第一篇：上海市各級人民法院民商事案件審判業(yè)務(wù)分工一覽

上海市各級人民法院民商事案件審判業(yè)務(wù)分工一覽

一、關(guān)于級別管轄的規(guī)定

（一）高級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在2億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在1億元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件或者涉外、涉港澳臺的第一審民事案件。

（二）中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在2000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審民商事案件或者涉外、涉港澳臺的第一審民事案件。

（三）區(qū)（縣）法院管轄訴訟標(biāo)的在5000萬以下的第一審民事案件。

二、關(guān)于地域管轄的規(guī)定

（一）上海市第一中級人民法院及其轄區(qū)內(nèi)基層法院

1、上海市第一中級人民法院

內(nèi)設(shè)5個民事審判庭

民一庭：負(fù)責(zé)審理普通民事案件；

民二庭：負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)及其相關(guān)案件；

民三庭：負(fù)責(zé)審理金融和投資糾紛案件；

民四庭：負(fù)責(zé)審理普通經(jīng)濟(jì)糾紛和破產(chǎn)案件；

民五庭：負(fù)責(zé)審理知識產(chǎn)權(quán)案件及涉外、涉港澳臺案件。

2、上海市第一中級人民法院轄區(qū)部分法院民事審判庭分工

（1）浦東新區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)4個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理交通事故、勞動爭議、房地產(chǎn)糾紛及其他合同糾紛、侵權(quán)損害賠償案件；特別程序案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理法人之間、法人與其他組織之間的合同糾紛和侵權(quán)糾紛案件及破產(chǎn)等案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理著作權(quán)（包括計算機(jī)軟件）、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件；涉及知識產(chǎn)權(quán)的刑事、行政案件；涉外民商事案件； 民四庭：負(fù)責(zé)審理民商事簡易程序案件。

（2）盧灣區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理涉及人身權(quán)、婚姻家庭、繼承、勞動爭議等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理涉及商事、經(jīng)濟(jì)糾紛的案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理涉及房地產(chǎn)、建筑工程案件。

（3）徐匯區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理婚姻家庭、勞動爭議、侵權(quán)等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理涉及經(jīng)濟(jì)、商事等案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理涉及房地產(chǎn)的案件。

（4）長寧區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理涉及人身權(quán)、婚姻家庭、繼承、勞動爭議等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理涉及商事、經(jīng)濟(jì)糾紛的案件；

民三庭：負(fù)責(zé)審理涉及房地產(chǎn)、建筑工程、裝修裝潢糾紛案件。

（5）閔行區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理勞動爭議、婚姻家庭糾紛、人身損害賠償糾紛等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理涉及一般商事、經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理涉及房地產(chǎn)訴訟案件。

（二）上海市第二中級人民法院及其轄區(qū)內(nèi)基層法院

1、上海市第二中級人民法院 內(nèi)設(shè)5個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理普通民事案件；

民二庭：負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)及其相關(guān)案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理金融和投資糾紛案件； 民四庭：負(fù)責(zé)審理普通經(jīng)濟(jì)糾紛和破產(chǎn)案件；

民五庭：負(fù)責(zé)審理知識產(chǎn)權(quán)案件及涉外、涉港澳臺案件。

2、上海市第二中級人民法院轄區(qū)部分法院民事審判庭分工

（1）楊浦區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理婚姻家庭、勞動爭議等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理交通事故、人身損害賠償?shù)惹謾?quán)案件；

民三庭：負(fù)責(zé)審理一般經(jīng)濟(jì)糾紛、商事糾紛及涉及房地產(chǎn)案件。

（2）虹口區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理電信、婚姻、人身損害賠償、勞動爭議、相鄰關(guān)系、個人與單位（公司）之間的普通民事案件；

民二庭：負(fù)責(zé)審理公司商事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)糾紛案件。

（3）黃浦區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)4個民事審判庭： 民一庭：負(fù)責(zé)審理婚姻、家庭、醫(yī)療、交通、侵權(quán)等傳統(tǒng)民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理一般商事經(jīng)濟(jì)案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理知識產(chǎn)權(quán)案件；

民四庭：負(fù)責(zé)審理涉及房產(chǎn)、勞動爭議案件。

（4）靜安區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理房產(chǎn)案件、人身損害賠償、醫(yī)療糾紛等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理公司商事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛案件；

老年庭：負(fù)責(zé)審理60歲以上老年人合法權(quán)益保護(hù)的案件。

（5）閘北區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理婚姻家庭、分家析產(chǎn)、勞動爭議、損害賠償案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理公司商事案件； 民三庭：負(fù)責(zé)審理房地產(chǎn)糾紛案件。

（6）普陀區(qū)人民法院 內(nèi)設(shè)3個民事審判庭：

民一庭：負(fù)責(zé)審理涉及人身權(quán)、婚姻家庭、繼承、勞動爭議等普通民事案件； 民二庭：負(fù)責(zé)審理商事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件；

民三庭：負(fù)責(zé)審理涉及房地產(chǎn)、建筑工程案件。

三、關(guān)于專門法院管轄的規(guī)定

（一）上海海事法院管轄上海、江蘇沿海海域和長江瀏河口以下水域的一審海事侵權(quán)、海商合同、海事執(zhí)行以及其他海事海商糾紛案件。

（二）上海鐵路運(yùn)輸中級法院，下轄上海、南京、蚌埠、杭州等鐵路運(yùn)輸法院，主要審理危害鐵路運(yùn)輸安全的重大刑事案件、鐵路運(yùn)輸合同糾紛案件和依照法律規(guī)定或者最高人民法院授權(quán)由它管轄的案件等。

（三）上海鐵路運(yùn)輸法院主要審理危害鐵路運(yùn)輸安全的普通刑事案件、一般鐵路運(yùn)輸合同糾紛案件。

第二篇：人民法院民商事審判工作情況

關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報告

仙居人大網(wǎng)2010-1-8 10:30:44 字體:大 中 小

為了更好地推動縣人民法院民商事審判工作的開展?？h人大常委會決定進(jìn)行專題審議。根據(jù)工作安排，今年11月中旬，我們組織調(diào)查組，在張海平副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣人民法院、縣人民檢察院、橫溪人民法庭、白塔人民法庭等單位，就兩年來縣人民法院民商事審判工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中聽取了縣人民法院及人民法庭有關(guān)工作匯報并進(jìn)行了座談交流，旁聽了一起民事案件庭審；組織召開了由縣人民檢察院民行科工作人員、律師和法律工作者代表參加的座談會，廣泛聽取意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

2008年以來，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行審判職責(zé)，努力化解民商事糾紛和社會矛盾，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，共受理民商事案件4479 件，審結(jié)3996件，分別比2006、2007兩全年之和增29.9%和14.7%，涉案標(biāo)的3.03億元。2009年1-10月收案2361件，結(jié)案1861件，同比分別增26.3%、15.2%，涉案標(biāo)的1.6億元。近兩年來，民商事審判工作在全市法院專項(xiàng)考核中均名列前茅。

（一）發(fā)揮審判職能,服務(wù)和諧發(fā)展大局?？h人民法院以解決糾紛，化解矛盾為己任，圍繞全縣發(fā)展大局來謀劃和部署民商事審判工作。針對各種利益訴求增多特別是一些敏感、重大突發(fā)性事件和群體性糾紛等突出問題，堅持事前介入，積極參與疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，及時化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。如通過先予執(zhí)行的途徑，成功勸退滯留諸永高速S1標(biāo)段的不良施工隊(duì)，并快速審結(jié)涉及施工隊(duì)糾紛案件12件，為重點(diǎn)工程建設(shè)營造了良好的氛圍。強(qiáng)化信訪工作考核，嚴(yán)格落實(shí)首訪問責(zé)制，精心審理極易引起群體性上訪的集團(tuán)訴訟案件，為全縣敏感時期的社會安定提供有力保障。如2008年“奧運(yùn)”前后，辦結(jié)中央政法委交辦的信訪案3件。2008年以來，民商事審判工作沒有發(fā)生新的信訪案件。

（二）加強(qiáng)審判管理,審判質(zhì)效逐步提高。縣人民法院按照司法公正高效的要求，進(jìn)一步健全和完善審判運(yùn)行管理機(jī)制，依托信息化平臺，及時將所有審判案件從立案到結(jié)案的各項(xiàng)信息指標(biāo)數(shù)據(jù)全面納入審判流程管理系統(tǒng)，著力推行個人月辦結(jié)案書面通報制度。積極發(fā)揮審判委員會功能，定期開展案件評審，強(qiáng)化民商事案件的監(jiān)督，案件質(zhì)量不斷提高。2008年以來，重審改判案件僅14件，重審改判率0.35%。探索建立案件的分類辦理和統(tǒng)籌辦理機(jī)制，使審判資源得到了合理有效的使用。實(shí)行案件審限預(yù)警和催督辦制度，加大審限督查力度，有效杜絕超審限案件發(fā)生，力促審判效率的提高。重視發(fā)揮人民陪審員的作用，善于聽取和尊重人民陪審員的意見，促進(jìn)了法院的審判工作，提高了司法公信力。

（三）關(guān)注涉案民生，認(rèn)真落實(shí)便民措施?？h人民法院把保障涉案民生作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)，堅持調(diào)判結(jié)合，注重裁判統(tǒng)一，認(rèn)真審理涉及民生的“三養(yǎng)”、勞動報酬、交通事故等案件，較好地維護(hù)了各類民商事主體的合法權(quán)益。2008年以來，共審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件52件，其中調(diào)解、撤訴的33件，調(diào)撤訴率為63.5%，取得了較好的社會效果。強(qiáng)化司法服務(wù)意識，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施。充分發(fā)揮立案接待大廳“一站式”服務(wù)功能，進(jìn)一步健全訴訟立案的便捷審查辦理機(jī)制。建立“便民立案窗口”、“預(yù)約法庭”、“午間法庭”，提供便利、快捷的司法服務(wù)，努力滿足人民群眾的司法需求。

（四）注重教育培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。縣人民法院圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅持

以人為本，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個關(guān)鍵。通過設(shè)立廉政專欄、組織干警旁聽貪污腐敗案件庭審、赴省法紀(jì)教育中心參觀、深入開展社會主義法治理念和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)，造就了一支公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民商事審判隊(duì)伍。采取各種形式加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，認(rèn)真開展“法官講壇”活動，法官職業(yè)素養(yǎng)和審判能力得到明顯提升。2008年以來共舉辦“法官講壇”活動19期，組織民商事審判法官和干警參加各類培訓(xùn)93人次。

二、主要問題

2008年以來，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面有了明顯進(jìn)步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面：

（一）司法環(huán)境有待改善。一是有的部門和基層組織對發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏協(xié)調(diào)配合意識，沒有形成調(diào)解工作合力。二是有的當(dāng)事人訴訟能力和法律意識不強(qiáng)、只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，當(dāng)自己的主張得不到完全滿足時，就到處纏訴上訪，對法院審判工作造成很大負(fù)面影響，損害了司法權(quán)威。同時，給審判人員造成心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些案件當(dāng)判不敢判，影響案件及時公正判決。三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，審判法庭和辦公用房緊張，硬件設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下民商事審判工作的基本需要。如橫溪法庭擴(kuò)建項(xiàng)目早已立項(xiàng)批復(fù)，但由于征地難、資金缺乏等各種原因，擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展較慢。

（二）審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是少數(shù)法官沒有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則貫徹到民商事案件審判中，主動調(diào)解的意識不夠強(qiáng)，調(diào)解方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是少數(shù)案件存在司法自由裁量權(quán)運(yùn)用不平衡現(xiàn)象，如對于同類案件在具體掌握標(biāo)準(zhǔn)上還缺乏統(tǒng)一，適用法律不一致，造成同類案件不同的裁判結(jié)果，影響了審判質(zhì)量。三是個別法官對民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動性不夠高，調(diào)查還不夠深入，證據(jù)審核不是很到位。四是少數(shù)案件辦案周期過長，影響了審判效率的提升。五是少數(shù)裁判文書過于簡單，說理不夠充分，邏輯不夠嚴(yán)密，影響審判的權(quán)威和效果。

（三）隊(duì)伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是個別法官有時對待當(dāng)事人和律師的態(tài)度比較生硬；開庭不守時，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，審判作風(fēng)有待進(jìn)一步改善。二是少數(shù)法官缺乏鉆研業(yè)務(wù)的主動性，對新頒布的法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，法律知識的理解和掌握不系統(tǒng)，法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是有些法官關(guān)注大局、服務(wù)大局的憂患意識不強(qiáng)，滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時明顯不足。

（四）民商事審判“案多人少”矛盾十分突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民民主法制意識的不斷增強(qiáng)，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來，由于受金融危機(jī)等因素的影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長。但另一方面，由于法官門檻的提高，進(jìn)人渠道的不暢，審判力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民商事審判工作“案多人少”矛盾特別突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今年10月，縣人民法院民商事審判法官人均辦案已達(dá)210.3件。目前，民商事存案工作量超過4個月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省高院要求的2個半月的警戒線。如橫溪法庭共2名法官，今年1至10月份即收案442件。一線法官長期超負(fù)荷地工作，任務(wù)重、壓力大，不僅影響身體健康，而且客觀上還擠占了學(xué)習(xí)時間，制約了法官業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識。依法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是審判機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，縣人民法院要從維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下民商事審判工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識。緊密聯(lián)系民商事審判工作和法官隊(duì)伍的思想實(shí)際，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，克服畏難情緒和模糊認(rèn)識，進(jìn)一步端正司法理念，認(rèn)真履行法定職責(zé)，公正高效地做好民商事審判工作。圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會形勢反映到司法層面的變化和發(fā)展態(tài)勢，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)法院工作服務(wù)黨委、政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心謀劃、積極推進(jìn)民商事審判工作。對事關(guān)社會發(fā)展、事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要主動提供司法服務(wù)，主動做好工作。積極爭取黨委、政府和社會各界的理解和支持，加大宣傳力度，進(jìn)一步營造良好氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）強(qiáng)化審判管理，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量和效率。一要繼續(xù)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善證據(jù)制度，在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證的同時，履行好依職權(quán)取證的職責(zé)，力爭使法律真實(shí)最大限度地接近客觀事實(shí)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化程序和實(shí)體公正并重意識，進(jìn)一步規(guī)范庭審和合議制度，切實(shí)防止和糾正庭審走過場和合而不議現(xiàn)象。充分發(fā)揮審判委員會的作用，確保重大疑難民商事案件的準(zhǔn)確處理。重視強(qiáng)化院、庭長的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重同類案件的裁判統(tǒng)一，增強(qiáng)法院裁判的公信力。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評查和評議制度，認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度，為提高辦案質(zhì)量提供保障。著力提高裁判文書的質(zhì)量，做到邏輯嚴(yán)密，辨法嚴(yán)謹(jǐn)，析理透徹，增強(qiáng)裁判的可接受性，提高息訴服判率。加大裁判文書網(wǎng)上公開力度，接受社會監(jiān)督。認(rèn)真防范和嚴(yán)肅查處虛假民商事案件，維護(hù)健康的司法秩序。更加主動接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，更好地維護(hù)司法公正?？朔C(jī)械司法和孤立辦案的思想，努力追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二要進(jìn)一步完善審判質(zhì)效管理監(jiān)督機(jī)制。依托信息化管理平臺，充分運(yùn)用審判質(zhì)效管理體系，進(jìn)一步完善案件質(zhì)效評估和督辦制度，將量化的質(zhì)效評估指標(biāo)落實(shí)到每個辦案法官，建立綜合衡量辦案質(zhì)量、效率和效果的法官個人業(yè)績檔案，定期進(jìn)行實(shí)名通報。完善審判流程管理制度，確保每個辦案環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉(zhuǎn)順暢。強(qiáng)化審限的跟蹤管理，對確需延長審限的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。繼續(xù)推行案件審理的“繁簡分流”，依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍，節(jié)約司法資源，提高辦案效率。

（三）加強(qiáng)依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛。一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作。始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解結(jié)案作為民商事案件的第一選擇，對有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來處理，真正做到案結(jié)事了。同時，對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時作出判決。二要注重加強(qiáng)調(diào)解工作制度建設(shè)，為實(shí)際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當(dāng)偏向。不斷總結(jié)法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高法院調(diào)解的實(shí)際成效。進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解方式，為相關(guān)當(dāng)事人的調(diào)解行為提供正當(dāng)程序的支撐，推動調(diào)解的具體實(shí)施。三要積極推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，盡可能使大量的矛盾糾紛在進(jìn)入司法程序之前，通過非訴手段化解。建立健全多元糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接機(jī)制，完善人民調(diào)解處理結(jié)案的確認(rèn)制度，盡可能創(chuàng)造條件讓更多的退休法官參與人民調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解的“雙贏共贏”。四要切實(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、旁聽庭審、就地辦案等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高業(yè)務(wù)水平和技能，充分發(fā)揮其第一道防線的作用，把大量矛盾糾紛化解在基層，解決在訴前。

（四）健全工作機(jī)制，不斷完善便民訴訟措施。繼續(xù)以落實(shí)“三項(xiàng)承諾”為抓手，對近年來司法實(shí)踐中形成的便民利民措施進(jìn)行認(rèn)真梳理和總結(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。一要進(jìn)一步完善便民訴訟機(jī)制，強(qiáng)化立案“窗口”的功能，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)好權(quán)利義務(wù)告知和訴訟風(fēng)險提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確主張訴求。二要進(jìn)一步推廣“午間法庭”、“巡回法庭”等便民措施，方便群眾訴訟，解決群眾實(shí)際困難。三要加大司法救助和法律援助力度，對經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用，確保有理無錢的當(dāng)事人能打得起官司，打得贏官司，有效維護(hù)其合法權(quán)益。四要不斷豐富司法為民的內(nèi)涵，按照方便群眾、服務(wù)群眾的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化法院管理工作，從制度上保證便民措施落到實(shí)處。五要更加重視信訪工作。正確對待人民群眾的來信來訪，對當(dāng)事人因認(rèn)識問題產(chǎn)生的無理來訪、纏訪，要給予耐心解釋、說明，做好息訴服判工作。

（五）加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高民商事審判工作整體水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力推進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉潔司法，牢固樹立“為人民司法，為大局服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)法官嚴(yán)格、公正、文明辦案的意識和水平。以貫徹落實(shí)最高法院“五個嚴(yán)禁”為抓手，強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人的管理監(jiān)督，著力構(gòu)建隊(duì)伍監(jiān)督管理的長效機(jī)制。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)崗位練兵，切實(shí)提高民商事法官駕馭庭審、處理疑難案件和制作裁判文書的實(shí)際能力。同時，加強(qiáng)對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)法官的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高法官化解社會矛盾，處理各類糾紛的能力。三要合理配置人才資源。重視對青年法官的培養(yǎng)，注重專業(yè)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)后備力量的儲備，防止出現(xiàn)法官隊(duì)伍的斷層。同時，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取有效措施，保障民商事審判力量，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，緩解“案多人少”的矛盾。四要積極爭取縣政府的支持，逐步加大投入，切實(shí)解決辦案經(jīng)費(fèi)緊張、審判法庭不足、辦公用房擁擠和人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，不斷提高司法保障能力，確保民商事審判工作順利開展。

第三篇：安徽省各級人民法院第一審民商事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)

安徽省各級人民法院第一審民商事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)

皖高法[2008]84號規(guī)定，2008年4月1日起執(zhí)行。

一、省高級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額為1億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額為5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。

二、合肥市中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額為800萬元以上不滿1億元的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額為300萬元以上不滿5000萬元且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。

三、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額為300萬元以上不滿1億元的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額為200萬元以上不滿5000萬元且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。

四、其他中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額為150萬元以上不滿一億元的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額為80萬元以上不滿5000萬元且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。相關(guān)的基層人民法院受理各該中級人民法院管轄的訴訟金額下限以下的案件。

第四篇：區(qū)人民法院關(guān)于民商事審判工作情況匯報

區(qū)人民法院關(guān)于民商事審判工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件，《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進(jìn)行了梳理，現(xiàn)匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結(jié)202件，結(jié)案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件，調(diào)解結(jié)案177件，撤訴結(jié)案13件，調(diào)撤率94%。

由于我院強(qiáng)化矛盾的調(diào)處，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的工作，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。

二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實(shí)“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機(jī)制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力，達(dá)到了“提兩率、降三率”（提高結(jié)案率、調(diào)解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，不斷加強(qiáng)民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、年富力強(qiáng)素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的辦公設(shè)施，為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）院領(lǐng)導(dǎo)積極參與，對重大疑難案件具體指導(dǎo)，為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障

隨著社會的進(jìn)步和群眾法律意識的增強(qiáng)，民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當(dāng)審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo)，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫(yī)院治療，晚8時30分進(jìn)行胃部手術(shù)，術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑，并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項(xiàng)損失計80余萬元。被告XX市中心醫(yī)院提出，醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中，未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)，不應(yīng)承擔(dān)任何法律責(zé)任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時，告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項(xiàng)規(guī)定：因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任?！焙蠼?jīng)XX市中心醫(yī)院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系；

2、XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項(xiàng)損失的賠償計算標(biāo)準(zhǔn)又產(chǎn)生分歧，原告主張各項(xiàng)損失按2013年賠償標(biāo)準(zhǔn)計算，被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下，最后經(jīng)審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項(xiàng)費(fèi)用賠償標(biāo)準(zhǔn)，判決被告XX市中心醫(yī)院賠償原告8人各項(xiàng)費(fèi)用合計220,452.50元。下判前，院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一，通過各種渠道，并多次到中心醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終，中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風(fēng)所感動，同意一次性賠償原告等人各項(xiàng)損失共計30萬元，使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案，避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。

（三）上下聯(lián)動，建立全方位、立體式的調(diào)解模式

為最大限度地強(qiáng)化調(diào)解工作，做到“多調(diào)少判”，使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了，徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，我院經(jīng)過多次研討、實(shí)踐，根據(jù)案件的性質(zhì)、當(dāng)事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法，建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式，把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié)，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進(jìn)行推廣。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平

做好調(diào)解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運(yùn)用各種技能和策略，調(diào)動一切可能的力量，這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖，對干警加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實(shí)施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標(biāo)的額較小、事實(shí)較為清楚、爭議不大的案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點(diǎn)，有效節(jié)約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護(hù)了權(quán)利人的微小利益，成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項(xiàng)制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實(shí)施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)這一規(guī)定，正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣ＷC案件的審判質(zhì)量，我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r，嚴(yán)格審查，認(rèn)真把關(guān)，對標(biāo)的金額低于我區(qū)上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃?xì)赓M(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件、普通消費(fèi)服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件、勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實(shí)現(xiàn)了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠(yuǎn)隔重洋、早已名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中，根據(jù)案件的實(shí)際情況，法官既依照相關(guān)法律規(guī)定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利，及時、快捷審理了案件，實(shí)現(xiàn)了便民訴訟，減輕了當(dāng)事人的訴累，社會效果顯著。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)友人大辦字【20**】第5號文件，《關(guān)于對區(qū)法院民商事審判工作情況的檢查方案》的通知要求，我院對20**年1—8月份民商事審判工作情況進(jìn)行了梳理，現(xiàn)匯報如下：

一、民商事案件受理及審理的相關(guān)情況

2014年1-8月份，我院共受理各類民商事案件221件，審結(jié)202件，結(jié)案率91.4%。其中，婚姻家庭糾紛83件，合同糾紛104件，權(quán)屬糾紛34件。其中判決結(jié)案12件，調(diào)解結(jié)案177件，撤訴結(jié)案13件，調(diào)撤率94%。

由于我院強(qiáng)化矛盾的調(diào)處，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的工作，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，及時化解了各類民商事糾紛，故2014年無涉法訪民商事案件發(fā)生。

二、民商事案件調(diào)解的具體做法及取得的成效

多年來，我院始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為民商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，落實(shí)“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的要求，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機(jī)制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，在調(diào)解過程中體現(xiàn)公心、愛心、誠心和耐心，有效解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極努力，達(dá)到了“提兩率、降三率”（提高結(jié)案率、調(diào)解率，降低上訴率、上訪率和更改審改判率）的工作目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，不斷加強(qiáng)民商事審判工作

我院一直把民商事審判工作作為審判工作的重中之重，在人力、物力上給予傾斜，舍得投入。在選拔審判干部時，把審判經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、年富力強(qiáng)素質(zhì)高的年輕同志向民商事審判一線傾斜，并提高民商事審判干部的政治地位（民一庭庭長為黨組成員、兩法庭庭長均為正科級），形成了年輕干部挑大梁，老同志把方向的良好格局。在物資裝備和基礎(chǔ)建設(shè)上，同樣投入了大量的資金，為民商事審判庭和兩個派出法庭配齊配全了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)、車輛等必要的辦公設(shè)備。素質(zhì)過硬的審判隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的辦公設(shè)施，為完成民商事審判工作任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）院領(lǐng)導(dǎo)積極參與，對重大疑難案件具體指導(dǎo)，為完成民商事審判工作任務(wù)提供了保障

隨著社會的進(jìn)步和群眾法律意識的增強(qiáng)，民商事審判工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題，辦案難度越來越大。每當(dāng)審判工作中遇到新型疑難復(fù)雜案件時，從主管院長到院長都給予及時指導(dǎo)，為及時公正處理案件指明方向。如中院指定我院管轄一起醫(yī)療損害賠償糾紛案件，原告父親王某于2006年2月8日下午5時左右，因腹部疼痛到XX市中心醫(yī)院治療，晚8時30分進(jìn)行胃部手術(shù)，術(shù)后診斷系胃穿孔。2006年2月14日早7時40分死亡。事情發(fā)生后，患者親屬對患者突然死亡的原因提出質(zhì)疑，并訴至法院要求中心醫(yī)院賠償各項(xiàng)損失計80余萬元。被告XX市中心醫(yī)院提出，醫(yī)院在診療患者王某的醫(yī)療活動中，未違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)，不應(yīng)承擔(dān)任何法律責(zé)任。雙方爭議較大，特別是原告等人的情緒非常激憤。為了審理好此案，辦案人首先是想盡一切辦法穩(wěn)定好原告等人過激的思想情緒，其次是查閱了相關(guān)的法律、相近的案例，掌握好處理該起新型案件的法律依據(jù)。同時，告知被告中心醫(yī)院“根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四條第一款第八項(xiàng)規(guī)定：因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任?！焙蠼?jīng)XX市中心醫(yī)院申請，黑龍江新訟司法鑒定中心做出司法鑒定，鑒定意見為：

1、王某的死亡與XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定因果關(guān)系；

2、XX市中心醫(yī)院的診療行為存在一定過錯。針對鑒定結(jié)論我院有了初步的處理意見。但原、被告雙方對各項(xiàng)損失的賠償計算標(biāo)準(zhǔn)又產(chǎn)生分歧，原告主張各項(xiàng)損失按2013年賠償標(biāo)準(zhǔn)計算，被告主張應(yīng)按患者死亡時間2006年賠償標(biāo)準(zhǔn)計算。在辦案人、庭長、主管院長及院長多次調(diào)解未果的情況下，最后經(jīng)審判委員會研究決定：按照黑龍江省2013年各項(xiàng)費(fèi)用賠償標(biāo)準(zhǔn)，判決被告XX市中心醫(yī)院賠償原告8人各項(xiàng)費(fèi)用合計220,452.50元。下判前，院領(lǐng)導(dǎo)為了平復(fù)原告等人的不滿情緒，也為了法律效果與社會效果相統(tǒng)一，通過各種渠道，并多次到中心醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終，中心醫(yī)院被我院持之以恒的調(diào)解工作作風(fēng)所感動，同意一次性賠償原告等人各項(xiàng)損失共計30萬元，使這起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案，避免了一起新的涉法訪案件發(fā)生。

（三）上下聯(lián)動，建立全方位、立體式的調(diào)解模式

為最大限度地強(qiáng)化調(diào)解工作，做到“多調(diào)少判”，使得大部分民商事糾紛案結(jié)事了，徹底消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，我院經(jīng)過多次研討、實(shí)踐，根據(jù)案件的性質(zhì)、當(dāng)事人的情緒等具體情況，適時推行了吃透案情法、親情融化法、背靠背調(diào)解法、過錯剖析法、換位思考法、釋法解疑法、借助外力法、冷處理法、換人調(diào)解法等為主要內(nèi)容的調(diào)解方法，建立了全方位、立體式的調(diào)解工作模式，把調(diào)解工作貫穿于審判活動的每一環(huán)節(jié)，取得了良好的法律效果和社會效果。為此，我院的民商事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全市兩級法院及黑龍江省高級法院預(yù)備法官培訓(xùn)班上進(jìn)行推廣。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法官的調(diào)解藝術(shù)和水平

做好調(diào)解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運(yùn)用各種技能和策略，調(diào)動一切可能的力量，這對法官素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力，我院除了不錯過每一次上級院部署的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，我們還自行采取以會代訓(xùn)、堅持每周五學(xué)習(xí)日不動搖，對干警加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，千方百計提高干警的業(yè)務(wù)水平、調(diào)解案件的能力。

（五）圍繞“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)便民利民措施

1、隨著新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》于2013年1月1日的正式實(shí)施，小額訴訟制度作為此次民事訴訟法修訂的重要成果，也得以確立。所謂小額訴訟是指案件標(biāo)的額較小、事實(shí)較為清楚、爭議不大的案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。小額訴訟簡便快捷、訴訟成本低的特點(diǎn)，有效節(jié)約了有限的司法資源，提高了訴訟效率，維護(hù)了權(quán)利人的微小利益，成為現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展趨勢。但該項(xiàng)制度在新民事訴訟法中僅有一百六十二條這一個法律條文，原則性的規(guī)定了適用法院、受案范圍及一審終審，具體在實(shí)施過程中還有一些法律問題需要逐步明確。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)這一規(guī)定，正確適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣ＷC案件的審判質(zhì)量，我院在適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣r，嚴(yán)格審查，認(rèn)真把關(guān)，對標(biāo)的金額低于我區(qū)上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的金錢給付案件。如借貸、買賣、租賃糾紛案件、拖欠水、電、燃?xì)赓M(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件、普通消費(fèi)服務(wù)糾紛案件、身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件、勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件等等，初步構(gòu)建起了小額訴訟的基本制度和程序。真正實(shí)現(xiàn)了方便訴訟群眾，凸顯了小額訴訟程序“快審、快判、快結(jié)”的程序價值和司法為民的審判宗旨。

2、為便民訴訟創(chuàng)新審判方式，利用qq視頻審理跨國離婚案，使兩起遠(yuǎn)隔重洋、早已名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系得以解除。在審理過程中，根據(jù)案件的實(shí)際情況，法官既依照相關(guān)法律規(guī)定，又未局限于法律的條條框框，而是利用網(wǎng)絡(luò)的便利，及時、快捷審理了案件，實(shí)現(xiàn)了便民訴訟，減輕了當(dāng)事人的訴累，社會效果顯著。

三、民商事案件審理中存在的問題

在日常工作中，盡管我們強(qiáng)化了對干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，但目前看，部分民商事審判干部的工作能力與現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)，與新形勢下民商事審判工作的需要，還存在一定的距離，特別是一些老審判員，依舊局限于過去老的辦案模式，對新近頒布實(shí)施的法律、法規(guī)尚未學(xué)懂吃透，對新形勢下案件的調(diào)解方式也不夠適應(yīng)，因而影響了民商事審判工作的整體水平，對此，我院將在以后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升民商事干警的工作能力與調(diào)解案件的實(shí)際操作水平，使民商事審判工作再上新臺階。各位領(lǐng)導(dǎo)：

在以往的民商事審判工作中，我們做了一些工作，也取得了一定的工作成績，但與人大等上級各有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的要求，尚存有差距，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步加大工作的力度，爭取取得更大的工作業(yè)績，讓人大放心，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。

以上匯報欠妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：論民商事案件審判思維差異（范文）

論民商事案件審判思維差異

案件業(yè)務(wù)分工屬于法院管理中的微觀管理，微觀管理如果失于疏漏，高效率運(yùn)作只能是美好的遠(yuǎn)景。審判管理歸根結(jié)底應(yīng)該是人的管理，而不是其他。民法、刑法、行政法三大基本法律部門 各自形成完整的構(gòu)造和體系，有其自身的邏輯和價值取向，并有與之相應(yīng)的訴訟法，非長期研習(xí)，難以把握。一般民法思維與商法思維存在差異，審判思維也存在差異。大民事審判格局尚存爭議，已顯示出問題存在，而把大民事審判格局推向極端的“大一統(tǒng)審判格局”，將造成案件質(zhì)量和審判效率低下局面，也不能造就人才。本文僅以民事案件為審判對象的兩個民庭案件業(yè)務(wù)分工作觀察對象，分析同類案件審判中存在諸多不同處，論證“大一統(tǒng)審判格局”管理思路因忽略部門法不同價值取向和審判思維差異等重要因素而不可取。

基層法院長期存在案多人少情況，其中民事審判尤為突出。自2000年最高法院實(shí)行大民事審判格局后，民一、二庭不分民事或商事案件，輪流接辦，以此調(diào)整、平衡工作量。行政審判庭與審判監(jiān)督庭因案件少，也加入到大民事審判格局中來，審判民商事案件。隨著民商事案件數(shù)量劇增，為再次平衡工作量，一些基層法院嘗試打破審判業(yè)務(wù)分工界線，在內(nèi)部取消業(yè)務(wù)庭這一建制，將法院機(jī)關(guān)各個審判庭合并成為一個大審判部門，法官輪流審判各種不同性質(zhì)案件?！皬?fù)合型法官”和“審判管理”為此提供了正當(dāng)性，未認(rèn)真考慮一般民法思維與商法思維差異。

一、民法和商法價值取向

按照最高法院把經(jīng)濟(jì)糾紛案件納入民事案件的有關(guān)解釋，二者均是平等主體之間的糾紛，“經(jīng)濟(jì)糾紛案件”稱謂是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。[1]經(jīng)濟(jì)法是政府調(diào)控、監(jiān)管社會經(jīng)濟(jì)的法，表現(xiàn)的是國家意志，與民法存在著不同的調(diào)整范圍，且二者適用的處理程序均不同。商法作為一個盈利性、技術(shù)性、操作性較強(qiáng)的法律部門，其核心價值體現(xiàn)為促進(jìn)交易效率和保障交易安全。刑法和行政法與民法的分野則更為清晰，沒有敘述必要。獨(dú)刑法與民法中的侵權(quán)行為法似乎是親緣關(guān)系，但刑法是懲罰性，侵權(quán)行為法則是補(bǔ)償性。

民法和商法都屬于私法，有其共性，但二法又各有不同。民法以一般公平為價值取向，以公平優(yōu)先，兼顧效率為原則；商法則講求效率優(yōu)先，兼顧公平，這是商行為的固有個性使然。在商事活動中更多的是遵守商事規(guī)則，重視商事合同的自由、追求營利的特點(diǎn)，看重交易活動的成本（簡便、迅速、安全）。商法中的許多規(guī)范是難以用一般民法來推論的，如保險責(zé)任與一般民事責(zé)任、瑕疵問題、習(xí)慣（民間交往習(xí)慣與商業(yè)交易習(xí)慣）、注意義務(wù)等等在二法中都有不同涵義。國家經(jīng)濟(jì)政策常常為商行為提供了新的或規(guī)范的活動空間，成為商法發(fā)展的依據(jù)。商行為在很多情況下是突破既存規(guī)則去交易并實(shí)現(xiàn)營利目的的，簡便快捷要求交易不因循守舊，安全要求正確評估商業(yè)信息和交易風(fēng)險。商法的一些精神和原則在穩(wěn)定下來后，被民法所吸收，如《民法通則》中的“等價交換”，在商法中就行不通，因?yàn)橐獱I利，所以只講“對價”。認(rèn)真考察兩法的形成及關(guān)系，確如德國學(xué)者李塞耳和哥德休米特說的“商法在交易錯綜的里程上，常做為民法之先導(dǎo)，且為勇敢之開路先鋒。亦即成為民法吸取新鮮思想而籍以返老還童之源泉?！?、“民商兩法之關(guān)系，譬之冰河，在其下之積雪雖漸次消融，而與一般沉淀物混合，但其上流卻漸次形成新的積雪?！?[2]這也可以用來反映現(xiàn)實(shí)中民事法官與商事法官的不同思想和思維，且這種差異并非理論上的假設(shè)，司法實(shí)踐中已經(jīng)顯現(xiàn)。[3]盡管商法的地盤在緊縮，但在商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下產(chǎn)生的商法規(guī)范終究是與傳統(tǒng)民法不同的。

一般民法和商法存在著不同的價值取向，決定了二大類案件在審判思維上的差異。二、一般民事案件與商事案件審判思維差異

思維指理性認(rèn)識事物的過程。審判思維是法官根據(jù)事實(shí)和法律基礎(chǔ)材料，分析、判斷、推理等認(rèn)識活動的過程，是思考、分析和解決問題的方式。商法有其特有的立法目的和價值取向，如果在案件審判思維上不考慮商事案件的特性，均以一般民事案件對待，就會抹殺了商法的價值取向，漠視商主體和商事行為的營利性特點(diǎn)，導(dǎo)致司法決策輕易取代商業(yè)判斷，沖擊商業(yè)交易規(guī)則，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般民事案件的審判，以行為是否合法、是否符合社會道德要求、結(jié)果是否公正為基本評價標(biāo)準(zhǔn)，追求“平衡”，努力使矛盾化解或消滅。因此，在審判藝術(shù)和技術(shù)上，解決糾紛的表現(xiàn)手法多樣化，就調(diào)解而言，有法律教育、社會道德倫理說服、親朋勸說、相互諒解、基層組織和調(diào)解組織調(diào)解等等糾紛解決方式。而商事案件審判則是考察雙方約定，以當(dāng)事人的行為為評價標(biāo)準(zhǔn)，在不違背法律的大框架下，更多考慮效率，保障當(dāng)事人按規(guī)則進(jìn)行交易。糾紛解決方式為訴訟和仲裁，雖然訴訟中或之后會出現(xiàn)自行和解的情況，但都是雙方在核算成本和效益的基礎(chǔ)上決定的。訴訟調(diào)解的成功，也是基于效益成本的作用。法官在民事案件與商事案件的調(diào)解中的體驗(yàn)和作用是不同的。[4]

民事審判實(shí)務(wù)中，民事法官往往以民法的具體的公平觀念來評斷商事行為，未考慮到商法的特性，這在法律判斷上本就錯誤。商法是特別民法（這是主流觀點(diǎn)。此處的商法是民法的特別法是指特別法適用于特別的人或事的含義，在此不探討商法的法律屬性。），民法為一般法，應(yīng)適用特別法，即特別法優(yōu)先于普通法的適用原則，只有在特別法無規(guī)定情況下，才適用普通法規(guī)定。審理民事糾紛中的商事案件在適用法律上是商法優(yōu)先適用，商法優(yōu)先于普通民法。

在一般民事案件審判中，法官注重以追求實(shí)質(zhì)正義為己任，所以在訴訟模式上采取當(dāng)事人主義和職權(quán)主義混合運(yùn)用，探究當(dāng)事人內(nèi)心世界；而商事案件中，市場主體既然地位平等，意思自治，程序平等，交易規(guī)則對任何人都一體適用，加之交易雙方對交易規(guī)則熟悉、對貨物有專業(yè)知識，商法所體現(xiàn)的形式正義就是實(shí)質(zhì)正義（商法如果在形式正義基礎(chǔ)上刻意追求實(shí)質(zhì)正義，商法就可能向經(jīng)濟(jì)法過渡），所以在審判中并不過分探究當(dāng)事人內(nèi)心意思，而是看重行為的外部效力和工商登記等公示主義來評判，并且為鼓勵交易，不輕易判定行為無效。訴訟中，實(shí)行的一般是當(dāng)事人主義（不是絕對的。正因?yàn)檫@樣才有民事案件和民商事案件在訴訟上合一的基礎(chǔ)，但應(yīng)客觀承認(rèn)存在有差異的事實(shí)）。

案件類型不同可能影響到具體程序運(yùn)作也不同。從訴訟作用看，傳統(tǒng)民事案件審判是恢復(fù)當(dāng)事人之間的對話，化解糾紛；商事案件審判是迅速、快捷了斷糾紛，減少糾紛過程的成本損耗。審判思維上的差異，必然帶來審判結(jié)果的不同。

刑事審判雖然也有和解政策指向，但范圍有限，其主要職能是懲罰犯罪，采取的是訓(xùn)話方式審判。行政審判是規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)合法權(quán)益，為減弱對立，也加強(qiáng)協(xié)調(diào)，但實(shí)行的是監(jiān)督方式。在審判程序上，三者各不相同。

三、業(yè)務(wù)分工中存在的主要問題

職能式的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，需要將具有相同技能的人編組去完成明確而又穩(wěn)定的任務(wù)，而團(tuán)隊(duì)式的組織是由具備不同技能和不同知識的人組成去完成經(jīng)常性變動的任務(wù)。司法有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，不同審判業(yè)務(wù)庭的設(shè)置是按知識分工而設(shè)置的，是案件存在不同特點(diǎn)和差異的需要，不能將審判業(yè)務(wù)庭建構(gòu)成為團(tuán)隊(duì)式組織。

大民事審判格局下，商事案件難以有獨(dú)立存在的空間，認(rèn)為都是民事案件，不存在商事案件之說，且對“復(fù)合型法官”的片面理解，又受案件數(shù)量壓力影響等原因，更因社會對司法評價多元化的影響（規(guī)則成為僵化、吊板的同義語），基層法院普遍采取了平攤工作量的做法，民一、二庭不分案件類型，輪流接辦。這種做法雖暫時緩解了案件數(shù)量多的壓力，但卻將造成長期的、難以彌補(bǔ)的損失。

首先，極不利于培養(yǎng)專業(yè)化法官。每一不同的法律部門都有它獨(dú)有的特點(diǎn)和自身完整的理論。其理論學(xué)習(xí)也感不易，精通更需假以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和時日，如公司法、票據(jù)法、保險法等。不首先精通本專業(yè)，如何談得上向復(fù)合型法官轉(zhuǎn)變。不顧現(xiàn)實(shí)環(huán)境和人的時間精力，一心希望造就“全能法官”的理想，必然使案件質(zhì)量難以得到有效提高。

其次，不利于對類型案件的審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。民商事審判領(lǐng)域涉及的雖然都是平等主體之間民事權(quán)利，但民商法卻有其各自的分支，且涉及的法律龐大，特別是由破產(chǎn)法、擔(dān)保法、公司法、票據(jù)法、保險法等等法律組成的商法有不同于其他民法的理論邏輯和價值追求，需要長時間的在實(shí)踐中努力探索和細(xì)心研究，才能在商事案件審判方面有所得。商事中的許多技術(shù)性規(guī)則是其他民事沒有的，如保險利益、質(zhì)押、公司股權(quán)糾紛、隱名合伙、公司股東訴訟中的問題，又如是否承認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動中的保底條款效力問題等等的理解與認(rèn)識程度，都直接決定了裁判的思維走向，進(jìn)而影響交易的積極性。不分案件類型輪流接辦，難以有持續(xù)不斷的案件素材和精力、思維進(jìn)行類型案件審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。“法律是一門藝術(shù)，在一個人能夠獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)與實(shí)踐”。[5]類型案件審判經(jīng)驗(yàn)對法院提高案件審判質(zhì)量起著不可忽視的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

第三，同樣案情不同審判庭作出不同裁判理由或不同結(jié)果的概率增大。因?qū)I(yè)化問題和無類型案件審判經(jīng)驗(yàn)沉淀積累，兩個民庭對法律的理解和認(rèn)識極有可能出現(xiàn)很大差異，如果簡單地以傳統(tǒng)民法的思維考慮并裁判商事糾紛案件中的特有問題，或者違背商事立法的精神，裁判結(jié)果必定會背離法律的初衷和目的，將導(dǎo)致同案不同判的情形出現(xiàn)，嚴(yán)重影響法院的權(quán)威。

第四，表面上看，民事法官什么類型的民商事案件都承辦過，但認(rèn)真分析研究其辦案所涉足法律的深度和技能運(yùn)用，我們在認(rèn)識上和技術(shù)上卻是膚淺的、低下的，難以達(dá)到解決專業(yè)性法律問題的智識需要，更不用說精深發(fā)展和向刑事審判、行政審判、執(zhí)行領(lǐng)域擴(kuò)展。這極不利于法官個人素質(zhì)的培養(yǎng)，不利于審判事業(yè)的發(fā)展。同時，把法官看成熟知法律和法律適用的全能者，必然危害到法院的公正形象。

第五、上下級法院對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)困難增加。為了平衡審判人員的工作量，避免兩個民庭之間案件數(shù)量分配不平均而對案件分工進(jìn)行重新調(diào)整，在一定程度上造成上下級法院相應(yīng)民事審判庭之間業(yè)務(wù)聯(lián)系不對口，對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在不順暢的現(xiàn)象，導(dǎo)致對下指導(dǎo)無法實(shí)施。

四、“大一統(tǒng)審判格局”不可取

民法、刑法、行政法是現(xiàn)代法律體系 中的三大基本法律部門。刑法經(jīng)過發(fā)展，形成完整的體系，有其自身的邏輯和取向，主要是懲罰性；行政法體現(xiàn)國家權(quán)威和公共理性，不同于民法規(guī)范。三大基本法律部門 在發(fā)揮其作用上都需要相互借助，如刑法 需借助民法的賠償規(guī)定而救濟(jì)被害人權(quán)利才完善，但三大基本法律部門 畢竟各不相同，自成體系。三大基本法律部門的特點(diǎn)決定了對應(yīng)的刑事訴訟、行政訴訟、民事訴訟三大訴訟法，其審判程序也各不相同。

理想中的事業(yè)與現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境永遠(yuǎn)難以重合。追求公正與效率是人民法院永恒的主題，而公正與效率的基礎(chǔ)來源之一是職責(zé)明確和業(yè)務(wù)精通。“全能法官”是理想中的設(shè)定，法律的龐大和法律部門之間的差異，使得實(shí)踐中沒有任何一名司法者能夠?qū)嶋H達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一名法官敢號稱是“全能法官”。

基于前述分析和民事審判實(shí)務(wù)中存在的問題，可以看出：僅僅在認(rèn)為是同為民法的一般民法和商法就有不同的價值取向及其審判思維差異，同時也注意到“單個的人是不可能統(tǒng)統(tǒng)學(xué)會全部技藝的，只有從事單一技藝者，才較為容易地成為出色的技藝家” 的事實(shí)。[6]雖然確實(shí)存在學(xué)習(xí)民法二、三年者就可以對民法指點(diǎn)一、二的現(xiàn)象大量存在，但并不能以此說明已經(jīng)精通民法，就具備向其他領(lǐng)域擴(kuò)展的能力。

“大民事審判格局”適應(yīng)了調(diào)整對象劃分，卻帶來了案件審判質(zhì)量和效率問題?；鶎臃ㄔ鹤源竺袷聦徟懈窬忠詠恚袷聦徟幸?、二庭的業(yè)務(wù)分工就一直存在爭論，并在實(shí)踐中顯現(xiàn)出問題。[7]實(shí)踐中，有的法院終因在案件質(zhì)量和管理效能上前景悲觀而不得不返回，有的法院尚在實(shí)施。

將“大民事審判格局”擴(kuò)展為“大一統(tǒng)審判格局”，把法院審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域不分民事、刑事、行政案件類型，輪流由之前從事民事或刑事或者行政審判的法官審判，則進(jìn)一步把審判格局推向極端，其預(yù)期目標(biāo)并非為造就人才，僅僅是工作量平衡原因。這樣的決策會帶來什么樣的局面和結(jié)果？筆者不敢預(yù)測。法院改革不僅僅涉及法院自身，還牽連到當(dāng)事人的巨大利益，如當(dāng)初的“一步到庭”審判方式改革?！罢胬砼c謬誤只有一步之遙”。國外法院除設(shè)置憲法法院和行政法院等審判專門性案件外，在內(nèi)部不設(shè)置庭這一機(jī)構(gòu)，法官不分案件類型審判，但西方國家的法官任職條件遠(yuǎn)非我國可比，且我國的國情不同于西方國家。據(jù)筆者所知，能夠適應(yīng)“大一統(tǒng)審判格局”該處方的，目前基層法院沒有，全國知名的法官也只是在某一審判領(lǐng)域成就，而并沒有看到過“全能法官”的報道。如果有這樣的“全能法官”、“全能審判組織”，恐怕只有法院審判委員會及其委員能夠擔(dān)當(dāng)此角色，因?yàn)橛懻摏Q定的都是重大復(fù)雜疑難的各種類型的案件。事實(shí)上，在基層法院不可能存在“全能法官”，排除個人時間精力因素外，在基層人少、管轄案多、信息缺乏、學(xué)習(xí)機(jī)會少等這樣特定的場域，不可能造就這樣的全才法官。如果有，則是筆者孤陋寡聞。

審判管理研究具有重要的實(shí)踐意義。筆者并非要求如醫(yī)院劃分各科室醫(yī)療業(yè)務(wù)那樣精細(xì)劃分法院審判業(yè)務(wù)，也非責(zé)難審判管理改革，而是通過觀察基層法院在案件管理中，有意或無意忽略不同案件類型、法官審判思維差異的事實(shí)，論證“大一統(tǒng)審判格局”未認(rèn)真考慮到“人”與制度這一影響質(zhì)量和效率的重要組合因素，以期引起法院審判管理改革中應(yīng)注意各項(xiàng)審判工作之間異同，重視審判管理中的內(nèi)部分工管理，謹(jǐn)慎決策。

【作者簡介】

周厚昆，云南省彝良縣人民法院審判員。

【注釋】

[1]“它們審理的都是平等主體之間的民事權(quán)益爭議，都是大民法調(diào)整的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。因此，應(yīng)該把它們都?xì)w為民事這個大類中。”--黃松有：《審判體系的重大改革》，載中國法院網(wǎng)。

[2]引自王澤鑒：《民法總則》（增訂版），中國政法大學(xué)出版社2001年7月版，第23頁腳注2。

[3]“在合同效力的認(rèn)定這個問題上，有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)庭的同志思想更加解放，更加注重當(dāng)事人的意思自治，故而在合同效力的認(rèn)定上也放得更寬，民庭的同志則對合同觀念較為淡薄。”其實(shí)，仔細(xì)觀察，在基層法院確實(shí)存在這種情況。從民一、二庭對同類型案件作出的裁判文書中就可以看出審判思維差異。--黃松有：《審判體系的重大改革》，載中國法院網(wǎng)。[4]江蘇省高級法院“和諧社會與民事審判制度創(chuàng)新”課題組：《民事案件與商事案件適用調(diào)解的區(qū)分研究》，國家法官學(xué)院主辦《法律適用》2008年第十一期，第45頁-49頁。[5]同上 [1]中國法院網(wǎng)。

[6]笛卡爾：《探求真理的指導(dǎo)原則》商務(wù)印書館2005年版，第1頁。

[7]最高人民法院原常務(wù)副院長曹建明在2007年1月5日召開的第7次全國民商審判工作會議上作的《當(dāng)前民商審判工作中的若干問題》指出“目前，在民事審判業(yè)務(wù)分工方面存在的主要問題，一是最高人民法院在少數(shù)民事案件的案由上分工不明確，四個民事審判庭之間存在一些案件分工方面的交叉；二是一些高、中級和基層法院之間民事審判業(yè)務(wù)分工不對口，不利于分類指導(dǎo)、監(jiān)督以及培訓(xùn)。”--載中國法院網(wǎng)。