欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 01:11:50下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      

      肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      一、指導(dǎo)思想
      以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，圍繞縣委提出的“勇當(dāng)全省先鋒，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的宏偉目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本的安全理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      二、總體目標(biāo)
      到2010年，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企、事業(yè)單位安全主體責(zé)任；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、信息體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對和處置重特大事故的能力，有效遏制重特大事故發(fā)生，全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      分類目標(biāo)：
      1、全縣各類事故及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查控制目標(biāo)
      到2010年，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年下降；有毒有害作業(yè)場所監(jiān)督檢查合格率達(dá)到80%以上。
      2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)
      到2010年，所有企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專兼職安全生產(chǎn)管理人員必須符合《安全生產(chǎn)法》的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，有專門的工作人員和辦公場所；行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能滿足工作需要；安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”；進(jìn)一步加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
      3、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標(biāo)
      到2010年，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)信息體系、技術(shù)保障體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系，并能有效運(yùn)行。
      4、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo)
      到2010年，建立起全縣重大事故預(yù)防控制體系，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。
      5、安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)
      各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才基本滿足安全生產(chǎn)工作的需要；安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員和特殊工種人員持證上崗率達(dá)到100%。
      三、主要任務(wù)
      1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
      把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的前提條件，納入各級(jí)總體規(guī)劃和考核指標(biāo)體系。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益等發(fā)生矛盾時(shí)，必須自覺服從和保證安全的需要。將預(yù)防事故的關(guān)口前移，落實(shí)防范措施，通過強(qiáng)化檢查、專項(xiàng)整治、查處事故等，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”；通過改革發(fā)展解決深層次問題，通過推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實(shí)到位，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
      2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
      責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。從業(yè)單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的實(shí)體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要把安全責(zé)任分解落實(shí)到工礦企業(yè)，落實(shí)到車間、班組、崗位。從業(yè)單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。所有從業(yè)單位都必須自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，搞好職工培訓(xùn)；都應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
      安全監(jiān)管監(jiān)察是政府履行社會(huì)管理、市場監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，推動(dòng)職能、工作方式和工作作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。各級(jí)地方政府負(fù)有對本區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任。完善道路交通、水上交通、建筑、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和出資人機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。
      充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、非煤礦山聯(lián)席會(huì)議、危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議、預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議、消防聯(lián)席會(huì)議等會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
      3、嚴(yán)格執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制
      用法律來規(guī)范各級(jí)政府、從業(yè)單位、從業(yè)人員和全社會(huì)的安全行為。探索建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公、檢、法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用，提高執(zhí)法權(quán)威性和實(shí)效性。加大執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和法律手段，依法嚴(yán)懲重特大事故責(zé)任人，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、生命安全的非法及違法行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      要逐步建立以企業(yè)投入為主體，企業(yè)、國家、地方和社會(huì)多渠道的安全投入機(jī)制。企業(yè)要依法提足大修、折舊、安全費(fèi)用等專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于隱患治理和安全技術(shù)改造，淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備。依法整頓和關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。新建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，防止出現(xiàn)新的隱患。各級(jí)政府、行業(yè)主管部門要安排一定數(shù)量的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于安全領(lǐng)域科技進(jìn)步示范、安全信息通訊、應(yīng)急救援體系、安全文化、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記（普查）、檢測、評(píng)估。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等多級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。從業(yè)單位必須對重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理。
      5、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故
      堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，深化危化品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，解決好安全防護(hù)距離不夠企業(yè)的“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”問題。要繼續(xù)整頓治理非煤礦山，未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的或不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小選礦廠，堅(jiān)決予以關(guān)閉、取締。認(rèn)真研究煙花爆竹安全管理的新措施，嚴(yán)密防范重特大事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)、民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校、人員聚集場所的安全管理，加強(qiáng)對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的市場監(jiān)管，保障人民群眾的健康安全。
      6、加強(qiáng)交通安全監(jiān)督管理，減少交通事故
      認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和《道路交通安全管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)全社會(huì)道路交通安全意識(shí)，改善道路安全通行狀況，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理，繼續(xù)治理超載超限。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，對渡口渡船安全管理進(jìn)行專項(xiàng)整治，杜絕非法渡運(yùn)。貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，加強(qiáng)鐵路沿線和交叉道口的安全管理。
      7、加強(qiáng)職業(yè)病防治和職業(yè)危害治理工作
      在遏制重特大事故多發(fā)、減少事故傷亡的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生工作。開展職業(yè)危害普查登記，加強(qiáng)對作業(yè)場所特別是非煤礦山、建材、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，查處嚴(yán)重危害事故。改善作業(yè)環(huán)境，完善勞動(dòng)保護(hù)，開展職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，提高職業(yè)病防治能力。
      8、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對和處置重特大事故能力
      在上級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制框架下，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和全縣應(yīng)急救援體系，加快礦山、?；?、交通、海事、消防、電力、旅游以及醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)性應(yīng)急救援子系統(tǒng)建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性應(yīng)急救援基地和骨干救援隊(duì)伍，形成應(yīng)急救援能力。制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行預(yù)案演練，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重特大事故的能力。繼續(xù)深入開展消防安全整治，防范、減少重特大火災(zāi)事故。
      9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和支持系統(tǒng)建設(shè)
      安全是企業(yè)和社會(huì)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，要依靠職工群眾，依靠全社會(huì)的支持和監(jiān)督。要發(fā)揮工會(huì)等組織的作用，維護(hù)職工群眾的生命安全和健康權(quán)益，積極推進(jìn)和完善工傷保險(xiǎn)。保障職工和公民安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，重大事故處理結(jié)果要向社會(huì)公布。新聞媒體在宣傳普及安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)安全社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管等方面，具有重要作用，要繼續(xù)探索實(shí)踐加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。繼續(xù)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測檢驗(yàn)、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢等作用。
      四、保障措施
      1、編制和落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
      將安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、有關(guān)指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目分別納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃保障實(shí)施機(jī)制，并認(rèn)真組織實(shí)施。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。
      2、加強(qiáng)各級(jí)政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
      各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作真正放到首要位置。建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題。
      3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
      建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
      4、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制
      拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，落實(shí)和加大安全生產(chǎn)投入。公益性和公共安全設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，確保安全生產(chǎn)的投入。
      5、建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制
      建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率和差別費(fèi)率，嚴(yán)格工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度考核，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位的繳納費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。提取一定比例的工傷保險(xiǎn)資金，設(shè)立工傷事故預(yù)防基金，用于事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育。
      6、落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
      新開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度，未實(shí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一票否決。對安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。逐步按規(guī)定在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民爆器材、煙花爆竹等的高危行業(yè)落實(shí)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
      7、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
      為切實(shí)加強(qiáng)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2007年開始，逐步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
      8、加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
      利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害管理體制，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立各種自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急救助系統(tǒng)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。
      9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)
      加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好企業(yè)法人及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作。逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化、社會(huì)化。
      10、加強(qiáng)城市公共安全監(jiān)督檢查
      加強(qiáng)對城市交通、城市消防、水、電、氣“生命線”設(shè)施和鍋爐、壓力容器、壓力管道等安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)城市公共安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和社會(huì)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。用科學(xué)的管理機(jī)制應(yīng)對城市公共安全危機(jī)。明確建設(shè)、建筑、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、地震、旅游等相關(guān)部門職責(zé)，完善城市各級(jí)公共安全管理機(jī)構(gòu)。
      11、加強(qiáng)群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督
      加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)?？h政府對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入縣財(cái)政預(yù)算。
      12、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。
      “平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)圍繞降事故、促安全、保暢通的總體目標(biāo)，到2008年，縣鄉(xiāng)道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善、交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故明顯下降。
      13、倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化
      倡導(dǎo)以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)。堅(jiān)持面向基層、面對職工群眾的方針，促進(jìn)安全文化的繁榮。扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)安全文化建設(shè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮大眾傳媒的作用，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
      第二篇：“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
      “十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
      二○○六年八月
      前 言
      安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
      “十一五”時(shí)期，將是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是遏制重特大事故，減少人員傷亡，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障?！笆晃濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)科技工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
      本規(guī)劃是“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作的指導(dǎo)性文件，主要包括：現(xiàn)狀與問題，指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)，主要任務(wù)，保障條件和措施，附件五個(gè)部分。
      目
      錄
      一、現(xiàn)狀與問題....................................1
      （一）安全生產(chǎn)面臨的形勢.........................1
      （二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀...........................3
      （三）安全生產(chǎn)科技存在的問題.....................5
      （四）安全生產(chǎn)科技需求分析.......................6
      二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)......................8
      （一）指導(dǎo)思想..................................8
      （二）發(fā)展思路..................................9
      （三）發(fā)展目標(biāo)..................................9
      三、主要任務(wù).....................................10
      （一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論..........................10
      （二）開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究...............12
      （三）開展重要安全科技攻關(guān)......................13
      （四）做好科技示范和推廣應(yīng)用....................14
      （五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系..................15
      （六）開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā).................15
      四、保障條件和措施...............................15
      （一）整合安全生產(chǎn)科技資源......................15
      （二）加大安全生產(chǎn)科技投入......................16
      —I—
      （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)...............17
      （四）建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制..................17
      （五）廣泛開展國際合作與交流....................18
      （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)...........18
      五、附件.........................................19
      （一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域............19
      （二）60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向.........20
      （三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)........................23
      （四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程.......................28
      （五）6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)...................30
      —II—
      為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國科技大會(huì)精神，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）確定的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和總體部署，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，特制定《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
      一、現(xiàn)狀與問題
      （一）安全生產(chǎn)面臨的形勢
      黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六大明確提出：“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同等重要的地位。黨的十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。
      “十五”時(shí)期，國家加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)，先后公布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)；改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理；增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故查處。經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。
      —1—  一是事故總量大。2001~2005年，平均每年全國發(fā)生各類事故90多萬起，死亡13萬多人。二是重特大事故多。2001~2005年，全國共發(fā)生一次死亡10~29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起；一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生近15起。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，截止2002年全國累計(jì)檢出塵肺病患者58萬余例，已死亡近14萬人，病死率為22％；每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。四是與發(fā)達(dá)國家相比差距大。以煤礦、道路交通為例，2005年煤礦百萬噸死亡率為2.81，約是世界先進(jìn)采煤國家美國的70倍、波蘭的10倍、南非的17倍、俄羅斯和印度的7倍；道路交通萬車死亡率為7.60，約是發(fā)達(dá)國家的5倍。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到社會(huì)安定和諧。
      造成安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因主要有：一是一些地方和企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落實(shí)到實(shí)處；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重；三是部分行業(yè)安全管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急救援體系不完善；四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏安全生產(chǎn)管理制度或制度形同虛設(shè)，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象不斷發(fā)生；五是安全生產(chǎn)科技支撐能力不足，安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
      “十一五”期間，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，煤、電、油、運(yùn)等緊張的局面將進(jìn)一步加劇，煤炭等基礎(chǔ)
      —2—  產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的問題將日益突出。二是大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)加快，而安全培訓(xùn)教育相對滯后，從業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識(shí)差，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理工作的難度。三是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化進(jìn)程加快，我國一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。這些變化使安全生產(chǎn)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，對安全生產(chǎn)科技提出了新的更高的要求。
      （二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀
      改革開放以來，我國安全生產(chǎn)科技得到了較快的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的科研隊(duì)伍，科技研發(fā)能力得到了較大提升，取得了一批重要安全科技成果，對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
      一是建立了一批專業(yè)科研院所，形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。“十五”期間，組建了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，依托煤炭科學(xué)研究總院、中國礦業(yè)大學(xué)等科研院校，分別建立了礦山安全科學(xué)技術(shù)研究院、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)院等安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；建設(shè)了爆炸科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦安全技術(shù)國家工程研究中心等一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和研發(fā)基地，現(xiàn)正在建設(shè)煤炭資源與安全開采國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心。已初步建立安全科學(xué)與工程學(xué)科體系和具有一定規(guī)模、水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。
      —3—  二是在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全管理等方面取得了一系列科研成果?！笆濉眹铱萍脊リP(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)”取得了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)” 和“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)”等多項(xiàng)重大科研成果；在國務(wù)院及其有關(guān)部委的高度重視下，啟動(dòng)了“煤礦生產(chǎn)安全科技行動(dòng)”專項(xiàng)，“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”和“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目分別列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃和國家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）。國家安全監(jiān)管總局建立了安全生產(chǎn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，2004年獎(jiǎng)勵(lì)的安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀成果143項(xiàng)，2005年列入科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的科技項(xiàng)目有638項(xiàng)。
      三是通過安全生產(chǎn)科技成果的應(yīng)用示范，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過“十五”科技攻關(guān)課題“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”的研究與實(shí)施，初步建立了以淮南礦業(yè)（集團(tuán)）公司為依托的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)示范工程，大幅度提高了瓦斯抽放量，2005年全礦區(qū)瓦斯抽放量達(dá)到1.5億m3，抽放率由2001年的24.5％增加到41.5％，礦區(qū)百萬噸死亡率下降至0.46，保持了相對穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，取得了良好示范效果。
      四是安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重要進(jìn)展?！懊旱V安全數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”、“危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)”等項(xiàng)目已列入國家重點(diǎn)推廣計(jì)劃，“煤礦安全氣相色譜儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      —4—  項(xiàng)目計(jì)劃，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)控、HAN隔阻防爆等技術(shù)在各地得到應(yīng)用。大批安全防護(hù)用品和裝備的推廣應(yīng)用，對保護(hù)職工生命安全與健康起到良好作用，也促進(jìn)了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！肮婕夹g(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目被列入2005國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
      五是安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展的作用日趨顯著。2006年1月9日，國務(wù)院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，做出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，“公共安全”已列入重點(diǎn)領(lǐng)域，“重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援——重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備”被列為優(yōu)先主題；“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”被確定為重大專項(xiàng)。這些舉措將對促進(jìn)我國安全生產(chǎn)科技進(jìn)步起到積極作用。
      （三）安全生產(chǎn)科技存在的問題
      雖然安全生產(chǎn)科技工作取得了顯著成績，但安全生產(chǎn)科技還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前，安全科技工作存在以下主要問題：
      一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)，自主研發(fā)能力弱，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援等高危行業(yè)和領(lǐng)域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問題尚未攻克。
      —5—  二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差。部分安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化改制后，也產(chǎn)生了一些新的問題。一些服務(wù)于行業(yè)安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究工作出現(xiàn)弱化，對安全生產(chǎn)公益性科研的支撐與保障功能呈下降趨勢，有些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位。安全生產(chǎn)科技學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，人才流失嚴(yán)重。安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測檢驗(yàn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，安全生產(chǎn)科研資源條塊分割，布局不合理，基礎(chǔ)條件薄弱，缺乏共享機(jī)制，不能滿足安全科技發(fā)展的需要。
      三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。對安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等研究不足，尚未形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系。安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系條塊分割，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。
      四是安全生產(chǎn)科技投入不足。安全科技投入缺乏激勵(lì)政策，投入機(jī)制不完善，對安全科技經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)的安全生產(chǎn)科技投入有限，以企業(yè)為主體的安全科技投入機(jī)制尚未形成；安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術(shù)研究缺乏穩(wěn)定的資金渠道。
      （四）安全生產(chǎn)科技需求分析
      “十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，安全生產(chǎn)科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)逐步過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度將加大；隨
      —6—  著工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，生產(chǎn)裝臵的復(fù)雜性與危險(xiǎn)性也將不斷增大；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)資產(chǎn)和人口的日益集中，城鎮(zhèn)生命線工程將日趨復(fù)雜，城鎮(zhèn)的安全壓力將增大，由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)將增加；經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式的多元化，將使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。所有這些必將對安全生產(chǎn)科技工作提出更高的要求，形成巨大的科技需求。
      一是迫切需要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)理論和構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。急需創(chuàng)新安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供理論基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的公布施行，對制訂配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的需求；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)與技術(shù)支持；涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全管理需要不斷建立與完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)科技發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級(jí)需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和促進(jìn)；加入WTO后的新形勢客觀需要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。
      二是急需加強(qiáng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患種類和數(shù)量的不斷增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性也在增加，一些共性和關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備問題制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。急需開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研發(fā)與集成，提高對重特大事故的防范控制能力，提升安全生產(chǎn)水平。
      落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能
      —7—  力，需要先進(jìn)的安全管理技術(shù)做支撐。急需開展安全規(guī)劃、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)管、安全行為、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)、事故調(diào)查分析等管理技術(shù)的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制與方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。
      三是急需壯大安全科研人才隊(duì)伍。安全科技人才是提高安全科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。需要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖科技人才，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)安全科技人才隊(duì)伍，為我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。
      四是急需開展安全科技成果推廣應(yīng)用與示范。隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)不斷涌現(xiàn)，急需加大安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用力度，開展安全生產(chǎn)科技示范工程建設(shè)，形成多面多點(diǎn)的安全生產(chǎn)科技促進(jìn)安全發(fā)展樣板工程，帶動(dòng)我國安全生產(chǎn)科技的快速健康發(fā)展。
      二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安
      —8—  全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
      （二）發(fā)展思路
      樹立創(chuàng)新觀念，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為核心，以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開展共性、關(guān)鍵性安全科技攻關(guān)；以企業(yè)為主體，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新，以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      到2010年，初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)體制，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，為安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供科技保障。具體目標(biāo)是：
      （1）初步形成安全生產(chǎn)理論體系框架，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、事故、災(zāi)害發(fā)生機(jī)理等8個(gè)方面有所突破。
      （2）開展60項(xiàng)重大安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，在煤礦等重大事故隱患治理、災(zāi)害與事故防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查分析技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面取得一批重大成果。
      （3）推廣100項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)，建立8項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
      （4）促進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基本滿足國內(nèi)安全生產(chǎn)的需要。
      （5）初步建成6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，形成以企業(yè)為主
      —9—  體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。
      （6）基本形成較完整的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量、技術(shù)水平等方面取得重大的進(jìn)步。
      三、主要任務(wù)
      根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產(chǎn)對科技的需求，實(shí)現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作主要圍繞以下方面展開：
      （一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論
      以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，重點(diǎn)圍繞煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)典型重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化規(guī)律、安全經(jīng)濟(jì)及管理理論、安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)等方面開展研究，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)的文化、法制、責(zé)任制、科技和投入等基本要素落實(shí)到位，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供理論依據(jù)。
      1.安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。研究安全生產(chǎn)哲學(xué)問題，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論和方法論；結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，研究生產(chǎn)力水平、社會(huì)公共管理水平以及安全文化等對安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)問題，探討安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用。
      2.安全科學(xué)基本理論。研究全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中安全生
      —10—  產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律，以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理；研究安全生產(chǎn)法學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)立法實(shí)踐；研究安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系，構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)的理論框架及其基本理論構(gòu)成。
      3．安全行為理論。研究生產(chǎn)過程中人的行為規(guī)律，探討人的生理、心理、環(huán)境因素及其相互作用與人的行為之間的關(guān)系，為預(yù)測和控制人的不安全行為提供理論基礎(chǔ)。
      4.礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程。針對巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮Γ芯繗?液-固耦合作用下，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；氣-液-固耦合作用及突變動(dòng)力學(xué)模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ)；研究地球資源勘探與深部開采過程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、災(zāi)變動(dòng)力學(xué)與防治理論。
      5.典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程。針對高危行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、特種設(shè)備事故等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；針對重大突發(fā)性災(zāi)害現(xiàn)象，開展災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、控制原理及災(zāi)后評(píng)估等方面的基礎(chǔ)研究，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。
      6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論。研究事故災(zāi)難過程中及災(zāi)難后人的心理學(xué)與行為學(xué)規(guī)律、應(yīng)急救援的組織管理、人員搜救、安全疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、資源調(diào)度、輔助決策、信息管理等的理論、機(jī)制和方法，為生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供理論基礎(chǔ)。
      —11—  7.安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提出標(biāo)本兼治、重在治本的策略，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。
      8.安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論。結(jié)合安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的問題，研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制理論，揭示國家政策與安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本規(guī)律；研究政府、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本原理和規(guī)律，建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論；研究安全統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。
      （二）開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究
      針對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源特性，開展事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測、控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，為消除重大事故隱患、遏制重特大事故奠定基礎(chǔ)。
      1.事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)。針對高危行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險(xiǎn)源辨識(shí)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和分類技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，研究重大關(guān)鍵設(shè)備與設(shè)施的失效模式、失效準(zhǔn)則、剩余壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)，提高事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
      2.事故隱患監(jiān)測與控制。針對當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的災(zāi)變因素以及重大事故隱患特性，進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，重點(diǎn)研究監(jiān)測、控制和管理為一體的綜合集成的煤礦瓦斯安全監(jiān)控技術(shù)，事故隱患申報(bào)、—12—  分級(jí)、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)，道路交通事故隱患監(jiān)測、診斷和控制技術(shù)，全方位無障礙危險(xiǎn)源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)。
      3.事故隱患治理。針對當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的重大事故隱患特性，研究開發(fā)事故隱患治理技術(shù)與裝備，重點(diǎn)研究開發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫和病庫治理技術(shù)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，道路交通事故隱患治理技術(shù)等，為事故隱患治理提供技術(shù)支撐和裝備保障。
      （三）開展重要安全科技攻關(guān)
      根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的安全生產(chǎn)科技重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織科研力量，開展重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，積極配合項(xiàng)目歸口管理部門，推進(jìn)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)科技的實(shí)際需求，組織、篩選重點(diǎn)科技項(xiàng)目，積極爭取地方政府和企業(yè)的支持。
      按照《規(guī)劃綱要》提出的“重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害等防控技術(shù)，開發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)裝備”優(yōu)先主題，優(yōu)先發(fā)展60個(gè)安全生產(chǎn)科技研究方向。重點(diǎn)開展煤礦重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù)、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)、高危職業(yè)
      —13—  危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備、關(guān)鍵裝備失效事故預(yù)防與控制技術(shù)等研究工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，提高安全生產(chǎn)科技水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （四）做好科技示范和推廣應(yīng)用
      進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮骨干作用，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。及時(shí)跟蹤安全科學(xué)技術(shù)的最新成果，引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)成果。重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通、公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的100項(xiàng)重點(diǎn)科研成果組織推廣應(yīng)用。建立煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、礦山安全監(jiān)測及信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、交通運(yùn)輸安全監(jiān)控、城市生命線安全、安全三峽、安全奧運(yùn)、安全科普等8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程，以點(diǎn)帶面，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，提高作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的安全性，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。
      加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施“安全生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，重點(diǎn)開展煤礦瓦斯治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測技術(shù)與裝備、安全
      —14—  防護(hù)裝備和先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面的科技成果轉(zhuǎn)化。
      （五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
      組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行調(diào)研、分析和全面清理，安排計(jì)劃，分清輕重緩急，開展對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制（修）訂工作。跟蹤國際現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向，研究和推動(dòng)我國安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
      開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管模式與特征、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制等相關(guān)方面研究。
      （六）開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)
      針對礦井瓦斯、突水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等突發(fā)性災(zāi)害，開展事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息共享與集成、人員定位和搜救等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研究開發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，并在相關(guān)領(lǐng)域和地方開展應(yīng)急救援技術(shù)推廣示范。
      四、保障條件和措施
      （一）整合安全生產(chǎn)科技資源
      吸引社會(huì)科技資源進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用、市場在科技資源配臵的—15—  基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用、國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體制。
      建立完善安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái)，建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)研究與裝備研發(fā)基地，構(gòu)建科技研發(fā)、檢測檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智力資源、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等6大類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，提高安全生產(chǎn)科技保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
      （二）加大安全生產(chǎn)科技投入
      建立完善安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的投資和引導(dǎo)機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成中央、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)的多元化投入機(jī)制。積極爭取將安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、共性、公益性技術(shù)研究項(xiàng)目列入國家和有關(guān)部門相關(guān)計(jì)劃，加大資金支持力度；鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，并參與重大、重點(diǎn)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目研究及安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用與工程示范。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，形成科研院所、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
      推動(dòng)建立以國家投入為主的安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，按照“公開招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的原則，每年安排一定比例的資金，支持開展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）
      —16—  訂、工程試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和技術(shù)示范等工作。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極爭取地方政府對安全生產(chǎn)科技研發(fā)的資金支持。
      （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
      結(jié)合國家重大科技工程和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。推動(dòng)有關(guān)部門對從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域的緊缺人才和安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)給予政策支持，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重安全生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新，全面提高其綜合素質(zhì)，合理利用高等教育資源，保障安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度。創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境，形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。推動(dòng)安全學(xué)科教育體系的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“安全科學(xué)與工程”成為一級(jí)學(xué)科。
      （四）建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制
      以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。抓住機(jī)遇，用好國家在財(cái)稅、金融、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新基地與支撐平臺(tái)建設(shè)等方面一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果評(píng)選力度，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
      —17—
      （五）廣泛開展國際合作與交流
      進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國際組織、世界各國科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國際安全生產(chǎn)科技交流與合作，積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。跟蹤研究國際安全生產(chǎn)科技發(fā)展前沿動(dòng)向，努力趕超國際先進(jìn)水平。
      （六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
      各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高科技在安全生產(chǎn)事業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化國家安全監(jiān)管總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)示范的職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。積極推行安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。加大安全生產(chǎn)科技宣傳教育力度，充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，傳播安全生產(chǎn)科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。大力倡導(dǎo)安全文化。充分發(fā)揮各地方、各部門、各企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)科技工作及規(guī)劃的組織實(shí)施。
      —18—
      五、附件
      （一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域
      1．安全生產(chǎn)的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ) 2．安全科學(xué)的基本理論 3．安全行為理論
      4．礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程 5．典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程 6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論 7．安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論 8．安全經(jīng)濟(jì)及管理理論
      —19—
      （二）60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向 1.重大項(xiàng)目
      （1）煤礦瓦斯等重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究
      （2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范
      （3）大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù) 2.重點(diǎn)項(xiàng)目
      （4）礦井水害防治與老空區(qū)探測關(guān)鍵技術(shù)
      （5）井工生產(chǎn)安全管理與災(zāi)害應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究（6）安全生產(chǎn)檢測與物證分析關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究（7）城市重大工業(yè)工程隱患辨識(shí)與監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究（8）煤礦瓦斯、突水、煤巖動(dòng)力性災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
      （9）煤礦災(zāi)害連續(xù)監(jiān)測、預(yù)警及防控技術(shù)（10）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù)（11）非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程（12）海上油氣勘探安全保障技術(shù)
      （13）沖擊地壓（巖爆）災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)（14）地表采動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布臵關(guān)鍵技術(shù)（15）礦山突發(fā)性動(dòng)力災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)（16）礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)
      （17）地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術(shù)
      —20—（18）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測技術(shù)（19）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵長周期運(yùn)行安全保障成套技術(shù)（20）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全信息化關(guān)鍵技術(shù)（21）可燃性氣體（粉塵）爆炸自動(dòng)抑爆技術(shù)（22）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏在線封堵技術(shù)與裝備（23）高危職業(yè)危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究（24）埋地油氣管線泄漏檢測報(bào)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)（25）特種設(shè)備失效模式、失效準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)
      （26）個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)（27）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)指標(biāo)體系、監(jiān)測與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)（28）基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的安全參數(shù)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)
      （29）全方位無障礙危險(xiǎn)源監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)（30）移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)（31）交通運(yùn)輸工具碰撞檢測和防撞安全技術(shù)（32）重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)、現(xiàn)場勘察及鑒定技術(shù)（33）重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及指揮決策系統(tǒng)（34）重大事故模擬仿真與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（35）典型有毒有害氣體快速檢測檢驗(yàn)技術(shù)與設(shè)備（36）基于防減災(zāi)指數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)管指標(biāo)體系（37）典型事故調(diào)查分析與決策支持關(guān)鍵技術(shù)（38）安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 3.政策引導(dǎo)性項(xiàng)目
      （39）礦區(qū)開發(fā)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
      —21—（40）防治礦井火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝
      （41）礦山通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和抗災(zāi)能力技術(shù)與災(zāi)變時(shí)期的風(fēng)流控制技術(shù)
      （42）礦井安全供電與電網(wǎng)綜合保護(hù)技術(shù)（43）深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)（44）化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
      （45）石油化工生產(chǎn)過程靜電消除與控制關(guān)鍵技術(shù)（46）煙花爆竹藥劑及生產(chǎn)過程本質(zhì)安全技術(shù)
      （47）可燃性氣體（粉塵）爆炸危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)（48）基于人工智能的故障預(yù)測與事故預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究（49）重大產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)（50）設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)和故障診斷技術(shù)
      （51）埋地壓力（氣、水、油）管線檢測、報(bào)警、關(guān)斷及維護(hù)技術(shù)
      （52）構(gòu)筑物（地基、大壩、高陡邊坡、尾礦庫等）失穩(wěn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)
      （53）交通運(yùn)輸事故監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)（54）大型電網(wǎng)事故時(shí)的社會(huì)應(yīng)急技術(shù)（55）作業(yè)場所高危毒物預(yù)警技術(shù)
      （56）安全防護(hù)用品和安全保護(hù)用具設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)（57）遇險(xiǎn)人員定位與通訊技術(shù)及探險(xiǎn)機(jī)器人技術(shù)（58）事故災(zāi)難現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)（59）安全生產(chǎn)管理模式
      （60）基于全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
      —22—
      （三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)
      1.煤礦領(lǐng)域
      （1）高效節(jié)能主要通風(fēng)機(jī)及高效低噪聲對旋局部通風(fēng)機(jī)（2）局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備（3）本煤層長鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)（4）采空區(qū)瓦斯自動(dòng)抽放技術(shù)與裝臵（5）長鉆孔控制爆破防止突出技術(shù)
      （6）突出煤層定向長鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備（8）瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝臵
      （9）煤與瓦斯突出預(yù)測敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù)（10）煤與瓦斯突出綜合預(yù)測、監(jiān)測技術(shù)與裝備（11）機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備（12）突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀等便攜預(yù)測儀器（13）爆炸危險(xiǎn)性監(jiān)控和自動(dòng)抑爆技術(shù)與裝備（14）井下移動(dòng)式制惰氣裝臵及惰氣防滅火技術(shù)（15）全礦井安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)（16）膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)（17）三相固態(tài)泡沫防滅火新材料
      （18）災(zāi)變時(shí)期風(fēng)流控制和救災(zāi)決策支持技術(shù)（19）煤層注水技術(shù)與裝備（20）高壓噴霧與旋流濕式除塵技術(shù)（21）粉塵檢測技術(shù)
      —23—（22）正壓氧呼吸器及新型救護(hù)器材（23）礦井提升系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)（24）救災(zāi)無線通信及動(dòng)目標(biāo)安全監(jiān)測系統(tǒng)（25）基于GIS的通風(fēng)信息管理技術(shù)
      （26）底板水害及其突水前兆的多信息實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)
      （27）以音頻電透視、直流電法和瞬變電磁法為主體的井上下綜合電磁法勘探技術(shù)
      （28）突水水源的物化探技術(shù)與快速診斷技術(shù)（29）高分辨地震勘探及其精細(xì)解譯技術(shù)
      （30）隔水層綜合阻水能力的巖石力學(xué)與應(yīng)力監(jiān)測與探測技術(shù)。
      2.非煤礦山領(lǐng)域
      （31）非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)（32）非煤礦山采場地壓聲發(fā)射監(jiān)測和預(yù)報(bào)技術(shù)（33）非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)（34）非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)（35）露天礦山生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù)（36）礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)（37）非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術(shù)（38）高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(shù)（39）深井礦山熱害防治技術(shù)
      （40）非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測系統(tǒng)（41）爆破振動(dòng)分析技術(shù)
      —24—（42）地下礦山壓氣機(jī)械化裝藥成套技術(shù)（43）尾礦庫安全監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)
      （44）深部開采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)（45）可控循環(huán)通風(fēng)、防塵技術(shù)（46）高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)
      （47）鑿巖工作面局部凈化與除塵/通風(fēng)技術(shù)（48）石油、天然氣鉆井開發(fā)作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（49）石油、天然氣開采防井噴、防硫化氫技術(shù) 3.石化及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域（50）儲(chǔ)罐聲發(fā)射監(jiān)測技術(shù)
      （51）油品儲(chǔ)運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù)（52）油氣站庫安全檢測報(bào)警技術(shù)
      （53）臨氫裝臵的檢測、評(píng)定、延壽、失效分析（54）基于仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)
      （55）作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)
      （56）渦噴消防車
      （57）作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評(píng)價(jià)與控制技術(shù)
      （58）全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)及地理信息管理系統(tǒng)（59）全國化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫（60）全國化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫（61）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù)（62）海上石油平臺(tái)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)
      —25—（63）計(jì)算機(jī)輔助HAZOP分析方法 4.建筑、交通、公共安全等領(lǐng)域
      （64）基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理軟件（65）基于GIS的企業(yè)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)軟件（66）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)車輛GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)（67）城市、區(qū)域重大危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控、重大事故監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)
      （68）車站、碼頭等基于GIS的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（69）重大道路事故快速報(bào)警、指揮系統(tǒng)（70）內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)控、事故報(bào)警和指揮系統(tǒng)（71）多功能應(yīng)急救援指揮車
      （72）鐵路安全監(jiān)控和事故報(bào)警、指揮系統(tǒng)（73）中小企業(yè)安全管理模式
      （74）地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場等事故監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)
      （75）交通運(yùn)輸工具碰撞事故報(bào)警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（76）易燃易爆物料儲(chǔ)倉泄爆、抑爆裝臵（77）冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)（78）車輛超速、超載連鎖監(jiān)控裝臵
      （79）火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（80）船舶故障快速診斷裝臵
      （81）鐵路路況快速檢測分析、缺陷診斷裝臵系統(tǒng).（82）燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝臵（83）無損探傷技術(shù)
      —26—（84）壓力容器損傷快速檢測系統(tǒng)
      （85）石油天然氣管道在線安全檢測與評(píng)價(jià)技術(shù)（86）便攜式紅外電氣線路檢測儀（87）事故災(zāi)害環(huán)境的可視化模擬技術(shù)（88）火災(zāi)排煙探測系列裝臵技術(shù)（89）新型阻燃材料
      （90）防止變電站全停保障技術(shù)裝備（91）起重機(jī)安全綜合保護(hù)系統(tǒng)（92）800兆列尾和列車安全預(yù)警系統(tǒng)（93）防止列車脫軌安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)（94）新型車輪軸探傷裝臵（95）大型油輪泄漏油圍堵清除設(shè)備（96）汽車綜合性能快速診斷裝臵
      （97）施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構(gòu)安全控制系統(tǒng)（SAC）（98）建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)（CSMIS）（99）大模板支撐體系的安全改進(jìn)設(shè)計(jì)
      （100）建筑施工現(xiàn)場安全管理和安全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
      —27—
      （四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程
      1．煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)示范工程
      煤層瓦斯抽放，煤與瓦斯突出預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和綜合防治，煤氣共采及特別重大瓦斯爆炸事故防治技術(shù)示范。
      2．礦山安全監(jiān)測及信息化技術(shù)示范工程
      礦山災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警的信息化技術(shù)及GIS、GPS技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，區(qū)域數(shù)字礦山安全工程。
      3．重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)示范工程
      包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控模式、重要工業(yè)城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)與管理等技術(shù)示范。
      4．運(yùn)輸車輛、船舶和高速鐵路安全監(jiān)控示范工程
      以高速公路、水上運(yùn)輸為重點(diǎn)，采用運(yùn)輸車輛船舶監(jiān)控、事故預(yù)警技術(shù)，提高交通運(yùn)輸安全保障程度，預(yù)防交通重特大事故。時(shí)速300km/h高速鐵路動(dòng)車組運(yùn)行動(dòng)力學(xué)性能監(jiān)測、高速動(dòng)車組運(yùn)行速度監(jiān)控、信號(hào)CTC系統(tǒng)，線路、信號(hào)、供電系統(tǒng)設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測，調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化。
      5．城市生命線安全技術(shù)示范工程
      城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測與預(yù)警、地鐵和建筑火災(zāi)監(jiān)測與消防、城市供電安全監(jiān)測和預(yù)警、城市突發(fā)事件應(yīng)急救援等技術(shù)示范。
      6．安全三峽示范工程
      集水壩安全監(jiān)測控制、水運(yùn)安全和管理、水上應(yīng)急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援示范工程。
      —28—  7．安全奧運(yùn)示范工程
      改善和應(yīng)用先進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和危機(jī)處理技術(shù)，提高奧運(yùn)場館和基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障與應(yīng)對突發(fā)事件的能力；改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平；改善和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法，確保先進(jìn)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。
      8．安全科普工程
      按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，通過圖書、雜志、科普讀物，音像制品、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，宣傳科技興安戰(zhàn)略，弘揚(yáng)安全文化，普及安全科學(xué)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，發(fā)揮各級(jí)安全專家在安全科普中的作用，不斷提高廣大公眾的安全意識(shí)，推動(dòng)我國安全生產(chǎn)健康發(fā)展，使安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。
      —29—
      （五）6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)
      1．科技研發(fā)平臺(tái)
      2．檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái) 3．技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺(tái) 4．應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái) 5．智力資源平臺(tái) 6．法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)
      —30—
      第三篇：計(jì)量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      計(jì)量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      計(jì)量是關(guān)于測量的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)測量單位統(tǒng)一、保證測量量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。人們在廣泛的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中，每天都進(jìn)行著各種不同的測量。測量的準(zhǔn)確與否，直接影響這些活動(dòng)的成效，而計(jì)量是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測量的基本保證。沒有計(jì)量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護(hù)中各種測量的有效性，也就無法保證國家和公眾的利益，從而無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，計(jì)量是整個(gè)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。
      進(jìn)入新世紀(jì)，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，國際競爭日趨激烈。面對發(fā)展的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“十一五”期間是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。計(jì)量必須與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)同步發(fā)展，才能保證我國各個(gè)領(lǐng)域中測量量值的準(zhǔn)確可靠并與國際一致，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要。“十五”期間，我國計(jì)量工作在各方面都取得了重要的成績。認(rèn)真總結(jié)“十五”的經(jīng)驗(yàn)，并從國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國家安全的需要出發(fā)，按照計(jì)量自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，制定好計(jì)量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確國家計(jì)量科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則，提出其發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，以及支撐條件和保障措施，將對提高我國計(jì)量工作的整體水平，加強(qiáng)計(jì)量工作的基礎(chǔ)支撐能力，保證計(jì)量工作今后的持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。&n（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)bsp;
      一、“十五”期間計(jì)量工作基本情況
      1、科學(xué)計(jì)量工作取得一定進(jìn)展。
      一是加強(qiáng)了國家計(jì)量基準(zhǔn)體系建設(shè)。國家質(zhì)檢總局組織專家對60-80年代建立的原有191項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)、副基準(zhǔn)的整體技術(shù)水平進(jìn)行了首次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)后保留了177項(xiàng)。004km.cn 為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，開始就有關(guān)國家計(jì)量基準(zhǔn)體系的構(gòu)架、發(fā)展方向及管理組織專題研究。初步建立了經(jīng)費(fèi)渠道，加快國家計(jì)量基準(zhǔn)的更新改造，并開展了包括7項(xiàng)量子基準(zhǔn)課題的前沿研究。其中，“激光冷卻銫原子噴泉時(shí)間頻率基準(zhǔn)”的不確定度達(dá)到8.5×10-15，相當(dāng)于350萬年不差1秒。目前國際上只有法國、美國和德國獨(dú)立研制成同類的實(shí)驗(yàn)室型原子鐘，這標(biāo)志著我國時(shí)間頻率計(jì)量研究已進(jìn)入世界最先進(jìn)水平的行列，體現(xiàn)了我國科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰凸に嚰夹g(shù)的水平。直流量子化霍爾電阻基準(zhǔn)研究取得了創(chuàng)新性成果，在國際關(guān)鍵量比對中，其技術(shù)指標(biāo)國際領(lǐng)先，為維護(hù)我國技術(shù)主權(quán)及國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)具有重要意義。2003至2005年，總共安排落實(shí)財(cái)政部?？?400萬元用于激光波長基準(zhǔn)量值溯源體系(532nm)能力建設(shè)等22個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)了一批為保證我國基標(biāo)準(zhǔn)量值與國際一致，并提高為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)能力的研究項(xiàng)目，如納米計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、GSM數(shù)字移動(dòng)通信綜測儀校準(zhǔn)系統(tǒng)、光通信計(jì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、眼科醫(yī)療儀器檢測及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究、工頻諧波精密測量技術(shù)研究、強(qiáng)激光與高能激光計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與溯源裝置研究等。紅外體溫測量的輻射溫度溯源體系研究成果在防SARS
      期間做出了貢獻(xiàn)，“角膜接觸鏡頂焦度標(biāo)準(zhǔn)器”已成為國際標(biāo)準(zhǔn)ISO   9342-2，客觀式標(biāo)準(zhǔn)模擬眼也寫入國際標(biāo)準(zhǔn)ISO
      10342“驗(yàn)光機(jī)”。為逐步提升和完善現(xiàn)有計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞、溯源能力，提高其測量能力和自動(dòng)化水平，各地也加大了投入，新建和改造了大量社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，僅國家質(zhì)檢總局2005年受理并組織考核的省級(jí)以上新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)就有158項(xiàng)，促進(jìn)了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高。
      二是積極參與了國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。從2005年起，科技部正式將計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（物理部分）、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（化學(xué)部分）、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等三項(xiàng)課題納入國家科技004km.cn 基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。國家質(zhì)檢總局組織中國計(jì)量科學(xué)研究院等落實(shí)了建設(shè)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)公共信息平臺(tái)等子項(xiàng)目計(jì)劃，并先后下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要，加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)建設(shè)的通知》、《關(guān)于做好編制社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見的通知》等文件，指導(dǎo)地方參與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。一些地方也與科技管理部門密切合作，將各地計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)納入了當(dāng)?shù)乜萍冀?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
      三是積極組織了計(jì)量比對。由國家計(jì)量院和標(biāo)物中心代表我國共參加國際物理、化學(xué)量關(guān)鍵比對105項(xiàng)，參加其他雙邊、多邊國際比對17項(xiàng)，絕大多數(shù)項(xiàng)目達(dá)到了國際等效要求，有一些項(xiàng)目達(dá)到了國際先進(jìn)水平，為國際互認(rèn)提供了技術(shù)支撐。組織各省級(jí)計(jì)量院（所）對三相電能表等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)裝置開展了量值比對，對電能表、電子計(jì)價(jià)秤開展了型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室能力比對，并首次組織實(shí)施了船舶液貨艙容量比對、歷時(shí)8個(gè)月的靜態(tài)軌道衡量值比對、歷時(shí)一年的鐵路罐車容積量值比對、大容量計(jì)量比對等。大區(qū)和一些地方也組織開展了計(jì)量比對。通過比對確保了全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值的統(tǒng)一和與國際量值的等效性。
      四是加強(qiáng)了現(xiàn)場計(jì)量校準(zhǔn)和在線計(jì)量檢測技術(shù)的研究。國家計(jì)量院、國家專業(yè)計(jì)量站和一些省級(jí)計(jì)量院（所）面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在現(xiàn)場計(jì)量校準(zhǔn)和在線計(jì)量檢測方面做了大量技術(shù)開發(fā)和研究工作，如質(zhì)量檢驗(yàn)與市場監(jiān)督技術(shù)開發(fā)裝備研究、電能表在線檢定裝置等。國家計(jì)量院研制的射頻原油含水分析儀，應(yīng)用在原油生產(chǎn)過程的脫水工藝和集輸管線的在線計(jì)量檢測中，有效地控制了原油脫水質(zhì)量和輸送原油中水的含量，解決了企業(yè)在線檢測的難題，并為企業(yè)節(jié)能增效取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。獲得國家科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的《模/數(shù)、數(shù)/模轉(zhuǎn)換器靜態(tài)特性測量標(biāo)準(zhǔn)》，解決了模/數(shù)、數(shù)/模性能的準(zhǔn)確測量和量值統(tǒng)一，廣泛應(yīng)用于計(jì)算機(jī)接口、衛(wèi)星通訊、雷達(dá)控制、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表制004km.cn 造、工業(yè)自動(dòng)化測控等科研、生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，該成果對于發(fā)展我國數(shù)字化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起到了推動(dòng)作用。
      五是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及其計(jì)量檢測方法的研究取得成效。在科技部及有關(guān)部委的支持下，加大了資金投入，標(biāo)物中心、中科院及有關(guān)部門的科研院所、企事業(yè)單位針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，研制了一批具有較高水平的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。在建立與完善國家分析測試體系、集中各個(gè)領(lǐng)域的分析測試資源、農(nóng)藥及獸藥殘留物量值傳遞溯源體系及檢測能力的建設(shè)、為我國履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》解決持久性有機(jī)污染物的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測結(jié)果的有效性問題而進(jìn)行的痕量有害物質(zhì)計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威檢測方法研究等具有重要意義的項(xiàng)目方面，都取得了重要成果。
      2、加快計(jì)量系統(tǒng)的改革和發(fā)展。
      一是加強(qiáng)了計(jì)量技術(shù)法規(guī)工作。制定了《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》和《國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》。調(diào)整、改革了全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，優(yōu)化了技術(shù)委員會(huì)的構(gòu)成，將原來的21個(gè)委員會(huì)調(diào)整為19個(gè)，委員總數(shù)增加三分之一，行業(yè)和企業(yè)委員占到總數(shù)的40%以上。建立了計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的專家?guī)欤?9個(gè)委員會(huì)共有管理和技術(shù)專家316名。同時(shí)積極組織制、修訂計(jì)量技術(shù)法規(guī)。目前，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)和備案的技術(shù)法規(guī)共計(jì)2625個(gè)，其中國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表93個(gè)，國家計(jì)量檢定規(guī)程847個(gè)，國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范136個(gè)，部門計(jì)量檢定規(guī)程1031個(gè)，地方計(jì)量檢定規(guī)程518個(gè)。國家計(jì)量院還完成了99項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)操作技術(shù)規(guī)范的修訂工作。
      二是規(guī)范了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作。對全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定人員考核委員會(huì)進(jìn)行了換屆改選，初步建立了全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核管理信息系統(tǒng)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核年報(bào)制度，施行了國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員注冊制度，修訂了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，并組織了宣貫。全國已建立起一支3687人的國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員隊(duì)伍，各級(jí)質(zhì)004km.cn 量技術(shù)監(jiān)督部門依法組織實(shí)施了所轄區(qū)域內(nèi)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)工作。目前，經(jīng)考核合格并取得證書的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)35028項(xiàng)，授權(quán)開展計(jì)量檢定的單位建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)6975項(xiàng)，企、事業(yè)單位建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)50830項(xiàng)。
      三是加強(qiáng)了對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的規(guī)范化管理。為適應(yīng)新形勢的需要，組織有關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)專家成立了全國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理委員會(huì)，共批準(zhǔn)全國192個(gè)研究院所和大學(xué)、企業(yè)研制的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3461種，其中，國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1291種，國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2170種。
      四是著手研究計(jì)量檢定人員管理模式的改革并加強(qiáng)管理。包括組織修訂《計(jì)量檢定人員管理辦法》和1991年出版的《計(jì)量檢定(測)人員考試題庫》，籌備建立計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度等。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法組織實(shí)施了所轄區(qū)域內(nèi)計(jì)量檢定人員的考核工作。目前，全國有16余萬人取得計(jì)量檢定證件。其中，依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有計(jì)量檢定員39504名，授權(quán)開展計(jì)量檢定的單位有計(jì)量檢定員20989名，部門和企、事業(yè)單位有計(jì)量檢定員101415名。
      3、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展得到加強(qiáng)。
      一是加快了大區(qū)國家計(jì)量測試中心的建設(shè)。大區(qū)中心的工作重點(diǎn)已逐步轉(zhuǎn)向發(fā)揮區(qū)域量值傳遞作用。如每年大區(qū)間比對項(xiàng)目已增加到8項(xiàng)，大區(qū)內(nèi)比對項(xiàng)目已增加到15項(xiàng)。“十五”期間國家為大區(qū)國家計(jì)量測試中心建設(shè)共投入工作經(jīng)費(fèi)3600萬元，地方財(cái)政投入配套經(jīng)費(fèi)930萬元。目前，大區(qū)中心共建立并保存國家計(jì)量基準(zhǔn)47項(xiàng)，大區(qū)級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)575項(xiàng)。
      二是對國家專業(yè)計(jì)量站實(shí)施了分類管理。對從事一般檢定、校準(zhǔn)工作的計(jì)量站，不再安排法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的考核；對從事具有壟斷性強(qiáng)制檢定工作的計(jì)量站，加強(qiáng)行風(fēng)和004km.cn 公正性管理，提高服務(wù)意識(shí)；對從事與其他單位檢定項(xiàng)目重復(fù)的計(jì)量站，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，降低社會(huì)成本；對具有高、精、尖大型計(jì)量設(shè)備的計(jì)量站，給予政策支持。目前，共有國家專業(yè)計(jì)量站52個(gè)，其中國家專業(yè)計(jì)量站19個(gè)，分站33個(gè)，覆蓋了電力、鐵道、石油、海洋、礦山、通訊、船舶、氣象、紡織等多個(gè)領(lǐng)域的特殊計(jì)量專業(yè)，固定資產(chǎn)2億余元，有職工1000余名。
      三是加快全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革重組、資源整合、調(diào)整機(jī)制、更新裝備。其中，北京等13個(gè)省（區(qū)、市）已完成省會(huì)城市保留一個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重組工作。省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍加大了對科研和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投入已達(dá)9億元。目前，31個(gè)省級(jí)計(jì)量院（所）共有實(shí)驗(yàn)室面積約23.6萬平方米，儀器設(shè)備6億多元，職工4348人，其中：高級(jí)職稱912人，中級(jí)職稱1325人；研究生學(xué)歷148人，大學(xué)學(xué)歷1802人。
      四是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和自身建設(shè)得到較大加強(qiáng)。按照國際通行規(guī)則建立了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核制度，通過考核，強(qiáng)化了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，完善了質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。山西等23個(gè)省級(jí)計(jì)量院（所）開展了機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事制度的改革，通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的制度，完善內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制，基本形成了競爭上崗、獎(jiǎng)懲分明的用人機(jī)制；提高了科研開發(fā)能力，使其自我發(fā)展、自我造血的功能得到不斷增強(qiáng)，市場競爭力明顯提高。隨著計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展以及管理和服務(wù)水平的提高，逐步樹立了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)上的科學(xué)、公正形象。
      4、計(jì)量法制管理工作得到加強(qiáng)。
      一是計(jì)量行政法規(guī)制度日臻完善。《計(jì)量法》的修訂工作正式啟動(dòng)，并列入國務(wù)院2004004km.cn 年、2005年二類法律修訂計(jì)劃；2005年底形成了《計(jì)量法》（修訂第六稿），經(jīng)國家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)審議后已正式報(bào)送國務(wù)院法制辦。先后制、修訂了《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等9件計(jì)量部門規(guī)章，組織修訂了《依法管理的計(jì)量器具目錄》和《進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》，向有關(guān)國際組織進(jìn)行了通報(bào)，使國內(nèi)外的管理范圍保持一致，并基本符合了《行政許可法》和WTO/TBT的要求。地方計(jì)量立法工作也在加快，陜西等14個(gè)?。▍^(qū)、市）和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先后發(fā)布了地方計(jì)量條例。目前已形成由計(jì)量法和8件計(jì)量行政法規(guī)、26件計(jì)量部門規(guī)章、28件地方性計(jì)量法規(guī)以及4件地方政府計(jì)量規(guī)章構(gòu)成的計(jì)量行政法規(guī)體系。此外，中央軍委發(fā)布了《中國人民解放軍計(jì)量條例》，國防科工委發(fā)布了《國防科技工業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
      二是基本建立了商品量計(jì)量監(jiān)督管理制度。包括建立了定量包裝商品凈含量國家、省兩級(jí)計(jì)量監(jiān)督抽查制度，建立了一批定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，先后組織開展了6次定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查。其中，在2003年至2005年連續(xù)三年安排太原等15個(gè)省會(huì)城市對米、面粉、食用油、牛奶、純凈水、啤酒、味精、白酒、洗衣粉、洗發(fā)液等10種定量包裝商品凈含量進(jìn)行國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，抽樣合格率分別為76.2%、81.9%和84%；在2003年至2005年連續(xù)三年安排哈爾濱等另外15個(gè)省會(huì)城市對方便面（掛面）、奶粉、茶葉、葡萄酒、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑（洗餐具、水果、蔬菜等用的洗滌劑）、化妝品、涂料、油漆等10種定量包裝商品凈含量進(jìn)行國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，抽樣合格率分別為88.0%、86.6%和88.9%。為了加強(qiáng)對定量包裝商品凈含量監(jiān)管的力度，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對與人民生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量進(jìn)行了定期或不定期的監(jiān)督檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年平均抽樣合格率分別為87.9%、87.4%、85.1%、86.3%。
      004km.cn  三是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。先后組織對水表等19種計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。其中，“十五”期間連續(xù)4年的水表抽樣合格率分別為85%、84.7%、82.9%、92.5%，電能表為97.4%、97.3%、93.8%、96.3%；連續(xù)3年的電子計(jì)價(jià)秤抽樣合格率分別為60.6%、51.5%、68.3%，眼鏡計(jì)量儀器為84.2%、85.7%、86%，出租車計(jì)價(jià)器為100%、87.5%、100%，稅控加油機(jī)為96.4%、87.5%、85%；連續(xù)2年的稱重顯示器抽樣合格率分別為85.7%、83.3%，電子血壓計(jì)為100%、83.3%；玻璃液體體溫計(jì)為66.7%、76.9%，稱重傳感器為50%、64.7%，瓦斯計(jì)為80%、88.9%；煤氣表、心電圖儀、粉塵測量儀、蒸汽流量計(jì)、水銀血壓計(jì)、多費(fèi)率電能表、壓力表、彈簧度盤秤的一次抽樣合格率分別為67%、100%、72.7%、96.9%、66.7%、96.8%、61.1%、25%。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色也相繼組織開展了對部分計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年全國各地檢查計(jì)量器具的平均抽樣合格率分別為88.9%、90.2%、86.8%、76%。
      四是計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作不斷加強(qiáng)。“十五”期間，按照計(jì)量法的規(guī)定，全國平均每年對3184萬臺(tái)件的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面并列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具實(shí)施了強(qiáng)制檢定，為保證社會(huì)各領(lǐng)域測量量值的準(zhǔn)確可靠做出了貢獻(xiàn)。此外，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，適時(shí)調(diào)整了國家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具目錄，納入了電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、棉花水分測量儀、驗(yàn)光儀、驗(yàn)光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀、燃?xì)饧託鈾C(jī)、熱能表等，取消了汽車?yán)锍瘫?。目前，我國?qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具為60項(xiàng)117種。為規(guī)范加油機(jī)等重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，統(tǒng)一了加油機(jī)強(qiáng)制檢定的合格標(biāo)志。向社會(huì)公布了各種強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的檢定期限；制定了新版的《檢定證書》和《檢定結(jié)果通知書》封面格式式004km.cn 樣；統(tǒng)一規(guī)定了《仲裁檢定申請書》、《仲裁檢定證書》等格式式樣；開展了建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檔案試點(diǎn)工作。
      五是重點(diǎn)市場計(jì)量專項(xiàng)整治成果顯著。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，每年都開展了重點(diǎn)市場計(jì)量專項(xiàng)整治，打擊了市場上的計(jì)量違法行為，樹立了一批好的典型，規(guī)范了市場上的計(jì)量行為，提高了全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)。這些專項(xiàng)整治工作包括：
      2002年組織開展了集貿(mào)市場、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治。共出動(dòng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次，檢查在用計(jì)量器具191萬余臺(tái)（件），合格138萬余臺(tái)（件）；檢查公平秤19101臺(tái)（件），合格18216臺(tái)（件）；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次；檢查66213家加油站在用加油機(jī)223095臺(tái)（件），合格214585臺(tái)（件）；查處集貿(mào)市場計(jì)量器具違法案件23351個(gè)，定量包裝（零售）商品計(jì)量違法案件12901個(gè)，加油站加油機(jī)計(jì)量違法案件3395個(gè)。據(jù)30個(gè)省（區(qū)、市，未含西藏）統(tǒng)計(jì)，集貿(mào)市場在用計(jì)量器具258萬余臺(tái)（件），受檢率從62.9%上升到86%；集貿(mào)市場設(shè)置公平秤24466臺(tái)（件），受檢率從74.6%上升到95%；加油站在用加油機(jī)291267臺(tái)，受檢率從97.7%上升到99.7%。
      2003年組織開展了眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)督檢查。共檢查眼鏡店20981家，在用計(jì)量器具受檢率從77.8%上升到93.3%，在用計(jì)量器具平均合格率從89.2%上升到95.8%；檢查眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)190家，在用計(jì)量器具受檢率從95.5%上升到98.8%，在用計(jì)量器具合格率從96.1%上升到98%。2003年還配合國務(wù)院實(shí)施食品藥品放心工程，部署加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督工作，共檢查食品類定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)30529家，在用計(jì)量器具受檢率從81.9%上升到95.4%；定量包裝商品凈含量抽樣合格率從80.8%上升到92.8%。
      2004年組織開展了餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。共檢查餐飲店77485家、在用衡器004km.cn 111712臺(tái)（件），受檢率從53.7%上升到92.4%，合格率從66.3%上升到94%；檢查量杯、量提53120個(gè)，受檢率從46.9%上升到88.7%，合格率從66.9%上升到88.2%。2005年組織開展了糧食、棉花市場和煤礦計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。其中，糧食市場專項(xiàng)檢查中共檢查糧食收購站27799家、在用計(jì)量器具80874臺(tái)，檢查糧食銷售企業(yè)33009家、在用計(jì)量器具74585臺(tái)，受檢率分別從86.8%和86.5%提高到98.5%和97.8%；檢查定量包裝商品35863批次，合格率為90.8%；查處計(jì)量違法案件4308起。棉花市場專項(xiàng)檢查中共檢查棉花收購站7714家、在用計(jì)量器具26048臺(tái)，檢查棉花銷售企業(yè)4674家、在用計(jì)量器具16771臺(tái)，受檢率分別從89.6%和88.1%提高到99.3%和99.9%；查處計(jì)量違法案件559起。煤礦專項(xiàng)檢查中共檢查煤礦企業(yè)13213家、在用計(jì)量器具322797臺(tái)，其中瓦斯計(jì)228821臺(tái)、風(fēng)壓表29481臺(tái)、粉塵測量儀3631臺(tái)、其他在用計(jì)量器具60864臺(tái)，受檢率分別從73.1%、61.8%、47.1%和74.3%提高到88.9%、79.9%、69.7%和91.3%。
      六是貫徹落實(shí)《道路交通安全法》，做好相關(guān)計(jì)量器具的檢定。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例，做好機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具的檢定，下發(fā)了“關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理接收工作的通知”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）共有2010個(gè)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)（已接交和未移交的），3127條檢測線，在用計(jì)量器具22152臺(tái)，已檢定21261臺(tái)，占總臺(tái)數(shù)的96%。其中，質(zhì)檢系統(tǒng)檢定19178臺(tái)，占已檢定總數(shù)的90.2%；公安系統(tǒng)檢定1167臺(tái)，占已檢定總數(shù)的5.5%；安檢機(jī)構(gòu)自己檢定257臺(tái)，占已檢定總數(shù)的1.2%；其他單位檢定659臺(tái)，占已檢定總數(shù)的3.1%。
      七是規(guī)范行政審批工作取得初步成效。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面完成了計(jì)量行政004km.cn 許可項(xiàng)目的清理，保留了計(jì)量行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)。其中，根據(jù)計(jì)量法設(shè)定的項(xiàng)目為7項(xiàng)，根據(jù)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則設(shè)定的項(xiàng)目為1項(xiàng)，根據(jù)《國務(wù)院確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）設(shè)定的項(xiàng)目為1項(xiàng)。向社會(huì)公布了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的許可依據(jù)、許可條件、實(shí)施機(jī)關(guān)、申請程序、期限、收費(fèi)以及申請的具體材料格式等，較好地貫徹了行政許可法的相關(guān)要求，方便了相對人各項(xiàng)申請活動(dòng)的進(jìn)行。各地也在地方政府的統(tǒng)一部署下相繼完成了計(jì)量許可項(xiàng)目的清理，向社會(huì)公示了行政許可的相關(guān)信息。北京、上海等一部分省、市還開設(shè)了行政許可網(wǎng)上辦事大廳，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，并能隨時(shí)查詢辦理情況。
      八是加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可證的監(jiān)管。根據(jù)《制造、修理計(jì)量器具許可證考評(píng)員培訓(xùn)、考核、聘任規(guī)定》組織了考評(píng)員培訓(xùn)。目前，全國共有制造、修理計(jì)量器具許可證考評(píng)員3058名，共頒發(fā)制造計(jì)量器具許可證14000多張，頒發(fā)修理計(jì)量器具許可證3300多張。通過加強(qiáng)管理，電能表、加油機(jī)等重要計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，維護(hù)了廣大用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益。組織開展了電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整頓，共監(jiān)督檢查電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)69家，有56家企業(yè)通過檢查滿足生產(chǎn)條件要求，13家企業(yè)沒有通過檢查或主動(dòng)放棄生產(chǎn)，其制造計(jì)量器具許可證已被吊銷或注銷。整頓促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)了硬件設(shè)備，提高了計(jì)量設(shè)備的受檢率。
      九是加強(qiáng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。組織修訂并重新公布了《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)章和《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范》、《計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)規(guī)范編寫導(dǎo)則》等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，并組織全國質(zhì)監(jiān)部門和定型鑒定技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)。共向企業(yè)頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書5000多個(gè)系列，頒發(fā)樣機(jī)試驗(yàn)合格證書32000多個(gè)系列。
      十是加強(qiáng)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。共受理進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)申請并安排定型鑒定1210個(gè)系列，頒發(fā)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書1148個(gè)系列，頒發(fā)臨時(shí)型004km.cn 式批準(zhǔn)證書900多張，累計(jì)頒發(fā)進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書1567個(gè)系列。嚴(yán)肅處理了日本索佳公司所銷售的大地測量儀器存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的問題，維護(hù)了中國1000多家用戶的合法權(quán)益。
      十一是加強(qiáng)對稅控加油機(jī)和出租汽車計(jì)價(jià)器的監(jiān)管。與國家稅務(wù)總局合作，加強(qiáng)對稅控加油機(jī)和出租汽車計(jì)價(jià)器這兩種監(jiān)控稅源的重要計(jì)量器具的監(jiān)督管理，共組織對30多家企業(yè)500多個(gè)系列的稅控加油機(jī)按統(tǒng)一大綱進(jìn)行定型鑒定，審核稅控計(jì)價(jià)器定型鑒定報(bào)告，組織考評(píng)員對稅控加油機(jī)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)條件考核并頒發(fā)制造許可證。審核了60多家企業(yè)的稅控計(jì)價(jià)器定型鑒定報(bào)告，對這些企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)條件考核并頒發(fā)制造許可證。通過加強(qiáng)稅控加油機(jī)、出租汽車計(jì)價(jià)器的管理，為國家實(shí)施稅收政策調(diào)整和改革創(chuàng)造了條件。
      5、進(jìn)一步加強(qiáng)工程計(jì)量工作。
      一是開展幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系工作。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，安排對大中型企業(yè)開展完善計(jì)量檢測體系工作，由各省級(jí)局和有關(guān)部門具體組織實(shí)施，經(jīng)審查合格，先后向?qū)氫摰?10家企業(yè)頒發(fā)了完善計(jì)量檢測體系證書。同時(shí)組織有關(guān)專家密切跟蹤ISO   10012的進(jìn)展情況，組織制定了“計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范”，隨即組織有關(guān)單位學(xué)習(xí)ISO   10012和計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范，組織計(jì)量檢測體系考評(píng)員的培訓(xùn)，先后舉辦12
      期考評(píng)員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)并考試合格690 人。按照新的ISO
      10012和計(jì)量檢測體系確認(rèn)規(guī)范，已向140家企業(yè)頒發(fā)了新的完善計(jì)量檢測體系證書。
      二是啟動(dòng)了測量管理體系認(rèn)證工作。按照國際通行作法，國家質(zhì)檢總局會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《測量管理體系認(rèn)證管理辦法》，在政府推動(dòng)、企業(yè)自愿的原則下，支持中國計(jì)量測試學(xué)會(huì)牽頭組建了中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心，統(tǒng)一實(shí)施全國的測量管理體系認(rèn)證工作，在全國建立了30個(gè)工作站，形成了覆蓋全國的測量管理體系認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。
      004km.cn  三是加強(qiáng)中小企業(yè)計(jì)量工作。各地認(rèn)真貫徹實(shí)施“中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)范”，在42000多家中小企業(yè)、民營企業(yè)中積極組織開展了計(jì)量確認(rèn)等工作，幫助中小企業(yè)提高計(jì)量管理水平，切實(shí)為企業(yè)能源、原材料消耗以及質(zhì)量管理、工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、安全以及環(huán)境監(jiān)測、成本核算等方面的工作提供了計(jì)量保證。
      四是組織開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作。根據(jù)全國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒國際通行做法，在全國組織開展了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，提出了定量包裝商品C標(biāo)志的管理和考核要求。首先由北京、江蘇等省級(jí)局在本地區(qū)一些知名企業(yè)開展推行C標(biāo)志的試點(diǎn)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，加大宣傳力度，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。隨后召開了推行C標(biāo)志工作座談會(huì)，擴(kuò)大開展C標(biāo)志評(píng)價(jià)的范圍，對取得C標(biāo)志的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，凡是帶有C標(biāo)志的產(chǎn)品一律免于市場計(jì)量監(jiān)督抽查。目前，這一工作已在全國推開，有800多家企業(yè)的7000多種定量包裝商品被批準(zhǔn)使用C標(biāo)志。
      五是加強(qiáng)社會(huì)公正計(jì)量站的監(jiān)督管理。召開了社會(huì)公正計(jì)量站工作座談會(huì)，明確了對社會(huì)公正計(jì)量站的規(guī)范化管理要求。各地組織培訓(xùn)了計(jì)量管理及檢測人員，實(shí)行持證上崗；每年抽查考核一定比例的公正計(jì)量站，對存在問題的通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；撤消了一些不完全獨(dú)立于交易雙方、開展計(jì)量檢測工作不規(guī)范的公正計(jì)量站，并將原掛靠在質(zhì)檢部門及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的一些公正計(jì)量站與局、所分離，成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。目前，已批準(zhǔn)建立社會(huì)公正計(jì)量行（站）1300多家。
      6、積極開展計(jì)量國際交流與合作。
      一是積極參與國際計(jì)量組織活動(dòng)。組織參加了OIML等7個(gè)國際和區(qū)域計(jì)量組織的國際會(huì)議、交流研討、培訓(xùn)等活動(dòng)，在電能表、流量、衡器、計(jì)量管理等技術(shù)委員會(huì)中成004km.cn 為工作組成員，并承擔(dān)了OIML   TC17/SC1濕度和OIML
      TC10/SC2壓力計(jì)等分技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作，積極參加了制修訂國際建議的工作，使我國在制定國際計(jì)量貿(mào)易技術(shù)措施的領(lǐng)域能占據(jù)有利地位，維護(hù)了我國的權(quán)益，促進(jìn)計(jì)量器具產(chǎn)品的出口。
      二是積極開展了國際計(jì)量交流與合作。共組織計(jì)量出訪團(tuán)組72個(gè)，接待來訪團(tuán)組30個(gè)，加強(qiáng)了與世界發(fā)達(dá)國家計(jì)量機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，對外簽署計(jì)量合作協(xié)議等12份。與荷蘭簽署了非自動(dòng)衡器型式試驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)協(xié)議，與德國簽署了非自動(dòng)衡器和稱重傳感器型式試驗(yàn)報(bào)告互認(rèn)協(xié)議，與英國簽署了6類計(jì)量器具的互認(rèn)協(xié)議，受理了9家制造商18個(gè)系列的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)換證工作，為促進(jìn)更多的計(jì)量器具走向國際市場打下了基礎(chǔ)。
      三是積極加強(qiáng)人才的國際培訓(xùn)。通過科技部組織的日本JICA、AOTS和韓國KOICA項(xiàng)目，外國專家局、雙邊合作協(xié)議和國際組織培訓(xùn)等國際合作項(xiàng)目，共選派39位技術(shù)骨干參加了定量包裝、非自動(dòng)衡器等計(jì)量技術(shù)和法制計(jì)量培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)和了解了國外計(jì)量技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向以及有關(guān)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才。
      四是建立WTO/TBT應(yīng)對機(jī)制。成立了全國計(jì)量行業(yè)WTO/TBT通報(bào)評(píng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)將國外計(jì)量技術(shù)法規(guī)草案通報(bào)內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)單位，及時(shí)反映中國的意見。
      五是參加國際多邊互認(rèn)。正式向國際法制計(jì)量組織（OIML）申請加入計(jì)量器具型式批準(zhǔn)多邊互認(rèn)協(xié)議（MAA）。向國際組織提交了相關(guān)文件，按照OIML的要求派出代表和專家積極參與了MAA的合作；OIML中國秘書處制定了質(zhì)量手冊、程序文件，聘請專家對OIML中國秘書處質(zhì)量體系進(jìn)行了審核；并積極研究中國加入MAA的對應(yīng)措施，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序。
      004km.cn
      7、有關(guān)計(jì)量工作取得進(jìn)展。
      一是穩(wěn)步推行法定計(jì)量單位。啟動(dòng)了電離輻射的量和單位改制工作，成立了衛(wèi)生部等6個(gè)部門參加、12個(gè)單位組成的電離輻射量和單位改制領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)組?，F(xiàn)已完成建立新計(jì)量基準(zhǔn)、改制舊計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，編制了一整套改制培訓(xùn)、宣貫材料。
      二是調(diào)整實(shí)施了新的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為解決1991年頒發(fā)的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額度太低的問題，經(jīng)多次與國家發(fā)改委和財(cái)政部協(xié)調(diào)，財(cái)政部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)了新的計(jì)量行政收費(fèi)項(xiàng)目，2002年批準(zhǔn)了新的國家級(jí)計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地參照該標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定了本地的計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入明顯增加。2005年國家發(fā)改委和財(cái)政部又批準(zhǔn)實(shí)施了新的計(jì)量行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
      三是計(jì)量宣傳開始制度化。通過在每年的3.15國際消費(fèi)者日和5.20國際計(jì)量日開展計(jì)量宣傳活動(dòng)，計(jì)量宣傳工作逐步制度化，擴(kuò)大了計(jì)量工作在全社會(huì)的影響。2005年組織了計(jì)量法頒布20周年慶?；顒?dòng)，召開了專題研討會(huì)，向全國從事計(jì)量工作30年以上的1600多人頒發(fā)了紀(jì)念證書。
      四是計(jì)量信息化建設(shè)起步。在重慶、北京舉辦了兩次質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)CQS計(jì)量子系統(tǒng)軟件應(yīng)用試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)，組織現(xiàn)場培訓(xùn)學(xué)習(xí)；會(huì)后印發(fā)了“關(guān)于CQS計(jì)量子系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知”，對質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)CQS計(jì)量子系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用工作做了布置，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門充分重視計(jì)量信息工作，積極推動(dòng)信息技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)信息交流，提高工作效率。
      二、存在的主要問題
      1、科學(xué)計(jì)量亟待完善。
      一是計(jì)量基礎(chǔ)科學(xué)研究亟待加強(qiáng)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，對作為測量科學(xué)基004km.cn 礎(chǔ)的計(jì)量基礎(chǔ)科學(xué)研究不斷提出新的更高的要求。國際單位制是計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)的基石，使計(jì)量建立在堅(jiān)固的國際單位制基礎(chǔ)之上是現(xiàn)代計(jì)量體系的重要特征。國際上一直在研究，希望能將基本單位的定義建立在自然量子現(xiàn)象乃至基本物理常數(shù)的基礎(chǔ)上，這樣的定義將不隨時(shí)間、空間和復(fù)現(xiàn)的方法而變化，從而十分穩(wěn)定。2005年召開的第17屆國際單位制咨詢委員會(huì)（CCU）會(huì)議建議國際計(jì)量委員會(huì)(CIPM)
      為2007年的第23屆國際計(jì)量大會(huì)（CGPM）準(zhǔn)備決議，原則同意按基本物理常數(shù)對質(zhì)量單位“千克”、電流單位“安培”、溫度單位“開爾文”重新定義，同時(shí)考慮重新定義物質(zhì)量的單位“摩爾”，并爭取于2011年的第24屆國際計(jì)量大會(huì)（CGPM）通過這一決議；會(huì)議還建議各國國家計(jì)量院要在國家財(cái)政的支持下，積極開展相應(yīng)的基礎(chǔ)研究；會(huì)議還研究了建立國際生物量單位的問題。國際計(jì)量委員會(huì)
      (CIPM)已將以上情況向各成員國發(fā)布，要求各國計(jì)量院提供相關(guān)基本物理常數(shù)的最佳可能值，并長期進(jìn)行相關(guān)研究。這是自從1875年米制公約簽訂以來從未有過的重大變化。國際上，這種計(jì)量基礎(chǔ)科學(xué)研究的原理性創(chuàng)新不斷加快，世界各國普遍都在加大對科學(xué)計(jì)量的投入，都在集中財(cái)力建設(shè)國家計(jì)量院和計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)體系，相比之下，我國的計(jì)量科學(xué)研究缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持，導(dǎo)致我國與國際先進(jìn)水平的距離逐漸拉大。
      二是現(xiàn)有的國家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)滿足不了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求?，F(xiàn)有的國家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)絕大部份是我國在20世紀(jì)60-80年代初自行研制的，大部分仍停留在原有水平，有的經(jīng)長期使用后技術(shù)指標(biāo)逐漸降低。近年來，國家對計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入雖然有所加強(qiáng)，但總體上仍難以樂觀。從國際計(jì)量局根據(jù)WTO的要求為實(shí)現(xiàn)國際間測量結(jié)果互認(rèn)組織的關(guān)鍵比對看，在184項(xiàng)物理量關(guān)鍵比對中，我國只參加了77項(xiàng)，超過一半的項(xiàng)目尚不具備參加的能力；在56項(xiàng)化學(xué)量關(guān)鍵比對中，我國只參加了28項(xiàng)，一些解004km.cn 決熱點(diǎn)領(lǐng)域的研究性比對由于更多地應(yīng)用了最新的化學(xué)計(jì)量技術(shù)，我國只參加了不到40%的項(xiàng)目，計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)能力不足是關(guān)鍵的制約因素。
      三是現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)滿足不了市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，尤其是對化工、造紙、冶煉等嚴(yán)重污染企業(yè)所造成的大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測用的快速計(jì)量檢測方法及校準(zhǔn)儀器用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)急需研究。隨著我國加入WTO，進(jìn)出口貿(mào)易的大量增加，我國出口商品被歐盟設(shè)下的貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，遭到大批退貨或銷毀，給我國出口貿(mào)易造成重大損失。其原因之一是在我國相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)未能建立完善的量值傳遞、溯源體系并缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確可靠的檢測方法及校準(zhǔn)測量儀器用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
      2、法制計(jì)量亟待加強(qiáng)。
      一是計(jì)量法規(guī)制度建設(shè)仍滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)行計(jì)量法律、法規(guī)中有些規(guī)定及相應(yīng)實(shí)施的計(jì)量管理制度已不適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些計(jì)量法律、法規(guī)亟需修訂。
      二是對國內(nèi)計(jì)量器具生產(chǎn)和進(jìn)口計(jì)量器具的管理范圍和方式不一致，不符合WTO關(guān)于“同等國民待遇”的準(zhǔn)則。
      三是對計(jì)量器具管理未能確立有效的監(jiān)督機(jī)制，計(jì)量器具目錄種類過多，監(jiān)管不到位。從計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況看，抽樣合格率總體呈上升趨勢，但一些計(jì)量器具的抽樣合格率仍然偏低，其中有企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的責(zé)任，也有政府計(jì)量監(jiān)管不到位的問題。必須盡快從完善法制要求等方面強(qiáng)化監(jiān)督抽查的后處理工作，加強(qiáng)許可證和定型鑒定的后續(xù)監(jiān)管。
      四是計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作不到位，強(qiáng)檢目錄品種多，但覆蓋的范圍窄，有些簡單原理的計(jì)量器具管理過嚴(yán)，管理方式過于死板，一些重要領(lǐng)域（包括涉及健康、安全、環(huán)保、資源領(lǐng)域）的計(jì)量器具未得到有效監(jiān)管。
      004km.cn  五是市場計(jì)量行為急需規(guī)范。越來越多的商品以預(yù)包裝商品方式出售，以及第三產(chǎn)業(yè)中提供計(jì)時(shí)服務(wù)等，有關(guān)計(jì)量投訴案件有所上升，消費(fèi)者的利益得不到有效保障。
      六是執(zhí)法處罰的力度太小，對目前普遍存在的制造、銷售、使用假冒偽劣計(jì)量器具以及缺斤短兩等坑害消費(fèi)者的違法行為起不到遏制效果。今后要著力研究如何建立健全計(jì)量長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
      3、工程計(jì)量亟待發(fā)展。
      一是新發(fā)展的計(jì)量校準(zhǔn)市場缺少規(guī)范管理，沒有建立準(zhǔn)入制度，無序競爭時(shí)有發(fā)生；校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)多頭溯源，計(jì)量校準(zhǔn)結(jié)果的可靠性和一致性受到威脅；國內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量設(shè)備陳舊，滿足不了企業(yè)量值溯源的要求，競爭能力低，而且面臨著加入WTO過渡期后國外計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)參與競爭帶來的沖擊。
      二是少數(shù)社會(huì)計(jì)量公正站管理不規(guī)范，不能公正檢測，仍然存在出具虛假數(shù)據(jù)、只收費(fèi)不檢測的問題；一些地區(qū)存在社會(huì)計(jì)量公正站的設(shè)置布局不夠科學(xué)合理的問題，有些投資少、見效快的領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，超出市場需求，造成惡性競爭；社會(huì)計(jì)量公正站檢測人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
      三是企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)薄弱，管理水平有待提高。一些企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)計(jì)量設(shè)施需要一定的前期投入，投入不足導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性大大降低；企業(yè)計(jì)量管理水平落后，很多企業(yè)沒有建立科學(xué)有效的計(jì)量管理制度或不嚴(yán)格執(zhí)行，使計(jì)量管理制度形同虛設(shè)；企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，由于得不到應(yīng)有的重視，企業(yè)計(jì)量人員缺少技能提高的機(jī)會(huì)且待遇較低，很多高素質(zhì)人才流向其他部門。
      四是能源、資源計(jì)量沒有得到足夠重視。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對能源、資源計(jì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，忽視計(jì)量管理在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量的保證作用以及帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益，能源、資源計(jì)量沒有得到足夠重視；一些能源、資源計(jì)量器004km.cn 具的質(zhì)量不可靠，還有一些能源、資源量無法檢測或檢測手段落后，能源、資源計(jì)量器具的配備不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營和節(jié)能降耗以及節(jié)約資源的需要；政府管理部門對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)也不到位。這些原因?qū)е略谝恍┢髽I(yè)中計(jì)量工作沒有充分發(fā)揮促進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)有作用。
      五是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了許多高技術(shù)含量、多功能、綜合性的檢測儀器的發(fā)展，目前普遍缺少在線檢測、非常態(tài)量、動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的計(jì)量檢測方法和手段，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。計(jì)量關(guān)鍵檢測技術(shù)和現(xiàn)場在線檢測技術(shù)的研究亟待加強(qiáng)。
      4、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)亟需加快改革與發(fā)展。
      一是有些計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的定位不準(zhǔn)確，發(fā)展方向不明確。作為政府計(jì)量行政部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，有些計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不是考慮如何科學(xué)合理地執(zhí)行法定計(jì)量檢定工作，將有限的技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)用于更新陳舊落后的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是一味上新項(xiàng)目，追求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      二是機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，相互惡性競爭。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理機(jī)制，造成各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，技術(shù)裝備一方面更新改造缺少資金，一方面使用效率低下。
      三是一些政府計(jì)量行政部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)存在“盲目”的優(yōu)越感，缺乏競爭意識(shí)，過分依賴政府撥款，習(xí)慣于按部就班地在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行量值傳遞，開展工作等用戶上門，業(yè)務(wù)主要靠政府的法制管理任務(wù)，服務(wù)意識(shí)薄弱，適應(yīng)市場的能力很低，對一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的項(xiàng)目，反應(yīng)遲鈍，缺乏研究開發(fā)的主動(dòng)性。
      5、參與國際和區(qū)域組織活動(dòng)的有效性亟待提高。
      一是隨著我國改革開放的不斷深入和國際地位的提高，特別是作為年貿(mào)易量超過上萬004km.cn 億美元的貿(mào)易大國，只停留在理解國際規(guī)則、遵守規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自己的利益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要盡快加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，提高參與國際和區(qū)域組織活動(dòng)的實(shí)效性，努力成為國際規(guī)則和國際建議制定的重要影響者、制定者和主導(dǎo)者。
      二是人才資源缺乏。中國加入WTO，急需一批既懂業(yè)務(wù)知識(shí)、又懂WTO規(guī)則、外語又好的復(fù)合型人才。
      6、計(jì)量工作的投入亟待加大。
      一是國家和地方政府目前在國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞溯源能力建設(shè)、國際關(guān)鍵量及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值比對、國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂等方面雖有一定經(jīng)費(fèi)投入，但是額度太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；而在計(jì)量檢測、校準(zhǔn)方法和計(jì)量科研經(jīng)費(fèi)方面還沒有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道。
      二是與國際接軌程度亟待改善，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于國際貿(mào)易中關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)節(jié)手段的不斷削弱，技術(shù)性貿(mào)易措施形成的壁壘對貿(mào)易的影響作用受到越來越多國家的關(guān)注。經(jīng)過多年的努力，我國在承擔(dān)國際和區(qū)域計(jì)量組織技術(shù)委員會(huì)秘書處工作和國際建議的制修訂工作中的參與程度逐年增加，但由于受到經(jīng)費(fèi)不足的影響，只能將有限的資源用于保證重點(diǎn)工作的完成。
      三、計(jì)量工作面臨的形勢
      1、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對計(jì)量工作提出了更高的要求。
      當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)國家安全的主導(dǎo)力量，科技競爭已成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展的靈魂和原動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的檢測技術(shù)和計(jì)量保證能力產(chǎn)生巨大需求，并要求作為基礎(chǔ)支撐的計(jì)量科學(xué)研究應(yīng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步進(jìn)行并應(yīng)具有一定超前性。因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展和創(chuàng)新，首先需要高準(zhǔn)確的計(jì)量檢測給予新理論的驗(yàn)證，需要004km.cn 具有原創(chuàng)性、前瞻性的高精度計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，近年來很多獲得諾貝爾物理獎(jiǎng)的理論都是通過精確的計(jì)量儀器設(shè)備或在計(jì)量領(lǐng)域的首先應(yīng)用加以驗(yàn)證的；同時(shí)，計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究本身也是科技的組成部分，要將當(dāng)代最前沿的多學(xué)科技術(shù)理論與最新的高技術(shù)手段相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。與當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求相比，現(xiàn)有的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞、溯源體系亟待完善和提升能力。
      2、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對計(jì)量工作提出了新的要求。
      今后五年，我國經(jīng)濟(jì)將保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將取得顯著成效，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高。在新的形勢下，我國工業(yè)發(fā)展面臨越來越大的國際競爭壓力，迫切需要提高以技術(shù)創(chuàng)新為核心的工業(yè)競爭力，加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，高新技術(shù)在工程中的廣泛應(yīng)用，必將對作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的計(jì)量檢測技術(shù)產(chǎn)生巨大的需求；化學(xué)計(jì)量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)中不斷增加的復(fù)雜測量的挑戰(zhàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求越來越大；工業(yè)自動(dòng)化要求實(shí)現(xiàn)在線檢測，尤其是要解決非常態(tài)量、動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的測量溯源問題，這一切都對現(xiàn)有計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞、溯源體系提出一系列新的要求。如在信息時(shí)代，納米技術(shù)對物質(zhì)潛在信息和結(jié)構(gòu)的開發(fā)，可使
      “單位體積物質(zhì)”儲(chǔ)存和處理信息的能力增加百萬倍。但納米技術(shù)的利用要取決于有效及準(zhǔn)確的納米計(jì)量檢測手段。目前在納米材料、集成電路、超精加工和納米機(jī)械等最基本的納米尺度的測量方面量值溯源無法解決，已嚴(yán)重影響了納米技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      3、構(gòu)建和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀對計(jì)量工作提出了新的要求。
      一是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對能源、資源的需求迅速增加，能源、004km.cn 資源供應(yīng)不足已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸之一。經(jīng)國務(wù)院同意，從2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約與綜合利用工作。高投入、高消耗和低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是造成能源、資源供求關(guān)系緊張的重要原因。加強(qiáng)能源、資源計(jì)量管理和提高其利用率是減少、能源、資源消耗和保護(hù)環(huán)境的有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。
      二是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是健康、安全、環(huán)保問題日益受到人們的重視，為切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要更新的計(jì)量檢測技術(shù)和監(jiān)管方式。
      4、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化對計(jì)量工作提出了新的要求。
      隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，計(jì)量在國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨顯著，計(jì)量對社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及自身體系的建設(shè)受到了各國政府的高度重視。盡管世界各國的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平存在差異，政治和經(jīng)濟(jì)體制也不盡相同，但是由于現(xiàn)代社會(huì)對計(jì)量需求的跨度非常大，計(jì)量的重要性日顯突出，加大對計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，是當(dāng)今各國政府普遍的做法。國家計(jì)量技術(shù)水平已成為世界各國提高科技創(chuàng)新水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)國家安全、增強(qiáng)貿(mào)易競爭力、加強(qiáng)國際合作交流、提高國家綜合國力和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展迫切要求建立全球計(jì)量體系，國際和區(qū)域計(jì)量組織都提出了建立全球計(jì)量體系的戰(zhàn)略性要求，計(jì)量的國際一致性已成為減少貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要舉措，也是今后計(jì)量的發(fā)展趨勢。為此，各國政府在把計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)放在重要位置的同時(shí)，通過在世界范圍內(nèi)的國際關(guān)鍵比對，爭取在國際計(jì)量體系中占主導(dǎo)地位，以保持在激烈的市場競爭和國防安全中的優(yōu)勢地位。這對我國原先獨(dú)立自主的計(jì)量體系構(gòu)成加入WTO后未來幾年間面臨的重大挑戰(zhàn)。另一方面，為維護(hù)國家安全，保證國家主權(quán)完整，保護(hù)民族利益，為突破國外不合理的非關(guān)稅技術(shù)壁壘，避免我國產(chǎn)品出口受制于人，并阻止國外的劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，對于004km.cn 涉及高新技術(shù)、貿(mào)易、安全、國防等關(guān)鍵性量值的溯源不能依賴國外的能力，必須建立我國獨(dú)立、完整和先進(jìn)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系和測量技術(shù)能力。
      5、國防建設(shè)對計(jì)量工作提出了新的要求。
      現(xiàn)代戰(zhàn)爭中使用著越來越多的現(xiàn)代軍事裝備，對準(zhǔn)確測量也提出了更高的要求。如在現(xiàn)代導(dǎo)航技術(shù)中廣泛應(yīng)用的全球定位系統(tǒng)（GPS），其準(zhǔn)確性依靠時(shí)間頻率計(jì)量基準(zhǔn)?！癎PS”是美國導(dǎo)航衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)，是可以全球共享的應(yīng)用價(jià)值很高的空間信息資源。其精確的定位能力是由其精確的時(shí)間測量來實(shí)現(xiàn)的，該系統(tǒng)中的各種時(shí)鐘（包括星載鐘）和時(shí)間測控部份是它的核心，而這些時(shí)鐘則是通過美國的時(shí)間頻率基準(zhǔn)來核準(zhǔn)的。沒有準(zhǔn)確的時(shí)間計(jì)量基準(zhǔn)，導(dǎo)航的定位精度就低，導(dǎo)彈的命中率就差。我國目前使用的是美國的GPS系統(tǒng)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國隨時(shí)可能關(guān)閉和加密面向我國的GPS信號(hào)，我國軍事系統(tǒng)由于沒有自己的導(dǎo)航定位系統(tǒng)，可能會(huì)處于挨打的被動(dòng)局面。依賴和分享別人的空間資源是靠不住的，而建設(shè)我國獨(dú)立自主的全球定位系統(tǒng)的關(guān)鍵是能夠開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類原子鐘和建設(shè)高度現(xiàn)代化的時(shí)間頻率計(jì)量體系。
      6、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國，提出了進(jìn)一步改革計(jì)量法律制度的要求。
      《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律的頒布實(shí)施，對規(guī)范政府行為提出了新的要求?，F(xiàn)行計(jì)量法律制度急需進(jìn)行改革，以適應(yīng)這些法律的要求。
      四、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
      1、指導(dǎo)思想
      “十一五”期間計(jì)量工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持走“改革、發(fā)展、004km.cn 服務(wù)”的道路，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真探索并遵循計(jì)量工作的基本規(guī)律，完善法規(guī)體系、量值傳遞溯源體系和技術(shù)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程、計(jì)量服務(wù)工程和能源、資源計(jì)量工程，加快信息化建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)支撐的實(shí)力，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，拓展國際交流的空間，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的現(xiàn)代計(jì)量體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
      2、工作目標(biāo)
      一是建設(shè)適應(yīng)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，具有一定先進(jìn)性和與國際一致性的量值傳遞、溯源體系。以應(yīng)對21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，滿足新時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)及和諧社會(huì)、維護(hù)國家安全的發(fā)展要求為切入點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，具有一定先進(jìn)性和與國際一致性的計(jì)量基準(zhǔn)體系和相應(yīng)的量值傳遞、溯源系統(tǒng)以及信息資源平臺(tái)，并建立科學(xué)、敏捷、高效的管理機(jī)制。要追蹤國際上計(jì)量基準(zhǔn)的研究動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對阿伏加德羅、普朗克等物理常數(shù)和以量子物理為基礎(chǔ)的量子基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、精確測量方法的研究；到2010年建立和完善一批十大計(jì)量領(lǐng)域的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的關(guān)鍵服務(wù)技術(shù)方法，使國家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的比例由目前的40%增加到70%；參加國際物理量關(guān)鍵比對項(xiàng)目增加到110項(xiàng)，參加化學(xué)量關(guān)鍵量比對項(xiàng)目達(dá)到40項(xiàng)；使社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)滿足全社會(huì)90%的量值傳遞、溯源需求，形成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系，整體計(jì)量科技水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
      二是推進(jìn)計(jì)量法制建設(shè)。修改現(xiàn)行計(jì)量法，修訂70%以上與其配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)，加強(qiáng)地方性計(jì)量法規(guī)與國家計(jì)量法規(guī)的協(xié)調(diào)，從實(shí)際出發(fā)，積極、穩(wěn)妥地推行法定計(jì)量單位，使修訂后的計(jì)量法規(guī)體系能夠較好地適應(yīng)社會(huì)主義市場004km.cn 經(jīng)濟(jì)體制和國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，并符合WTO、OIML等的相關(guān)準(zhǔn)則。
      三是加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者自律，在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率2010年達(dá)到90%以上，與人民群眾生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量抽樣合格率達(dá)到90%以上；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督，在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率2010年達(dá)到90%以上。
      四是完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系基本框架。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、政事分開、明確定位原則，完成國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的體制改革，對各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)范圍、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、資金的投入方向等進(jìn)行合理規(guī)劃；80%的城市實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市只設(shè)置一個(gè)綜合性的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；省級(jí)計(jì)量院（所）納入公益科研（或事業(yè)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，地市級(jí)、縣級(jí)計(jì)量院（所）爭取納入公益事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并達(dá)到《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2003）的要求，計(jì)量院（所）的技術(shù)裝備、檢測能力、人員水平達(dá)到本地區(qū)同類機(jī)構(gòu)的先進(jìn)水平。
      五是加快計(jì)量校準(zhǔn)檢測服務(wù)體系的建設(shè)。制定、頒布計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定，積極發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)市場，引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參與市場競爭，逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。所有省級(jí)以上計(jì)量院（所）必須具備向社會(huì)開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的綜合能力。
      六是幫助企業(yè)建立健全計(jì)量管理體系和計(jì)量檢測手段。要通過組織企業(yè)學(xué)習(xí)ISO10012國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需要的自主管理計(jì)量工作的自律機(jī)制，對小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)要組織學(xué)習(xí)《中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)范》，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在推進(jìn)能源計(jì)量和節(jié)能降耗方面，要提出加004km.cn 強(qiáng)能源計(jì)量與節(jié)約資源的措施，組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展計(jì)量檢測和能源計(jì)量的教育培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。
      七是積極、穩(wěn)妥地推行法定計(jì)量單位。要追蹤國際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對新計(jì)量單位的研究；同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，積極、穩(wěn)妥地推行法定計(jì)量單位。其中，國家計(jì)量院要于2006年底前建立低能X射線、中能X射線和60Coγ射線等3項(xiàng)空氣比釋動(dòng)能國家計(jì)量基準(zhǔn)；各省級(jí)計(jì)量院（所）要于2007年底前完成空氣比釋動(dòng)能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的改制工作。
      五、“十一五”期間的重點(diǎn)工作任務(wù)
      1、完善計(jì)量法規(guī)體系。
      一是完成《計(jì)量法》的修訂工作。
      二是全面啟動(dòng)并基本完成《計(jì)量法》配套行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂工作，基本形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的國家計(jì)量法規(guī)體系。
      三是在計(jì)量法律、行政法規(guī)制修訂的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)地方性計(jì)量法規(guī)的制修訂工作。地方性計(jì)量法規(guī)的制修訂一定要遵守立法法、行政許可法和計(jì)量法的規(guī)定，加強(qiáng)地方計(jì)量立法與國家計(jì)量法律、行政法規(guī)的協(xié)調(diào)，打破地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的限制。通過計(jì)量法制工程的全面實(shí)施，基本建立起以國家計(jì)量立法為主、地方計(jì)量立法為輔、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)量法規(guī)體系。
      2、完善量值傳遞、溯源體系。
      一是進(jìn)一步加強(qiáng)國家計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系的建設(shè)和管理。包括進(jìn)行計(jì)量基礎(chǔ)、物理常數(shù)、精密測量的方法研究；提升計(jì)量基準(zhǔn)量值傳遞溯源能力及跟蹤國際先進(jìn)水平的后續(xù)研究；國際物理、化學(xué)量關(guān)鍵比對技術(shù)與方法的研究。要組織落實(shí)好《國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)》中的“國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”項(xiàng)目和“實(shí)驗(yàn)材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源”項(xiàng)目。建立和完善以量子物理為基礎(chǔ)的高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性的國家計(jì)量004km.cn 基準(zhǔn)體系，使國家計(jì)量基準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平的比率由目前的40%增加到70%；同時(shí)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息工程、精密加工、航天航空等高新技術(shù)領(lǐng)域中國家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究。要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)的計(jì)量需求，做好國家和各地社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，使社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)隨國家計(jì)量基準(zhǔn)的水平同步發(fā)展。要建立科學(xué)、敏捷、高效的管理機(jī)制并使之有效運(yùn)行，構(gòu)建國家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)。
      二是組織好計(jì)量比對工作，確保相關(guān)量值的準(zhǔn)確和與國際水平的一致。參加國際物理量關(guān)鍵比對項(xiàng)目達(dá)到110項(xiàng)，參加國際化學(xué)量關(guān)鍵比對項(xiàng)目達(dá)到40項(xiàng)，確保比對結(jié)果的國際等效，并爭取每年做1～2次主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室，提升我國科學(xué)計(jì)量的影響力。每年組織開展6～7項(xiàng)省級(jí)以上計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的比對，盡快提升國家專業(yè)計(jì)量站和地方計(jì)量院所的計(jì)量能力，并將其作為型式評(píng)價(jià)、計(jì)量器具監(jiān)督抽查等的技術(shù)基礎(chǔ)。除國家下達(dá)的比對任務(wù)外，各地也要根據(jù)量值傳遞、溯源的需要，定期開展比對工作。
      三是解決量值傳遞、溯源的關(guān)鍵技術(shù)問題。重點(diǎn)解決涉及國家與社會(huì)公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵計(jì)量新技術(shù)、現(xiàn)場快速檢測、在線計(jì)量檢測、非常態(tài)量、動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的計(jì)量檢測技術(shù)開發(fā)與計(jì)量檢測、校準(zhǔn)方法的研究；著力解決新材料及納米技術(shù)、新能源、光通信、數(shù)字視頻、現(xiàn)代加工、環(huán)境及大流量、生物技術(shù)、大眾健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測量；大力推進(jìn)動(dòng)態(tài)測試、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)技術(shù)及高新技術(shù)領(lǐng)域極端條件下極值、痕量、微量的測試技術(shù)研究。
      四是做好計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂及管理工作。對實(shí)施5年以上的計(jì)量檢定規(guī)程及計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行清理和專家評(píng)審論證后，組織進(jìn)行修訂；加快在線檢測方法、校準(zhǔn)方法技術(shù)規(guī)范的制定，滿足校準(zhǔn)市場的需求；跟蹤OIML《技術(shù)委員會(huì)導(dǎo)則》的修訂工作，修004km.cn 訂《全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》，并對部分專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整、換屆；做好部門、地方、行業(yè)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的備案工作。
      3、完善技術(shù)保障體系。
      一是加快推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。要根據(jù)地方科技體制改革的要求，利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)省以下垂直管理的契機(jī)，對現(xiàn)有法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建立與省以下垂直管理體制相適應(yīng)的技術(shù)保障體系。要通過機(jī)構(gòu)重組，解決同一地區(qū)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在為行政執(zhí)法提供技術(shù)保障的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，加快走向市場的步伐，不斷開拓服務(wù)范圍。要增強(qiáng)科研開發(fā)能力，特別是國家級(jí)和省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，要下大力氣抓好科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作。要努力加強(qiáng)計(jì)量科技人才隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)人才資源。要積極爭取多方面的支持，協(xié)調(diào)落實(shí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展所需的資金渠道和來源，并充分利用社會(huì)各方面的力量和資源，加大對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入。2006～2010年，依托省級(jí)計(jì)量院（所）建立20個(gè)國家計(jì)量器具質(zhì)檢中心，完善全國計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查網(wǎng)絡(luò)；利用全國計(jì)量資源，授權(quán)建立40個(gè)國家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，從源頭抓好重點(diǎn)管理的計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。
      二是加強(qiáng)專業(yè)計(jì)量站的建設(shè)。充分發(fā)揮專業(yè)計(jì)量站所具有的業(yè)內(nèi)技術(shù)、人員和跟蹤行業(yè)新技術(shù)發(fā)展的能力和資金優(yōu)勢，同時(shí)，要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，讓專業(yè)計(jì)量站在參與計(jì)量比對和國際交流、承擔(dān)各項(xiàng)法制計(jì)量任務(wù)和開展計(jì)量校準(zhǔn)方面發(fā)揮更大的作用。
      三是建立計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員考試、培訓(xùn)和管理機(jī)制。要建立和維護(hù)計(jì)量技術(shù)人員考試試題庫，構(gòu)建考核平臺(tái)，通過相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，每年完成2萬名注冊計(jì)量師的培訓(xùn)、考試工作，建立注冊計(jì)量師制度，改善計(jì)量隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高全社會(huì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和計(jì)量檢定人員依法行政的能力。
      004km.cn
      4、全面實(shí)施計(jì)量放心工程。
      一是健全商品量計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化商品量計(jì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)對消費(fèi)者和市場反映強(qiáng)烈的零售商品、定量包裝商品的監(jiān)督管理。集中抓好生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市、集貿(mào)市場以及零售商店商品量的監(jiān)督管理，特別是強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)商品量監(jiān)督管理工作的深入開展。力爭實(shí)現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。
      二是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，做好重點(diǎn)市場和服務(wù)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)開展商貿(mào)領(lǐng)域的計(jì)量專項(xiàng)整治，建立健全商貿(mào)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督檢查；引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域率先自律，誠信計(jì)量；完善商貿(mào)領(lǐng)域輿論監(jiān)督機(jī)制。力爭在縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，加油站加油機(jī)受檢率達(dá)到100%的總體目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建3000家集貿(mào)市場、3000家餐飲業(yè)、15000家商店、3000家加油站為老百姓放心購物計(jì)量場所。
      三是加強(qiáng)與老百姓生活密切相關(guān)的家用四表、出租汽車計(jì)價(jià)器等強(qiáng)檢工作，保證老百姓用放心表，坐放心車。
      5、全面實(shí)施計(jì)量安全工程。
      一是重點(diǎn)做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量專項(xiàng)整治工作。要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督；引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域加強(qiáng)行業(yè)自律，提高計(jì)量安全意識(shí)，確保在用強(qiáng)檢醫(yī)用計(jì)量器具依法實(shí)施檢定。力爭實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，地級(jí)及地級(jí)以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建3000家醫(yī)院為安全計(jì)004km.cn 量醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
      二是繼續(xù)重點(diǎn)做好眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)整治，確保眼鏡制配場所在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建10000家眼鏡店為安全計(jì)量眼鏡制配場所。
      三是認(rèn)真開展與交通、礦山安全有關(guān)的計(jì)量專項(xiàng)整治，力爭實(shí)現(xiàn)有關(guān)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上。
      四是加強(qiáng)特種設(shè)備用計(jì)量器具的檢定工作，保證特種設(shè)備用計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠，力爭實(shí)現(xiàn)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上。
      五是加強(qiáng)食品生產(chǎn)、檢測及國家級(jí)大型工程中使用的計(jì)量器具的量值溯源工作，保證國民吃得放心，保證大型工程質(zhì)量優(yōu)良和安全可靠。
      6、全面實(shí)施計(jì)量服務(wù)工程。
      一是繼續(xù)培育和發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)市場。制定計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定，有序地引進(jìn)競爭機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范校準(zhǔn)服務(wù)行為，使社會(huì)計(jì)量資源通過市場調(diào)節(jié)得到合理配置和充分利用，使企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)低價(jià)、方便快捷的計(jì)量服務(wù)。加強(qiáng)對計(jì)量校準(zhǔn)市場的管理，杜絕各類不規(guī)范的計(jì)量校準(zhǔn)行為。
      二是加強(qiáng)對社會(huì)公正計(jì)量站的監(jiān)督管理。組織培訓(xùn)計(jì)量管理及檢測人員，規(guī)范社會(huì)公正計(jì)量檢測服務(wù)行為，督促社會(huì)公正計(jì)量站提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；每3年組織一次社會(huì)公正計(jì)量站監(jiān)督檢查，對存在問題的單位通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；逐步擴(kuò)大流通領(lǐng)域的社會(huì)公正計(jì)量服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，不斷滿足廣大企業(yè)和消費(fèi)者對公正計(jì)量服務(wù)的需求。
      三是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好計(jì)量服務(wù)。要積極支持中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022-2003《測量管理體系》繼續(xù)開展幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系的評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真組織做好中小企業(yè)計(jì)量保證能力的評(píng)價(jià)工作，爭取每年新增2000家企業(yè)取得計(jì)量004km.cn 保證能力合格證書。加快推廣C標(biāo)志，擴(kuò)大C標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)證范圍，爭取每年新增600家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)取得計(jì)量保證能力合格證書。
      四是樹立全局意識(shí)，切實(shí)為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。包括調(diào)整礦山計(jì)量器具量值傳遞溯源體系，切實(shí)為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)；加快天然氣高壓大流量計(jì)量站的建設(shè)，并繼續(xù)做好國家重點(diǎn)天然氣工程高壓大流量計(jì)量系統(tǒng)的首檢，確保國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期完成，保證天然氣計(jì)量交接準(zhǔn)確可靠；組織研究巖洞儲(chǔ)油計(jì)量技術(shù)，并對國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備油庫第一期工程的大型儲(chǔ)罐組織計(jì)量檢定，保障油庫驗(yàn)收的計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，與國際油品計(jì)量交接方式互通并符合法制計(jì)量要求。
      五是加強(qiáng)國際計(jì)量互認(rèn)工作。要在總結(jié)與荷蘭、德國、英國開展型式批準(zhǔn)結(jié)果互認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大互認(rèn)國和互認(rèn)產(chǎn)品的范圍；爭取擴(kuò)大OIML國際計(jì)量器具合格證書的產(chǎn)品范圍，增加流量計(jì)等產(chǎn)品；研究落實(shí)國際法制計(jì)量組織型式批準(zhǔn)多邊互認(rèn)協(xié)議方案（MAA），按照國際文件的要求進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)中國計(jì)量器具產(chǎn)品走向國際市場。
      六是加快計(jì)量信息化建設(shè)。建立對外開放、全國聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供法規(guī)信息、技術(shù)法規(guī)信息、各類計(jì)量資源信息、計(jì)量政務(wù)信息等，開設(shè)咨詢和征求意見的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。
      7、全面實(shí)施能源、資源計(jì)量工程。
      一是要進(jìn)一步完善能源、資源計(jì)量的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織國家節(jié)能監(jiān)測中心等單位新制定20項(xiàng)節(jié)能監(jiān)測方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂現(xiàn)行的不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源、資源計(jì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。
      二是提出加強(qiáng)能源計(jì)量與節(jié)約資源的措施，面向全國廣大企業(yè)開展能源計(jì)量有關(guān)法律法規(guī)和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教育、培訓(xùn)工作，推廣應(yīng)用能源、資源計(jì)量檢測和計(jì)量管理004km.cn 的新技術(shù)，提高企業(yè)能源、資源計(jì)量管理的水平和人員素質(zhì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染。
      三是通過頒發(fā)制造計(jì)量器具許可證、型式批準(zhǔn)、組織后續(xù)監(jiān)督抽查等手段，調(diào)整重點(diǎn)能源、資源計(jì)量器具許可證的發(fā)證權(quán)限，強(qiáng)化對節(jié)能監(jiān)測和能源、資源計(jì)量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高能源、資源計(jì)量儀器儀表的質(zhì)量，重點(diǎn)能源、資源計(jì)量器具的抽樣合格率要達(dá)到85%以上。
      四是組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)盡快建立新型能源、資源計(jì)量儀表的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)裝置，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大能源、資源計(jì)量儀表的檢定校準(zhǔn)覆蓋范圍，保證能源、資源計(jì)量儀表有量值溯源的依據(jù)和途徑。
      五是在全國選拔1000家企業(yè)，作為能源、資源計(jì)量管理先進(jìn)單位給予表彰，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的能源、資源計(jì)量管理方法和檢測技術(shù)，提高能源、資源計(jì)量管理水平。
      六、“十一五”期間采取的主要政策措施和支撐條件
      1、爭取計(jì)劃和科技部門的支持，將國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和地方社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)納入國家和地方中長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃和科技發(fā)展規(guī)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
      2、積極爭取國家財(cái)政、地方財(cái)政拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，增加對量傳體系建設(shè)、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、計(jì)量比對、計(jì)量規(guī)程、計(jì)量工作、大區(qū)工作等現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的支持力度，并建立計(jì)量科研、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、商品量計(jì)量監(jiān)督、生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、重點(diǎn)市場計(jì)量監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)渠道，確保每年大約至少要中央財(cái)政投入5000-6000萬元經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政投入相當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)，以滿足開展各項(xiàng)計(jì)量工作的需要。
      3、加強(qiáng)與國家和地方立法部門的協(xié)調(diào)與合作，加快計(jì)量立法步伐，為計(jì)量工作各項(xiàng)004km.cn 任務(wù)的完成提供法律保障。
      4、加強(qiáng)與國家和地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，通過制定并落實(shí)國家能源、資源計(jì)量和節(jié)約能源、資源政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走高效節(jié)能的新型工業(yè)化道路，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
      5、加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革。
      6、健全和加強(qiáng)與省以下垂管體制相適應(yīng)的計(jì)量管理和計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大計(jì)量執(zhí)法力度。
      7、加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，充分發(fā)揮大企業(yè)和社會(huì)各方面計(jì)量資源的作用，加快建設(shè)社會(huì)化的計(jì)量校準(zhǔn)和計(jì)量公正站等中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
      8、加強(qiáng)與有關(guān)高等院校和科研院所的合作，建立計(jì)量相關(guān)專業(yè)的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，在省級(jí)以上計(jì)量院所建立博士后工作站和開放性實(shí)驗(yàn)室，抓好拔尖人才和專門人才的培養(yǎng)，營造吸引人才的良好環(huán)境，開發(fā)人才資源，建立高業(yè)務(wù)素質(zhì)計(jì)量專家隊(duì)伍，改善計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。
      004km.cn
      第四篇：遵義縣“十一五”期間安全生產(chǎn)工作小結(jié)
      遵義縣“十一五”期間安全生產(chǎn)工作小結(jié)
      一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢
      （一）基本情況
      “十一五”前四年（2006—2010），在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，我縣以創(chuàng)建“平安遵縣”為目標(biāo)，圍繞以人為本、安全發(fā)展的方針，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從2006年至2009年，全縣共發(fā)生各類安全事故312起，死亡231人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”。其中：億元GDP事故死亡率為0.43，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率為7.8，萬車死亡率為4.26，煤礦百萬噸死亡率為5.66。其中除煤礦行業(yè)由于受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整, 導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量與預(yù)期出現(xiàn)較大差距,致使煤礦百萬噸死亡率未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)外（“十五”預(yù)期目標(biāo)為4.04）,其余三項(xiàng)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
      （二）主要開展工作
      1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控。制定了《遵義縣安全生產(chǎn)十一五規(guī)劃》、等文件，把安全生產(chǎn)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立健全了指標(biāo)控制體系和責(zé)任體系，量化細(xì)化各項(xiàng)工作指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。
      2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。制定了《遵義縣安全生產(chǎn)檢查制度》、《遵義縣煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安全生產(chǎn)警示約談制度》等一系列規(guī)范性文件，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了制度保障。
      3、推行安全生產(chǎn)綜合治理。先后建立完善了道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，制定了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，建立了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，有效形成了各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的合力。
      4、提高處置突發(fā)事故能力。制定完善了《遵義縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》以及礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。
      5、加大科技興安力度。煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)礦、縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)通過驗(yàn)收并投入使用，實(shí)現(xiàn)了對煤礦瓦斯的動(dòng)態(tài)管理；全縣2家煤礦企業(yè)建成瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，基本淘汰了木支護(hù)；在8家企業(yè)啟動(dòng)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。
      6、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展，2010年底全部煤礦均達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
      7、認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要文件精神。
      8、認(rèn)真開展隱患排查治理、“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)年”、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。
      9、嚴(yán)格事故責(zé)任追究。2006年—2010年共追究責(zé)任人員125人（其中科級(jí)及以下5人，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任2人，各級(jí)共處罰款819.5萬元。
      （三）存在的主要問題
      1、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全事故頻發(fā)的態(tài)勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，較大以上事故未能得到有效控制，特別是道路交通和煤礦兩大行業(yè)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)居高不下，是事故的構(gòu)成主體。
      2、一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門安全監(jiān)管工作存在措施不到位、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善、執(zhí)法不嚴(yán)格、對違法行為查處不力等問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性和有效性不足，重事后處理，輕事前防范。
      3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，人員不足、經(jīng)費(fèi)欠缺、裝備落后，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全監(jiān)管需要。
      4、安全生產(chǎn)還沒有成為企業(yè)的自覺行動(dòng)，存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全監(jiān)管”的傾向，工藝、技術(shù)、設(shè)備落后，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。
      5、安全事故防控體系尚不完善，安全生產(chǎn)一些深層次的問題未能得到根本解決，信息化水平低，宣傳教育培訓(xùn)方式和手段落后，應(yīng)急救援體系不健全，應(yīng)急管理意識(shí)淡薄，重大事故隱患的排查治理還未實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。
      （四）面臨的形勢與挑戰(zhàn)
      1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和省、市、縣對安全生產(chǎn)工作的重視力度不斷加強(qiáng)，社會(huì)公眾對提升安全監(jiān)管效能、提高事故災(zāi)難應(yīng)對處置能力、加強(qiáng)自身安全健康權(quán)益保護(hù)等意識(shí)不斷提升，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多深層次矛盾和問題將會(huì)不斷涌現(xiàn)，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作將提出更高要求。
      2、隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的加快發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)會(huì)日趨多元化，人流、物流、車流將持續(xù)增加，資源供給任務(wù)將日益繁重，安全生產(chǎn)將面臨新的更大的考驗(yàn)。
      3、企業(yè)安全管理方式落后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，離本質(zhì)安全還有較大差距，特別是在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)存在。
      4、隨著生產(chǎn)安全事故總量逐年下降，其繼續(xù)下降的空間將越來越小，同時(shí)隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管對象的不斷增多，工作要求的不斷提高，安全監(jiān)管的任務(wù)將越來越繁重，安全生產(chǎn)面臨更大的挑戰(zhàn)。
      第五篇：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃
      文章標(biāo)題：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃
      農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
      種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找
      范文,到xiexiebang.com]是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進(jìn)軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實(shí)施了“種子工程”；“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農(nóng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。
      一、××××市種子工作現(xiàn)狀
      種子產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗(yàn)、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗(yàn)示范、良種繁育推廣方面成績顯著。
      ⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度
      建國年來，××××共進(jìn)行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。
      “九五”期間累計(jì)引進(jìn)小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個(gè)新品種（系）余點(diǎn)次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，“十五”期間有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，這些品種大部分在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟(jì)效益。
      ⒉加強(qiáng)原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。
      “九五”以來，累計(jì)完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)原種萬公斤；累計(jì)完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實(shí)現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。
      ⒊依靠科技，全面實(shí)施種子工程建設(shè)。
      “九五”以來，××××市開始實(shí)施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
      第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計(jì)推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項(xiàng)增產(chǎn)糧油億公斤。
      第二：種子科技課題研究，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項(xiàng)種子專項(xiàng)課題研究和新品種及配套技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項(xiàng)目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎(jiǎng)。
      第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機(jī)制。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實(shí)現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強(qiáng)化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。
      第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實(shí)施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。
      第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。
      種子部門堅(jiān)持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運(yùn)行機(jī)制及體制改革上，大膽進(jìn)行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實(shí)現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實(shí)行股份制運(yùn)營，成立了
       
      
    
      

        下載肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃word格式文檔
        
      
            
      下載肥東縣安全生產(chǎn)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
學(xué)校安全工作發(fā)展規(guī)劃
肥東縣眾興鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作總結(jié)

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
        種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提......
        農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃
         農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃  農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃 種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮......
        安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
        安全生產(chǎn)主要工作情況  （一）建章立制，加強(qiáng)安全規(guī)劃和制度建設(shè)。 1.認(rèn)真編制鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。為貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”的理念，根據(jù)縣委、縣政府和縣安監(jiān)局的要求，緊緊圍......
        安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
        安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止和減少各類傷亡事故的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)職工的生命......
        外語學(xué)校十一五發(fā)展規(guī)劃[模版]
        為適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，更好地提升外國語中學(xué)的辦學(xué)水平。服務(wù)于洪澤的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本著立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)。促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定“十一五”發(fā)展規(guī)......
        辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃[本站推薦]
        辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃 辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃2007-12-17 14:40:26第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃文章標(biāo)題：辦事處十一五發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿......
        公司十一五發(fā)展規(guī)劃
        文章標(biāo)題：公司十一五發(fā)展規(guī)劃一、企業(yè)目前基本情況本企業(yè)于2004年底遷入XX工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)。第一期新建標(biāo)準(zhǔn)廠房（包括供電設(shè)施）26000余平方米，投資1000萬元左右；新增生產(chǎn)設(shè)備投入200......
        十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
        發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展......