第一篇：佛山市順德區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

佛山市順德區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

粵機(jī)編〔2009〕21號(hào)

一、改革的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，先行先試，加快職能轉(zhuǎn)變，加大推行大部門體制力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)精干、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效的黨政管理體制，為順德加快建設(shè)公共服務(wù)型政府、全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綜合改革先行區(qū)、區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)提供體制機(jī)制保障。

二、改革的主要任務(wù)

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。

按照“對(duì)內(nèi)放寬，對(duì)外開放，對(duì)下放權(quán)”的原則，全方位優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置行政管理職能。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全公平公正、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問題。推動(dòng)政府職能由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；由以提供經(jīng)濟(jì)性公共物品為主，向以提供經(jīng)濟(jì)性公共物品和社會(huì)性公共物品并重轉(zhuǎn)變；由以政府管理為主，向以吸納社會(huì)全面參與的公共治理轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化整合組織機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。全面梳理部門職能，在現(xiàn)行大部門體制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)職能相近機(jī)構(gòu)的整合力度，在發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、群團(tuán)工作、政務(wù)監(jiān)察等更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成職能配置科學(xué)合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責(zé)明確清晰的黨政組織架構(gòu)。

改革后，區(qū)綜合設(shè)置16個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，其中：設(shè)置紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和黨委工作部門5個(gè)，政府工作部門10個(gè)。

區(qū)委機(jī)構(gòu)：

1.保留區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)。組建區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局，與區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。將區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局的職責(zé)整合劃入?yún)^(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局。不再保留區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局。區(qū)信訪局并入政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局，在區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌。

2.保留區(qū)委辦公室。區(qū)政府辦公室與區(qū)委辦公室合署辦公，掛區(qū)決策咨詢和政策研究室牌子。

3.保留區(qū)委組織部。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室與區(qū)委組織部合署辦公。將區(qū)人事局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事管理的職責(zé)劃入?yún)^(qū)委組織部（區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）。

4.保留區(qū)委宣傳部。組建區(qū)文體旅游局，與區(qū)委宣傳部合署辦公。將區(qū)文體廣電新聞出版局（版權(quán)局）除文體許可及文化綜合執(zhí)法以外的職責(zé)、旅游局除旅游市場(chǎng)監(jiān)管以外的職責(zé)劃入?yún)^(qū)委宣傳部（區(qū)文體旅游局）。不再保留區(qū)文體廣電新聞出版局（版權(quán)局）、旅游局。

5.保留區(qū)委政法委員會(huì)。區(qū)司法局與區(qū)委政法委員會(huì)合署辦公。

6.組建區(qū)委社會(huì)工作部。組建區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局，與區(qū)委社會(huì)工作部合署辦公，掛區(qū)港澳臺(tái)工作辦公室牌子。將區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、區(qū)外事僑務(wù)局、民族宗教事務(wù)局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)除殘疾人就業(yè)培訓(xùn)以外的職責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)，區(qū)民政局雙擁優(yōu)撫、基層政權(quán)建設(shè)、民間組織管理的職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)委社會(huì)工作部（區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局）。不再保留區(qū)委農(nóng)村工作部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、區(qū)外事僑務(wù)局、民族宗教事務(wù)局。工青婦等群團(tuán)組織歸口區(qū)委社會(huì)工作部，按各自章程運(yùn)作。

區(qū)政府機(jī)構(gòu)：

1.組建區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局。佛山市規(guī)劃局順德分局由市垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理。將佛山市規(guī)劃局順德分局、區(qū)發(fā)展和改革局（物價(jià)局）、統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職責(zé)、佛山市國(guó)土資源局順德分局土地利用總體規(guī)劃的職責(zé)，區(qū)環(huán)境保護(hù)局生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的職責(zé)，整合劃入發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局。不再保留區(qū)發(fā)展和改革局、統(tǒng)計(jì)局、佛山市規(guī)劃局順德分局。區(qū)物價(jià)局在發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌。2.組建區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。將區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局）、科學(xué)技術(shù)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)局）、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）的職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。不再保留區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局）、科學(xué)技術(shù)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)局）、農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）。

3.保留區(qū)教育局。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，做大做強(qiáng)教育事業(yè)。

4.組建區(qū)公安局。佛山市公安局順德分局由垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理，更名為佛山市順德區(qū)公安局。

5.組建區(qū)財(cái)稅局。佛山市順德區(qū)地方稅務(wù)局由垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理。將區(qū)財(cái)政局、佛山市順德區(qū)地方稅務(wù)局的職責(zé)整合劃入?yún)^(qū)財(cái)稅局。不再保留區(qū)財(cái)政局、佛山市順德區(qū)地方稅務(wù)局。區(qū)財(cái)稅局地稅業(yè)務(wù)工作由省地方稅務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)稅局代表區(qū)政府聯(lián)系佛山市順德區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室由區(qū)財(cái)稅局歸口聯(lián)系。

6.組建區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。將區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)、人事局除機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事管理以外的職責(zé)、民政局的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的職責(zé)、衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療管理的職責(zé)、總工會(huì)勞動(dòng)競(jìng)賽的職責(zé)、殘疾人聯(lián)合會(huì)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)人力資源和社會(huì)保障局。市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局順德分局由垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理，更名為佛山市順德區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局歸口聯(lián)系。不再保留區(qū)人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

7.組建區(qū)國(guó)土城建和水利局。佛山市國(guó)土資源局順德分局由市垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理。將佛山市國(guó)土資源局順德分局、區(qū)建設(shè)局（房產(chǎn)管理局）、水利局的職責(zé)，區(qū)交通局（港航管理局）的建設(shè)職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)國(guó)土城建和水利局。不再保留佛山市國(guó)土資源局順德分局、區(qū)建設(shè)局（房產(chǎn)管理局）、水利局。

8.組建區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局。佛山市順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理。將區(qū)衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局的職責(zé)，以及佛山市順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局除食品安全協(xié)調(diào)以外的職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局。不再保留區(qū)衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局。

9.組建區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局。佛山市順德區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局由垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理。將佛山市順德區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，佛山市順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的食品安全協(xié)調(diào)的職責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局的食品安全衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，區(qū)文體廣電新聞出版局（版權(quán)局）的文體許可及文化綜合執(zhí)法職責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理職責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（旅游局）的旅游市場(chǎng)監(jiān)管、生豬屠宰管理職責(zé)，整合劃入市場(chǎng)安全監(jiān)管局。不再保留佛山市順德區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

10.組建區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局。將區(qū)環(huán)境保護(hù)局、城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)，區(qū)交通局（港航管理局）除交通建設(shè)以外的職責(zé)，區(qū)建設(shè)局的公用事業(yè)管理職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局。不再保留區(qū)環(huán)境保護(hù)局、交通局（港航管理局）、城市管理行政執(zhí)法局。佛山市順德區(qū)氣象局由垂直管理調(diào)整為順德區(qū)政府管理，掛區(qū)地震辦公室牌子，歸口區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局聯(lián)系。

（三）精簡(jiǎn)決策和管理層次。

創(chuàng)新干部管理制度，減少行政層次，縮短決策和管理鏈條，切實(shí)提高黨政工作部門的執(zhí)行力。改革后，黨政機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)和政務(wù)委員兼任，建立部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)黨政決策和管理的扁平化。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

按照“決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨(dú)立化”的原則，建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行新機(jī)制。

按照黨的民主集中制原則和效率與民主相協(xié)調(diào)的需要，建立民主科學(xué)的區(qū)黨政決策機(jī)制，區(qū)全局性重大決策集中由區(qū)聯(lián)席會(huì)議行使。聯(lián)席會(huì)議成員由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政府正副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)主席、政務(wù)委員組成。組建區(qū)政府政務(wù)委員會(huì)，政務(wù)委員會(huì)由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和政務(wù)委員組成，參加區(qū)聯(lián)席會(huì)議決策。政務(wù)委員按副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，完善決策聽證、咨詢和民意征集吸納制度，增強(qiáng)黨委、政府對(duì)地方改革發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。

區(qū)聯(lián)席會(huì)議的決策由黨政大部門集中統(tǒng)一執(zhí)行。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，將執(zhí)行權(quán)盡可能依法委托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及其他社會(huì)組織行使。規(guī)范行政許可和行政審批，完善政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化政府工作流程，提高行政效能與服務(wù)水平。

區(qū)紀(jì)委（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局）負(fù)責(zé)對(duì)黨政大部門的工作進(jìn)行紀(jì)律和績(jī)效監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委（區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局）向各局派駐紀(jì)檢（政務(wù)監(jiān)察）機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)對(duì)所駐部門進(jìn)行紀(jì)律和政務(wù)績(jī)效監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立具體實(shí)施程序和運(yùn)行機(jī)制，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)對(duì)象的問責(zé)制度。

（五）理順責(zé)權(quán)關(guān)系。

按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，重點(diǎn)梳理和解決部門間職責(zé)交叉和關(guān)系不順問題，通過制定部門“三定”規(guī)定，明確各部門職責(zé)和權(quán)限。對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（六）推進(jìn)配套改革。

推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，明確事業(yè)單位功能定位，創(chuàng)新事業(yè)單位管理制度，推動(dòng)事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)，改革事業(yè)單位的投入機(jī)制和財(cái)政供給方式，完善人員聘用制度，實(shí)行績(jī)效管理，條件成熟的事業(yè)單位可以與主管部門脫鉤，轉(zhuǎn)制走向市場(chǎng)，由政府向其購(gòu)買服務(wù)。

深化鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革，實(shí)行“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。理順區(qū)委、區(qū)政府及其工作部門與鎮(zhèn)（街道）之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，按照“下級(jí)優(yōu)先”、“就近管理”、“強(qiáng)化基層”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限，并建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

深化社會(huì)管理體制改革。促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，探索實(shí)行政府管理和服務(wù)外包制，建立社會(huì)廣泛參與公共事務(wù)、政社協(xié)同治理的新機(jī)制。

深化財(cái)政管理體制改革，調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)（街道）稅收分配機(jī)制。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，通過競(jìng)爭(zhēng)分配，集中財(cái)力保障政府提供優(yōu)質(zhì)公平服務(wù)。建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問責(zé)體系，利用市場(chǎng)機(jī)制配置政府財(cái)政資源，提高資金使用效率，發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的杠桿作用。

建立完善區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）效能監(jiān)督考核體系。按照績(jī)效考核與問責(zé)相結(jié)合的原則，改進(jìn)績(jī)效評(píng)估方式，提高評(píng)估透明度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，民主評(píng)估與科學(xué)評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。明確問責(zé)的內(nèi)容、形式和程序，建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善引咎辭職制度等，提高問責(zé)的可操作性，解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。

建立和完善人員編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整的需要，按照“重心下移”的思路和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，優(yōu)化有關(guān)部門間、部門內(nèi)部的人員編制配備，充實(shí)社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)執(zhí)法任務(wù)重的部門和以及部門一線工作人員力量。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，科學(xué)配置人員編制，并按行政編制的一定比例核定機(jī)關(guān)聘用人員數(shù)，完善人員聘用、合同管理、政府購(gòu)買服務(wù)的用人制度。

（2009年9月14日）

第二篇：鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

XX

市

XX

區(qū)隆興鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〉的通知》、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的通知》和《中共

XX

市委辦公廳、XX

市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，結(jié)合隆興鎮(zhèn)實(shí)際，制定隆興鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞以下四個(gè)方面全面履行職能。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。

把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)農(nóng)民和企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生。

加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)。充分利用和整合農(nóng)村資源，為農(nóng)民提供有效的科技、教育、文化、信息、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村低保、社會(huì)救助、社會(huì)治安等方面的服務(wù)，管好用好國(guó)家轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的各種資金，為農(nóng)村提供必要的社會(huì)保障。形成立體、多方位的服務(wù)“三農(nóng)”體系。

（三）加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，推行政務(wù)公開，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式。通過“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時(shí)化解農(nóng)村各種利益矛盾和糾紛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)能力。完善各項(xiàng)管理制度，建立健全科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學(xué)決策的程序和機(jī)制。依法指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、主要職能

鎮(zhèn)黨委履行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決定、決議，研究提出本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問題的意見、建議和決定；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證本區(qū)域政權(quán)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)及章程行使職權(quán)，支持和保障村（居）民委員會(huì)開展村（居）民自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

鎮(zhèn)政府履行地方組織法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)黨委、政府及本級(jí)黨委的決定、命令；執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、民政、安全生產(chǎn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)保障和社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)管理和公共服務(wù)；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和各種經(jīng)濟(jì)組織及公民的合法權(quán)益。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）黨政機(jī)構(gòu)

計(jì)劃生育辦公室更名為人口和計(jì)劃生育辦公室，社會(huì)事務(wù)管理辦公室更名為社會(huì)事務(wù)辦公室，單獨(dú)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室。根據(jù)實(shí)際工作需要，在社會(huì)事務(wù)辦公室加掛城鎮(zhèn)管理辦公室牌子。將原由事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)交由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室承擔(dān)并加掛統(tǒng)計(jì)辦公室牌子。

具體設(shè)置如下：

1、黨政辦公室；

2、社會(huì)事務(wù)辦公室（城鎮(zhèn)管理辦公室）；

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（統(tǒng)計(jì)辦公室）；

4、人口和計(jì)劃生育辦公室；

5、社會(huì)治安綜合治理辦公室；

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。

人民代表大會(huì)、紀(jì)委（監(jiān)察）、政法委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置并掛牌。其具體工作職責(zé)由相關(guān)黨政辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）法律法規(guī)明確上級(jí)政府部門設(shè)置的機(jī)構(gòu)

1、公安派出所；

2、司法所；

3、工商行政管理所；

4、地方稅務(wù)所；

5、國(guó)土資源管理所；

6、中小學(xué)校；

7、衛(wèi)生院。

以上機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定實(shí)行屬地化管理。

（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)

按照政事分開的原則和事業(yè)單位分類改革的要求，行政管理職責(zé)應(yīng)該交由黨政辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一般不再設(shè)立承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)。確需設(shè)立的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，并通過政府授權(quán)方可開展工作。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再興辦自收自支的事業(yè)機(jī)構(gòu)。只設(shè)立為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)殒?zhèn)黨政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供支持保障的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

對(duì)隆興鎮(zhèn)原有事業(yè)單位作如下調(diào)整：

1、將原在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加掛牌子的林業(yè)站獨(dú)立設(shè)置；

2、將農(nóng)業(yè)服務(wù)中心更名為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

3、文體廣播電視中心更名為科技宣教文化信息服務(wù)中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室）；

4、生殖婦幼保健服務(wù)站更名為人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站；

5、勞動(dòng)和社會(huì)保障所更名為人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；

6、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

7、企業(yè)管理中心職責(zé)交由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室承擔(dān)。

不再保留企業(yè)管理中心、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室。

具體設(shè)置如下：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站）；

2、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站）；

3、科技宣教文化信息服務(wù)中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室）；

4、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（環(huán)境衛(wèi)生管理所）；

5、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站；

6、林業(yè)站；

7、城市管理服務(wù)中心；

8、財(cái)政所。其管理體制按照

XX

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、XX

省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》（省編辦字〔2009〕37

號(hào)）執(zhí)行。

以上事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額預(yù)算管理。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）構(gòu)建服務(wù)基層和群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見》（X

黨辦發(fā)〔2009〕17

號(hào)）的要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心開設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共

XX

省委辦公廳、XX

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見〉的通知》（X

黨辦發(fā)〔2009〕12

號(hào)）要求，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治工作中心（站、點(diǎn)）要進(jìn)一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、接待群眾來訪、法律咨詢服務(wù)等工作。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制。

區(qū)政府部門設(shè)在鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府管理的黨政辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，都是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)服務(wù)的有機(jī)整體，必須抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

區(qū)政府部門設(shè)在鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，以區(qū)政府部門管理為主，對(duì)其履

行人事管理和業(yè)務(wù)工作部署、指導(dǎo)和考核職責(zé)，鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)其履行日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核的職責(zé)。鎮(zhèn)黨委和政府管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委和政府履行人事權(quán)、財(cái)權(quán)等管理職責(zé)，區(qū)政府部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。

區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法指導(dǎo)、支持和幫助村民自治工作，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高協(xié)調(diào)合作能力，努力構(gòu)建相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管、統(tǒng)籌安排的運(yùn)行機(jī)制。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

隆興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制

名，機(jī)關(guān)工勤人員編制

名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：黨委書記

名，人大主席

名，黨委副書記

名（其中

名同時(shí)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)），紀(jì)委書記

名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)

名，人民武裝部部長(zhǎng)

名，政法委書記

名。

隆興鎮(zhèn)事業(yè)編制總額為

名，其中財(cái)政所編制

名。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

隆興鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)編委辦的具體指導(dǎo)下，按照改革的要求和程序，抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)編委辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，嚴(yán)格把關(guān)，做好機(jī)構(gòu)改革的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

（一）精心制定黨政辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

根據(jù)

批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案中確定的行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)及編制總額擬定編制分配及中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案，報(bào)區(qū)編辦審核后按程序?qū)徟?。上?bào)工作在20XX

年

月

日前完成。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

本次機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作由鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，抓住重點(diǎn)，有目標(biāo)、有措施、有步驟地進(jìn)行落實(shí)。具體做法由鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況確定。

（三）妥善安置分流人員。

機(jī)構(gòu)改革中的分流人員由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排。要參照區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，妥善安置分流人員，使分流人員各得其所，各盡所能，充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，草擬人員崗位調(diào)整方案報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審批。

（四）認(rèn)真做好改革的總結(jié)工作。

機(jī)構(gòu)改革工作完成后，要在20XX

年

月底前向區(qū)編委辦公室報(bào)送書面總結(jié)材料。

第三篇：佛山市順德區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)批受理回執(zhí)

教育機(jī)構(gòu)報(bào)批受理回執(zhí)（樣式）

受理編號(hào)：（XX培報(bào)批字）2012001-----（鎮(zhèn)街自編）

受理人：張三受理時(shí)間：2012年1月1日 審批人：張三（xx鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)報(bào)批專干）

申請(qǐng)人：李四（法人代表）

申請(qǐng)人身份證號(hào)碼：4XXXXXXXXXXXXX1029 申請(qǐng)人聯(lián)系電話：139XXXXXX99（李四）

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)類型及名稱：佛山市順德區(qū)XXX教育培訓(xùn)中心 業(yè)務(wù)辦理類型：開辦/變更/撤銷

提交材料審核情況：已按規(guī)定審核

受理查詢電話：0757-22xxxxx傳真：0757-22xxxxxx

說明：

①申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定格式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5天內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。

②審批時(shí)限為20個(gè)工作日。因特殊情況20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

xx街道教育局

二○一二年一月一日

第四篇：佛山市順德區(qū)司法局文件

佛山市順德區(qū)司法局文件

順?biāo)咀帧?007〕9號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《佛山市司法行政系統(tǒng)法制宣傳

教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知

各司法所，局機(jī)關(guān)各科、處：

為了進(jìn)一步推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育工作，佛山市司法局制定了《佛山市司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》（佛司〔2006〕40號(hào)），現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合《順德區(qū)關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于開展“五項(xiàng)普法”活動(dòng)的方案》的要求，現(xiàn)就我區(qū)司法行政系統(tǒng)開展法制宣傳教育工作提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、明確指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹— 1 —

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的原則，廣泛、深入、扎實(shí)開展法制宣傳教育，提高我區(qū)司法行政系統(tǒng)全體工作人員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)、法治觀念和依法辦事的意識(shí)。同時(shí)，著力開展普法宣傳活動(dòng)，夯實(shí)以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，更好地滿足公民的法律需求，為建設(shè)富裕和諧順德營(yíng)造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

二、狠抓任務(wù)落實(shí)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者的法律素養(yǎng)。在法制宣傳上既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，防止形式主義，確保法制宣傳教育工作順利開展的同時(shí)要保證法制宣傳教育工作能取得實(shí)效。同時(shí)要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和載體，充分發(fā)揮順德區(qū)“五五”普法高級(jí)講師團(tuán)以及“五五”普法宣講團(tuán)隊(duì)伍的積極作用，采用法制講座、報(bào)告會(huì)、電視普法、網(wǎng)絡(luò)普法、短信普法、法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，狠抓《關(guān)于開展“五項(xiàng)普法”活動(dòng)的方案》中舉辦1000場(chǎng)法制講座、評(píng)選10000戶“學(xué)法守法誠(chéng)信家庭”、培訓(xùn)100000名“法律明白人”等各項(xiàng)普法任務(wù)的落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)司法局成立全區(qū)司法行政系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)—2 —

導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨委書記、局長(zhǎng)馬智榮擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨委副書記、副局長(zhǎng)馮兆昌擔(dān)任，成員有黨委委員、副局長(zhǎng)薛最常、李林枝和黨委委員、秘書科科長(zhǎng)章東波。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由馮兆昌兼任，副主任由章東波兼任，成員有宣教科科長(zhǎng)呂翠琴、基層科科長(zhǎng)廖浪棉、公律科科長(zhǎng)劉桂榮、公證處主任張?bào)K、法律援助處主任梁永標(biāo)，負(fù)責(zé)處理日常工作。局機(jī)關(guān)各科、處，各司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“五五”法制宣傳教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施，明確職責(zé)，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

二○○七年四月二十三日

主題詞： 轉(zhuǎn)發(fā) 法制宣傳教育 規(guī)劃 通知

抄送：各法律服務(wù)所、律師事務(wù)所。佛山市順德區(qū)司法局秘書科2007年4月23日印發(fā)— 3 —

—4 —

第五篇：佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價(jià)

佛山市順德區(qū)建設(shè)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)

從業(yè)技術(shù)人員違規(guī)扣分管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區(qū)范圍內(nèi)受聘于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)從事建設(shè)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，包括注冊(cè)造價(jià)工程師、概預(yù)算員、造價(jià)員等。

第三條 順德區(qū)建設(shè)局委托順德區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站和順德區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第四條 工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗。招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)單位實(shí)施注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)制度,其在提供招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢和服務(wù)時(shí)，任何工作環(huán)節(jié)中的失職行為，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第二章違規(guī)扣分原則

第五條 工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)業(yè)并自覺遵守自律制度，按照規(guī)定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對(duì)簽發(fā)的工程造價(jià)成果文件和提供的服務(wù)行為承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任。

第六條 順德區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)對(duì)在執(zhí)業(yè)過程中有違規(guī)行為的行為人實(shí)施扣分制度?？鄯址种狄罁?jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度不同，分為30分、15分、10分、5分、2分五種。

行為人有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計(jì)算，累加分值；同一行為符合兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上違規(guī)條款的，按扣分值較大者執(zhí)行。

第七條

次扣30分：

（一）同時(shí)在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；

（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一

（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?/p>

（四）同一工程同時(shí)為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位服務(wù)的；

（五）泄漏法律規(guī)定應(yīng)保密的信息、資料的；

（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當(dāng)財(cái)物或者其他好處的，并因此做出非獨(dú)立、客觀的判斷或決策的；

（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)要回避而沒有回避的；

（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。

第八條

15分：

（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價(jià)的；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并因此引起投訴或影響有關(guān)工作的正常開展的；

（四）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)秘密的；

（五）招標(biāo)代理在招標(biāo)過程中，因自身的工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

（六）參與除委托單位以外其他單位的事關(guān)本項(xiàng)工程的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第九條

10分：

（一）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定，以低于成本投標(biāo)計(jì)價(jià)的；

（二）開展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)未按委托合同履行義務(wù)，引起投訴的；

（三）因個(gè)人因素或他人關(guān)系做出非獨(dú)立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；

（四）未按法律、法規(guī)或招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件（公告）、招標(biāo)文件的要求開展招標(biāo)組織工作的。

（五）不接受、不配合招標(biāo)監(jiān)督及相關(guān)部門的正常監(jiān)督檢查工作的。

第十條

分：

（一）工程咨詢成果文件、投標(biāo)文件不按規(guī)定簽署的；

（二）工程咨詢成果文件、投標(biāo)文件存在疑問或引起爭(zhēng)議，無合理分析或解釋的；

工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣

5（三）工程咨詢成果文件、投標(biāo)文件存在三處或三處以上錯(cuò)誤、遺漏的，或錯(cuò)誤、遺漏雖然在三處以下，但對(duì)工程造價(jià)或投標(biāo)價(jià)格影響較大的；

（四）工程結(jié)算應(yīng)按照或參照合同價(jià)格執(zhí)行，未按照或者參照的；

（五）工程咨詢成果文件、招標(biāo)文件備案時(shí)發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同時(shí)期的工程咨詢成果文件、招標(biāo)文件備案，同一個(gè)錯(cuò)誤的問題經(jīng)常出現(xiàn)的；

（七）確定中標(biāo)人后，不及時(shí)向有關(guān)部門備案或辦理公示的；

（八）招標(biāo)文件的編制失誤，影響招標(biāo)工作的；

（九）招標(biāo)代理在招標(biāo)過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標(biāo)文件約定的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的；

第十一條 工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣2分：

（一）工程咨詢成果文件、投標(biāo)文件存在三處以下錯(cuò)誤、遺漏且影響不大的；

（二）編制工程咨詢成果文件的資料不符合要求或者不按照要求提供的；

（三）招標(biāo)過程中，沒有及時(shí)將相關(guān)部門出具的所有備案意見或文字資料轉(zhuǎn)告和告知招標(biāo)人的；

（四）沒按照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、廣東省計(jì)價(jià)依據(jù)和合同約定，設(shè)置的清單項(xiàng)目描述不清有一處的。

第三章違規(guī)扣分的執(zhí)行

第十二條 違規(guī)扣分周期為一年，扣分周期自當(dāng)年的7月1日始至下一年的6月30日止?？鄯种芷跐M后累計(jì)扣分值少于30分的，該扣分周期內(nèi)的扣分值不轉(zhuǎn)入下一扣分周期。

第十三條 區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)違規(guī)扣分制度的執(zhí)行，負(fù)責(zé)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員的返崗培訓(xùn)和自律管理工作。區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

第十四條 任何單位和個(gè)人可以向區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站或建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)書面投訴造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員的違規(guī)行為，區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站和區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)予受理。

投訴應(yīng)提供證明違規(guī)行為的相關(guān)資料和證明資料，包括：

（一）工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)違規(guī)行為記錄；

（二）書面投訴材料及相關(guān)證明資料；

（三）個(gè)人的身份證復(fù)印件或單位證明。

區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站在招標(biāo)監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審查、合同備案以及日常管理中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員的違規(guī)行為進(jìn)行書面記錄。

違規(guī)記錄和違規(guī)投訴統(tǒng)一由區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)整理。

第十五條 區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)可以向投訴人、記錄人或違規(guī)嫌疑人詢問和了解情況。經(jīng)查證屬實(shí)的違規(guī)行為，由區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)按照本規(guī)定發(fā)出扣分通知。

扣分通知應(yīng)列明被扣分人、資格證號(hào)、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時(shí)間、業(yè)務(wù)工程、累計(jì)被扣分值等內(nèi)容。

第十六條 被扣分人對(duì)扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。

區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果通知當(dāng)事人和相關(guān)單位。對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的，可在收到復(fù)議結(jié)果5日內(nèi)向區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站申訴。

第十七條 被扣分人提出申訴的，區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站應(yīng)在15日內(nèi)組織調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)駁回申訴；經(jīng)查確屬錯(cuò)誤扣分或扣分依據(jù)不足的，區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站通知區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)變更或撤銷扣分通知。

區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)應(yīng)在收到通知后的5個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出變更或撤銷扣分通知。

第十八條 一個(gè)扣分周期內(nèi)累計(jì)扣分值滿30分的，除在網(wǎng)絡(luò)、期刊等予以通報(bào)外，并按以下情況分別處理：

（一）具有國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)向區(qū)建設(shè)局書面上報(bào)違規(guī)扣分情況報(bào)告，區(qū)建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定對(duì)其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處罰；

（二）其他工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)建設(shè)市場(chǎng)管理站報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

第十九條 順德建設(shè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，每年或半年組織一次再培

訓(xùn)，對(duì)在一個(gè)周期內(nèi)違規(guī)扣分分值滿30分的造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行返崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者可以重新執(zhí)業(yè)。

第二十條 順德區(qū)造價(jià)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)一個(gè)周期內(nèi)違規(guī)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表抄報(bào)區(qū)建設(shè)局。違規(guī)扣分情況是工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)技術(shù)人員年審的考評(píng)依據(jù)之一。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由順德區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《順德市建設(shè)工程造價(jià)師、報(bào)價(jià)員及概預(yù)算人員違規(guī)扣分管理（試行）辦法》（順建發(fā)[2002]51）同時(shí)廢止。