第一篇：淺論管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

淺論管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

管理會(huì)計(jì)是20世紀(jì)初伴隨著泰勒的科學(xué)管理學(xué)說的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而在西方的企業(yè)中得到了推廣運(yùn)用和發(fā)展。隨著我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步融人經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而管理會(huì)計(jì)對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的作用，因此加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用具有重要意義。

財(cái)政部與2016年6月22日發(fā)布財(cái)會(huì)[2016]10號(hào)——關(guān)于印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》的通知。專業(yè)人士也開始斷言未來十年內(nèi)，會(huì)計(jì)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。中低級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將被管理會(huì)計(jì)師等高端財(cái)會(huì)人才取代，初步預(yù)計(jì)有2/3的普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將被迫面臨失業(yè)或轉(zhuǎn)行。

而管理會(huì)計(jì)基本指引只是對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍規(guī)律和基本認(rèn)識(shí)的總結(jié)升華，并不對(duì)應(yīng)用指引中未做出描述的新問題提供處理依據(jù)。管理會(huì)計(jì)的任務(wù)是：解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來。要通過管理會(huì)計(jì)來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還面臨和解決很多問題。

一、學(xué)習(xí)市場(chǎng)需專業(yè)化和規(guī)范化

管理會(huì)計(jì)是利用企業(yè)的財(cái)務(wù)資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告幫助決策者作出各種專門決策。市場(chǎng)中有很多管理會(huì)計(jì)的教材，翻開目錄涉及的內(nèi)容基本是管理會(huì)計(jì)的概述、定義、計(jì)劃或控制等概念性內(nèi)容的解釋，有的甚至涉及一些基礎(chǔ)財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)職業(yè)道德的內(nèi)容濫竽充數(shù)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是動(dòng)態(tài)的，管理會(huì)計(jì)要非常熟悉日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)流程，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生變動(dòng)的情況時(shí)給予合理的專業(yè)建議。因此，教材中對(duì)于案例的分析應(yīng)開展更多的假設(shè)，通過專業(yè)的方式方法進(jìn)行分析并得出結(jié)論。市面大多教材列舉的案例比較單一和簡(jiǎn)單。案例千篇一律，針對(duì)實(shí)務(wù)中發(fā)生的問題沒有過多仔細(xì)的開展和探討，有的案例中得出的結(jié)論也沒有仔細(xì)分解和解釋，學(xué)習(xí)者在工作中通過案例很難借鑒、學(xué)習(xí)、消化和吸收，無法掌握精髓。

管理會(huì)計(jì)師資人才的缺乏，導(dǎo)致市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力有限。一些打著學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的大旗，懷著能撈一筆是一筆的心思。有的甚至提出“7天成為管理會(huì)計(jì)達(dá)人”的口號(hào)招搖撞騙，坑害財(cái)務(wù)人員。學(xué)業(yè)完成后無法勝任該項(xiàng)工作，浪費(fèi)學(xué)習(xí)者的熱情、財(cái)力、時(shí)間及精力，最終收獲的是一張證書。

二、工作環(huán)境中的學(xué)習(xí)氛圍需要改變

在今天的市場(chǎng)，大部分企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)。企業(yè)管理者重點(diǎn)關(guān)注的是主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模，并不是很重視財(cái)務(wù)職能，很多企業(yè)將財(cái)務(wù)職能進(jìn)行外包。特別是外包到收費(fèi)較低的所謂“代帳公司”。由于費(fèi)用的低廉，這些“代帳公司”財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、技能操作等方面也是參差不齊，能力令人堪憂。其次與企業(yè)溝通甚少，信息交流處于封閉狀態(tài)，造成對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告無法做到真實(shí)、準(zhǔn)確及有效的反映。

聘用全職財(cái)務(wù)人員的企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員實(shí)質(zhì)只是記賬員，大多數(shù)只涉及收付賬款、產(chǎn)品成本核算業(yè)務(wù)。由于部門職能的不合理規(guī)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)人員發(fā)生身兼數(shù)職現(xiàn)象，沒有機(jī)會(huì)深入的熟悉公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程，不能及時(shí)、有效的發(fā)現(xiàn)問題并給予合理建議給企業(yè)管理者。針對(duì)公司整體資源配置、不能進(jìn)行準(zhǔn)確衡量、全程控制和監(jiān)督來確保企業(yè)價(jià)值鏈的可持續(xù)發(fā)展，無法成為銜接公司戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)與績(jī)效的橋梁紐帶，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)政府等機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)

為切實(shí)推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。在行政審批制度改革發(fā)生一些事項(xiàng)進(jìn)行取消、調(diào)整及下放做出了前所未有改變，成果有目共睹。但隨著財(cái)稅體制改革推進(jìn)而動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程中，各地區(qū)對(duì)于責(zé)任確認(rèn)和劃分出現(xiàn)偏差，針對(duì)某一項(xiàng)事項(xiàng)細(xì)節(jié)操作流程有不一致現(xiàn)象。在政府運(yùn)行內(nèi)部細(xì)節(jié)操作流程環(huán)節(jié)優(yōu)化的同時(shí)，對(duì)企業(yè)沒有減少太多。

由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員一人多崗，身兼數(shù)職的情況十分普遍。發(fā)生一些事項(xiàng)細(xì)節(jié)操作流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)反復(fù)變更時(shí)，企業(yè)為了任務(wù)去完成任務(wù)將事情交給財(cái)務(wù)人員辦理。企業(yè)財(cái)務(wù)人員為了工作去完成工作，花更多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新的事項(xiàng)申請(qǐng)審批或備案流程，極大降低財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情和興趣。

四、電子信息化的不完善

隨著進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，極大的改善了我們的居住和生活方式。但財(cái)務(wù)領(lǐng)域的信息化發(fā)展始終不溫不火，市面上的財(cái)務(wù)運(yùn)用軟件基本上是用友、金蝶、SAPP、ERP等。由于財(cái)務(wù)領(lǐng)域電子化的發(fā)展速度慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈，專業(yè)智能化財(cái)務(wù)軟件報(bào)酬十分客觀，軟件公司三年不開張，開張吃三年。而企業(yè)購(gòu)買財(cái)務(wù)專用軟件預(yù)算有限下出現(xiàn)軟件的運(yùn)用功能局部性。

運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的財(cái)務(wù)人員在制作相關(guān)報(bào)表和分析報(bào)告時(shí)，還要將相關(guān)數(shù)據(jù)篩選并導(dǎo)出，需要采用excel、word、ppt等傳統(tǒng)軟件的方法來完成。采用這種手工導(dǎo)出方式需要導(dǎo)出、分析、制作、核對(duì)的流程會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員花過多時(shí)間和精力在處理電子數(shù)據(jù)。造成與公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程等環(huán)節(jié)溝通和學(xué)習(xí)減少，各部門信息共享處于不活躍狀態(tài)，造成會(huì)計(jì)報(bào)表及報(bào)告失真。

總體來講，對(duì)比西方國(guó)家，我們落后太多。但財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型為管理會(huì)計(jì)是大概率事件。現(xiàn)在成為管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)也面臨和需要解決很多問題。期待社會(huì)各界能攜手共進(jìn)，打造出管理會(huì)計(jì)成長(zhǎng)的流水線，讓更多的管理會(huì)計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

管理會(huì)計(jì)強(qiáng)則企業(yè)富，企業(yè)富則國(guó)強(qiáng)，國(guó)強(qiáng)則民安！眼界及能力有限，本文不當(dāng)之處，敬請(qǐng)理解與支持。

2018年3月7日

第二篇：淺談養(yǎng)老金會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

淺談養(yǎng)老金會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

【摘 要】隨著人口老齡化時(shí)代的到來，世界各國(guó)都在不斷努力尋求解決老齡化社會(huì)問題的途徑，至今已形成了各具特色的養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老金在和諧社會(huì)中所起的作用逐漸被重視起來，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金會(huì)計(jì)信息披露的模式就是迫在眉睫的焦點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金會(huì)計(jì) 規(guī)定繳費(fèi)制 規(guī)定受益

引言

我國(guó)養(yǎng)老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協(xié)調(diào)不暢等問題。本文首先對(duì)較為科學(xué)的養(yǎng)老金 會(huì)計(jì)體系作了基本介紹，進(jìn)而對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度展開分析，并最終給出完善的建議。

1.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的基本介紹

所謂養(yǎng)老金會(huì)計(jì)，又名退休金會(huì)計(jì)，是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)地反映和監(jiān)督養(yǎng)老資金運(yùn)作的管理活動(dòng)。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的內(nèi)容與養(yǎng)老金計(jì)劃模式的選擇有關(guān)。人們按照養(yǎng)老金給付的確定方式不同，將養(yǎng)老金計(jì)劃分為：規(guī)定受益計(jì)劃和規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃。由于在具體內(nèi)容和約定條款上的不同，導(dǎo)致其在養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)及養(yǎng)老金資產(chǎn)和負(fù)債的會(huì)計(jì)處理上存在很大的差異，從而形成養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容。

養(yǎng)老金會(huì)計(jì)具有它本身鮮明的特點(diǎn)：其一，廣泛采用估計(jì)和判斷方法。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)由于其對(duì)象的不確定性，在處理時(shí)，估計(jì)和判斷是主要的方法。為了真實(shí)地反映不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員需要依靠精算師運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、數(shù)理等知識(shí)來處理不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；其二，更多地選用公允價(jià)值作為計(jì)量屬性。未來現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值作為公允價(jià)值的一種，成為計(jì)量不確定性的最有用的計(jì)量屬性。在養(yǎng)老金會(huì)計(jì)中更多地采用現(xiàn)值，而不是采用歷史成本；其三，具有不確定性。這是由于精算假定的不確定性和遞延項(xiàng)目分?jǐn)偟牟淮_定性；其四，采用多種信息披露方式。在養(yǎng)老金會(huì)計(jì)中，除了在會(huì)計(jì)報(bào)表中主要披露“養(yǎng)老金費(fèi)用”、“預(yù)付/應(yīng)付養(yǎng)老金負(fù)債”外，更多地采用表外披露的方式；其五，核算對(duì)象面向未來。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理主要是面向未來的不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如預(yù)計(jì)給付義務(wù)的計(jì)算、遞延成本的分?jǐn)?、無形資產(chǎn)的攤銷，它研究的主要是現(xiàn)在和將來的資金運(yùn)動(dòng)。

2.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)核算的處理

目前，我國(guó)采用“多層次”的養(yǎng)老金計(jì)劃，在會(huì)計(jì)處理上實(shí)行規(guī)定受益計(jì)劃和規(guī)定繳費(fèi)制相結(jié)合，即在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行規(guī)定受益制，而在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的個(gè)人賬戶部分和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是規(guī)定繳費(fèi)制。但我國(guó)尚無養(yǎng)老金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理，故借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地完善我國(guó)的養(yǎng)老金會(huì)計(jì)制度。

養(yǎng)老金會(huì)計(jì)核算的原則。既然勞動(dòng)報(bào)酬下養(yǎng)老金計(jì)劃會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵問題，是在職工為企業(yè)提供服務(wù)的當(dāng)期確認(rèn)相應(yīng)的養(yǎng)老金費(fèi)用，那么在會(huì)計(jì)核算時(shí)就應(yīng)體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則。

企業(yè)在核算各期養(yǎng)老金費(fèi)用的同時(shí)，必然涉及相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量。一般而言，養(yǎng)老金資產(chǎn)就是企業(yè)按計(jì)劃規(guī)定提撥給基金組織并由其管理運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)。養(yǎng)老金負(fù)債就是企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金給付義務(wù)。在規(guī)定受益制下，由于要將未來的給付義務(wù)換算成當(dāng)前的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，會(huì)計(jì)核算工作相當(dāng)復(fù)雜。首先，企業(yè)將來的給付義務(wù)包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務(wù)換算成現(xiàn)時(shí)的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，要考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，從而涉及貼現(xiàn)率的選擇；而貼現(xiàn)的計(jì)算必須將上述不確定因素考慮進(jìn)去，這項(xiàng)工作會(huì)計(jì)人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，規(guī)定受益制下的會(huì)計(jì)處理，必須在精算師、基金組織及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上完成。

3.我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀、問題及建議

3.1我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

3.1.1設(shè)計(jì)制度方面

目前我國(guó)的養(yǎng)老金計(jì)劃由基本養(yǎng)老金計(jì)劃、補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老金計(jì)劃組成。基本養(yǎng)老金計(jì)劃采取的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，主要解決老年人的基本生活來源問題，個(gè)人賬戶部分實(shí)行基金制，這個(gè)部分主要解決的是老年人的養(yǎng)老金收入按照其所盡的繳費(fèi)義務(wù)多少不同而有所不同的問題。補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃實(shí)行的是個(gè)人賬戶方式，是基金制，它解決的是實(shí)力雄厚的企業(yè)的退休員工將取得更多養(yǎng)老金收入的問題。但是自從我國(guó)推行“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老金計(jì)劃以來，個(gè)人賬戶一直是“空賬”運(yùn)行，現(xiàn)階段的老年人的養(yǎng)老金仍只能依靠社會(huì)統(tǒng)籌解決，改革的成效并不顯著，而要做實(shí)個(gè)人賬戶，其所引起的轉(zhuǎn)制成本和隱性債務(wù)問題卻使中央財(cái)政難以承受。因而，從根本上說，我國(guó)目前的養(yǎng)老金制度仍屬現(xiàn)收現(xiàn)付制，社會(huì)統(tǒng)籌的比重較大，但從長(zhǎng)期來看，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)統(tǒng)籌必將隨著時(shí)間的推移而逐漸萎縮，基金制應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.1.2 籌資機(jī)制方面

目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠繳嚴(yán)重，除了經(jīng)營(yíng)狀況不好等客觀因素外，有意逃費(fèi)仍然是一個(gè)重要的主觀原因。雖然我國(guó)目前實(shí)行的是“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老金制度，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上引進(jìn)個(gè)人賬戶，意在發(fā)揮個(gè)人賬戶的激勵(lì)機(jī)制，提高老年人的福利水平。但現(xiàn)實(shí)情況是：“統(tǒng)賬結(jié)合”制度下，“搭便車”和“繳費(fèi)難”的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，個(gè)人賬戶的激勵(lì)作用并沒有真正發(fā)揮出來。究其原因，在我國(guó)目前實(shí)行的基本養(yǎng)老金制度中，個(gè)人賬戶的比例較小，養(yǎng)老受益與職工的繳費(fèi)并沒有直接掛鉤。無論是來自社會(huì)統(tǒng)籌的繳費(fèi)還是來自個(gè)人賬戶的繳費(fèi)，都存在著嚴(yán)重的激勵(lì)缺失，職工對(duì)其個(gè)人賬戶的繳費(fèi)和企業(yè)對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的繳費(fèi)都不積極，彼此也都不關(guān)心對(duì)方或監(jiān)督對(duì)方是否繳費(fèi)或足額繳費(fèi)，甚至兩方面都存在著“故意逃費(fèi)”的動(dòng)機(jī)。

3.1.3 會(huì)計(jì)處理方面

不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。養(yǎng)老金是職工工作期間為企業(yè)服務(wù)所獲取勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動(dòng)報(bào)酬的即付部分，而養(yǎng)老金則是職工勞動(dòng)報(bào)酬的延期支付部分。既然養(yǎng)老金是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，因此在職工提供服務(wù)期間，企業(yè)在支付工資的同時(shí)就要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量這部分延期支付的附加價(jià)值，并計(jì)入當(dāng)期成本。

3.2對(duì)于我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理的原則，有以下幾個(gè)方面需要去改進(jìn)：

3.2.1完善現(xiàn)收現(xiàn)付制，逐步向完全基金制轉(zhuǎn)變。

雖然我國(guó)的養(yǎng)老金制度改革已經(jīng)過這么多年，但本質(zhì)上仍是現(xiàn)收現(xiàn)付制。企業(yè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的主要繳納者，但由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，我國(guó)目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用權(quán)由政府控制，企業(yè)只有按期繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，而沒有對(duì)自己所繳納資金的控制權(quán)和所有權(quán)，企業(yè)職工退休后到底能領(lǐng)取到多少養(yǎng)老金，取決于國(guó)家的規(guī)定和其個(gè)人賬戶的積累，企業(yè)對(duì)職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額并沒有義務(wù)做（下轉(zhuǎn)第58頁(yè)）

（上接第55頁(yè)）

任何保證，因此，從養(yǎng)老金制度的實(shí)施來看，我國(guó)目前的養(yǎng)老金制度屬于確定提存制，或者說就企業(yè)而言，還應(yīng)該按照確定提存制來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理?；谶@種現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)先在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)收現(xiàn)付制，以后隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，社會(huì)統(tǒng)籌部分的不斷萎縮和個(gè)人賬戶的做實(shí)，徹底解決隱性債務(wù)問題后，才能實(shí)現(xiàn)向完全基金制轉(zhuǎn)變。

3.2.2開征社會(huì)保障稅，消除企業(yè)和職工對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)問題認(rèn)識(shí)的不足。

對(duì)于企業(yè)和職工在繳費(fèi)上的認(rèn)識(shí)不足，政府也可以通過開征社會(huì)保障稅的方式解決。社會(huì)保障稅是為籌集特定的社會(huì)保障資金而對(duì)一切發(fā)生工薪收入的企業(yè)、職工就其支付、取得的工資和薪金收入為課稅對(duì)象征收的一種稅，是當(dāng)今世界上許多國(guó)家籌集社會(huì)保障資金最主要的資金來源。它是隨著社會(huì)保障制度形成而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。而開征社會(huì)保障稅正是為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變提供了資金保證，它不僅為社會(huì)統(tǒng)籌籌資，也為個(gè)人賬戶籌資，費(fèi)改稅的本身增強(qiáng)了籌資的強(qiáng)制力度，保證養(yǎng)老金有一個(gè)可靠的資金來源，對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的籌資困境將有重要意義。

總之，實(shí)施養(yǎng)老金會(huì)計(jì)勢(shì)在必行，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，不斷 研究 和解決養(yǎng)老金管理中的具體問題，使之科學(xué)化制度化。

3.3我國(guó)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)改革的建議

3.3.1在實(shí)施主體上，其范圍應(yīng)限于城鎮(zhèn)各類企業(yè)。

規(guī)模較大的企業(yè)可以在國(guó)家政策指導(dǎo)下單獨(dú)實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度；中小企業(yè)可以聯(lián)合建立基金管理理事會(huì)，實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度；有條件的行業(yè)，也可以實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.3.2所需資金應(yīng)主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)；也可以由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，但個(gè)人繳費(fèi)部分不應(yīng)超過供款總額的一半。

企業(yè)供款，可以在企業(yè)工資儲(chǔ)備中列支，也可以經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，將不超過本企業(yè)工資總額的一定比例部分計(jì)入企業(yè)相關(guān)成本費(fèi)用。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中的個(gè)人繳費(fèi)，從個(gè)人工資收入中按一定比例或絕對(duì)額繳納。

3.3.3企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃方案應(yīng)由企業(yè)與本企業(yè)職工根據(jù)國(guó)家政策，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上建立。

方案中應(yīng)包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織管理、供款水平、繳費(fèi)周期、享受條件、支付方法、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)建立職工代表和企業(yè)管理者代表所組成的基金管理理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的實(shí)施情況，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案的修改調(diào)整提出建議，委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，審核享受資格等。

3.3.4供款方式和水平的選擇。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中的企業(yè)供款水平，可以依據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況確定，企業(yè)為補(bǔ)充養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人賬戶供款的方式，一般按照職工工資的一定比例計(jì)入，在試行初期也可以按一定的絕對(duì)額計(jì)入?？梢砸?guī)定依據(jù)職工距離退休年限的長(zhǎng)短，確定不同的供款水平。

3.3.5職工符合法定退休條件并辦理了退休手續(xù)后，有權(quán)從自己的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中一次或分次領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

職工或退休人員死亡后，其個(gè)人賬戶余額，按照《繼承法》的規(guī)定由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葛家澍，劉鋒.會(huì)計(jì)理論：關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)的研究[M].北京： 中國(guó) 財(cái)政 經(jīng)濟(jì) 出版社，20

[2] 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師 教育 教材編審委員會(huì).高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.[3] 鄧剛慧.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)與不確定性[J].上海會(huì)計(jì)，2002，（2）.[4] 李曉東.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理的探討[J].會(huì)計(jì)研究，2002，（6）.[5] 林克利，章成蓉.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的國(guó)際比較研究與借鑒[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（6）.[6] 李映照.對(duì)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算中幾個(gè)問題的探討[J].四川會(huì)計(jì)，2001，（9）.作者簡(jiǎn)介：劉敏（1989-），女，漢族，學(xué)士，山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)生。

（作者單位：山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）

第三篇：會(huì)計(jì)道德現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀及調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的日益形成，各種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)的發(fā)展帶來了無限的商

機(jī)和利益,也給企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)

人員，企業(yè)的發(fā)展和會(huì)計(jì)人員自身要求息息相關(guān)，這就要求會(huì)計(jì)人員在不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，解決新問題的同時(shí)，還要面對(duì)各種各樣的腐朽思想的誘惑，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，就顯得尤為重要。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的含義

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的，體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的，調(diào)整會(huì)計(jì)職

業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)，處理會(huì)計(jì)關(guān)系

時(shí)所形成的職業(yè)規(guī)律，職業(yè)觀念和職業(yè)原則的行為規(guī)范的總和。它既是會(huì)計(jì)行為對(duì)本行業(yè)

在職業(yè)活動(dòng)中行為的規(guī)范，又是會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)所因負(fù)的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)。

(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容

1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中就已經(jīng)明確規(guī)定

了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，具體包括：愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，客觀公正，堅(jiān)持準(zhǔn)

則，提高技能，參與管理和強(qiáng)化服務(wù)，分別就會(huì)計(jì)人員的職業(yè)品質(zhì)，工作作風(fēng)和工作紀(jì)律

等做出了全面的規(guī)定。由此可見，一方面為各基層單位和廣大會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)工作提出

了要求和示范；另一方面，為各級(jí)管理部門會(huì)計(jì)工作，考核會(huì)計(jì)人員提供了政策依據(jù)和標(biāo)

準(zhǔn)。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息失真

據(jù)調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前普遍發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員主動(dòng)出謀劃策的占

20．2%,配給單位造假的占36．8%，被迫操作的占25．9%，因業(yè)務(wù)水平低而出錯(cuò)的占17．1%，會(huì)計(jì)造假案也層出不窮，1997年2月瓊民源的年報(bào)所披露的所謂4．41億元的其他業(yè)務(wù)如

利潤(rùn)和6．57億元的資本公積金的解釋，便是典型的一例，此外，還有東方鍋爐，藍(lán)田股

份，田通高科，銀廣廈等多個(gè)公司的嚴(yán)重造假事件等。這些事件都說明了一個(gè)共同的問題，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的淪喪，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失，此類行為為法律所不容，應(yīng)該受到社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。

（二）會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法制觀念淡薄

有些會(huì)計(jì)人員平時(shí)不注意自身的道德修養(yǎng)，無視國(guó)家的法律法規(guī)，不能按財(cái)務(wù)制度對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行核算，監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)不起金錢的，權(quán)力和美色的誘惑，不能堅(jiān)持原則，做出了違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。而現(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)計(jì)教育體制中，學(xué)校的教育也只注重學(xué)生的智育和會(huì)計(jì)專業(yè)技能的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的德育教育和人格培養(yǎng)不夠重視，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育以及違背職業(yè)道德造成的嚴(yán)重教育不足，許多高等院校對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)道德的教育很不重視，一些學(xué)校甚至沒有開設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范教育課程，學(xué)生走向社會(huì)后職業(yè)道德缺陷愈來愈明顯。

（三）會(huì)計(jì)人員監(jiān)守自盜

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些會(huì)計(jì)人員經(jīng)受不住物質(zhì)利益誘惑，貪圖享樂，為了滿足日益膨脹的物質(zhì)要求，一些人不顧道德約束，偽造，編造，隱秘，毀損會(huì)計(jì)資料；甚至利用職務(wù)之便貪污受賄，挪用公款，化公為私，出賣集體和國(guó)家的商業(yè)機(jī)密，以身試法，走上犯罪的道路，給國(guó)家和集體造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如：貴州省貴陽(yáng)市財(cái)政局許杰在擔(dān)任會(huì)計(jì)兼出納的10年中，采取各種手段貪污公款7272萬(wàn)元，媒體報(bào)道時(shí)冠以“驚天大案”。交通部財(cái)務(wù)司綜合處曹勛平自1995年至1998年期間利用自己的職務(wù)和下屬單位劃撥國(guó)家基本建設(shè)限額款的權(quán)力，非法挪用交通部國(guó)家基本建設(shè)資金和科技經(jīng)費(fèi)共計(jì)8000萬(wàn)元，受賄31．5萬(wàn)元，此類案件枚不勝舉。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的原因

（一）社會(huì)環(huán)境的影響

⒈社會(huì)不良風(fēng)氣的影響

我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造出了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富，提高了社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平的同時(shí)，也正在強(qiáng)烈的沖擊，改變著中國(guó)社會(huì)的一系列傳統(tǒng)特征，對(duì)我們的道德提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在嚴(yán)峻的歷史性挑戰(zhàn)前，由于長(zhǎng)期以來對(duì)道德教育的忽視，許多人暴露出國(guó)民素質(zhì)方面的嚴(yán)重欠缺，道德水平下降：個(gè)人主義，享樂主義等意識(shí)抬頭，重利輕義的思想在社會(huì)上滋生蔓延，拜金主義，利己主義成為一些人的人生信條，愛國(guó)主義，集體主義，全心全意為人民服務(wù)的思想削弱，社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象頻現(xiàn)，舊社會(huì)的沉渣泛起，社會(huì)風(fēng)氣受到污染都是不爭(zhēng)事實(shí)。會(huì)計(jì)人員生活在這樣的社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地受到了各種因素的影響，會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念，價(jià)值取向也會(huì)發(fā)生同樣的變化。

⒉我國(guó)缺乏健全的法治環(huán)境的影響

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺性自愿地執(zhí)行，并依靠社會(huì)輿論和良心來實(shí)現(xiàn)，基本上是非強(qiáng)制性的，因此它的執(zhí)行力較差。所以說，會(huì)計(jì)法律規(guī)范是維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要手段，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)離不開良好的法制環(huán)境，但現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)的法制并不健全，相關(guān)法律對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的制約缺乏強(qiáng)制性和操作性，客觀上不利于制約需要法律保護(hù)時(shí)，違法會(huì)計(jì)行為的滋生蔓延，更為嚴(yán)重的是，在會(huì)計(jì)人員抵制違法會(huì)計(jì)行為，能給予足夠的保護(hù)，會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)缺乏強(qiáng)有力的支撐。正像有的會(huì)計(jì)人員在面對(duì)弄虛作假的、授意、指使、強(qiáng)令而承認(rèn)自己行為有失時(shí)所說：“法律都管不到的事，我們的道德更無能為力了。”

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的滯后性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立不僅是經(jīng)濟(jì)體制上的大變革，也是人們思想觀念上的一次大變革，許多方面要破舊立新。但遺憾的是，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)明顯滯后。我國(guó)尚設(shè)有針對(duì)會(huì)計(jì)人員制定出專門的職業(yè)道德準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容都是散見于《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《總會(huì)計(jì)師條例》等法規(guī)中,而且大部分法規(guī)只是確立了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性,僅對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)做出原則性的指導(dǎo)，只有《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提出了具體的要求，但也僅僅只是從三個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容過于概括，簡(jiǎn)單，沒有明確會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德行為應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，無法具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為，使人無所適從。而且有些職業(yè)道德規(guī)范相當(dāng)部分不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化卻未做變更，遲遲沒有制定、推出新的職業(yè)道德規(guī)范。出現(xiàn)了一些職業(yè)道德“真空”地帶，什么是允許的，應(yīng)該的，什么是不允許的，不應(yīng)該的，缺乏明確的準(zhǔn)則。加上會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范缺乏強(qiáng)制性和約束性，又沒有建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制來保障和落實(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束，要求與實(shí)際存在嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)

⒈會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高

一些會(huì)計(jì)人員本身的素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，工作中墨守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，不能與時(shí)俱進(jìn)地開展工作，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。還有些會(huì)計(jì)人員缺乏必要的職業(yè)道德教育、法制觀念淡薄、缺乏愛崗敬業(yè)和精益求精的精神。工作中不能夠廉潔自律，實(shí)事求是，客觀公正地辦理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，為了自身的利益提供虛假會(huì)計(jì)信息，甚至一些會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，最終走上犯罪道路。

⒉屈服領(lǐng)導(dǎo)的壓力被動(dòng)造假

在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德在工作中能否發(fā)揮作用也就不可避免的與企業(yè)負(fù)責(zé)人道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人為了個(gè)人利益往往向會(huì)計(jì)人員施加壓力，而一些會(huì)計(jì)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)只能違背職業(yè)道德而造假。如國(guó)內(nèi)聞名的銀廣廈案，藍(lán)田股份案等等，都是由于負(fù)責(zé)人指使會(huì)計(jì)人員造假造成的。

四、加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)是規(guī)范和提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德能力和水平的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)烈會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要措施之一。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和會(huì)計(jì)秩序建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要從制度規(guī)范、行為獎(jiǎng)懲、宣傳教育等方面入手。

（一）健全和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時(shí)糾正會(huì)計(jì)工作中存在的問題和錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康有序進(jìn)行的體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，只有完善內(nèi)、外部機(jī)制，才能不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能，才能有效的防治會(huì)計(jì)造假行為的發(fā)生，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地正常運(yùn)行。由于目前我國(guó)還未建立起內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查顯得尤為重要。要通過監(jiān)督和檢查，督促和教育，幫助會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)道德水平，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的具有良好職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的典型案例應(yīng)予大力宣傳；而對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)給予必要的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上的各級(jí)人民政府財(cái)政部門吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。通過正反典型案例的宣傳，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)職業(yè)道德，扶正祛邪、懲善揚(yáng)惡的良好氛圍。

（二）加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度

于貪污腐敗、違法亂紀(jì)、知情不舉甚至同流合污等現(xiàn)象，除按規(guī)定予以一定的行政處罰外，嚴(yán)重的還可追究會(huì)計(jì)人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。使人們認(rèn)識(shí)到若不注重職業(yè)道德，不要職業(yè)道德規(guī)范自己的行為，將會(huì)受到法律制裁。一是對(duì)于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益，加大會(huì)計(jì)信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假成本。

同時(shí)應(yīng)建立民事賠償制度，以利于會(huì)計(jì)信息使用者一旦受到假信息侵害時(shí)，可以向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，取得民事賠償。二是盡快建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)那些不遵循行業(yè)規(guī)則、不守信用的企業(yè)和個(gè)人，出現(xiàn)做假賬行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。如對(duì)會(huì)計(jì)造假的上市公司要立即退市，對(duì)參與造假的中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取締，對(duì)造假的單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師吊銷資格證書，不允許繼續(xù)從事相關(guān)職業(yè)等。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀與原因不容忽視，要使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，凈化會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)，提高會(huì)計(jì)職業(yè)德勢(shì)在必行總而言之，當(dāng)今會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范是不容忽視的，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，隨著會(huì)計(jì)改革不斷深入，會(huì)計(jì)行業(yè)越來越為世人所矚目，講求會(huì)計(jì)誠(chéng)信，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)尤為重要，如果領(lǐng)導(dǎo)能夠把好財(cái)務(wù)收支關(guān)口,公正明確地反映方方面面的利益關(guān)系,不偏私不濫用職權(quán)，同時(shí)會(huì)計(jì)人員樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí),提高自身素質(zhì),不存私心,不怕打擊報(bào)復(fù),能自覺大膽地同各種違規(guī)違紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),用適當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己的利益，這樣會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問題才會(huì)漸漸走出困境,會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信度才會(huì)逐漸提高。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)已成為做好會(huì)計(jì)工作不可分割的重要組成部分，它的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。但我們堅(jiān)信，只要努力，持之以恒，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的春天一定會(huì)到來，道德之花一定會(huì)綻放。

第四篇：管理現(xiàn)狀

對(duì)我國(guó)農(nóng)村體育管理的探究

摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)這就決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國(guó)革命建設(shè)的根本。農(nóng)村體育管理以普及群眾行性體育活動(dòng)提高廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)和傳播科學(xué)健身知識(shí)為主要目標(biāo)，為豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活和推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明健設(shè)發(fā)揮著重要作用。[1]

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村體育； 農(nóng)村體育管理； 農(nóng)民體育協(xié)會(huì)； 經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)；新農(nóng)村建設(shè) 引言：新中國(guó)成立以來我國(guó)的體育一直是發(fā)展的重點(diǎn)，特別是改革開放三十年來中國(guó)的體育事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，中國(guó)的體育制度也日趨完善，和西方的差距進(jìn)一步縮小甚至某些方面已經(jīng)超過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但是從全國(guó)范圍來看，農(nóng)村體育的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到所期望的目標(biāo)，還存在農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、體育人口少、體育設(shè)備簡(jiǎn)陋、社會(huì)指導(dǎo)員缺乏、體育消費(fèi)偏低、宣傳體育有關(guān)政策法規(guī)的力度不夠等問題，為了搞好農(nóng)村體育的發(fā)展，提高小康社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村體育管理的研究十分必要。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中大力開展農(nóng)村全民健身工作，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，提高其健康水平，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，形成健康文明的生活方式非常重要。農(nóng)村體育工作是全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體,“農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。了解和健全農(nóng)村體育管理體系,有助于保證農(nóng)村體育工作的加速發(fā)展”。[2]

1、我國(guó)農(nóng)村體育特點(diǎn)

農(nóng)村體育是指在縣級(jí)及縣以下廣大農(nóng)村開展的，以農(nóng)民為主要參加對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)，豐富文化文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明為主要目的的群眾性體育活動(dòng)。

由于農(nóng)村體育是以農(nóng)村人口為主體，在農(nóng)村地理范圍內(nèi)所展開的體育活動(dòng)，因此與城市體育及其他人群有著明顯差別。

1.1體育鍛煉的隨意性與季節(jié)性

農(nóng)民不像職工那樣按時(shí)上下班，工作時(shí)間自由，并且手生產(chǎn)活動(dòng)的影響較大，在農(nóng)閑季節(jié)或是重大節(jié)日時(shí)，自發(fā)性體育活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)性。

1.2經(jīng)濟(jì)條件的滯后性

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上落后于城鎮(zhèn)，使得在農(nóng)村體育推廣中經(jīng)濟(jì)實(shí)用的健身項(xiàng)目容易普及。

1.3活動(dòng)項(xiàng)目的傳統(tǒng)性

中國(guó)的農(nóng)村體育具有悠久的歷史，農(nóng)村開展的體育活動(dòng)內(nèi)容很多帶有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有明顯的文化繼承性。比如南方的五月端午節(jié)賽龍舟，北方正月的舞龍舞獅、踩高蹺、扭秧歌等活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)濃厚。

1.4鍛煉地點(diǎn)的天然性

大多農(nóng)村活動(dòng)地點(diǎn)比較分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)空曠，農(nóng)民在田間地頭勞作之余，就可以放下農(nóng)具，伸伸腿、彎彎腰，利用手中的各種農(nóng)具進(jìn)行那個(gè)一系列簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村缺少標(biāo)準(zhǔn)的、固定的體育場(chǎng)館設(shè)施，但天然的活動(dòng)場(chǎng)卻是得天獨(dú)厚。

1.5體育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)條件薄弱

一方面，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、發(fā)展不均衡，不少地區(qū)的體育器材場(chǎng)地十分缺乏，農(nóng)村體育缺乏組織。另一方面，廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念仍然存在，把勞動(dòng)和體育等同，要讓大多數(shù)農(nóng)民自覺、科學(xué)、有組織的開展體育活動(dòng)，是擺在體育工作者面前的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

2、我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)農(nóng)村體育物質(zhì)層次的缺陷

體育的場(chǎng)地設(shè)施能夠吸引廣大農(nóng)民參與體育活動(dòng)，是進(jìn)行體育活動(dòng)的物質(zhì)保障和重要載體，而根據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告》顯示:我國(guó)現(xiàn)有各類體育場(chǎng)(館)近70 萬(wàn)個(gè),其中占國(guó)土面積16.5%和占人口39%左右的城鎮(zhèn)占全部體育場(chǎng)(館)的比重為79.8%。而占國(guó)土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農(nóng)村體育地區(qū)卻只占20.2%的體育場(chǎng)(館)資源。這說明鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村地區(qū)的體育場(chǎng)館條件較差，我國(guó)廣大農(nóng)村的體育場(chǎng)地及設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足,質(zhì)量不高,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有專門用來鍛煉的場(chǎng)所，而只能在自家庭院以及周邊活動(dòng)，體育器材主要以自制為主,體育活動(dòng)形式受到限制，只能做一些簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)，比如：散步、爬山、蕩秋千之類的，影響了體育文化的多樣性。有關(guān)的調(diào)查表明,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民參加體育鍛煉的主要原因,排在第一位的是缺少場(chǎng)地。另外，有些體育設(shè)施由于質(zhì)量不合格而不能夠被有效使用，還有相當(dāng)一部分的學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)部門的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不對(duì)外開放，基本上處于閑置狀態(tài)，這就在很大程度上浪費(fèi)了本來就非常稀少的體育資源。

2.2 我國(guó)農(nóng)村體育內(nèi)層的問題

2.2.1 體育價(jià)值觀混亂

體育價(jià)值觀是社會(huì)成員用來看待體育運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)則，它是驅(qū)使人們參與體育的內(nèi)部動(dòng)力，并支配和調(diào)節(jié)一切體育行為，決定著社會(huì)或個(gè)人對(duì)體育的基本態(tài)度。多數(shù)農(nóng)民把勞動(dòng)當(dāng)成是體育，認(rèn)為日常的勞動(dòng)就足以代替體育，沒必要花時(shí)間和精力再去參加體育運(yùn)動(dòng)，健康意識(shí)薄弱，認(rèn)為不生病就是健康，更不需要進(jìn)行體育鍛煉，更有甚者，認(rèn)為可以通過一些迷信的做法能夠維持身體健康。據(jù)曹奔等對(duì)我國(guó)西北邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在體育鍛煉價(jià)值的認(rèn)識(shí)上,仍存在著較大偏差,21.8%和33.3%的農(nóng)民認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)“能”或“也許能”代替體育鍛煉，而眾多醫(yī)學(xué)調(diào)查資料顯示，農(nóng)民的身體健康水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市居民。部分農(nóng)村地區(qū)由于體育管理部門不夠重視體育的發(fā)展，缺乏合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員，導(dǎo)致人們對(duì)體育項(xiàng)目的規(guī)則、制度不明白，使很多體育項(xiàng)目的比賽無法進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2.2.2 體育審美意識(shí)偏低

體育運(yùn)動(dòng)的目的在于強(qiáng)身健體，并向人們展示絢麗多姿的運(yùn)動(dòng)美，幾乎每一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)都能展現(xiàn)人體的力量、速度、柔韌性和耐力,展現(xiàn)人類的形態(tài)美與精神美，但是由于自身對(duì)體育相關(guān)知識(shí)的匱乏、體育管理部門對(duì)體育運(yùn)動(dòng)及其美學(xué)價(jià)值的宣傳力度不夠，多數(shù)農(nóng)民感受不到體育運(yùn)動(dòng)的魅力以及體育運(yùn)動(dòng)所帶來的樂趣，對(duì)體育興趣的缺失導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)村體育的工作難以進(jìn)展。

3、農(nóng)村基層體育管理體制的現(xiàn)狀

農(nóng)村體育管理是指通過一定方式整合資源，對(duì)農(nóng)村體育所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等

一系列活動(dòng)過程，它以普及群動(dòng)性體育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)和傳播科學(xué)健身知識(shí)為主要目標(biāo)，為豐富人民的業(yè)余文化生活和推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

3.1農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)的種類

從管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，主要有以下幾種：

3.1.1各級(jí)政府中的農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)各級(jí)政府體育機(jī)構(gòu)中都設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村體育的專門機(jī)構(gòu)，如國(guó)家體育總局群眾

體育司（文體局或體育局）中的群眾體育處、群眾體育科等。

3.1.2各級(jí)群眾組織中的農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)

這里主要指共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織中專門領(lǐng)導(dǎo)、管理體育的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村婦女、青

年的活動(dòng)進(jìn)行管理。

3.1.3農(nóng)村體育管理的社會(huì)團(tuán)體

這里主要指1986年以來成立的各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)。

3.1.4農(nóng)村體育管理的民間組織

這里主要指由農(nóng)民體育愛好者自發(fā)組織起來的各種各樣的群眾性體育團(tuán)體，如武術(shù)俱

樂部、釣魚協(xié)會(huì)、冬泳協(xié)會(huì)、棋社、晨練站點(diǎn)、鍛煉小組等。[3]

3.2農(nóng)村體育基層組織管理系統(tǒng)

由于農(nóng)村地域的分散性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡性，農(nóng)村體育管理相對(duì)于城市體育管理難度

更大，管理模式更加復(fù)雜多樣，主要可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織和村級(jí)體育組織。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村體育難以深入農(nóng)村，關(guān)鍵就在于缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的體育基層組織。因此加強(qiáng)農(nóng)村體育基層組織建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村體育工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)的組織與管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)組織是聯(lián)結(jié)縣級(jí)組織與農(nóng)民體育的中介，它主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的體育

工作?？茖W(xué)健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)組織與管理機(jī)構(gòu)由政府管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位組成的社會(huì)團(tuán)體與社區(qū)等三個(gè)方面共同組成。

3.2.2村級(jí)體育活動(dòng)的組織與管理

村落是農(nóng)村的基本組成單位，而村級(jí)鍛煉小組則是我國(guó)從村基層單位開展體育活動(dòng)的主要組織與管理模式，主要有村干部兼任小組領(lǐng)導(dǎo)，村文體行政管理部門兼任小組成員，這種形式一般多見于富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落，其能按照一定的計(jì)劃安排活動(dòng)，并得到體育專業(yè)人員的指導(dǎo)，故在實(shí)踐中得到很好的效果；同時(shí)，村級(jí)鍛煉小組和管理的體育活動(dòng)的具體實(shí)施，能豐富農(nóng)民的閑暇文化生活，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用。[4]

3.3內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級(jí)雖有文體站負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的文體工作,但機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置不合理,管理權(quán)限

邊界劃分模糊,運(yùn)行機(jī)制不暢,管理不力。具體表現(xiàn)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文體站兼職人員過多,學(xué)歷層次低,基本沒有體育專業(yè)畢業(yè)生,在人員配備上重文藝輕體育.而村一級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)不健全,少量有機(jī)構(gòu)設(shè)置的村都是村領(lǐng)導(dǎo)有一人分管,但沒有具體抓體育工作。

農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)包括行政組織和群眾組織兩大體系,群眾組織體系存在的問題更嚴(yán)

重，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))行政村社會(huì)體育組織尚不健全,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的情況好于行政村,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的指導(dǎo)站點(diǎn)基本都是群眾自發(fā)參加,沒有體育指導(dǎo)員和管理人員,我國(guó)農(nóng)村體育管理組織建設(shè)有待加強(qiáng)。

3.4 農(nóng)村體育基層組織管理人員構(gòu)成情況

農(nóng)村從事基層組織管理的專職人員嚴(yán)重不足,大量的兼職人員難以保證工作的長(zhǎng)期穩(wěn)

定發(fā)展,同時(shí)人員數(shù)量偏少,管理工作難以正常有效地開展。村一級(jí)沒有本(專)科畢業(yè)的基層負(fù)責(zé)人。只有部分聘用的體育教師是大專畢業(yè)生。

兼職和聘用的農(nóng)村基層體育管理組織負(fù)責(zé)人一般都沒有政府正式編制,只能領(lǐng)取少量

津貼,故而這部分人很不穩(wěn)定,容易受政府領(lǐng)導(dǎo)人的更迭和政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的影響。由這樣一

支隊(duì)伍來?yè)?dān)當(dāng)管理農(nóng)村基層體育的重任確有相當(dāng)難度,必須加以調(diào)整。

3.5 農(nóng)村基層體育組織經(jīng)費(fèi)來源情況

資金投入是開展群眾體育活動(dòng)的重要保障,農(nóng)村體育工作離不開經(jīng)費(fèi)的支持,目前我國(guó)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài),但上級(jí)體育系統(tǒng)撥款偏少。

上級(jí)體育系統(tǒng)撥款形式主要是支持體育器械和場(chǎng)地,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村本級(jí)財(cái)政開支主要是參加體育比賽費(fèi)用,居民自費(fèi)部分主要是參加活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)服等,社會(huì)贊助開支比較雜,各項(xiàng)開支都占一定比例,總體上看目前農(nóng)村體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要以社會(huì)贊助和居民自費(fèi)為主.政府投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,發(fā)達(dá)國(guó)家。

農(nóng)村體育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)村體育的快速發(fā)展,離不開政府在資金方面的大力支持,各級(jí)政府必須引起重視,加大投入。

3.6 農(nóng)村體育基層組織對(duì)體育政策法規(guī)和健身知識(shí)的宣傳情況

政策法規(guī)代表著政府的意志,農(nóng)村居民對(duì)1995年頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》、1996年頒布的《體育法》和2008年奧運(yùn)會(huì)的認(rèn)知情況。

在一定程度上反映了農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)體育政策法規(guī)和體育活動(dòng)的宣傳力度。大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)奧運(yùn)會(huì)的情況主要是通過電視了解的.這說明農(nóng)村基層政府體育管理部門宣傳力度嚴(yán)重不足,加強(qiáng)體育政策法規(guī)和有關(guān)體育知識(shí)賽事的宣傳是轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民體育觀念。

推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的一個(gè)不可忽視的舉措,否則將造成政府的意志只停留在政府機(jī)關(guān)的文件層面上,形成“上熱下涼”的尷尬局面,必須改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)宣傳力度。

3.7現(xiàn)階段農(nóng)村體育管理的主要方式

農(nóng)村體育組織通過各種方式，宣傳體育功能，倡導(dǎo)健康生活方式，營(yíng)造良好的體育意識(shí)氛圍。制定切實(shí)可行的的農(nóng)村體育活動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村體育持續(xù)、科學(xué)的合理發(fā)展。廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量開展體育活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭作用，一多種形式辦體育，大力倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人修建體育場(chǎng)館、健身輔導(dǎo)站。組織了豐富多彩的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽，側(cè)重趣味性、健身性、休閑性、社交性、傳統(tǒng)性、以適應(yīng)農(nóng)村體育特點(diǎn)。以農(nóng)村體育組織和農(nóng)民體育協(xié)會(huì)為依托，開展了大量的農(nóng)村體育文化活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村退伍軍人和學(xué)生的骨干作用，推動(dòng)了農(nóng)村的體育發(fā)展。組織參加“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全民體育先進(jìn)縣”的評(píng)選。大大促進(jìn)了農(nóng)村體育的快速發(fā)展。

4、對(duì)農(nóng)村體育和體育管理采取的措施

4.1農(nóng)村體育的任務(wù)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育工作的主要任務(wù)是：努力普及群眾性的體育活動(dòng)，不斷提高光大農(nóng)民的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)水平，從而豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活和社會(huì)主義兩個(gè)文明的建設(shè)任務(wù)。

因此，為了完成我國(guó)農(nóng)村體育的任務(wù)，當(dāng)前要做的工作由以下幾項(xiàng):[5]

第一，進(jìn)一步提高農(nóng)村體育工作的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展體育事業(yè)納入小康村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，作為農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分和建設(shè)文明村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容。

第二，積極引導(dǎo)和加快建設(shè)適合農(nóng)村特點(diǎn)、根植于群眾之中的各種群眾體育活動(dòng)組織，發(fā)揮農(nóng)民體協(xié)為主體的各種群眾體育組織作用，形成農(nóng)村健身組織體系。

第三，要結(jié)合農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步有規(guī)劃、有目標(biāo)的建設(shè)和改善體育場(chǎng)地設(shè)施，為農(nóng)民提供體育健身的物質(zhì)條件。

第四，積極培訓(xùn)以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诮M織群眾開展科學(xué)健身的重要作用。

第五，從體育的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，努力探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)方式。

第六，組織好競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用。

第七，積極推進(jìn)農(nóng)村體育的社會(huì)化進(jìn)程，大力倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人修建體育場(chǎng)所，自辦小型競(jìng)賽和業(yè)余訓(xùn)練，建立建設(shè)輔導(dǎo)站等。

4.2提高農(nóng)村體育管理的措施

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村體育發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展體育的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)可以對(duì)體育的發(fā)展起決定性作用，也制約和促進(jìn)體育的發(fā)展。所以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村體育的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，才是農(nóng)村體育發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。

充分利用各種途徑加強(qiáng)宣傳并提高農(nóng)村居民參加體育的積極性、主動(dòng)性加大宣傳力度，使農(nóng)村居民意識(shí)到參加體育活動(dòng)不會(huì)影響生產(chǎn)勞動(dòng)，而且能提高工作效率。建議有關(guān)部門通過各種形式的宣傳，提高農(nóng)村居民的體育鍛煉的意識(shí)，并帶動(dòng)他們走到體育健身活動(dòng)中來，讓他們親身經(jīng)歷參加體育鍛煉的樂趣與益處。使體育鍛煉成為農(nóng)村居民真正的需要，從而掀起農(nóng)民健身熱潮。廣開渠道，籌備改善體育器材場(chǎng)地設(shè)施體育器材設(shè)施是農(nóng)

村居民參與健身活動(dòng)的基本條件。

目前農(nóng)村體育設(shè)施還比較薄弱，政府部門要廣開渠道，籌備改善體育器材場(chǎng)地的經(jīng)費(fèi)，且有計(jì)劃、有步驟地為農(nóng)村配備適合農(nóng)民健身的體育器材，還可利用農(nóng)村中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施以滿足農(nóng)村居民的健身需要。

采取措施增加農(nóng)村體育人口場(chǎng)地器材較少、意識(shí)不夠和宣傳工作的不到位是導(dǎo)致體育人口偏少的原因。加大宣傳力度提高農(nóng)村居民的意識(shí)，使家庭體育與農(nóng)村學(xué)校體育相結(jié)合，將學(xué)校體育教學(xué)項(xiàng)目深入到家庭，讓學(xué)生帶動(dòng)家庭體育開展，應(yīng)在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況下來提高體育人口的數(shù)量。

從建立農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊(duì)伍特點(diǎn)看，僅靠縣里極少數(shù)的體育專職人員來開展體育指導(dǎo)工作是不現(xiàn)實(shí)的，要充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)體育教師的指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育主管部門應(yīng)積極利用農(nóng)閑時(shí)間開設(shè)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干。

各級(jí)部門應(yīng)通過相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校體育教育專業(yè)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織從事農(nóng)村體育健身指導(dǎo)員工作，實(shí)現(xiàn)村村有指導(dǎo)員，村村有健身點(diǎn)的體育建設(shè)目標(biāo)。這樣做不僅使農(nóng)村的體育管理水平上升一個(gè)很大的高度而且也為體育專業(yè)的大學(xué)生解決了部分找工作難的問題。鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作將會(huì)提高農(nóng)村的整體素質(zhì)。也會(huì)為祖國(guó)的體育教育事業(yè)訓(xùn)練一大批人才。人才，是一切工作的基礎(chǔ),缺乏人才的農(nóng)村體育工作還有很長(zhǎng)的一段路要走。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)村體育公共事業(yè),但政府在農(nóng)村體育管理職能上存在管理的雙重角色和“片面效應(yīng)”、公共體育產(chǎn)品供給的缺位、組織管理體制的不健全、職能壟斷、法制建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重滯后等問題,因此,要轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、建立多元化籌資機(jī)制、建立制度性保障、加強(qiáng)體育法治建設(shè)與監(jiān)督機(jī)。[6]

5、結(jié)語(yǔ)

總之，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，重視和關(guān)心農(nóng)村居民的身體健康，是建設(shè)新農(nóng)村必不可少的重要方面。在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下充分開展農(nóng)村體育工作，增強(qiáng)農(nóng)村居民體質(zhì)，提高農(nóng)村居民身體健康水平，豐富業(yè)余生活，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，非常重要。新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國(guó)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)不僅要解決農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提升物質(zhì)文明建設(shè)水平，同時(shí)也要在農(nóng)村建立現(xiàn)代文明、科學(xué)健康的生活方式。隨著全民健康意識(shí)的不斷深入和 2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦成功，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展和在農(nóng)村中貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》更加具有必要性和迫切性，全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，它是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。所以農(nóng)村體育管理變得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞林，秦春林.體育管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2008.6

[2]胡家燕.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),求真務(wù)實(shí),全面啟動(dòng)農(nóng)民健身工程[J].體育工作情況,2006(11):2-7.[3] 盧元稹.社會(huì)體育學(xué) [M].北京：高等教育出版，2002.122.[4] 王凱珍.社會(huì)體育活動(dòng)組織與管理[M].北京：中國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保障出版社，2005.65.[5] 盧元稹.社會(huì)體育學(xué)[M].北京：高等教育出版，2002.119.[6] 章小蘭,劉衍霖．對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的思考[J].福建:福建體育科技，2009(4):14.

第五篇：會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀問題

1．有些企業(yè)管理者，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)重視和支持不夠。特別是有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，既缺乏專業(yè)知識(shí)，又缺乏民主作風(fēng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺少支持，對(duì)財(cái)會(huì)人員提出的一些有益意見置之不理。

2．當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍在不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)方式也在不斷改變。全省財(cái)政收支方面也出現(xiàn)了一些新的情況和要求，但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)?！?我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

我國(guó)是經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段出還存在著不足。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能將會(huì)無止境的淡化下去。因此強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 2.1會(huì)計(jì)定位造成的局限 首先，從會(huì)計(jì)的地位來說，通過會(huì)計(jì)記錄而形成的會(huì)計(jì)信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。因此，以會(huì)計(jì)為手段，編造虛假會(huì)計(jì)信息，就成為一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會(huì)計(jì)的身份來說，會(huì)計(jì)隸屬于企業(yè)，單位會(huì)計(jì)人員的聘用、提撥、晉級(jí)等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個(gè)人或單位的利益。在單位的局部利益與國(guó)家整體利益不相稱的情況下，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國(guó)家的整體利益。此外，各級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督單位在維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會(huì)計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。

2.2整體脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個(gè)人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，許多單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)為代表的政府監(jiān)督，其重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金收支的監(jiān)督，偏重于國(guó)家利益而不夠重視企業(yè)，事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，因此在執(zhí)行會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;一是對(duì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡??；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國(guó)社會(huì)監(jiān)督主要力量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，在實(shí)際工作中無法做到超然獨(dú)立。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所審計(jì)的主要目的是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性，而查錯(cuò)防弊則轉(zhuǎn)為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機(jī)會(huì)，降低了社會(huì)監(jiān)督作用。2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全

由于會(huì)計(jì)法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。雖然新的《會(huì)計(jì)法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。2.4企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識(shí)，阻礙會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物、管理于一身，股東大會(huì)、董事會(huì)履行職責(zé)不到位，經(jīng)營(yíng)者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，因而影響正常會(huì)計(jì)工作，阻礙會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

2.5會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng) 我國(guó)的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。3如何進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

…………………………………………….1.會(huì)計(jì)法制建設(shè)滯后,會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化

《會(huì)計(jì)法》第4條規(guī)定:“單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?會(huì)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行本法?”第16條規(guī)定:“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”?這樣,會(huì)計(jì)人員一方面要服從本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要對(duì)單位實(shí)施必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)人員的這種在行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)行為實(shí)施監(jiān)督的雙重使命,從理論上講不通,在實(shí)際工作中也難行通?如果強(qiáng)制要求會(huì)計(jì)人員在二者之間做到彼此兼顧,會(huì)計(jì)人員處在外擠內(nèi)壓?進(jìn)退兩難的境地,其結(jié)果必然是會(huì)計(jì)人員為了保全自身而放棄執(zhí)法,會(huì)計(jì)監(jiān)督成為名副其實(shí)的“空架子”?

2.會(huì)計(jì)人員的管理體制不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的切實(shí)履行

國(guó)家財(cái)政部門只承擔(dān)對(duì)會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo),而會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)?人事?工資福利等關(guān)系隸屬于各自所在的企事業(yè)單位?作為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企事業(yè)單位,不僅擁有會(huì)計(jì)人員的管理和使用權(quán),并且擁有相對(duì)甚至絕對(duì)的財(cái)務(wù)自主權(quán)?這種管人與管事相分離的會(huì)計(jì)人員管理體制制約著會(huì)計(jì)人員有效地履行監(jiān)督職能?為解決這一矛盾,我國(guó)的一些地方也試行了會(huì)計(jì)委派制?會(huì)計(jì)委派制可以達(dá)到管人與管事統(tǒng)一,在一定程度上可以消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,確實(shí)能強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?但是會(huì)計(jì)委派制是一種政府行為,與轉(zhuǎn)變政府職能?建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)限與政治和經(jīng)濟(jì)體制改革相矛盾,與《會(huì)計(jì)法》?《公司法》?《企業(yè)法》不符?

3.政府監(jiān)督部門合力沒有形成,會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性不足

各級(jí)政府的財(cái)政?審計(jì)?稅收?工商行政管理等諸多執(zhí)法監(jiān)督部門,在新形式下,從各自職能出發(fā),通過機(jī)構(gòu)改革,自成監(jiān)督體系?財(cái)政部門建立起國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行管理體系,審計(jì)和稅務(wù)部門形成獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督體系,而政府職能部門從各自利益出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督各有取舍?這樣的結(jié)果,不但未能形成相互配合的強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的政府監(jiān)督體系,反而使會(huì)計(jì)監(jiān)督本身應(yīng)有的權(quán)威性削弱,造成企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部支撐力度不夠?此外,以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的社會(huì)性的會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育還不夠完善,不能適應(yīng)新形式下會(huì)計(jì)監(jiān)督的新需求?

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范,使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作失去了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)

“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)?”財(cái)政部十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,相應(yīng)制定了一系列規(guī)章制度,用以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí),有意違紀(jì)等等原因,使得許多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范? ………………………………………….在現(xiàn)階段，由于各種因素的制約，會(huì)計(jì)監(jiān)督仍有弱化的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣不太理想，對(duì)某些違法行為，會(huì)計(jì)人員很難識(shí)別其合法性與真實(shí)性；會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的理解與積極配合，面對(duì)“合理與不合法、回扣暗付與明列、企業(yè)利益與國(guó)家利益”等矛盾，在承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只能睜一只眼閉一只眼；會(huì)計(jì)工作辛苦繁雜，待遇、地位得不到應(yīng)有的保障；過分強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督，以致于淡化會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能。上述問題導(dǎo)致企事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制乏力，內(nèi)部控制體系失調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。一些企業(yè)未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的同意，擅自處置和調(diào)用本企業(yè)資產(chǎn)；一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對(duì)預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象，不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)據(jù)不實(shí)，偷漏稅金額巨大；會(huì)計(jì)信息失真，個(gè)別單位或個(gè)人要求財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；當(dāng)國(guó)家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)別會(huì)計(jì)人員往往受制于經(jīng)營(yíng)者，不能堅(jiān)持原則，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不能得到真實(shí)的反映，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行

…………………………………………….二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

1，存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況

一般是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來執(zhí)行。但由于會(huì)計(jì)人員具有既代表國(guó)家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國(guó)家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護(hù)企業(yè)利益。而在企業(yè)與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，也往往是個(gè)人利益放在首位。如實(shí)際工作中，面對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局違法或違規(guī)行為，會(huì)計(jì)人員如果知情不舉，就會(huì)違反會(huì)計(jì)法要負(fù)法律責(zé)任；如果向有關(guān)部門舉報(bào)，日后又有可能受到管理當(dāng)局的打擊報(bào)復(fù)，從而把會(huì)計(jì)人員擺在了一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬位置。

2，企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全

如果企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。在 現(xiàn)代 企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督是必然的，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度也是非常必要而且是至關(guān)重要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，一方面缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。另一方面隨著 計(jì)算 機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增加。

3，企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱

對(duì) 企業(yè) 負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了 會(huì)計(jì) 的有效監(jiān)督。長(zhǎng)期以來人們存在一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為會(huì)計(jì)就是記賬，任何人都能勝任。企業(yè)管理者會(huì)計(jì)知識(shí)甚少，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)本身的 規(guī)律 性和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的重要性，未從根本上認(rèn)識(shí)到虛假會(huì)計(jì)信息也是造假、制假，對(duì)國(guó)家 經(jīng)濟(jì) 良好運(yùn)行的危害是致命的。致使一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。造成這種局勢(shì)的因素是多方面的，其一是企業(yè)管理者法制觀念淡薄，以不知情、不懂會(huì)計(jì)為由，將造成虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任一推了之或找個(gè)替罪羔羊，來推卸貨擺脫自己的責(zé)任；其二是企業(yè)管理者的短期行為，指使會(huì)計(jì)人員制假，以實(shí)現(xiàn)自身短期利益最大化；其三是沒有形成一套完整的法人約束機(jī)制。比如“紅光實(shí)業(yè)”上市公司的虛報(bào)瞞報(bào)、包裝上市，坑害了廣大 社會(huì) 公眾股民，部分原因就是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障。

4，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面

第一：會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不學(xué)法、守法、執(zhí)法，不能 分析、理解。領(lǐng)會(huì) 法律 的內(nèi)涵，有意無意制假，而以不知情為由，不能真正完成會(huì)計(jì)使命；

第二：會(huì)計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來辦事，沒有根據(jù)事實(shí)說話；

第三：會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高，尤其在會(huì)計(jì)電算化日趨普及的形式下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，努力 學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，并且按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定持證上崗，適應(yīng)新形式的需要。

…………………………………

1、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

我國(guó)是經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段出還存在著不足。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能將會(huì)無止境的淡化下去。因此強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 2.1會(huì)計(jì)定位造成的局限

首先，從會(huì)計(jì)的地位來說，通過會(huì)計(jì)記錄而形成的會(huì)計(jì)信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。因此，以會(huì)計(jì)為手段，編造虛假會(huì)計(jì)信息，就成為一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會(huì)計(jì)的身份來說，會(huì)計(jì)隸屬于企業(yè)，單位會(huì)計(jì)人員的聘用、提撥、晉級(jí)等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個(gè)人或單位的利益。在單位的局部利益與國(guó)家整體利益不相稱的情況下，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國(guó)家的整體利益。此外，各級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督單位在維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會(huì)計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。2.2整體脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個(gè)人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，許多單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)為代表的政府監(jiān)督，其重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金收支的監(jiān)督，偏重于國(guó)家利益而不夠重視企業(yè)，事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，因此在執(zhí)行會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;一是對(duì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡??；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國(guó)社會(huì)監(jiān)督主要力量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，在實(shí)際工作中無法做到超然獨(dú)立。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所審計(jì)的主要目的是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性，而查錯(cuò)防弊則轉(zhuǎn)為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機(jī)會(huì)，降低了社會(huì)監(jiān)督作用。2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全

由于會(huì)計(jì)法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。雖然新的《會(huì)計(jì)法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。

2.4企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識(shí)，阻礙會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物、管理于一身，股東大會(huì)、董事會(huì)履行職責(zé)不到位，經(jīng)營(yíng)者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，因而影響正常會(huì)計(jì)工作，阻礙會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。2.5會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

我國(guó)的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

…………………………….一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

（一）國(guó)家會(huì)計(jì)管理部門以法規(guī)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在法規(guī)的制訂環(huán)節(jié)，由于我國(guó)改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對(duì)會(huì)計(jì)行為約束不力，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來執(zhí)行。但由于會(huì)計(jì)人員具有既代表國(guó)家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國(guó)家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護(hù)企業(yè)利益，這也使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財(cái)務(wù)大檢查大都只重查違紀(jì)金額而忽視對(duì)企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對(duì)違紀(jì)者打擊力度不夠，起不到威懾作用。

（二）微觀會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督職能，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的直接原因。企事業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的執(zhí)行者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家與企業(yè)的矛盾并不劇烈，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企事業(yè)單位獨(dú)立性越來越強(qiáng)，這時(shí)雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全，但在這一監(jiān)督體系的運(yùn)行中，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，進(jìn)行以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)坑害國(guó)家和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在一些經(jīng)濟(jì)案件中，必然有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員知曉或參與，但由于會(huì)計(jì)人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù)使其不能依法辦事，從而放棄會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）社會(huì)監(jiān)督不力是造成當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的外部原因。新《會(huì)計(jì)法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式。當(dāng)前不僅國(guó)家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督弱化，而且社會(huì)監(jiān)督不力。根據(jù)國(guó)際慣例，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要交給社會(huì)監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)督。但當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會(huì)監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

（四）單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會(huì)計(jì)監(jiān)督難上加難。

（五）法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴(yán)是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的關(guān)鍵原因。法制觀念淡薄是我國(guó)公民的普遍現(xiàn)象，在多數(shù)人的意識(shí)中只有《刑法》才是法，而對(duì)違反了《會(huì)計(jì)法》卻并不以為然。這樣的意識(shí)必然造成財(cái)會(huì)人員有意或無意的違法。并且由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因。個(gè)人行為取決于其行為給個(gè)人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺陷對(duì)違法亂紀(jì)的誘惑力較大。當(dāng)前對(duì)違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)給國(guó)家、他人帶來嚴(yán)重?fù)p失的行為，存在著執(zhí)法不嚴(yán)，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)，而且縱容了違法行為，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（六）會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)低下，職業(yè)道德滑坡是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因。會(huì)計(jì)監(jiān)督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規(guī)范，也要受道德的規(guī)范。會(huì)計(jì)信息失真，其實(shí)質(zhì)是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國(guó)家利益受損為代價(jià)。盡管會(huì)計(jì)信息失真原因是多方面的，但一個(gè)無法否定的事實(shí)是：所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都由會(huì)計(jì)人員流向社會(huì)，沒有會(huì)計(jì)人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產(chǎn)生，可以說會(huì)計(jì)人員對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在對(duì)違法亂紀(jì)行為的軟弱無力，致使會(huì)計(jì)工作混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

………………………………………….一、會(huì)計(jì)監(jiān)督及其現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照特定主體制定各種合法制度，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)行進(jìn)行綜合、全面、連續(xù)、及時(shí)的監(jiān)察和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性，保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而達(dá)到提高特定主體工作效益的目的。

會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它具有會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大基本職能。會(huì)計(jì)核算職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告；會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查、考核、監(jiān)督、控制。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量保證，只有核算而沒有監(jiān)督，就難以保證會(huì)計(jì)核算所提供信息的真實(shí)性、可靠性。由此可見，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩者是相輔相成的、不可分割的。但是長(zhǎng)期以來，一些單位和個(gè)人只注重會(huì)計(jì)的核算職能，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是填制憑證、登記帳簿、編制報(bào)表，做到“帳平表對(duì)”就好了，而對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能如何發(fā)揮、甚至?xí)?jì)是否具有監(jiān)督職能產(chǎn)生疑問。從現(xiàn)實(shí)情況來看，由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，甚至到了名存實(shí)亡的地步。有些企業(yè)設(shè)賬外賬，假造信息；有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)效益差，上繳利稅少，影響國(guó)家財(cái)政收入的完成。解決這些問題不僅需要健全的法律保障，更需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制不健全。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式也在不斷更新，而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。雖然我國(guó)早已頒布了《會(huì)計(jì)法》，但與之配套的相關(guān)細(xì)則還不完備。在會(huì)計(jì)工作中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為。對(duì)于一些違法行為的確定及制裁，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)制度配套。近幾年來在我國(guó)出現(xiàn)了一些侵吞國(guó)有資產(chǎn)案和上市公司造假案，從中我們不難發(fā)現(xiàn)有些單位負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私，會(huì)計(jì)人員失與監(jiān)督，而現(xiàn)行的法律法規(guī)制度缺乏對(duì)此的懲罰依據(jù)，使得一些責(zé)任人員逃脫法律制裁。

(二)單位領(lǐng)導(dǎo)人缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。目前，一些單位人治大于法治，有的單位領(lǐng)導(dǎo)人置國(guó)家法律法規(guī)和統(tǒng)一頒布的會(huì)計(jì)制度于不顧，他們獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物管理于一身，會(huì)計(jì)上的事情自己說了算，為了追求自身短期利益最大化，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，出具虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或隱瞞重要事項(xiàng)，通過手中職權(quán)侵吞國(guó)有資產(chǎn)，給國(guó)家?guī)碇卮髶p失，在社會(huì)上造成極為惡劣的影響。如在我國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)的多起造假案就是會(huì)計(jì)人員造假，虛增利潤(rùn)，滿足企業(yè)負(fù)責(zé)人欺騙公眾的目的。究其原因就是因?yàn)閱挝回?fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

(三)外部監(jiān)管不到位。由于外部監(jiān)管不到位，勢(shì)必對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生消極影響。一是政府監(jiān)督未能有效到位。政府有關(guān)職能部門在各項(xiàng)法規(guī)制度檢查中，對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)處罰時(shí)，重點(diǎn)放在對(duì)單位的違紀(jì)違規(guī)處理處罰上，而對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處理處罰力度不夠，起不到威懾作用。二是社會(huì)監(jiān)督執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)不高。當(dāng)前一些會(huì)計(jì)、審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由于管理體制、執(zhí)業(yè)環(huán)境、單位利益、人員素質(zhì)等問題，在執(zhí)業(yè)過程中質(zhì)量不高，自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至為制假、造假者出謀劃策，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化起到了推波助瀾的作用。(四)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。一般來說，會(huì)計(jì)信息來自單位內(nèi)部，虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌的進(jìn)程，致使前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

…………………………………

（二）我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

一是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能客體多樣化?！稌?huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所有財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，利益格局固定，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督很容易進(jìn)行。而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的非公有制經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化導(dǎo)致了利益格局的調(diào)整，利益關(guān)系和個(gè)人收入結(jié)構(gòu)的多元化，資本結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜了，如合資、外商獨(dú)資、股份制等，經(jīng)營(yíng)方式也增多了，如合營(yíng)、租賃、承包等。由于利益原因的驅(qū)使，會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體日漸多樣化，而相關(guān)管理措施的滯后，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

二是會(huì)計(jì)監(jiān)督主體受客體的支配?！稌?huì)計(jì)法》第四章第二十七、二十八、二十九條規(guī)定，指出單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，對(duì)象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，手段是對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員的主要監(jiān)督任務(wù)是：在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對(duì)記賬憑證和財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性。但存在的最大的矛盾是，會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員是受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和支配，他們之間是雇傭和被雇傭、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所以不可能監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人，甚至在會(huì)在其指示下作假，在該背景下，具有會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)和身份的會(huì)計(jì)人員的地位日見尷尬，在查處的企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，會(huì)計(jì)人員均未能實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三是監(jiān)督部門權(quán)限不對(duì)稱，監(jiān)督不力。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的根本原因是會(huì)計(jì)監(jiān)督者地位下降，成為被監(jiān)督者的雇員，而被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)著會(huì)計(jì)監(jiān)督者，可以對(duì)其發(fā)號(hào)施令，甚至兩者聯(lián)手進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，這大大增加了查處會(huì)計(jì)造假的難度，因此要有效杜絕會(huì)計(jì)造假，從根本上防止問題的出現(xiàn)，就必須改變會(huì)計(jì)監(jiān)督主體和客體的關(guān)系，增加主體的獨(dú)立性，讓主體不再受客休的，隨接支配，這樣才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，而將目前發(fā)展迅速的企業(yè)財(cái)務(wù)外包在一定程度上能提高主體的獨(dú)立性。一方面是企業(yè)財(cái)務(wù)外包。近年財(cái)務(wù)外包在跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展非常迅速，它們將記賬、報(bào)銷、發(fā)票對(duì)賬等繁雜的“勞動(dòng)密集型”財(cái)務(wù)工作外包給東亞、東南亞國(guó)家的一些國(guó)際外包公司，取得了較高的收益。另一方面是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”。針對(duì)財(cái)務(wù)外包存在的不足，結(jié)合我國(guó)目前缺乏獨(dú)立性強(qiáng)的會(huì)計(jì)公司的實(shí)際情況，業(yè)界有學(xué)者提出企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的“外部化”，這種“外部化”具有財(cái)務(wù)外包所有的優(yōu)勢(shì)，而且可以從源頭上解決我國(guó)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”基本理念是將企業(yè)的全部會(huì)計(jì)核算職能交予政府部門指定的專業(yè)承包商，即會(huì)計(jì)公司來替代執(zhí)行，由其完成企業(yè)會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)和披露過程。同時(shí)企業(yè)通過政府部門向會(huì)計(jì)公司支付相應(yīng)的費(fèi)用。與日前企業(yè)財(cái)務(wù)外包相比，“外部化”是帶有一定強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)外包，執(zhí)行會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)公司不是企業(yè)自行選聘，而是由政府部門予以指定。這樣才能在客觀上解除企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)工作的控制，創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的獨(dú)立環(huán)境，從而解決會(huì)計(jì)造假的難題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”在本質(zhì)上是一科，防止會(huì)汁舞弊現(xiàn)象的制度設(shè)計(jì)，而且執(zhí)行“外部化”，可為企業(yè)減少對(duì)會(huì)計(jì)工作的投人，企業(yè)主可將有限的資源真正用于與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)背等直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。所以“外部化”作為防范會(huì)計(jì)造假的手段，能夠給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益和良好的綜合管理效果果。

………………………………………..