第一篇：湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃(2006-2010年)(鄂政辦發(fā)〔2006〕115號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕115號 【發(fā)布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

(鄂政辦發(fā)〔2006〕115號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

近來年，全省各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的艾滋病防治策略，廣泛開展宣傳教育，切實加強疫情監(jiān)測，不斷強化防治措施,積極推行行為干預(yù)，全面實施“四免一關(guān)懷”等救助政策，逐步健全完善防治工作體系，初步遏制了艾滋病的流行與蔓延。但是，我省艾滋病防治形勢依然十分嚴峻，經(jīng)注射吸毒、性傳播和母嬰傳播問題不容忽視，群眾艾滋病防治知識知曉率不高，恐懼與歧視艾滋病的現(xiàn)象依然存在。為有效遏制艾滋病疫情蔓延，切實保護廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《艾滋病防治條例》（國務(wù)院令第457號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕13號）精神，結(jié)合我省實際，特制定《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評估。

（四）突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效。

（五）分級管理、分工負責(zé)、加強監(jiān)督。

二、總體目標和工作指標

（一）總體目標

進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的艾滋病防治工作機制，全面落實預(yù)防、控制和治療措施，推進以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病綜合關(guān)懷工作，有效遏制艾滋病疫情蔓延，努力減少艾滋病對社會、家庭和個人的危害。

（二）工作指標

到2007年底實現(xiàn)以下目標：

1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到75％以上，農(nóng)村居民達到65％以上，流動人口達到70％以上；青少年學(xué)生達到85%以上；羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員達到85％以上，高危人群達到85％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所70％以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室60％以上放置預(yù)防艾滋病健康教育宣傳資料。地方各級人民政府及相關(guān)部門負責(zé)人90％以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識的培訓(xùn)，省艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋90％以上的縣（市、區(qū)）。

2?有效干預(yù)措施覆蓋當?shù)?0％以上的主要高危人群和流動人口。所有縣（市、區(qū)）開展100％安全套使用推廣工作，各類高危人群的安全套使用率達到80％以上，性病年發(fā)病增長率低于10％。登記在冊的吸毒人數(shù)達500人以上的縣（市、區(qū)）建立美沙酮維持治療門診，為40％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區(qū)為30％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30％以下。

3?臨床用血98％以上來自無償獻血。建立和實施采供血機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員全部接受艾滋病、性病防治知識和技能培訓(xùn)。

4?每個縣（市、區(qū)）建立2－3個免費自愿咨詢檢測點，為自愿接受咨詢檢測的人員提供免費的艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。從事艾滋病防治的專業(yè)人員和檢測人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。建成艾滋病綜合監(jiān)測體系和重點市（州）的艾滋病確證實驗室網(wǎng)絡(luò)；建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

5?免費為所有符合治療條件的艾滋病病人提供抗病毒治療或中醫(yī)治療；為80％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機會性感染治療藥品費。

6?全面開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，孕婦艾滋病病毒抗體篩查率達90％以上，對所有感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員80％以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

7?為所有艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女免費提供九年義務(wù)教育；符合高中和普通高校入學(xué)條件的，實行跟蹤救助。進一步完善以鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭為主的艾滋病綜合關(guān)懷機制，規(guī)范艾滋病防治“溫馨家園”建設(shè)，艾滋病病毒感染者家庭及致孤人員的生活救助政策落實率達100%。

8?各市、州、縣疾病預(yù)防控制中心均設(shè)置艾滋病防治專業(yè)科室，并根據(jù)實際工作需要配備專業(yè)技術(shù)人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員80％以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員50％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。

到2010年底，實現(xiàn)以下目標：

1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達85％以上，農(nóng)村居民達到75％以上，流動人口達到80％以上；青少年學(xué)生達到95%以上；羈押監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員達到95％以上，高危人群達到95％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所90％以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室80％以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。地方各級人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)人全部接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識的培訓(xùn)，省艾滋病防治政策宣講團的宣講覆蓋所有縣（市、區(qū)）。

2?有效干預(yù)措施覆蓋當?shù)?0％以上的主要高危人群和流動人口。各類高危人群的安全套使用率達到90％以上。開展美沙酮維持治療地區(qū)為70％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區(qū)為50％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20％以下。

3?臨床用血100％來自無償獻血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個縣（市、區(qū)）建立1個性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

4?為90％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機會性感染治療藥品費。

5?孕婦艾滋病病毒抗體免費篩查率達95％以上，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員95％以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。

6?城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員90％以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員70％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。

三、防治策略和行動措施

（一）廣泛宣傳，普及防治知識。

1?加強大眾媒體宣傳教育。各有關(guān)部門和主要新聞媒體要制訂宣傳規(guī)劃與工作計劃，廣泛開展艾滋病防治、無償獻血知識和“四免一關(guān)懷”等政策宣傳。省、市（州）主要報刊、電視臺、電臺每周至少刊播1次防治艾滋病、性病和宣傳無償獻血知識的公益廣告；各重點新聞網(wǎng)站開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，及時更新宣傳內(nèi)容。省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室每年組織1至2次集中采訪報道，并在全省開展艾滋病防治新聞宣傳評獎活動。

2?強化公共場所宣傳教育。各市、州、縣的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)置艾滋病防治、無償獻血知識戶外公益廣告牌或宣傳欄。機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭及公共交通工具，要設(shè)置宣傳櫥窗或放置宣傳材料。賓館、飯店、招待所和旅店要備有供顧客自取的艾滋病防治知識宣傳材料。娛樂服務(wù)場所和外來人口比較集中的公共場所，要張貼防治艾滋病宣傳畫；影劇院要在影片和節(jié)目開始前，播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告；青少年宮、文化館等場所要結(jié)合日常工作，開展預(yù)防艾滋病防治宣傳教育活動。

3?廣泛開展社區(qū)宣傳教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會要采用宣傳欄、墻報、墻體標語等多種形式開展艾滋病防治宣傳教育，定期更新宣傳內(nèi)容。墻體標語以行政村為單位不得少于5條，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。有關(guān)部門要將艾滋病防治知識的宣傳納入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點開展形式多樣的宣傳教育活動。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中要安排艾滋病防治等健康教育內(nèi)容。

4?全面落實工作場所的宣傳教育。各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位要在工作場所開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動，普及艾滋病防治和無償獻血知識。流動人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識的專題教育。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

5?繼續(xù)推進學(xué)校宣傳教育。教育部門繼續(xù)將艾滋病防治知識納入中考和高考內(nèi)容；普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要開設(shè)有關(guān)艾滋病防治的健康教育課。高等學(xué)校要充分發(fā)揮共青團、學(xué)生會和青年志愿者組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。各類中等以上學(xué)校要在校園內(nèi)設(shè)置相對固定的艾滋病預(yù)防宣傳欄，并結(jié)合新生體檢和入學(xué)教育，向新生發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”。

6?深化重點人群的宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要認真組織實施《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識。衛(wèi)生行政部門要采取培訓(xùn)、咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬提供預(yù)防艾滋病傳播的知識和技能培訓(xùn)，提高其自我保護意識和社會責(zé)任意識。公安、司法行政機關(guān)要將艾滋病防治知識納入羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的教育內(nèi)容，并在被監(jiān)管人員中開展同伴教育。各級高危行為干預(yù)工作隊要定期深入娛樂場所開展各種宣傳活動，發(fā)展同伴教育員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在大型建筑工地和流動人口比較集中的地方建立健康咨詢門診，開展艾滋病性病咨詢服務(wù)。各自愿咨詢檢測門診、性病門診等要免費為求詢者提供咨詢和宣傳材料。

（二）強化干預(yù)措施，遏制疫情蔓延。

1?完善高危行為干預(yù)工作機制。各地要制訂適合本地實際的高危行為干預(yù)工作方案，建立健全高危行為干預(yù)工作隊，建立高危行為干預(yù)工作信息收集和報告制度，分片包干、責(zé)任到人，落實干預(yù)工作責(zé)任。高危行為干預(yù)工作人員每年開展外展工作的時間不少于90個工作日。建立高危行為干預(yù)工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難與問題。

2?遏制經(jīng)性途徑傳播。加大推廣使用安全套的工作力度，將工作重點拓寬至城鄉(xiāng)結(jié)合部、民工聚集地和流動人員集中的場所，擴大干預(yù)措施的覆蓋面。以各級高危行為干預(yù)工作隊為主體，通過培訓(xùn)、外展和同伴教育等方式，落實目標人群干預(yù)措施。在規(guī)定的公共場所擺放安全套，在流動人口集中的地點設(shè)置安全套自動發(fā)售裝置。鼓勵非政府組織開展安全套社會營銷。

3?控制經(jīng)注射吸毒傳播。吸食阿片類毒品問題嚴重的地區(qū)，要加強藥物維持治療門診建設(shè)，提高美沙酮維持治療的覆蓋率，同時開展艾滋病病毒抗體檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助接受治療人員回歸社會；未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)要設(shè)置社區(qū)清潔針具交換點，減少艾滋病經(jīng)注射吸毒傳播。

4?嚴控家庭內(nèi)傳播。對發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人要建立檔案，開展流行病學(xué)追蹤調(diào)查，對其子女、配偶或性伴侶進行艾滋病病毒抗體檢測，并定期進行隨訪和體檢，定期上門開展健康教育與生活技能培訓(xùn)。

5?阻斷母嬰傳播。各地要發(fā)揮三級預(yù)防保健網(wǎng)、計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦聯(lián)組織的作用，提供有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播服務(wù)。對孕婦和接受婚前檢查的人員，實行免費咨詢和篩查。為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。衛(wèi)生部門要指定安全分娩醫(yī)院，負責(zé)對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦免費提供終止妊娠、藥物預(yù)防、安全分娩、人工喂養(yǎng)奶粉等服務(wù)，對感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦及子女進行定期監(jiān)測。

（三）加強管理，確保血液安全。

1?大力推進無償獻血。各地要加大無償獻血宣傳、組織工作力度，努力完成無償獻血、自愿無償獻血責(zé)任目標，保證血液源頭安全。建立舉報制度，開展打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的專項整治活動。

2?加強對采供血活動和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對血站、單采血漿站和血液制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊違法制售行為。繼續(xù)實行血液制品生產(chǎn)總量的控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。加強對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品安全。

3?加強臨床用血的管理。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強血液檢測，確保臨床用血的艾滋病病毒抗體檢測率達到100％。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

4?嚴格控制醫(yī)源性傳播。在全省強制推廣使用一次性輸液器、注射器；在疫情嚴重的地區(qū)強制推廣使用自毀型注射器。加強對一次性無菌醫(yī)療用品生產(chǎn)、流通、臨床使用及使用后毀型、消毒、回收、銷毀的監(jiān)管，嚴厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療用品的行為，加強對重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒管理，防止醫(yī)源性感染。完善安全防護制度，加強實驗室安全防護設(shè)施，避免和減少艾滋病職業(yè)暴露的發(fā)生。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加強疫情監(jiān)測。

1?完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地要進一步健全以疾控中心為龍頭，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，以醫(yī)院、保健、婚檢機構(gòu)和羈押場所為網(wǎng)點的縣、鄉(xiāng)、點三級貫通、信息互通、資源共享、管理規(guī)范、監(jiān)控嚴密的疫情監(jiān)測體系。分別按高、中、低流行地區(qū)設(shè)置高危人群綜合監(jiān)測點，開展行為學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立艾滋病篩查實驗室，并按照國家病原微生物實驗室生物安全標準配置艾滋病篩查實驗室;不具備建立篩查實驗室條件的，要設(shè)立檢測點，開展快速檢測。艾滋病檢測、篩查任務(wù)較重和交通不便的市（州），要建立艾滋病確證實驗室。抗病毒治療任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）應(yīng)具備輔助性T淋巴細胞檢測能力，并逐步實現(xiàn)艾滋病病毒載量檢測。加強對實驗室檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)，健全實驗室質(zhì)量控制管理制度，實行分級管理和年度考核。

2?推廣免費自愿咨詢檢測服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在疾病預(yù)防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健院等建立2-3個自愿咨詢檢測門診，每個門診要求有獨立的咨詢室，設(shè)立咨詢電話，能提供艾滋病病毒抗體檢測，配備有健康教育設(shè)施和相關(guān)宣傳材料。在疫情比較嚴重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立咨詢檢測點，能提供咨詢和快速診斷檢測。各地要通過大眾媒體和外展服務(wù)等多種方式開展自愿咨詢檢測的宣傳與倡導(dǎo)，以促進自愿咨詢檢測工作的開展。繼續(xù)開展疫情主動監(jiān)測，重點做好高危人群的主動監(jiān)測，全省每年監(jiān)測人數(shù)不少于15萬人。

3?建立艾滋病常規(guī)檢測制度。疾病預(yù)防控制機構(gòu)與公安、司法行政部門要密切配合，對羈押監(jiān)管場所新入監(jiān)人員中有高危行為者均要開展艾滋病免費篩查；二級以上醫(yī)療機構(gòu)要將手術(shù)前、輸血前和分娩前的艾滋病病毒抗體檢測列入常規(guī)檢測內(nèi)容。性病診療機構(gòu)負責(zé)對就診的性病患者免費檢測艾滋病病毒抗體。征兵主管部門負責(zé)對應(yīng)征入伍青年免費檢測艾滋病病毒抗體。出入境口岸要建立出入境人員艾滋病監(jiān)測點，對按規(guī)定必須檢測的人員開展疫情監(jiān)測。

4?加強艾滋病疫情信息管理。各地、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病疫情監(jiān)測檢測信息合作與共享機制，定期匯總、分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。司法行政部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)要及時將本部門發(fā)現(xiàn)的艾滋病疫情向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。

（五）提高能力，落實醫(yī)療救治措施。

1?健全和完善醫(yī)療救治體系。各地要建立以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主導(dǎo)，以定點醫(yī)院為依托，以“溫馨家園”為網(wǎng)點，以家庭病床為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體、雙向轉(zhuǎn)診，服務(wù)規(guī)范，救治有效的醫(yī)療救治體系。各市、州、縣衛(wèi)生行政部門要成立艾滋病抗病毒治療專家組，負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、病人治療方案的制訂等；指定本轄區(qū)艾滋病定點治療醫(yī)院，負責(zé)重癥病人的救治?？h以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護人員，負責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)抗病毒治療的管理。在艾滋病疫情較重的地區(qū)設(shè)置“溫馨家園”，提高病人醫(yī)療與關(guān)懷服務(wù)的可及性。積極探索流動人口中的艾滋病病人抗病毒治療模式，以滿足不同艾滋病病人的治療需要。繼續(xù)組派省艾滋病專家隊進行巡回醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)。

2?進一步規(guī)范免費抗病毒治療工作。對符合治療條件者都要及時提供免費抗病毒治療。國家確定的項目地區(qū)應(yīng)為病人提供中醫(yī)藥治療，努力提高救治效果。建立醫(yī)生、病人和家屬協(xié)同督導(dǎo)制度，提高服藥的依從性。建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群艾滋病病毒耐藥毒株的監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果、調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對措施提供依據(jù)。

（六）廣泛動員，實施政府救助和社會關(guān)愛。

1?落實醫(yī)療救助措施。對經(jīng)濟困難的艾滋病病人相關(guān)疾病治療藥物費給于適當減免。對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者，可放寬基本醫(yī)療保險用藥范圍，其費用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的艾滋病病毒感染者，其醫(yī)療費用列入農(nóng)村合作醫(yī)療支出范圍。

2?進一步加強對艾滋病病毒感染者家庭的生活救助。將農(nóng)村艾滋病病毒感染者生活困難家庭納入全省農(nóng)村特困人口救助范圍，落實生活救助及醫(yī)療救助政策；將城鎮(zhèn)符合低保條件的艾滋病病毒感染者家庭納入低保范圍，落實生活補助及醫(yī)療政策；對生活特別困難的感染艾滋病病毒的在押犯人和勞教人員的家屬按屬地管理原則，落實生活救助政策；死亡的艾滋病病人由當?shù)卣撠?zé)安葬。

3?做好艾滋孤兒、孤老的救助安置工作。各地要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度；鼓勵親屬和社會收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)艾滋孤兒，無人收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)的艾滋孤兒，屬城鎮(zhèn)戶口的應(yīng)交由社會福利機構(gòu)收養(yǎng)，屬農(nóng)村戶口的應(yīng)交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院收養(yǎng)；將艾滋孤老列入“五?！睂ο?，實行集中或分散供養(yǎng)；免除艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女九年義務(wù)教育期間的雜費和課本費，對符合高中、普通高校入學(xué)條件者，實行統(tǒng)一建檔，跟蹤救助，資助其完成學(xué)業(yè)。

4?鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與艾滋病關(guān)懷、救助工作。完善艾滋病病毒感染者和艾滋病病人家庭救助包保責(zé)任制，實行部門或企業(yè)“一對一幫扶”。對有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供必要的生產(chǎn)資料，支持其開展生產(chǎn)自救。要鼓勵和培育非政府組織參加社區(qū)的艾滋病關(guān)懷護理和救助工作。在疫情較重地區(qū)，建立艾滋病互助小組，對艾滋病病人及其家庭進行幫扶。將疫情較重的貧困村納入省重點扶持范圍，扶持其發(fā)展特色經(jīng)濟，改善交通、飲水條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）強化措施，降低性病發(fā)病率。

1?建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合疾病監(jiān)測點和艾滋病監(jiān)測哨點的建設(shè)，合理設(shè)置性病監(jiān)測點，加強性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。加強性病檢測實驗室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。

2?規(guī)范性病診療服務(wù)。加大性病診療市場的整頓力度，建設(shè)性病診療示范門診，規(guī)范性病的診療咨詢服務(wù)。在不具備實驗室檢測條件的農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，推廣性病病征處理方法，提高性病診療服務(wù)的可及性。開展性病診療的醫(yī)療機構(gòu)要加強對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員艾滋病咨詢及技巧的培訓(xùn)，并將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和安全套的推廣使用列入性病門診規(guī)范化服務(wù)的內(nèi)容。

（八）積極探索，不斷創(chuàng)新防治技術(shù)。

1?加強艾滋病防治科研?？萍疾块T要會同衛(wèi)生部門將艾滋病防治科研納入優(yōu)先領(lǐng)域，重點支持艾滋病流行病學(xué)研究，提高綜合監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；支持艾滋病臨床救治研究，積極探索農(nóng)村、城市社區(qū)及流動人口的抗病毒治療模式；總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。加強艾滋病抗病毒治療的效果監(jiān)測和督導(dǎo)管理，提高服藥的依從性和救治效果。

2?深化艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。在鞏固和推廣艾滋病綜合防治示范區(qū)關(guān)懷與治療工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對艾滋病預(yù)防控制策略的研究，以減少新發(fā)感染、提高防治實效為目標，以普及防治知識、嚴格管理傳染源、阻斷傳播途徑為手段，不斷擴展艾滋病綜合防治示范區(qū)的示范效應(yīng)。

3?加強與國際組織、友好國家和相關(guān)機構(gòu)的合作，拓寬國際合作渠道，積極引進艾滋病防治的先進經(jīng)驗和技術(shù)。要做好艾滋病防治工作的對外宣傳，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境。

四、保障措施

（一）強化防治責(zé)任，健全科學(xué)管理機制。

各市、州、縣人民政府要將艾滋病防治工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）。繼續(xù)實行艾滋病防治工作政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的目標管理責(zé)任制，并納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容。要層層簽訂艾滋病防治目標責(zé)任書，將防治任務(wù)層層分解，具體落實到單位、落實到人。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會要根據(jù)工作需要，定期研究解決艾滋病防治工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和團體共同做好艾滋病防治工作。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室要建立例會、信息交流、調(diào)查研究制度，協(xié)調(diào)各成員單位全面履行防治艾滋病工作職責(zé)。政府及有關(guān)部門未依法履行領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）堅持依法防治，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治暫行辦法》，制訂或完善本地、本部門配套政策和措施，依法規(guī)范艾滋病防治工作。切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為。

（三）落實防治經(jīng)費，不斷加大投入力度。

建立和完善以政府投入為主、分級承擔(dān)、多渠道籌資的長效經(jīng)費投入機制。各市、州、縣人民政府繼續(xù)按轄區(qū)人口人均不少于0?2元的標準，將艾滋病防治經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著財力的增長和防治工作的深入，逐步增加防治經(jīng)費，確保艾滋病病人的抗病毒治療、相關(guān)疾病治療和救助工作的需要。各級政府要采取政府投入、社會捐贈等方式建立艾滋病救助專項資金，按屬地管理的原則，將艾滋病病毒感染者及其家庭的救助措施落到實處。積極引進國際國內(nèi)合作項目，爭取社會各界的捐助。加強對資金的監(jiān)督管理，建立科學(xué)、規(guī)范的資金管理制度，加大對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、檢查力度，確保資金?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效率和效益。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高防治能力。

1?加強對各級黨政干部的培訓(xùn)。各級防治艾滋病工作委員會要組織艾滋病防治政策宣講團，在相關(guān)部門負責(zé)人中開展巡回宣講。將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團校的培訓(xùn)課程，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行艾滋病防治知識、相關(guān)政策與法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%。

2?加強專業(yè)防治隊伍建設(shè)。各市、州、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織。從事艾滋病防治的專業(yè)人員要實行準入制度，未經(jīng)相關(guān)知識和技能培訓(xùn)合格者，不得從事艾滋病防治專業(yè)工作。村（居）委會要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

3?加強醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)。在采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)行業(yè)組織開展艾滋病防治知識的全員培訓(xùn)，對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血以及公安干警等人員進行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)。對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的醫(yī)務(wù)人員和公安干警進行艾滋病自我防護培訓(xùn)和上崗考核。將艾滋病防治知識培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。

4?加強青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍建設(shè)。各級共青團組織和相關(guān)部門要加大青年志愿者的招募工作力度，穩(wěn)定和壯大青年志愿者艾滋病防治宣傳隊伍。積極開展防治艾滋病青年志愿者骨干培訓(xùn)，提高志愿者艾滋病防治宣傳教育工作能力。廣泛組織青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校開展艾滋病宣傳教育活動和干預(yù)服務(wù)活動。

五、督導(dǎo)與評估

省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室依據(jù)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室下發(fā)的《行動計劃》評估方案，制訂我省《行動計劃》中期和終期評估方案，進一步細化內(nèi)容、標準和程序，納入各級政府目標考核的重要內(nèi)容，認真組織實施。每年要在全省范圍內(nèi)定期組織艾滋病綜合目標管理督導(dǎo)考評，并結(jié)合不定期的專項督查和檢查，定期進行工作進度和效果的科學(xué)考核及評估，并在全省公布考核結(jié)果，嚴格實行獎懲兌現(xiàn)。各市、州、縣人民政府要根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)域的評估指標和方案并組織實施，每年至少組織兩次綜合目標管理督導(dǎo)檢查，嚴格進行評估，確保工作落到實處。要繼續(xù)實行艾滋病防治工作月報表制度，定期通報艾滋病防治工作進展情況。省人民政府防治艾滋病工作委員會各成員單位按年度向工作委員會主任報告工作，并實行不定期述職制度。各相關(guān)部門要根據(jù)《行動計劃》的具體目標和工作職責(zé)，制訂本系統(tǒng)的督導(dǎo)評估方案，并對本系統(tǒng)工作落實情況適時開展督導(dǎo)評估。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遏制與防治艾滋病行動計劃

遏制與防治艾滋病行動計劃

（2006年——2010年）

為了認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于艾滋病防治工作的文件精神，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測，進一步推動防治工作的深入開展，現(xiàn)制定aa鎮(zhèn)遏制與防治艾滋病行動計劃（2006年——2010年）。

一、工作原則

1、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負其責(zé)，全社會共同參與；

2、預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；

3、依法防治分工負責(zé)；

二、目標和工作指標

完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)，全社會共同參與的防治工作機制，全面落實各項預(yù)防控制和治療措施，完成工作指標。1、2007年底實現(xiàn)的目標，全鎮(zhèn) 歲人口中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民，流動人口對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到70%以上。

校內(nèi)青少年達85%以上，校外青少年達65%以上。

機關(guān)部門達90%以上，接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員達50%以上接受預(yù)防艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。

3、建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主，城市以社區(qū)為主的為艾滋病感染者及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會支持機制。

三、2010年底實現(xiàn)以下目標

1、全鎮(zhèn)15—49歲人口中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民，流動人口對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到85%以上。

2、有關(guān)的部門負責(zé)同志達100%以上，接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員達70%以上接受預(yù)防艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。

4、承擔(dān)艾滋病控測工作的人員90%以上接受過咨詢控測知專業(yè)培訓(xùn)。

四、防治策略和行動措施

1、廣泛開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病感染者及艾滋病病人，支持艾滋病防治的社會環(huán)境。

2、開展“四免一關(guān)懷”等國家政策，建立艾滋病防治健康教育宣傳欄，墻報、黑板報、標語等，每個村至少有五條艾滋病防治的知識標語或公益廣告牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年開展艾滋病健康欄教育活動。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機制，各部門、村民委員會將艾滋病防治工作納入到居民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

2、健全政策和法制保障，完善相關(guān)部門規(guī)定和工作規(guī)范，開展艾滋病防治工作，保證責(zé)任和任務(wù)的完成。

第三篇：中國遏制與防治艾滋病行動計劃

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》（國發(fā)［１９９８］３８號，以下簡稱《規(guī)劃》），積極開展健康教育與行為干預(yù)活動，使全國艾滋病性病防治工作取得了一定進展。但從當前情況看，我國艾滋病性病防治工作的形勢依然十分嚴峻：艾滋病性病流行呈快速增長趨勢，發(fā)病人數(shù)上升迅速；經(jīng)靜脈吸毒傳播艾滋病病毒的迅猛勢頭仍未得到遏制；經(jīng)采供血傳播艾滋病病毒的途徑尚未阻斷，違法手工采集和非法采集原料血漿的行為屢禁不止，血液制品的監(jiān)督管理有待加強；一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對艾滋病在我國大規(guī)模流行的潛在危險和對國家社會經(jīng)濟發(fā)展的危害認識不足，《規(guī)劃》的貫徹落實情況不平衡，防治艾滋病性病綜合治理的協(xié)調(diào)力度不夠。為切實解決這些問題，保證《規(guī)劃》目標和任務(wù)如期完成，特制定《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１－２００５年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、實施原則

（一）政府負責(zé)，加強部門合作與社會參與，齊抓共管。

（二）預(yù)防為主，加強宣傳教育，標本兼治，綜合治理。

（三）突出重點，加強健康教育與行為干預(yù)，注重實效。

（四）分類指導(dǎo)，加強督查指導(dǎo)，嚴格執(zhí)法，綜合評價。

二、目標和工作指導(dǎo)

（一）目標。

采取積極、有效的措施，遏制艾滋病性病疫情快速上升的勢頭，降低艾滋病性病發(fā)病率。到２００５年底，將艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病人數(shù)年增長幅度控制在１０％以內(nèi)；將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平降低到１／１０萬以下,其中，在艾滋病高發(fā)地區(qū)，控制在１／萬－１／５萬以下。

（二）工作指標。

到２００２年底要完成的工作指標：

１．堅決取締違法采集血液或原料血漿點；對所有臨床用血實行艾滋病病毒檢測；８５％以上的臨床用血要由合法的采供血機構(gòu)提供，不足部分由經(jīng)批準的醫(yī)療機構(gòu)自采自供；所有生產(chǎn)血液制品的原料血漿必須由合法的單采血漿機構(gòu)使用機械采集。

２．完成醫(yī)務(wù)人員艾滋病性病知識全員培訓(xùn)。全國７０％的縣（市）級以上綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)，８５％的縣（市）級以上醫(yī)療機構(gòu)能夠為性病患者提供規(guī)范化的診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)，５０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病性病患者提供咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。

３．全國至少有５０％的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者能在社區(qū)和家庭獲得醫(yī)療和生活照顧。

４．建成全國地（市）級以上艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全國綜合監(jiān)測、實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

５．制定有關(guān)降低人群危險行為的政策，建立輸血風(fēng)險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染保險機制；為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供醫(yī)療和社會救助措施。

到２００５年底要完成的工作指標：

１．全民預(yù)防艾滋病性病知識和無償獻血知識知曉率在城市達到７５％以上，在農(nóng)村達到４５％以上；在高危行為人群中達到８０％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員中達到９５％以上。

２．高危行為人群中安全套使用率達到５０％以上。

３．全國９０％的縣（市）級以上綜合醫(yī)院、傳染病?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，以及５０％的艾滋病高發(fā)地區(qū)的中心衛(wèi)生院能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)；７５％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、５０％的婚前醫(yī)學(xué)檢查機構(gòu)能夠為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供咨詢與預(yù)防保健服務(wù)。

４．從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等專業(yè)人員要達到１００％上崗培訓(xùn)。

５．結(jié)合全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國縣（市）級艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三、行動措施

（一）保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。

依法加強采供血機構(gòu)建設(shè)，健全采供血機構(gòu)網(wǎng)絡(luò);節(jié)約血液資源，做到合理、科學(xué)用血。建立健全省級血液中心。到２００２年底前，要對不符合建設(shè)標準的地（市）中心血站進行必要的改造；要在沒有采供血機構(gòu)的地（市）建成中心血站。到２００５年底前，要在中心血站覆蓋不到的縣建成基層血站或中心血庫。到２００１年底前，在偏遠地區(qū)仍需自采自供血液的基層醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)用艾滋病病毒快速診斷試劑進行血液篩查，對所有臨床用血進行艾滋病病毒檢測。到２００２年底前，要在全國實行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測人員的全員考核，并實行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。

依據(jù)《單采血漿站基本標準》、《單采血漿站管理辦法》對現(xiàn)有單采血漿站進行整頓。２００１年，由衛(wèi)生部組織對全國單采血漿站進行執(zhí)業(yè)驗收，對不符合標準的一律予以取締。

實行血液制品生產(chǎn)企業(yè)總量控制，加強監(jiān)督管理。從２００１年起，不再批準新的血液制品生產(chǎn)企業(yè)。對全國血液制品企業(yè)執(zhí)行《血液制品管理條例》，特別是對具有《單采血漿許可證》和質(zhì)量責(zé)任書的單采血漿站購入機采血漿的情況，國家藥品監(jiān)督管理局要適時組織監(jiān)督檢查，對不合格的要責(zé)令其限期整改。

建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生行政部門要向衛(wèi)生部上報本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管轄的單采血漿站原料血漿采集報表。各血液制品生產(chǎn)企業(yè)要定期向國家藥品監(jiān)督管理局報告血液制品產(chǎn)量及血漿來源和數(shù)量。各采漿耗材生產(chǎn)企業(yè)要定期向衛(wèi)生部提供有關(guān)耗材銷售情況。衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局要定期核對原料血漿供應(yīng)數(shù)量、耗材銷售使用數(shù)量以及血液制品生產(chǎn)數(shù)量的匹配情況，對違反《血液制品管理條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人要予以處罰。

加強對一次性輸液（輸血、注射）器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為。衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局要適時組織開展執(zhí)法檢查。

進一步完善管理制度和技術(shù)標準，加強對血液及其制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質(zhì)量控制，提高檢驗監(jiān)測能力和水平，保障用血安全。各生產(chǎn)企業(yè)必須建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；對凝血因子等血液制品應(yīng)推行兩步病毒去除或滅活措施；到２００１年底前，實行血液制品上市前的國家批簽發(fā)制度；到２００２年底前，實行原料血漿混漿投料后的核酸抽檢。

建立舉報制度，加大依法打擊非法采供血行為的力度。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要與公安機關(guān)密切合作，嚴厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，對手工采漿機構(gòu)，吊銷其《單采血漿許可證》；對收購手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè)，按制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產(chǎn)許可證件；構(gòu)成犯罪的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局每年要組織對單采血漿站和血液制品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。衛(wèi)生部、公安部要適時組織開展打擊非法采供血液或原料血漿行為的活動，取締非法采供血機構(gòu)，嚴厲打擊“血頭”、“血霸”，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。國家藥品監(jiān)督管理局對收購手工采集原料血漿的生物制品廠家要依法予以處罰。

（二）加強健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。

宣傳教育部門及大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻血知識。中央和省級電視臺、廣播電臺的第一套節(jié)目每周至少播放一次艾滋病性病防治、推廣無償獻血的公益廣告或有關(guān)節(jié)目。中央和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要報紙每周至少刊登一次預(yù)防艾滋病性病、推廣無償獻血的報道或公益廣告。中央和地方影響較大的有關(guān)期刊也要適當刊登有關(guān)文章和公益廣告。

各有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負責(zé)本系統(tǒng)職工和有關(guān)人群的艾滋病性病防治知識和無償獻血知識教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容?；鶎尤丝趯W(xué)校要普遍開展預(yù)防艾滋病性病、促進生殖健康的教育。要特別注重在青少年中開展青春期和性健康知識、艾滋病性病知識和無償獻血知識、禁毒知識的普及教育，高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)要對入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方、宣傳材料（品），開設(shè)專題講座；普通初級中學(xué)要將上述有關(guān)知識納入健康教育課程。

在機場、車站、碼頭等交通集散場所，以及醫(yī)療保健機構(gòu)等人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料（品），在營業(yè)性娛樂場所放置宣傳材料（品），開展艾滋病性病防治知識和無償獻血知識宣傳。對勞務(wù)輸出、旅游等出入境人員，要進行預(yù)防艾滋病性病知識教育和相關(guān)咨詢服務(wù)。

（三）針對高危行為開展干預(yù)工作，減少人群的危險行為。

加強社會主義精神文明建設(shè)，依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪活動，結(jié)合“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，減少危害，降低人群高危行為。

推行社會營銷方法，健全市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在公共場所設(shè)置安全套自動售貨機，利用計劃生育服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)大力推廣正確使用安全套。積極開展針具市場營銷，推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。

在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中進行吸毒人員藥物治療試點。試點工作要慎重穩(wěn)妥、嚴格控制，并制定專門的工作方案和管理辦法，經(jīng)衛(wèi)生部、公安部批準后實施。

（四）完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，開展艾滋病中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合治療。省級和艾滋病高流行區(qū)地（市）級預(yù)防保健和醫(yī)療機構(gòu)要為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健、臨床診斷、治療服務(wù)。到２００１年底，地（市）級以上城市和艾滋病高發(fā)地區(qū)的縣（市），至少要指定一個具備條件的醫(yī)療機構(gòu)或其中的科室，收治艾滋病病毒感染者和艾滋病患者。

建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護理體系。要建立社區(qū)專業(yè)骨干隊伍和志愿者隊伍，營造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境，實施醫(yī)療照顧與關(guān)懷，并加強管理，減少其流動。

對已感染艾滋病病毒的孕婦采用藥物和其他干預(yù)手段，以及剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，控制艾滋病病毒母嬰傳播。整頓性病診療服務(wù)市場，推行匿名就診，規(guī)范性病診療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

要提高對艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的醫(yī)療服務(wù)能力，關(guān)心他們的醫(yī)療。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應(yīng)同等享受基本醫(yī)療保險待遇，其符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療基金給付范圍，按規(guī)定支付。鼓勵開展商業(yè)保險和社會救助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等團體和慈善機構(gòu)可設(shè)立艾滋病社會救助基金。

（五）建立健全艾滋病性病監(jiān)測體系、信息系統(tǒng)和評價體系。

建立健全艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)以及社會學(xué)監(jiān)測。建立健全實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制系統(tǒng)，開展艾滋病病毒檢測，保證血液及其制品質(zhì)量。將艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)中，逐步建立和完善全面、快捷、靈敏的信息通路，提高艾滋病應(yīng)急事件處理能力。

鼓勵和動員多部門、多學(xué)科的力量參與艾滋病性病評價指標體系的制定工作。到２００２年底，建立科學(xué)、合理的艾滋病性病防治分類評價指標體系；逐步建立和完善多部門、多學(xué)科參與的評價組織體系，定期對政策、防治方法和措施開展綜合評估；建立評估反饋機制，及時修訂、完善有關(guān)政策，不斷調(diào)整防治策略與技術(shù)措施。

（六）加強艾滋病性病防治知識與技能的培訓(xùn)。

組織有關(guān)專家制訂各類醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)大綱，編寫各類培訓(xùn)教材，利用醫(yī)學(xué)生的學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)、畢業(yè)后教育和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)方式，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識的全員培訓(xùn)和從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)。

將預(yù)防與控制艾滋病性病的策略和方法納入中央、地方各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)課程。行政管理部門要結(jié)合崗位培訓(xùn)，進行政策制定與評價方法的學(xué)習(xí)。

（七）開展艾滋病防治基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

把艾滋病防治研究列為國家重點科技研究項目，加快安全輸血、臨床治療、藥物開發(fā)、疫苗研制的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合我國國情及時推廣應(yīng)用國內(nèi)外科學(xué)的防治方法和措施。扶持科研機構(gòu)、藥品檢驗機構(gòu)研制艾滋病檢測試劑和高標準試劑標準品，提高血液艾滋病病毒檢測水平；探索中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的有效方法；進行新型抗艾滋病病毒藥物的開發(fā)；加快我國艾滋病病毒流行毒株疫苗的研制和人群應(yīng)用；大力開展血液成分病毒滅活等輸血安全的基礎(chǔ)研究工作。科技部、衛(wèi)生部和國家藥品監(jiān)督管理局要制定和落實我國抗ＨＩＶ藥物和疫苗的科研、生產(chǎn)及引進規(guī)劃。

加強流行病學(xué)研究能力，建立并逐步完善我國艾滋病流行病學(xué)分析預(yù)測模型，及時準確地分析與預(yù)測艾滋病的流行趨勢。針對艾滋病防治措施和方法，開展經(jīng)濟學(xué)評價與應(yīng)用性研究。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度建設(shè)及其辦公室的工作，指定專門人員負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《規(guī)劃》和協(xié)調(diào)會議各項決定的落實。同時，設(shè)立跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家顧問委員會，為全國艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和提出建議。

國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度辦公室負責(zé)制定《行動計劃》實施方案，并對《行動計劃》的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。從２００１年起，每年組織一次對《規(guī)劃》和《行動計劃》落實情況的檢查督導(dǎo)，并召開一次遏制與防治艾滋病的工作會議，通報情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，促進實施《行動計劃》工作的落實。有關(guān)部門和單位要根據(jù)《國家有關(guān)部、委、局（團體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，各司其職，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病性病的工作。

地方各級人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地實施《行動計劃》的工作。要根據(jù)《行動計劃》精神和實施方案，研究制定本地區(qū)的具體實施方案，明確責(zé)任，加強指導(dǎo)和督促檢查，確?！缎袆佑媱潯纺繕巳缙趯崿F(xiàn)。

（二）調(diào)整、完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)政策。

加強調(diào)查研究，盡快制定與艾滋病性病防治相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，為艾滋病性病防治工作提供法律保障。加快研究和制定高危行為人群干預(yù)政策與措施。抓緊研究和制定相關(guān)的保險制度，妥善解決輸血風(fēng)險和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染風(fēng)險問題。同時，對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行清理，對其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的進行修訂。

擴大預(yù)防與控制艾滋病領(lǐng)域的國際交流與合作，積極參與該領(lǐng)域有關(guān)的國際活動，借鑒與吸收國際上有益的經(jīng)驗。積極引進國外抗艾滋病病毒藥物，對國際組織和其他國家捐贈我國用于艾滋病性病預(yù)防與控制的藥品實行減免稅政策。

（三）以政府投入為主，多渠道籌措資金。

建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機制。中央財政設(shè)立艾滋病防治專項經(jīng)費，列入中央財政預(yù)算，用于中央有關(guān)部門開展防治工作和對困難地區(qū)的補助。地方財政要根據(jù)艾滋病防治工作需要，安排必要的防治經(jīng)費，列入地方財政預(yù)算，并隨著國家財力的增長和艾滋病防治工作的實際需要適當調(diào)整。積極爭取社會捐助和境外援助，多渠道募集資金。加強資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。

（注：《行動計劃》不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。?/p>

第四篇：中國遏制與防治艾滋病行動計劃評估報告

《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》終期評估報告

絳 縣

一、概述

五年來，我縣認真貫徹落實《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2006-2010年)》，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測，積極推行行為干預(yù)措施，認真落實“四免一關(guān)懷”等政策，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的防治工作機制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。

二、主要工作進展和成效

第一，實施綜合管理?？h委、縣政府高度重視艾滋病防治工作，成立了絳縣艾滋病防治工作委員會，制定了適合我縣縣情的防治規(guī)劃和實施方案，并將防治經(jīng)費納入了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。為了確保艾滋病防治任務(wù)的落實，縣艾防委實行了三項機制：目標責(zé)任制、后進談話制、領(lǐng)導(dǎo)督查制。縣艾防領(lǐng)導(dǎo)組經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)抓管理，就近協(xié)調(diào)解難題?？h艾防領(lǐng)導(dǎo)組每年召開全縣艾滋病防治工作總結(jié)會議。同時，動員和組織各方面力量做好防治工作，縣政府多次組織衛(wèi)生、公安、教育、民政、團委、婦聯(lián)等20余個部門開展對艾滋病防治工作的綜合治理，堅決打擊賣淫、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象。通過部門合作，標本兼治，有效遏制了艾滋病的再傳播。目前，全縣已逐步形成一個政府主導(dǎo)、部門配合、全社會參與的綜合治理格局，為進一步搞好艾滋病防治工作奠定了良好基礎(chǔ)。第二，廣泛開展宣傳教育。五年來，絳縣疾控中心全方位、多層次、多形式大力開展了艾防知識宣傳活動，先后在縣電視臺定期播放艾滋病防治知識；在縣城廣場制作了艾滋病預(yù)防知識宣傳專欄；在城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)立了巨幅艾滋病防治工藝廣告宣傳牌；在縣城主要街道制作了燈箱廣告，印發(fā)各種艾滋病防治知識材料和撲克牌；每年利用艾滋病宣傳日、全國預(yù)防接種宣傳日、東華山廟會、正月十五元宵節(jié)等時機，開展了系列宣傳活動，并舉辦了全縣艾滋病防治宣傳周活動；與教育、公安、檢察、婦聯(lián)及工會等多部門門合作，開展了形式多樣、豐富多彩的艾滋病防治宣傳工作，提高了廣大群眾艾防知識知曉率，為控制艾滋病的流行奠定了基礎(chǔ)。

第三，不斷加強能力建設(shè)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)村都配備了艾滋病防治兼職醫(yī)生。同時，為了搞好艾滋病防治工作，我們狠抓了艾滋病防治隊伍建設(shè)。一是派出專業(yè)技術(shù)骨干到北京、太原等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身專業(yè)水平；二是對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全面展開培訓(xùn)，專題講座、集中培訓(xùn)與平時的例會培訓(xùn)相結(jié)合，接受培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員達600余人次，分別來自衛(wèi)生系統(tǒng)的各綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和廠礦醫(yī)院等，其中，既有預(yù)防控制、臨床治療、實驗室方面的專業(yè)人員，也有非專業(yè)人員；三是以“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”形式巡回10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生400人次；四是對志愿人員進行培訓(xùn)。通過系列培訓(xùn)，全縣艾滋病防治隊伍素質(zhì)明顯提高。

第四，規(guī)范救助服務(wù)體系。隨著艾滋病防治工作的深入開展和對疫情分布的綜合考慮，縣疾控中心先后在縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、農(nóng)村個體診所建立了12個自愿咨詢檢測（VCT）服務(wù)點，通過建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度；強化能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)；規(guī)范項目管理，確保服務(wù)質(zhì)量等措施，從多種途徑提供VCT服務(wù)，五年來，自愿咨詢檢測者達到4000余人次。實施醫(yī)療救助工程，規(guī)范管理，主動服務(wù)，讓每一個病人和感染者都能及時得到醫(yī)療救助是艾防工作的重點。絳縣抗病毒治療自2004年正式啟動以來，采取“分散治療，統(tǒng)一管理，集中培訓(xùn)，定期隨訪”的辦法治療管理病人，工作中做到“四嚴”：一是嚴格篩選病人，二是嚴格檔案管理，三是嚴格工作程序，四是嚴格服藥監(jiān)督。至2010年底，全縣接受抗病毒藥物治療者91人，12人死亡，目前仍有73人還在堅持正規(guī)服藥。服用抗病毒治療的病人CD4值持續(xù)上升，病人整體情況良好，達到了患者、家屬、社會三滿意。為配合治療工作，優(yōu)化治療環(huán)境，縣艾滋病防治工作委員會還積極開展了一系列關(guān)懷活動，不定期深入病人家中訪視；利用節(jié)假日訪貧問寒送溫暖；邀請專家授課，讓艾滋病患者實施生產(chǎn)自救；“心橋”咨詢熱線提供心理治療；開展專家與病人定期直接面視活動；到定點傳染病醫(yī)院探望病人；協(xié)調(diào)定點醫(yī)院提供機會性感染治療；協(xié)調(diào)教育、民政部門落實相關(guān)救助政策；為感染者及病人免費健康查體等。從而改善了他們的生活條件，增強了生活信念，提高了治療效果。

通過各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣艾防工作人員的共同努力，我縣《行動計劃》中的工作目標已全面完成。全縣15-49歲人口中，城鎮(zhèn)居民對艾滋病防治和無償獻血知識知曉率達到85%以上，農(nóng)村居民達到75%以上，流動人口達到80%以上，校內(nèi)青少年達到95%以上，校外青少年達到75%以上。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。符合治療標準的艾滋病病人90%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人95%以上得到相應(yīng)的機會性感染治療服務(wù)。感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦95%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

絳縣艾滋病防治工作取得了可喜成績，但艾滋病防治工作是一項長期任務(wù)，任重而道遠。絳縣疾控中心將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)與社會各部門密切合作，不斷加大工作力度，為遏制艾滋病的流行和蔓延，構(gòu)建和諧絳縣，促進小康社會全面建設(shè)作出新的貢獻。

二○一一年五月五日

第五篇：蒼溪縣2011—2015年遏制與防治艾滋病行動計劃

附件：

蒼溪縣2011—2015年遏制與防治艾滋病行動計劃

（征求意見稿）

艾滋病是世界性的重大公共衛(wèi)生問題和嚴重社會問題。自2008年中默艾滋病合作項目在我縣的實施，我縣艾滋病防治工作在各級黨委、政府的高度重視和努力下，初步形成了“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會共同參與”的防治工作機制，在大眾宣傳教育、疫情監(jiān)測、高危人群行為干預(yù)和感染者的關(guān)懷救助等方面取得了初步成效。但是，艾滋病流行形勢仍然嚴峻，疫情和防治工作出現(xiàn)了新特點、新情況和新問題：許多感染者和病人尚未發(fā)現(xiàn)；性傳播已成為主要傳播途徑，男性同性性行為傳播上升明顯，梅毒等性病疫情持續(xù)上升，高危人群和流動人口防治工作難度加大；需要治療和發(fā)生耐藥的病人越來越多，治療壓力加大；防治工作還存在認識不足、重視不夠、政策落實不到位、措施覆蓋率不高等挑戰(zhàn)，防治任務(wù)還十分艱巨。為切實維護廣大人民群眾的身體健康，促進艾滋病防治工作再上新臺階，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)?2010年?48號）精神和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2011-2015年）》，制定本行動計劃。

一、工作原則及防治目標

（一）工作原則

堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的原則；堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合防治、依法防治和科學(xué)防治的原則；堅

2受預(yù)防機會性感染的比例達到90%。

7.梅毒患者接受規(guī)范診療的比例達到80%以上;一期和二期梅毒年報告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下。

8.縣人民政府建立艾滋病防治工作目標管理機制并設(shè)立防治專項經(jīng)費。

二、防治重點

（一）防止性傳播艾滋病。性傳播已經(jīng)是我縣艾滋病主要傳播途徑，防止不安全性行為傳播艾滋病是我縣防治艾滋病的主要工作。隨著性傳播疾病的流行，HIV感染的潛在危險隨之增大。各地、各有關(guān)部門要提高性病診療服務(wù)的規(guī)范性和可及性，推廣使用安全套。公安機關(guān)要采取多種措施加強娛樂服務(wù)場所管理，對賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象始終保持嚴打高壓態(tài)勢，從源頭上遏制性病、艾滋病快速蔓延的勢頭。

（二）防止吸毒特別是以靜脈注射吸毒傳播艾滋病。各有關(guān)部門要增強做好禁毒工作的責(zé)任感，毫不手軟地打擊各類毒品犯罪活動，減少毒品來源，阻斷艾滋病病毒在靜脈注射吸毒人群中的傳播。并且防止血液傳播艾滋病。各有關(guān)醫(yī)療單位要依照血液管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定加強用血管理，保證血液安全，杜絕經(jīng)應(yīng)用血液和血制品傳播艾滋病。

（三）防止母嬰傳播艾滋病。隨著婦女感染艾滋病的人數(shù)和比例不斷增加，育齡婦女感染艾滋病的人數(shù)也呈上升趨勢，各地、各有關(guān)部門要加大實施預(yù)防綜合干預(yù)的力度，防治和減少艾滋病母嬰傳播。

三、防治措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治知識宣傳教育，減少歧視，營造關(guān)愛支持的社會環(huán)境

1.廣泛開展大眾宣傳教育，營造良好的防治環(huán)境。要大力發(fā)揮大眾媒體宣傳優(yōu)勢，廣泛開展艾滋病防治、無償獻血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。經(jīng)常性的宣傳與集中性的宣傳相結(jié)合，保證大眾媒體宣傳的連續(xù)性?？h廣播電臺、電視臺要播放艾滋病、性病防治的公益廣告或相關(guān)節(jié)目，每月至少播放2次，開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目并定期更新?？h文化體育局要積極組織藝術(shù)團、文化館等單位編排宣傳艾滋病防治知識的文藝節(jié)目在全縣巡演。鼓勵各影視制作單位拍攝防治艾滋病的影視作品。

工商、旅游、文化、交通等部門要在主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)設(shè)立艾滋病防治、無償獻血知識的戶外公益廣告牌或宣傳欄并定期更新內(nèi)容。影劇院、青少年宮、文化館等要結(jié)合各自日常工作在每年組織的活動中至少有1次包括艾滋病宣傳教育內(nèi)容。各影、劇院在正式影片和節(jié)目開始前要播放防治艾滋病科普宣傳片或公益廣告。

各機關(guān)、企事業(yè)單位要結(jié)合職工的崗前培訓(xùn)和行業(yè)安全教育開展多種形式的艾滋病防治、無償獻血知識和反歧視的宣傳活動，每年至少開展1次全員專題教育。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻血知識作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

充分發(fā)揮預(yù)防保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，建立農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)艾滋病防治健康教育陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、社區(qū)居民委員

6入學(xué)教育發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”。

共青團、紅十字會等社會團體應(yīng)組織青年學(xué)生參與社會關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動，高級中學(xué)要成立艾滋病防治同伴教育組織(社團)和青年志愿者服務(wù)組織，在校園內(nèi)外廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動并與“三下鄉(xiāng)”、“暑期社會實踐”等活動相結(jié)合，深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展艾滋病防治宣傳活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。

工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、人口計生、衛(wèi)生和旅游等部門要結(jié)合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入持久地開展艾滋病防治宣傳教育活動。依托“青春紅絲帶”愛心之家、青少年宮、職業(yè)技校等陣地以及各級共青團網(wǎng)站重點做好外來務(wù)工青年、校外青少年的宣傳教育和關(guān)愛活動。擴大以社區(qū)及家庭參與為主體的健康教育的覆蓋面，重點做好農(nóng)村婦女、外出務(wù)工人員的女性配偶和年輕女性的宣傳教育工作。利用婚前衛(wèi)生咨詢、新婚學(xué)校、產(chǎn)前檢查、孕婦學(xué)校，針對婚前保健、孕產(chǎn)婦人群宣傳預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生工作機構(gòu)在為外出務(wù)工人員開具“流動人口婚育證明”時，做好艾滋病預(yù)防知識宣傳并免費提供安全套。

5.加強對高危人群的宣傳教育。各地高危人群干預(yù)工作隊、非政府組織和其他社會力量要深入有關(guān)公共場所和流動人口集中場所開展艾滋病宣傳教育工作。公安、司法部門要將艾滋病防治知識納入監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容，針對不同類型、不同階段的羈押人員特點進行宣傳教育。

（二）擴大高危人群干預(yù)覆蓋面，推廣和實施各種有效干預(yù)措施

1.掌握高危人群情況，采取有效干預(yù)措施。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和公安部門要密切配合掌握高危人群規(guī)模、種類和特點等基本情況，制訂干預(yù)工作方案，建立干預(yù)工作信息收集和報告制度，充分發(fā)揮高危人群干預(yù)工作隊的作用，動員社會各方面力量深入公共場所和流動人口集中場所，通過外展服務(wù)和同伴教育等方式開展以行為改變?yōu)橹鞯挠行Ц深A(yù)活動，利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)，鼓勵高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。

2.與打擊賣淫嫖娼相結(jié)合，促進安全套推廣使用。建立健全政府支持、相關(guān)部門和業(yè)主負責(zé)的工作機制，共同做好安全套推廣使用工作。人口計生、衛(wèi)生、工商、文體、公安、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、廣電、旅游等部門要制訂安全套推廣使用管理方案，建立完善免費發(fā)放和商業(yè)營銷相結(jié)合的安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證重點人群和高危人群方便獲得優(yōu)質(zhì)安全套；在縣城區(qū)娛樂場所服務(wù)人員、流動人口集中的地方設(shè)臵安全套銷售點或安裝安全套售貨裝臵，拓寬安全套營銷渠道；人口計生部門要長期為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其配偶(性伴)免費提供安全套。賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場所，歌舞廳、音樂茶座、迪吧、保健按摩院(店)、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂場所，車站、碼頭等流動人口較為集中的場所以及從事艾滋病性病診治和戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當放臵安全套或者設(shè)臵安全套發(fā)售設(shè)施。鼓勵和支持在男性行為人群中開展安全套促進活動。公安機關(guān)要采取多種措施加強娛樂服務(wù)場所管理，既要對賣淫嫖娼、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象始終保持嚴打高壓態(tài)勢，又要對使用安全套

10容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價體系和處罰制度。

（三）健全完善艾滋病監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)體系

1.合理規(guī)劃建設(shè)艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢測技術(shù)和管理水平。加強全縣艾滋病實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立布局合理、滿足需要的全縣艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生部門要在縣疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立艾滋病篩查實驗室的基礎(chǔ)上加快建設(shè)二級以上醫(yī)院的艾滋病篩查實驗室。未建立篩查實驗室的要設(shè)立檢測點，開展快速檢測。

2.建立健全實驗室質(zhì)量控制考核體系?？h疾病預(yù)防控制中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院要按照國家病原微生物實驗室生物安全標準對艾滋病檢測實驗室進行配臵，健全質(zhì)量控制責(zé)任制，每接受省艾滋病確證中心實驗室質(zhì)量考核。

3.科學(xué)規(guī)范地開展艾滋病監(jiān)測。縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)對高危人群和一般人群開展綜合監(jiān)測，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對高危人群進行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。

各醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群、住院分娩的孕產(chǎn)婦、免疫功能低下患者以及輸血患者免費提供艾滋病咨詢服務(wù)和抗體初篩檢測；對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測；對應(yīng)征入伍青年免費實施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容并依法告知檢測結(jié)果。

4.嚴格疫情管理，實現(xiàn)信息共享。各有關(guān)單位和機構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時、如實、準確統(tǒng)計和上報艾滋病疫情。完善艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，提高全縣艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報能力。加強對感染者的隨訪，及時準確掌握感染者發(fā)病死亡情況。建立多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測相關(guān)信息的整合和利用機制，定期匯總和分析艾滋病監(jiān)測和疫情信息，艾滋病監(jiān)測信息部門要確定專人負責(zé)相關(guān)工作。建立定期向公眾發(fā)布監(jiān)測結(jié)果的制度。

（四）全面落實“四免一關(guān)懷”政策

1.大力推廣自愿咨詢檢測。衛(wèi)生行政部門要加強艾滋病自愿咨詢檢測工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，在縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立的免費自愿咨詢檢測點，承擔(dān)免費自愿咨詢檢測任務(wù)，提供檢測前后的咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)。不具備檢測條件的機構(gòu)可開展自愿咨詢服務(wù)并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)，由具備檢測條件的機構(gòu)提供檢測。衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定轉(zhuǎn)診服務(wù)機構(gòu)并明確轉(zhuǎn)診程序和運作機制。

自愿咨詢檢測服務(wù)要堅持自愿、知情、保密和無傷害原則，提高可接受性和可及性。醫(yī)務(wù)人員對確診的艾滋病病毒感染者和病人應(yīng)當將其發(fā)病或感染的事實和預(yù)防傳播艾滋病的知識告知本人。

2.積極落實抗病毒治療措施。要按照國家統(tǒng)一部署和要求建立健全治療管理體系，積極開展抗病毒治療工作，完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療機制。縣衛(wèi)生行政部門指定定點醫(yī)院、成立專家組負責(zé)全縣行政區(qū)內(nèi)艾滋病醫(yī)療救治工作，抗病毒治療專家組主要負責(zé)對全縣醫(yī)療救治工作的技術(shù)指導(dǎo)。各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)醫(yī)護人員負責(zé)本地區(qū)門診和家庭病床的醫(yī)療救助工作。衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)基層社區(qū)組織加強治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、314府要與縣防艾成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責(zé)任書，將艾滋病防治工作納入到全縣綜合目標考核，因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當、“四免一關(guān)懷”政策不落實的，要實行問責(zé)；對隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要依法追究責(zé)任。防治艾滋病工作委員會要定期通報各成員單位的工作情況，加強多部門合作。

3.根據(jù)《艾滋病防治條例》，結(jié)合我縣艾滋病防治工作的形勢和實際需要健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。

4.各部門要切實落實《艾滋病防治條例》，結(jié)合各部門中心工作制訂艾滋病防治工作計劃并組織實施。各有關(guān)部門要加強信息交流和協(xié)作，密切配合，形成合力。

5.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要將艾滋病防治納入基層綜合目標管理工作，組織、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民委員會和農(nóng)村村民委員會開展艾滋病宣傳、干預(yù)和關(guān)懷支持等工作。

（七）增加財政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用

1.加大艾滋病防治的投入力度，建立和完善以政府投入為主，分級負擔(dān)，多渠道籌資的長效經(jīng)費投入機制，鼓勵社會各方面力量支持艾滋病防治工作?？h人民政府每年將經(jīng)費投入與工作任務(wù)和目標相結(jié)合，把艾滋病防治專項經(jīng)費及工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、檢查力度，確保?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。

2.積極爭取項目支持，借鑒中默艾滋病合作項目的成功經(jīng)驗，加強合作與交流，推行一個規(guī)劃、一個協(xié)調(diào)機構(gòu)和一個監(jiān)督評估系統(tǒng)的管理機制。

（八）加強機構(gòu)和能力建設(shè)

1.加強艾滋病防治隊伍建設(shè)。建立艾滋病防治專業(yè)隊伍，建立社區(qū)專業(yè)骨干隊伍和志愿者隊伍，設(shè)立跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，對艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和建議。居委會、村委會要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。提高基層艾滋病防治工作人員待遇，改善其工作條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

2.積極開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)人員艾滋病防治知識的全員培訓(xùn)和從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)，納入醫(yī)療衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育中。衛(wèi)生和教育部門將艾滋病治療及有關(guān)政策納入衛(wèi)生學(xué)校的教學(xué)計劃并作為考試內(nèi)容。加強對媒體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高報道的科學(xué)性和有效性。

3.衛(wèi)生、公安、司法等存在職業(yè)暴露風(fēng)險的行業(yè)要開展員工的艾滋病防治和自我防護培訓(xùn)并納入崗前考核中，各行業(yè)主管部門要組織對在崗人員進行考核，建立輸血風(fēng)險和艾滋病職業(yè)暴露保障制度，設(shè)立職業(yè)暴露預(yù)防用藥分庫試點工作，開展職業(yè)暴露后預(yù)防評估和處理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格遵守標準防護原則，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。

4.充分發(fā)揮非政府組織的作用，通過項目支持積極引導(dǎo)各類社會團體、民間組織和志愿者參與艾滋病的防治工作，發(fā)揮其優(yōu)勢和特點，針對高危行為人群開展干預(yù)、同伴教育等工作。

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