第一篇：使用林地可研編寫提綱

附件1 使用林地可行性報告編寫提綱

使用林地可行性報告以建設項目為單位進行編制，除經批準分期實施并需要分期報批的建設項目外，同一個建設項目不能拆分編制可行性報告。使用林地可行性報告內容包括正文、附件、附表、圖面材料和其他相關材料五個部分。使用林地可行性報告名稱統(tǒng)一為“××××項目征占用林地可行性報告”?？尚行詧蟾婢幹茊挝灰獓栏褡裾站帉懱峋V的內容，認真做好可行性報告的編制工作，不得改變編制提綱順序或刪減可行性報告的內容，并嚴格按照規(guī)定編排附件、附表、圖面材料和其它相關材料順序，同時做好使用林地可行性報告的認定、審核、審定工作。

國家禁止供地的項目，不準為其編制使用林地可行性報告。

第一部分 使用林地可行性報告正文

(由以下七個章節(jié)組成)

第1章 總論

項目概況描述的是工程建設項目的基本情況。l.1項目概況

1.1.1項目名稱：××××項目征占用林地可行性報告。1.1.2 實施單位：征占用林地單位名稱。

1.1.3業(yè)主性質：(國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等)。

1.1.4隸屬關系：用地單位隸屬上級部門。1.1.5法人代表：用地單位法人代表姓名。1.1.6項目負責人：該項目實施負責人姓名。

1.1.7項目批準單位：包括各級人民政府、發(fā)展和改革委員會（投資主管部門）或其他具有建設項目專項批準權的相關職能部門。

1.1.8 項目建設的目標：明確項目建設的要達到的最終目標。1.1.9 投資規(guī)模及來源：項目投資金額及資金來源。

1.1.10項目效益：闡述項目建成后的綜合效益，包括經濟效益、社會效益等。

第2章 項目區(qū)域背景情況

項目區(qū)域背景情況調查，以涉及到的縣級行政單位為調查范圍，跨盟市和旗縣級行政區(qū)域的建設項目，應分別盟市和旗縣表述項目區(qū)域的下列內容（指2.2-2.4的內容），征占用林地涉及林業(yè)區(qū)劃單位的，應以林業(yè)局和國有林場為單位表述項目區(qū)域的下列內容。

2.1項目的由來：項目提出過程、前期準備情況及項目建設的必要性：項目的計劃、申報、批準的時間、部門和項目開展前的各項準備工作情況及項目建設的必要性。

2.2項目區(qū)域的自然地理概況：包括氣候、地貌、土壤、植被、水文、自然災害等情況。其中水利樞紐建設項目要對擬建水庫的河流水文狀況進行必要的描述。

2.3社會經濟概況：包括行政區(qū)劃、總面積、總人口、民族構成、GDP指標、主要支柱產業(yè)等等。2.4林地資源概況：根據最新統(tǒng)計數據，闡述項目區(qū)域現有林地資源的面積、蓄積量，分別林地類型、按林分起源、按林種描述，項目區(qū)域的森林覆蓋率指標。

2.5 重點保護野生動植物資源概況：簡述項目區(qū)域內重點保護野生動植物的種類。重點保護野生動植物名錄要采用中文——拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。

2.6 風景名勝資源概況：項目區(qū)域內的風景名勝資源情況等。

第三章 項目擬征占用林地概況及編制依據

3.1擬征占用林地規(guī)模及空間位置：描述項目建設使用土地總面積（包括林地、耕地、草地、其它土地等類型）；擬征占用林地規(guī)模包括面積蓄積、征占用林地類型（明確地類、林種）。

建設項目征占用林地的具體位置。以旗縣為單位，要詳細描述到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。

3.2 擬征占用林地周邊林地情況描述

3.3 擬征占用林地面積蓄積：概括建設項目征占用林地的總面積和總蓄積。簡述面積、蓄積量測定方法及測定結果。

3.4擬征占用林地類型：簡述建設項目征占用林地的類型（一級地類），有林地、疏林地、灌木林地要依據《森林法》的有關規(guī)定確定林種；其它林地不確定林種；散生木和四旁樹要按照每公頃1250株折算面積，并依據所在的生態(tài)區(qū)位確定林種。

3.5 征占用林地可行性報告編寫的依據

（1）《中華人民共和國森林法》及《森林法實施條例》；（2）《占征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）；（3）《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（國家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號）；

（4）《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財政部、國家林業(yè)局財綜[2002]73號）；

（5）《內蒙古自治區(qū)關于占用、征用林地收費標準和管理使用的規(guī)定》（內林政字[1993]127號）；

（6）工程建設可行性研究報告或項目建議書的批準文件，或建設項目備案、核準文件；

（7）旗縣林業(yè)主管部門提供的森林資源二類調查和森林分類區(qū)劃界定資料；

（8）現地調查資料；（9）其它相關資料。

第4章 擬征占用林地的影響及綜合評價

4.1對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價：闡述擬占用林地占項目區(qū)域林地面積的比重；具體詳細分析征占用林地建設項目在項目建設期和建成后對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林、林木和林地資源的影響，以及對項目區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響，并根據建設項目的性質提出對項目區(qū)附近的森林、林木和林地采取相應的保護措施。評價最大限度地減少征占用林地對環(huán)境的影響，以及避免可能產生的不良影響的具體措施。4.2對生物多樣性的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響，提出保護生物多樣性的建議，對珍稀物種采取的保護措施。

4.3對生態(tài)效能和環(huán)境質量的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能和環(huán)境質量(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響，要采用科學方法分析擬征占用林地項目區(qū)域對生態(tài)效能和環(huán)境質量的影響，提出項目建設期和建成后對周邊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能采取的保護措施。

4.4對景觀風貌的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風貌的影響。應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。并針對可能造成的影響，提出切實可行的對策。

4.5征占用林地必要性和迫切性評價：綜合評價建設項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調情況，并從建設項目所提供的產品或服務效能出發(fā)，通過該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經濟發(fā)展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合評價，全面詳細闡述建設項目征占用林地的必要性和迫切性。

4.6征占用林地的建設條件評價：評價項目征占用林地的建設條件是否具備，擬采用的環(huán)境保護和對周邊林地保護措施是否可行，擬采用的保護和使用林地的措施是否符合實際。對此，要綜合分析項目征占用林地的選址情況,全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設征占用林地的選址是否科學和確實必要，對林地的占用征用是否最小，評價是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

4.7項目效益評價：評價項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益(包括防護效益、水土保持效益、景觀效益等)如何，從項目實施后的效益方面出發(fā)，分析評價征占用林地是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第5章 保障措施

指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區(qū)內擬采用的就地植被保護和生態(tài)環(huán)境建設措施的落實等。

第6章 可行性研究結論

根據前述項目背景情況和擬征占用林地的情況、可能產生的影響、綜合評價等分析，明確提出可行性結論(即征占用林地是否確實必要、可行)。

第7章 相關說明

說明項目關聯單位(用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位)對項目征占用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位必須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責；用地單位或項目建設單位以及項目區(qū)域的林業(yè)主管部門要對項目建設期的項目區(qū)附近的林地保護、生態(tài)環(huán)境保護、物種多樣性保護等方面負責，嚴格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進行施工。

第二部分 附 件

附件1：建設項目擬征占用林地現狀調查和專業(yè)調查報告 編寫提綱如下：

1、擬征占用林地現狀調查：

1.1調查準備：調查準備工作情況、工作量、勞動組織、外業(yè)和內業(yè)時間及工作步驟。

1.2調查方法：表述擬征占用林地的現地面積調查方法和蓄積調查方法。擬征占用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位為立方米，保留l位小數。擬占用征用國有林地的，以場(圃)為基本單位進行調查和統(tǒng)計，擬征占用林地集體林地的，以行政村為基本單位進行調查和統(tǒng)計。

其中擬征占用林地地類、面積、林種、郁閉度的調查方法要在調查報告內詳細表述?，F狀調查要對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構筑物建設項目，應自擬征占用林地邊界外緣向外側各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團塊狀建筑物、構筑物建設項目，應自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應與擬征占用林地地塊內各地類作為面積勘測成果一并成圖，用色標區(qū)分擬征占用林地與周邊林地情況。

1.3技術方法實施情況：敘述采用的主要技術標準（執(zhí)行林資發(fā)〔2003〕61號文的附件――森林資源規(guī)劃設計調查主要技術規(guī)定）和調查技術，線路構筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設項目，如水庫建設項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

1.4質量管理工作情況：包括組織領導、質量管理工作、檢查驗收依據、實施方法及質量綜合評價。

1.5調查結果：依據調查統(tǒng)計結果，詳細闡述擬征占用林地的空間位置。包括：旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。重點論述征占用林地的類型，林地要分別地類、權屬、起源、樹高、林種、優(yōu)勢樹種(組)、郁閉度（覆蓋度）、株行距、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等進行敘述。擬占用征用面積單位一律為公頃，保留4位小數；蓄積量單位用立方米，保留1位小數。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將羅盤儀、GPS坐標點測量野帳作為附表的內容，同時還要繪制羅盤儀、GPS坐標點測量示意圖。

2、專業(yè)調查：包括重點保護野生動植物及古樹名木調查，按項目區(qū)域詳細闡述擬征占用林地范圍內的重點保護野生動物，按項目區(qū)（建設地點）闡述重點保護野生植物、古樹名木。其中，重點保護野生動植物名錄要采用中文——拉丁文對照，要注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區(qū)內重點保護野生植物、古樹名木的生境情況也要認真調查與分析。

附件2：擬征占用林地各項補償費估算 編寫提綱如下：

1、估算范圍

2、估算依據及主要技術參數的確定：估算依據為內林政字〔1993〕127號文，或者盟市、旗縣人民政府制定的補償方案（其中主要技術指標的確定，要提供項目建設地區(qū)有關部門出具經濟技術指標的證明材料）。

3、估算采用的標準及估算采用的技術方法

4、估算結果：先表述擬征占用林地的補償費用總額，后敘述各項補償費用，并附建設項目補償費用估算結果匯總表（要求細化到林班、行政村，保留四位小數），要分別林種(或地類)、擬征占用林地塊提供林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費等四項費用估算明細表。見附表7。

第三部分 附表（見附表1-8格式）第四部分 圖面材料

附圖1 項目區(qū)地理位置圖 附圖2 項目建設總體布局圖 附圖3 擬征占用林地現狀圖

附圖4 擬征占用林地各小班地塊GPS坐標點位置示意圖

第五部分 其他材料

1、可行性報告編制單位對外業(yè)調查質量的檢查驗收報告。

2、項目區(qū)有關部門提供的經濟技術指標的證明材料，盟市、旗縣人民政府制定的征占用林地補償方案。

3、項目批準（或備案、核準）文件。附件2 使用林地可行性報告成圖規(guī)定

為加強征占用林地管理，規(guī)范征占用林地可行性報告編制工作，使征占用林地可行性報告編制工作標準化、規(guī)范化，以更好地為征占用林地管理服務，特制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)范以征占用林地建設項目為基本成圖單位。第二條 征占用林地可行性報告內的圖面資料分為：征占用林地地理位置圖、征占用林地項目建設總體布局圖、征占用林地現狀圖三種圖面資料。

第三條 征占用林地地理位置圖比例尺為1:10-1:25萬，以能清晰表述征占用林地位置為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級界線；跨盟市的項目，應繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級界線。

征占用林地現狀圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。征占用林地面積特別大（100公頃以上）的項目，圖面比例尺可采用1:25000。占用林地面積較大（70公頃以上100公頃以下）的項目，圖面比例尺不得小于1:5000或1:10000。占用林地面積較小的項目（70公頃以下）圖面比例尺不得小于1:1000。

總體布局圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設項目總體布局圖圖面比例尺應與征占用林地現狀圖比例尺相對應。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，以及項目所在地的地形、地物等相關圖面要素。第四條 成圖主要有三種方法即：

1、人工羅盤儀導線測量后依比例尺成圖法；

2、人工GPS測量計算機成圖法；

3、計算機自動分類成圖法。

第五條 林地成圖分類系統(tǒng)及輸出色彩標準。各類型色標輸出結果詳見附件4 第六條 林地成圖產出成果圖的最小圖斑為2mm2。第七條 地理信息疊加

1、界線：國界、省（自治區(qū)、直轄市）界、地區(qū)（市、州、盟）界、縣（市、區(qū)、旗）、林業(yè)局、林場界線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、行政村界線。

2、水系：主流及一級支流、二級支流、三級支流。

3、道路：鐵路及國道公路、省道公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路。

4、地貌：主要山峰位置及高程。

5、居民點及注記：省會、地區(qū)（市、州、盟）所在地、縣（市、區(qū)、旗）所在地，林業(yè)局、國營林場、自然保護區(qū)、森林公園所在地。

6、其它注記：主要山脈名、主要河流名、山峰名、主要湖泊名、主要水庫。

第八條 林地成果圖圖種

1、征占用林地位置圖（圖面的行政界線和占用林地位置必須清晰）

2、征占用林地總體布局圖(必須提供經清繪的地形圖)

3、征占用林地現狀圖(必須提供經清繪的地形林相圖)第九條 征占用林地現狀圖注記方式

1、有林地、疏林地和灌木林地注記： 小班號 ――― 面積（公頃）地類（一級地類）――林種（一級林種）

2、其它地類注記：

小班號―――面積（公頃）地類（一級地類）

第十條 林地成果圖以100克以上的雙膠紙輸出。

附件1 圖面配置

注:

1、圖名字體為藝術字，與外圖廓間距5－20毫米。

2、外圖廓線為黑實線粗 5－10毫米，或花邊。

3、內圖廓線為黑實線粗0.3－0.5毫米，兩線間距10毫米。

4、圖例外框及經緯度刻度線為黑實線粗 0.3－0.5毫米。

5、內圖廓線四交點需注明經緯度（見圖廓線左上交點的注記）。

6、圖面比例尺為1 ：1000－1 ：25000比例尺圖。

7、圖面等高線為一律棕色實線，線粗為0.1-0.2毫米。

8、圖面材料內各地類注記執(zhí)行林業(yè)用圖圖式的有關規(guī)定。附件2

圖例

附件3 圖面注記

圖面注記

圖面注記

附件4

第二篇：國家林業(yè)局征占用林地可研編寫規(guī)范

國家林業(yè)局關于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知

（林資發(fā)〔2002〕237號2002年10月11日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農林）廳（局），新疆生產建設兵團林業(yè)局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

根據《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號）的規(guī)定，用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地，應當提供有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。為嚴格依法規(guī)范占用征用林地的管理，我局制訂了《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范），現予印發(fā)，并提出以下要求。

一、自本通知下發(fā)之日起，各地林業(yè)主管部門對用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地的，應要求其提供符合本規(guī)范的使用林地可行性報告。對按照規(guī)定權限由省級以下林業(yè)主管部門審核同意或批準的占用征用林地的或者臨時占用林地面積較小的，可根據實際情況參照本規(guī)范要求用地單位提供有資質的設計單位作出的使用林地現狀調查報告。

二、凡沒有提供使用林地可行性報告（含林地現狀調查報告）或使用林地可行性報告不符合規(guī)范要求的，各級林業(yè)主管部門一律不得受理和辦理審核或審批占用征用林地和臨時占用林地的事項。

三、請各省盡快將本規(guī)范轉發(fā)各地、各有關單位執(zhí)行。

附件：《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》 國家林業(yè)局 二○○二年十月十一日 附件：使用林地可行性報告編寫規(guī)范

1、范圍

本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應提供的由具備相關林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內容。

本規(guī)范適用于全國范圍內占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。

2、總則

2.1 目的 為嚴格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規(guī)范占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內容，提高使用林地可行性報告的編寫質量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關規(guī)定，制定本規(guī)范。

2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學、客觀、公正的編寫使用林地可行性報告，采用的技術方法要符合有關技術規(guī)程和標準，采用的主要經濟技術指標要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護，對項目區(qū)域和項目區(qū)的森林資源的影響，以及對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應依據設計單位資質，嚴密組織、認真調查、深入分析、精心編制。對超越資質或粗制濫編的，經核實后要追究有關單位和人員的責任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責任。

2.3 編寫內容要求

1、符合基本建設程序，項目本身的可行性研究報告及有關批復文件具備；

2、森林資源的基礎數據時效性強、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調查資料齊全，數據符合精度要求；

3、采用的各種相關數據及社會經濟情況等背景資料的來源可靠，數據詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學，總體布局合理，項目選址得當，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護措施有效；

5、對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評價全面具體、方法科學、論證充分；

6、采用的經濟技術指標、參數、定額符合項目區(qū)的實際情況；

7、嚴格執(zhí)行國家有關政策法規(guī)、技術標準和規(guī)程規(guī)范；

8、提出的綜合評價和結論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。

編寫單位資質要求

凡是承擔使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務院林業(yè)主管部門或省級林業(yè)主管部門認證的林業(yè)調查規(guī)劃設計資質。

1、下列建設項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審批的臨時占用林地項目。

（3）按照基本建設程序由省級以上人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設占用征用林地項目。

2、下列建設項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，除農村居民修建住宅以外的其他需報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質的設計單位編寫。

有關調查技術標準和方法

4.1 林地

執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規(guī)定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

4.2 占用征用林地類型

分為防護林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經濟林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。

4.3 調查方法

采用現地調查和社會調查相結合的方法，通過現地調查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握項目區(qū)域及項目區(qū)的相關背景情況?，F地調查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調查設計規(guī)程（即三類調查）的有關技術標準和調查內容，要充分利用GPS等技術進行定位和求算面積。現地調查應增加重點保護野生動植物資源及古樹名木的調查內容。

4.4 有關補償費標準

按照各省（自治區(qū)、直轄市）物價、財政、林業(yè)部門批準頒布的補償費標準執(zhí)行。鑒于社會經濟的發(fā)展，補償費標準可能會被重新修訂或頒布，計算補償費時應執(zhí)行各地的最新補償費標準。使用林地可行性報告的編寫依據、報告組成及正文內容

5.1 編寫依據

1、有關的法律法規(guī)；

2、項目可行性研究報告及有關批復文件；

3、國家及行業(yè)經濟發(fā)展長遠規(guī)劃，國土開發(fā)整治規(guī)劃，國家有關產業(yè)政策和投資政策，項目區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，以及項目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；

4、有關生態(tài)公益林、商品林基地建設的專題報告文件，包括項目區(qū)及項目（周邊）區(qū)域的自然保護區(qū)、森林公園等相關專題報告；

5、國家、行業(yè)及地方的有關政策規(guī)定及技術標準規(guī)程、規(guī)范；

6、項目區(qū)域的有關經濟技術指標；

7、國家頒布的有關社會、技術、經濟評價方法與參數；

5.2 報告組成使用林地可行性報告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成。

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內容組成：

第一章 總論

第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)背景情況

第三章 項目區(qū)擬占用征用林地現狀調查情況

第四章 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

第五章 綜合評價

第六章 保障措施

第七章 可行性研究結論

第八章 相關說明

2、附件

（1）項目區(qū)森林資源調查報告和有關專業(yè)（重點保護野生動植物、古樹名木等）調查報告

（2）擬占用征用林地各項補償費用估算（包括估算范圍、估算標準和估算結果）

（3）其他有關材料

3、附表

（1）項目區(qū)林地分權屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表

（2）項目區(qū)林地分權屬各地類面積統(tǒng)計表

（3）項目區(qū)林地分權屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計表（如為經濟林，應附分產期面積統(tǒng)計表）

4、附圖

（1）項目區(qū)地理位置圖

（2）項目建設總體布局圖

（3）擬占用征用林地現狀圖

5.3 正文內容

5.3.1 總論 概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業(yè)主性質（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設的目標、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據。

5.3.2 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 包括項目的由來及提出等情況、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經濟（面積、人口、經濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。

項目區(qū)的情況調查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

5.3.3 項目區(qū)擬占用征用林地現狀調查情況

1、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位用立方米，保留1位小數。擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位，權屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調查因子情況（地類、權屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等），竹林記載株數。

3、調查項目區(qū)重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區(qū)內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。

5.3.4 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風貌的影響；

5、對環(huán)境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質量的影響；

6、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響。

上述內容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。

5.3.5 綜合評價 對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（1）立項依據是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？對此，要綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調情況，并從項目建設所提供的產品或服務效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經濟發(fā)展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（2）項目占用征用林地的建設條件是否具備，擬采用的建設措施是否優(yōu)越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理？對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

（3）項目占用征用林地的相關技術措施是否可行，對環(huán)境的影響程度？對此，針對項目建設特點，根據前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

（4）項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.3.6 保障措施 指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區(qū)內擬采用的就地植被保護和生態(tài)環(huán)境建設措施的落實等。

5.3.7 可行性研究結論 根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。

5.3.8 相關說明 說明項目關聯單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

征占用林地審核審批管理辦法 發(fā)布時間： 2008-10-30 15:53:33

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的林地，應當向國務院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議(臨時占用林地安置補助費除外)。森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規(guī)定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審批；(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規(guī)定：(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區(qū)內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

第八條 國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員（不少于 2人），進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。

第九條 國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在 10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預收森林植被恢復費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準的，應當用文件形式批準。第十三條 國務院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在 15個工作日內提出審核或者審批意見。第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業(yè)主管部門。第十七條 農村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺酚蓢鴦赵毫謽I(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：某林地可研報告

白河縣遠東土建有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告

第一章 總 論

1.1項目概況

1、項目名稱：白河縣遠東土建工程有限公司建筑用石料礦項目

2、項目批準單位：白河縣國土資源局

3、項目建設性質：新建

4、建設單位：白河縣遠東土建工程有限公司

5、法人代表：周遠東

6、建設期限：2年

7、項目背景及建設意義：

項目背景：白河縣地處安康市東部，北以漢水為界與湖北省鄖西縣接壤，南依巴山。地勢呈現南高北低的淺山地形地貌，這里雨量充沛，氣候溫和，屬中國南北氣候過渡地帶，獨特的地理條件和氣候，造就了白河豐富的生物、礦產及旅游資源。

隨著陜南突破發(fā)展一系列激勵措施的實施，加之白河縣地處安康市東大門，使之迎來了前所未有的發(fā)展機遇，襄渝復線的通車，十天高速正在加緊建設，交通條件的改善是白河縣這個連接西南于西北的交通要道愈益顯示出其交通樞紐的重要地位。

白河縣有著豐富的建筑石材礦資源，而且分布廣泛，加之安康本身就是山城，所以該石材有著良好的自然和資源條件。

8、建設內容、規(guī)模、投資及資金來源：以建筑用石料礦為原料，生產石料，項目總投資30萬元，其中：固定資產投資22萬元，流動資

白河縣遠東土建有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告

6、《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》

7、《中華人民共和國野生植物保護條例》 1.3.2行業(yè)及地方技術標準、規(guī)范、辦法、文件

1、《國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理辦法》

2、《國家林業(yè)局林木和林地權屬登記管理辦法》

3、國家林業(yè)局關于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)[2003]139號）

4、財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林植被恢復費征用使用管理暫行辦法》的通知（財綜字［2002］73號）

5、國家林業(yè)局關于印發(fā)《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的通知（林資發(fā)[2002]237號）

6、《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)定》

7、陜西省林業(yè)廳《關于加強征占用林地審核管理工作的通知》（陜林發(fā)［2001］34號）

8、陜西省林業(yè)廳《關于進一步加強征占用林地審核管理工作的通知》（陜林字［2005］141號）

1.3.3 項目技術文件

1、白河縣《天然林資源保護工程實施方案》

2、白河縣遠東土建工程有限公司關于委托漢濱區(qū)林業(yè)調查規(guī)劃隊編寫建筑用石料礦項目使用林地可行性報告的委托書

3、中華人民共和國采礦許可證、證號C***0025531

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、注冊號61230100000595

5、村委會林權證明

6、協(xié)議書

白河縣遠東土建有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告

7.0之間，微酸性至中性，土壤潮濕，水分含量較高。

2.1.5 水文

項目區(qū)屬白石河水系，白石河自南向北匯入漢江，區(qū)內地貌起伏強烈，地表破碎，河溝下切力強，一般河谷狹窄，河溝比降大，流量隨降水而變化。

2.1.6 植被

該項目位于大巴山以東,屬亞熱帶北緣,北有秦嶺阻擋寒流侵襲,氣候溫暖濕潤,為亞熱帶植物提供了越冬條件。常綠闊葉林有女貞、香樟、飛蛾槭、茴香、柑橘、枇杷、棕櫚、桂花等；常綠針葉樹有杉、馬尾松、側柏、刺柏，落葉喬木有槐樹、白楊樹、泡桐、臭椿、楝樹、楓樹、栓皮櫟等主要灌木獼猴桃、金銀花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龍須草、白茅、三葉草、蒿類等。

從區(qū)域植被水平分布特征來看，該地區(qū)以農業(yè)栽培植被為主，主要包括小麥、大麥、水稻、玉米、谷子、馬鈴薯、紅薯、蕎麥、豌豆、綠豆、小雜豆、燕麥、大麥、喬麥等；蔬菜作物有白菜、蘿卜、辣椒、西紅柿．菜豆、刀豆莢、西葫蘆、大蔥、蔥頭、韭菜、大青菜、芥菜、菠菜、芹菜、茄子、萵苣、蒜苗、蓮菜、菜花、黃瓜、筍瓜、南瓜、冬瓜、絲瓜、莧菜、黃花菜等；主要經濟作物有黃姜、桑蠶、油菜、煙草、藥材、苧麻、芝麻、大麻；主要果樹包括柿子、柑橘、荷苞杏、桃、蘋果、核桃、葡萄、櫻桃、枇杷、沙果、栗子等；觀賞植物有美人蕉、玉簪、女貞、夾竹桃、夜來香、芍藥、牡丹、牽牛、菊花、雞冠花、玫瑰、月季、含羞草、仙人掌、木瓜、玉蘭、望春、迎春、紫薇、薔薇、凌霄、百合、石竹、春蘭、吊蘭等。

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2.2 社會經濟情況

白河縣城關鎮(zhèn)中營村8個村民小組，340戶，總人口1466人，均為農業(yè)人口，人口密度2人／公頃。

項目區(qū)農民的主要經濟收入以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主。主要經濟林有木瓜、桑樹、櫻桃、板栗、核桃等,主要農作物有小麥、水稻、油菜等，有國家二、三類保護動物6種。

2.3 項目區(qū)自然資源概況 2.3.1 森林資源

白河縣城關鎮(zhèn)中營村土地總面積761公頃，其中林業(yè)用地面積550.3公頃，占總面積72.3 %，林業(yè)用地中有林地385公頃，活立木蓄積1.15萬立方米，森林覆蓋率72%。

2.3.2 野生動植物資源

該區(qū)域區(qū)域水熱條件良好，屬南北交融的氣候特征，是森林動植物生息繁衍的理想場所，形成了多種植物區(qū)系成分并存、垂直帶譜明顯、植被類型多樣、群落結構復雜、棲息生物種類繁多的森林環(huán)境特點，有種子植物300余種，在種子植物中具有較高經濟價值和利用前途的野生植物就有100余種，其中喬木10余種，灌木30余種，草本60余種。分布主要喬木有栓皮櫟、馬尾松、刺槐、側柏、柏木、油桐、烏桕、香椿、泡桐等,主要灌木有火棘、七里香等,主要草本有蒿類、莎草等。主要動物有野豬、野兔、豬獾、狗獾、麂子、松鼠、錦雞、烏鴉、畫眉、喜鵲、啄木鳥、貓頭鷹、麻雀、山斑鳩等。

2.3.3 古樹名木資源

經過調查，項目區(qū)內沒有發(fā)現珍貴樹種或古樹名木。

第三章 項目區(qū)擬使用林地現狀調查情況

白河縣遠東土建有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告

野生植物資源：項目區(qū)為農業(yè)區(qū)，主要樹種有青岡櫟、女貞、香樟、飛蛾槭、茴香、柑橘、香元、枇杷、棕櫚、桂花樹、柚、橙、杉、馬尾松、白皮松、側柏、巖柏、刺柏，、槐樹、白楊樹、泡桐、臭椿、楝樹、楓樹、栓皮櫟、燈籠樹（俗稱搖錢樹）、竹等；主要灌木有獼猴桃、金銀花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龍須草、白茅、三葉草、蒿類等。

經調查分析，項目實施范圍內植物均為常見物種，沒有發(fā)現國家、省重點保護野生植物。

第四章 占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

4.1 對森林資源的影響

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以依存的物質基礎。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是地球上功能最完整、結構最復雜、生物承擔含量最大的生物庫、基因庫和綠色水庫，是維護生態(tài)平衡的重要調節(jié)器，也是關系到環(huán)境與經濟可持續(xù)發(fā)展的紐帶。森林不僅能提高大氣質量、防止水土流失、有效遏制土地沙漠化、緩解水資源危機、保護生物多樣性、消除或減輕噪聲污染，同時森林還維系著人類的前途和命運，唯有森林之永存才能保持地球生態(tài)之平衡。因此，生態(tài)安全是社會穩(wěn)定和發(fā)展的保障，林地的安全和穩(wěn)定是生態(tài)安全的前提。

4.2 對生物多樣性的影響

長期以來，野生動植物與環(huán)境之間形成了相互協(xié)調的關系，原有的平衡關系被打破，就會對其生存產生影響。施工期間，人為活動和機械作業(yè)成為原有生境中的“侵入物”，改變了動物的棲息環(huán)境和活動習慣，對其生存產生影響。項目建成后，又一個很大的人工建筑物的出現，野生動物要適應生境的變化需要很長一段時間。

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質量造成一定的負面影響。因此，需采取一定的環(huán)境保護措施，比如在野生動物活動較多的區(qū)域設臵野生動物保護牌和禁鳴標志，盡量減少噪音對野生動物棲息的影響。通過環(huán)境保護措施和施工期的結束，以上各種不利影響會逐步減輕。

4.6 對林業(yè)發(fā)展的影響

該工程建設時，占用林業(yè)用地對當地林業(yè)生產造成一定的影響。它將不可避免造成局部地方森林植被的破壞，一定面積的林地永久改變了用途，造成林地逆轉，減少綠色蓋度，造成植被損失。少數地方會造成森林植被的殘敗，降低了林地的使用價值。削弱了林業(yè)發(fā)展的基礎，影響林業(yè)的發(fā)展。

項目的實施對林業(yè)發(fā)展又有積極作用，隨著工程的實施以及建成后經濟效益的發(fā)揮，必然會帶動地地方經濟的發(fā)展，促進經濟結構和產業(yè)結構的調整，從而改善群眾的生產生活條件，增加群眾的收入，提高群眾的生活質量。隨著群眾收入的的增加和生活水平的提高，對森林資源的依賴和壓力將會逐步減緩，有利于森林資源的保護和管理，對林業(yè)發(fā)展具有積極的促進作用。

總而言之，項目施工期和實施后既對項目區(qū)和周邊區(qū)域的林業(yè)發(fā)展有一定影響同時又會促進當地林業(yè)的發(fā)展。

第五章 綜合評價

5.1建設措施有利于有效控制林地逆轉

該項目立足于全局，選址科學，對林地的占用最小，建設措施合理，有利于有效控制林地逆轉。在建設方案選擇時，充分征求了當地群眾的意見，比較全面地考慮了項目建設對生態(tài)環(huán)境保護等方面的影響，采用科學合理的方案，占用林地較少。

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附作用以凈化空氣、通過加強管理和管護可消除火災和偷砍濫伐的潛在隱患等等。

5.3 項目建設有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

社會效益：近年來，隨著周邊縣市經濟的快速發(fā)展，白河縣經濟也已進入快速發(fā)展的時期，但當地經濟發(fā)展相對較弱，加快白河縣當地的經濟發(fā)展有著充分的必要性和迫切性。因此，本項目的建設，具有良好的社會效益。

生態(tài)效益：該項目，其本身并不能產生直接的生態(tài)效益，反而會造成林地面積減少，造成森林防護效能、水土保持效能、景觀效能損失。但項目建成后，將會改善項目區(qū)內的景觀效應和氣候條件，同時，帶來的經濟效益將會使地方政府有能力加大生態(tài)建設的投資力度，從而改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。一是通過封山育林和林地管護提高原有林地的林分質量，形成喬、灌、草相結合的立體防護體系，增強森林的防護效益。二是可為天然林保護工程和退耕還林工程等國家重點生態(tài)建設工程提供充足的配套資金，使工程能夠按設計的措施高質量順利完成，對荒山、道路兩側進行全面綠化，增加有林地面積，提高森林覆蓋率，治理水土流失，從而產生較大的水土保持效益。三是更利于開展林業(yè)資源的保護、開發(fā)利用，增強林業(yè)生產管理深度和廣度，推動現代化數字林業(yè)建設。

綜上所述，在認真落實工程設計和本次評價提出的各項生態(tài)恢復措施、環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度看，該建設項目是可行的。

該項目經濟效益顯著、社會效益較大，并能間接地產生很大的生態(tài)效益。近期雖然對局部地方的林業(yè)生產有一定程度的影響，但從長遠看，整體上將大大增強林業(yè)發(fā)展的后勁，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

白河縣遠東土建有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告

工救護等措施。重視主要保護物種冬季下山覓食場所的保護和營建，在積雪期做好必要的食物野外投喂及傷病救護工作。

二是增加植樹綠化面積，可以吸塵和吸收空氣中的有害物質，減少噪聲，改善景觀，擴大主要保護物種的適棲區(qū)面積，給野生動物的生存、繁衍創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

6.1.3 植物資源的保護

植物資源保護以森林生態(tài)系統(tǒng)的保護為基礎，建議采取以下針對性保護措施：

一是控制植被地表植被的破壞范圍，嚴禁任何亂采、濫挖各類野生植物的行為，特別應重視工程區(qū)外部分野生植物的保護，嚴格控制對野生植物生長環(huán)境的擾動。

二是對工程區(qū)內有重要價值的經濟樹種、野生花卉、鄉(xiāng)土綠化樹種，結合城鎮(zhèn)綠化建設和礦區(qū)綠化工程，進行移栽利用，如有必要，建立苗木基地或珍稀植物繁育中心，搞好馴化、繁殖和基因保護工作。

6.2 保障措施 6.2.1 政策保障

嚴格遵循中、省、市、縣有關林地征占用法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行征占用林地審核（審批）、使用林地占補平衡等制度。施工過程中如遇到值得保護的野生動植物，要依據有關政策法規(guī)進行處理，做好保護工作。

6.2.2 技術保障

項目建設占用林地可行性論證分析由具有資質漢濱區(qū)林業(yè)調查規(guī)劃隊承擔完成，為項目建設的環(huán)境保護、水土保持、森林資源保護、生物多樣性保護提供了可靠的技術支撐。

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裸露的開挖面修建護坡、擋墻，防止水土流失和新的林地損失，減少對林木的破壞。在施工時要教育施工人員，樹立防火意識、建立用火制度、規(guī)范用火行為，避免森林火災對森林的危害。

林地經營單位要在施工放線時，對用地區(qū)域進行全面調查，指導施工單位辨認保護野生植物并進行移植，盡可能予以保留；對使用林地情況進行監(jiān)督，防止擴大使用范圍情況的發(fā)生。

第七章 可行性研究結論

根據項目的建設背景和對占用林地的實際調查、研究，并對項目建設對林業(yè)發(fā)展影響的綜合分析，認為只要按照國家有關方針政策規(guī)范行為，嚴格按照保障措施的要求實施，該項目占用林地是切實可行的。

該項目占用林業(yè)用地總面積0.2公頃，可能將對森林資源、生物多樣性、森林的生態(tài)效能、景觀風貌、環(huán)境質量和林業(yè)發(fā)展產生潛在的負面影響。但被占用林地與該地區(qū)現有的林地資源數量比較，其所占比例很小，因此，對上述各方面的影響是有限的。

項目建設使用林地各方面的條件比較成熟。在項目址選擇、工程可研、設計和施工階段，都考慮到盡量少占林地，工程措施工中應符合生態(tài)環(huán)保要求。同時，林地經營單位和有關主管部門獲得一定數量的補償后，只要經過及時的采取異地恢復造林措施，使當地森林植被總量上保持平衡，減少因林地永久性占用帶來的不利因素，則會有效地控制林地的逆轉。

項目運行期間，將會促進地方經濟的快速、協(xié)調、健康發(fā)展，會產生顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，大大增強綜合經濟實力，增加林業(yè)發(fā)展的后勁，有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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確估算占用林地應繳納的森林植被恢復費和林地林木補償費等費用，形成了《白河縣遠東土建工程有限公司建筑用石料礦項目使用林地可行性報告》，同時對報告的準確性和真實性負責。

第四篇：可研報告編寫要求

什么是投資項目可行性報告(可研)？

可行性報告，也稱可行性研究報告或可研報告，是對擬投資項目的技術成熟適用性、經濟合理可行性、市場需求容量、組織實施策略等方面進行綜合可行性研究分析后形成的書面報告、評價及建議。

可行性報告主要內容上，要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，以經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。最后對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出可行性結論與和建議。為了加強可行性論證，報告往往還需要加上一些以增強可行性報告說服力的資料，如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等。

對于新上馬的可行性報告，其重要用途有：政府部門發(fā)改委立項和批地使用(申報省市發(fā)改委，特別注重綜合社會效益與規(guī)模效應，及項目的帶動力與輻射影響力)；銀行貸款使用(上報銀行信貸部，特別注重項目實施以后的現金流、贏利與還款保障)；限制類投資項目核準審批(申報商務部與發(fā)改委)；專項申請政府扶持資金(發(fā)改委、科技部、農業(yè)部等各個行業(yè)職能部門)；籌備上市融資(過橋資金與私募基金合作方案報告)；企業(yè)融資及對外招商合作(股權融資或債券融資)。

一般情況下，由于可行性報告內容的綜合性十分強，其知識面、數據資料處理及文字駕馭能力等多方面條件的制約，企業(yè)項目方往往聘請專業(yè)的投資顧問公司來策劃編制一份優(yōu)質的可行性報告。

裝訂格式：裝訂成冊可行性報告包括哪些部分？

一份完整的可行性報告通常是單獨裝訂成冊的，其基本結構為首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分組成。國家發(fā)改委有嚴格的可行性研究報告編制標準及格式、內容要求，其主要用途是立項審批、購買土地、銀行貸款、融資合資、申請扶持資金等。申請國家資金扶持或貸款或土地購置優(yōu)惠的可行性報告，一般需要經過專家評審達到國家編制要求后加蓋相應行業(yè)的甲級或乙級工程咨詢資質證書印章，并附上編制專家人員名單。

(1)首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等。

(2)標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《廣州XX機械集團公司關于實行生產信息化改造的可行性報告》。

(3)前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容。有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要。

(4)正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出全面、準確和客觀的預測。不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點。

(5)結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張。有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議。

(6)附件：為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。

正文格式：可行性報告格式包含哪些目錄框架？

一份可行性報告的正文格式是由一個總論和幾個專題章節(jié)構成，農業(yè)、工業(yè)、綜合性項目等項目特性不一樣，其專題章節(jié)的內容和次級目錄會有很大差異。以工業(yè)項目產品為例，其可行性報告的基本章節(jié)內容有：

(1)總論。包括：項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現有概況)，投資的必要性和意義；研究工作的依據和范圍。

(2)需求預測和擬建規(guī)模。包括：國內外市場需求情況的預測；國內現有生產能力的估計；銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等；擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析。

(3)資源、原材料、燃料及公用配套設施情況。包括：經過資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況；所需公用設施的數量、供應方式和條件。

(4)建廠條件和廠址方案。包括：地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況；交通運輸及水、電等的現狀和發(fā)展趨勢；廠址方案比較與選擇意見。

(5)設計方案。包括：項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較；引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案；全廠布置方案的選擇和工程量估算；公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇。

(6)環(huán)境保護。包括：環(huán)境現狀；預測項目建設對環(huán)境的影響；提出環(huán)保與三廢治理方案。

(7)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓。

(8)資金籌措和利用外資方案。包括：資金用途，主要采購內容和采購方案。列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待。

(9)經濟評價。

(10)附件?！案郊笔强尚行詧蟾娴囊罁彩瞧浣M成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書；項目建議書批件；地質報告；產品檢測報告；環(huán)境分析報告；資金來源意向證明；征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議；其它等。

重點內容：可行性報告格式中重點內容有哪些？

由于各行業(yè)項目(產品)性質相差較大，具體編撰中的重點內容則應該因地制宜進行闡述，重要針對投資必要性、技術的可行性、財務可行方案、組織實施與經濟可行性、社會效益與綜合效益、風險因素及規(guī)避對策等重大問題展開進行討論分述，尤其要是圍繞政府關心的項目建設過程環(huán)節(jié)–規(guī)劃設計、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、勞動保護、消防衛(wèi)生、綜合效益社會與就業(yè)、產業(yè)帶動作用等為重點做好文章，盡量達到并超過國家對可行性研究報告編制要求的水平以上(例如容積率、投資強度等均有國家和地方的底限要求)。盡管不同行業(yè)項目(產品)性質和特點千差萬別，其可行性報告的二級三級目錄結構會有一些差別，但一般至少應該包括以下基本內容：

投資必要性。主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。

技術的可行性。主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。

財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。

組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區(qū)域經濟發(fā)展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

編寫準備：怎樣做好可行性報告編寫準備工作？

2008年與2013年，面對二次金融危機帶來的經濟下行壓力，來來幾年內，中國政府將會在投資拉動、產業(yè)結構調整、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)資金扶持等方面不斷推出新的政策舉措。各類企業(yè)的投資戰(zhàn)

略轉移及資金融通渠道也將迎來良好機遇，而制作一份優(yōu)秀的可行性報告與資金申請報告，則是企業(yè)成功啟動產業(yè)結構調整及資本運營的關鍵點。

(1)企業(yè)的決策者或經營管理的主要負責人要積極主動與政府打交道。了解哪些產業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請需要什么材料和程序等等。

(2)做好申請前的準備工作，或者說考慮怎么樣包裝自己。項目包裝上最好委托給有經驗實力的專業(yè)顧問公司來做。

(3)在撰寫過程中，申請材料必須充分準備，把企業(yè)的內在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團隊有一個比較深的了解。策編技巧：專業(yè)公司一般有何編制技巧及標準？

首先，確定編制工作流程：組建專項小組及分工 => 收集/整理數據資料 => 數據分析 => 內容框架 => 分工撰寫 => 投資效益與綜合效益分析 => 初稿合成、討論和修改 => 專業(yè)人士審稿及修改意見 => 進一步修改完善 => 打印裝訂成冊。

其次，確定編制目標：為了最大限度吸引提交對象(審批者)，應該裝訂比較清晰的編制目標方向：例如，工藝技術是領先的，財務狀況是良好的，企業(yè)運作是正常的，市場前景是廣闊的，組織執(zhí)行是過硬的!文字包裝精煉，數據資料充實，論述推理清晰，項目優(yōu)勢突出。

再次，擬訂編制原則及工作措施。例如，挑選專業(yè)人員組建專項小組(1個文字功底較好的主筆人+1個專業(yè)技術人才+1個投資效益分析人員+1個管理或營銷專業(yè)人員)；善于借用投資分析軟件；收集真實準確的行業(yè)數據資料；全面了解認識提交對象(申報機構部門)的要求(知己知彼-百戰(zhàn)不殆)；挑戰(zhàn)和替代傳統(tǒng)的行業(yè)產品及其盈利模式(包裝創(chuàng)意創(chuàng)新)；事實勝于雄辯，用事實去“說話”(來自于三方權威機構的事實)；讓閱讀者不得不相信(邏輯推理+文字包裝)；集中亮點快速打動閱讀者(精妙的優(yōu)勢分析)；直擊重點與亮點的開場白；一個引人入勝、言簡意賅且突出重點的標題與序言(避免籠統(tǒng)空泛，切忌長篇大論)；正文文字表達上力求簡明，通順，條理清楚，論述嚴謹，準確，層次分明，完整。

最后，項目方應盡量委托給有經驗實力的專業(yè)顧問公司來做好項目包裝——包裝不是做假，而是通過詳細而專業(yè)的分析、評估本企業(yè)(發(fā)起人團隊)擁有的核心技術、生產市場方面的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Γ攧諣顩r、把本企業(yè)/項目的內在價值充分挖掘并表述出來，這就是通常我們所說的價值挖掘發(fā)現。另外，應該多注重增加公司的無形資產，例如人才積累和產品測試和技術鑒定；企業(yè)標準的制訂；專利、商標、著作權的申請；科技成果鑒定；科技進步獎的評選、企業(yè)信用的評級；重點新產品的申請；重信譽、守合同的評比；質量體系認定、高新技術項目(企業(yè))的認定等

第五篇：可研報告編寫規(guī)范

可研報告編寫格式

一、封面

1、建設單位名稱欄——字體：宋體、字號：二號字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

2、項目名稱欄——字體：宋體、字號：二號字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

3、報告名稱欄——字體：宋體、字號：小初號、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

4、項目號欄——字體：宋體、字號：小二字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

5、編寫公司名稱欄——字體：宋體、字號：小二字、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

6、編寫日期欄——字體：宋體、字號：三號、顏色：黑色、格式：居中、字樣：加粗；

*例：

公司名稱 項目名稱

可行性研究報告

項目編號：XXXXXX

設計院名稱 二○一一年十月

二、內頁

1、項目名稱欄——“項目名稱：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目名稱內容——字體：宋體、字號：三號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；加粗；

2、建設單位名稱欄——“建設單位名稱欄：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

建設單位名稱內容——字體：宋體、字號：三號、格式：兩端對齊；

3、建設單位負責人欄——“建設單位負責人：”字體：黑體、字號：三號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

建設單位負責人內容——字體：宋體、字號：三號、格式：兩端對齊；

*例：

項目名稱：XXXXXXXXX 建設單位名稱：XXXXXXXXX 建設單位負責人：XXX

三、扉頁

1、標題欄——“項目編制單位：”字體：黑體、字號：四號、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目編制單位填寫內容——字體：宋體、字號：四號、格式：兩端對齊；

2、標題欄——“項目經理：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目經理欄填寫內容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

3、標題欄——“項目經濟負責人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目經濟負責人填寫內容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

4、標題欄——“項目技術負責人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

項目技術負責人填寫內容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

5、標題欄——“編制單位負責人：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

編制單位負責人填寫內容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

6、標題欄——“參加編制人員：”“編制：”“校對：”“審核：”字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊、字樣：加粗；

參加編制人員、編制、校對、審核內容——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：居中；

*例：

項目編制單位： XXXXXXXXXXX 項 目 經 理：項目經濟負責人：項目技術負責人：編制單位負責人：參加編制人員： 編制： 李濤

XXX

校對： XXX XXX

審核： X X XXX

XXX

（簽名）XXX

（簽名）XXX

（簽名）XXX

（簽名）王明 XXX XXX XXX

XXX XXX X X XXX

XXX XXX X X

XXX

XXX XXX X X XXX

X X XXX XXX XXX

XXX XXX XXX

X X

四、目錄

1、一級標題“目錄”——字體：黑體、字號：小

二、格式：居中、二字中間空五格、字樣：加粗、顏色：黑色；

2、二級標題——字體宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線、；

3、目錄內容文字內容——字體：宋體、字號：小

四、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線；

頁碼數字——字體：Times New Roman、字號：小

四、顏色：黑色、格式：兩端對齊并加下劃線；

4、附圖、附表標題——字體：黑體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

附圖、附表內容——字體：宋體、字號：五號、顏色：黑色、格式：兩端對齊，行的間距是：1.0。

5、眉腳頁碼——字體：Times New Roman、字號：小

五、顏色：黑色、格式：居中；

*例：

目

錄

*例：.................................................................................................................1 1 總 論.............................................................................................................1

1.1 項目及建設單位基本情況................................................................1 1.2 編制依據及原則................................................................................1 附圖：

1、裝置平面布置圖

— I —

2、工藝流程圖 附表：

1、總概算表

五、正文

1、頁眉、頁腳——字體：宋體、字號：小

五、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

2、一級標題——文字字體：黑體、字號：三號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：居中，二字空二格；間距1.5倍行距。

數字—— 字體：Times New Roman、字號：三號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：居中，并與文字標題空一格；

3、二級標題—— 文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：兩端對齊；間距1.5倍行距。

數字——字體：Times New Roman、字號：二號、顏色：黑色、字樣：加粗、格式：兩端對齊；

4、三級標題——文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；間距1.5倍行距。

數字——字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊；

5、正文內容——字體：文字字體：宋體、字號：四號、顏色：黑色、格式：兩端對齊； 間距1.5倍行距。

— II —

可行性研究報告

*例： 總 論

1.1 項目及建設單位基本情況 1.1.1 項目名稱

XXXXXXXXXXXXX 1.1.2 建設性質

本項目為新建/技措等項目 1.1.3 項目建設地點

XXXXXXXXXXXXXXXXX 1.1.4 項目單位名稱、性質及負責人

建設單位名稱：XXXXXX有限公司 建設單位性質：中外合資企業(yè) 建設單位負責人：徐維銘 1.1.5 項目單位概況

介紹項目單位的概況,包括公司規(guī)模、性質、法人等 1.2 編制依據及原則 1.2.1 編制依據

a）公司關于編制《XX項目工程可行性研究報告》的委托書； b）XXXXX有限公司編制的《項目工程預可行性研究報告》； c）XXXX限公司提供的基礎資料及現場調研。

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