第一篇：云南云南與東盟國家商品貿(mào)易的基本情況及存在的問題

.云南云南與東盟國家商品貿(mào)易的基本情況及存在的問題

云南邊境貿(mào)易與邊境城市發(fā)展

〔摘 要〕 從邊境貿(mào)易與邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展的角度,對云南邊境地區(qū)的邊境貿(mào)易和城市(鎮(zhèn))發(fā)展的現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)

進行了分析,提出了擴大云南邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展的基本途徑?！碴P鍵詞〕 邊境貿(mào)易;邊境城市(鎮(zhèn));口岸

隨著瀾滄江———湄公河次區(qū)域合作開發(fā)和西部 大開發(fā)戰(zhàn)略的全面推進,以及2003年7月1日開始 實施《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架》(簡稱“10+ 1”協(xié)議)后,云南的經(jīng)濟地位從原來的邊疆少數(shù)民 族貧困地區(qū)上升到中國與東盟對外開放的前沿。云 南邊境地區(qū)也從原來處于全國經(jīng)濟的末梢變?yōu)榱酥?國與南亞、東南亞各國開展自由貿(mào)易的結合部。本 文探討在這一新格局下,云南邊境貿(mào)易與邊境城市 發(fā)展的關系。

一 邊境貿(mào)易與邊境城市發(fā)展的關 系

1·邊境貿(mào)易對邊境城市(鎮(zhèn))城市化水平的影 響

云南與緬甸、越南、老撾等國家接壤,邊境線 總長4060公里,雙邊航空對接、陸路相連、水路 相通,共有8個邊境州市的26個邊境縣市與3個 鄰國的6個省(邦)32個縣(市、鎮(zhèn))接壤相 連,有著特殊的地緣、親緣關系。目前國家在這些 區(qū)域共設有11個一類(國家級)口岸(其中有8 個陸路口岸, 1個空運口岸, 2個水運口岸);8 個二類(省級)口岸和90多個邊民互市通道、100多個邊民互市點?？诎丁⑼ǖ郎婕暗降某鞘?鎮(zhèn))有20多個。

由于歷史、社會、政治因素的長期影響,云南邊 境地區(qū)的城市建設滯后,城市化總體水平低。云南 8個邊境州市除西雙版納州外,城市化水平均低于 省內(nèi)平均水平和全國水平,是云南省乃至全國城市 經(jīng)濟最不發(fā)達的區(qū)域(見表1)。

由表1可見,作為區(qū)域內(nèi)部邊境地區(qū)經(jīng)濟中心的8個一類陸路口岸城市的城市化水平差異較大。

邊境貿(mào)易發(fā)展歷史長,貿(mào)易流量大的口岸城市,城市 化水平高,如河口縣、瑞麗市、騰沖縣、孟臘縣的城市 化水平都超過30%以上,而邊境貿(mào)易發(fā)展起步晚, 口岸升級慢,貿(mào)易流量較小的口岸城市,城市化水平低,例如紅河州一類口岸城市的金平縣、麻栗坡縣, 因邊貿(mào)發(fā)展滯后,城市化水平低于河口縣30多個百 分點(見表2)。

2·邊境貿(mào)易對邊境城市(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)結構的影響 邊境城市(鎮(zhèn))的崛起、發(fā)展主要得益于當?shù)剡?/p>

境貿(mào)易的帶動。與傳統(tǒng)的用工業(yè)化實現(xiàn)城市化的道 路不同,邊境城市(鎮(zhèn))城市化水平的提高主要依靠 第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)服務業(yè)的迅速發(fā)展,城市(鎮(zhèn))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有典型的貿(mào)易促動特征。云南與周邊 國家因經(jīng)濟發(fā)展階段的差異,貿(mào)易互補性強,交流頻 繁。隨著雙方商品交易量的逐年增加,當?shù)匚锪?、?通運輸、賓館、飯店、修理、房地產(chǎn)、金融保險、旅游等 行業(yè)漸漸發(fā)展起來。河口、瑞麗、畹町、騰沖、景洪等 口岸城市憑借特殊的地理優(yōu)勢,聚集了眾多商販、商 鋪,形成了一定規(guī)模的中低檔商品市場和物流中心, 通過劃地興建邊境經(jīng)濟合作區(qū)、保稅倉庫和優(yōu)惠政 策的實施,使城市(鎮(zhèn))也有了一些加工工業(yè)進駐。

如騰沖、瑞麗的玉石加工、貿(mào)易在國外都享有一定的 聲益。云南邊境地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構歷來單 一,除糧食外,主要種植甘庶、茶葉、橡膠、咖啡,技術 含量低,加工落后,主要以初級產(chǎn)品形式參與國內(nèi)、國際交易。由于國內(nèi)外市場競爭激烈和這些產(chǎn)品在 市場上缺乏競爭優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民增收的后勁不 足。相反,邊境貿(mào)易形式多,投資小,見效快,經(jīng)濟回 報高。參與邊貿(mào)相關行業(yè)帶來的高收入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的低收入形成了強烈反差,給第一產(chǎn)業(yè)向城市(鎮(zhèn))第三產(chǎn)業(yè)轉移以及農(nóng)村剩余勞動力向口岸城市(鎮(zhèn))聚集提供了源源不斷的動力。很多農(nóng)民、國營 農(nóng)場的下崗職工丟下鋤頭,從邊民互市小額貿(mào)易、易 貨貿(mào)易起家,不斷積累發(fā)展壯大,開辦公司,成立企 業(yè),開展邊貿(mào)和大貿(mào)經(jīng)營,逐漸成為支撐當?shù)厮綘I經(jīng) 濟發(fā)展的主力軍。目前,絕大多數(shù)口岸城市(鎮(zhèn))的 三次產(chǎn)業(yè)結構早已打破一、二、三次產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)排序而 形成三、二、一的排序。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、所占 份額不斷上升,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出的貢獻也越來 越大。近兩年來邊境城市(鎮(zhèn))對外貿(mào)易的發(fā)展還 通過貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式進一步促進了加工工業(yè)和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。如在對外貿(mào)易特別是邊境貿(mào)易的

帶動下,蔬菜、溫帶水果等農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、出口的生產(chǎn)、發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的潛力,成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的有效途徑。3·邊境貿(mào)易的極化作用邊境貿(mào)易長期以來是邊境地區(qū)對外貿(mào)易的主要形式,邊境貿(mào)易的飛快發(fā)展使眾多國內(nèi)外客商聚集邊境口岸城市(鎮(zhèn)),給邊境城市帶來了人流、物流、資金流。2003年通過一類口岸出入境的人員有 830·7萬人次,進出口貨物268·4萬噸,貨值9·12 億美元。同期從二類口岸出入境的人員有463·13 萬人次,貨物16·51萬噸,貨值2·37億美元。2004年,云南對緬甸、越南、老撾的邊貿(mào)進出口總額達到了歷史最好水平。1至11月,對緬甸邊貿(mào)進出口總額為3·4951億美元,同比增長24%;對越南邊貿(mào)進出口總額為8915萬美元,同比增長 19·4%;對老撾邊貿(mào)進出口總額1379萬美元,同比增長25·1%。8個邊境州市有6個州市的邊貿(mào)進出口呈兩位數(shù)增長,創(chuàng)歷史最高水平。邊境貿(mào)易的發(fā)展擴大了邊境城市(鎮(zhèn))的人口規(guī)模和經(jīng)濟聚集規(guī)模,給邊境城市(鎮(zhèn))的建設、發(fā)展提供了巨大的空間。

二 邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1·機遇中國與東盟的緬甸、泰國等7個國家都是WTO 的成員國,WTO的有關規(guī)定對邊境貿(mào)易有例外安排,即邊境貿(mào)易所享受的各項優(yōu)惠待遇不受WTO 的有關規(guī)定限制。在不違背WTO貿(mào)易規(guī)則的前提下,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)在市場開放程度上比 WTO更進一步。例如,大幅度的關稅減免和多領域經(jīng)濟技術合作給云南開展同接壤國家地區(qū)的邊境貿(mào)易提供了更為有利的條件和更廣闊的合作空間。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的深入以及泛亞鐵路、昆曼公路的開工建設,云南的國際大通道戰(zhàn)略全面展開,云南邊境地區(qū)通過口岸與緬甸、越南、老撾開展邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易,同其它東盟國家發(fā)展過境貿(mào)易,并與東亞、非洲等國家發(fā)展對外貿(mào)易,將為邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。2·挑戰(zhàn) ———邊境城市(鎮(zhèn))口岸出入通道建設嚴重滯后。當前,制約邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展的一大障礙就是出入通道建設滯后這一瓶頸。經(jīng)過多年的投資建設,邊境城市(鎮(zhèn))的基礎設施得到了極大改善,供水、供電、郵電通訊等市政公共設施逐步齊備,城市道路得以拓寬、修繕,城市綠化、美化質(zhì)量逐漸提高。但是城市(鎮(zhèn))的出入道路建設緩慢難以適應對外貿(mào)易發(fā)展的需要。使得出入口岸的車輛、人員由于道路等級低無法用大型貨車進行運輸,出入境物資只能采取小批量運輸。這造成了停留時間長,耽誤交貨期,通行成本高的后果。特別在雨季,出入交通的嚴重阻塞使眾多國內(nèi)外客商叫苦不迭。國際市場風云變換,因交貨不及時,交通成本超支導致商家血本無歸的情況也有發(fā)生。出入通道交通的制約,使得眾多客商望著本該便捷的最近通道卻步,向省外尋求其它通行渠道。受國家投資體制的制約和其他因素的影響,邊境城市(鎮(zhèn))的出入通道建設缺乏資金支持,發(fā)展滯后。云南邊境地區(qū)各口岸間的連接道路多為塘石路、土路,交通非常不便,沒有一條真正的沿邊公路?？诎堕g的聯(lián)系往來大多采取繞道或改道通行,甚至出現(xiàn)向外國借道通行的現(xiàn)象,大大阻礙了各大口岸間的便利來往。云南邊境城市(鎮(zhèn))的各類口岸、通道相互之間的交往本來很頻繁,若有便暢通行的沿邊公路存在,云南邊境城市(鎮(zhèn))口岸的競爭力將大為增強。邊境城市(鎮(zhèn))的其他優(yōu)勢也會得到更好地發(fā)揮?！诎督ㄔO發(fā)展落后于周邊省份。目前,云南邊境口岸的綜合競爭力與國內(nèi)其它地區(qū)相比有待進一步提高,主要表現(xiàn)在口岸的通關費用高和不合理限制條件多,以及不齊全的口岸基礎設施使口岸整體綜合功能沒有很好地發(fā)揮。云南的某些口岸甚至是國家一類口岸連基本的聯(lián)檢樓、貨場、倉庫、金融服務機構都還沒有配備齊全。而相鄰的廣西在這方面的城市建設步伐要快于云南。由于云南邊境口岸交易成本過高,商家只得舍近求遠,繞道廣西口岸出入境。如果云南邊境口岸不盡快克服自身劣勢, 加快建設速度,城市(鎮(zhèn))發(fā)展速度將慢于其它同類城市(鎮(zhèn))水平?！c周邊國家對接口岸建設不協(xié)調(diào)。云南邊境城市(鎮(zhèn))的發(fā)展不僅面臨國內(nèi)的競爭,也面臨周邊國家口岸城市的競爭。與我國口岸對接的一些鄰國口岸所處的城市非常注重自身建設,發(fā)展口岸經(jīng)濟的建設步伐快于云南。他們積極興修公路,提高公路等級,規(guī)劃建設倉庫、貨場、賓館、飯店,發(fā)展旅游業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)業(yè),用更廉價的勞動力和更優(yōu)惠的政策措施招商引資,以提高口岸吸引力。并增加旅游者在口岸城市的消費額、消費天數(shù)和吸引外國客商到該地投資設廠,發(fā)展加工貿(mào)易等其它產(chǎn)業(yè)活動。例如,越南采取了一系列對邊境地區(qū)發(fā)展口岸經(jīng)濟的扶持政策,甚至動用總理資金興建了一批功能齊全、設施完善、規(guī)劃統(tǒng)一、管理規(guī)范、政策寬松的邊境口岸,其招商引資的能力有大于我方與之對接口岸之勢。這對于云南邊境地區(qū)城市(鎮(zhèn))長遠的綜合發(fā)展是較不利的。云南只有搶先一步在邊境口岸建立健全服務設施、服務網(wǎng)絡,才能促進雙方市場與產(chǎn)業(yè)、資源的整合和合作,才能形成中國與東盟更深入的經(jīng)濟交融?！呝Q(mào)企業(yè)缺乏競爭力。城市經(jīng)濟的發(fā)展, 歸根結底有賴城市經(jīng)濟動力———城市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邊貿(mào)企業(yè)是邊境貿(mào)易的主體。邊貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟實力、管理能力、市場競爭能力強弱與否,關系對外貿(mào)易發(fā)展的全局,關系邊境城市的持續(xù)發(fā)展。云南目前800戶邊貿(mào)企業(yè)大部分為民營的貿(mào)易流通企業(yè),小部分為加工貿(mào)易企業(yè),總體實力弱,人才缺乏, 組織化、集團化程度低,抗風險能力差。與此同時, 政府的扶持“門檻”過高,扶持范圍窄,讓很多邊貿(mào)企業(yè)可望而不可及。并且國家對邊境貿(mào)易的政策較多變,邊貿(mào)市場常隨之動蕩。銀行也對邊貿(mào)企業(yè)的貸款意愿提出更多的苛刻條件,甚至認為邊貿(mào)企業(yè)只能小打小鬧,難成氣候,把招商引資、放貸的興趣放在大貿(mào)和工業(yè)生產(chǎn)上。這種不太寬松的發(fā)展環(huán)境讓眾多邊貿(mào)企業(yè)觀望思想嚴重,只能處于小規(guī)模、淺層次,低水平發(fā)展的階段,難以做大做強。同時,政府也有一種擔憂,認為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,邊境貿(mào)易的優(yōu)惠生存條件會消失,從而降低了對邊境貿(mào)易及邊貿(mào)企業(yè)的扶持力度。根據(jù)杜森伯利和諾思在上世紀50年代提出的區(qū)域輸出基礎模型和后來輸出基礎理論的發(fā)展,我們知道城市(鎮(zhèn))經(jīng)濟的增長取決于基礎部門和非基礎部門,在內(nèi)部需求有限的情況下,城市經(jīng)濟的增長和擴張主要由基礎部門———輸出部門通過乘數(shù)作用實現(xiàn)。云南邊境地區(qū)多為山區(qū),糧食生產(chǎn)難以達到自給自足,得靠區(qū)外輸入一部分來滿足需求,經(jīng)濟作物生產(chǎn)、加工僅屬一般專門化產(chǎn)業(yè),加之云南工業(yè)生產(chǎn)極不發(fā)達,技術力量薄弱,如果盲目上馬發(fā)展周邊落后國家所需的中低檔生產(chǎn)資料、生活資料工業(yè)消費品生產(chǎn),只會構成重復建設造成不必要的浪費甚至帶來更為嚴重的后果,這不僅不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,違背國家產(chǎn)業(yè)結構升級、演進的發(fā)展戰(zhàn)略,也不符合區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際經(jīng)濟一體化的分工要求。所以當前云南邊境城市(鎮(zhèn))能夠參與國際、國內(nèi)專業(yè)化分工的,主要就是因開放口岸活躍起來的邊貿(mào)行業(yè)。有了邊貿(mào)行業(yè)的發(fā)展才能有相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能有貿(mào)工農(nóng)一體化的相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 邊境城市(鎮(zhèn))擴大發(fā)展的基本途徑

通過以上分析,我們可以總結出今后邊境城市(鎮(zhèn))需加快建設發(fā)展的幾個方面?！哔Q(mào)易促動型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路,積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一市場的建設,增強邊境城市(鎮(zhèn))經(jīng)濟實力。邊境城市(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)布局應結合口岸優(yōu)勢積極參與國際、國內(nèi)分工。一方面, 不盲目上馬國內(nèi)其它區(qū)域已具規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢的工業(yè)生產(chǎn),而依據(jù)東盟市場需求,積極吸引、聯(lián)系國內(nèi)其它區(qū)域的工業(yè)企業(yè)參與出口貿(mào)易,用貿(mào)易之長補自身工業(yè)之短,通過繁榮口岸貿(mào)易促動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時依比較優(yōu)勢原則發(fā)展溫帶農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,增強第一產(chǎn)業(yè)的輸出能力和第二產(chǎn)業(yè)的增值能力,實現(xiàn)邊境地區(qū)經(jīng)濟的增長。另一方面,積極認真研究國內(nèi)市場需求,根據(jù)自身接近東盟的優(yōu)勢,快速、高效地開展進口貿(mào)易并在某些原材料進口的基礎上發(fā)展加工工業(yè),服務國內(nèi)市場。這樣一手向內(nèi)一手向外使自己真正參與到中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一市場的建設中,謀劃更大的發(fā)展空間?！訌娺吘吵鞘?鎮(zhèn))出入口岸的基礎設施建設,發(fā)揮邊境城市(鎮(zhèn))在國際大通道中的重要節(jié)點作用。邊境城市(鎮(zhèn))應在國家扶持建設云南參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)國際大通道的背景下,積極爭取國內(nèi)外對出入口岸所在地的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路的投資改造以及沿邊公路的建設,克服交通瓶頸,為沿邊經(jīng)濟帶的建設發(fā)展打下物質(zhì)基礎?！吘吵鞘?鎮(zhèn))應以口岸連點串線帶面,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟。云南邊境地區(qū)屬典型的山區(qū),平地少壩子小,邊境城市(鎮(zhèn))的城市用地擴張空間有限,開發(fā)難度大、成本高,不可能僅靠某一或某幾個邊境口岸的有限發(fā)展就能使聚集效應和規(guī)模效應產(chǎn)生。因此只有各口岸城市(鎮(zhèn))加強彼此間的經(jīng)濟聯(lián)系,通過沿邊地區(qū)密集的口岸交往、溝通實現(xiàn)規(guī)模擴張,并帶動邊境城市(鎮(zhèn))其它區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?！浞职l(fā)揮各級政府職能,構建邊境城市(鎮(zhèn))更快發(fā)展的軟環(huán)境。各級政府在邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展中起著至關重要的作用,從中央到地方, 各級政府能否充分認識并發(fā)揮其相應職能是邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展不可或缺的因素。首先,中央政府應對《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架》的內(nèi)容做進一步的細化和具體的部署安排,加強和東盟國家的談判與磋商,加大對云南邊境地區(qū)的資金、政策扶持力度。地方政府應在《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架》下充分考慮邊境城市(鎮(zhèn))發(fā)展優(yōu)劣勢,輔助中央政府制定科學合理的政策措施,對邊境城市(鎮(zhèn))的產(chǎn)業(yè)結構升級和城市定位作出科學的安排和規(guī)劃。參考文獻 1 陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟理論.商務印書館, 2003 2 賀圣達,王學鴻,宮占奎.中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)建設與云南面向東南亞開放.云南人民出版社, 2003 3 顧朝林等.經(jīng)濟全球化與中國城市發(fā)展———跨世紀中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究.商務印書館, 1999 4 王燕祥,張麗君.西部邊境城市發(fā)展模式研究.東北財經(jīng)大學出版社, 2002

第二篇：云南師范大學商學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系(論文選題)

云南師范大學商學院國際貿(mào)易學院畢業(yè)生

畢業(yè)論文選題指南

一、說明：

（一）畢業(yè)論文的選題要求符合本學科專業(yè)培養(yǎng)目標的要求，要理論聯(lián)系實際。

最好結合自己實習、實踐的經(jīng)歷以及所學到的知識來選題。

（二）選題不要太大，要選擇自己有一定的知識積累，本人又有興趣，并有能力

完成的課題。

（三）選題的內(nèi)容可以采用調(diào)查研究報告、科學論文、案例研究（分析）、等形

式來寫作。

（四）論文寫作要嚴格遵守學術紀律，嚴禁剽竊、抄襲、網(wǎng)上下載。要按照學院

規(guī)定的論文格式撰寫。

二、選題類別

（一）理論與實踐：

1、國際貿(mào)易理論與實踐研究

2、國際貿(mào)易實務案例研究（包括國際貿(mào)易合同、國際貿(mào)易結算、跟單信用證、國際貨物運輸與代理、國際海運提單等）

3、信用證風險防范、反欺詐對策研究

（二）國際經(jīng)濟合作：

1、國際經(jīng)濟合作研究

2、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化研究

3、貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉移、貿(mào)易依存度研究

4、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設中的問題研究（微觀方面的問題為主）

5、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作中的貿(mào)易問題研究

（三）產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進出口貿(mào)易研究

2、經(jīng)濟發(fā)展與進出口貿(mào)易研究

（四）國際投資與貿(mào)易：

1、經(jīng)濟發(fā)展與國際投資研究

2、雙邊、多邊自由貿(mào)易研究

3、國際貿(mào)國際貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易實務研究

4、國際貿(mào)易方式（實務案例分析）

5、國際貿(mào)易與國際競爭研究

6、我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究

7、跨國公司問題研究（包括本土化問題）

8、我國貿(mào)體制改革與深化問題研究

（五）國際貿(mào)易政策：

1、關稅、非關稅、匯率與貿(mào)易發(fā)展

2、貿(mào)易與竟爭政策

3、投資環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展研究

4、中小企業(yè)與國際貿(mào)易發(fā)展

5、技術貿(mào)易、技術轉讓、技術壁壘研究

6、國際貿(mào)易市場開發(fā)、市場研究

7、關稅壁壘與非關稅壁壘研究

9、貿(mào)易摩擦、傾銷和反傾銷研究

10、貿(mào)易便利化研究

（六）國際市場：

1、進出口產(chǎn)品結構研究（包括現(xiàn)狀、特征、結構、市場、競爭力、問題與對策）

2、邊境貿(mào)易問題研究（包括現(xiàn)狀、政策、結構、方式、對策與建議）

3、進出口貿(mào)易口岸研究

4、進出口商品市場研究（包括農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、制成品

5、國際競爭優(yōu)勢研究

（七）國際金融與貿(mào)易：

1、國際貿(mào)易融資研究

2、人民幣匯率制度與貿(mào)易研究

3、區(qū)域貨幣合作和人民幣周邊化研究

4、匯率變動對進出口貿(mào)易的影響

（八）國際戰(zhàn)略貿(mào)易：

1、貿(mào)易戰(zhàn)略與國家發(fā)展模式研究

2、大中型企業(yè)的國際市場營銷戰(zhàn)略研究

3、宏觀經(jīng)濟政策的選擇對外貿(mào)的影響

4、跨國企業(yè)國際化戰(zhàn)略研究

5、東南亞南亞國家國別經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易戰(zhàn)略研究（包括經(jīng)濟增長三角、出口加工區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)建設發(fā)展對經(jīng)濟、貿(mào)易的影響等）

6、能源、糧食及戰(zhàn)略物資貿(mào)易研究

（九）貿(mào)易體制與制度創(chuàng)新

1、電子商務對國際貿(mào)易的影響（網(wǎng)上國際貿(mào)易、電子商務的國際比較、國際電子商務涉及的稅收問題研究、電子商務中的知識產(chǎn)權保護問題、電子商務的法律問題等）。

2、金融、貿(mào)易方式、技術、制度創(chuàng)新研究

（十）環(huán)境與貿(mào)易：

1、綠色貿(mào)易發(fā)展研究

2、突破綠色壁壘研究

3、環(huán)境與貿(mào)易發(fā)展研究

4、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展問題研究

5、東南亞南亞國家貿(mào)易與環(huán)境問題研究

（十一）國際服務貿(mào)易：

1、商業(yè)服務貿(mào)易研究

2、通信服務貿(mào)易研究

3、建筑和工程服務貿(mào)易研究

4、銷售服務貿(mào)易研究

5、教育服務貿(mào)易研究

6、環(huán)境服務貿(mào)易研究

7、金融、保險及銀行服務貿(mào)易研究

8、健康服務貿(mào)易研究

9、以旅游和旅游服務貿(mào)易研究

10、娛樂、文化和體育服務貿(mào)易研究

11、運輸服務貿(mào)易研究

12、其他（在國際服務貿(mào)易總協(xié)定框架下的）服務貿(mào)易研究

（十二）WTO與經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展

1、多邊貿(mào)易體制研究

2、WTO與經(jīng)濟全球化研究

3、貿(mào)易政策與利益集團

4、貨物貿(mào)易主要國際規(guī)則研究

5、海關貨物估價研究

6、裝運前檢驗相關問題研究

7、強制與自愿產(chǎn)品標準與衛(wèi)生與檢疫法規(guī)研究

8、經(jīng)出口許可證程序研究

9、適用于出口的規(guī)則研究（如出口退稅、出口稅和出口限制等）

10、工業(yè)產(chǎn)品補貼規(guī)則研究

11、經(jīng)濟情況下限制進口的保障措施研究

12、為經(jīng)濟發(fā)展為目的的保障措施研究

13、對不公平貿(mào)易的研究

14、原產(chǎn)地原則研究

15、與貿(mào)易有關的投資措施研究

16、與紡織品與服裝協(xié)議相關的問題研究

17、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關問題研究

18、與服務貿(mào)易總協(xié)定相關的問題研究

19、政府采購與國營貿(mào)易的研究

20、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權問題研究

以上是按大類分類的問題，在這些分類下面還可以細分。同學的選題只要符合上述分類范圍都可以做。

第三篇：淺談云南旅游資源開發(fā)中存在的環(huán)境問題及保護措施

淺談云南旅游資源開發(fā)中存在的環(huán)境問題及保護措施

工商管理學院

管理10-1班

尹濤

[摘 要] 20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴重，已影響到了云南旅游業(yè)的進一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對云南旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護進行了探討。

關鍵詞：云南旅游業(yè)

生態(tài)

環(huán)境

問題

措施

一、旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系

長期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎，旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關的負效益。本文首先描述了旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立，考察了旅游環(huán)境保護的種種制約因素；并在此基礎上，借鑒西方學者關于旅游景點發(fā)展演變的理論研究成果，提出了旅游持續(xù)發(fā)展和旅游環(huán)境保護周期循環(huán)模式以及旅游環(huán)境質(zhì)量的全面管理和保護設想，以期尋求發(fā)展與保護這對矛盾對立面的完美與和諧的統(tǒng)一，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。

二、云南旅游資源開發(fā)中存在問題

改革開放以來迅速擴張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟效益的同時，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。云南環(huán)境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動會給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購等消費活動中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。

三、與桂林市相比較

1989年10月，由桂林市人民政府經(jīng)濟研究中心編著的《桂林旅游發(fā)展前景研究》公開出版，提出了強調(diào)桂林山水這一主題，并不排除旅游資源與產(chǎn)品開發(fā)的多樣性和旅游活動的豐富性，合理開發(fā)風景資源，抓住游覽主題，重視人文資源，擴大游覽范圍，豐富游覽內(nèi)容，建立大桂林風景游覽體系等極富遠見性的措施。在此景區(qū)開發(fā)指導思想的影響下，桂林旅游產(chǎn)品發(fā)生了明顯的改善，一個以觀光旅游為主，兼有多種游覽方式的游覽格局基本形成。1999年以來,以中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心為主的國內(nèi)旅游規(guī)劃專家,著手編制《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了提高桂林觀光型旅游產(chǎn)品的市場競爭力,實施旅游精品工程，促進旅游產(chǎn)品的結構轉型與升級,構建桂林山水為核心、以觀光度假型為主導的復合型旅游產(chǎn)品空間體系。開發(fā)建設了一批高水平的旅游景區(qū)項目，如樂滿地、愚自樂園、印象·劉三姐、“兩江四湖”等景區(qū)。

四、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨特資源

1.得天獨厚的自然生態(tài)旅游資源。云南跨越7個氣候帶，幾乎囊括了全國從南到北的各種氣候類型，獨特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時代最早的恐龍動物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀50年代以來，云南省先后建起了92個野生動物、植物保護區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個類型多樣的自然保護網(wǎng)絡，占全省面積的38%，國家級、省級及地（州）級自然保護區(qū)其數(shù)量和保護范圍居全國第一。

2.獨特的人文生態(tài)旅游資源。云南獨特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風情、富饒秀麗的邊塞風光造就了云南得天獨厚的旅游資源，不僅在國內(nèi)獨樹一幟，在國際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總人口的三分之一強。云南共有26個民族，其中25個少數(shù)民族中的15個民族為云南特有。25個少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨特的民族文化和民族風情，無論是在國內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。

五、云南旅游業(yè)發(fā)展方向的設想

１．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環(huán)境保護的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護和一般意義上的環(huán)境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構和完整的管理體系，來執(zhí)行有關法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。２．加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理旅游環(huán)境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個階段，規(guī)劃時，應通過科學合理的環(huán)境預測和估計，對環(huán)保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。３．提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發(fā)展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵。４．增加環(huán)保經(jīng)費環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護經(jīng)費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當?shù)穆糜钨Y源維護費；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護的投資。５．加強科學研究旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環(huán)境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應開展多學科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學地對旅游環(huán)境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。６．抓住時機、大力開發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高。總之，旅游發(fā)展不應把自己同旅游環(huán)保敵對起來，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環(huán)境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會真正成為現(xiàn)代社會中的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

參考文獻：

1劉 瑞 蘇維詞 滕建珍:貴州鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展構想[J].生態(tài)經(jīng)濟,2005(6)

2劉德謙:鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游一一關于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的個人診釋[J].昆明大學學報 劉振禮：《旅游環(huán)境的概念及其他》，《旅游學刊》，１９８９，４ 4 傅文偉：《發(fā)展旅游與環(huán)境管理》，《旅游科學》，１９９２，5 5 楚義芳：《超載、旅游污染及其控制》，《地理學與國土研究》，１９９１，1 謝彥君：《永續(xù)旅游；新觀念、新課題、新挑戰(zhàn)》，《旅游學刊》，１９９４，7黃家城:桂林旅游史略[M].桂林:漓江出版社,1998

第四篇：云南戒毒模式的成效、存在問題及對策建議

云南戒毒模式的成效、存在問題及對策建議

阮惠風 房紅 王建偉

云南沿邊地帶的非法吸毒活動，具有人數(shù)多，分布廣，結構特殊，情況復雜等一系列特點，經(jīng)過多年的戒毒實踐，云南的戒毒工作取得了諸多成效，但面對新的戒毒形勢，尤其是《禁毒法》頒布以后，對戒毒工作提出了諸多的新要求，如何結合《禁毒法》有效開展云南戒毒工作，是一個現(xiàn)實而緊迫的問題。

①

一、云南的戒毒模式及成效

（一）自愿戒毒模式及成效 1.隴川的金木玲模式

2001年，德宏傣族景頗族自治州隴川縣城子鎮(zhèn)曼冒村委會上寨壩村的普通婦女金木玲和村子里另外17名婦女,針對村里男人吸毒、家庭生活難以為繼、村里婦女紛紛外逃的情況，秉著“我想挽救我們的民族、我們的家庭和我們民族的后代子孫”理念，組成了婦女戒毒班，勸說村子里的男人戒毒。經(jīng)過一段艱辛的歷程，克服了種種困難與危險，至2004年，情況逐漸好轉。截止目前，金木玲村子里的復吸率為零。

這一以家庭婦女為龍頭的禁毒防艾模式，被媒體稱為“金木玲模式”，得到有關部門的肯定和支持。

2.彝族的虎日禁毒模式

1990年后毒品交易與毒品濫用在云南麗江地區(qū)居住的一部分彝族民眾中擴散，當?shù)丶稳占易宓挠凶R之士苦于缺少外界強有力的支持，于是尋求傳統(tǒng)的民族習慣法，選擇過去進行戰(zhàn)爭或集體軍事行動的“虎日”，舉行了禁毒盟誓大會、實行自救行動，由家族長將禁毒的誓言刻在巖石上，擔保人從家族的禁毒委員會的手中將所擔保的吸毒人員帶走，此后監(jiān)護其直至完全脫毒，人們將其稱之為虎日戒毒模式。

在成效方面，至2002年，原22名吸毒者中，14人成功戒毒，且該家族中沒有新增吸毒人員。因此，莊孔韶等學者評價：彝族的家 ① 此文章為房紅女士2008國家社科青年項目“云南禁吸戒毒模式”的階段性成果。族禁毒儀式是一個動態(tài)的并且有延伸性的社會實踐，相比通常90%以上的復吸率，其禁毒的成功率實所罕見。這一模式為少數(shù)族群社區(qū)中利用傳統(tǒng)文化資源預防毒品與艾滋病提供了思路。

3.思茅（現(xiàn)普洱）民間戒毒模式

2002年10月，在思茅市戒毒所和市紅十字會等部門的支持下，普通市民李繼東投資200余萬元建成“重生預制板廠”，開始收戒思茅市強制戒毒所戒斷人員為工人，實行“人性化關愛，準軍事化管理”，積極探索 “無毒品＋無歧視＋生產(chǎn)自救＋勞動康復＋靈魂重塑”的“幫教模式”。三年過后，工人們不僅戒掉了毒癮，還學會了開車、做地磚、干建筑活，并親手建造新廠房，重生廠成了戒毒人群中口口相傳的溫馨家園。

4.美沙酮維持治療模式

隨著神經(jīng)生物學研究的不斷深入，吸毒已被證明是一種極易復發(fā)的慢性腦疾病，需要采取長期的藥物維持治療。近年來，為減輕吸毒者對海洛因的依賴，控制艾滋病在吸毒人群中的傳播，并減少與毒品有關的違法犯罪，我國開始在部分地區(qū)的吸毒人群中開展美沙酮維持治療試點工作。

云南省美沙酮維持治療門診始于2004年，截至2008年1月，已在14個州(市)的52個縣(市、區(qū))開設了59個美沙酮維持治療門診

①和8個流動服藥車,成為中國美沙酮維持治療門診數(shù)量最多的省份。

5.昆明戴托普模式

云南戴托普康復項目囊括了教育、家庭治療、醫(yī)療保健、HIV預防教育、職業(yè)培訓和婦女項目等，設有醫(yī)療模式戒斷部、心理咨詢及治療室、治療社區(qū)、重返社區(qū)，還有分散在昆明市區(qū)、曲靖、宣威的7個門診部，現(xiàn)已對上萬人次的藥物濫用者進行過美沙酮替代遞減治療、心理咨詢等。

（二）社區(qū)戒毒模式及成效——以昆明市五華區(qū)為例

2008年6月1日施行的《中華人民共和國禁毒法》第三十三條明確規(guī)定“對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區(qū)戒毒”，“社區(qū)戒毒的期限為三年”，確立了當前戒毒體系中社區(qū)戒毒模式的 ① 新華網(wǎng)：http://news.21cn.com/domestic/difang/2008/01/04/4115721.shtml，2008-01-04 18:18:33。法律地位與期限。但是由于禁吸戒毒工作的復雜性，各地社區(qū)發(fā)育程度的不一致性及為貫徹《禁毒法》實施而配套的相關法規(guī)及規(guī)范性文件缺位等因素的影響，社區(qū)戒毒仍然存在著諸多疑點與問題，實施起來困難大。因此，對社區(qū)戒毒相關措施的具體實踐與探索，顯得尤為必要。

云南省昆明市五華區(qū)對社區(qū)戒毒中吸毒人員的社區(qū)矯正進行了大膽的實踐與探索，結合《禁毒法》的立法精神與相關條款，將戒毒人員的社區(qū)矯正納入整體的社區(qū)管理與建設活動體系之中，率先在昆明市掛牌建立起了九個社區(qū)矯正點，組成了由辦事處禁毒專干、社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生、禁毒志愿者、派出所民警等多種力量構成的社區(qū)幫教隊伍，摸索建立了一套新的社區(qū)幫教方法和工作制度，建立禁毒戒吸的社區(qū)控制網(wǎng)絡，使禁毒戒吸工作由政府行為或公安部門的專項職能，變成具有廣泛社會參與性的社區(qū)防治體系。

近年來，全區(qū)為176名矯助對象辦理了低保，為35人安排了工作，為96人介紹了工作，給124人發(fā)放了困難救助金3萬余元，為32人解決了子女入學等其它困難問題，受助人數(shù)達463人。通過幫助戒吸學員解決實際困難，使矯助對象恢復自立、自救能力，找到生活的方向和前進的動力，為矯助對象鞏固戒斷成果提供了有力的支持，再輔之以思想教育、心理矯治等方法，使戒吸成果得到了較好的鞏固。

（三）強制隔離戒毒模式及成效 1.德宏潞西市強制隔離戒毒模式

潞西市強制隔離戒毒所始建于1989年，2005年禁毒人民戰(zhàn)爭打響后，新建了占地面積為72畝包括脫毒區(qū)、康復區(qū)、關愛區(qū)、辦公室的新戒毒區(qū)，主體建筑面積13502.02平方米，設計容納學員1500人；強制戒毒所設臵管教科、綜合科、衛(wèi)生所、勞務生產(chǎn)大隊。按照“依法管理、嚴格管理、科學管理、文明管理”及“五條禁令”，簽訂了《責任書》；對全員收戒吸毒人員進行生理脫癮、心理矯治、康復勞動和法律、道德教育，提高戒斷率、鞏固率。僅2007年收戒吸毒人員就多達995次，實現(xiàn)了社會面上基本無失控吸毒人員，減少了因吸毒人員流散于社會面上帶來的治安刑事案件，對于萎縮毒品消費 市場、減少毒品供應、控制艾滋病等傳染性疾病等都起到了明顯的促進作用。①

2.昆明市強制隔離戒毒模式②

昆明市強制隔離戒毒所的前身為昆明市強制戒毒所，建于1989年12月，是昆明市政府依法設立的綜合性戒毒中心，也是全國第一家建立的由公安機關管理的戒毒所。近年來，戒毒所努力探索，改革創(chuàng)新，積極工作，始終把“提高鞏固率，降低復吸率”作為工作重點，提出了“規(guī)范化管理、學?；逃?、醫(yī)院化治療、勞動化康復、園林化建設”的昆明戒毒模式，得到了公安部的肯定，在全國戒毒所推廣。

其突出成績與亮點主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是創(chuàng)辦了國內(nèi)第一個康復勞動基地，實現(xiàn)收戒方式由“外循環(huán)”向“內(nèi)循環(huán)”的轉變。二是實施了戒毒與偵查打擊相結合的措施，開辟第二戰(zhàn)場，擴大禁毒戰(zhàn)果。三是戒毒管理與戒毒醫(yī)療科研一體化發(fā)展，研制成功“6.26”戒毒膠囊。

此外，在加強信息化管理與培訓戒毒學員學習勞動技能方面，也開展了卓有成效的工作，為加強對戒毒學員的管理與回歸社會打下了良好基礎。

（四）社區(qū)康復戒毒模式及成效 1.開遠：“雨露社區(qū)”禁毒模式

由于吸毒給家庭帶來長期經(jīng)濟的損失和精神的負擔，家庭成員對吸毒者極易產(chǎn)生厭惡感，吸毒人員回歸社會十分困難，多數(shù)戒毒人員出所后，因家庭不接納而流浪于社會，又因吸毒人群相同的毒品需求、社會地位、經(jīng)濟狀況而糾集在一起，共同生活，形成一個特殊的群體。

開遠市公安局針對戒毒人員出所后的這種狀況，2003年提出并實施 “安全島”計劃，為強戒期滿后不愿意回歸社會重蹈覆轍的戒毒人員提供一個安全的過渡平臺?！鞍踩珝u”計劃參與人員在覺得自己的生理、心理、勞動技能等方面已做好充分的回歸社會準備時，隨時可以申請出所。后又針對實際工作中部分戒毒人員出所后因抵御不了毒品誘惑再次復吸的情況，在“安全島”的基礎上又提出了“雨露 參見王葆春：《對強制戒毒工作的思考——以＜禁毒法＞為視角》]，載《法制與社會》，2008第24期。

② 根據(jù)http://。

[5] 阮惠風：《云南新型毒品濫用與控制的實證研究》，中國人民大學博士論文數(shù)據(jù)庫。

（作者單位：云南警官學院）

第五篇：淺談云南旅游資源開發(fā)中存在的環(huán)境問題及保護措施

淺談云南旅游資源開發(fā)中存在的環(huán)境問題及保護措施工商管理學院管理10-1班尹濤

[摘 要] 20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴重，已影響到了云南旅游業(yè)的進一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對云南旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護進行了探討。

關鍵詞：云南旅游業(yè)生態(tài)環(huán)境問題措施

一、旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系

長期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎，旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關的負效益。本文首先描述了旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立，考察了旅游環(huán)境保護的種種制約因素；并在此基礎上，借鑒西方學者關于旅游景點發(fā)展演變的理論研究成果，提出了旅游持續(xù)發(fā)展和旅游環(huán)境保護周期循環(huán)模式以及旅游環(huán)境質(zhì)量的全面管理和保護設想，以期尋求發(fā)展與保護這對矛盾對立面的完美與和諧的統(tǒng)一，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。

二、云南旅游資源開發(fā)中存在問題

改革開放以來迅速擴張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟效益的同時，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。云南環(huán)境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動會給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購等消費活動中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。

三、與桂林市相比較

1989年10月，由桂林市人民政府經(jīng)濟研究中心編著的《桂林旅游發(fā)展前景研究》公開出版，提出了強調(diào)桂林山水這一主題，并不排除旅游資源與產(chǎn)品開發(fā)的多樣性和旅游活動的豐富性，合理開發(fā)風景資源，抓住游覽主題，重視人文資源，擴大游覽范圍，豐富游覽內(nèi)容，建立大桂林風景游覽體系等極富遠見性的措施。在此景區(qū)開發(fā)指導思想的影響下，桂林旅游產(chǎn)品發(fā)生了明顯的改善，一個以觀光旅游為主，兼有多種游覽方式的游覽格局基本形成。1999年以來,以中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心為主的國內(nèi)旅游規(guī)劃專家,著手編制《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了提高桂林觀光型旅游產(chǎn)品的市場競爭力,實施旅游精品工程，促進旅游產(chǎn)品的結構轉型與升級,構建桂林山水為核心、以觀光度假型為主導的復合型旅游產(chǎn)品空間體系。開發(fā)建設了一批高水平的旅游景區(qū)項目，如樂滿地、愚自樂園、印象·劉三姐、“兩江四湖”等景區(qū)。

四、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨特資源

1.得天獨厚的自然生態(tài)旅游資源。云南跨越7個氣候帶，幾乎囊括了全國從南到北的各種氣候類型，獨特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時代最早的恐龍動物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀50年代以來，云南省先后建起了92個野生動物、植物保護區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個類型多樣的自然保護網(wǎng)絡，占全省面積的38%，國家級、省級及地（州）級自然保護區(qū)其數(shù)量和保護范圍居全國第一。

2.獨特的人文生態(tài)旅游資源。云南獨特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風情、富饒秀麗的邊塞風光造就了云南得天獨厚的旅游資源，不僅在國內(nèi)獨樹一幟，在國際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總人口的三分之一強。云南共有26個民族，其中25個少數(shù)民族中的15個民族為云南特有。25個少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨特的民族文化和民族風情，無論是在國內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。

五、云南旅游業(yè)發(fā)展方向的設想

１．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環(huán)境保護的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護和一般意義上的環(huán)境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構和完整的管理體系，來執(zhí)行有關法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。２．加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理旅游環(huán)境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個階段，規(guī)劃時，應通過科學合理的環(huán)境預測和估計，對環(huán)保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。３．提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發(fā)展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵。４．增加環(huán)保經(jīng)費環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護經(jīng)費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當?shù)穆糜钨Y源維護費；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護的投資。５．加強科學研究旅游科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅游環(huán)境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應開展多學科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學地對旅游環(huán)境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。６．抓住時機、大力開發(fā)生態(tài)旅游隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高?？傊糜伟l(fā)展不應把自己同旅游環(huán)保敵對起來，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環(huán)境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會真正成為現(xiàn)代社會中的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

參考文獻：

1劉 瑞 蘇維詞 滕建珍:貴州鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展構想[J].生態(tài)經(jīng)濟,2005(6)2劉德謙:鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游一一關于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的個人診釋[J].昆明大學學報劉振禮：《旅游環(huán)境的概念及其他》，《旅游學刊》，１９８９，４傅文偉：《發(fā)展旅游與環(huán)境管理》，《旅游科學》，１９９２，5楚義芳：《超載、旅游污染及其控制》，《地理學與國土研究》，１９９１，1謝彥君：《永續(xù)旅游；新觀念、新課題、新挑戰(zhàn)》，《旅游學刊》，１９９４，7黃家城:桂林旅游史略[M].桂林:漓江出版社,1998