第一篇：環(huán)保對中國鋼鐵工業(yè)的制約及走向分析

環(huán)保對中國鋼鐵工業(yè)的制約及走向分析

鋼鐵工業(yè)是生產(chǎn)規(guī)模巨大、資金集中的制造工業(yè)，也是消耗能源很高的工業(yè)；鋼鐵工業(yè)排放的固體廢棄物（尾礦砂、爐渣、塵泥等）和氣體產(chǎn)物的數(shù)量也非常之大，雖然一小部分尾礦砂和一部分爐渣、塵泥已經(jīng)能夠回收利用，研發(fā)它們的再循環(huán)利用技術(shù)仍然要繼續(xù)深入。如果鋼鐵工業(yè)用于環(huán)保的投資不足（據(jù)美國鋼鐵工業(yè)協(xié)會估計(jì)約為總投資的15%）或?qū)Νh(huán)保措施管理不善，鋼鐵企業(yè)將成為非常嚴(yán)重的污染源。從技術(shù)上看，鋼鐵工業(yè)中的高爐法仍將處于礦石還原的主導(dǎo)地位，通過高風(fēng)溫、富氧、大噴煤，降低焦比和提高利用系數(shù)，并處理好高冶煉強(qiáng)度與長壽的關(guān)系。出于對溫室氣體造成地球變暖的擔(dān)憂，降低CO2排放量已成為發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，鋼鐵工業(yè)如何將各種能量和排放量的循環(huán)利用與回收，以及如何與上下游產(chǎn)業(yè)的交融已成為鋼鐵工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的議題之一。

一、中國鋼鐵工業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境負(fù)荷較大。

中國從20世紀(jì)90年代開始逐步重視環(huán)境保護(hù)問題，并于20世紀(jì)90年代中期在局部范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變，從單純濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從分散治理向分散與集中相結(jié)合轉(zhuǎn)變，并開始了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作；1992年正式提出了保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在資金投入上，中國環(huán)保投入雖然在逐年增加，如環(huán)保投入已占同期GDP的1.5%左右，但與發(fā)達(dá)國家每年環(huán)保投入占GDP的2.5%相比，中國在環(huán)保治理力度上還有相當(dāng)大的差距。

1.對鋼鐵工業(yè)排污特性的分析鋼鐵生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜，在每一工序都會產(chǎn)生粉塵、廢氣等過程廢物排放。鋼鐵生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各種污染物有三類：大氣污染物、污水、固體廢棄物。鋼鐵生產(chǎn)排廢在機(jī)制上有如下兩個(gè)方面：一是冶金工藝過程必然產(chǎn)生的排廢。如鋼鐵冶煉過程必然要產(chǎn)生脈石、爐渣和氧的氣體產(chǎn)物CO及CO2；二是鋼鐵冶煉過程附帶工藝排廢，如加熱過程產(chǎn)生的高瘟廢氣、因廢氣和高溫蒸發(fā)產(chǎn)生的煙塵、設(shè)備冷動產(chǎn)生的廢水等。冶金工藝過程必然產(chǎn)生 廢物排放是物料平衡的必然結(jié)果，可通過原料結(jié)構(gòu)和工藝加以調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)的結(jié)果一般只能改變排放物的性質(zhì)和地點(diǎn)，而無法降低總排放量。要降低該部分排廢只能通過與其它行業(yè)技術(shù)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)再資源化，如利用冶金爐渣生產(chǎn)建材等，通過革命性的工藝變革可徹底改變工藝結(jié)構(gòu)，也可使工藝過程排放發(fā)生變化，如采用H2還原，產(chǎn)物將為H2O而非CO和CO2；而第二種排廢是能量過度消耗所引起的，可以通過工藝進(jìn)步和節(jié)能技術(shù)措施加以解決。

2.中國鋼鐵企業(yè)面臨著環(huán)境成本的挑戰(zhàn)如果從中國平均單位面積人口角度看，中國鋼鐵工業(yè)的環(huán)境負(fù)荷不能算大，但從經(jīng)濟(jì)總量的角度看，鋼鐵工業(yè)所排染物總量已占中國各類產(chǎn)業(yè)污染物排放總量的較大份額。再者，由于絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的廠址位于城市和其近郊，而且有相當(dāng)數(shù)量的大中型鋼鐵企業(yè)位于國家所規(guī)定的酸雨、SO2控制區(qū)（簡稱“兩控區(qū)”），因此鋼鐵工業(yè)所面對的區(qū)域環(huán)境負(fù)荷相對很大。中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境負(fù)荷的另一個(gè)不利因素是國產(chǎn)鋼鐵原料的質(zhì)量偏低，如鐵礦石品位低，煤的硫分高，爐渣排量與國外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比也較大。伴隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整，中國鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本中環(huán)境保護(hù)成本的占比例越來越高。2003年7月1日起，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》開始實(shí)施。新征收標(biāo)準(zhǔn)以污染物排放總量控制為重點(diǎn)，加大了排污收費(fèi)力度，將超標(biāo)排污的單因子收費(fèi)改為排污的多因子收費(fèi)，擴(kuò)大了收費(fèi)范圍，大幅度提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前鋼鐵企業(yè)所要繳納的環(huán)保費(fèi)用有：資源稅、判別稅收、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、運(yùn)用信貸手段保護(hù)環(huán)境、污水排污費(fèi)、二氧化硫排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)征收準(zhǔn)管理辦法等。征收上述環(huán)保費(fèi)用的根本目的是以罰款的方式促進(jìn)企業(yè)主動冶理污染。

3.國家環(huán)保管理手段日趨完善中國環(huán)境法律法規(guī)的制定在指導(dǎo)思想上基本完成了從“末端冶理”向“預(yù)防與全過程控制”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)解決方式”的過渡，環(huán)境保護(hù)法體系逐步完善，相關(guān)法規(guī)在執(zhí)行上更具可操作性。當(dāng)前與鋼鐵工業(yè)環(huán)保緊密相關(guān)的法律法規(guī)有：《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等。根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)，到2010年，基本控制新的環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)被破壞的趨勢，重點(diǎn)地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，力爭到2020年，工業(yè)和城市污染得到有效控制。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年降低20%左右，這意味著“十一五”時(shí)期年均節(jié)能率要達(dá)到4.4%左右，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策導(dǎo)向?！笆晃濉逼陂g治理仍然采用的是總量控制手段。目前的管理辦法是國家對不同類、級的環(huán)境質(zhì)量規(guī)定了相應(yīng)的污染物濃度排放標(biāo)準(zhǔn)。這對污染的排放雖然能起到一定的限制作用，但當(dāng)某一區(qū)域污染源數(shù)量較多時(shí)，即使各污染源的污染物排放濃度達(dá)到國家所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但該地區(qū)的污染物排放總量也會超過該區(qū)域大氣或水體的環(huán)境容量，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境還是會遭受到污染或破壞。因此未來一段時(shí)期內(nèi)，國家實(shí)行環(huán)境容量總量控制的總體控制的總體思路是：測定各區(qū)域環(huán)境容量，再將排污總量分配給黃的各排污單位，使各排污單位累加的排污總量不超過環(huán)境容量。同時(shí)，以提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以控制環(huán)境容量總量為手段，實(shí)行現(xiàn)有排污量與削減量、新增量統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配的管理制度，使環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與對排污的管制有機(jī)地結(jié)合起來，作到環(huán)境管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、定量化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量與排污的平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

二、中國鋼鐵企業(yè)與發(fā)達(dá)國家鋼鐵業(yè)環(huán)保方面存在差距 1.在污染物的處理方面存在差距中國已成為世界產(chǎn)鋼第一的鋼鐵大國，但與世界先進(jìn)產(chǎn)鋼大國在能源和原材料消耗水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平及環(huán)境治理水平上都還存在不小的差距。如當(dāng)前中國業(yè)環(huán)保治理是以治理“三廢”為內(nèi)容，以達(dá)標(biāo)排放為，以綜合治理為手段，即是以煙塵治理、污水治理、廢治理與利用、排放達(dá)標(biāo)與廠區(qū)綠化為內(nèi)涵。發(fā)達(dá)國家對煙塵的治理已完成；對于第二代污染物So2、Nox等的治理已處于商業(yè)化階段；目前，正致力于第三代污染物CO2、二惡英的控制治理技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。在水處理方面，歐洲國家已更多地用微生物技術(shù)替代化理處理主，以降低處理成本，防止二次污染，提高凈化程度。例如，德國蒂森鋼鐵公司在1975-1994年間不斷加強(qiáng)環(huán)保工作，將號鋼固體物質(zhì)排放量從5.5kg減至0.4kg，即平均每年減少0.34kg.2.中國鋼鐵工業(yè)在支持國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)保責(zé)任同樣艱巨 2005年中國鋼鐵工業(yè)的能耗總量已達(dá)3.04億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全年能源消費(fèi)總量的15%，占全國工業(yè)能源消費(fèi)總量的23%.其中，煤炭消費(fèi)量占全國總消費(fèi)量的9%，占工業(yè)總消費(fèi)量的10%；電力消費(fèi)量占全國總消費(fèi)量的11%，占工業(yè)總消費(fèi)量的15%.全部工業(yè)行業(yè)中鋼鐵行業(yè)排放的廢水占10.75%，排在造紙、化工、火力發(fā)電之后列第四位。排 放的廢氣占17%，僅次于火力發(fā)電業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，與化工行業(yè)并列一。中國傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)是線性發(fā)展模式，以資源消耗、環(huán)境負(fù)荷增加來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是不可持續(xù)的。如中國2006年鋼材消費(fèi)部量相當(dāng)于美國、日本兩國年消費(fèi)量部和的2倍，而美、日兩國的GDP總和則是中國的7.5倍左右，也就是說，我國GDP鋼材消費(fèi)強(qiáng)度是美、日兩國的15倍，雖說其中各種客觀原因較多，但也從一個(gè)側(cè)面說明我國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展過于粗放式經(jīng)營，這種粗放式經(jīng)營表現(xiàn)在鋼鐵生產(chǎn)、鋼材質(zhì)量、鋼材使用以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面。但反過來可以看到，中國鋼鐵行業(yè)如能將增長方式從產(chǎn)能擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變?yōu)樽呒s化經(jīng)營的發(fā)展道路，通過逐步降低單位GDP鋼材消費(fèi)強(qiáng)度，中國將有可能用同樣多的鋼材就可以支撐起比現(xiàn)在大十倍的國內(nèi)生產(chǎn)總值，而且會大大降低企業(yè)對環(huán)境的負(fù)荷。

3.中國鋼鐵企業(yè)在“三廢”的治理方面存在不足建立低資源使用、低能源消耗的環(huán)保型鋼鐵工業(yè)只能依賴于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，并大力引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，以此促進(jìn)資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)。一部分中國鋼鐵企業(yè)在環(huán)保設(shè)備、工藝、技術(shù)方面也有所建樹，并走在了世界前列，但從鋼鐵全行業(yè)角度看，環(huán)保的發(fā)展很不平衡。如中國多數(shù)鋼鐵企業(yè)在對渣的利用上目前都主要用于回填、筑路材料，但發(fā)達(dá)國家在此方面技術(shù)已經(jīng)成熟，已形成穩(wěn)定的利用渠道，并建立先進(jìn)的污染源自動監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)施監(jiān)控管理。

三、當(dāng)前鋼鐵工業(yè)環(huán)保工作的基本走向

1．走可持續(xù)發(fā)展道路是中國鋼鐵工業(yè)的必然選擇。傳統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)模式：大量開采資源，大量生產(chǎn)產(chǎn)品，大量創(chuàng)造財(cái)富；與此同時(shí)，大量排放廢物和污染物，對資源和環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。在這種情況下，為了符合環(huán)保要求，大量采用末端治理，這樣即增大投資，又提高產(chǎn)品成本。這種經(jīng)濟(jì)模式不符合可持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括5個(gè)方面的內(nèi)涵，即合理使用資源；經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；在政府宏觀調(diào)控下企業(yè)具有發(fā)展的自制力；以人為本；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。對中國鋼鐵企業(yè)來說，可以從環(huán)保、節(jié)能、資源的綜合利用等方面起步，以技術(shù)進(jìn)步、環(huán)保投資為支撐，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極承擔(dān)起社會責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀可概述為：立足環(huán)保，節(jié)能降耗，生態(tài)友好，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡、持續(xù)增長。未來鋼鐵工業(yè)將是原材料和能源充分利用、高效率、低排放甚至零排放的新型生產(chǎn)方式取代大量消耗大量礦石、煤炭等天然資源，大量排放爐渣、廢熱和CO2等廢氣的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。這種經(jīng)濟(jì)模式是符合可持續(xù)發(fā)展的原則。中國鋼鐵工業(yè)只有從人、自然資源、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)更大的系統(tǒng)內(nèi)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在資源投入、生產(chǎn)、消費(fèi)及廢棄物處理的全過程中，不斷提高資源的利用效率，把資源消耗、環(huán)境負(fù)荷的線性增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、生態(tài)資源的循環(huán)來實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能將鋼鐵生產(chǎn)的社會成本降至最低。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則，即資源投放減量化、資源利用循環(huán)、廢棄物資源化的要求，鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程要努力做到三個(gè)最大化：一是最大限度地減少資源投入；二是最大限度地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程資源循環(huán)利用，提高資源有效利用率；三是最大限度地減少廢棄物排放和實(shí)現(xiàn)廢棄物回收利用。

2.鋼鐵企業(yè)要擴(kuò)大對“三廢”（固體廢物、廢水和廢氣）的利用范圍，增強(qiáng)利用效果固體廢物主要包括鐵礦山選礦尾礦、高爐渣、高爐瓦斯泥、各系統(tǒng)除塵灰、轉(zhuǎn)爐及電爐鋼渣、除塵污泥、鍋爐渣和粉煤灰行。廢水主要有產(chǎn)凈環(huán)水（生產(chǎn)過程中的間接冷卻水）、濁環(huán)水（直接冷卻水）、淬渣水、除塵水和生活污水等。廢氣主要有焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣。從當(dāng)前對“三廢的利用現(xiàn)狀看，除高爐水渣和焦?fàn)t煤氣較完整利用之外，其他“三廢”資源均不同程度地存在著浪費(fèi)。

3.環(huán)保設(shè)備投資在企業(yè)投資中的比重將會越來越大大環(huán)境管理中，中國鋼鐵工業(yè)所裝備的環(huán)保設(shè)備在先進(jìn)性、達(dá)標(biāo)的穩(wěn)定性等方面還不夠高，ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證還處于較低水平，在企業(yè)管理費(fèi)用中沒有對環(huán)保成本進(jìn)行單獨(dú)設(shè)定，絕大多數(shù)企業(yè)還沒有利用環(huán)保成本概念形成清潔生產(chǎn)的良性資金管理系統(tǒng)。當(dāng)前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已將清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，按照這們的發(fā)展模式，環(huán)保設(shè)備投資的額度必然要加大。

4.當(dāng)前鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基本前提是研發(fā)并推廣適用于鋼鐵生產(chǎn)的各類先進(jìn)環(huán)保技術(shù)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，未來鋼鐵工業(yè)將各種能量和物質(zhì)的循環(huán)利用與回收，以及與上下游產(chǎn)業(yè)的交融是鋼鐵工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的議題之一。未來鋼鐵工業(yè)將是原材料和能源充分利用、高效率、低排放甚至零排放的新型生產(chǎn)方式取代大量消耗礦石、煤炭等天然資源，大量排放爐渣、廢熱和CO2等廢氣的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。建立低資源使用、低能源消耗的環(huán)保型鋼鐵工業(yè)只能依賴于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。因此，企業(yè)是否擁有先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)能力，企業(yè)是否擁有先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)能力，企業(yè)是否能夠最廣泛地使用各類先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，將是評估一個(gè)鋼鐵企業(yè)是否擁有持續(xù)競爭力，是否能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：如何分析中國未來政治走向

如何分析中國未來政治走向

有一句話我始終是拍相信的，幾乎當(dāng)成真理：只有深刻了解歷史的人，方能了解現(xiàn)在，只有了解歷史和現(xiàn)在的人，才能準(zhǔn)確判斷未來。我們不妨按此思路，分析一下中國未來政治走向。先說中國政治史大的方面，大的朝代變化如夏、商、周、秦、漢、三國、晉、五代十國、南北朝、隋、唐、元、明、清、民國等，我們從中能看出什么呢？原來所謂發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)力決定論等成了胡說八道，王朝的興衰跟生產(chǎn)力、發(fā)展規(guī)律并無多大關(guān)系，主要看政治是否腐敗。歷史不單發(fā)展，也可倒退，一場戰(zhàn)爭下來，人口銳減，耕地荒廢，工商凋零，吃穿住困難，就是證明。歷史不是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、社會富足文明就戰(zhàn)無不勝，決定勝負(fù)的是織織程度、武裝程度、領(lǐng)導(dǎo)水平。如宋、明兩朝滅亡，不是亡于生產(chǎn)力低下，而是內(nèi)亡于腐敗，重商重文、輕武力、輕組織；外亡于有組織嚴(yán)密、武裝牙齒的蒙古、八旗民族國家。再如現(xiàn)代國、共兩黨逐鹿天下，國民黨擁有的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)武器層面無不超過*，而*靠的是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、領(lǐng)導(dǎo)廉潔、政策得當(dāng)、路線正確，領(lǐng)袖英明得了天下。事實(shí)上是一心發(fā)財(cái)致富而不思看守，最終不過是為他人作嫁衣裳罷了，中國正在走這條路而不知。朝代歷史有長有短，朝代有

長如周八百年，有短如隋二十幾年。朝代長短未見是因?yàn)樯a(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)文化是否發(fā)達(dá)，實(shí)為政治是否腐敗所致。隋朝生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)、文化遠(yuǎn)勝過周朝，然而成短命鬼，實(shí)為揚(yáng)廣昏庸無道所致。國家、民族分裂、滅亡是屢見不鮮的，并非中華民族將永遠(yuǎn)如日中天、興旺下去。南北朝、五代十國一分裂就是幾百年，蒙古族、滿族一統(tǒng)治就是幾百年，中國的被殖民化、亡國滅種危險(xiǎn)是始終存在的。中國政治史小的方面，就是王位的更替。當(dāng)皇帝時(shí)間有長短，政績有優(yōu)劣，喜惡千差萬別，但有一點(diǎn)是統(tǒng)一的，無一例外，就是誰當(dāng)皇帝都要重新洗牌，重認(rèn)敵我友，揚(yáng)長避短。中國歷史上的新皇帝一登基，往往出一著重拳，叫大赦天下。何謂大赦天下？說穿了主要就是解放政敵；因何要解放政敵？為的是緩和矛盾，培育新朝政治基礎(chǔ)。凡不懂大赦天下類手段的，決非一流政治家。鄧小平在這方面堪稱高手，上任伊始，不管三七二十一，先解放政敵，最大限度建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，解放老干部，給權(quán)、給錢、給房、給正名；解放地富反壞右，摘帽、平反、落實(shí)政策；把知識分子拉過來，誘以官、名、利、祿；利用農(nóng)民小生產(chǎn)習(xí)慣，給農(nóng)民分地；給工人長工資，等等，結(jié)果是舉國上下歡呼叫好，有幾個(gè)人知道鄧小平是用毛澤東的家底送人情呢！月圓而虧、物極必反的道理，也是一流政治家都明白的道理。事物都有生死過程，有生死條件。聰明政治家都知道順勢而為，力求政治生命長一些，凡逆潮流而動的必然滅亡。什么千秋萬代不變色，什么一百年不動搖，都是偽理論，世界上沒那回事！始皇帝想建萬世基業(yè)，結(jié)果如何？二十幾年就垮了。毛澤東英明神武，紅色江山并沒保住。有人老想不動搖，結(jié)果一定會動搖，這才是規(guī)律！那朝那代政治家是不變的？一個(gè)沒有。穿衣服老穿一樣，再好，也有煩的時(shí)候，所以要換新的，沒新的換舊的心里也舒服；天天吃龍蝦是不行的，要吃土豆、白菜，否則不舒服；天天住大都市，也六神無主，到農(nóng)村草房休息片刻也能放松一下。至于那些天天穿破衣服，天天吃土豆、白菜，天天住草房的人更想變一下，那有不變的道理？順民心、得民心也是歷代政治家要長久生存必須做到的。得民心者得天下，失民心者失天下，以為歷史反復(fù)證明。問題是中國老祖宗的民字老被強(qiáng)奸，真假難辯了。民的本意就是指靠出賣體力勞動和腦力勞動，無權(quán)力又無生產(chǎn)資料的勞動者，不包括當(dāng)官的和擁有生產(chǎn)資料的地主、資本家一類?？捎行┱伟装V了解民意把民的內(nèi)含擴(kuò)大了，把靠權(quán)力為生的官和靠生產(chǎn)資料為生的富人也當(dāng)成民，結(jié)果一調(diào)查民

意，往往問當(dāng)官的和有錢的感覺如何，結(jié)果是當(dāng)官的一定喊首長好，有錢的一定說舒服極了，這種大好形勢的民意一定是假的、靠不住的。政策好不好，要調(diào)查勞動者才能真正知道。當(dāng)然，懂辯證法的政治家也可做反向推定，當(dāng)官喊萬歲，富人喊好得很，結(jié)果一定是人民群眾罵娘，說遭得很，那一天當(dāng)官的和有錢的叫苦，倒可印證百姓可能日子不錯(cuò)。近代中國知識分子主流最差勁，國家和人民花錢供他們上學(xué)，結(jié)果全無真知實(shí)見，一齊和外國人攻擊自己的老祖宗，其實(shí)老祖宗并不像他們指責(zé)的那樣一無是處。就政治制度來說也并非無制約制度，設(shè)左右承相制、諫官制等就是例子。諫官魏征死了，唐太宗李世民痛哭自已失去一面鏡子，李世民是深知兼聽則明，偏聽則暗的?，F(xiàn)代許多當(dāng)家人連祖宗都不如，喜陽不喜陰，喜拍不喜批，搞個(gè)表什么的自吹自擂，完全是在演戲。中國古代政治家很多人還知道文治和武治相結(jié)合的，一味迷信鎮(zhèn)壓的是少數(shù)?？追蜃拥匚槐惶У媚敲锤?，為什么？為的是以德治天下，為的是精神文明。中國古代社會的產(chǎn)權(quán)也是明析的，天下一切都是皇家的，所以對敢于貪污受賄的官吏處理是極其殘酷的，不像現(xiàn)在，財(cái)產(chǎn)不明，大家都可做竊賊。次說一下外國。外國的月亮，特別是發(fā)達(dá)國家的月亮是否一直圓呢？答案是

否定的。外國改朝換代、亡國滅種的事比中國不差。中國的政治特點(diǎn)外國也有，只不過表現(xiàn)形式有別罷了。就拿近代最令中國右派傾心的美國來說，所謂兩黨制、輪流坐莊，都是隨民意變化的。你掌權(quán)往東走，我上來往西走，反反復(fù)復(fù)，起了很好的平衡作用。他們的政策經(jīng)常變，沒什么不動搖之說，既使憲法，也可用修正案方式增加、改動。美國類民主制國家社會制度不怎么樣，但政治制度是較完善的，可以避免摔大跟頭。不像專制國家，為了張王李趙面子，高舉這高舉那，一條道走到黑，到了懸崖邊了還不停步，叫人民當(dāng)陪葬品。有許多人，特別是右派，總以為西方強(qiáng)大是因?yàn)楦阗Y本主義和民主制，表現(xiàn)得很無知。拿英國為例，能有今天的富，靠的是武力掠奪。小小英國殖民地有多少？小的不算，光算大的就有美國、加拿大、澳大利亞、印度等，多厲害！自由貿(mào)易賺錢，哄傻子罷了。英國為何要發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭？是因?yàn)楹痛笄鍑Q(mào)易逆差賠慘了！英國是用武力解決的虧空?，F(xiàn)在許多中國人做夢，想走資本主義致富強(qiáng)國，你那里有殖民地？除非你走新帝國主義道路，步希特勒后塵，試一下運(yùn)氣，不上天堂，就下地獄?，F(xiàn)在的中國如何呢？新中國成立后，可以毫不夸張地講，經(jīng)歷了天翻地覆的變化。毛澤東與鄧小平分別領(lǐng)導(dǎo)了世界新社會主義

和新資本主義的兩大潮流。文化革 命領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)世界左翼潮流? 一九六六年至一九七六年的中國，毛澤東親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的偉大的無產(chǎn)階級文化大革命，在我看來，是一次新社會主義運(yùn)動：社會主義社會是一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段，在這個(gè)歷史階段中，始終存在階級和階級斗爭，存在社會主義和資本主義的兩條道路斗爭，無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級、社會主義與資本主義的矛盾是主要矛盾。在社會主義與資本主義的斗爭中，誰勝誰負(fù)問題遠(yuǎn)沒有解決，資本主義復(fù)辟是隨時(shí)可能的。無產(chǎn)階級只有通過不斷的斗爭，不但要摧毀資產(chǎn)階級國家政權(quán)，摧毀資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，摧毀資產(chǎn)階級上層建筑，摧毀資產(chǎn)階級意識形態(tài)，而且要徹底建立完善無產(chǎn)階級專政，徹底建立完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系，徹底建立完善社會主義上層建筑，徹底建立完善社會主義意識形態(tài)，一句話，就是要徹底向舊世界告別，向新世界前進(jìn)。文化革命是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的高峰，又僅深刻影響了中國，而且深刻影響了全世界，領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)世界的左翼思潮。同樣令人遺憾的是，由于右派政變等多方面的原因，文化大革命歷史進(jìn)程中斷，事物向相反方面轉(zhuǎn)化，中國從左翼頂峰向右翼頂峰沖刺。改革開放領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)世界右翼潮流。一九七八年發(fā)生在

中國的改革開放，是一次世界性的新資本主義運(yùn)動。這個(gè)運(yùn)動，在思想上公開宣布剝削、壓迫有理，利已主義光榮，發(fā)財(cái)光榮，......；在政治上信奉......主義，無情清洗反對派，剝奪......，實(shí)行高度集權(quán)，......；在經(jīng)濟(jì)上極力削弱國有制，取消各種福利，反對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)行市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行最不人道的勞動制度，強(qiáng)行私有制，利潤高于一切。改革開放后的政策完全逆文化革命而動，逆.....而動，給國際共產(chǎn)主義以最深刻的沖擊。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，歸根到底，是受到了中國新資本主義的鼓舞。中國新資本主義的野蠻競爭力，還給了歐美發(fā)達(dá)國家中的社會主義政黨以沉重打擊，相反，歐美發(fā)達(dá)國家的右翼政黨卻從中受益，歐美國家紛紛倒退，非國有化、非福利化政策有增無減。在中國新資本主義和美國新帝國主義共同影響下，整個(gè)世界重新陷入資本主義的泥潭。因此，可以說是中國右傾影響了整個(gè)世界。通過前述，我們可以斷言，自新中國成立后，的確領(lǐng)導(dǎo)了世界進(jìn)步與反動的左右兩大潮流。中國新社會主義和新資本主義思潮的出現(xiàn)，說明了中國正在快速崛起。無論將來世界走向光明還是走向黑暗，中國注定成為決定世界歷史命運(yùn)的主角，成為世界的中心。當(dāng)前中國的左翼和右翼的斗爭命運(yùn)，必將決定全人類的命運(yùn)；而左派重新回到歷史的潮頭，才是整個(gè)世界的光明所在。毛澤東苦心經(jīng)營的光明的新中國，正在迅速退化成.....中國，組織嚴(yán)密、朝氣蓬勃、廉潔自律、政令暢通的執(zhí)政集團(tuán)正在向......轉(zhuǎn)化，政治、經(jīng)濟(jì)、文化一邊倒，與人民的魚水之情正在......，整個(gè)社會健康狀況嚴(yán)重......，各種矛盾正在激化，整個(gè)中國面臨......的選擇，這就是當(dāng)前中國的真實(shí)現(xiàn)狀。事實(shí)正在雄辯地證明，毛澤東的社會主義路線給中國帶來的是光明，...的資本主義路線給中國帶來的是.....。那么，對中國的未來政治走向還有什么難以判斷的呢？對于當(dāng)代中國政治家來說，面臨三種選擇三種命運(yùn)。

第一種是死亡選擇。明知不可為而為之，無視改革開放以走完歷史周期，問題成堆，以成強(qiáng)弓之未，不顧全國多數(shù)人的強(qiáng)烈反對，硬著頭皮將改革開放路線走下去，自取滅亡，成他人恂葬品。第二種是保守療法。

放慢或叫停改革開放，維持現(xiàn)狀，尋求平衡，放慢死亡速度，在任期內(nèi)不出大亂，安全退出政壇，浪費(fèi)了千載難逢的英雄用武機(jī)遇。第三種是積極進(jìn)取方略。

必須明白，中國近代史，就是一部中華民族奮斗、失敗，再奮斗，再失敗，不斷探索的歷史，是看到了光明的歷史。中國新社會主義和新資本主義思潮的出現(xiàn)，說明了中國正在快速崛起。放眼全世界，只有中國經(jīng)歷了高山與低谷，白天與黑夜的完整過程，具備了前所未有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。無論將來世界走向光明還是走向黑暗，中國注定成為決定世界歷史命運(yùn)的主角，成為世界的中心。天降大任安有不取之理？欲達(dá)治國平天下的目的： 首先要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是重新認(rèn)識建國后的毛澤東與鄧小平的政治遺產(chǎn)，實(shí)事求事地進(jìn)行揚(yáng)棄，為我所用。中國歷史證明，朝代興亡是隨時(shí)可能的，做為一國領(lǐng)袖要格外慎重，懂得民心向背才是真正的勢，順勢而為就是順民心而為。要懂兼聽則明、偏信則暗，陰陽平衡的道理，要有諫官制、副報(bào)告制；要懂大赦天下之必要，要懂調(diào)整政策是常態(tài)，不調(diào)整是辦不到的，古今中外，莫不如此。其次，認(rèn)真決策道路、路線問題。改革開放無疑是破產(chǎn)了，不能再走下去，這是一定的。問題是下一步朝哪里去？一步回到毛澤東路線上？不現(xiàn)實(shí)，那只是個(gè)方向；搞顏色革命，更不行，那是改革開放的目標(biāo)，是亡國滅種的極右之路；剩下的就是先廢除新自由主義政策，搞節(jié)制資本、扶助農(nóng)工，古今結(jié)合、中外結(jié)合的社會資本主義了，經(jīng)過一定階段，最后目標(biāo)是逐步消滅資本，建立全新的民主社會主義中國，回到毛澤東追求的道路上來。中國勢必將走上短暫的社會資本主義道

路，然后朝著民主社會主義目標(biāo)前進(jìn)，這就是末來中國的政治走向。

第三篇：跨境物流對跨境電商制約作用分析（定稿）

跨境物流對跨境電商制約作用分析

跨境電商，又稱為跨境電子商務(wù)貿(mào)易，是指不同國別或地區(qū)間的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)信息平臺實(shí)現(xiàn)交易，線下開展物流進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作的電子商務(wù)應(yīng)用模式?？缇畴娚痰慕灰字黧w分屬不同國境，交易平臺是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，需要通過跨境物流實(shí)現(xiàn)貨品的運(yùn)輸，是一種國際商業(yè)活動形式。諸多中國跨境電商、第三方物流倉儲公司，紛紛涉足海外倉業(yè)務(wù)。通過自建或租賃海外倉庫，為中國跨境電商提供海外倉儲、小包、專線、國際快遞、訂單管理和售前售后等物但是當(dāng)前跨境物流發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國跨境電商業(yè)務(wù)，且存在一些亟待解決的問題。當(dāng)前跨境物流存在的問題

跨境物流因?yàn)閺?fù)雜性、跨國性等特征對物流企業(yè)提出了更多、更高、更專業(yè)的要求。從事該業(yè)務(wù)的企業(yè)成為第三方物流企業(yè)。第三方物流企業(yè)是除供方和需方之外的，不擁有產(chǎn)品，只為客戶提供物流服務(wù)的企業(yè)。作為供應(yīng)鏈上專業(yè)的參與者，應(yīng)能夠提供更專業(yè)的物流服務(wù)。只有主要參與者和專業(yè)參與者共同努力，才能把供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn) “雙贏”。然而，我國的第三方物流企業(yè)長期以來，大多數(shù)存在著規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單

一、服務(wù)質(zhì)量差。電商企業(yè)對其缺乏信任，現(xiàn)實(shí)中二者合作并不理想。

同時(shí)物流從業(yè)人員對物流在電子商務(wù)環(huán)境中的重要性，以及對電子商務(wù)發(fā)生變化的認(rèn)識都不夠，認(rèn)為對于大部分服務(wù)和貨物來說，物流依舊是傳統(tǒng)的流通途徑。但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，物流對其發(fā)展的制約越來越顯著。電子商務(wù)的核心是商品的交易。交易的過程中，伴隨著商流、信息流、資金流及物流，商流、信息流、資金流都可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)施，而物流與其他三流不同，是商品實(shí)體本身的流動過程，實(shí)施時(shí)涉及的因素眾多，操作較為復(fù)雜，要認(rèn)清其重要性。

跨境電商物流的運(yùn)行除建設(shè)跨境物流網(wǎng)絡(luò)之外，還需要考慮到跨境商品關(guān)稅、商檢、跨境快遞等一系列的費(fèi)用。例如運(yùn)送 500g 的商品至美國，使用聯(lián)邦快遞、UPS或中國郵政的EMS需 100 元以上，郵政小包相對便宜但物流時(shí)間較長，這樣的費(fèi)用相對于跨境電商所銷售的產(chǎn)品成本是非常高昂的。如果跨境雙方完成交易后，買方由于種種問題需要退換貨，所增加的時(shí)間和金錢成本成倍增加。很多跨境物流成本甚至遠(yuǎn)超貨物本身的成本。跨境電商對跨境物流的需求

2.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)用型需求

中國跨境電商交易的主要品類包括標(biāo)準(zhǔn)化必需品、中低價(jià)消費(fèi)品的跨境電商模式既有B2C也有C2C，對物流服務(wù)的需求以經(jīng)濟(jì)型國際普通郵遞為主，訂單貨物價(jià)值和批量適中，運(yùn)費(fèi)承擔(dān)能力與交貨時(shí)間要求相對較低，市場呈中頻需求，企業(yè)或賣家一般通過國際普通郵遞直接交貨給個(gè)人買家。

2.2 安全保障型

高價(jià)值奢侈品的跨境電商模式以 B2C 為主，對物流服務(wù)的需求以高端型國際航空快遞為主，訂單貨物價(jià)值高（通常個(gè)人賣家難以介入該領(lǐng)域），其運(yùn)費(fèi)承擔(dān)能力強(qiáng)，重量與體積小，交貨要求安全可靠、速度快，市場需求較不穩(wěn)定，企業(yè)賣家一般通過國際航空快遞直接交貨給個(gè)人買家。

2.3 海外倉型

貨物或個(gè)別買家對商品時(shí)效性要求高的情況下，跨境電商企業(yè)可能會考慮海外倉型物流模式。但是一般是訂單貨物批量大，運(yùn)費(fèi)承擔(dān)能力、市場需求穩(wěn)定、容易預(yù)測的商品，企業(yè)賣家通過海運(yùn)或空運(yùn)將貨物運(yùn)至目標(biāo)市場國或地區(qū)的海外倉（自建或租賃），進(jìn)行常規(guī)倉儲管理，再根據(jù)跨境線上交易，安排線下購買者國內(nèi)發(fā)貨、配送，將貨物交至個(gè)人買家。同時(shí)這種類型可以極大解決跨境電商中退貨難題。提高跨境物流效率的改進(jìn)建議

3.1 物流企業(yè)加快海外倉建設(shè)

海外倉是指產(chǎn)品出口商將貨物大批量的運(yùn)輸至目標(biāo)市場國家，在海外建設(shè)倉庫，隨后根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N售訂單從倉庫進(jìn)行分揀、包裝、配送等。首先，海外倉將商品大批量的運(yùn)至目標(biāo)市場國家，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得物流成本大幅降低。海外倉將跨境物流轉(zhuǎn)變成國內(nèi)物流，使得跨境電子商務(wù)的交易周期得以大大縮短?？梢杂行У奶幚硐M(fèi)者的退換貨問題。例如，阿里巴巴旗下的菜鳥物流正在推進(jìn)海外倉的建設(shè)，以克服其跨境物流的缺陷。當(dāng)然海外倉雖有眾多優(yōu)勢但其成本往往較高。因而第三方物流企業(yè)應(yīng)該大規(guī)模建立海外倉，也可以混合式合作建立海外聯(lián)盟倉，即物流企業(yè)和跨境電商企業(yè)合作建立海外倉，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)降低成本。

3.2 物流企業(yè)整合做大做強(qiáng)

要降低跨境電商的物流服務(wù)成本，就離不開對物流資源的整合，致力于形成多元化所有制、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和現(xiàn)代化管理的綜合性物流企業(yè)。這些現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)具有技術(shù)水平一流、主營業(yè)務(wù)突出和核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特點(diǎn)。隨著傳統(tǒng)行業(yè)中的運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)向現(xiàn)代化物流業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，通過協(xié)作聯(lián)盟制造業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)國際專業(yè)化和社會服務(wù)化能力，致力于提升物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化和集約化的水平，最終形成現(xiàn)代化物流企業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)通過規(guī)?；?jīng)營，形成各個(gè)物流企業(yè)同步發(fā)展，逐漸建立并形成現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。

3.3 不斷提高跨境物流業(yè)務(wù)功能和服務(wù)水平

物流企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從跟隨式發(fā)展切換到自主創(chuàng)新發(fā)展，主動適應(yīng)跨境電商的多層次需求，構(gòu)建綜合物流服務(wù)體系。跟據(jù)跨境電商的多層次需求，物流企業(yè)綜合服務(wù)體系的業(yè)務(wù)類型主要包括經(jīng)濟(jì)型國際普通郵遞服務(wù)、高端型國際航空快遞服務(wù)、復(fù)合型國際貨運(yùn)儲配服務(wù)、定制型國際供應(yīng)鏈服務(wù)?？缇畴娚绦袠I(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，對跨境物流服務(wù)水平的要求更高、需求的層次更多更系統(tǒng)，必將推動物流行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化物流資源配置，推動跨境電商行業(yè)與物流行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

作者單位

嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第四篇：中國鋼鐵工業(yè)及其攀鋼的改革發(fā)展

中國鋼鐵工業(yè)及其攀鋼的改革發(fā)展(2)

1、“能上能下”促干部人事制度改革。要形成市場化的選人用人機(jī)制和公平公正的干部管理制度，重點(diǎn)是要解決干部能下的問題。要讓大部分干部真正接受“能上能下”理念，這需要一個(gè)痛苦的過程，但是，“能上能下”已經(jīng)關(guān)乎企業(yè)興衰了，我們怎么辦？從“下”的角度看，就是要形成一種干部隊(duì)伍能夠正常進(jìn)行新老交替和新陳代謝的機(jī)制。新老交替是是從年齡上講的，新陳代謝是從機(jī)制上講的，是從干部隊(duì)伍活力以及班子成員之間的默契配合上講的。這種新老交替和新陳代謝對“下”的要求，不僅是不稱職的干部要能夠順利地調(diào)整下來，相形見絀的干部能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序調(diào)整下來；即使是稱職的干部，甚至是比較優(yōu)秀的干部，如果因?yàn)橛懈鼉?yōu)秀的干部可用，也能夠順利地調(diào)整下來。要以建立職業(yè)經(jīng)理人制度體系為方向，建立適合市場經(jīng)濟(jì)需要的選人用人機(jī)制。要加大競爭性選人用人力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開招聘和競爭上崗，拓寬干部選任的視野、途徑和渠道，規(guī)范干部培養(yǎng)推薦、提名考察等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，更加充分地體現(xiàn)誰管事誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰具有用人決定權(quán)的責(zé)權(quán)對等規(guī)律?？梢韵胂?，干部隊(duì)伍做不到精干高效，企業(yè)的全員高效只是空話而已。

2、推動勞動用工制度改革。攀鋼人多和人少的問題同時(shí)突出，表現(xiàn)為大量的崗位冗員嚴(yán)重，員工工作量極其不飽滿，而每年勞務(wù)外包和勞務(wù)用工高達(dá)2萬多人，企業(yè)要為此支出大量的表外人工成本。這種用工狀況導(dǎo)致企業(yè)勞動生產(chǎn)率低、運(yùn)行效率低、經(jīng)濟(jì)效益低，員工也難以增加收入。我們目前的勞動用工制度使及少數(shù)員工滋生了惰性和嬌氣，既不愛學(xué)習(xí)又不愛勞動，收入相對越來越低，養(yǎng)成了“貧窮的貴族員工”。不改革勞動用工制度，攀鋼就沒有出路，職工也沒有出路，勞動用工制度與市場接軌的改革已迫在眉睫。

攀鋼勞動用工制度改革決不是為了簡單的減員，目的是不再養(yǎng)懶人，是要通過改革提高職工的工作效率，最終還是落腳到推動職工收入持續(xù)穩(wěn)定的增長。改革的第一步應(yīng)該是以行業(yè)平均水平為目標(biāo)，明確崗位職責(zé)和上崗條件，確定不同崗位的勞動用工形式和用工規(guī)模，加強(qiáng)勞動定員定額管理，構(gòu)建適應(yīng)攀鋼發(fā)展要求的崗位（工種）體系。繼續(xù)實(shí)行挖潛獎(jiǎng)勵(lì)政策，盤活存量人力資源，全面優(yōu)化人力資源配置，壓縮勞務(wù)用工規(guī)模，提高崗位員工的工作時(shí)效，提高全員勞動生產(chǎn)率。

3、加快建立與市場接軌的分配機(jī)制。工資分配制度改革一直是全體職工關(guān)注的焦點(diǎn)問題。他們重點(diǎn)關(guān)注什么呢？不外乎是工資收入的穩(wěn)定增長與收入分配的公平公正。不論是收入的穩(wěn)定增長，還是分配的公平公正，都需要有一個(gè)基礎(chǔ)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)基礎(chǔ)就是尊重勞動和弘揚(yáng)貢獻(xiàn)，在企業(yè)就是效率，在效率與公平問題上我們講效率優(yōu)先，兼顧公平。這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是全社會的平均勞動效率和勞動力市場價(jià)位，也就是市場決定工資水平，所以，我們強(qiáng)調(diào)引入市場勞動力價(jià)格機(jī)制，要與市場接軌。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)本地區(qū)社會勞動力市場的供求情況，要與市場相應(yīng)類型、相應(yīng)層次的勞動力價(jià)位看齊。

搞好工資分配制度改革，關(guān)鍵是在思維方式和分配辦法上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動力市場機(jī)制，工資水平加快與市場勞動力價(jià)位接軌。首先，要體現(xiàn)全體職工共享改革發(fā)展成果這個(gè)原則，建立完善合理的收入增長機(jī)制及和諧的分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益保持協(xié)調(diào)有序的增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠。其次，要遵循市場規(guī)律，加快建立收入與市場勞動力價(jià)位充分接軌的工資分配機(jī)制，根據(jù)企業(yè)員工自身的素質(zhì)能力、勞動貢獻(xiàn)和市場價(jià)位，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度及其員工的工資收入水平與市場接軌。發(fā)揮分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將員工的收入與其自身的勞動效率和貢獻(xiàn)掛鉤，打破平均主義，合理拉開收入差距，加大對一線操作骨干、科技骨干、管理骨干的激勵(lì)力度，充分調(diào)動骨干員工和關(guān)鍵人才的積極性，留住關(guān)鍵人才，穩(wěn)住核心員工，企業(yè)發(fā)展才有根基。

4、精兵簡政促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。受“大企業(yè)病”和觀念上的慣性思維影響，攀鋼整體反應(yīng)速度慢，管理效率低等現(xiàn)狀導(dǎo)致了我們無法積極有效的參與市場競爭。要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是做好精兵簡政，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)真正的“瘦身”，縮短管理鏈條，提高管理效率；要進(jìn)一步理順公司內(nèi)部產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)關(guān)系，深入搞好內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)單元整合；要完善企業(yè)核心管控制度和運(yùn)行體系建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)集中統(tǒng)一管理和精細(xì)化管理。構(gòu)建監(jiān)管有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有力的管控模式。

5、真正還給輔業(yè)單位參與市場競爭的體制機(jī)制。由于歷史原因攀鋼低效率資產(chǎn)規(guī)模大、輔業(yè)單位多且職工隊(duì)伍龐大。輔業(yè)單位最為困惑的是，他們被一系列的“鋼鐵”制度管得無所適從而無法參與市場競爭。因此，輔業(yè)改革或改制的目的都是還給他們一個(gè)參與市場競爭的體制機(jī)制。強(qiáng)化輔業(yè)單位市場關(guān)系再造，使其充分地參與市場競爭并得到發(fā)展。按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)板塊向優(yōu)勢企業(yè)集中的方式，繼續(xù)實(shí)施輔業(yè)單位的整合優(yōu)化。繼續(xù)放活輔助后勤單位且 “扶上馬送一程”，確保改制單位機(jī)制順利轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輔業(yè)單位的改革改制與職工穩(wěn)步收入增長相統(tǒng)一。

攀鋼改革則興，攀鋼守舊則亡。推進(jìn)改革中，一定要把握改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革過程中能夠始終堅(jiān)持把職工利益放在第一位，改革就會得到廣大職工的擁護(hù)和參與。歷史的進(jìn)程把攀鋼興衰成敗的責(zé)任交給了我們，攀鋼實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的客觀條件已經(jīng)具備，決定勝負(fù)的是我們干部的主觀能動性。

上個(gè)世紀(jì)60年代前有人說攀枝花礦是“呆礦”，他們錯(cuò)了；70年代有人說攀枝花就是個(gè)世界上最大的冶金試驗(yàn)工廠，他們也錯(cuò)了；80年代有人說攀鋼二期工程拉下的債務(wù)要一百多年才能還清，他們又錯(cuò)了；90年代，有人說中國的鋼有一億噸就夠了，這次我們以為他們對了，結(jié)果是我們錯(cuò)了。今天攀鋼再次面臨前所未有的巨大困難，我們回望歷史、信心百倍。攀鋼的歷史就是一部不斷克服困難，負(fù)重前行的發(fā)展史，實(shí)踐證明攀鋼人總是能夠克服困難，并不斷創(chuàng)造出新的輝煌，這次當(dāng)然不會例外。

第五篇：2011年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況分析和2012年運(yùn)行展望

2011年，是我國“十二五”時(shí)期開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。受國內(nèi)宏觀調(diào)控和歐美債務(wù)危機(jī)影響，鋼鐵工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，上半年，鋼鐵產(chǎn)量保持較高增長，鋼材價(jià)格震蕩上行，出口小幅增長。下半年，尤其是進(jìn)入4季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，生產(chǎn)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)逐月走低，行業(yè)運(yùn)行困難加重。

一、我國鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況

（一）粗鋼產(chǎn)量保持增長，前高后低逐月回落

2011年，全國產(chǎn)粗鋼68388萬噸，比上年增長7.3%；產(chǎn)生鐵62969萬噸，增長8.4%；產(chǎn)鋼材88258（含重復(fù)材）萬噸，增長9.9%。從全年走勢看，上半年粗鋼產(chǎn)量逐月增加，6月份日產(chǎn)量達(dá)到全年最高點(diǎn)199.7萬噸，相當(dāng)年產(chǎn)鋼7.2億噸；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快，11月份降至全年最低點(diǎn)166.2萬噸，折合年產(chǎn)鋼6億噸，比最高點(diǎn)下降16.8%。

分省區(qū)看，位居粗鋼產(chǎn)量前三的河北、江蘇、山東三省粗鋼產(chǎn)量分別同比增長14%、9.8%和9.7%，高于全國8.9%的增速，三省粗鋼產(chǎn)量分別占全國總量的24.1%、10%和8.3%，合計(jì)占42.4%，較去年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。

分企業(yè)類型看，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5%，低于全國平均增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)，而其他中小企業(yè)則大幅增長。

分品種看，受投資增速較高拉動，以建筑用材為主的長材比重上升，而機(jī)械、汽車、造船等行業(yè)增速放緩，對生產(chǎn)用板材的需求增長有限，板材比例下降。2011年長材、板材產(chǎn)量分別為4億噸和

3.9億噸，比上年同期增長15%和8.6%，占鋼材總量的比重分別為45.7%和44.2%，比上年同期分別提高1.1個(gè)百分點(diǎn)和減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鋼材價(jià)格波動運(yùn)行，四季度大幅下跌

2011年，鋼材價(jià)格總體水平高于上年，呈現(xiàn)波動運(yùn)行態(tài)勢，大部分品種振幅在15%左右，并呈“長強(qiáng)板弱”的格局。二級螺紋鋼全國均價(jià)為4774元/噸，較去年上漲13.9%；4.75mm熱軋均價(jià)為4721元/噸，上漲10.3%。分月看，前2個(gè)月，由于鐵礦石等原料成本上漲推高鋼材價(jià)格小幅上漲。3月市場受加息等緊縮政策和房地產(chǎn)限購令影響回調(diào)。4至8月，市場呈現(xiàn)旺季不旺、淡季不淡的格局，鋼材價(jià)格小幅波動。9月起，全球金融市場動蕩導(dǎo)致大宗商品價(jià)格迅速下跌，國內(nèi)鋼材需求減弱，價(jià)格加速下跌。10月份跌幅擴(kuò)大，跌速加快。

11、12月份進(jìn)入傳統(tǒng)需求淡季，鋼價(jià)繼續(xù)震蕩向下，年末，鋼材價(jià)格綜合指數(shù)120.5點(diǎn)，比年初的128.3點(diǎn)下跌7.8點(diǎn)，下降6.1%。

（三）鋼材出口小幅增長，進(jìn)口略有下降

歐美債務(wù)危機(jī)影響繼續(xù)蔓延，新興市場面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和高通脹的雙重壓力，全球鋼材市場需求萎縮。我國鋼材出口較上年小幅增長，總體呈逐月下滑走勢。全年累計(jì)出口鋼材4888萬噸，同比增加643萬噸，增長15.1%。進(jìn)口鋼材1558萬噸，同比減少85萬噸，下降5.2%。此外，出口鋼坯為零，進(jìn)口鋼坯64萬噸。將鋼坯、鋼材折算為粗鋼，全年凈出口粗鋼3479萬噸，同比增長28%，凈出口粗鋼占我國鋼產(chǎn)量的5.1%。

雖然國際市場形勢復(fù)雜，出口難度加大，但鋼鐵企業(yè)積極開拓國際市場，使鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從出口品種看，出口板材2658萬噸，同比增長7.1%，占出口總量的54.4%。出口棒線材669萬噸，增長28.9%，占總量的13.7%。從出口價(jià)值看，我國鋼材出口平均價(jià)格為每噸1049美元，同比上漲184美元，增長21.3%。

（四）鋼材社會庫存逐步下降，企業(yè)庫存增加

受春節(jié)和冬季因素影響，2011年前兩個(gè)月國內(nèi)鋼材社會庫存總量增長迅速，2月底達(dá)到年內(nèi)最高1890萬噸。隨著固定資產(chǎn)投資增長帶動鋼材需求增加，3至8月鋼材庫存逐月下降，8月末降至1384萬噸，較年內(nèi)最高點(diǎn)下降26.6%。9月鋼貿(mào)商囤貨備戰(zhàn)“金九銀十”，鋼材市場卻遭遇寒冬，社會庫存小幅增長，并持續(xù)到10月中旬。此后，貿(mào)易商在資金壓力較大和對未來看淡的情況下，屯貨意愿減弱，鋼材市場去庫存化啟動，鋼材庫存總量逐步減少。年末，社會鋼材庫存1290萬噸，同比下降4.6%。鋼鐵企業(yè)庫存鋼材978萬噸，同比增長8.9%。

（五）淘汰落后持續(xù)推進(jìn)，節(jié)能減排取得新進(jìn)展

2011年，鋼鐵工業(yè)繼續(xù)加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，按照國家公告的淘汰落后產(chǎn)能名單，預(yù)計(jì)全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3122萬噸，煉鋼產(chǎn)能2794萬噸。

通過技術(shù)改造，淘汰落后，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排取得了新進(jìn)展。全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、軋鋼工序能耗均得到下降，部分鋼鐵企業(yè)的部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。77家重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗601.7千克標(biāo)煤，同比下降0.82%；噸鋼耗新水3.88立方米，下降5.02%；COD排放2.67萬噸，下降11.44%。

（六）固定資產(chǎn)投資維持高位，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張

2011年，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢，累計(jì)投資額達(dá)5111億元，同比增長15.5%，其中黑色金屬礦采選投資1251億元，同比增長18.4%，占行業(yè)總投資的24.5%，黑色金屬冶煉及壓延投資3860億元，同比增長14.6%，占行業(yè)總投資的75.5%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)累計(jì)完成投資1564億元，比去年同期增長17.6%，占全行業(yè)投資30.6%。

行業(yè)固定資產(chǎn)高投資直接導(dǎo)致產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2010年末我國煉鋼產(chǎn)能8億噸，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬噸，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬噸，實(shí)際凈增煉鋼產(chǎn)能約5000萬噸，年末粗鋼產(chǎn)能達(dá)到8.5億噸左右。

二、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在的問題

（一）下游需求減弱，供需矛盾凸顯

2011年下半年，全球經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累增速放緩，我國鋼材出口不振，國內(nèi)市場壓力不斷加大。國家采取緊縮貨幣政策應(yīng)對國內(nèi)高企的通脹壓力，固定資產(chǎn)投資增速回落。建筑、船舶、機(jī)械、汽車、家電等鋼鐵下游行業(yè)增速也相應(yīng)放緩，下游需求減弱，鋼材消費(fèi)增速下降。與此同時(shí)，鋼鐵企業(yè)為保住市場份額和生產(chǎn)邊際效益因素，主動減產(chǎn)意愿不足，在國內(nèi)外需求減弱的背景下，過快釋放的產(chǎn)能使供需矛盾凸顯。在鋼鐵需求減少后，減產(chǎn)是減少供應(yīng)量，避免價(jià)格大幅下跌，保證行業(yè)正常

運(yùn)行，緩解供需矛盾的重要途徑之一。

（二）成本居高不下，行業(yè)盈利能力大幅下降

2011年，我國進(jìn)口鐵礦石進(jìn)口平均到岸價(jià)163.8美元/噸，同比大幅增長27.1%；鐵礦石價(jià)格的上漲推高了鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本，鋼鐵企業(yè)銷售成本上升幅度大于銷售收入增長幅度。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為2.42%，同比下降0.58個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.47%的平均水平。其中10月、11月份全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率只有0.47%和0.43%，創(chuàng)下2009年6月以來的新低。鋼鐵工業(yè)在成本大幅上升，產(chǎn)能過快釋放的雙重壓力下，盈利能力不斷下降。

（三）中小企業(yè)大幅增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度提升緩慢

2011年，我國前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量之和占全國粗鋼總量的比重為49.2%，較2010年略有上升，比2009年5.4個(gè)百分點(diǎn)的增速大幅回落。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)比重從去年的89.5%降至86.3%，下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。2011年，受保障房需求影響，建筑鋼材盈利情況好于板材，為以生產(chǎn)建筑鋼材為主的中小企業(yè)提供了市場空間，中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量大幅度增長，增幅大大高于全國平均水平，這是造成全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度降低的原因之一。

三、2012年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行展望

展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不利因素仍然很多，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大，并將拖累其他國家的經(jīng)濟(jì)增長，全球經(jīng)濟(jì)增長不容樂觀，據(jù)聯(lián)合國、經(jīng)合組織等國際組織和國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，2012年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至3%左右。從國內(nèi)情況來看，預(yù)計(jì)全年GDP增速降至

8.5%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速降至21%左右。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和我國經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，鋼鐵市場需求將進(jìn)一步減弱。

預(yù)計(jì)2012年鋼材消費(fèi)增速小幅下降，全年粗鋼表觀消費(fèi)量6.9億噸，粗鋼產(chǎn)量7.3億噸，同比增長7%左右。全年鋼材出口維持在5000萬噸，進(jìn)口1500萬噸左右。鐵礦石進(jìn)口量增至7.3億噸，價(jià)格較上年有所下降。國內(nèi)鋼材價(jià)格維持弱勢運(yùn)行，年內(nèi)高點(diǎn)難以超過2011年高點(diǎn),鋼價(jià)將呈現(xiàn)前低后高的特點(diǎn)。

四、保持鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

2012年鋼鐵工業(yè)要利用市場倒逼機(jī)制，抓住機(jī)遇，化不利因素為有利因素，全面貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼，推進(jìn)節(jié)能降耗，加快兼并重組，強(qiáng)化資源保障，優(yōu)化區(qū)域布局，加快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（一）努力提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量

鋼鐵企業(yè)要根據(jù)市場供需變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、控制生產(chǎn)節(jié)奏，規(guī)范定價(jià)和銷售行為，自覺控制產(chǎn)量；加強(qiáng)成本管理，降低各種費(fèi)用，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；完善進(jìn)口鐵礦石代理制，維護(hù)正常的進(jìn)口鐵礦石秩序。通過全行業(yè)的共同努力，渡過難關(guān)，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

（二）促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組

促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組穩(wěn)步開展，發(fā)揮兼并重組效應(yīng)。出臺促進(jìn)鋼鐵工業(yè)兼并重組的實(shí)施方案，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。鋼鐵工業(yè)要按照市場化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。

（三）繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能

繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排提供保障。完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施，淘汰落后要更加注重節(jié)能、環(huán)保、安全等方面因素。堅(jiān)定不移地推進(jìn)淘汰落后，按期完成淘汰落后任務(wù)，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先支持淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的兼并重組方案和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）積極推進(jìn)減量化用鋼

從上下游合作入手，加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)產(chǎn)品升級。落實(shí)《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見》各項(xiàng)措施，開展重點(diǎn)省區(qū)的試點(diǎn)工作。修訂并發(fā)布《鋼筋混凝土用鋼》等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，建立船舶用鋼、家電用鋼、電工用鋼合作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)推動油船貨油艙用耐蝕鋼、家電用冷軋板和無取向硅鋼片等產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，促進(jìn)減量化用鋼。

（五）提高鐵礦石資源保障能力

完善各種措施，提高我國鐵礦石資源保障能力。研究支持已投資境外鐵礦項(xiàng)目的政策措施，提高海外鐵礦石資源掌控力度，加大對企業(yè)“走出去”開發(fā)資源和建設(shè)鋼鐵廠的支持力度；探索沿邊地區(qū)利用周邊國家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；跟蹤國外鐵礦石貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵礦石定價(jià)新模式；支持建立具有我國特色的鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)、礦石生產(chǎn)商積極參與。

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