第一篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家改革開放多年來實(shí)踐總結(jié)出來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其合理化對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)?；I(yè)化、特色化，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標(biāo)，成為名符其實(shí)的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實(shí)惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達(dá)10多年以上，已經(jīng)進(jìn)入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進(jìn)一步合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀
圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護(hù)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點(diǎn)，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強(qiáng)那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌開展“一村一品”項(xiàng)目，促進(jìn)全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉(zhuǎn)變。
在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題
目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術(shù)服務(wù)跟不上、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，如不及時(shí)加以妥善解決，勢必會(huì)影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農(nóng)民出現(xiàn)嚴(yán)重的盲從種植或跟風(fēng)種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
(二)資金投入不足，示范點(diǎn)作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點(diǎn)建設(shè)是以政府為指導(dǎo)，引進(jìn)采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會(huì)資金少，投資渠道單一，加上由于公共財(cái)政困難，上級(jí)扶持資金有限，導(dǎo)致資金投入不足，使示范基地建設(shè)未能形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?，基地效應(yīng)不明顯。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)龍頭產(chǎn)業(yè)地位逐步掉失，新的產(chǎn)業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動(dòng)地位逐步掉失。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)模化養(yǎng)殖，難以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動(dòng)、提高效益、促進(jìn)增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新形勢下黨的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中心任務(wù)來抓，科學(xué)合理地制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃與年度實(shí)施計(jì)劃，健全制度，保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動(dòng)作用，提高群眾的主動(dòng)性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點(diǎn)。圭崗具有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。
(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。爭取上級(jí)資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)。
(四)合理布局，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。在加強(qiáng)現(xiàn)有示范基地建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、有一定資金實(shí)力的種植戶通過土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；大力推進(jìn)“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，形成公司與農(nóng)戶合作的共贏互利模式。
(五)強(qiáng)化技術(shù)，確保服務(wù)到位。鎮(zhèn)成立種植技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與公司負(fù)責(zé)種植技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范，確保各項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位。以本地適宜品種為重點(diǎn)，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。鎮(zhèn)農(nóng)辦和農(nóng)技站人員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要及時(shí)深入示范基地和種植戶開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。
第二篇：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家改革開放多年來實(shí)踐總結(jié)出來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其合理化對(duì)農(nóng)村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農(nóng)民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)模化、專業(yè)化、特色化，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標(biāo)，成為名符其實(shí)的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實(shí)惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達(dá)10多年以上，已經(jīng)進(jìn)入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進(jìn)一步合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為迫切。
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀
圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結(jié)合圭崗是優(yōu)先保護(hù)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點(diǎn)，及早謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強(qiáng)那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌開展“一村
一品”項(xiàng)目，促進(jìn)全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉(zhuǎn)變。
在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提倡高坡度的領(lǐng)地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題
目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術(shù)服務(wù)跟不上、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，如不及時(shí)加以妥善解決，勢必會(huì)影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農(nóng)民出現(xiàn)嚴(yán)重的盲從種植或跟風(fēng)種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農(nóng)民從柑桔產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
(二)資金投入不足，示范點(diǎn)作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點(diǎn)建設(shè)是以政府為指導(dǎo)，引進(jìn)采用“公司＋農(nóng)戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會(huì)資金少，投資渠道單一，加上由于公共財(cái)政困難，上級(jí)扶持資金有限，導(dǎo)致資金投入不足，使示范基地建設(shè)未能形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?，基地效應(yīng)不明顯。
(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)龍頭產(chǎn)業(yè)地位逐步掉失，新的產(chǎn)業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動(dòng)地位逐步掉失。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)?；B(yǎng)殖，難以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動(dòng)、提高效益、促進(jìn)增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新形勢下黨的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中心任務(wù)來抓，科學(xué)合理地制定全
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，健全制度，保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動(dòng)作用，提高群眾的主動(dòng)性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點(diǎn)。圭崗具有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。
(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。爭取上級(jí)資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)。
(四)合理布局，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。在加強(qiáng)現(xiàn)有示范基地建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、有一定資金實(shí)力的種植戶通過土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；大力推進(jìn)“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，形成公司與農(nóng)戶合作的共贏互利模式。
(五)強(qiáng)化技術(shù)，確保服務(wù)到位。鎮(zhèn)成立種植技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與公司負(fù)責(zé)種植技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范，確保各項(xiàng)重
點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位。以本地適宜品種為重點(diǎn)，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用。鎮(zhèn)農(nóng)辦和農(nóng)技站人員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要及時(shí)深入示范基地和種植戶開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。
第三篇：涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對(duì)策
趙 君
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度依然不高，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增收空間不大，農(nóng)民的增收渠道不寬，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)程度不高，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。雖然差距不小，可我們也面臨著極好的機(jī)遇，石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施及補(bǔ)助政策的落實(shí)、水權(quán)制度的深化、“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)，中央到省市對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的政策支持力度愈來愈大。為此，要增加農(nóng)民收入，就要針對(duì)上述問題，搶抓機(jī)遇，早謀劃、早動(dòng)手，采取切實(shí)有效措施，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力促進(jìn)農(nóng)民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的得力措施。近年來，我區(qū)按照市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、發(fā)展壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總要求和區(qū)委提出的“1126”發(fā)展思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以水權(quán)改革為抓手，圍繞節(jié)水增收這個(gè)目標(biāo)，主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)和制種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大政策扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，嚴(yán)格水權(quán)配臵，推進(jìn)區(qū)域化種植，實(shí)施“主輔轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略等措施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)由2009年的71.8:0.06 :28.14調(diào)整為2010年的65.2：1.1：33.7，夏秋比例由2009年的48:52調(diào)整到2010年的40：60，糧經(jīng)比例由2009年的65：35調(diào)整到2010年的64：36，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在“三大三小”問題。種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食作物面積大（占種植總面積的69.9%），特色高效經(jīng)濟(jì)作物面積??；內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，畜牧業(yè)、林果業(yè)比例?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比例大，第二、三產(chǎn)業(yè)比例小。這“三大三小”的不合理結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民收入渠道單一，給農(nóng)民收入持續(xù)增長帶來很大困難。
2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶和基地的聯(lián)結(jié)較松散。農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展尚處在初級(jí)階段，其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用還未得到較好的發(fā)揮。
3、水權(quán)水價(jià)制度未完全發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)單方水效益明顯偏低。我區(qū)農(nóng)業(yè)單方水效益僅為3.8元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水為91.8%，其中82.6%的水用于種植業(yè)，用水結(jié)構(gòu)極不合理。大田串漫灌式的粗放落后的灌溉方式仍然占有很大比重，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的水價(jià)制度還未完全建立，影響了農(nóng)民節(jié)水的積極性，同時(shí)也成為農(nóng)民自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的制約因素。
4、土地流轉(zhuǎn)面窄量小，還處在小范圍、小規(guī)模的流轉(zhuǎn)上。目前，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積只占到全區(qū)耕地總面積的5.2%左右，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站18個(gè)，在缺乏大產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，絕大多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶小規(guī)模經(jīng)營方式，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能上規(guī)模，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、畜牧業(yè)、林果業(yè)發(fā)展緩慢。2009年我區(qū)農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)為68.7：0.6：30.7，畜牧業(yè)比重比全國平均水平40.6%低9.9個(gè)百分點(diǎn)，林果業(yè)比重比全國平均水平
4.2%低3.6個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，經(jīng)營分散，受資金、土地因素的制約，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大緩慢；林果業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣滯后，建設(shè)品牌不多，畜牧業(yè)和林果業(yè)仍是我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。
三、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與發(fā)展方向
為了徹底改變我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，解決畜牧業(yè)、林果業(yè)比重偏低，夏秋比、糧經(jīng)比不協(xié)調(diào)，水效益低的問題，必須大幅度壓減糧食作物、高耗水作物和低效益作物，大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，以釀造葡萄、紅棗、枸杞等為主的特色林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，重點(diǎn)發(fā)展高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益過2000元、單方水效益在3元以上的高效作物，下功夫壓減小麥、啤酒大麥等畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物，禁止引進(jìn)畝耗水400m3以上的高耗水作物。通過“三壓三提”，促進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
1、大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)比重。我區(qū)有豐富的水土光熱資源，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，在日光溫室上，應(yīng)把日光溫室作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突破口，遵循“工業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營、園區(qū)化發(fā)展”的理念，突出抓好規(guī)模擴(kuò)大和效益提升兩個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜，在井泉灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)建設(shè)日光溫室，在大力發(fā)展城郊日光溫室精細(xì)蔬菜和以四壩鎮(zhèn)為中心的北片外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，在沿山冷涼灌區(qū)種植紅提葡萄、雙孢菇大棚。繼續(xù)推進(jìn)張義山區(qū)人參果產(chǎn)業(yè)帶及沿沙區(qū)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
2、大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)比重。暖棚養(yǎng)殖應(yīng)以“走出庭院，人畜分離，集中連片”為基本方向，要加快暖棚進(jìn)畜進(jìn)度，要通過婦女小額擔(dān)保貸款扶持解決農(nóng)戶資金不足的問題，積極擴(kuò)大畜禽進(jìn)棚數(shù)量，全面提高進(jìn)畜量、出欄率，達(dá)到擴(kuò)畜增效的目標(biāo)。對(duì)新建的暖棚,要按照基本達(dá)到的投畜標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做到當(dāng)年建棚，當(dāng)年養(yǎng)殖暖棚足量進(jìn)畜。要注重調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“主輔轉(zhuǎn)換”戰(zhàn)略，促進(jìn)畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向經(jīng)營主業(yè)的轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)的同時(shí)，適度擴(kuò)大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加大秸桿青、黃貯技術(shù)推廣力度，促進(jìn)農(nóng)作物秸桿“過腹”增值，要通過提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3、大幅度提高以釀造葡萄、枸杞紅棗、雜果為主的特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)比重。把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，立足區(qū)位優(yōu)勢，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展的特色林果產(chǎn)業(yè)布局。按照“以釀造葡萄為主，以枸杞、紅棗為輔，以核桃、李、杏小雜果為補(bǔ)充”的思路和“集中建基地、重點(diǎn)建園區(qū)”的發(fā)展模式，著力抓好現(xiàn)有釀造葡萄基地和日光溫室紅提葡萄基地的改造升級(jí)，制定發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)域確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主推品種，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)規(guī)模壯大和效益提升。積極推進(jìn)沿山冷涼灌區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展進(jìn)程，做到區(qū)域化發(fā)展，規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
4、大幅度提高以玉米、瓜菜制種為主的制種業(yè)比重。按照“規(guī)范發(fā)展玉米制種，鼓勵(lì)發(fā)展瓜菜制種”的思路，進(jìn)一步加大現(xiàn)有玉米制種基地的規(guī)范化建設(shè)
和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化種子質(zhì)量。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展以西瓜、西紅柿、花卉制種為主的瓜菜制種業(yè)。
5、大幅度提高以加工型馬鈴薯、高原夏菜為主的特色高效經(jīng)濟(jì)作物種植比重。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好特色高效經(jīng)濟(jì)作物示范基地建設(shè)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高起點(diǎn)”的原則，圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)加快加工型馬鈴薯、蕃茄、高原夏菜、葵花等特色高效經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)，積極探索發(fā)展多種形式的高產(chǎn)高效種植模式，加快全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術(shù)推廣步伐。
四、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與探討
1、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須先調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“城郊型”轉(zhuǎn)變?！俺墙夹汀鞭r(nóng)業(yè)突出的是生產(chǎn)功能，注重的是保障城市供給，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益；調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、加速發(fā)展草食畜牧業(yè)、加速發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展特色林（藥）果業(yè)”的“一穩(wěn)定三增長”轉(zhuǎn)變,努力擴(kuò)大某一種或某一類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，建立專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”使其成為我區(qū)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終發(fā)展成為在省內(nèi)乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)更多地要考慮如何適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)安全食品，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)還必須考慮如何保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。使農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展就是促進(jìn)農(nóng)民增收”的理念，積極扶持壯大龍頭企業(yè)。一是大力扶持和發(fā)展壯大以紅太陽、榮華集團(tuán)、福建達(dá)利集團(tuán)等為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上，不能只看企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品的市場前景，而更要看它有沒有帶動(dòng)農(nóng)民，帶動(dòng)了多少農(nóng)民，有沒有與農(nóng)民結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在對(duì)龍頭企業(yè)的資金扶持上，不能只將有限的扶持資金用在增加企業(yè)的流動(dòng)資金上，而要更多地用于支持企業(yè)增添設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造，以增強(qiáng)其發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收的生產(chǎn)功能和作用；三是加大引進(jìn)和扶持力度，扶大龍、興小龍、育新龍，因地制宜，分類培育，政策扶持，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工增值需要，盡快引進(jìn)、培植一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭企業(yè)，參與我區(qū)農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)，通過龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸納更多的農(nóng)戶參與，將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；四是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶更加緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，不斷完善產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式和利益分配機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)化解企農(nóng)利益矛盾，形成緊密的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤共享的企農(nóng)利益關(guān)系，共同抵御農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)；五是加快社會(huì)信用制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)戶和企業(yè)行為，合理確定產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一條龍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，更深層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科技化，積極采用和推廣現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)民增收，以科技促增收，促調(diào)整。一要推廣運(yùn)用設(shè)施栽培技術(shù)、特色種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和資源節(jié)約技術(shù)，創(chuàng)新品種，創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)，創(chuàng)響品牌，增強(qiáng)科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的支持能力；二要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)出名優(yōu)品牌，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，繼續(xù)培育做大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌，以品牌農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和外向農(nóng)業(yè)發(fā)展；三要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平。倡導(dǎo)專家進(jìn)龍頭，龍頭帶大戶，大戶幫農(nóng)戶，農(nóng)技進(jìn)村入戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；四要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)與支持涉農(nóng)部門、企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，培育多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體；五要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村基層組織等平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新型機(jī)具、新肥料、新農(nóng)藥的普及應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力度。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。要提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，必須以新品種、新技術(shù)推廣為抓手，制定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程，及時(shí)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，全面落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，努力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檔次。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，建立“產(chǎn)地準(zhǔn)出”速測點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5、引導(dǎo)和扶持各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織?？蓪⒂赊r(nóng)業(yè)大戶投資形成的專業(yè)協(xié)會(huì)逐步發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體），以增強(qiáng)其對(duì)協(xié)會(huì)成員的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我服務(wù)的能力。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既是一種專業(yè)合作組織，又是開展企業(yè)化經(jīng)營，乃至發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的前奏。對(duì)此，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)技部門領(lǐng)辦各類專業(yè)服務(wù)組織。供銷、糧食、農(nóng)牧等部門以及科研院所和各級(jí)農(nóng)技推廣部門，要充分發(fā)揮自身的流通優(yōu)勢、加工優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極組建各類專業(yè)服務(wù)組織，在幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這些部門的自身價(jià)值，促進(jìn)這些部門的自我發(fā)展，以形成服務(wù)者與被服務(wù)者共同發(fā)展的“雙贏”效應(yīng)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，以農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在全區(qū)推廣形成以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務(wù)中心為平臺(tái)，以中心戶為基礎(chǔ)，集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、林木產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村就業(yè)信息、農(nóng)村黨員教育、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警為一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使信息服務(wù)進(jìn)村入戶，全面建設(shè)“數(shù)字新農(nóng)村”。通過建設(shè)集農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、林木產(chǎn)權(quán)交易為一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓寬銷售市場，建立穩(wěn)定的銷售渠道，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、林果業(yè)和從事高效經(jīng)濟(jì)作物種植的積極性，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
五、涼州區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施
1、加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化的大生產(chǎn)，以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)自愿原則，鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)戶（目前主要是脫離土地務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶）在土地承包權(quán)不變的前提下，以轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、股份合作的形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，形成可供成片調(diào)整的大田塊，使土地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶有序流動(dòng)，也可統(tǒng)一向國內(nèi)外公開招標(biāo)，引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。農(nóng)戶可采用收
取地租或土地折算入股等形式獲得收益。通過加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶得到長期的土地收益，以提高土地資源的產(chǎn)出效益，然后將他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分流出去到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；二要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處仲裁機(jī)制，逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，村設(shè)信息員，及時(shí)搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同，調(diào)處和仲裁糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作；三要利用土地流轉(zhuǎn)，積極拓寬融資渠道，解決農(nóng)戶資金不足的問題，農(nóng)戶可以向銀行抵押“土地權(quán)證書”來貸款，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問題，提供資金支持，為發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須緊緊牽住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵措施來抓。一要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；二要抓好武威陽光產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、甘肅威龍萬畝葡萄基地、黃羊河集團(tuán)、清水鄉(xiāng)千畝日光溫室示范園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以園區(qū)為核心，連片建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用；三要重點(diǎn)培育一批科技含量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為動(dòng)力，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，不斷培育完善市場體系。產(chǎn)品銷售問題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。必須發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育完善市場體系；培育農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)、營銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，盡快建立完善營銷網(wǎng)絡(luò)。一要大力扶持發(fā)展農(nóng)村多種形式的新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見，明確其職能，規(guī)范其運(yùn)作，發(fā)揮其作用。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)合作協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，發(fā)揮其在技術(shù)、銷售等方面的帶動(dòng)作用。二要重點(diǎn)扶持蔬菜、林果、草畜、食用菌協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目安排上，要優(yōu)先向運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、管理嚴(yán)格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，更好地發(fā)揮其連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，走“龍頭企業(yè)（基地）+ 專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+ 專業(yè)大戶（農(nóng)戶）”的產(chǎn)銷路子；三要要積極培育有市場意識(shí)，敢闖敢干的新型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，鼓勵(lì)更多的專業(yè)大戶、農(nóng)村能人進(jìn)入流通領(lǐng)域，拉貨源、跑市場、找銷路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易；四要不斷培育完善市場體系，努力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。完善提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品；在城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，大力培育新型農(nóng)民。要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，廣泛開展有針對(duì)性的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，確保每戶有一名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的農(nóng)民科技帶頭人。一要加大技術(shù)服務(wù)力度，各級(jí)政府和職能部門要聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干開展包鄉(xiāng)培訓(xùn)，建立專業(yè)技術(shù)人才庫，組織專門的技術(shù)小分隊(duì)，到農(nóng)戶家中、到溫棚、到田間地頭進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，著力抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)；二要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才，重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)辦人等進(jìn)行培訓(xùn)，致力于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平和勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力。目前情況表明，農(nóng)民收入水平的高低與文化程度的高低密切相關(guān)，必須對(duì)適齡農(nóng)民加強(qiáng)文化教育和農(nóng)技培訓(xùn)，使他們迅速增強(qiáng)勤勞致富的本領(lǐng)。
5、深化水權(quán)改革，以水權(quán)配臵促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以水權(quán)配臵為抓手，以水權(quán)改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不按種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策種植的農(nóng)戶，水務(wù)部門采取不予配水或減少水權(quán)水量的措施，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行、不調(diào)不行；二是通過深化水權(quán)改革，建立農(nóng)業(yè)用水“節(jié)獎(jiǎng)超罰”制度，實(shí)行階梯水價(jià)，以水價(jià)為杠桿引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向節(jié)水高效的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使其提高土地單位面積的產(chǎn)出效益、單方水的產(chǎn)出效益，使水權(quán)向節(jié)水高效優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；三是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，盡快建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以水定產(chǎn)業(yè)布局，以水定種植結(jié)構(gòu)，以水定發(fā)展規(guī)模，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積壓減高耗水、低效益的作物，達(dá)到削減農(nóng)業(yè)用水，補(bǔ)給生態(tài)需水，進(jìn)而恢復(fù)植被、改善生態(tài)的目的。
6、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作量大、任務(wù)重，必須細(xì)化任務(wù)，明晰責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要扎實(shí)做好面向群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把區(qū)委、區(qū)政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。二要通過政策扶持、科技服務(wù)、市場拓展、效益示范、典型引路等方式，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性；三要建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門主抓工作責(zé)任制，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，工作重點(diǎn)以及配套措施。圍繞推進(jìn)蔬菜、畜牧和特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)等方面加大扶持和考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，并將獎(jiǎng)勵(lì)措施作為一項(xiàng)長期的政策進(jìn)行推進(jìn)；四要實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)實(shí)施方案、一套扶持辦法、一套工作班子、一抓到底”的“六個(gè)一”工作法，做到既抓生產(chǎn)又抓銷售，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
總之，我們要把加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要工作來抓。按照全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的總要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)分工協(xié)作，各司其責(zé)，形成合力，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心研究，通力協(xié)作，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持措施，解除農(nóng)戶在市場銷售、種植（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、資金籌集等方面的后顧之憂，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶投入到高效節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破。
作者系涼州區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室干部
第四篇：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整打造精品農(nóng)業(yè)[范文模版]
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整打造精品農(nóng)業(yè)
―在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言
居巢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)2011年3月1日）
2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省、巿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)提出的總體目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配套服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，克服了秋冬低溫多雨、春后冰雪凍害、夏季高溫?zé)岷Φ炔焕蛩氐挠绊懀３至巳珔^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。種植業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。獲得農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣示范縣區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推廣與監(jiān)管示范縣區(qū)稱號(hào)。
2011年是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年。客觀分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，雖然取得長足發(fā)展，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。必須牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快示范基地建設(shè)，著力打造精品農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
一、工作思路
堅(jiān)持以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓〈主國家增加對(duì)“三農(nóng)”投入政策機(jī)遇，抓住建設(shè)皖江城巿帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為關(guān)健環(huán)節(jié)：以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐動(dòng)力，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙提雙增”發(fā)展思路，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增長農(nóng)業(yè)總量，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加速兩個(gè)轉(zhuǎn)移，即促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；加快兩個(gè)基地建設(shè)，即建設(shè)培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和產(chǎn)
業(yè)化加工基地。按照“南種、北養(yǎng)、城郊蔬果、濱湖生態(tài)”農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)培育區(qū)域特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，常規(guī)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的跨越。
二、目標(biāo)任務(wù)
糧食總產(chǎn)36，2萬噸，油料總產(chǎn)5，7萬噸，蔬菜總產(chǎn)15萬噸，棉花總產(chǎn)！).8萬噸，肉類總產(chǎn)1 6萬噸，禽蛋總產(chǎn)1.8萬噸。全年農(nóng)民人均純收入增長101完成爭取項(xiàng)目資金8000萬元。完成新農(nóng)村示范村建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域沿路村莊整治任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
(一）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)濱湖旅游觀光大道沿線 區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、高效、生態(tài)和觀光的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)、觀光、高效、休閑為一體的觀光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。積極調(diào)整形成設(shè)施蔬菜、，特色經(jīng)果等六大農(nóng)業(yè)特色規(guī)模板塊，穩(wěn)步推進(jìn)水生蔬菜、花卉苗木等四個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著重培育草莓、葡萄兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。
(二）加強(qiáng)示范工程建設(shè)。全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。重點(diǎn)建設(shè)“1223”示范工程，即：1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，20個(gè)生 產(chǎn)示范基地，20個(gè)特色精品園，30家示范龍頭企業(yè)。啟動(dòng)1個(gè)農(nóng) 業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃選址建設(shè)占地15000畝，起步區(qū)5000畝，核心區(qū)3000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以特色品種展示區(qū)、一生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范區(qū)、技術(shù)應(yīng)用區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工區(qū)（大棚蔬菜）為主要內(nèi)容，力爭建成全區(qū)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制 創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。完善20個(gè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)
質(zhì)棉、家禽、蔬菜、經(jīng)果和水產(chǎn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市級(jí)以上龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以“企業(yè)^基地―農(nóng)戶”為主要運(yùn)作模式，以現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)發(fā)展為要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化和區(qū)域化為發(fā)展目標(biāo)，按照有實(shí)施方案、有訂單合.同、有生產(chǎn)記錄、有管理制度、有技術(shù)服務(wù)、有健全檔案、有醒目標(biāo)牌建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、無 公害食用菌等20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，其中，糧油3個(gè)、畜禽6 個(gè)、蔬菜4個(gè)、經(jīng)果5個(gè)、制種1個(gè)、水產(chǎn)品1個(gè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供給能力。引導(dǎo)20個(gè)特色精品園建設(shè)。圍繞水果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品以及休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造特色 精品園。規(guī)范提升現(xiàn)有農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊，提高建設(shè)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等，確保特色精品園布局合理。重點(diǎn)發(fā)展富硒香有機(jī)稻米、出口草莓等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品精品園，巢父生態(tài)園、金土地等7個(gè)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)精品園。狠抓30家示范龍頭企業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞省政府啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化^71^轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，和巿政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化^382？工程要求，制定有關(guān)政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照做大糧油、做優(yōu)蔬果、做強(qiáng)畜禽要求，加強(qiáng)示范龍頭企業(yè)的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展槐祥工貿(mào)、富煌三珍等30家示范龍頭企業(yè)，逐步引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
(三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面貫徹《食品-安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大柘皋蔬菜、槐祥大米等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，突出抓好紅星畜禽、巢湖雄業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。二是完善和健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，重點(diǎn)加快區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè)，著力構(gòu)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治暨活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加大違法違規(guī)生產(chǎn)查處力度，加強(qiáng)農(nóng)資巿場管理。四是加快農(nóng)業(yè)“三
品”認(rèn)證步伐，力爭全年有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證。五是完善重大疫病防控預(yù)案，建立健全動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
(四）加強(qiáng)民生工程和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好新型農(nóng)民培 訓(xùn)和沼氣項(xiàng)目建設(shè)兩大民生工程，明確重點(diǎn)，完善機(jī)制，責(zé)任到人。積極爭取農(nóng)技推廣示范縣（區(qū)）體系建設(shè)、退耕還林口糧田項(xiàng)目建設(shè)、大型沼氣項(xiàng)目建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)性項(xiàng)目。加大推廣應(yīng)用性項(xiàng)目爭取力度，加大科研性項(xiàng)目對(duì)接力度，加大惠農(nóng)性項(xiàng)目實(shí)施力度。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和要求，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目作用。重點(diǎn)抓好糧豐工程、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等一批在建項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范運(yùn)行。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)基地和品牌資源，對(duì)外推介招商。積極協(xié)調(diào)金融部門加大農(nóng)業(yè)投入，積極編報(bào)項(xiàng)目，組織銀企對(duì)接。
(五）加強(qiáng)農(nóng)村政策監(jiān)管和落實(shí)。結(jié)合村級(jí)公益事業(yè)一事一 議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行籌資籌勞操作程序。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)執(zhí)法檢查，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待制度。繼續(xù)鞏固“三資”清理成果，建立健全民主理財(cái)制度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化。完善土地承包經(jīng)營權(quán)管理,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。
(六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程實(shí)施，抓好科技示范戶建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)植物檢疫工作，切實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和主要病蟲害的防治。繼續(xù)圍繞種子工程、菜藍(lán)子工程以及畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃的實(shí)施，大力推廣良種良法配套栽培、病蟲草害綜合防治、配方施肥和以互惠共生為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等重點(diǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣農(nóng)技化技術(shù)，實(shí)施農(nóng)機(jī)富 民工程，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到601
(七）加強(qiáng)完善農(nóng)技推廣體系改革。根據(jù)國務(wù)院和省、巿、區(qū)有關(guān)文件精神，完善基層農(nóng)技推廣體系改革，轉(zhuǎn)變管理模式和服務(wù)方式，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及。
加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，力爭部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，進(jìn)入全國示范縣項(xiàng)目建設(shè)行列。
第五篇：原加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（加快盤縣中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議）
“十二五”時(shí)期是貴縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史性跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，中藥材這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將在新的歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)富民興縣發(fā)揮重要作用。本著堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)中藥資源的培育、保護(hù)和合理利用，促進(jìn)貴縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展這一目標(biāo)，按照《貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)貴州省省政府《關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮貴縣現(xiàn)有中藥材資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)特談幾點(diǎn)關(guān)乎促進(jìn)貴縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見及建議。
貴州省是中藥材資源富集大省，中藥資源具有物種繁多，種質(zhì)資源豐富，野生、地道藥材優(yōu)勢突出的特點(diǎn)。貴州、四川、廣西、云南被列為中國中藥材四大主產(chǎn)區(qū)。貴州又是我國典型的喀斯特山區(qū)省份,山地、丘陵面積占全省土地總面積的97%,而平川、壩地僅占3%,是我國唯一沒有大平原支撐的農(nóng)業(yè)省份。人均耕地少,后備耕地不足,而荒山、荒地面積遼闊,貴州的希望和潛力在山區(qū)。但貴州喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,流失面積已占全省總面積的435%,石漠化嚴(yán)重，這樣的地理環(huán)境已從根本上威脅到貴州人民的生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盤縣地處云南高原向黔中高原過渡的斜坡部位，為珠江水系，南、北盤江支流的分水嶺，是個(gè)高原山區(qū)，山地特點(diǎn)突出。由于地勢的間隙抬升和南北盤江支流的強(qiáng)烈切割，形成了山巒疊障、谷嶺相間、坡陡谷深、地面破碎的高原山地地貌景觀。整個(gè)地勢西北高，北部牛棚梁子最高海拔2861米，中南部隆起，山峰海拔一般在2000—2300米，東部和南部地勢較低，東北部格所河谷最低海拔735米。最大相對(duì)高差2126米。全境以高原山地為主體。山地（包括山原）面積占總土地面積88.35%，丘陵（中山溶丘）占9.22%，壩地（百畝以上洼地、盆谷、槽谷、溝谷）占2.43%。加快盤縣山區(qū)中藥材資源的規(guī)?；N植開發(fā),實(shí)現(xiàn)中藥材的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,將是充分有效地開發(fā)利用盤縣豐富的荒山、荒坡等非耕地資源,改善山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要途徑。
盤縣屬于亞熱帶春干夏濕溫和氣候區(qū)，降水充沛，雨熱基本同季；氣候溫和，四季不明顯；干濕季明顯，春旱突出，夏多洪澇；雨天較多，秋頻綿雨等主要特點(diǎn)；境內(nèi)土壤多層次分布，主體特征明顯；旱作土多，水稻土少，土壤熱化度低，粗骨性瘦瘠土壤多；坡地土壤多，土壤侵蝕流失嚴(yán)重，土層淺?。煌寥览砘誀畈环€(wěn)定，變化大，差異明顯。為此我們建議：
1、結(jié)合貴縣自然、地理、水文、土壤等專有縣情，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)合作，優(yōu)化配置資源，因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代立體特色中藥材業(yè)的種植，在石山林地間套種續(xù)斷、天麻、瓜蔞、茯苓、黃精、當(dāng)歸、半夏、天花粉等高產(chǎn)名貴藥種。
2、主打獨(dú)特品種。以川續(xù)斷、丹參、葛根、首烏、板蘭根、頭花蓼、半夏、天麻、前胡、桔梗、白及、紅花、金銀花、魚腥草為主，其它配伍品種全面鋪開，同時(shí)注重高附加值新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，打造天然、綠色、道地的藥材品牌。注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)中藥材、中藥飲片批準(zhǔn)文號(hào)，申報(bào)中成藥保護(hù)品種、GAP認(rèn)證以及地理標(biāo)志等方式，形成自已的產(chǎn)品品牌，提高品牌的知名度，搶占市場制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。
3、培植龍頭企業(yè)。通過市場信息、技術(shù)和管理，以利益為紐帶，實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的管理模式，把分散的小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(戶)有效連接起來，形成聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營從粗放、分散向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。促使貴縣中藥材產(chǎn)業(yè)快速走上規(guī)范化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展的道路。加快對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的制藥企業(yè)的扶持培育，培育生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)品知名度高、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)
4、建立中藥材示范園區(qū)。把“林藥間作、糧藥間作、果藥間作、藥藥間作、經(jīng)藥間作、集中連片野生品種的撫育、保護(hù)和利用”等多種發(fā)展模式作為中藥材園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，建設(shè)2—3個(gè)不同模式的示范園區(qū)，挖掘和創(chuàng)新中藥材傳統(tǒng)種植栽培技術(shù)，不斷拓展中藥材發(fā)展空間，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高土地資源利用率和生產(chǎn)效益。在中藥材資源普查的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，多品種、多模式種植與開發(fā)研究，拓展園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，把園區(qū)建設(shè)成集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、觀光于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。
5、著力提高農(nóng)民組織化程度。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)戶為主的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及龍頭企業(yè)開展產(chǎn)銷合作，發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行勞動(dòng)、土地和資本聯(lián)合，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。以各種專業(yè)合作組織為紐帶，大力發(fā)展“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)范穩(wěn)定的合作關(guān)系。到2015年，扶持新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200家。按農(nóng)戶人均五畝田地計(jì)算，每畝地種植藥材的人均純收入為2000——2500元人民幣，農(nóng)戶每年人均純收入將在10000——12500元人民幣，這樣的年人均收入正切合小康之路的建設(shè)步伐。
6、加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(或種植大戶、種植小區(qū))”和“龍頭企業(yè)＋基地”等模式，大力加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快形成“龍頭帶基地-基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。按照“政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的建設(shè)模式，把中藥產(chǎn)業(yè)基地、中藥產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)與培育龍頭加工企業(yè)結(jié)合起來，著力建成一批科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射效應(yīng)明顯的中藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，使龍頭企業(yè)與合作社深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏；使農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭建成產(chǎn)、供、銷一體化的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，有力的促進(jìn)貴縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著實(shí)提高農(nóng)戶人均收入。
把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的重中之重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，矢志不渝地堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)?；l(fā)展的路子，加快“傳統(tǒng)單一簡約型農(nóng)業(yè)”朝“現(xiàn)代立體復(fù)合型農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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