疇，完全沒有“行政單位”、“事業(yè)單位”的體制上的困擾，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。
機制要創(chuàng)新。中國加入世界貿(mào)易組織以后，政府管理文化的傳統(tǒng)方式也相應(yīng)有所改變。世界貿(mào)易組織將文化納入“服務(wù)貿(mào)易”范疇，列入這一范圍的文化活動必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運作范圍。為適應(yīng)這種情況，一方面降低門檻，放寬市場準(zhǔn)人，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體獨資或合資興辦國家政策許可的各種民族文化產(chǎn)業(yè)，另一方面通過宏觀調(diào)控，積極有效地保護市場競爭力較弱而民族文化色彩又較濃的民族文化經(jīng)營者，為其保留足夠的發(fā)展空間。
手段要創(chuàng)新。積極探索高新技術(shù)與民族文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的方法和途徑，使麗江的民族文化資源借助郵品、光盤、寬帶網(wǎng)絡(luò)、印刷等載體得到有效的保護、傳承和開發(fā)、利用。與此同時，我們還十分注意吸收外來的優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)造性地培育具有麗江特色、麗江風(fēng)格和麗江氣派的民族文化產(chǎn)業(yè)。
資源要保護。歷經(jīng)歲月的剝蝕和外來文化的沖擊，麗江的民族文化面臨嚴(yán)重的生存危機。從 20世紀(jì)20年代起，許多民族文化遺產(chǎn)就屢遭掠劫，比如東巴經(jīng)書，就有不少流失海外。隨著現(xiàn)代生活的多樣化和豐富化，許多民間習(xí)俗正在減弱甚至消亡。隨著建設(shè)進(jìn)程的加快，一些文物得不到有效的搶救和保護。為了確保民族文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打牢民族文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根基，麗江各級黨委、政府采取多種形式，進(jìn)行民族文化保護教育，使“擁有一種民族文化就擁有一個世界”的新觀念深入人心。
市場要開拓。在實踐中，既著眼于國內(nèi)市場，又努力開辟國際市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，不斷拓展民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，千方百計提高民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力與影響力，向世界展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的無窮魅力，展示現(xiàn)代麗江生機勃勃、充滿青春活力的文化形象。
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