第一篇：湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕56號 【發(fā)布日期】2007-06-08 【生效日期】2007-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項(xiàng)資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理。

第三條第三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實(shí)行分類管理。

第四條第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五條第五條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。

第六條第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

第七條第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條第八條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開展項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負(fù)責(zé)財政扶貧資金農(nóng)村能源項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查；省財政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計廳要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的跟蹤審計。

第九條第九條 市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門對本行政區(qū)域申報的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目進(jìn)行審核評估，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，上報項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯報工作進(jìn)展情況，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金；財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門負(fù)責(zé)投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條第十一條 農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。

第十二條第十二條 “一建三改”補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，市（州）按每戶補(bǔ)助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。

第十三條第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。

第四章 申報與審批

第十四條第十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

第十五條第十五條 申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；

（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項(xiàng)目農(nóng)戶主動申請，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；

（三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）整村推進(jìn)，項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國家和省級沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

第十六條第十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建議書。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建設(shè)計劃；

（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補(bǔ)助資金的使用情況。

第十七條第十七條 項(xiàng)目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，申報建設(shè)計劃要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。

第十八條第十八條 各縣（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳和省扶貧辦。

第十九條第十九條 省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報的年度項(xiàng)目建議計劃后，編制年度投資計劃安排方案，送省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá)。

第二十條第二十條 凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目計劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準(zhǔn)。

第五章 組織實(shí)施

第二十二條第二十二條 根據(jù)省下達(dá)的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目計劃落實(shí)到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開欄公開。

第二十四條第二十四條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法定代表人。要明確分工，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

第二十五條第二十五條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對于項(xiàng)目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

第二十六條第二十六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售后服務(wù)。

第二十八條第二十八條 建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對每個項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向省農(nóng)村能源辦報告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十條第三十條 建設(shè)項(xiàng)目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條第三十一條 各級農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國家職業(yè)資格證書；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。

第六章 資金管理

第三十二條第三十二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央國債配套資金、省財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達(dá)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財政部門?？h（市、區(qū)）財政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。

第三十三條第三十三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

第三十四條第三十四條 各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

第七章 服務(wù)與采購

第三十五條第三十五條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。

第三十六條第三十六條 沼氣灶具及配件的采購，依照國債項(xiàng)目的采購辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產(chǎn)品的市場價格。財務(wù)（財政）部門根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算。

第三十七條第三十七條 水泥等建材由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）就近詢價采購，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購合同，根據(jù)采購合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎斦块T辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。

第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，整理相關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T出具審計報告，做好省驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三十九條第三十九條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請。省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對沼氣項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行，并形成驗(yàn)收報告，報省人民政府備案。

第四十條第四十條 項(xiàng)目建設(shè)過程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報電話，公開接受社會各界對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。

第四十一條第四十一條 對項(xiàng)目管理和組織實(shí)施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一年度投資中予以傾斜。對存在問題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章 附則

第四十二條第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

湖北省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項(xiàng)資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理。

第三條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實(shí)行分類管理。

第四條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護(hù)區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。貧困地區(qū)重點(diǎn)安排在實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。

第六條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

第七條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開展項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目投資計劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負(fù)責(zé)財政扶貧資金農(nóng)村能源項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查；省財政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計廳要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的跟蹤審計。

第九條市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門對本行政區(qū)域申報的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目進(jìn)行審核評估，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

第十條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作，上報項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯報工作進(jìn)展情況，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金；財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門負(fù)責(zé)投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。

第十二條“一建三改”補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，市（州）按每戶補(bǔ)助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補(bǔ)助167元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。

第十三條因地制宜地推廣以沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。

第四章申報與審批

第十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

第十五條申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；

（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣，擬建項(xiàng)目農(nóng)戶主動申請，并有完成項(xiàng)目建設(shè)的資金自籌能力，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；

（三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；

（四）整村推進(jìn)，項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔(dān)國家和省級沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

第十六條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建議書。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)計劃；

（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補(bǔ)助資金的使用情況。

第十七條項(xiàng)目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，申報建設(shè)計劃要落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。

第十八條各縣（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳和省扶貧辦。

第十九條省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報的項(xiàng)目建議計劃后，編制投資計劃安排方案，送省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達(dá)。

第二十條凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀。

第二十一條項(xiàng)目計劃下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準(zhǔn)。

第五章組織實(shí)施

第二十二條根據(jù)省下達(dá)的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦備案。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目計劃落實(shí)到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公開欄公開。第二十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，能源部門主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法定代表人。要明確分工，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

第二十五條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。對于項(xiàng)目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

第二十六條農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。

第二十七條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售

后服務(wù)。

第二十八條建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對每個項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。

第二十九條加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向省農(nóng)村能源辦報告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。

第三十條建設(shè)項(xiàng)目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條各級農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)辦理國家職業(yè)資格證書；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。

第六章資金管理

第三十二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央國債配套資金、省財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達(dá)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財政部門?？h（市、區(qū)）財政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。

第三十三條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬管理，確保項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。

第三十四條各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

第七章服務(wù)與采購

第三十五條建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。

第三十六條沼氣灶具及配件的采購，依照國債項(xiàng)目的采購辦法，在農(nóng)業(yè)部中標(biāo)廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購，建設(shè)單位與中標(biāo)廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產(chǎn)品的市場價格。財務(wù)（財政）部門根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算。

第三十七條水泥等建材由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）就近詢價采購，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購合同，根據(jù)采購合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單，建設(shè)單位與當(dāng)?shù)刎斦块T辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。

第八章項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，整理相關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T出具審計報告，做好省驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三十九條各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請。省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對沼氣項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)計劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進(jìn)行，并形成驗(yàn)收報告，報省人民政府備案。

第四十條項(xiàng)目建設(shè)過程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報電話，公開接受社會各界對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。

第四十一條對項(xiàng)目管理和組織實(shí)施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一投資中

予以傾斜。對存在問題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》巳經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳 二○○八年七月二十九日

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法

第一條為加快全省旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，完善旅游鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能，提高旅游鎮(zhèn)的接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和富余農(nóng)民就地就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)旅游鎮(zhèn)的資源保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條旅游名鎮(zhèn)是指具有或依托較為豐富的旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。

第三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，依據(jù)《湖北省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2006〕82號）和《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省“百鎮(zhèn)千村”示范工程重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕109號）精神，按照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《評分細(xì)則》進(jìn)行。

第四條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作、社會參與”的創(chuàng)建模式，立足旅游鎮(zhèn)的特點(diǎn)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮各方面的積極性，形成旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力，推動旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范有序的持續(xù)發(fā)展。

第五條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作，遵循自愿申報、地方創(chuàng)建、部門指導(dǎo)、綜合評定的原則。

第六條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照“示范引導(dǎo)、推廣爭創(chuàng)、達(dá)標(biāo)評定”的步驟，從2008年開始以3年為一個階段進(jìn)行。2008年啟動旅游名鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，并全面推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作。推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作，依照本辦法規(guī)定的條件和程序每年確定10個鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點(diǎn)單位。

第七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定結(jié)果分為兩個層次，經(jīng)評定驗(yàn)收達(dá)到湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱號；對在湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中取得突出成績暫未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的旅游鎮(zhèn)，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)工作單位”稱號。

第八條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評選基本條件。

1、依托重點(diǎn)旅游景區(qū)并參考旅游景區(qū)的質(zhì)量等級及旅游資源特色；

2、依托重點(diǎn)旅游區(qū)域的交通主干線，進(jìn)出旅游景區(qū)的交通便捷、設(shè)施完善、安全暢達(dá)；

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游服務(wù)功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能；

4、旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動作用顯著、社會效益明顯。

第九條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容。主要包括加強(qiáng)旅游交通、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能；抓好鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造，突出地域特色、挖掘歷史文化，形成具有地方文化的建筑風(fēng)格；加強(qiáng)旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)及公共衛(wèi)生管理；加強(qiáng)旅游市場管理，做到旅游服務(wù)規(guī)范有序；加強(qiáng)旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長。

第十條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求。

1、有旅游鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃；

2、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的工作實(shí)施方案和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

3、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)方案；

4、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、國土利用、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)要求；

5、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按程序履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建評定工作實(shí)行聯(lián)席會議制度，由省分管領(lǐng)導(dǎo)主持。聯(lián)席會議由省發(fā)改委、省民宗委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局、省林業(yè)局、省旅游局、省扶貧辦、省文物局等部門組成，在此基礎(chǔ)上設(shè)立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室，由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局明確專人參加。辦公室設(shè)在省旅游局，負(fù)責(zé)處理全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

第十二條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分工。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃和項(xiàng)目基建程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的評審和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理；省旅游局負(fù)責(zé)制定旅游名鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，組織旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和評定工作；其他相關(guān)部門按照職能做好旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)和支持工作。

第十三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的項(xiàng)目建設(shè)資金來源主要依托市場運(yùn)作和招商引資途徑籌集。各級政府對旅游名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持主要采取以獎代補(bǔ)和貸款貼息方式給予一定資金補(bǔ)助。

第十四條建立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金。省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局各安排一定規(guī)模的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的使用按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度的其他各成員單位，應(yīng)按照各自的工作職能對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予資金支持。

第十五條申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

1、縣（市）政府申請創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的請示；

2、關(guān)于旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案，包括創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)、具體內(nèi)容、具體措施、具體步驟和時間安排、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；

3、申請創(chuàng)建的旅游鎮(zhèn)基本情況，包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游區(qū)位條件和交通狀況、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、旅游鎮(zhèn)的特色和對旅游者的吸引力與影響力、旅游鎮(zhèn)在區(qū)域旅游或當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用、旅游接待能力和接待規(guī)模、旅游總收入和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標(biāo)等。

第十六條申請驗(yàn)收評定旅游名鎮(zhèn)報送文件資料的內(nèi)容：

1、縣（市）政府申請驗(yàn)收評定旅游名鎮(zhèn)的請示；

2、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本情況，包括旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)和完成總投資情況、資金籌措和實(shí)際投資情況、創(chuàng)建工作成效、創(chuàng)建工作實(shí)施前后對比情況分析等；

3、縣（市）政府自檢自評情況報告書和自檢評分表。

第十七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定工作程序：

1、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請，并報送相關(guān)文件和資料；

2、省有關(guān)部門按照職能分工對縣（市）政府所報送的文件和相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見報省政府；

3、對具備創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建備選名單。省政府有關(guān)部門按照職能分工，對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；

4、在創(chuàng)建過程中，由省旅游局會同省發(fā)改委、建設(shè)廳等相關(guān)部門不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行考察?？疾焓占男畔⒑突厩闆r作為驗(yàn)收評定工作的參考依據(jù)；

5、由縣（市）政府對旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自評，并根據(jù)自評結(jié)果向省政府提出驗(yàn)收評定申請；

6、由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳共同審核縣（市）政府上報的申請驗(yàn)收評定旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)材料；

7、對符合驗(yàn)收評定條件的鎮(zhèn)進(jìn)行評定。驗(yàn)收評定組由省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省旅游局等部門推薦相應(yīng)專家和管理人員組成，驗(yàn)收評定組總?cè)藬?shù)不少于5人，設(shè)組長和副組長各1名；

8、驗(yàn)收評定組綜合考評后，提出驗(yàn)收評定意見報全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室審核，在征求相關(guān)方面意見后報省政府審批。

第十八條申請創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的旅游鎮(zhèn)，經(jīng)過驗(yàn)收評定符合湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由省政府命名公告。

第十九條旅游名鎮(zhèn)具體創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳另行制定。

第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建議書

文章標(biāo)題：農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建議書

農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建議書

目錄

一、項(xiàng)目概要

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件

四、項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容

五、投資估算與資金籌措

六、效益情況和風(fēng)險分析

七、保障措施

八、附件及

有關(guān)證明材料

一、項(xiàng)目概要

項(xiàng)目名稱：**區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目建議書

承擔(dān)單位：**市**區(qū)農(nóng)林水利局

建設(shè)地點(diǎn)：**區(qū)壽山鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)共3個村

聯(lián)系人：***

聯(lián)系電話：***

編寫單位：**區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)精神，和省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要，大力加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為了推動我區(qū)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地快速發(fā)展。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在壽山鎮(zhèn)國慶村和工農(nóng)鄉(xiāng)葦塘村、王家村開展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，同時進(jìn)行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。減少人、畜糞便、生活污水污染環(huán)境，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。

**區(qū)2006年農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)主要集中***進(jìn)行，計劃新建沼氣池**個（其中***個）。

項(xiàng)目計劃總投資**萬元，其中需國債資金投入**萬元，地方配套**萬元，農(nóng)民自籌**萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的“十六”大報告和中央2006一號文件中強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，**區(qū)政府積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和可再生能源工作，根據(jù)《吉林省2003—2010年沼氣發(fā)展規(guī)劃》要求，制定《**區(qū)2006年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建議書》。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件

農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目。實(shí)踐證明，它具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和超前性，代表著同類技術(shù)的先進(jìn)水平。搞好沼氣新能源的綜合開發(fā)利用，發(fā)展“一池三改”的農(nóng)村沼氣生態(tài)家園富民工程，對節(jié)省煤、電資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高種、養(yǎng)效益，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村精神文明和小康社會的建設(shè)，是非常必要的。

(一)沼氣發(fā)展趨勢

1、市場需求預(yù)測。農(nóng)村能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村能源供需矛盾日趨突出，這將是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大問題。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是發(fā)展清潔能源，生物能源，以彌補(bǔ)農(nóng)村能源供、需矛盾的重要途徑，因此，具有廣闊的市場前景。

2、社會需求預(yù)測。隨著人們生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為正在發(fā)生變化。而搞好農(nóng)村家用沼氣建設(shè)，對于開發(fā)農(nóng)村新能源，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高人們生產(chǎn)生活用能水平，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。

3、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展預(yù)測。通過項(xiàng)目建設(shè)，可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，改變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，減輕農(nóng)業(yè)自身污染和環(huán)境污染，有利于培肥地力，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、推廣沼氣建設(shè)，對人畜糞便及生活垃圾進(jìn)行無害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

2、推廣沼氣建設(shè)，有利于推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是對廣大農(nóng)村家庭婦女的一次解放，使她們告別了燒柴做飯煙熏火燎，庭院臟、亂、差的落后景象。不僅改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，改善農(nóng)民的居住環(huán)境和農(nóng)村面貌，而且有助于縮小城鄉(xiāng)的差別。

3、推廣沼氣建設(shè)，有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以沼氣為紐帶的農(nóng)村能源生態(tài)模式建設(shè)，不僅解決了農(nóng)民燒火做飯點(diǎn)燈問題，而且消除了由于過度施用化肥、農(nóng)藥給農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品帶來的污染和破壞，有效帶動我區(qū)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4、推廣沼氣池建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的立體生產(chǎn)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。可徹底解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便隨意排放的問題。走出一條畜禽養(yǎng)殖場污染治理“減量化、無害化、資源化、綜合利用”的新路子。

(三)項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

1、自然條件適宜

**區(qū)位于吉林省中南部，長白山麓向松遼平原過渡帶。東經(jīng)***至***′，北緯**至**。全年日照時數(shù)為2660小時，太陽輻射總量為122.0千卡/平方厘米，≥10℃的有效積溫2850℃，年平均氣溫4.4℃，有利于沼氣發(fā)酵。同時，項(xiàng)目區(qū)棚室家禽、家畜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)作物秸桿資源豐富，為農(nóng)村沼氣建設(shè)提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、沼氣原料豐富

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

第五篇：湖北省人民政府法律顧問室工作規(guī)則(鄂政辦發(fā)〔2008〕6號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-01-09 【生效日期】2008-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府法律顧問室工作規(guī)則

(鄂政辦發(fā)〔2008〕6號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府法律顧問室工作規(guī)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年一月九日

湖北省人民政府法律顧問室工作規(guī)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范省人民政府法律顧問工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條政府法律顧問工作堅持以事前防范、事中控制風(fēng)險為主，事后補(bǔ)救為輔的原則。

第三條省人民政府法律顧問室(以下簡稱法律顧問室)是省政府的法律顧問機(jī)構(gòu)，受省政府委托，承擔(dān)為省政府提供法律咨詢服務(wù)、代理省政府法律事務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)助省政府部門和下級政府的法律顧問工作等項(xiàng)任務(wù)。

第四條法律顧問室與省人民政府法制辦公室合署辦公。法律顧問室主任、副主任分別由省人民政府法制辦公室主任、副主任兼任。省人民政府法律顧問室法律事務(wù)處為法律顧問室的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第二章 工作職責(zé)

第五條法律顧問室履行下列職責(zé)：

(一)參與省政府的重大決策、重大民事(含經(jīng)濟(jì)，下同)行為和行政行為的法律論證并提供法律意見；

(二)受省政府委托，代理省政府參與民事訴訟和仲裁案件；

(三)受省政府委托，代理省政府參與涉及省政府的非訴訟民事糾紛案件的處理；

(四)受省政府委托，參與省政府招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購等合同(協(xié)議)談判和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審查以省政府名義簽訂的合同(協(xié)議)以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；

(五)受省政府指派，參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理省屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)重大法律事務(wù)；

(六)指導(dǎo)和協(xié)助省政府各部門和下級政府的法律顧問工作。

第六條法律顧問室承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第三章 組織管理

第七條省政府建立首席法律顧問制度。法律顧問室主任兼任省政府首席法律顧問，主持法律顧問室全面工作。

法律顧問室副主任主持法律顧問室日常工作，負(fù)責(zé)召集法律顧問會議討論工作，分管和指導(dǎo)法律事務(wù)處的具體事務(wù)。

第八條省政府建立專、兼職法律顧問制度，設(shè)立法律專家數(shù)據(jù)庫。

第九條根據(jù)工作需要，法律顧問室經(jīng)商人事、編制等部門同意后，可聘請具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雇員制專職法律顧問。專職法律顧問可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘，報請批準(zhǔn)后，由法律顧問室與其簽訂聘用合同。

法律顧問聘用合同的簽訂、變更或解除，由法律顧問室報人事部門備案。

第十條根據(jù)具體工作需要，法律顧問室可在法律專家數(shù)據(jù)庫中臨時約請兼職法律顧問。具體工作結(jié)束后，兼職法律顧問的工作任務(wù)隨之結(jié)束。

第十一條省政府法律專家數(shù)據(jù)庫的專家從法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)、政府法制、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域中具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才中選錄。

第十二條省政府部門和市(州）人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)的法律顧問人員名單及其他有關(guān)資料，報省政府法律顧問室備案。

第十三條法律顧問室應(yīng)有計劃地開展政府法律顧問工作經(jīng)驗(yàn)交流與理論研討活動，提高法律顧問隊伍為各級政府及政府各部門服務(wù)的水平。

第四章 工作方式

第十四條專、兼職法律顧問通過調(diào)查研究、專題咨詢、商務(wù)洽談、委托代辦或代理等形式，提供法律服務(wù)。

第十五條法律顧問室對省政府?dāng)M制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件、擬作出的重大民事行為和行政行為等需要進(jìn)行調(diào)查研究、專題咨詢的，專、兼職法律顧問應(yīng)當(dāng)從法律角度進(jìn)行論證，并提供規(guī)范的書面意見。

第十六條省政府招商引資、項(xiàng)目投資、政府采購的合同(協(xié)議)談判和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判需要法律顧問參加的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前告知法律顧問室，并提供相關(guān)材料，由法律顧問室指定專職法律顧問或約請兼職法律顧問參加。

擬以省政府名義簽訂合同(協(xié)議)的，有關(guān)單位提供相關(guān)材料給法律顧問室后，專、兼職法律顧問應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地對合同(協(xié)議)進(jìn)行修改、審查。

第十七條經(jīng)省政府同意，委托法律顧問代理的訴訟、仲裁或非訴訟事項(xiàng)，由法律顧問室負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)。專、兼職法律顧問根據(jù)委托，在授權(quán)范圍內(nèi)代理省政府參與訴訟和仲裁案件，參與涉及省政府的非訴訟糾紛案件的處理。

第十八條專、兼職法律顧問認(rèn)為屬于事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大涉法問題，可提出書面建議，提交法律顧問室，由法律顧問室根據(jù)實(shí)際情況按程序處理。

第十九條法律顧問室向省政府出具的法律意見書，經(jīng)法律顧問室負(fù)責(zé)人審查并簽批，加蓋法律顧問室印章，按政府工作規(guī)則呈報。

第二十條法律顧問室提出的經(jīng)省政府同意的法律意見，省政府有關(guān)部門和下級政府應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十一條建立政府法律事務(wù)報告和備案制度。各市（州）政府和省政府各部門應(yīng)當(dāng)向法律顧問室及時書面報告涉及訴訟、仲裁、非訴訟糾紛等法律事務(wù)的動態(tài)以及處理結(jié)果。

第二十二條法律顧問室需要以省政府名義處理有關(guān)涉法事務(wù)的，按程序報批后，使用省政府法律事務(wù)專用章。

第五章 工作紀(jì)律

第二十三條省政府法律顧問應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，維護(hù)國家、集體和個人的合法利益。出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、客觀、全面，提供的法律服務(wù)具備應(yīng)有的質(zhì)量水準(zhǔn)。

第二十四條省政府專職法律顧問在任職期間，不得接受其他當(dāng)事人委托辦理的法律事務(wù)；省政府兼職法律顧問在任職期間，不得接受其他當(dāng)事人委托辦理與省政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)。

省政府法律顧問不得利用省政府法律顧問名義從事與省政府法律顧問事務(wù)無關(guān)的活動；不得從事或參與有違職業(yè)道德或有損職務(wù)聲譽(yù)的活動；不得從事或參與有違廉政建設(shè)的活動。

第二十五條省政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第六章 工作保障

第二十六條省政府法律顧問根據(jù)工作需要，可閱讀上級和省政府的有關(guān)文件和內(nèi)部資料。閱讀文件的范圍和辦法由法律顧問室依照有關(guān)規(guī)定予以確定。

第二十七條法律顧問室處理法律事務(wù)需要有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位予以協(xié)助的，有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位應(yīng)當(dāng)配合。

第二十八條法律顧問室與省政府有關(guān)部門協(xié)商后，可就法律顧問的工作薪酬等事項(xiàng)與受聘方進(jìn)行協(xié)商、確定。

第二十九條法律顧問室工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政部門預(yù)算。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。