第一篇：如何強化郵政基層黨組織的政治功能

強化基層黨組織的政治功能

基層黨組織是全黨工作的基礎(chǔ)，是落實黨的任務(wù)，貫徹黨的路線方針政策，體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位的重要陣地。黨的十八大及習(xí)總書記對基層黨組織的工作都做了重大部署和要求。當前，基層黨組織的功能主要體現(xiàn)在政治功能和服務(wù)功能，總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。習(xí)總書記這一論述，指明了加強基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位。

一、正確認識基層黨組織的政治功能

政治功能是黨組織最主要功能。但當部分基層黨組織對黨的政治功能作用出現(xiàn)了嘴上重視，行動忽視，重經(jīng)營、輕黨建的現(xiàn)象，基層黨組織的政治功能不斷弱化?；鶎狱h組織的黨內(nèi)生活不規(guī)范，黨員紀律觀念淡化，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制等等問題。這些問題的發(fā)生根本上是對基層黨組織的政治功能認識不清楚、不深刻、不到位。如何正確認識基層黨組織的政治功能，基層黨組織的功能和作用那些，需要我們認真思考。

（一）領(lǐng)導(dǎo)核心的功能 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的立國之本，基層黨組織在實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上起到組織、協(xié)調(diào)和動員的功能，是是黨的基本力量。

1、組織功能

黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！敝袊伯a(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用必須通過基層黨組織來實現(xiàn)，基層黨組織作為我們黨執(zhí)政的根基，擔(dān)負著極為重要的組織任務(wù)，因此，組織功能也就成為基層黨組織的重要功能。

2、協(xié)調(diào)功能

總攬全局、協(xié)調(diào)各方是黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。對基層黨組織而言，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，自覺成為各種社會組織、社會力量、社會利益的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，是基層黨組織責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨的基層組織作為一種組織力量,它既能有效地組織整合黨員,又能廣泛聯(lián)系社會群，這種政治優(yōu)勢和組織資源,能夠有效地發(fā)揮社會組織和利益協(xié)調(diào)整合的功能。在協(xié)調(diào)個人利益和組織利益，企業(yè)利益與社會利益起到重要作用，使各方利益有效的集合在一起，形成一個充滿活力的整體，保證本地區(qū)或單位工作的順利開展。

3、動員功能

對基層黨組織而言，動員功能體現(xiàn)為在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中發(fā)揮黨的政治組織優(yōu)勢，動員基層人員的服務(wù)企業(yè)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的發(fā)展需要；服務(wù)推進企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；服務(wù)貫徹落實企業(yè)戰(zhàn)略布局的需要。

（二）政治核心功能

基層黨組織在基層單位的政治核心作用，有其充分的馬克思主義理論依據(jù),也是根據(jù)黨的性質(zhì)、作用、地位、任務(wù)和推行廠長負責(zé)制的經(jīng)驗教訓(xùn)而提出的，有著現(xiàn)實的客觀必然性。具體而言，基層黨組織的政治核心功能主要表現(xiàn)為：

1、政治引領(lǐng)

政治引領(lǐng)首先是理論引領(lǐng)，即通過中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種形式，加強基層黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育和管黨治黨教育，克服基層黨建工作“重經(jīng)營，輕黨建”等錯誤思想。其次是責(zé)任受領(lǐng)，即基層黨組織書記是黨建工作的“第一責(zé)任人”，切實履行黨建工作職責(zé)，強化主角意識、增強主動精神，堅持黨建工作與經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓細、抓實、抓出成效，堅決防止“一手硬、一手軟”。再次是問責(zé)到位，通過述職評議進一步增強基層黨組織書記管黨治黨意識，堅持有責(zé)必問、有責(zé)必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時誡勉談話、限期整改；對造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任真正落實到位。

2、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織能不能成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在各級黨組織班子建設(shè)，選好、建好群眾信任、辦事公道、政治堅定的班子隊伍，就能打造一支推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗團隊。

3、發(fā)揮先鋒模范作用

黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用是基層黨組織政治核心功能的重要體現(xiàn)。彰顯黨員的先進性，在于平時各種言行能像共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時刻能站出來，聽眾黨的召喚和分配，危險時刻能挺身而出，捍衛(wèi)黨和人民的利益，在企業(yè)改革發(fā)展能否爭當標桿，勇于擔(dān)當。

4、嚴明紀律

嚴明紀律的內(nèi)涵主要為：黨紀嚴于國法，黨員干部對自身要求要高于普通群眾，以對群眾實現(xiàn)政治引領(lǐng)；遵守黨規(guī)黨紀是基層黨組織每名黨員干部的自覺和行動自覺；“三會一課”、民主集中制、黨員民主評議等基本制度完善、規(guī)范、并得到嚴格的執(zhí)行；黨員干部發(fā)生違紀行為時及時、嚴肅的問責(zé)。

（三）政治教育功能

基層黨組織首要任務(wù)就是在政治上對本單位的廣大群眾起引導(dǎo)作用。一方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型過程中的現(xiàn)實問題，為單位的改革和發(fā)展把握正確的政治方向；另一方面，抓好的黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作。對基層黨組織而言，發(fā)揮思想政治教育功能對社會上對黨不負責(zé)任的言論堅決批評，對各種歪風(fēng)邪氣堅決抵制，同時，向黨員干部積極宣傳黨的路線、方針和政策，積極傳播正能量。

（四）密切聯(lián)系群眾功能

密切聯(lián)系群眾是是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨的政治優(yōu)勢。黨的根基在群眾，黨同群眾的關(guān)系關(guān)系到生死存亡問題，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，同時，服務(wù)也是一種領(lǐng)導(dǎo)方式。所以，聯(lián)系群眾既是基層黨組織的服務(wù)功能，也是政治功能?；鶎狱h組織處在一線，廣泛分布在群眾中間，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚群眾的任務(wù)更直接、更具體、更聚焦、更緊要。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發(fā)點和落腳點。多聽群眾的意見，和意志利益的要求。要與群眾保持經(jīng)常直接的聯(lián)系，要改進工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，取得群眾認同。通過過細的思想政治工作，把群眾積極性充分調(diào)動起來。

二、不斷強化基層黨組織政治功能的重要性

強化基層黨組織的政治功能，是因為近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向。我們黨是執(zhí)政黨，基層黨組織政治功能弱化對黨的執(zhí)政地位，黨同群眾的關(guān)系，抵制國內(nèi)外反動勢力的分化帶來直接影響，所以強化基層黨組織政治功能的問題不解決，對我們黨非常有害。

（一）全面從嚴治黨要求不斷強化基層黨組織政治功能 全面從嚴治黨是對新時期推進黨的建設(shè)要求，當前的形勢和任務(wù)來看，全面從嚴治黨的重點在基層，難點也在基層。因此，不斷強化基層黨組織的政治功能，保證基層黨組織政治不變色、不變質(zhì)并成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是全面從嚴治黨的必然要求。

1、堅定政治方向的要求

全面從嚴治黨就是要進一步鞏固舉什么旗、走什么路的方向問題。這就要求基層黨組織要堅定政治方向，不斷強化政治功能，牢牢把握信這一根本政治方向，抓好思想理論建設(shè)。堅持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰和信心，提高思想理論素質(zhì)，確保在政治上不迷失方向。

2、嚴肅黨內(nèi)政治生活的需要

總書記指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！眹烂C黨內(nèi)政治生活，需要基層黨組織不斷強化政治功能，安排好、組織好黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，貫徹好民主集中制這項原則，讓黨內(nèi)各種重要關(guān)系都按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，每個黨員干部都能增強角色意識和政治擔(dān)當。如此，才能不斷提高黨的生命力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的純潔性先進性。

3、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要

加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是把全面從嚴治黨落到基層的重要的任務(wù)。當前，基層黨組織建設(shè)中輕政治的問題比較突出，政治功能作為基層黨組織的“魂”，強化基層黨組織政治功能也是全面從嚴治黨新形勢下加強和改進黨對基層領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。

（二）外部環(huán)境影響要求不斷強化基層黨組織的政治功能

市場經(jīng)濟、改革開放的外部條件變化，使基層黨組織面臨諸多新的問題和挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些外部的環(huán)境影響，要求不斷強化基層黨組織的政治功能，保證基層組織不變質(zhì)、不變色，有活力、有戰(zhàn)斗力。

1、應(yīng)對外部影響的要求

在新的條件下，來自方方面面的挑戰(zhàn)也擺在我們黨的面前。內(nèi)外各種勢力同我們黨地的斗爭從來沒有停止過?；鶎狱h組織不僅處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線和主戰(zhàn)場，必須要強化政治功能堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，不得侵占國家、集體和群眾的利益；教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同各種危害我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思潮和行為作堅決斗爭，同形形色色的違法違紀行為作堅決斗爭。

2、應(yīng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深化，基層單位的工作方式、經(jīng)營方式和思維方式不斷發(fā)生新的變化，黨員群眾如何適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跟上企業(yè)前進步伐，轉(zhuǎn)變舊有的思維模式，這都給各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理帶來很大挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮作用，更好地開展活動，面對這些新變化，基層黨組織堅定萬變不離其宗的信念，不斷強化政治功能，不斷探索新形勢下基層企業(yè)黨的工作新途徑，理清黨員思路，使各級黨員在日新月異的變化中明確方向，自覺發(fā)揮改革轉(zhuǎn)型中帶領(lǐng)人的作用。

（三）問題倒逼要求不斷強化基層黨組織的政治功能近年來，一些地方和單位基層黨組織存在組織軟弱渙散、有組織沒力量，帶頭人“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨員缺乏必要的覺悟和正氣、黨員沒有黨員的樣子等問題。這些問題倒逼基層黨組織必須不斷強化政治功能。

1、組織能力不強的問題

一些基層黨組織能力不強主要表現(xiàn)為：有些基層黨組織重經(jīng)營，輕政治建設(shè)，對意識形態(tài)的掌控的能力不足。有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、貫徹民主集中制能力不強；有些黨組織不能沉下心來解決群眾切身利益問題，導(dǎo)致人心離散、基層組織威信下降。有些黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、引領(lǐng)發(fā)展的能力不強，甘于平庸，只能按部就班執(zhí)行“規(guī)定動作”，暮氣沉沉；有些黨組織黨內(nèi)生活不嚴肅、不認真，呈娛樂化、庸俗化傾向等。這些現(xiàn)象說明，部分基層黨組織在政治功能建設(shè)上存在漏洞，需要不斷強化基層黨組織的政治功能才能解決問題。

2、隊伍素質(zhì)不高問題

基層黨組織政治功能作用體現(xiàn)書記能力的高低是最重要的。目前一些基層黨組織書記中，對黨的路線方針政策認識不清，執(zhí)行不到位，甚至搞上有政策、下有對策，不會、不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；對民主集中制的意識不強，搞一言堂或好好先生，導(dǎo)致班子不團結(jié)等問題。這些問題反映出一些基層黨組織的政治功能需要不斷強化予以彌補。

3、黨的制度落實遵守不嚴問題

一些基層黨組織，黨內(nèi)生活制度不能堅持，黨課、中心組學(xué)習(xí)、組織生活等制度得不到有效落實或流于形式，黨員對待黨內(nèi)制度不重視，不積極，解決這些問題同樣需要不斷強化基層黨組織的政治功能。

三、增強基層黨組織政治功能的著力點

政治功能是基層黨組織的“魂”，只有政治功能強大，黨組織才有生命力和活力，黨的執(zhí)政地位才能鞏固，黨的事業(yè)才有正確的方向?；鶎狱h組織作為黨的組織末梢和治理社會的前沿戰(zhàn)斗堡壘，必須不斷強化政治功能。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，從以下幾個方面進這一步強化基層黨組織的政治功能。

（一）明確功能定位

1、政治功能定位要強調(diào)政治性

基層黨組織的政治功能定位強調(diào)整治性，就是要正確理解基層黨組織的政治功能在基層中作用和地位，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化基層黨組織在把握方向、統(tǒng)攬全局、思想引導(dǎo)等的能力。

2、政治功能定位要準確把握職責(zé)

基層黨組織要準確定位自身在服務(wù)黨的中心工作、履行黨的政治責(zé)任、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治功能定位，發(fā)揮政治功能和政治作用，教育全體黨員加強對黨的理論、路線方針政策學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神提升理論修養(yǎng)，做政治上的明白人。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員干部在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的決議堅定保障作用。

3、政治功能定位要加強能力建設(shè)

加強基層黨組織建設(shè)，思想和組織兩方面都要抓。要完善黨的組織體系，特別針對郵政網(wǎng)點分散，黨員分布廣，退休黨員多的特點，要按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，要規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，“三會一課”、民主評議黨員、講課等制度，使組織生活正常化。要在思想上堅持嚴格要求，不把守紀律講規(guī)矩作為黨員硬性要求時刻提醒，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，使守紀律、講規(guī)矩的行為習(xí)慣在基層黨組織和黨員心中落地生根。

（二）落實管黨治黨責(zé)任

一是強化各級黨組織書記管黨治黨責(zé)任，明確書記是黨建工作“第一責(zé)任人”。落實黨建責(zé)任，重點是做好黨建述職和考核工作，各級黨組織書記要對述職考核工作親自部署，親自指導(dǎo)，親自抓落實，親自抓整改。堅持把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入績效考核中，并適當加大黨建考核分值，同時在對干部提拔任命中，把黨建工作成績作為考評條件。從而達到強化基層管理者黨建意識，發(fā)揮“第一責(zé)任人”作用。

二是通過落實管黨治黨責(zé)任，樹立各級黨組織書記正確的政績觀即“抓黨建是最大政績”，把黨建工作與經(jīng)營工作一起謀劃、布置和考核，要嚴格落實對基層黨建工作考核制度和督查制度，把管黨治黨的責(zé)任壓力一級一級傳導(dǎo)到位，把基層黨建的政治功能落實到位。

三是加大違紀問責(zé)力度，基層黨組織要教育黨員干部要認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律及其他紀律，對違反紀律的人員該談話的談話，該處理的堅決處理，做到教育經(jīng)常化，執(zhí)紀嚴格化。

（三）完善群眾監(jiān)督制度 各級基層黨組織的表現(xiàn)，即要從日常工作開展情況看，還要把群眾對黨員干部的監(jiān)督評價結(jié)合一起來，要發(fā)揮群眾對黨員、干部的監(jiān)督評價作用，看基層黨組織在政治引領(lǐng)、經(jīng)營發(fā)展、服務(wù)服務(wù)的工作是否得到群眾認可，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，黨員干部先鋒模范作用是否得到體現(xiàn)，促進基層黨組織把黨的各項目標任務(wù)落實和實現(xiàn)。

第二篇：論強化基層黨組織整體功能

論強化基層黨組織整體功能

論強化基層黨組織整體功能

黨的十八屆五中全會要求：“強化基層黨組織整體功能”。從遼寧地稅系統(tǒng)看，全系統(tǒng)1 個省局、14個市局、172個基層局、630個稅務(wù)所，全部建立了各級黨的基層組織?，F(xiàn)有中共黨員11550人，占干部職工總數(shù)的71.3%。加強稅務(wù)機關(guān)基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能，是把全面從嚴治黨要求落到實處的重要課題和重要任務(wù)，關(guān)系到稅收工作的全局。

一、正確認識稅務(wù)機關(guān)基層黨組織的功能

黨是政治組織，首先具有政治功能。黨的任何一級組織都必須圍繞黨長期執(zhí)政、更好執(zhí)政這一根本目標來開展工作?；鶎狱h組織與中央組織、地方組織一樣，具有強烈的政治屬性或政治功能，這是由黨章賦予基層黨組織的任務(wù)決定的。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”在稅務(wù)機關(guān)，各級黨組織就是要保證機關(guān)的正確政治方向，保證以組織稅費收入任務(wù)的完成。準確把握這一根本屬性，是全面貫徹落實從嚴治黨要求，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的前提。

?基層黨組織的政治屬性包括：（1）履行政治任務(wù)。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織是黨在稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)政基礎(chǔ)，其根本任務(wù)是保證黨對地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)開展工作，監(jiān)督黨的路線方針政策和上級黨組織決議的貫徹執(zhí)行，保證本單位工作和自身建設(shè)的正確政治方向。（2）擔(dān)負政治責(zé)任。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織理所應(yīng)當?shù)亟邮苌霞夵h組織和本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，向上級黨組織和本級黨組負責(zé)，不折不扣地落實黨賦予的各項任務(wù)。對本單位建設(shè)負有政治責(zé)任。（3）彰顯政治特征。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織基本任務(wù)是加強機關(guān)思想政治建設(shè)，開展思想政治工作，發(fā)揮黨聯(lián)系干部職工的橋梁和紐帶作用，通過思想政治領(lǐng)導(dǎo)保證稅收工作的完成。（4）強化政治功能。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織的政治功能，是政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治特征的具體體現(xiàn)，也是當前各級稅務(wù)機關(guān)基層黨組織加強自身建設(shè)的重點。這一政治功能，就是全面貫徹黨章賦予基層黨組織的八項基本任務(wù)。當前特別需要強調(diào)的是，強化基層黨組織的政治功能，要懂得黨內(nèi)外干部職工的真情實感，真正關(guān)心和愛護他們，用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決現(xiàn)實工作中遇到的問題，善于運用他們喜聞樂見的形式和新媒體，完善、充實和改進政治功能，提高做好工作的能力和水平。

基層黨組織生活在社會基層，與群眾打成一片，其服務(wù)功能與生俱來、順理成章。黨的十八大指出，“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。強化服務(wù)功能，成為貫徹黨的宗旨，加強基層黨建工作的新定位。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織建立在干部職工中，活動在干部職工中，是干部職工的“主心骨”。強化稅務(wù)機關(guān)基層服務(wù)功能，既是完成好基層黨組織自身使命的需要，也是基層黨組織的工作之一。基層黨組織的服務(wù)功能，就是把服務(wù)黨內(nèi)外干部職工作為自己的“份內(nèi)事”，服務(wù)于他們的全面發(fā)展，對他們的工作提供有力支持，力所能及地幫助他們解除后顧之憂，真正站在他們的立場上想其所想、急其所急，為其真心實意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，成為黨內(nèi)外干部職工的“娘家人”。

基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的。整體功能既包括了政治功能，也包括了服務(wù)功能。從根本上說，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在處理政黨與國家的關(guān)系上，基層黨組織帶有顯著的政治職能，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)的功能和作用；在處理政黨與群眾的關(guān)系上，基層黨組織又帶有鮮明的聯(lián)系群眾的職能，必須發(fā)揮服務(wù)群眾的功能和作用，以此獲得群眾的支持和認可。黨的基層組織政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根；政治屬性寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性，是政治功能的外在體現(xiàn)。二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨。因此，的政治屬性和服務(wù)功能是相輔相成的，只有充分發(fā)揮基層黨組織的政治屬性，保證政治方向的堅定性，才能用政治屬性引領(lǐng)服務(wù)功能；基層黨組織只有真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，真正解決為民服務(wù)“最后一公里”問題，強化服務(wù)功能，也才能用服務(wù)功能體現(xiàn)政治屬性。

因此，稅務(wù)機關(guān)黨建工作要充分解放思想，富于創(chuàng)造，充分發(fā)揮基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)于黨內(nèi)外干部職工的需要，通過服務(wù)更好地貼近、團結(jié)、引導(dǎo)、贏得干部職工，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。

二、冷靜分析稅務(wù)機關(guān)基層黨組織功能的弱化

總的說，稅務(wù)機關(guān)基層黨組織功能是適應(yīng)形勢與任務(wù)需要的。但為了進一步做好工作，更需要堅持問題導(dǎo)向，在補齊短板上下功夫。

隨著改革的逐步深入，我國社會利益多元化格局已經(jīng)形成，在承認個人合法利益的基礎(chǔ)上，社會結(jié)構(gòu)和社會人群心理發(fā)生了巨大變化，使基層黨組織的工作對象、工作內(nèi)容及工作職能等出現(xiàn)了與以往完全不同的新特點。

當前，稅務(wù)機關(guān)一些基層黨組織還沒適應(yīng)我國新常態(tài)下基層黨建工作的新變化、新要求，仍存在觀念落后，行動滯后的現(xiàn)象。在實際工作中常陷入兩個誤區(qū)：（1）以服務(wù)功能代替政治功能，弱化了基層黨組織的政治屬性，喪失了教育引導(dǎo)群眾的政治使命和政治責(zé)任。有時在實際工作中，以發(fā)揚民主的名義下，實則為討好群眾、跟隨群眾亦步亦趨，導(dǎo)致基層黨組織喪失先進性，而無力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）強調(diào)基層黨組織的政治屬性，忽視了服務(wù)功能，脫離了現(xiàn)實脫離了群眾。不會處理黨組織與群眾織的關(guān)系，不會利用社會力量、不會利用新媒體技術(shù)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，固步自封使基層黨組織的活動失去現(xiàn)實依托而流于空洞，使黨組織的宣傳動員失去群眾底氣而喪失吸引力和感召力。

當前基層黨組織整體功能有所弱化，主要問題及原因是：（1）責(zé)任意識缺位。一些稅務(wù)機關(guān)不重視黨組織政治功能作用的發(fā)揮，輕黨建、重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)、重行政，致使黨組織“種了別人的地、荒了自己的田”。一些基層黨組織和基層行政領(lǐng)導(dǎo)之間，有時由行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見，黨組織作用發(fā)揮不夠，“民主集中制”的運用，“集中”有余而“民主”不足。對基層黨組織服務(wù)功能內(nèi)涵缺乏清醒認識，對應(yīng)該履行的職責(zé)和義務(wù)認識不到位，缺乏服務(wù)干部職工的責(zé)任感和責(zé)任擔(dān)當。組織生活制度落實不嚴，程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力，沒有戰(zhàn)斗力。（2）政治思想滑坡。對新時期如何加強基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少，執(zhí)行組織制度流于形式。思想政治工作薄弱，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾；有的基層黨組織對黨員疏于管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性；有的對意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的傳播不負責(zé)不作為，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。（3）“角色”意識模糊。理想信念動搖,宗旨意識淡薄,精神懈怠，模范帶頭作用缺失。有的黨員黨性意識淡化，在黨不言黨，在黨不憂黨，事不關(guān)己高高掛起，對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降，進取精神不足，甚至忘記了自己的黨員身份，把自己混同于普通群眾；有的黨員思想守舊，觀念落后，與黨員的先進性背道而馳,大大降低了黨員在群眾中的威信，影響了黨的向心力和號召力，導(dǎo)致黨組織政治影響淡化。（4）執(zhí)行能力弱化。一些基層黨組織為黨員和群眾服務(wù)的實效性較差，尚未很好地為黨員搭建發(fā)揮作用的平臺，服務(wù)功能退化。仍以“制度上墻”體現(xiàn)黨建成效，缺乏解決實際問題的誠意和能力，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，使制度機制流于形式。一些基層黨組織在執(zhí)行制度機制時，存在“選擇性執(zhí)行”的問題，有利的、不麻煩的就執(zhí)行，費時、費力的就忽視不見。一些黨員干部服務(wù)思維滯后，對群眾所思所想、所需所求茫然待之，面對群眾需求日益多元化以及信息化網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，應(yīng)對新形勢、新情況、新矛盾的能力明顯不對稱，造成工作的盲區(qū)和盲目化，制約了基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮。

三、強化稅務(wù)機關(guān)基層黨組織功能的對策

適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，強化“危機”意識，以問題導(dǎo)向為突破口推動基層黨建工作，以“思想在高處、憂黨在深處、作風(fēng)在實處、擔(dān)當在難處”的精神主動融入新常態(tài)，以服務(wù)能力的提升體現(xiàn)黨組織的政治屬性。

轉(zhuǎn)變工作理念，增強政治責(zé)任和服務(wù)群眾的意識。稅務(wù)機關(guān)基層黨組織是政治組織，政治屬性始終是基層黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征。（1）教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。（2）加強基層黨組織建設(shè)，堅持思想上嚴格要求、組織上嚴格管理、紀律上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進性純潔性，使黨的基層組織成為動員黨員、團結(jié)黨員、發(fā)揮黨員作用的組織力量。增強政治責(zé)任，筑牢全心全意為人民服務(wù)宗旨意識，堅定群眾立場，樹牢群眾觀點，堅持群眾路線。緊緊圍繞黨的路線方針政策，教育、動員、組織、協(xié)調(diào)黨員干部和群眾，把黨的正確主張變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。（3）牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政績觀，壓實政治責(zé)任。把黨建工作與稅收工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任。不斷優(yōu)化基層黨組織的服務(wù)功能，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，更好地貼近、團結(jié)、引導(dǎo)、贏得，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

加強隊伍建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)和服務(wù)群眾的能力。（1）加強基層黨組織骨干隊伍建設(shè)?！吧厦媲l線，下面一根針?！币_保黨的方針政策在稅務(wù)機關(guān)落地生根，干部職工的期盼需求及時協(xié)調(diào)解決，就要突出抓好帶頭人隊伍建設(shè)，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)骨干培養(yǎng)成為政治強、事業(yè)心強、能力強、作風(fēng)好的黨建工作帶頭人。突出抓好軟弱渙散黨組織整頓，做到動態(tài)調(diào)整、對癥下藥，集中整頓、全面提高，強化基層黨組織整體功能。（2）加強黨員隊伍建設(shè)。強黨的理論知識和路線方針政策的學(xué)習(xí)教育，注重黨員干部思想政治教育，加強黨性修養(yǎng)。加不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式，辦好各類主體培訓(xùn)班，分層分類實施培訓(xùn)，切實提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性，促使黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)干勁，不斷提升思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

完善制度體系，打造激勵黨員和服務(wù)群眾的平臺。適應(yīng)新常態(tài)下加強基層黨組織建設(shè)要求，健全多層次工作平臺，進一步完善基層黨組織的職能定位、運作模式、工作機制和管理制度。（1）完善制度實施及監(jiān)督機制。認真落實“黨員活動日”、“三會一課”、民主生活會等黨內(nèi)組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活；進一步健全黨員日常教育管理機制，全面推行黨性定期分析評議、黨員履職量化考評等制度；健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)干部職工和納稅人的工作機制和黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制；完善目標責(zé)任績效考評體系，增加黨建考核分值，加大考核力度；大力推行“一諾雙述雙評雙考”制度，以政治忠誠、干凈擔(dān)當為內(nèi)容完善干部考核體系，系統(tǒng)考查黨員干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，解決實際問題的能力和水平。（2）加強和改進思想政治工作。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，讓廣大黨員在工作中獲得更多的滿足感、幸福感、成就感。完善黨內(nèi)民主集中制，尊重黨員主體地位，強化黨員“角色”意識，增強黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感，增強創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。將黨員的個人目標與基層黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的組織目標結(jié)合起來，提升基層黨組織的整體功能，讓群眾產(chǎn)生更多的獲得感。

創(chuàng)新思維方式，拓寬發(fā)揮黨組織整體功能的渠道。（1）創(chuàng)新活動載體，讓基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮更有可操作性。結(jié)合實際，根據(jù)不同單位、不同時期、不同內(nèi)容的特點，分類設(shè)計活動載體，為服務(wù)干部職工和納稅人創(chuàng)造條件、提供動力。深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、雙報到等活動，完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)機制。（2）發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。“一個典型就是一面旗幟”。用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，更好地服務(wù)于百姓，讓黨建工作落地生根，開花結(jié)果。例如，近年來，我省沈陽市地稅局把深入挖掘、樹立宣傳先進典型，作為一項重要工作來抓，把典型選樹的“速決戰(zhàn)”變成“持久戰(zhàn)”納入日程，悉心培育指導(dǎo)，及時提煉總結(jié)宣傳，在服務(wù)干部職工和納稅人的黨建一線，推出叫得響的先進集體和先進個人典型，讓黨內(nèi)外干部黨員干部在交流學(xué)習(xí)中感受榜樣的力量，傳遞助推穩(wěn)定發(fā)展的“正能量”，引起干部職工和社會各界的強烈共鳴，促進了基層黨建工作提檔增效，使基層黨建工作呈現(xiàn)新的格局。（3）轉(zhuǎn)變工作方式，扎實推進基層黨組織工作從實體向網(wǎng)絡(luò)延伸。積極開發(fā)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，在建好用好現(xiàn)代遠程教育、“12366”手機信息平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，以基層黨建網(wǎng)站、黨建論壇、QQ 群、微信群、紅色微博等為載體，探索利用現(xiàn)代信息手段開展黨建工作的多種實現(xiàn)途徑，促進基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級。形成黨員隨時、隨地、隨人、隨事的學(xué)習(xí)教育和聯(lián)系服務(wù)模式，實現(xiàn)“有人員服務(wù)、有手段服務(wù)、有能力服務(wù)”三個要素并重，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)輻射作用，以服務(wù)凝聚人、感染人，強化基層黨組織的整體功能。

第三篇：從“五個維度”入手,強化基層黨組織的政治功能

從“五個維度”入手，強化基層黨組織的政治功能

總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。筆者認為，可以從“五個維度”入手，強化基層黨組織政治功能，扎實做好固本強基、凝聚人心的工作。

加強思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能。強化基層黨組織政治功能，必?把政治建設(shè)擺在首位，加強思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能，使每一個基層黨組織展現(xiàn)新氣象。要推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進頭腦，引導(dǎo)廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力。推行基層黨組織書記講黨課制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，針對基層黨員思想認識上存在的疑慮困惑，科學(xué)確定黨課主題，組織開展專題討論，切實增強基層黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的自覺性。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，挺起精神脊梁，自覺做中國特色社會主義的堅定擁護者、忠實捍衛(wèi)者和模范實踐者。

優(yōu)化健全組織設(shè)置，發(fā)揮政治組織功能。檢驗基層黨組織的政治功能強不強，黨的組織覆蓋面是首要指標。要緊扣優(yōu)化組織設(shè)置這一主線推進黨的組織全覆蓋，健全基層黨組織的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，使其成為強化基層黨組織及黨員干部政治屬性的堅強堡壘。針對一些傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置方式不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求的實際情況，探索按需設(shè)置黨組織的方式方法，把黨支部建在服務(wù)群眾的最前沿、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵部位、社會穩(wěn)定的重要區(qū)域。靈活劃分黨建區(qū)域，健全基層區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議等機制，堅持黨員分類管理、雙重組織生活制度，探索利用網(wǎng)絡(luò)開展黨組織生活，每年都要排查整頓后進黨組織，把黨的基層組織建設(shè)成推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能?；鶎狱h組織班子和黨員隊伍強不強、政治功能發(fā)揮得好不好，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強黨員管理，杜絕黨員不參加黨組織生活的現(xiàn)象，強化基層黨員干部的組織觀念、紀律觀念，培育基層黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭發(fā)展全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和善于改革創(chuàng)新的能力。要嚴格按照新黨章要求落實好民主生活會和“三會一課”等基本黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用，把黨的基層組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮政治服務(wù)功能?；鶎狱h組織的服務(wù)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。要創(chuàng)新載體，深入開展多種形式的主題實踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部骨干的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用。要擔(dān)負好發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，嚴把黨員“入口關(guān)”，加強流動黨員管理服務(wù)，總結(jié)推廣積分制管理、星級創(chuàng)評、智慧黨建等做法經(jīng)驗，增強黨員教育管理的針對性和有效性。要擔(dān)負好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，認真落實聯(lián)系服務(wù)群眾各項工作制度，廣泛開展在職黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，落實黨的要求。

抓嚴日常監(jiān)督管理，發(fā)揮政治監(jiān)督功能。只有強化監(jiān)督管理，才能使基層黨組織的政治功能發(fā)揮得更充分更有力。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，完善民主生活會、民主評議黨員等制度，扎實開展批評與自我批評，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面推進黨務(wù)公開，適時更新公開內(nèi)容和不斷創(chuàng)新公開形式，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。建立基層黨建巡回督查制度，嚴格調(diào)研督查，對黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建缺失、從嚴治黨不力的黨組織和個人嚴肅問責(zé)，決不姑息，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，把管黨責(zé)任一級一級壓緊壓實，把治黨壓力一層一層傳導(dǎo)到位，倒逼各級黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，扛起政治擔(dān)當。

第四篇：強化農(nóng)村基層黨組織功能

文章標題：強化農(nóng)村基層黨組織功能

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下對解決“三農(nóng)”問題提出的一項新課題。農(nóng)村黨組織是黨抓好農(nóng)村工作的主陣地，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任最終要落在農(nóng)村基層黨組織身上。因此，農(nóng)村基層黨組織，必須緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，積極創(chuàng)新工作思路，切實強化功能，充分發(fā)揮作用，切實為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

一、加強自身建設(shè)，著力提高基層黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。一是加強思想建設(shè)。要用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強農(nóng)村黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是加強組織建設(shè)。首先，要解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。其次，要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。同時，把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按照制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。應(yīng)注意總結(jié)實踐中的新鮮經(jīng)驗，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。三是加強作風(fēng)建設(shè)。要通過作風(fēng)建設(shè)，使農(nóng)村基層干部做到公道正派、務(wù)實廉潔，從而贏得農(nóng)民群眾的擁護，密切黨群、干群關(guān)系。四是加強能力建設(shè)。要把基層黨組織建設(shè)與當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，大力培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，構(gòu)建和諧農(nóng)村、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

二、加強隊伍建設(shè)，著力打造適合新農(nóng)村建設(shè)的干部隊伍。一是強化服務(wù)理念，做“服務(wù)型”干部。廣大農(nóng)村基層干部要轉(zhuǎn)換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務(wù)型”干部，當好農(nóng)村公共事業(yè)的倡導(dǎo)者，當好政策法規(guī)的宣傳員，切實把黨和國家的一些路線、方針、政策，如“一免三補”、促農(nóng)增收、計劃生育、“兩免一補”等方面的政策，不漏傳、不漏戶地交給農(nóng)民。二是強化科技培訓(xùn)，做“技能型”干部。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾出觀了舊產(chǎn)品、舊技術(shù)不適用，新產(chǎn)品、新技術(shù)不會用的問題，因此，農(nóng)村基層干部努力加強學(xué)習(xí)，不斷提升科技理論水平和運用水平，成為“萬精油型”、“師傅型”干部。三是強化開拓創(chuàng)新，做“發(fā)展型”干部。要樹立“為官一任、致富一方”的責(zé)任感，增強發(fā)展意識，積極引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度，同心協(xié)力把經(jīng)濟搞上去。四是強化模范帶頭，做“示范型”干部。要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，在履行國家政策法規(guī)上做好表率。要帶頭搞好經(jīng)濟建設(shè)，在市場經(jīng)濟中做好示范。

三、加強制度建設(shè)，著力推進新農(nóng)村建設(shè)中的民主進程。一是民主決策制度。要完善黨組織民主議事規(guī)則，建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)、村民代表聯(lián)系戶制度，確保各項決策符合民意和意愿。二是民主管理制度。要完善基層自治章程、村規(guī)民約，明確基層干部職責(zé)、村民權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為，增強干部群眾的法制觀念。三是村務(wù)公開制度。要嚴格公開程序，強化公開內(nèi)容。四是大力探索和推進黨務(wù)政務(wù)財務(wù)管理監(jiān)督制約機制。要加大對土地征用、“一免三補”、“兩免一補”等各項補貼資金的審計力度，真正把民主管理的各項制度落到實處。

四、突出工作重點，著力解決新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題。一是要科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合本村實際，把新農(nóng)村建設(shè)目標、任務(wù)加以細化、量化，分層次、分項目制定出具體的規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的工作措施。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要堅持整村推進、全面發(fā)展的原則，分階段、有步驟地推進，切忌“以偏概全”、“以葉障目”。否則，我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的所有目標、規(guī)劃都將成為“空中樓閣”。三是要加大幫扶力度。要組織基層干部開展結(jié)對幫扶活動，幫助村“兩委”研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，落實相關(guān)措施。四是要大力實施“雙培雙帶”活動。要培植一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，一人領(lǐng)眾人，一組帶十組，一村活全盤，最終形成爭相致富的局面。

五、堅持求真務(wù)實，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實干形象。一是目標要實。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，科學(xué)決策，合理規(guī)劃；要從本地區(qū)的財力、物力出發(fā)，量力而行。二是措施要實。要從可操作性入手，精心組織，一環(huán)扣一環(huán)地抓工作，一步一個腳印地干實事。三是效果要實。要堅持用人民群眾滿意不滿意來衡量我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一切成果，以此取得實實在在的工作成效。

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第五篇：政治功能是基層黨組織的“魂”

政治功能是基層黨組織的“魂”

基層黨組織是政治組織，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征。加強基層黨組織建設(shè)，要堅持思想上嚴格要求、組織上嚴格管理、制度上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“本”，政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。加強基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，實現(xiàn)黨對基層工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的基層組織建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾，完成黨的中心任務(wù)和歷史使命的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持三個從嚴，強化政治屬性。基層黨組織是政治組織，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征。加強基層黨組織建設(shè)，要堅持思想上嚴格要求、組織上嚴格管理、制度上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是嚴密組織體系。在堅持以地域和單位為主建立黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，采取把黨組織建立在農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流動人員聚集地、商鋪樓宇、高校社團等方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，形成分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系。二是嚴肅組織生活。把黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，建立經(jīng)常性談心談話制度，運用批評和自我批評的銳利武器，開好高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。進一步規(guī)范“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，穩(wěn)慎推進處置不合格黨員工作，讓組織生活在基層正常起來、認真起來、嚴肅起來。三是嚴明組織紀律。把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，一手抓黨章、黨紀黨規(guī)教育；一手抓制度約束，教育黨員心有所畏、言有所戒、行有所止，使守紀律、講規(guī)矩成為基層黨組織和黨員的行為習(xí)慣。

堅持三個延伸，擴大政治影響。當前，我國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念都發(fā)生深刻變化，要求拓寬領(lǐng)域、改進方式、推進創(chuàng)新，不斷擴大基層黨組織的政治影響。一要從單位向區(qū)域延伸。牢固樹立大黨建觀念，實施社區(qū)黨建全面提升計劃，積極推進社區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）區(qū)域化黨建，構(gòu)建以黨委為核心，以黨員為主體，轄區(qū)單位黨組織和群團組織共同參與、有機融合、共管共享的動態(tài)開放的基層黨建新格局。二要從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸。順應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織蓬勃發(fā)展的形勢，大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，著力解決黨員人數(shù)少、黨組織存在“空白點”、黨內(nèi)活動不經(jīng)常、黨組織作用不突出等問題，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)“兩個作用”。三要從實體向網(wǎng)絡(luò)延伸。扎實推進基層黨建信息化建設(shè)，在建好用好現(xiàn)代遠程教育、“12371”手機信息平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，建立黨建論壇、紅色微博、QQ群、微信群等，探索利用現(xiàn)代信息手段開展黨建工作的多種實現(xiàn)途徑，實現(xiàn)基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級。

堅持三個并重，聚焦政治作用。服務(wù)群眾是黨組織政治功能的外在體現(xiàn)。要堅持“有人員服務(wù)、有手段服務(wù)、有能力服務(wù)”三個要素并重，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾作用，以服務(wù)凝聚人、感染人。一要建強帶頭人隊伍。把基層黨組織帶頭人這個“牛鼻子”牢牢抓在手上，大力實施“頭雁培育”工程，建立健全選優(yōu)配強、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障機制，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行、善服務(wù)的基層黨組織書記隊伍。二要健全服務(wù)體系。進一步建好用好黨員群眾服務(wù)中心，建立縣、鄉(xiāng)、村三級綜合便民體系等，分步推廣“辦事不出村”做法，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動，解決聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步”的問題。三要推進資源下沉。堅持重心下移、大抓基層，統(tǒng)籌各類信息、政策、人才、資金、技術(shù)等資源向基層傾斜。按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)原則，下決心為基層減負。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，落實基層黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，逐步提高基層干部報酬待遇，夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持三級聯(lián)動，壓實政治責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政績觀，把黨建工作與其他中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任。進一步改進市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，完善承諾、述職、評議、考核、問責(zé)“五位一體”基層黨建工作體系，運用上一述職評議考核結(jié)果，層層列出整改清單，將制定的整改目標和措施納入下一的公開承諾，作為年底考核的重要內(nèi)容。探索逆向述評方式，堅持問題導(dǎo)向，重點述問題和解決問題的措施辦法。嚴格落實問責(zé)制度，建立基層黨建巡回督查制度，把管黨責(zé)任一級一級壓緊壓實，把治黨壓力一層一層傳導(dǎo)到位。