第一篇：懷柔區(qū)工業(yè)發(fā)展專項資金實施細則

懷柔區(qū)工業(yè)發(fā)展專項資金實施細則

（討論稿）

根據(jù)懷柔區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)懷柔區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟實施品牌戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略開拓資本市場戰(zhàn)略扶持政策和懷柔區(qū)促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展扶持政策的通知》（懷政發(fā)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化內(nèi)涵式發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力，幫扶企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，特制定本實施細則。

一、扶持條件及申報材料要求

1、企業(yè)或項目應(yīng)符合懷柔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在懷柔區(qū)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅，按照有關(guān)規(guī)定足額發(fā)放職工工資、上繳各項稅費；

2、注冊資本金100萬元以上；

3、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，無連續(xù)虧損現(xiàn)象；

4、固定資產(chǎn)投資項目須向統(tǒng)計部門及時準確報送相關(guān)報表反映固定資產(chǎn)投資情況；

5、企業(yè)資信評級2B以上。

（一）、技改擴規(guī)項目

采取擇優(yōu)原則，對技術(shù)改造項目投資1000萬元以上項目給予支持。優(yōu)先支持科技含量高、市場前景好的項目；零地擴張項目；納入十一五期間倍增計劃企業(yè)項目。對重點新 建項目，參照本條執(zhí)行。

1、申報材料要求

企業(yè)需提供如下申報材料：

（1）、技術(shù)改造項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（加蓋公章）

（2）、項目可行性研究報告

（3）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務(wù)報表 原則上還需提供以下材料：

（5）、企業(yè)資信等級證書、產(chǎn)品專利證書或新產(chǎn)品、新成果鑒定證書等

（6）、投資主管部門出具的項目批復(fù)、核準或備案文件

2、支持資金額度及使用

按照當年到位固定資產(chǎn)投資額度，參照銀行同期基準貸款利率，擇優(yōu)給予企業(yè)或項目不高于1年期貸款利息的資金支持，最高不超過100萬元。支持資金用于項目建設(shè)，不得用于非生產(chǎn)建設(shè)性開支。

（二）、節(jié)能減排項目

采取擇優(yōu)原則，對企業(yè)當年實施的以減少污染物排放為目的，投資100萬元以上的建設(shè)項目給予獎勵。企業(yè)能耗、水耗及污染物排放要達到或低于《北京市能耗水耗指導(dǎo)指標（第一批）》和《北京市能耗水耗指導(dǎo)指標（第二批）》的要 求，年度萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水耗較上一年度下降5%以上。

1、申報材料要求

（1）、節(jié)能減排項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（2）、項目可行性研究報告

（3）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務(wù)報表

2、獎勵資金額度

給予實施主體總投資不高于30%的一次性獎勵。

（三）、重組引進項目

擇優(yōu)對盤活現(xiàn)有廠房場地引進工業(yè)項目落地建設(shè)并投入生產(chǎn)的單位給予獎勵。引進項目應(yīng)符合以下條件：總投資3000萬元以上；建設(shè)完成并投入生產(chǎn)；本地職工占職工總數(shù)的50%以上；項目科技含量高、資源消耗低、無污染。

1、申報材料要求

（1）、重組引進項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（2）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件及引進項目經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件

（3）、引進項目引進單位確認表（4）、引進項目可行性研究報告

2、獎勵資金額度及使用

給予項目引進單位不高于30萬元的獎勵，獎勵資金專 項用于招商引資。

（四）、信息化建設(shè)項目

擇優(yōu)對工業(yè)企業(yè)提升信息化水平的信息化建設(shè)項目給予扶持。重點支持推進電子商務(wù)水平，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和銷售渠道的信息化建設(shè)項目；企業(yè)建立辦公系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、市場信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等信息化建設(shè)項目；基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升的信息化建設(shè)項目。

1、申報材料要求

（1）、信息化建設(shè)項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（加蓋公章）

（2）、項目可行性研究報告

（3）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務(wù)報表

2、支持資金額度及使用

給予項目實施單位信息化建設(shè)項目總投資30%的資金扶持，最高不超過50萬元。扶持資金專項用于補充信息化建設(shè)經(jīng)費。

（五）、淘汰落后項目

擇優(yōu)對符合《北京市關(guān)于加快推出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》（京工促發(fā)[2007]123號）的高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)自愿關(guān)閉的，給予資金支持。申請資金支持的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：企業(yè)自愿關(guān)閉；人員安置 工作結(jié)束；營業(yè)執(zhí)照注銷或變更完畢，生產(chǎn)許可證注銷完畢。

1、申報材料要求

（1）、懷柔區(qū)高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)驗收申請書

（2）、營業(yè)執(zhí)照注銷證明（3）、職工安置證明（4）、生產(chǎn)許可證注銷證明

（5）、上一年度審計報告及當期關(guān)閉前的財務(wù)報表

2、支持資金額度

對確定的項目，給予不高于50萬元的獎勵。

（六）、流動資金貸款貼息項目

擇優(yōu)對當年有市場、有訂單并實行封閉運行的企業(yè)流動資金給予一定比例的貼息支持。

1、企業(yè)申請需提交如下材料：

（1）、《企業(yè)流動資金貸款貼息申請表》（加蓋企業(yè)公章）；

（2）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；（3）、企業(yè)稅務(wù)登記證；

（4）、企業(yè)上一年度審計財務(wù)報告和當期財務(wù)報表；（5）、流動資金借款合同。借款合同需提供原件和復(fù)印件，原件經(jīng)審查后返還企業(yè)；

（6）、銀行簽署意見并加蓋公章的《企業(yè)流動資金貸款 證明》。

以上材料一式兩份，《企業(yè)流動資金貸款貼息申請表》需同時報送電子版。

2、貼息資金額度及使用

對確定的企業(yè)或項目，給予企業(yè)流動資金貸款不高于2%的貼息支持，資金用于支付銀行利息。

（七）、工業(yè)增長突出貢獻獎勵項目

對工業(yè)銷售收入5000萬元以上、2009年度工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值同時增長20%以上；年銷售收入5億元以上、2009年度工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值同時增長10%以上的企業(yè)給予獎勵。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入5億元以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值同時增長10%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入5億元以下億元以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值同時增長20%以上的，給予獎勵。

1、申報材料 企業(yè)需提供：

（1）、工業(yè)增長突出貢獻獎勵項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表

（2）、經(jīng)年審的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（3）、上一年度審計報告及當期財務(wù)報表 鎮(zhèn)鄉(xiāng)需提供： 經(jīng)濟增長突出貢獻獎勵項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表

2、獎勵資金額度

對符合條件的企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和增長幅度，給予企業(yè)經(jīng)營團隊一次性5-50萬元的獎勵。

對符合條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和增長幅度，給予一次性10-30萬元的獎勵。

二、申報企業(yè)要求

1、各項目申報單位申報材料請用A4紙打印，加蓋公章，按照順序裝訂成冊，一式兩份上報。

2、各申報單位保證申報材料的真實性、準確性。

3、經(jīng)確定的項目應(yīng)與懷柔區(qū)工業(yè)局簽訂合同書，并且承諾按要求及時反饋項目進度情況，接受各級相關(guān)部門的審計。

4、各項目單位應(yīng)嚴格專項資金使用管理。專項資金管理使用中出現(xiàn)違反規(guī)定使用專項資金的，收回專項資金，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)，進行處罰、處分。

5、原申請北京市工業(yè)發(fā)展資金項目未進行驗收的企業(yè)，原則上不得申請本專項資金。

三、項目申報時間要求

1、各相關(guān)單位于每年5月底前和10月底前將前述

一、（一）至

（六）項目材料報懷柔區(qū)促進工業(yè)區(qū)企業(yè)健康發(fā)展 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)工業(yè)局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科）。11月1日以后項目結(jié)轉(zhuǎn)下一年度上報。

前述

一、（七）項目2010年1月底前上報。

四、項目評審程序

1、懷柔區(qū)促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位及相關(guān)專家組成項目論證評審小組。由項目論證評審小組對各相關(guān)單位申報項目進行論證評審并出具論證評審意見。

2、懷柔區(qū)促進工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)論證評審意見拿出支持獎勵項目名單報主管副區(qū)長，主管副區(qū)長審核后由財政局采取直接支付方式撥付項目承擔單位。

附件一：技術(shù)改造項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表 附件二：節(jié)能減排項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表 附件三：重組引進項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表 附件四：信息化建設(shè)項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表 附件五：懷柔區(qū)高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)驗收申請書

附件六：企業(yè)流動資金貸款貼息申請表 附件七：企業(yè)流動資金貸款證明表格

附件八：工業(yè)增長突出貢獻獎勵項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表 附件九：經(jīng)濟增長突出貢獻獎勵項目工業(yè)發(fā)展專項資金申請表

附件十 ：合同書

二〇〇九年四月一日

第二篇：長沙工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

長沙市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強市工業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，促進全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱工業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱工發(fā)資金)是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，每年由市財政預(yù)算安排，專項用于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金。主要包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金和政策獎勵專項資金等。

第三條

成立由主管工業(yè)副市長任組長的市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府辦公廳、市工業(yè)和信息化委員會(以下簡稱市工信委)、市財政局及相關(guān)職能部門組成，負責落實和監(jiān)督市政府確定的工發(fā)資金規(guī)模、使用計劃和預(yù)算安排。辦公室設(shè)在市工信委，負責領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作的落實和相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)、督查。同時，市工信委負責工發(fā)資金計劃編制和落實、項目歸口管理和項目資金監(jiān)督管理；市財政局負責工發(fā)資金預(yù)算安排和落實，參與工發(fā)資金支持項目的申報、審核、評審，并做好資金撥付、監(jiān)督管理。第四條

對工發(fā)資金支持項目，建立項目庫，按照公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中支付、績效評價等六個環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理，實行監(jiān)督檢查制度。

第二章 使用原則

第五條

工發(fā)資金使用遵循以下原則：

(一)突出項目原則。重點支持成長性好、投資規(guī)模大、投入產(chǎn)出比高的企業(yè)項目，突出支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強示范引導(dǎo)作用的項目。

(二)促進創(chuàng)新原則。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目以及通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)瞄準國際先進水平，加大技術(shù)引進力度，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。

(三)鼓勵配套原則。圍繞提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進本地主機企業(yè)、配套企業(yè)之間配套合作向更深層次發(fā)展，不斷壯大配套規(guī)模。重點鼓勵主機企業(yè)成規(guī)模采購本地配套產(chǎn)品，配套企業(yè)成規(guī)模提供本地主機企業(yè)配套件，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(四)扶持產(chǎn)業(yè)原則。根據(jù)國家、省、市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將高端制造、電動汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域作為培育重點，支持其快速發(fā)展。

(五)規(guī)范管理原則。公開辦事程序，接受紀檢、審計部門和社會監(jiān)督。資金的籌集撥付嚴格按照國庫集中收付制度要求執(zhí)行。

第三章 使用范圍

第六條

工發(fā)資金主要支持工業(yè)企業(yè)和為工業(yè)企業(yè)服務(wù)相關(guān)機構(gòu)，支持的工業(yè)企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市工業(yè)發(fā)展重點要求，能促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于帶動就業(yè)和提供地方財源。按分類主要用于：

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。主要支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和加速推進新型工業(yè)化項目及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)配套鏈的工業(yè)企業(yè)。對重特大工業(yè)招商項目，經(jīng)市委、市政府研究決定，可采取“一事一議”的特殊支持政策。

(二)技術(shù)改造專項。支持生產(chǎn)技術(shù)先進、科技含量高、市場前景好、具有合理經(jīng)濟規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造項目，實現(xiàn)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)；支持企業(yè)改善裝備條件，引進購買國內(nèi)外先進設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。

(三)中小企業(yè)發(fā)展專項。著力推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；著力改善中小企業(yè)融資服務(wù)體系和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、信貸風險補償、擔保機構(gòu)補貼、上市扶持和風險補貼、股權(quán)融資獎勵、服務(wù)體系建設(shè)補助和成長型中小企業(yè)扶持等。

(四)技術(shù)創(chuàng)新專項。重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新項目及關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)項目實施建設(shè)以及企業(yè)信息化改造項目等。(五)工業(yè)節(jié)能專項。主要用于工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳與培訓、節(jié)能信息服務(wù)和表彰獎勵、新能源和可再生能源的開發(fā)與推廣、合同能源管理項目等，同時，對促進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能和兩型企業(yè)建設(shè)給予支持。工業(yè)節(jié)能資金的使用，參照《長沙市節(jié)能專項資金管理辦法》執(zhí)行。

(六)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項。主要用于支持信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化及三網(wǎng)融合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和終端產(chǎn)業(yè)建設(shè)等。

(七)政策獎勵專項。主要用于市委、市政府出臺的鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)獎勵政策兌現(xiàn)，以及境外參展、招商、申請技術(shù)專利的配套獎勵。

第四章 支持方式

第七條

工發(fā)資金支持方式為有償使用、貸款貼息、補助、獎勵等，除獎勵外，原則上同一企業(yè)同內(nèi)不重復(fù)安排。

第八條

有償使用主要用于新型工業(yè)化發(fā)展項目、重大工業(yè)招商項目和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公會議確定的重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，可依法采取借款、投資、入股等方式。具體操作細則另行制定，呈報市政府批準后實施。

第九條

貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目及銀企對接項目，同一項目的貼息一般不超過200萬元。貸款貼息期限和額度根據(jù)銀行實際貸款金額和現(xiàn)行貸款利率及貸款貼息的資金規(guī)模等因素核定。對重大項目大額貼息資金(金額超過200萬元),分兩次撥付，首次撥付總額的80％，項目竣工驗收后撥付剩余的20％。

第十條

補助資金主要用于支持符合條件的技術(shù)改造、設(shè)備購進、產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，補助資金根據(jù)項目實際投資總額按一定比例核定，原則上最高不超過200萬元(含200萬元)。重大補助項目(金額超過200萬元)按市委、市政府決定、批示和會議紀要執(zhí)行，并分兩次撥付，首次撥付總額的80％，項目竣工驗收后撥付剩余的20％。

第十一條

獎勵資金主要用于利稅大戶、企業(yè)上臺階、產(chǎn) 業(yè)配套獎勵、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)補貼等相關(guān)獎勵政策的落實。

第五章 申報與審查

第十二條

申報工發(fā)資金的企業(yè)必須符合下列條件：(一)企業(yè)注冊地在長沙，具有獨立企業(yè)法人資格，具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

(二)具備健全規(guī)范的財務(wù)管理制度并按章納稅，及時向財政等部門提供財務(wù)報表、納稅證明和數(shù)據(jù)信息；(三)項目具有一定的社會經(jīng)濟效益。

(四)企業(yè)各出資人按約定出資到位，項目自籌資金必須到位；

(五)項目申報的其他條件，按各項目申報文件執(zhí)行。第十三條

申請單位應(yīng)提供以下資料：(一)資金申請報告；

(二)規(guī)范的可行性研究報告；(三)資金申報表；(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(五)企業(yè)上完稅證明(新建企業(yè)除外)；(六)項目資金構(gòu)成證明材料；

(七)申報文件規(guī)定提供的其他資料。第十四條 項目資金申報和審批程序：

(一)每年4月份以前，市工信委、市財政局統(tǒng)一聯(lián)合下發(fā)各類資金申報通知，各區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局(產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)會同同級財政部門，對符合要求的項目(含工業(yè)園區(qū)項目)聯(lián)合申報。各區(qū)、縣(市)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局(產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)負責項目資料的接收，并會同同級財政部門對項目資料進行初審，對符合申報條件的，以聯(lián)合行文的形式上報市工信委和市財政局；中央和省在長項目直接向市工信委和市財政局申報；市屬企業(yè)項目由企業(yè)主管部門簽署意見后向市工信委和市財政局申報。

(二)市工信委負責項目匯總，并按要求報市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核；市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市工信委、市財政局按照本辦法會審和組織專家評審，并將評審結(jié)果和項目資金安排意見報市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(三)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，將項目資金安排情況在《長沙晚報》和長沙工業(yè)網(wǎng)上公示。(四)公示無異議后，市財政局根據(jù)市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批示，辦理資金撥付手續(xù)；如有異議，由市王發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查核實，并將核實情況報市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。

(五)其他因特殊情況需分期分批申報項目資金的，按照上訪程序辦理。

第六章 監(jiān)督與管理

第十五條 工發(fā)資金支持的項目實行報告和驗收制度。市工發(fā)資金扶持項目竣工驗收后3個月內(nèi)，項目承擔企業(yè)應(yīng)向市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工信委、市財政局報告工發(fā)資金使用情況、項目投產(chǎn)達產(chǎn)情況。凡使用市工發(fā)資金50萬元以上項目竣工后，須向市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項目竣工驗收申請，市工發(fā)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位對項目進行驗收。項目竣工驗收有關(guān)辦法由市工信委、市南下局另行制定。

第十六條 企業(yè)收到相關(guān)補貼資金后，必須保證資金專款專用，并按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部第41號令）和國家統(tǒng)一的會計制度、財務(wù)制度和稅法規(guī)定進行財務(wù)處理，并自覺接受國家審計機關(guān)審計監(jiān)督。

第十七條 市工信委、項目資金使用單位為工發(fā)資金績效評價的責任主體，應(yīng)按財政部門績效評價的要求開展自評和綜合評價，項目資金的績效評價，按照國家財政部《財政支出績效評價辦法》執(zhí)行。項目資金使用單位必須按照同級財政和工業(yè)主管部門要求，上報財務(wù)會計報表，財務(wù)會計報表上報情況、資金績效評價結(jié)果將作為工發(fā)資金安排的重要依據(jù)。

第十八條 對擅自改變資金用途及未達到績效考核要求的單位，市工信委、市財政局將采取警示整改、撤銷項目并追回全部工發(fā)資金等辦法處理，對擅自改變資金用途經(jīng)警示整改不到位的單位，相關(guān)部門3年內(nèi)不得對其安排、批準各類財政專項資金。任何單位不得以任何形式、任何理由截留挪用工發(fā)資金，凡違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條

工發(fā)資金預(yù)算安排和使用全過程應(yīng)接受審計部門審計監(jiān)督，市工信委、市財政局及工發(fā)資金使用單位要主 動配合審計部門工作。審計部門應(yīng)提高審計效率，推進審計資料和結(jié)論共享，避免重復(fù)審計。

第七章 附則

第二十條

本管理辦法未明事項，依照項目資金申報文件規(guī)定辦理。

第二十一條

本辦法自2011年9月20日起施行。

第三篇：懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

懷柔區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——2006年4月5日

目 錄

序言

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時期懷柔工業(yè)發(fā)展狀況

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問題 第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標

（一）主要經(jīng)濟指標

（二）行業(yè)發(fā)展目標

（三）科技進步目標

（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標

三、主要任務(wù)和措施

（一）進一步加強工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實施企業(yè)倍增計劃

（四）繼續(xù)走“引進擴張、引進調(diào)整、引進強區(qū)”之路

（五）推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿?/p>

（七）為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐 第三部分 2020年遠景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

二、奮斗目標

編制依據(jù)：

1、國家和北京市編制的“十一五”規(guī)劃的有關(guān)精神和要求

2、中共北京市懷柔區(qū)委《關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的建議》

3、《北京市懷柔區(qū)新城總體規(guī)劃（2005-2020年）》

4、北京市工業(yè)促進局關(guān)于《十一五期間工業(yè)發(fā)展綱要》

序 言

“十一五”時期（2006--2010年）是全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是懷柔經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時期，具有承上啟下的重要歷史地位。面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和北京2008年奧運商機，我們要抓住機遇，按照懷柔新的城市功能定位和經(jīng)濟社會戰(zhàn)略大發(fā)展的總體目標，正確處理好生態(tài)涵養(yǎng)與科學發(fā)展觀的關(guān)系，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、自主創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向，發(fā)展低消耗、無污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，力爭用5至10年時間，創(chuàng)建出具有懷柔特色的新型生態(tài)工業(yè)體系，特制定本規(guī)劃。

第一部分 規(guī)劃背景

一、“十五”時期懷柔工業(yè)發(fā)展狀況

“十五”時期，懷柔工業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“十六大”全面建設(shè)小康社會的總體部署，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展汽車及零配件、食品飲料、包裝印刷三大主導(dǎo)行業(yè)，培育生物醫(yī)藥和機械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)保持著高速、健康的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，是“十五”期間推動我區(qū)國民經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，主要有以下特點。

（一）主要經(jīng)濟指標快速增長，經(jīng)濟效益明顯提高。

2005年，完成工業(yè)總產(chǎn)值188.5億元，工業(yè)銷售收入184.1億元，工業(yè)利潤9.3億元，工業(yè)增加值36.4億元，工業(yè)稅金11.81億元，出口交貨值6.79億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成企業(yè)總收入120.1億元，企業(yè)總利潤10.3億元，企業(yè)增加值26.1億元。

上述主要經(jīng)濟指標與2000年相比,工業(yè)產(chǎn)值增長120.1%，工業(yè)收入增長130.0%，工業(yè)利潤增長120.4%，工業(yè)增加值增長119.3%,工業(yè)稅金增長240.2%,出口交貨值增長67.0%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入增長62.8%,企業(yè)總利潤增長128.1%,企業(yè)增加值增長104.4%,年均分別增長17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。實現(xiàn)了經(jīng)濟指標翻一番的目標，全面完成了全區(qū)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十五”發(fā)展計劃。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,制度創(chuàng)新取得重大進展。

1、行業(yè)特色明顯，骨干行業(yè)拉動作用強勁。

從“九五到十五”經(jīng)過十年的調(diào)整，行業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，支柱產(chǎn)業(yè)日趨成熟。以都市型工業(yè)和先進制造業(yè)為主體的食品飲料、包裝印刷、汽車及零配件三大主導(dǎo)行業(yè)進一步壯大，三大主導(dǎo)行業(yè)2005年完成工業(yè)收入143.1億元、工業(yè)利潤7.2億元、工業(yè)增加值26.3億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的77.7%、77.4%和72%。與2000年相比，工業(yè)收入增長111.2億元、工業(yè)利潤增長6.2億元、工業(yè)增加值增長21.7億元，年均分別遞增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生物工程和新醫(yī)藥、機械電子等通過重組、引進新項目逐步壯大，生物工程和新醫(yī)藥行業(yè)新引進了瑪諾公司、北京一生物、森星醫(yī)藥、瑞普森生物等企業(yè)。機械電子行業(yè)新引進了富連京制冷、冬之尼電子、安德數(shù)字機床、海灣科技和中宸泰克等企業(yè)。服裝紡織、家具制作、新型建材行業(yè)占工業(yè)比重同比分別上升0.84、0.88和3.37個百分點。優(yōu)勢骨干行業(yè)的發(fā)展壯大，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好基礎(chǔ)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)貢獻突出。

到2005年底，工業(yè)銷售收入500萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有193家，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到24家。全年完成工業(yè)產(chǎn)值173.7億元，工業(yè)收入170.9億元，工業(yè)利潤8.7億元，工業(yè)增加值33.4億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田歐曼、愛芬食品、紅星酒業(yè)、統(tǒng)一飲品、匯源果汁、大北農(nóng)飼料、紅牛飲料、太平洋制罐、波爾亞太制罐、奧瑞金制罐等龍頭骨干企業(yè)增長強勁。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。

3、招商引資成效顯著，經(jīng)濟總量進一步擴大。

“十五”期間，堅持引進擴張、引進調(diào)整、引進強區(qū)戰(zhàn)略，一批投資億元以上的大項目如：朝日啤酒、統(tǒng)一飲品等知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品紛紛落戶懷柔，全區(qū)共引進投資5000萬元以上工業(yè)項目44個，其中投資億元以上項目12個。全部項目達產(chǎn)后可新增生產(chǎn)能力100億元以上，壯大了優(yōu)勢骨干行業(yè)，擴大了經(jīng)濟總量。

4、企業(yè)改革成效顯著。

一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！笆濉逼陂g，區(qū)屬國有集體工業(yè)企業(yè)共有 186家完成重組轉(zhuǎn)制，改革面達 98%，其中產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè) 176 家，占企業(yè)總數(shù)的 93 %。通過改革，國有集體資本從一般競爭性領(lǐng)域退出12.24 億元，盤活資產(chǎn)13.6億元；引進到位資金8.8億元，置換職工身份8719人。通過投資主體和經(jīng)營主體“兩個退出”，實現(xiàn)了資產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營方式“兩個轉(zhuǎn)變”，基本形成了現(xiàn)代企業(yè)制度框架，創(chuàng)建了充滿生機和活力的企業(yè)運行機制。二是推進區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)破產(chǎn)和不良債務(wù)清償工作。推進區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)改革、破產(chǎn)企業(yè)共計15家；對區(qū)直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村企業(yè)不良貸款進行清償和核銷；累計共破產(chǎn)、清償各類債務(wù)11.9億元，為企業(yè)重建信譽，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5、依托科技進步，市場競爭能力不斷提高。

到“十五”末，全區(qū)工業(yè)累計有44家獲得市科委高新技術(shù)企業(yè)認證，引進開發(fā)新產(chǎn)品160項，其中達到國際先進水平的4項，填補國內(nèi)空白3項；引進各類專業(yè)技術(shù)人才1847人，其中具有高級職稱的51人。完成ISO9000認證85項，ISO14000認證26 項，紅牛飲料和御食園食品獲國家食品行業(yè)HACCP最高認證，其產(chǎn)品可直接出口。科高大北農(nóng)飼料獲市工業(yè)促進局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織評比的現(xiàn)代成果二等獎，企業(yè)市場競爭能力不斷提高。

6、清理整治“五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

“十五”期間，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉了一批落后生產(chǎn)工藝和污染嚴重、資源能源高消耗企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2004年北京京都黃金冶煉廠氰化氫氣體泄露事故發(fā)生后，按照“政府監(jiān)控、專家指導(dǎo)、企業(yè)為主體”的原則，關(guān)閉了黃金生產(chǎn)工藝，并對生產(chǎn)工藝中存放的1300立方米含氰液體進行無害化處置。到2005年底，共關(guān)閉非煤礦山企業(yè)130家，占全區(qū)非煤礦山企業(yè)總數(shù)145家的90%，同時對已關(guān)停的“五小”企業(yè)加強監(jiān)管，進一步鞏固關(guān)閉成果。

（三）空間布局進一步優(yōu)化、載體建設(shè)取得顯著成果。

1、構(gòu)建了“三區(qū)十基地”的工業(yè)空間布局框架。

到2005年底，我區(qū)已建成市級工業(yè)開發(fā)區(qū)三個、區(qū)級工業(yè)生產(chǎn)基地十個。形成以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、楊宋鳳翔科技示范區(qū)和北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)為龍頭，輻射帶動周邊即：山區(qū)五鎮(zhèn)鄉(xiāng)、雁棲鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、懷柔鎮(zhèn)、大中富樂、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)和歐曼汽車等十大工業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展的格局。以“三區(qū)十基地”為主體的全區(qū)工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

2、資源整合、標準化廠房建設(shè)取得實質(zhì)效果。

“十五”時期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、節(jié)約集約利用土地資源、盤活存量資產(chǎn)、化解發(fā)展空間不足、資源制約等瓶頸方面做出了積極努力。五年來，盤活、整合土地3000 畝，拆除破舊房屋設(shè)施45萬平方米，新建標準化廠房60萬平方米，累計投入資金7.7億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金16.8億元，工業(yè)區(qū)規(guī)劃建成區(qū)全部達到了“七通一平”標準，為招商引資搭建了平臺，為“十一五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件條件。

3、布局集中、企業(yè)集群的發(fā)展格局初步形成。

食品飲料、包裝印刷、汽車制造及零部件、通訊電子、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)全部集中在工業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)，入?yún)^(qū)企業(yè)達359家，投資1000萬元以上項目246個。2005年，“三區(qū)十基地”銷售收入超億元企業(yè)達到24家；完成工業(yè)總產(chǎn)值158.1億元，工業(yè)收入145.7億元，工業(yè)利潤7.83億元，工業(yè)增加值29.5億元，分別占全區(qū)工業(yè)總量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。

二、工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

全區(qū)工業(yè)在改革與發(fā)展方面仍存在一些突出的困難和問題，主要有以下四個方面：一是科學把握經(jīng)濟運行規(guī)律，加強調(diào)控，有效規(guī)避行業(yè)風險的能力有待進一步提高；二是總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長粗放以及發(fā)展不平衡的問題仍是當前的主要矛盾；三是工業(yè)發(fā)展空間不足，進一步發(fā)展與資源制約的矛盾比較突出；四是企業(yè)規(guī)模小，名牌、名企少，缺少對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有強勢拉動作用的超大型企業(yè)。

第二部分 “十一五”規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間工業(yè)發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的工作方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展符合區(qū)域功能定位的都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，走適合懷柔特點、區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的總體思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收，為推進城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、發(fā)展目標

（一）主要經(jīng)濟指標

——工業(yè)總產(chǎn)值：“十一五”末380億元，增長101.5%，年均遞增15%。

——工業(yè)銷售收入：“十一五”末370億元，增長101%；年均遞增15%。

——工業(yè)利潤：“十一五”末19億元，增長104.3%；年均遞增15%。

——工業(yè)增加值：“十一五”末73億元，增長100.5% ；年均遞增15%。

——出口供貨額：“十一五”末14億元，增長105.9%；年均遞增15.5%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入：“十一五”末241億元，增長100.8%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤總額：“十一五”末21億元，增長103.9%，年均遞增15%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值：“十一五”末52億元，增長99.2%，年均遞增15%?！笆晃濉睍r期，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番。

（二）行業(yè)發(fā)展目標

一是充分利用“三區(qū)十基地”已形成的集聚優(yōu)勢，吸引跨國公司總部、國內(nèi)大企業(yè)總部、科研院所等入駐懷柔，推動高端發(fā)展；二是重點引進生物工程和新醫(yī)藥、電子通訊及科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新型建材業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是鞏固壯大現(xiàn)有汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造都市型產(chǎn)業(yè)集群；四是依托工業(yè)區(qū)和小城鎮(zhèn)配套發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是推進工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地的生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到“十一五”末，主導(dǎo)行業(yè)從目前三大支柱發(fā)展到六至八個具有一定企業(yè)集群和產(chǎn)出規(guī)模的支柱行業(yè)，使全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)相溶性強、門類較為寬泛的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的抗風險能力。

（三）科技進步目標

“十一五”時期，繼續(xù)推進企業(yè)品牌建設(shè)、自主創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)及應(yīng)用水平向深度發(fā)展，提高企業(yè)整體素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭能力。積極落實國家扶持品牌建設(shè)、信息化建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的政策，大力支持企業(yè)開展各種創(chuàng)新活動，加強企業(yè)和科研單位、院校的聯(lián)合，建立產(chǎn)學研結(jié)合機制，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標

到2010年初步建立懷柔工業(yè)節(jié)約型發(fā)展模式，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成。保障五個再生資源利用示范項目的順利建設(shè)投產(chǎn)；全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，打造雁棲生態(tài)工業(yè)園區(qū)；推動北京金運通大型輪胎翻修回收利用一體化和汽車拆解回收利用一體化等兩個工業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地的建立。工業(yè)萬元GDP能耗下降15%；工業(yè)萬元GDP水耗下降20%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到40%；工業(yè)廢棄物綜合利用率達到90%。

三、主要任務(wù)和措施

(一)進一步加強工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）建設(shè)。

一是著力打造以楊雁路為中軸、以雁棲開發(fā)區(qū)為龍頭，南連北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)和楊宋鳳翔科技園區(qū)的東部工業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)揮其輻射作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。抓好山區(qū)、金橋、聚源地、富樂、雁棲等十個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使工業(yè)集中度進一步提升；二是集約利用土地資源。對8600畝增量土地分期分批規(guī)劃整合，即雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)4300畝、北房700畝、楊宋1000畝、廟城1000畝、雁棲鎮(zhèn)800畝、懷北800畝，總計規(guī)劃面積約為6平方公里，力爭每年有四分之一土地通過征用、流轉(zhuǎn)或租賃的方式取得土地開發(fā)權(quán)，為下一工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造資源條件。三是嚴格杜絕土地出現(xiàn)新的閑置，新引進項目在規(guī)定時間內(nèi)未開工建設(shè)的，要明確要求其在限定時間內(nèi)開工建設(shè)，逾期要采取措施或依法收回所占土地；進一步加大存量閑置土地整合力度，每年計劃整合開發(fā)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)存量閑置土地500畝，建設(shè)竣工標準化廠房10萬平方米；四是多渠道籌集資金，加快完善雁棲開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）的基礎(chǔ)設(shè)施，2006年計劃投資2.9億元，其中雁棲工業(yè)區(qū)D區(qū)投資2億元、經(jīng)緯、鳳翔工業(yè)區(qū)和廟城鎮(zhèn)聚源地工業(yè)生產(chǎn)基地投資9000萬元，為招商引資創(chuàng)造條件。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

依據(jù)各工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）發(fā)展狀況以及今后一個時期懷柔工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標取向，在工業(yè)行業(yè)空間布局上，雁棲開發(fā)區(qū)要著力打造京北都市型產(chǎn)業(yè)基地和重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化園區(qū)；楊宋鳳翔科技園區(qū)要以汽車零部件為主打造汽車零部件基地；其他工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）要結(jié)合自身行業(yè)特點，做大做強一到兩個優(yōu)勢骨干行業(yè)。根據(jù)發(fā)展需要，整合三個開發(fā)區(qū)管理體制，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)、服務(wù)與管理，加強協(xié)調(diào)、聯(lián)動和互動，建立資源共享、優(yōu)勢互補、錯位競爭、產(chǎn)業(yè)集聚的格局。“十一五”時期行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針是：全面加快發(fā)展生物醫(yī)藥、機械電子、先進制造、新型建材等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、競爭優(yōu)勢更加突出；充分利用中科院研究生院落戶懷柔的機遇，廣泛開展科技研發(fā)、應(yīng)用的交流與合作，建設(shè)北京市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地。繼續(xù)發(fā)展都市型工業(yè)，做大做強現(xiàn)有食品飲料、包裝印刷行業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固其支柱作用；加快調(diào)整優(yōu)化汽車制造業(yè)，積極吸引國內(nèi)外汽車關(guān)鍵零部件配套企業(yè)、特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)核心零部件的企業(yè)來懷發(fā)展，提高汽車工業(yè)競爭力。大力發(fā)展服裝紡織、家具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和與本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。積極引進高端產(chǎn)業(yè)和與工業(yè)關(guān)聯(lián)度高的物流業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過“十一五”期間的持續(xù)努力，懷柔工業(yè)將形成資源節(jié)約、環(huán)境友好，行業(yè)門類較為寬泛，優(yōu)勢骨干行業(yè)特色更加突出的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）大力培育龍頭骨干企業(yè)集群，實施企業(yè)倍增計劃。

“十一五”期間，計劃選擇60個具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和成倍增長能力的重點企業(yè)和企業(yè)集團，通過加強協(xié)調(diào)服務(wù)、政策扶持引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，創(chuàng)造有利于企業(yè)成長壯大的外部環(huán)境和內(nèi)在動力，通過技術(shù)改造，更新裝備、更新技術(shù)工藝，采用新材料、新能源，開發(fā)新產(chǎn)品、擴大市場等技改措施，推進企業(yè)并購重組等改革措施，形成內(nèi)涵與外延互動的發(fā)展態(tài)勢，促進其對區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的強勁拉動作用。到“十一五”末，形成企業(yè)規(guī)模10-100億元企業(yè)10個、3-10億元企業(yè)12個、1-3億元企業(yè)24個和14種小特精尖產(chǎn)品。

一是重點培育歐曼重卡、愛芬食品、紅牛飲料、紅星酒業(yè)、大北農(nóng)飼料、瑪諾生物制藥、統(tǒng)一飲品、奧瑞金制罐、匯源果汁、中冀福慶公司等具有10億元至百億元生產(chǎn)規(guī)模的重點企業(yè)或企業(yè)集團，逐步做大做強；二是以東明化學、朝日啤酒、太平洋制罐、波爾亞太制罐、茂華建材、有研粉沫、順思童服裝、英思沃器材、興發(fā)水泥、水興廣振、中東鑫達、希望飲料企業(yè)為重點，培育一批3億元—10億元規(guī)模企業(yè)；三是以北京一生物、新源食品、天惠參業(yè)、富連京制冷、康師傅飲料、健力寶飲料、丘比食品、紅螺食品、御食園食品、長富食品、上海紫江、誠一食品、奧特奇生物、科銳博華電力、奧星恒迅、富春龍車廂、世東凌云、辛營服裝、弗拉蒂尼制衣、古諾凡希家具、四維保安器材、新中聯(lián)包裝、斯普樂線纜、福斯特線纜等為重點培育一批1億元—3億元企業(yè)；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶蓋、杰普萊斯醫(yī)療器械、威亞高性能纖維，科萊恩色母粒、海灣科技、嘉譽誠智能卡、雙得利智能儀表、東方磁源、安德數(shù)字機床、益美高制冷、雷蒙賽博機電等企業(yè)為重點，培育一批小、特、精、尖企業(yè)和產(chǎn)品。

(四)繼續(xù)走“引進擴張、引進調(diào)整、引進強區(qū)”之路。

全力開展招商引資，為全區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供項目支撐。一是樹立工業(yè)發(fā)展全局一盤棋思想。舉全區(qū)之力，以雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)、北房經(jīng)緯工業(yè)區(qū)、楊宋鳳翔科技園區(qū)為主要載體，廣泛開展招商活動。力爭每年引進投資1000萬元以上項目不少于60個，引進利用區(qū)外資金不少于25億元。二是實施招商選資、綠色招商策略。適度提高項目準入門坎，側(cè)重引進擁有核心技術(shù)和獨立知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，引進附加值高、經(jīng)濟效益好、勞動力吸納能力強、無污染、綜合消耗低的項目，杜絕低質(zhì)量項目落地工業(yè)區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)基地）。三是大力引進和培育上下游行業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大企業(yè)集群。瞄準世界500強和國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌和大公司開展招商工作，力爭引進一批規(guī)模大、牌子響、稅收貢獻大的優(yōu)勢項目，壯大龍頭骨干企業(yè)集群。四是實行招商引資領(lǐng)導(dǎo)責任、目標責任和重大項目聯(lián)系推進責任制度。做到每個招商引資項目都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門推進和專人負責。充分調(diào)動各方招商的積極性。五是增強服務(wù)意識，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要做到以情感人，以誠待人，以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住項目，及時協(xié)調(diào)解決各類項目在辦理手續(xù)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各期遇到的困難和問題，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使投資者引得來，留得住，有發(fā)展。

（五）推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化的不斷深入。

十一五期間，要積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和信息化建設(shè)的不斷深入。一是在企業(yè)創(chuàng)新上，要把自主研究開發(fā)與引進、消化吸收國外先進技術(shù)相結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。要加強自主創(chuàng)新，不斷增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，積極研究和開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進創(chuàng)新體系建設(shè)。二是繼續(xù)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。重點支持名牌、龍頭企業(yè)做強做大，形成有國際競爭力的知名品牌。在開發(fā)產(chǎn)品深加工等高端技術(shù)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進程，形成新的經(jīng)濟增長點。在鞏固現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加速培育北京知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)。在未來5—10年內(nèi)，力爭樹立幾個國際知名的品牌形象，吸引國內(nèi)知名企業(yè)和跨國企業(yè)來懷投資發(fā)展。三是在信息化建設(shè)上，充分利用北京優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商、銷售商之間的商務(wù)流程，互聯(lián)互通，提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力。重點推進骨干企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，要以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，整合上下游企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進企業(yè)間電子商務(wù)，提高企業(yè)群體的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。支持中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，提高對電子商務(wù)重要性的認識，繼續(xù)加大對企業(yè)信息化建設(shè)的資金和政策的扶持力度，支持和鼓勵企業(yè)投資信息資源的開發(fā)利用。

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，挖掘內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿Α?/p>

發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)，走適合我區(qū)特點的新型工業(yè)化道路。第一，在資源利用上，研究制定《懷柔區(qū)工業(yè)用地控制指標指導(dǎo)意見》。在節(jié)地、節(jié)水、動力、能源等資源消耗指標上，進行分類指導(dǎo)，不斷提高畝投入強度和畝產(chǎn)出效率；第二，建立企業(yè)正常的入駐和退出機制，限制高消耗、高污染項目進入工業(yè)區(qū)和工業(yè)基地。對現(xiàn)有的高消耗、高污染、低效益的企業(yè)和行業(yè)逐步淘汰退出，推進產(chǎn)業(yè)升級；第三，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進行內(nèi)部挖潛。發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)能力較強、市場前景較好的企業(yè)和項目。第四，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，實施《循環(huán)經(jīng)濟行動方案》。重點抓好大型輪胎翻修廠、億鑫建材、龍源一手、金銘沃得、哈威管材等5個循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)；擬建成汽車拆解回收利用一體化的再生產(chǎn)業(yè)基地和廢舊輪胎翻新、橡膠加工、混煉膠加工為一體的再生產(chǎn)業(yè)基地，推動我區(qū)回收再生一體化的規(guī)?；l(fā)展。

（七）為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

黨的十六屆五中全會以來，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)面臨著良好機遇和外部環(huán)境。落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針，重在“生產(chǎn)發(fā)展”，在于推動農(nóng)村的生產(chǎn)力建設(shè)，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力。“十一五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點主要有三點：一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；二是培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟實力；三是在山區(qū)集中建4個農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)基地。北部山區(qū)在湯河口地區(qū)整合不少于500畝的土地，建農(nóng)產(chǎn)品加工基地；雁棲鎮(zhèn)重點是對已經(jīng)形成的虹鱒魚一條溝進行整合提高，增強其吸納勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收的能力；渤海鎮(zhèn)除利用原渤海工業(yè)小區(qū)發(fā)展部分工業(yè)外，著力打造三渡河綠色餐飲走廊；九渡河在團泉地區(qū)建1500畝產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。同時抓好以下三方面具體工作：

1、以納入市、區(qū)兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村為重點，繼續(xù)推進二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)。每年新發(fā)展10個二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，推進10個老二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鞏固提高, 對年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)、農(nóng)民增收突出的村，給予重點扶持。

2、整合山區(qū)和農(nóng)村土地資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。繼續(xù)探索“集體土地，村民自建”、“土地合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過流轉(zhuǎn)、入股等形式，實現(xiàn)土地向二三產(chǎn)業(yè)合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。每年整合山區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地200畝。因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在山區(qū)中心鎮(zhèn)、村發(fā)展勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等項目，每年建設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)項目不少于5個；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

3、加快農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在招商引資洽談時，要把同等條件下優(yōu)先解決本地區(qū)農(nóng)民就業(yè)作為企業(yè)落戶的基本要求，圍繞企業(yè)需求，加強對農(nóng)村富余勞動力培訓，形成“定向培訓、就近就業(yè)、迅速轉(zhuǎn)型”的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移模式，實現(xiàn)農(nóng)民從培訓到上崗的無縫隙就業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)民以投資者、所有者、經(jīng)營者身份進入二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；立爭每年新增就業(yè)崗位不少于3000個，其中吸納本地農(nóng)民就業(yè)2000人。

第三部分 2020年遠景展望

一、發(fā)展戰(zhàn)略

懷柔作為首都東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點，是京-承走廊上的重要城市，同時是首都東北部都市型產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)基地，在發(fā)展思路上要堅持兩個第一(環(huán)境保護第一,科技進步第一), 面向兩大市場(國際市場、國內(nèi)市場)，把握兩個關(guān)系（眼前與長遠、局部與整體），實現(xiàn)兩個突破（綠色工業(yè)、生態(tài)園區(qū)）。要放眼京-承乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，未來５-10年，將聚焦資本密集、技術(shù)密集、知識密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)，打造先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二大高地，在40平方公里的新城規(guī)劃中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合，形成產(chǎn)業(yè)中有城市，城市中有產(chǎn)業(yè)，新城與產(chǎn)業(yè)基地連成一體的發(fā)展格局。

二、奮斗目標

1、經(jīng)濟總量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年經(jīng)濟總量將達到800-1000億元規(guī)模，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長。

2、生態(tài)工業(yè)：全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，到2020年，達到最低資源消耗和零有害物排放的生態(tài)工業(yè)目標，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：莆田市工業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行規(guī)定

莆田市工業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范工業(yè)發(fā)展專項資金管理，建立科學、高效、公開的管理機制，發(fā)揮政府資金宏觀導(dǎo)向作用，特制定本辦法。第二條 本辦法所指工業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）為《中共莆田市委 莆田市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》（莆委發(fā)[2008]15號）所列由市財政每年安排的2000萬元專項資金。主要用于本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)發(fā)展重點項目投資、技術(shù)進步、市場開拓、電子商務(wù)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、企業(yè)信用擔保等方面補助。

第三條 各項目資金使用額度，由市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，并另行發(fā)文。

第四條 除明確要求配套資金外，兩年內(nèi)獲得省級以上（含省級）財政性資金補助，或已上報申請省級專項資金的項目，原則上市級專項資金當不予安排。原則上一個企業(yè)一年內(nèi)只享受一項補助。

第五條 專項資金使用和管理堅持符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，接受人大、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。

第二章 補助對象、條件、標準和申報材料

第六條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃補助項目

一、補助對象：牽頭編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（含招商項目計劃書）的市級主管部門或產(chǎn)業(yè)辦。

二、補助條件和標準

（一）牽頭單位在編制市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，須報告市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審批同意后方可組織編制；

（二）提交委托具有甲級資質(zhì)工程設(shè)計咨詢單位、高等院?；蚴〖墸ê〖墸┮陨闲袠I(yè)協(xié)會編制并通過專家和有關(guān)部門論證的規(guī)劃書；

（三）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，要編寫重點項目招商計劃書；

（四）按市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批的金額給予補助。

三、申報材料

（一）資金補助申請報告；

（二）編制機構(gòu)資質(zhì)證明；

（三）委托編制協(xié)議；

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（含招商項目計劃書）文本。第七條 工業(yè)投資補助項目

一、補助對象

（一）列入市工業(yè)辦管理的市級重點項目企業(yè)。

（二）新建固定資產(chǎn)投資超億元項目的企業(yè)。

（三）實施新建和增資擴產(chǎn)項目，且購買技術(shù)或主要設(shè)備超過3000萬元（含3000萬元）的企業(yè)。

（四）獲得銀行貸款的在建市級重點項目企業(yè)（原則上項目建設(shè)期貸款額在1500萬元以上）。

二、補助條件和標準

（一）企業(yè)新建項目固定資產(chǎn)投資超億元的，給予企業(yè)不超過30萬元補助。連續(xù)補助不超過兩年。

（二）企業(yè)實施新建或技改項目，且購買技術(shù)或主要設(shè)備投資超過3000萬元的，給予不超過30萬元的補助。連續(xù)補助不超過兩年。

（三）獲得銀行貸款的在建市級重點項目，企業(yè)獲得銀行貸款1500萬元（含1500萬元）至2500萬元的，視資金情況，給予不超過20萬元貼息補助；企業(yè)向銀行貸款2500萬元（含2500萬元）以上的，給予不超過30萬元貼息補助；貼息年限原則上不超過兩年。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）購買主要設(shè)備及技術(shù)發(fā)票復(fù)印件；

（三）新建項目固定資產(chǎn)投資工程決算書；

（四）其他需要提供的材料。第八條 企業(yè)技術(shù)進步補助項目

一、補助對象

（一）被認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心并在我市注冊企業(yè)。

（二）市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目。

（三）優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺依托單位。

二、補助條件和標準

（一）被新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別按50萬元、5萬元、3萬元給予追加資金補助；新認定為國家級、省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的，分別按50萬元、20萬元給予資金補助。

（二）經(jīng)省級鑒定，產(chǎn)品被新認定為福建省新產(chǎn)品的企業(yè)，按產(chǎn)品技術(shù)水平給予補助。獲得國際水平、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進稱號的，分別按每項10萬元、5萬元、3萬元給予資金補助。

（三）列入市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目，給予技術(shù)開發(fā)費用補貼，補貼比例不超過技術(shù)開發(fā)費用的30%，補貼總額不超過30萬元。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先扶持。

（四）新組建的為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺（質(zhì)量檢測鑒定中心等），國家級、省級、省級分支機構(gòu)分別按200萬元、100萬元、50萬元給予購置監(jiān)測器械設(shè)備補助。

（五）每年安排10萬元資金，用于項目評審、企業(yè)技術(shù)中心評審、監(jiān)督檢查等費用支出。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）有關(guān)部門認定的證書或文件；

（三）其他需要提供的材料。

第九條 市場拓展補助項目

一、補助對象：企業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會。

二、補助條件和標準

（一）經(jīng)審批以莆田市名義組織企業(yè)參加國內(nèi)外（不含本市）各種知名展會，參展標準展位10個以上的，給予每個標準展位不超過2000元補貼，單次組團補貼總額不超過20萬元。

（二）經(jīng)審批組織企業(yè)到市外自辦工業(yè)品展會（100個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過80萬元。

（三）經(jīng)審批在市內(nèi)自辦工業(yè)品展會（500個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過100萬元。

（四）企業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會組織10家以上企業(yè)在省外城市宣傳區(qū)域品牌并新設(shè)立營銷總部，且拓展產(chǎn)品市場有成效的，給予不高于50%的費用補貼，單個營銷總部補貼總額不超過50萬元；兩個以上營銷總部年最高補貼不超過100萬元。

（五）經(jīng)市工業(yè)辦同意，組織20家以上企業(yè)，在省外舉辦莆田產(chǎn)品推介會，給予不超過50%的費用開支補貼，單場補貼不超過20萬元。

（六）經(jīng)市工業(yè)辦同意，組織20家以上企業(yè)到市外考察市場，給予工作經(jīng)費補貼5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）展會主辦方邀請函及展位費有關(guān)材料；

（三）新設(shè)立營銷總部工商營業(yè)執(zhí)照；(四)營銷總部年拓展產(chǎn)品市場情況；

（五）其他需要提供的材料。第十條 品牌宣傳補助項目

一、補助對象

（一）獲得國家有關(guān)部門認定的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中華老字號、國家免檢產(chǎn)品、國家級經(jīng)濟類區(qū)域品牌、省級品牌（著名商標、知名企業(yè)字號、福建名牌、福建老字號）稱號的企業(yè)(以下統(tǒng)稱“品牌企業(yè)”)。

（二）獲得國家級區(qū)域品牌的申報單位。

二、補助條件和標準

（一）品牌企業(yè)在品牌策劃、營銷、廣告宣傳中結(jié)合宣傳“莆田”，進行雙品牌宣傳。在中央電視臺、省級電視臺進行雙品牌宣傳的企業(yè)，給予廣告費用的20%補助，補助上限為10萬元。

（二）在莆田品牌大道上設(shè)立宣傳廣告牌，國家級區(qū)域品牌按實報支。

（三）給予組織申報并獲得國家級區(qū)域性品牌的申報單位30萬元工作經(jīng)費補助。

三、申報材料

（一）品牌企業(yè)申報材料

1、申請報告；

2、法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、自主品牌(商標)的主要注冊證件復(fù)印件；

4、其他需要提供的材料。

（二）區(qū)域性品牌申報單位申報材料

1、申請報告；

2、區(qū)域性品牌認定書；

3、其他需要提供的材料。第十一條 電子商務(wù)補助項目

一、補助對象

(一)為本市企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺的企業(yè)。

(二)利用阿里巴巴電子商務(wù)平臺進行網(wǎng)上市場拓展的企業(yè)。

二、補助條件和標準

（一）企業(yè)第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)驗收合格，且在同行業(yè)享有良好聲譽、點擊率高，給予每個項目不超過總投資額的20%補助，補助總額不超過30萬元。

（二）參照閩經(jīng)貿(mào)運行[2008]908號文件，阿里巴巴正式會員且利用電子商務(wù)平臺開拓網(wǎng)上市場的我市工業(yè)企業(yè)，應(yīng)用“誠信通”的，給予每個企業(yè)補助1000元；應(yīng)用“出口通”的，給予每個企業(yè)補助3000元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）電子商務(wù)項目實施方案；

（三）阿里巴巴會員證明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十二條 企業(yè)信用擔保風險補助項目

一、補助對象：企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

二、補助條件和標準

（一）在經(jīng)貿(mào)部門登記備案的；

（二）為莆田市中小企業(yè)融資貸款提供擔保的機構(gòu)；

（三）補助累計擔保額發(fā)生時限：上年7月1日至當年6月30日擔保機構(gòu)所發(fā)生各類擔保責任總額；

（四）累計為中小工業(yè)企業(yè)和中小貿(mào)易企業(yè)貸款擔?？傤~=∑[統(tǒng)計內(nèi)為中小工業(yè)企業(yè)和中小貿(mào)易企業(yè)貸款擔保額×折算到年內(nèi)擔保期限（月數(shù)）÷12] ；

（五）按照年擔保額的5‰進行補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）審計報告；

（四）其他需要提供的材料。第十三條 企業(yè)管理補助項目

一、補助對象：開展企業(yè)管理服務(wù)的主管部門。

二、補助條件和標準

（一）聘請專家對企業(yè)上市進行輔導(dǎo)，每年安排20萬元經(jīng)費補助。

（二）聘請專家對企業(yè)管理進行輔導(dǎo)，并推廣企業(yè)管理經(jīng)驗，每年安排15萬元經(jīng)費補助。

（三）組織有關(guān)部門對本市市場經(jīng)濟秩序進行整頓和規(guī)范，每年安排15萬元經(jīng)費補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提供的材料。

第十四條 經(jīng)濟運行補助項目

一、補助對象：大型工業(yè)企業(yè)、縣（區(qū)、管委會）工業(yè)主管部門、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作的單位或部門。

二、補助條件和標準

（一）對年工業(yè)銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元；對年實繳稅金首次超過2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的工業(yè)企業(yè)，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

（二）給予完成市工業(yè)辦年初下達的工業(yè)考核各項指標任務(wù)的各縣（區(qū)、管委會）工業(yè)辦，補助工業(yè)運行經(jīng)費5萬元；工業(yè)考核被

評為第一、二名的縣（區(qū)、管委會）工業(yè)辦，分別補助10萬元、8萬元；安排市工業(yè)運行調(diào)度工作經(jīng)費30萬元。

（三）完成市下達監(jiān)測社會消費品零售總額工作任務(wù)，安排全市市場監(jiān)測工作經(jīng)費補助10萬元。

（四）完成市下達的產(chǎn)業(yè)集群工作任務(wù)，安排全市產(chǎn)業(yè)集群工作經(jīng)費補助10萬元。

（五）為本市企業(yè)或部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且成效顯著的，每年給予工作經(jīng)費補助5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）各縣（區(qū)、管委會）實際完成年初下達的工業(yè)考核各項指標任務(wù)情況；

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)且成效顯著情況；

（四）其他需要提供的材料。

第十五條 節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟補助項目

一、補助對象

市級工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目。

（一）節(jié)能技術(shù)改造項目。

（二）節(jié)能投資項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟項目。

（四）合同能源管理項目。

（五）清潔生產(chǎn)審核項目。

（六）節(jié)能能力建設(shè)項目。

（七）其他重節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟項目。

二、補助條件和標準

（一）項目審批、核準或備案手續(xù)齊備；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強制性標準等有關(guān)規(guī)定；

（三）項目內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

（四）工業(yè)節(jié)能項目年節(jié)能量達到500噸標準煤以上；其他節(jié)能項目的節(jié)能量視實際情況可適當降低；節(jié)能投資循環(huán)經(jīng)濟項目投資額在300萬元以上；

（五）節(jié)約1噸標準煤獎勵100元，獎勵資金不超過項目固定資產(chǎn)投資額的30%，且每個項目最高獎勵金額為30萬元；節(jié)能投資循環(huán)經(jīng)濟項目按投資額的5%補助，且每個項目最高獎勵金額為30萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）《項目建設(shè)單位基本情況表》和《項目基本情況表》；

（三）項目可行性研究報告或項目實施方案；

（四）政府投資主管部門出具的備案、核準或?qū)徟?。第十六條 行業(yè)協(xié)會等補助項目

一、補助對象：行業(yè)協(xié)會和主管部門。

二、補助條件和標準

（一）新成立的經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，市級行業(yè)協(xié)會給予開辦費補助5萬元；縣級行業(yè)協(xié)會給予開辦費補助3萬元；主管部門牽頭新成立一個市級、縣級經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，分別給予工作經(jīng)費補助3萬元、2萬元。

（二）經(jīng)評為工作成效顯著的5家經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會，每家給予補助5萬元。

（三）主管部門或行業(yè)協(xié)會牽頭新成立企業(yè)信用擔保機構(gòu)且與銀行金融機構(gòu)簽訂擔保合作協(xié)議，并在市級主管部門備案的，每成立一個企業(yè)信用擔保機構(gòu)，給予牽頭單位工作經(jīng)費補助3萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）成立協(xié)會的有關(guān)證明材料；

（三）評選為工作成效顯著的有關(guān)材料；

（四）成立企業(yè)信用擔保機構(gòu)的有關(guān)證明材料。第十七條 前期費用補助項目

一、補助對象：為我市工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)對接和項目落地開展前期工作的主管部門。

二、補助條件和標準：積極對接央企、龍頭企業(yè)、國際和臺灣等大企業(yè)的市級主管部門，每年安排行業(yè)對接和重大項目前期工作費用100萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提交的材料。第十八條 其他補助項目

一、補助對象：承辦項目單位。

二、補助條件和標準

（一）市委、市政府會議紀要明確補助金額的項目。

（二）經(jīng)市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意補助金額的項目。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）市委、市政府會議紀要；

（三）其他需要提供的材料。

第三章 專項資金申請的程序

第十九條

按屬地申報原則，由項目單位提出申請?？h（區(qū)）項目由縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合向市經(jīng)貿(mào)委、財政局申報；市屬項目經(jīng)建設(shè)單位主管部門審查后，向市經(jīng)貿(mào)委、財政局申報。申報、審查單位應(yīng)對上報材料的真實性負責。

第四章 專項資金的審核及審批

第二十條

對難以確認的上報項目，聘請項目專家進行評審。第二十一條

市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對報送的《申請報告》進行審核，必要時對項目進行實地調(diào)查，符合條件的項目，列入當年專項資金實施計劃（實行滾動管理），并在經(jīng)貿(mào)部門網(wǎng)站公示后，報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十二條 市經(jīng)貿(mào)委和市財政局聯(lián)合下文下?lián)芙?jīng)審批的補助資金。

第二十三條 專項資金專戶設(shè)在市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，該辦公室根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委和市財政局聯(lián)合文件直接撥給補助單位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對于違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員責任。

第二十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)當對上報材料的真實性負責。市財政局、市經(jīng)貿(mào)委不定期組織抽查。對于弄虛作假，騙取、套取專項資金的單位，由財政主管部門全額扣回已下達的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。違規(guī)單位三年內(nèi)不得再申請專項資金。

第二十六條 中介機構(gòu)應(yīng)當對出具報告的真實性負責，對于出具弄虛作假報告的，要追究中介機構(gòu)責任。

第二十七條 縣區(qū)經(jīng)貿(mào)、財政部門負責對專項資金的實施情況進行管理和監(jiān)督，每年對本轄區(qū)企業(yè)使用專項資金的情況和項目建設(shè)進展情況進行核實總結(jié)，并于終了30天內(nèi)上報市經(jīng)貿(mào)委、市財政局。

第二十八條 市經(jīng)貿(mào)委、市財政局負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督，對全市專項資金的使用情況和項目建設(shè)進展情況進行核實總結(jié)，并于終了45天內(nèi)上報市委、市政府。

第二十九條 市審計局對專項資金撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督和檢查。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。本辦法自2009年1月1日起實施。

第五篇：2011工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和工業(yè)節(jié)能專項資金

長沙縣2011工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和工業(yè)節(jié)能專項資金

預(yù)算安排公示

為確?？h財政專項資金安排、使用的科學性和合理性，增強資金透明度，根據(jù)《長沙縣人民政府關(guān)于進一步加強財政專項（切塊）資金管理的通知》（長縣政發(fā)〔2009〕65號）文件精神，現(xiàn)將長沙縣2011工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和工業(yè)節(jié)能專項資金的類別、金額、用途及資金（項目）申報程序等有關(guān)事項公示如下：

一、資金類別及用途（1000萬元）

（一）“產(chǎn)學研”扶助資金（50萬元）

支持和鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和“產(chǎn)學研”合作。支持企業(yè)建立向社會公開的，能推動行業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)與科研院校深度對接，實現(xiàn)“產(chǎn)學研”相結(jié)合。

（二）“企業(yè)管理升級活動”配套資金（50萬元）貫徹落實市政府《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加強管理，推動企業(yè)全面升級的意見》的文件精神，支持并組織中小企業(yè)積極參與長沙市工信委主辦的“企業(yè)管理升級進區(qū)縣活動”。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（350萬元）

1.汽車及工程機械零部件配套產(chǎn)業(yè)化專項

主要支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、加速推進新型工業(yè)化項目及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)配套鏈的工業(yè)企業(yè)；支持生產(chǎn)技術(shù)先進、科技含量高、市場前景好、具有合理經(jīng)濟規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造項目，實現(xiàn)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)；支持企業(yè)改善裝備條件，引進購買國內(nèi)外先進設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。

2.中小企業(yè)發(fā)展扶持專項

著力推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；著力改善中小企業(yè)融資服務(wù)體系和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、擔保機構(gòu)補貼、股權(quán)融資獎勵、服務(wù)體系建設(shè)補助和成長型中小企業(yè)扶持等。

（四）重點技術(shù)攻關(guān)項目補助資金（100萬元）

主要用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用項目補助。重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新項目及關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)項目實施建設(shè)以及企業(yè)信息化改造項目等。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（100萬元）

專項用于扶持先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

（六）推進新型工業(yè)化專項經(jīng)費（50萬元）專項用于推進新型工業(yè)化工作的各項費用。

（七）節(jié)能技改資金專項（200萬）

支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、電機系統(tǒng)節(jié)能技改、綠色照明系統(tǒng)技改等十大重點節(jié)能工程中的重大項目和示范項目。

（八）推廣利用新能源及淘汰落后產(chǎn)能（60萬）支持推廣利用新能源、可再生資源、能源替代工程的重點示范項目；支持主動淘汰屬于《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定范圍的落后產(chǎn)能;支持采用合同能源管理模式實施的節(jié)能項目。

（九）節(jié)能宣傳培訓（40萬）

支持能耗評估體系建設(shè)、節(jié)能宣傳、節(jié)能知識培訓、節(jié)能學術(shù)研討、節(jié)能考察與對外交流、節(jié)能展覽等。

二、申報條件、程序和有關(guān)事項

擬申報項目應(yīng)符合以下申報條件、遵循下述申報程序：

（一）申報條件

1.企業(yè)注冊地在長沙縣，具有獨立法人資格和良好的信用狀況，具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

2.具備健全規(guī)范的財務(wù)管理制度并按章納稅，及時提供財務(wù)報表、納稅證明、企業(yè)信用報告和向統(tǒng)計部門據(jù)實填報數(shù)據(jù)信息；

3.企業(yè)對項目資金能夠?qū)嵤┯行Ч芾?，實行專帳核算，確保?？顚Ｓ?；

4.項目實施單位需出具規(guī)范的可行性研究報告，項目具有一定的社會經(jīng)濟效益；

5.企業(yè)各出資人按約定出資到位，項目自籌資金必須到位。

（二）申報程序

1.每年4月底以前，按照縣工信局的統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)（濟）辦組織符合要求的項目進行申報。

2.所有申報的技術(shù)改造項目必須逐月填報項目建設(shè)進度表，報縣工信局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科。

3.所有技術(shù)改造項目申報材料按A4紙張尺寸打印后膠裝，都需附相關(guān)證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、項目備案文件、環(huán)評批復(fù)、審計報告、本會計報表等），一式兩份并附電子文檔，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)（濟）辦簽署推薦意見后，報縣工信局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科。

4.節(jié)能項目的申報由長沙縣工業(yè)節(jié)能管理辦公室負責受理，項目的申報材料按A4紙張尺寸打印膠裝，都需附相關(guān)證明材料（營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件，有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的能源審計報告或能源監(jiān)測報告及項目節(jié)能量測算報告，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品技術(shù)成果和產(chǎn)品成果鑒定報告）。

（三）有關(guān)事項

1.專項資金支持方式為無償使用（包括貸款貼息、補助、獎勵等），除獎勵外，原則上同一企業(yè)同內(nèi)不重復(fù)安排。

2.獲得專項資金支持的項目實行報告和驗收制度。項目竣工驗收后3個月內(nèi)，項目承擔企業(yè)應(yīng)向縣工信局報告資金使用情況、項目投產(chǎn)達產(chǎn)情況。

3.對擅自改變資金用途的單位，縣工信局將采取撤銷項目、追回全部資金等辦法處理，并取消其今后三年獲得各類財政專項資金支持的資格。任何單位不得以任何形式、任何理由截留挪用專項資金，凡違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

4.本公示自發(fā)布之日起執(zhí)行，由長沙縣工業(yè)和信息化局負責解釋。

長沙縣工業(yè)和信息化局二〇一一年四月六日