第一篇：寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

寧德市人民政府

關(guān)于印發(fā)寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法的通知

寧政〔2012〕19號

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

《寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧德市人民政府

二○一二年六月十四日

寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進寧德文化強市建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》（閩委辦發(fā)〔2009〕3號）、寧德市人民政府〔2011〕117號專題會議紀(jì)要以及寧委發(fā)〔2012〕2號《中共寧德市委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》精神，設(shè)立寧德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

—1—

第二條 專項資金每年由市財政預(yù)算安排。

第三條 專項資金的使用與管理堅持“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

第二章 資金支持對象、范圍和方式

第四條 專項資金重點用于文化改革與發(fā)展，支持對象是市委、市政府鼓勵投資的市級文化產(chǎn)業(yè)項目，即：經(jīng)濟和社會效益顯著，能夠明顯提升寧德文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目，能夠引導(dǎo)社會資本進入的文化產(chǎn)業(yè)項目和領(lǐng)域。

第五條 專項資金使用范圍包括：

（一）市重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目前期工作經(jīng)費；

（二）市本級重點文化企業(yè)貸款貼息補助；

（三）市級培育引進文化創(chuàng)意人才工作經(jīng)費；

（四）市級文化產(chǎn)業(yè)及文化旅游精品工程；

（五）市級重點文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和重大文化產(chǎn)業(yè)活動，如參加文博會、藝博會、茶博會、圖書交易會等；

（六）市級文藝創(chuàng)作重點項目的扶持獎勵；

（七）市屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用項目，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場化項目等；

（八）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目；

（九）市委市政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。

第六條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的；

（三）申請單位違反本暫行辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）應(yīng)由政府其他資金支持的。

第七條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、獎勵、股權(quán)投資等

—2— 方式。

（一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目的銀行貸款的利息補貼。對申請銀行貸款貼息的項目，根據(jù)項目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（二）項目補貼。對申請專項資金補貼的項目，根據(jù)其重要性和影響力確定補貼額度。

（三）獎勵。主要用于對經(jīng)濟和社會效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項目進行獎勵。

（四）股權(quán)投資。主要用于政府鼓勵優(yōu)先發(fā)展的成長性良好，示范效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目。

（五）其他支出。主要用于文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等方面的支出。

第三章 資金管理、申請和審批

第八條 專項資金由市財政局會同市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市文改辦）管理。

市財政局主要職責(zé)：會同市文改辦受理資助申請，對申報的項目進行審核、下達(dá)專項資金年度使用計劃，辦理資助資金撥款；監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況。

市文改辦主要職責(zé)：根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同市財政局對申報的項目進行審核、編制，提出專項資金年度使用計劃；會同市財政局公布項目申報通知，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察評審；會同市財政局下達(dá)專項資金年度使用計劃，負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，組織項目的驗收；向市財政局提供專項資金年度使用情況和項目執(zhí)行情況的報告。

第九條 專項資金申報條件：

（一）項目申報單位須是在寧德市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立

—3— 的市級文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和正在轉(zhuǎn)企改制的文化事業(yè)單位以及被市委、市政府確定作為市級文化產(chǎn)業(yè)示范點進行重點扶持培育的縣（市、區(qū)）文化骨干企業(yè)。具有獨立法人地位，具有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團隊素質(zhì)較高，具備與完成項目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力。

（二）申報項目符合國家、省及我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運營管理體制，能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。

（四）申報項目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。

第十條 申報單位應(yīng)提交以下材料：

（一）項目單位的申請報告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

（二）項目批文和規(guī)范的項目可行性報告；

（三）項目單位近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等（單位蓋章確認(rèn)的復(fù)印件）；

（四）其他相關(guān)材料。

第十一條 專項資金項目申報程序：

（一）市財政局和市文改辦于每年年初公布項目申報通知，明確申請資助所需的材料和要求。

（二）申請專項資金的項目單位，每年五月底前向市財政局和市文改辦提出申請，并附上相關(guān)資料。市財政局和市文改辦負(fù)責(zé)相關(guān)項目的審核，對符合申請條件和要求的項目，提出推薦意見。

（三）市財政局和市文改辦組織有關(guān)人員對申報項目進行評審，—4— 并對項目進行實地考察。根據(jù)評審和考察的意見，提出項目安排意見，并報市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下達(dá)項目資助資金。

第四章 資金監(jiān)督、檢查和評價

第十二條 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金必須?？顚Ｓ?，接受上級主管部門和同級審計、財政等部門監(jiān)督。市財政局根據(jù)專項資金年度工作計劃，依據(jù)項目實施進度撥付項目經(jīng)費，并會同市文改辦負(fù)責(zé)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

各專項資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強專項資金的管理和核算，確保專項資金?？顚Ｓ茫凑找?guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。對市財政局和市文改辦組織的專項檢查，應(yīng)主動配合并做好有關(guān)工作。

第十三條 各專項資金使用單位應(yīng)在每年年底前向市財政局、市文改辦報送項目資金使用情況和項目進展情況。

第十四條 市財政局和市文改辦負(fù)責(zé)組織項目驗收，組織有關(guān)人員定期不定期地對項目進行現(xiàn)場檢查，了解專項資金項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務(wù)管理情況、項目實施效果，確保專項資金專款專用，提高使用效益。

第十五條 專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經(jīng)市文改辦和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算上報市文化產(chǎn)業(yè)主管部門和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政局，作為專項資金滾動使用。

第十六條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項資金資助的資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)對有關(guān)違法行為予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

—5—

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項資金的；

（二）擅自變更補助項目內(nèi)容的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項資金的；

（四）不按規(guī)定上報專項資金使用情況的；

（五）有偷、漏稅行為被查處的。

第十七條 市財政局會同市文改辦組織有關(guān)人員選擇部分專項資金項目進行績效考評?？冃Э荚u的結(jié)果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。

第五章 附 則

第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為五年。第十九條 本暫行辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

—6—

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅持“誠實申報、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

(三)補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補助。

(六)其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的支持方式。

第七條 每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定專項資金支持重點、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務(wù)管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件外，還應(yīng)提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復(fù)印件。

(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

(三)申請補充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟行為決策文件、中介機構(gòu)驗資報告及審計報告等復(fù)印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復(fù)印件。

(五)申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報程序：

(一)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務(wù)主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應(yīng)于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負(fù)責(zé)審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第十四條 財政部根據(jù)專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費用予以補助，并對其重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補助。對符合支持條件的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。

（三）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的保費給予補貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產(chǎn)業(yè)重點工程和項目。

第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第九條 重大項目申請人應(yīng)當(dāng)是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應(yīng)按要求提交項目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標(biāo)及主要內(nèi)容、項目執(zhí)行進度安排、申請資金額及預(yù)算安排、地方財政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項目申請人應(yīng)按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負(fù)責(zé)對重大項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項資金申請文件外，還應(yīng)提供下列材料：

（一）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復(fù)印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復(fù)印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應(yīng)按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

第十九條 中央各部門負(fù)責(zé)組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負(fù)責(zé)審核有關(guān)申請材料，重點是項目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項目可行性、實施計劃及準(zhǔn)備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項目預(yù)算安排建議。

第二十三條 財政部根據(jù)專項資金專家評審委員會建議，結(jié)合預(yù)算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預(yù)算和國庫管理規(guī)定，及時下達(dá)并撥付資金。

第二十五條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，及時制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報財政部備案。資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

根據(jù)《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關(guān)要求,現(xiàn)就2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報管理工作有關(guān)事項通知如下:

一、重點支持內(nèi)容

1.繼續(xù)支持推進文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進金融資本和文化資源對接、推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

3.擴大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金不足等。

4.實施環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程。重點支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設(shè)備,擴大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng),版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等。

7.促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程,強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升;支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點對列入《2011-2012國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資項目給予補助。

二、申報條件

(一)申報企業(yè)。

1.申報專項資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立;二是具有獨立法人資格,財務(wù)管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實力、成長性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業(yè)集團下屬單位,通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應(yīng)具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財政預(yù)算管理。

2.其他申報單位的申報項目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用,重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產(chǎn)核資專項審計業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復(fù)印件。

5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復(fù)印件。

(二)申報方式。

紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報后,還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關(guān)資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng),按要求填報有關(guān)數(shù)據(jù)。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應(yīng)按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質(zhì)量,按時完成申報工作任務(wù)。重點做好以下幾點:

(一)進一步強化項目審核主體責(zé)任,嚴(yán)格制定審核程序和標(biāo)準(zhǔn),提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴(yán)格審核把關(guān)并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點領(lǐng)域,注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,做到工作銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。

(三)將今年項目申報與以往文化產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認(rèn)真開展項目初審工作,初審報告應(yīng)包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日

第五篇：深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

近日，廣東省深圳市發(fā)布《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，其主要內(nèi)容如下:

第三條 專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正“的原則，實行“企業(yè)申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價“的管理模式。

第二章 管理職責(zé)及分工

第四條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室是專項資金的管理部門，市財政局是專項資金的監(jiān)管部

門。

第五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室職責(zé)：

（一）根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財政局提出專項資金

使用計劃以及分項預(yù)算；

（二）編制決算；

（三）編制資助指南，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察、專家評審和社

會公示，負(fù)責(zé)專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政局下達(dá)專項資金使用計劃，負(fù)責(zé)專項資金的日常管理，負(fù)責(zé)建立

資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理；

（五）負(fù)責(zé)組織項目的驗收，并對資助項目和被資助企業(yè)進行績效評價；

（六）會同市財政局制定專項資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

第六條 市財政局職責(zé)：

（一）審批專項資金使用計劃、專項資金支出結(jié)構(gòu)、專項資金決算；

（二）會同市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室下達(dá)專項資金使用計劃，辦理資助資金撥款；

（三）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況；

（四）參與制定專項資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

第七條 資金使用單位責(zé)任：

（一）編制項目投資預(yù)算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表。

第八條 成立“深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會“（以下簡稱評委會）。評委會是本專項資金的專家顧問組織，主要成員由我市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者和企業(yè)家組成。其主要職能是為專項資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項目評審意見。評委會按照相對獨立、封閉操作的原則進行評審。

第三章 資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第九條 專項資金主要用于支持符合國家規(guī)定和列入我市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，重點扶持我市鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類。專項資金主要資助以下對象：

（一）文化產(chǎn)業(yè)基地，包括經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，以及我市國家級、省級等各類文化產(chǎn)業(yè)基地；

（二）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認(rèn)定的，在深圳市注冊、具有獨立法人資格并從事文化

產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)；

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的的其他資助對象。

第十條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第十一條 專項資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。其中，項目補貼只適用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的資助；銀行貸款貼息、配套資助和獎勵則只適用于

對企業(yè)的資助。

原則上按照以下支出結(jié)構(gòu)安排專項資金使用計劃：

專項資金的15%用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補貼；85%用于對企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別占對企業(yè)扶持資金總量的40%、20%和40%。

為體現(xiàn)重點扶持的原則，對重點扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65%以上。

第四章 資助條 件及標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 文化產(chǎn)業(yè)基地的項目補貼包括對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目補貼；對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)給予房租補貼；對孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地的資金扶持或獎勵。對文化產(chǎn)業(yè)基地的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)基地須經(jīng)國家、省主管部門的批準(zhǔn)，且均通過市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室驗收或認(rèn)證；

（二）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目申請資助的，必須獲得市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的立項批準(zhǔn)，且按照“建設(shè)方投資為主、專項資金扶持為輔“的原則，落實建設(shè)方資金來源，每個市級以上文化產(chǎn)業(yè)基地只能一次性申請一個項目，每個項目資助金額控制在該項目實際總投資的10%以內(nèi)，原則上最高不超過300萬元；

（三）對進入市級及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用

房適當(dāng)房租補貼；

（四）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室評審認(rèn)定，對新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第十三條 對企業(yè)資助的條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）貼息：申請銀行貸款貼息資助的，其貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)且獲得貸款的時間必須在其申請之日的前1年內(nèi)。貼息金額以企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，非重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業(yè)貼息額度原則上最高不超

過100萬元。

（二）配套資助：由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點扶持企業(yè)，可參照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)獲得資助項目的情況給予適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助。

（三）獎勵：對成長性好，業(yè)績突出的企業(yè)，按以下規(guī)定給予獎勵：

1．對于重點扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過15%的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；

2．對于非重點扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報前3年的稅收指標(biāo)平均年增長率達(dá)到或超過10%的，則以上1年該企業(yè)實際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎勵，原則上最高不超過50萬元；

3．鼓勵我市原創(chuàng)動漫影視作品的播出和出版發(fā)行。

對在深圳電視臺播出的原創(chuàng)動漫影視作品，按每分鐘二維500元、三維1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按每分鐘二維1000元、三維2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，原則上最高不超過200萬元；對國家級、廣東省以及我市的出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動漫影視作品的，按其發(fā)行銷售收入的5%-10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元。

對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創(chuàng)動漫影視作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)

給予獎勵。

第五章 資助申報及審批

第十四條 資助申請由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室常年受理。每年年初由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室公布資助申報指南，明確申請資助所需的材料以及材料制作的標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)有關(guān)的申請表

格。

第十五條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)組織專家對資助申請進行評審，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對資助申請對象進行實地考察。通過專家評審和實地考察的，資助申請才能進入專項資金

項目庫。

專項資金項目庫由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)管理。

第十六條 專項資金的審批程序：

（一）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對已經(jīng)進入專項資金項目庫中的資助申請進行審核，按照急重緩輕的順序，提出資金安排的初步意見；

（二）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將資金安排的初步意見送市財政局進行復(fù)核審批；

（三）市財政局批準(zhǔn)后，資助計劃由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室通過新聞媒體向社會公示

5個工作日；

（四）根據(jù)公示結(jié)果，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局聯(lián)合下達(dá)資金資助計劃；

（五）除貼息外，獲批準(zhǔn)的資助申請人與市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室簽署《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》（以下簡稱合同）；

（六）市財政局按照合同的有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第六章 資金使用及項目管理

第十七條 除貼息外，專項資金使用單位所取得的資助資金，采取專用帳戶、封閉管理的方式進行管理。

專項資金使用單位與市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用帳戶。市財政局按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥入專用帳戶。

監(jiān)管銀行由市財政局負(fù)責(zé)審定。市財政局應(yīng)定期對監(jiān)管銀行進行考核。

第十八條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)管銀行對專項資金使用單位提出的資金使用申請進行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室可

授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。

第十九條 專項資金使用單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算，符合政府采購條例要求的，應(yīng)辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。

專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定使用專項資金：

（一）市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的項目補貼資金，必須全部用于購置與項目有關(guān)的計算機軟硬件設(shè)備以及其他的儀器設(shè)備；

第二十條 市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的資助項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報告市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，經(jīng)核準(zhǔn)后，將剩余資金歸還市財政局，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

（二）企業(yè)所獲得的配套資助資金，應(yīng)當(dāng)按國家和廣東省有關(guān)部門所規(guī)定的資金開支范

圍使用；

（三）企業(yè)所獲得的獎勵資金，應(yīng)全部用于本企業(yè)的研發(fā)支出。

第七章 監(jiān)督和檢查

第二十一條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時報送資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室匯總后抄送市財政局。

第二十二條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)定期對市級及以上文化產(chǎn)業(yè)基地的資助項目以及企業(yè)所取得配套資助項目（以下簡稱項目）的執(zhí)行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并將專項檢查的情況及時書面報送市財政局。

市財政局應(yīng)對專項資金的管理和使用情況進行重點檢查，并將重點檢查情況書面反饋給

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

項目完成后，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室應(yīng)及時對項目進行驗收，并將項目驗收情況書面報

送市財政局。

第二十三條 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)對被資助企業(yè)以及已經(jīng)驗收的項目進行績效評價，并將績效評價情況書面送市財政局?？冃гu價結(jié)果將作為資助申請人再次申請資助的重

要評審依據(jù)。

市財政局負(fù)責(zé)對上專項資金的整體使用情況進行績效評價，并將績效評價情況書面向市政府報告。績效評價結(jié)果將作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十四條 對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的行為，由市財政局責(zé)令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

對存在前款違規(guī)行為的單位，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室3年內(nèi)不受理其資助申請，并將受資

助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。

受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。同時市財政局按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)

成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十六條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定對責(zé)任人進行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法

移交司法機關(guān)處理。

第八章 附則

第二十七條 專項資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算申報安排。

第二十八條 專項資金管理的有關(guān)細(xì)則和操作規(guī)程由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局另行制定。

第二十九條 本辦法由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。