第一篇：深圳市南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

深圳市南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照國家及省、市、區(qū)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和要求，設(shè)立南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

為加強(qiáng)對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，并參照《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。

第二條 自 2008 年起，由區(qū)財政每年安排專門資金作為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，納入每年的區(qū)財政預(yù)算。

第三條 專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報、專家評審、政府決策、社會公示、績效評估”的管理模式。

第二章 管理職責(zé)和分工

第四條 南山區(qū)人民政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡稱“區(qū)文產(chǎn)辦”）的職責(zé)：

（一）根據(jù)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向區(qū)財政局提出專項資金年度使用計劃以及分項預(yù)算。

（二）編制年度決算。

（三）編制年度資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社會公示。

（四）會同區(qū)財政局下達(dá)專項資金年度使用計劃，負(fù)責(zé)建立和管理資助企業(yè)和資助項目的檔案。

（五）負(fù)責(zé)專項資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)組織項目的驗(yàn)收，并對資助項目和被資助企業(yè)進(jìn)行績效評估。

（七）會同區(qū)財政局制定專項資金有關(guān)操作規(guī)程。

（八）協(xié)助轄區(qū)企業(yè)爭取深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。第五條 區(qū)財政局的職責(zé)：

（一）審批專項資金年度使用計劃、預(yù)算和年度決算。

（二）會同區(qū)文產(chǎn)辦下達(dá)專項資金年度使用計劃，辦理資助資金撥款。

（三）負(fù)責(zé)專項資金的日常管理。

（四）監(jiān)督檢查專項資金的使用情況。

（五）參與制定專項資金有關(guān)操作規(guī)程。

（六）協(xié)助轄區(qū)企業(yè)爭取深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。

第六條 資金使用單位的責(zé)任：

（一）編制項目投資預(yù)算。

（二）落實(shí)項目實(shí)施條件和配套資金。

（三）對獲得的資助資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算。

（四）接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表。

第七條 建立“南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專家評審”制度，由區(qū)文產(chǎn)辦組織市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會成員等專家，為我區(qū)專項資金的資助政策、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評估。

第八條 建立“南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助項目審定聯(lián)席會議”制度，聯(lián)席會議由區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)召集，由區(qū)政府分管文化和財政的副區(qū)長，區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局等有關(guān)部門參加，對專項資金資助的項目進(jìn)行審定。

第三章 資助對象和方式

第九條 專項資金主要用于在南山區(qū)注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和中介活動的企、事業(yè)單位。主要資助以下對象：

（一）經(jīng)國家、省、市、區(qū)批準(zhǔn)和認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

（二）我區(qū)鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各類經(jīng)營主體，包括企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、工作室和個體從業(yè)人員等。

（三）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)項目。

（四）文化產(chǎn)業(yè)獎勵、會展等項目。

（五）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他資助對象。

第十條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）項目有知識產(chǎn)權(quán)爭議的。

（二）項目的同一環(huán)節(jié)已經(jīng)獲得我區(qū)其他財政性專項資金資助的。

（三）申請單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處的。

（四）申請單位未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報的。

（五）申請單位提供虛假資料的。

第十一條 專項資金采取項目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、配套資助四種資助方式，以無償資助為主，主要支持我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)項目的發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)是指創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、動畫漫畫、數(shù)字內(nèi)容等，并根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及時調(diào)整擬定；我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)是指原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)、原創(chuàng)作品的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)、產(chǎn)品推廣和市場營銷環(huán)節(jié)、品牌塑造環(huán)節(jié)。項目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、配套資助四種資助方式原則上分別占專項資金總量的60%、20%、10%和10%。為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)項目的資助要占扶持資金總量的 65%以上。

第四章 資助條件和標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 項目補(bǔ)貼按以下四類申報，條件和標(biāo)準(zhǔn)分別如下：

（一）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)項目補(bǔ)貼：

1、區(qū)級及以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、“三舊”（舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)）改造成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設(shè)的公共服務(wù)平臺等項目，經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定后，可申請專項資金資助。按照“建設(shè)方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實(shí)建設(shè)方資金來源后，每個項目資助金額控制在該項目實(shí)際總投資的20%以內(nèi)，原則上每個項目資助金額最高不超過300萬元。

2、進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的企業(yè)，可享受培育期（一般為三年）生產(chǎn)性用房房租補(bǔ)貼，每個企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過50萬元。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展項目補(bǔ)貼：

1、重點(diǎn)行業(yè)的原創(chuàng)研發(fā)項目啟動資助。用于資助經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的我區(qū)文化企業(yè)啟動原創(chuàng)研發(fā)項目。每個項目啟動資助金額控制在該項目預(yù)算總投資額的20%以內(nèi)，每個項目啟動資助金額最高不超過50萬元。

2、重點(diǎn)行業(yè)的原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場推廣資助。用于資助經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的我區(qū)文化企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化及市場推廣。原創(chuàng)研發(fā)成果須經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦組織評審認(rèn)定。每個項目資助金額控制在企業(yè)對該原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場推廣總預(yù)算投入的30％以內(nèi)，原則上每個項目資助金額最高不超過100萬元。資助資金使用企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的資金投入。

3、文化企業(yè)品牌塑造項目補(bǔ)貼。用于鼓勵我區(qū)文化企業(yè)進(jìn)行品牌塑造。對經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的我區(qū)文化企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)品牌塑造的項目給予補(bǔ)貼，原則上每個企業(yè)每年補(bǔ)貼金額最高不超過50萬元。

（三）重大會展和其他重要活動項目補(bǔ)貼。用于資助我區(qū)文化企業(yè)參加重大文化產(chǎn)業(yè)展會，舉辦重要文化產(chǎn)業(yè)活動。經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定，對參展單位按實(shí)際場租費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，原則上每項會展補(bǔ)貼總額不超過100 萬元；對舉辦單位按實(shí)際總投資的 30%給予補(bǔ)貼，原則上每項活動最高不超過50萬元。同一項目不得在區(qū)政府不同部門重復(fù)申請資助。

（四）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼。資助擁有創(chuàng)新性技術(shù)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的自然人、法人或工作室具有市場前景和操作性的相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資項目。經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦組織評審認(rèn)定，原則上可對其每年提供最高為20萬元的資助，資助期最長為三年。

第十三條 貸款貼息的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

申請銀行貸款貼息資助的企業(yè)貸款，必須是經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的從事我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)項目發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共服務(wù)平臺建設(shè)等用途的項目，并且已經(jīng)獲得在深圳注冊的銀行（包括分支機(jī)構(gòu)）發(fā)放的項目貸款。申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，且獲得貸款的時間必須在其申請之日前的一年內(nèi)。貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，原則上每個企業(yè)每年最高不超過100萬元。同一企業(yè)，最多可享受二年的貼息。

第十四條 獎勵的條件和標(biāo)準(zhǔn)：對成長性好、業(yè)績突出的文化企業(yè)，或?qū)ξ覅^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位或個人按以下規(guī)定給予獎勵：

（一）對獲得重要文化產(chǎn)業(yè)國際、國家和省級評獎獎勵的區(qū)內(nèi)企業(yè)、個人和項目，參照所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；

（二）對經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦認(rèn)定的我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予補(bǔ)貼性獎勵。標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)核定的出口創(chuàng)匯收入的10%獎勵企業(yè)，原則上每個企業(yè)每年享受的出口獎勵最高不超過50萬元。

（三）我區(qū)企業(yè)原創(chuàng)動漫影視產(chǎn)品在國家級、省級出版發(fā)行單位和電視臺出版發(fā)行或播出的，按其出版發(fā)行或播出首年度內(nèi)實(shí)際收入的10％給予原創(chuàng)作品開發(fā)企業(yè)獎勵，原則上最高不超過50萬元。

（四）我區(qū)游戲開發(fā)企業(yè)原創(chuàng)開發(fā)的或擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的游戲產(chǎn)品（不含委托加工游戲產(chǎn)品），按其公開發(fā)售或運(yùn)營首年度內(nèi)實(shí)際收入的10%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。

第十五條 配套資助的條件和標(biāo)準(zhǔn)：獲得國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的文化企業(yè)和項目，在國家、省、市財政提供的資金之外另行投入經(jīng)費(fèi)的，可申請配套資助。申請配套資助的資金比例可參照國家、省、市相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)申請最高為 1：0.5 的配套資助，原則上每個企業(yè)和項目配套資助額度最高不超過50萬元。

第五章 資助申報和審批

第十六條 本辦法采取常年受理、分批評審的方式接受申報。區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)公開發(fā)布專項資金的“申請指南”，明確各類申請所需提供的材料和要求，并受理企業(yè)的申請。

第十七條 資金審批程序：

（一）符合條件的申請單位，根據(jù)區(qū)文產(chǎn)辦發(fā)布的申請指南，填報申請材料，并提供各類有效證明文件。

（二）收到企業(yè)申請后，區(qū)文產(chǎn)辦進(jìn)行材料初審，形式合格的發(fā)給受理回執(zhí)；形式不合格的向企業(yè)做出說明，一次性告知申請材料需補(bǔ)充事項，并將申請材料退回企業(yè)，申請單位補(bǔ)充相關(guān)材料后，可重新提交。

（三）區(qū)文產(chǎn)辦組織現(xiàn)場考察或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。

（四）區(qū)文產(chǎn)辦組織專家對申報企業(yè)和申報項目進(jìn)行評估、論證和評審。

（五）區(qū)文產(chǎn)辦結(jié)合現(xiàn)場考評結(jié)果和專家評審意見，初步確定資助項目名單和資助額度。在經(jīng)南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助項目審定聯(lián)席會議討論通過后，由區(qū)文產(chǎn)辦向社會公示5天；

（六）公示期間，任何單位或個人有異議的，可向區(qū)文產(chǎn)辦提出。對公示有異議的，區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)立即著手調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。公示期滿，無異議或者異議不成立的，區(qū)文產(chǎn)辦和財政局聯(lián)合行文下達(dá)項目資助計劃。

（七）獲批準(zhǔn)的資助企業(yè)與區(qū)文產(chǎn)辦簽署《南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》。合同應(yīng)包括資金使用范圍、資金使用進(jìn)度計劃等條款,，具體條款由區(qū)文產(chǎn)辦擬定。區(qū)財政局按照合同的有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第六章 資金使用和項目管理

第十八條 項目管理費(fèi)是指區(qū)文產(chǎn)辦在項目管理過程發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。包括專家考察、評審、監(jiān)理、驗(yàn)收、評估，在媒體上發(fā)布信息，中介機(jī)構(gòu)項目審計、法

律事務(wù)及相關(guān)的費(fèi)用，其總額為年度區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總額的3%，年度預(yù)算由區(qū)財政局具體審定。

第十九條 除會展補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼等報銷制項目補(bǔ)貼外，其它項目補(bǔ)貼資金應(yīng)采取專用帳戶、封閉管理的方式進(jìn)行管理。項目補(bǔ)貼使用單位與區(qū)文產(chǎn)辦簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用帳戶。區(qū)財政局按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金一次或分次撥入專用帳戶。監(jiān)管銀行由區(qū)財政局負(fù)責(zé)審定。區(qū)財政局應(yīng)定期對監(jiān)管銀行進(jìn)行考核。

第二十條 區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)管銀行對專項資金使用單位提出的資金使用申請進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，由區(qū)財政局指令監(jiān)管銀行拒付。

第二十一條 專項資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強(qiáng)對專項資金的管理，并實(shí)行單獨(dú)核算，符合政府采購條例要求的，須辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。企業(yè)所獲得的配套資助資金，須按有關(guān)規(guī)定的資金開支范圍使用。企業(yè)所獲得的獎勵資金，須全部用于本企業(yè)的研發(fā)支出。

第二十二條 獲項目補(bǔ)貼資助的項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)文產(chǎn)辦，經(jīng)核準(zhǔn)后，將剩余資金歸還區(qū)財政局，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第七章 監(jiān)督和績效評估

第二十三條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送年度資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告，區(qū)文產(chǎn)辦匯總后抄送區(qū)財政局。

第二十四條 區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)定期對資助項目（以下簡稱項目）的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送區(qū)財政局。區(qū)財政局應(yīng)對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況書面反饋給

區(qū)文產(chǎn)辦。項目完成后，區(qū)文產(chǎn)辦應(yīng)及時對項目進(jìn)行驗(yàn)收，并將項目驗(yàn)收情況書面報送區(qū)財政局。

第二十五條 區(qū)文產(chǎn)辦每年組織專家或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對上年度獲得資助的企業(yè)進(jìn)行績效評估?？冃гu估結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助的重要評審依據(jù)。

第二十六條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，區(qū)文產(chǎn)辦和財政局可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回資金、三年內(nèi)不受理資金申請等措施，并將受資助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由區(qū)文產(chǎn)辦取消其項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計資格。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十八條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追求責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

2008年3月28日

第二篇：深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

近日，廣東省深圳市發(fā)布《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，其主要內(nèi)容如下:

第三條 專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正“的原則，實(shí)行“企業(yè)申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價“的管理模式。

第二章 管理職責(zé)及分工

第四條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室是專項資金的管理部門，市財政局是專項資金的監(jiān)管部

門。

第五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室職責(zé)：

（一）根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財政局提出專項資金

使用計劃以及分項預(yù)算；

（二）編制決算；

（三）編制資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社

會公示，負(fù)責(zé)專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政局下達(dá)專項資金使用計劃，負(fù)責(zé)專項資金的日常管理，負(fù)責(zé)建立

資助企業(yè)和資助項目的檔案并進(jìn)行管理；

（五）負(fù)責(zé)組織項目的驗(yàn)收，并對資助項目和被資助企業(yè)進(jìn)行績效評價；

（六）會同市財政局制定專項資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

第六條 市財政局職責(zé)：

（一）審批專項資金使用計劃、專項資金支出結(jié)構(gòu)、專項資金決算；

（二）會同市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室下達(dá)專項資金使用計劃，辦理資助資金撥款；

（三）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況；

（四）參與制定專項資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

第七條 資金使用單位責(zé)任：

（一）編制項目投資預(yù)算；

（二）落實(shí)項目實(shí)施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表。

第八條 成立“深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會“（以下簡稱評委會）。評委會是本專項資金的專家顧問組織，主要成員由我市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者和企業(yè)家組成。其主要職能是為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。評委會按照相對獨(dú)立、封閉操作的原則進(jìn)行評審。

第三章 資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第九條 專項資金主要用于支持符合國家規(guī)定和列入我市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)扶持我市鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類。專項資金主要資助以下對象：

（一）文化產(chǎn)業(yè)基地，包括經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地；

（二）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認(rèn)定的，在深圳市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化

產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)；

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的的其他資助對象。

第十條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第十一條 專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補(bǔ)貼等四種資助方式。其中，項目補(bǔ)貼只適用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的資助；銀行貸款貼息、配套資助和獎勵則只適用于

對企業(yè)的資助。

原則上按照以下支出結(jié)構(gòu)安排專項資金使用計劃：

專項資金的15%用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補(bǔ)貼；85%用于對企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業(yè)扶持資金總量的40%、20%和40%。

為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對重點(diǎn)扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65%以上。

第四章 資助條 件及標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補(bǔ)貼包括對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目補(bǔ)貼；對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)給予房租補(bǔ)貼；對孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地的資金扶持或獎勵。對文化產(chǎn)業(yè)基地的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)基地須經(jīng)國家、省主管部門的批準(zhǔn)，且均通過市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室驗(yàn)收或認(rèn)證；

（二）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目申請資助的，必須獲得市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的立項批準(zhǔn)，且按照“建設(shè)方投資為主、專項資金扶持為輔“的原則，落實(shí)建設(shè)方資金來源，每個市級以上文化產(chǎn)業(yè)基地只能一次性申請一個項目，每個項目資助金額控制在該項目實(shí)際總投資的10%以內(nèi)，原則上最高不超過300萬元；

（三）對進(jìn)入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用

房適當(dāng)房租補(bǔ)貼；

（四）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室評審認(rèn)定，對新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第十三條 對企業(yè)資助的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）貼息：申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內(nèi)。貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超

過100萬元。

（二）配套資助：由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點(diǎn)扶持企業(yè)，可參照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)獲得資助項目的情況給予適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助。

（三）獎勵：對成長性好，業(yè)績突出的企業(yè)，按以下規(guī)定給予獎勵：

1．對于重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過15%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；

2．對于非重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過10%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元；

3．鼓勵我市原創(chuàng)動漫影視作品的播出和出版發(fā)行。

對在深圳電視臺播出的原創(chuàng)動漫影視作品，按每分鐘二維500元、三維1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市的出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫影視作品的，按其發(fā)行銷售收入的5%-10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。

對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫影視作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)

給予獎勵。

第五章 資助申報及審批

第十四條 資助申請由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室常年受理。每年年初由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室公布資助申報指南，明確申請資助所需的材料以及材料制作的標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)有關(guān)的申請表

格。

第十五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)組織專家對資助申請進(jìn)行評審，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對資助申請對象進(jìn)行實(shí)地考察。通過專家評審和實(shí)地考察的，資助申請才能進(jìn)入專項資金

項目庫。

專項資金項目庫由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)管理。

第十六條 專項資金的審批程序：

（一）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對已經(jīng)進(jìn)入專項資金項目庫中的資助申請進(jìn)行審核，按照急重緩輕的順序，提出資金安排的初步意見；

（二）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將資金安排的初步意見送市財政局進(jìn)行復(fù)核審批；

（三）市財政局批準(zhǔn)后，資助計劃由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室通過新聞媒體向社會公示

5個工作日；

（四）根據(jù)公示結(jié)果，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局聯(lián)合下達(dá)資金資助計劃；

（五）除貼息外，獲批準(zhǔn)的資助申請人與市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室簽署《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》（以下簡稱合同）；

（六）市財政局按照合同的有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第六章 資金使用及項目管理

第十七條 除貼息外，專項資金使用單位所取得的資助資金，采取專用帳戶、封閉管理的方式進(jìn)行管理。

專項資金使用單位與市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用帳戶。市財政局按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥入專用帳戶。

監(jiān)管銀行由市財政局負(fù)責(zé)審定。市財政局應(yīng)定期對監(jiān)管銀行進(jìn)行考核。

第十八條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)管銀行對專項資金使用單位提出的資金使用申請進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室可

授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。

第十九條 專項資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強(qiáng)對專項資金的管理，并實(shí)行單獨(dú)核算，符合政府采購條例要求的，應(yīng)辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。

專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定使用專項資金：

（一）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的項目補(bǔ)貼資金，必須全部用于購置與項目有關(guān)的計算機(jī)軟硬件設(shè)備以及其他的儀器設(shè)備；

第二十條 市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的資助項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報告市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，經(jīng)核準(zhǔn)后，將剩余資金歸還市財政局，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

（二）企業(yè)所獲得的配套資助資金，應(yīng)當(dāng)按國家和廣東省有關(guān)部門所規(guī)定的資金開支范

圍使用；

（三）企業(yè)所獲得的獎勵資金，應(yīng)全部用于本企業(yè)的研發(fā)支出。

第七章 監(jiān)督和檢查

第二十一條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室匯總后抄送市財政局。

第二十二條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)定期對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的資助項目以及企業(yè)所取得配套資助項目（以下簡稱項目）的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送市財政局。

市財政局應(yīng)對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將重點(diǎn)檢查情況書面反饋給

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

項目完成后，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)及時對項目進(jìn)行驗(yàn)收，并將項目驗(yàn)收情況書面報

送市財政局。

第二十三條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)對被資助企業(yè)以及已經(jīng)驗(yàn)收的項目進(jìn)行績效評價，并將績效評價情況書面送市財政局?？冃гu價結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助的重

要評審依據(jù)。

市財政局負(fù)責(zé)對上專項資金的整體使用情況進(jìn)行績效評價，并將績效評價情況書面向市政府報告?？冃гu價結(jié)果將作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十四條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由市財政局責(zé)令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對存在前款違規(guī)行為的單位，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室3年內(nèi)不受理其資助申請，并將受資

助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。

受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室取消其項目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估和審計資格。同時市財政局按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)

成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法

移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十七條 專項資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算申報安排。

第二十八條 專項資金管理的有關(guān)細(xì)則和操作規(guī)程由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局另行制定。

第二十九條 本辦法由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（范文模版）

深圳市人民政府印發(fā)《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第三章 資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第九條專項資金主要用于支持符合國家規(guī)定和列入我市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)扶持我市鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類。專項資金主要資助以下對象：

（一）文化產(chǎn)業(yè)基地，包括經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地；

（二）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認(rèn)定的，在深圳市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)；

（三）對進(jìn)入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用房適當(dāng)房租補(bǔ)貼；

（四）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室評審認(rèn)定，對新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第十三條對企業(yè)資助的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）貼息：申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內(nèi)。貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點(diǎn)扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過100萬元。

（二）配套資助：由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點(diǎn)扶持企業(yè)，可參照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)獲得資助項目的情況給予適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助。

（三）獎勵：對成長性好，業(yè)績突出的企業(yè)，按以下規(guī)定給予獎勵：

1．對于重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過15%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；

2．對于非重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過10%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元；

3．鼓勵我市原創(chuàng)動漫影視作品的播出和出版發(fā)行。

對在深圳電視臺播出的原創(chuàng)動漫影視作品，按每分鐘二維500元、三維1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市的出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫影視作品的，按其發(fā)行銷售收入的5%—10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。

對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫影視作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助，并對其重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)工程和項目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補(bǔ)助。對符合支持條件的重點(diǎn)發(fā)展項目所需資金給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目所實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)給予補(bǔ)貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和項目。

第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報。

第九條 重大項目申請人應(yīng)當(dāng)是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應(yīng)按要求提交項目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標(biāo)及主要內(nèi)容、項目執(zhí)行進(jìn)度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進(jìn)行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項目補(bǔ)助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費(fèi)補(bǔ)貼的，需提供保險合同、保險費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應(yīng)按以下程序進(jìn)行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團(tuán)下屬單位，通過企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行申報。

第十九條 中央各部門負(fù)責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機(jī)制，重點(diǎn)是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報文件材料是否真實(shí)有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負(fù)責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點(diǎn)是項目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項目可行性、實(shí)施計劃及準(zhǔn)備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財政部根據(jù)專項資金專家評審委員會建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第二十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對獲得補(bǔ)助資金的項目實(shí)施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報財政部備案。資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補(bǔ)助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實(shí)，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅持“誠實(shí)申報、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點(diǎn)。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點(diǎn)文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補(bǔ)貼額最高不超過實(shí)際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補(bǔ)助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點(diǎn)發(fā)展項目所需資金給予補(bǔ)助。

(三)補(bǔ)充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實(shí)施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補(bǔ)充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點(diǎn)企業(yè)按照出口實(shí)績給予獎勵。

(五)保險費(fèi)補(bǔ)助。對文化出口重點(diǎn)項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費(fèi)用，憑保險合同、保險費(fèi)發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(六)其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的支持方式。

第七條 每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項資金支持重點(diǎn)、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務(wù)管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項目補(bǔ)助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補(bǔ)充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為決策文件、中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資報告及審計報告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險費(fèi)用補(bǔ)助的，需提供保險合同、保險費(fèi)發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補(bǔ)助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報程序：

(一)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第十四條 財政部根據(jù)專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進(jìn)行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實(shí)，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。