第一篇：南昌市人民政府關(guān)于修改《南昌市地名管理規(guī)定》第19件規(guī)章的決定(

【發(fā)布單位】南昌市

【發(fā)布文號】南昌市人民政府令第98號 【發(fā)布日期】2004-08-30 【生效日期】2004-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南昌市人民政府關(guān)于修改《南昌市地名管理規(guī)定》第19件規(guī)章的決定

(南昌市人民政府令第98號)

《南昌市人民政府關(guān)于修改<南昌市地名管理規(guī)定>等19件規(guī)章的決定》已經(jīng)2004年8月16日市人民政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

為了全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，維護社會主義法制統(tǒng)一，市人民政府決定對《南昌市地名管理規(guī)定》等19件規(guī)章作如下修改。

一、《南昌市地名管理規(guī)定》

第十五條、第十七條和第十八條合并為一條，作為第十五條，修改為：“市屬各區(qū)范圍內(nèi)街道（含單位內(nèi)部需要命名的道路）的命名、更名，由市地名委員會審查，市人民政府審批。

“縣境范圍內(nèi)街道的命名、更名，由縣人民政府審批。

“其他地名的命名、更名，按照省人民政府規(guī)定的審批程序辦理?！?/p>

二、《南昌市取水許可制度若干規(guī)定》

第四條修改為：“下列取水不需要申請取水許可證：

“

（一）為家庭生活、畜禽飲用少量取水的；

“

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；

“

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的?！?/p>

三、《南昌市城市公廁管理辦法》

第十三條修改為：“獨立設(shè)置的公廁竣工時,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當參加竣工驗收?！?/p>

四、《南昌市實施義務(wù)教育若干規(guī)定》

1、第七條第二款修改為：“企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開辦的義務(wù)教育學校，應(yīng)當納入政府實施義務(wù)教育規(guī)劃，不得隨意撤銷或者縮小辦學規(guī)模?！?/p>

2、第八條修改為：“舉辦義務(wù)教育學校應(yīng)當按照以下程序辦理：

“

（一）農(nóng)村村辦小學、簡易小學、中心小學、初級中學（含初級職業(yè)中學），報縣（區(qū)）教育主管部門審批；

“

（二）城區(qū)小學和初級中學，按照管理權(quán)限報教育主管部門審批；

“

（三）企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量所辦小學、初級中學（含初級職業(yè)中學），按照管理權(quán)限報教育主管部門審批。”

3、第十五條第三款修改為：“實施義務(wù)教育的學校不得隨意開除學生，不得以任何借口迫使學生中途輟學，嚴格控制學生流失?！?/p>

五、《南昌市摩托車交通管理規(guī)定》

1、第一條修改為：“為加強摩托車交通管理，維護我市交通秩序，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定?！?/p>

2、第三條修改為：“摩托車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

“申請摩托車登記時，應(yīng)當接受機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的檢驗。但是，經(jīng)國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門認定的企業(yè)生產(chǎn)的車型，該車型的新車在出廠時經(jīng)檢驗符合機動車國家安全技術(shù)標準，獲得檢驗合格證的，免予安全技術(shù)檢驗。

“駕駛摩托車上道路行駛，應(yīng)當懸掛號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，并隨車攜帶摩托車行駛證。

“摩托車號牌應(yīng)當按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

“禁止無證駕駛摩托車，禁止駕駛無牌無證摩托車，禁止拼裝、改型的摩托車上道路行駛。”

3、第八條修改為：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對摩托車采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。”

4、第十條修改為：“駕駛拼裝的摩托車上道路行駛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當予以收繳，強制報廢。

“對駕駛拼裝摩托車上道路行駛的駕駛?cè)?，由公安機關(guān)交通管理部門處以200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證?！?/p>

5、《規(guī)定》中的“公安交通管理機關(guān)”均修改為“公安機關(guān)交通管理部門”。

六、《南昌市市區(qū)四湖管理規(guī)定》

刪去第十條。

七、《南昌市非機動車交通管理辦法》

1、第一條修改為：“為加強非機動車的交通管理，維護交通秩序，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法?！?/p>

2、第四條修改為：“禁止在非機動車上安裝機械動力裝置?！?/p>

3、刪去第七條第二款、第三款。

4、《辦法》中的“公安交通管理機關(guān)”均改為“公安機關(guān)交通管理部門”。

八、《南昌市沙石管理規(guī)定》

1、刪去第五條第三款。

2、刪去第十條。

九、《南昌市機動車交通噪聲污染防治辦法》

1、第一條修改為：“為了防治機動車交通噪聲污染，保護和改善生活、工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?/p>

2、第四條修改為：“警車、消防車、救護車、工程救險車應(yīng)當按照規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具。其他機動車不得噴涂、安裝、使用上述車輛專用的或者與其相類似的標志圖案、警報器或者標志燈具?！?/p>

十、《南昌市輕便摩托車交通管理規(guī)定》

1、第一條修改為：“為了加強輕便摩托車交通管理，維護交通秩序，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定?！?/p>

2、第四條修改為：“輕便摩托車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

“申請輕便摩托車登記時，應(yīng)當接受機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的檢驗。但是，經(jīng)國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門認定的企業(yè)生產(chǎn)的車型，該車型的新車在出廠時經(jīng)檢驗符合機動車國家安全技術(shù)標準，獲得檢驗合格證的，免予安全技術(shù)檢驗。

“駕駛輕便摩托車上道路行駛，應(yīng)當懸掛號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，并隨車攜帶輕便摩托車行駛證?！?/p>

3、第五條修改為：“申請輕便摩托車登記應(yīng)當提交以下證明、憑證：

“

（一）輕便摩托車所有人的身份證明；

“

（二）購車發(fā)票等輕便摩托車來歷證明；

“

（三）整車出廠合格證明或者進口憑證；

“

（四）車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證；

“

（五）第三者責任強制保險憑證；

“

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當在機動車登記時提交的其他證明、憑證。

“不屬于國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免予安全技術(shù)檢驗的車型的，還應(yīng)當提供機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。”

4、增加一條，作為第六條：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成登記審查工作，對符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當發(fā)放登記證書、號牌和行駛證；對不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當向申請人說明不予登記的理由?！?/p>

5、第七條改為第八條，修改為：“申領(lǐng)輕便摩托車號牌、行駛證應(yīng)當向輕便摩托車所有人住所地公安機關(guān)交通管理部門辦理；駕駛證向公安機關(guān)交通管理部門辦理?！?/p>

6、第十條改為第十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰?！?/p>

7、《規(guī)定》中的“公安交通管理機關(guān)”均改為“公安機關(guān)交通管理部門”。

十一、《南昌市養(yǎng)殖水域漁政管理辦法》

刪去第七條。

十二、《南昌市水庫管理若干規(guī)定》

1、第六條修改為：“水庫管理人員應(yīng)當具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理水平，定期接受崗位培訓?！?/p>

2、第十二條修改為：“水庫未達到防御洪水標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷，水庫管理單位應(yīng)當制訂除險加固計劃?！?/p>

十三、《南昌市副食品市場食品衛(wèi)生管理辦法》

1、第七條第一款修改為：“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員（含臨時人員）應(yīng)當持有有效的健康證，上崗應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生?！?/p>

2、第八條修改為：“經(jīng)營者采購定型包裝食品時，應(yīng)當向供貨方索取衛(wèi)生許可證復(fù)印件、檢驗合格證或者化驗單；采購保健食品，應(yīng)當索取國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的保健食品批準證書復(fù)印件和檢驗合格證或者口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗合格證?！?/p>

十四、《南昌市城市道路交通設(shè)施管理辦法》

1、第一條修改為：“為了加強城市道路交通設(shè)施的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮城市道路交通設(shè)施的功能，保障交通安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！?/p>

2、第七條修改為：“新建、改建、擴建城市道路時，建設(shè)單位應(yīng)當將交通設(shè)施的建設(shè)納入工程項目同步實施。交通設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

“公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的交通設(shè)施存在交通安全嚴重隱患的，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑻岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時作出處理決定?！?/p>

3、第九條修改為：“因施工或者其他活動可能影響城市道路交通設(shè)施使用的，應(yīng)當事先告知公安機關(guān)交通管理部門并采取臨時性保障交通安全的措施。事后應(yīng)當立即恢復(fù)城市道路交通設(shè)施原狀?！?/p>

4、《辦法》中的“公安機關(guān)”均改為“公安機關(guān)交通管理部門”。

十五、《南昌市旅游管理若干規(guī)定》

1、第十二條第二款修改為：“興辦旅行社以外的旅游企業(yè)，應(yīng)當向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

2、第十四條修改為：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當公開服務(wù)項目和收費標準，實行明碼標價；不得強迫旅游者接受收費性服務(wù)，不得進行不正當競爭和強買強賣商品，不得欺詐、勒索旅游者?！?/p>

十六、《南昌市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》

刪去第十八條第二款。

十七、《南昌市城市房屋白蟻防治管理辦法》

刪去第六條第二款。

十八、《南昌市科學技術(shù)獎勵辦法》

1、刪去第十七條。

2、刪去第二十條。

十九、《南昌市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

第三十二條第二款、第三款修改為：“建筑物與電力架空線路的最小水平距離應(yīng)當符合以下規(guī)定：

“

（一）1至10千伏的線路，距導線的邊線不得小于5米；

“

（二）35至110千伏的線路，距導線的邊線不得小于10米；

“

（三）154至330千伏的線路，距導線的邊線不得小于15米。

“

（四）500千伏的線路，距導線的邊線不得小于20米。

“市區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)電力架空線路保護區(qū)的范圍可以略小于上款規(guī)定，但建筑物與電力架空線路的最小水平距離，不得小于導線邊線在最大計算弧垂及最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的安全距離之和?！?/p>

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定

【發(fā)布單位】南昌市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-12-22 【生效日期】2001-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定

（1995年5月31日南昌市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準 1995年9月15日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第14號公布施行 根據(jù)1997年5月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定修正案》修正 根據(jù)2001年9月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定修正案》第二次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃的制定

第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第五章 建筑工程規(guī)劃管理

第六章 道路管線工程規(guī)劃管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，保障和促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《 江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定，并由城市規(guī)劃行政主管部門予以公布。

第三條第三條 依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關(guān)審批。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當每年檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會和批準機關(guān)報告。

第四條第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對縣（區(qū)）城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權(quán)，負責轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第六條第六條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當加強城市規(guī)劃管理工作，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。檢查時，工作人員應(yīng)當出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

第七條第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

城市規(guī)劃行政主管部門對違反城市規(guī)劃行為的檢舉和控告，應(yīng)當及時查處，并將查處結(jié)果告知檢舉、控告人。

第八條第八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃檔案制度，并嚴格執(zhí)行。

第二章 城市規(guī)劃的制定

第九條第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定實行分級編制和審批：

（一）南昌市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，提請縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并報市人民政府審批后，報省城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（三）分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，并征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府的意見，報市人民政府審批。

（四）控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批。

（五）修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制，除重要的修建性詳細規(guī)劃由市或者縣人民政府審批外，由市或者縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

（六）國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報市人民政府審批。

（七）各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府有關(guān)專業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、審核后，報市或者縣、灣里區(qū)人民政府審批。城市人防建設(shè)規(guī)劃，歷史文化名城、風景名勝區(qū)保護等專業(yè)規(guī)劃的審批程序，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十條第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，依據(jù)本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點、歷史文化名城的保護等情況，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

第十一條第十一條 城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模。

第十二條第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當編制城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定應(yīng)當規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地分類與適建范圍，規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設(shè)施以及重要河流、湖泊保護范圍、環(huán)境控制指標。

第十三條第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取意見，組織有關(guān)部門和專家進行論證，進行多方案的經(jīng)濟技術(shù)和環(huán)境效益比較。

重大的城市設(shè)計、景觀的方案規(guī)劃，應(yīng)當進行招標，并采取展示會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求意見。

第十四條第十四條 南昌市城市規(guī)劃委員會和南昌市城市規(guī)劃咨詢委員會，分別負責對城市重大規(guī)劃和重要建設(shè)項目的規(guī)劃的審查和論證、咨詢。

第十五條第十五條 規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定。非本市的規(guī)劃設(shè)計單位承擔本市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十六條第十六條 分區(qū)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃批準后2年內(nèi)編制完成，城市中心區(qū)和重點建設(shè)地段的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃批準后6個月內(nèi)編制完成，所需經(jīng)費由同級人民政府籌集。

第十七條第十七條 城市規(guī)劃批準后，由城市人民政府公布。

第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十八條第十八條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第十九條第十九條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

舊區(qū)改建應(yīng)當同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項目，增加綠地，降低人口密度。

第二十條第二十條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當注意保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，按照規(guī)定保留或者預(yù)留城市公用設(shè)施、園林綠化和公共活動場所用地，對傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、風景名勝、古樹名木和文物古跡以及主要調(diào)洪蓄水河流、湖泊等實施保護性控制，按照國家規(guī)定規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理設(shè)施。

第二十一條第二十一條 舊區(qū)改建應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃成片進行，不得零星插建。

在風景名勝、文物古跡周圍進行開發(fā)、建設(shè)的，應(yīng)當符合有關(guān)風景名勝、文物古跡保護方面法律法規(guī)的規(guī)定，控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調(diào)，與保護對象相協(xié)調(diào)。

第二十二條第二十二條 建設(shè)單位用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標已經(jīng)達到、超出規(guī)定指標或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結(jié)構(gòu)有較大改變的，不得在原建設(shè)用地范圍內(nèi)進行擴建或者加層。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十三條第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設(shè)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；灣里區(qū)、各縣在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民私有房屋的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由所在縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人持經(jīng)批準的建設(shè)計劃和有關(guān)資料，屬于外商投資企業(yè)的持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、驗資報告等有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門確定選址、核定用地位置、面積、界限和用途，提出規(guī)劃條件，發(fā)給選址意見書；

（三）建設(shè)單位或者個人取得選址意見書后，應(yīng)當委托持有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位作出修建性詳細規(guī)劃，并將修建性詳細規(guī)劃送城市規(guī)劃行政主管部門審核；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不予發(fā)證的，應(yīng)當說明原因，給予書面答復(fù)。

依法以出讓方式取得土地使用權(quán)的，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細規(guī)劃向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條第二十五條 建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應(yīng)當在期滿的30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期最長期限不得超過一年。

第二十六條第二十六條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，應(yīng)當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十七條第二十七條 以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側(cè)土地使用權(quán)的單位或者個人，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設(shè)主管部門，用于興建道路。

出讓城市規(guī)劃道路一側(cè)土地時，出讓土地的價格應(yīng)當包括前款所列各項費用。

第二十八條第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設(shè)需要時，使用單位應(yīng)當自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第二十九條第二十九條 任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設(shè)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關(guān)部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第五章 建筑工程規(guī)劃管理

第三十條第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中私有房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第三十一條第三十一條 建設(shè)單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提供以下資料：

（一）與申請單位名稱一致的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書；

（二）建設(shè)工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告；

（三）經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案；

（四）持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1：500或者1：1000地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第三十二條第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請后，應(yīng)當在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關(guān)部門審查；有關(guān)部門應(yīng)當在10日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見；城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在收到有關(guān)部門審查意見的10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對不予發(fā)證的，應(yīng)當說明原因，給予書面答復(fù)。

第三十三條第三十三條 建筑工程設(shè)計必須符合設(shè)計管理的有關(guān)規(guī)定和消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

第三十四條第三十四條 城市舊區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：0．8；城市新區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：1．1；高層建筑南側(cè)建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求，由城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定確定。

與報建項目建設(shè)用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距，先建的應(yīng)當按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距，與原有建筑相鄰的則應(yīng)當保證全部間距。

第三十五條第三十五條 新建、改建、擴建車站、航空港、體育場（館）和用于商業(yè)、服務(wù)、醫(yī)療、游覽、文化娛樂場所等大型公共建筑物和公共場所，應(yīng)當規(guī)劃配建或者增建相應(yīng)規(guī)模的停車場（庫），留有足夠的人流集散場地；單位應(yīng)當規(guī)劃配建滿足本單位車輛停放的停車場（庫）。

第三十六條第三十六條 建設(shè)住宅小區(qū)，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、道路交通、人民防空、社區(qū)管理以及生活服務(wù)等設(shè)施應(yīng)當與住宅同步建設(shè)。

第三十七條第三十七條 城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：

（一）主、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)需要提交兩個以上建設(shè)方案送城市規(guī)劃行政主管部門審查，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)方案還應(yīng)當送市建筑藝術(shù)委員會審查，待方案審定后方可進行建筑設(shè)計；

（二）主、次干道（含規(guī)劃主、次干道）臨街建筑物的建筑線應(yīng)當沿城市規(guī)劃道路紅線后退，其中多層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側(cè)的后退不少于8米，在次干道兩側(cè)的后退不少于6米；高層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側(cè)的后退不少于10米，在次干道兩側(cè)的后退不少于8米；

（三）主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設(shè)置廚房；廁所以及排放污水、廢氣、油煙的道口和敞開式陽臺；

（四）臨街建筑物和高層建筑物、大型公共建筑物應(yīng)當按照批準的建筑方案飾面，臨街面地面的鋪設(shè)應(yīng)當與城市規(guī)劃道路銜接適當。

（五）臨街建筑物的基礎(chǔ)、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設(shè)施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線，臨街面地下鋪設(shè)的管道及其配件不得外露或者凸出。

第三十八條第三十八條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當遵循綜合配套，成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理批準手續(xù)后方可進行，并應(yīng)當保持房屋原來的位置、面積和高度。

第三十九條第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

因建設(shè)工程需要的臨時建設(shè)工程使用期限不超過該工程的建設(shè)期限；其他的臨時建設(shè)工程使用期限最長兩年，到期應(yīng)當自行拆除并清理場地。確需延期使用的，應(yīng)當在期滿30日前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，延長期限不得超過兩年，不得辦理兩次延期。

臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)。

第四十條第四十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工。因故不能開工的，可以向發(fā)證機關(guān)申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十一條第四十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)。確需改變的，應(yīng)當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經(jīng)放線不得開工；完成基礎(chǔ)工程后，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

建設(shè)工程開工時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程工地的明顯位置公布該建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計圖樣及其主要規(guī)劃技術(shù)指標，建設(shè)工程竣工驗收前不得毀損。

第四十二條第四十二條 設(shè)計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設(shè)計，對未提供經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃的工程，設(shè)計單位不得設(shè)計。

施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程，施工單位不得施工。

第四十三條第四十三條 建筑物的使用應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的使用性質(zhì)。

建筑物需改變規(guī)劃使用性質(zhì)以及城市主、次干道兩側(cè)建筑物需改變地面色彩、造型，應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第六章 道路管線工程規(guī)劃管理

第四十四條第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋；

（二）人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程；

（三）排水管渠、供水管道、燃氣管道、熱力管道；

（四）電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路和微波通道；

（五）公路、鐵路、輕軌交通。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

跨縣區(qū)行政區(qū)域的道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后核發(fā)。

第四十五條第四十五條 申請城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提供以下資料：

（一）建設(shè)工程計劃的批準文件；

（二）建設(shè)工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設(shè)計圖；

（三）城市道路和主要干管的交叉口設(shè)計圖、縱橫斷面圖及其附屬設(shè)施圖，干線的桿型圖及其附屬設(shè)施圖。

（四）涉及橋梁工程的應(yīng)當提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設(shè)計圖。

第四十六條第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日；對不予發(fā)證的，應(yīng)當說明原因，給予書面答復(fù)。

第四十七條第四十七條 管線工程建設(shè)需要開挖城市道路的，應(yīng)當憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向有關(guān)部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有關(guān)管線部門可先行搶修，但必須在7日內(nèi)補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十八條第四十八條 管線工程規(guī)劃應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）城市道路中心線東側(cè)或者南側(cè)為強電線路，西側(cè)或者北側(cè)為弱電線路；

（二）同類管線合并，電纜集中的地段建設(shè)電纜套管、管溝；

（三）臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

第四十九條第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設(shè)施。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應(yīng)當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

第五十條第五十條 新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工，并辦理遷移管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)單位應(yīng)當補償有關(guān)管線權(quán)屬單位遷移所需的工程費用。第五十一條第五十一條 新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當在開工前兩個月發(fā)布公告，向有關(guān)管線權(quán)屬單位提出新建或者遷移管線要求。有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設(shè)施管理部門施工前安排管線施工。

第五十二條第五十二條 城市道路、管線工程建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進行建設(shè)，并不得違反本規(guī)定第四十條、第四十一條的規(guī)定。

第五十三條第五十三條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線；管線埋設(shè)后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復(fù)核方可復(fù)土。

第七章 法律責任

第五十四條第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設(shè)用地批準文件而未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣（區(qū)）人民政府責令退回。

第五十五條第五十五條 未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設(shè)申請不予審批。

第五十六條第五十六條 買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款。

第五十七條第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關(guān)部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，處以土建工程總造價5％的罰款，采取改正措施并補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進行建設(shè)。

（三）不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進行建設(shè)。

第五十八條第五十八條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關(guān)部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，處以土建工程總造價4％的罰款，采取改正措施后方可進行建設(shè)。

第五十九條第五十九條 設(shè)計、施工單位承攬違法建設(shè)項目的設(shè)計、施工任務(wù)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止設(shè)計、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設(shè)計、施工資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計、施工證件。

第六十條第六十條 按本規(guī)定責令停止建設(shè)的建設(shè)單位或者個人，仍繼續(xù)建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期自行拆除繼續(xù)建設(shè)部分；逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門強制拆除，并由建設(shè)單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十一條第六十一條 臨時用地的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施逾期不自行拆除，或者在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拒不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關(guān)部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

第六十二條第六十二條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗線擅自開工、施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以2萬元以下罰款；其中違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，并按本規(guī)定第五十七條處理。

第六十三條第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價5％的罰款。

第六十四條第六十四條 對違反本規(guī)定的單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條第六十五條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十七條第六十七條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其單位主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的；

（三）對建設(shè)單位或者個人故意刁難、設(shè)置障礙，或者徇私舞弊、收受賄賂的；

（四）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)的行為不予查處，或者查處不力的；

（五）泄露建設(shè)單位或者個人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；

（六）其他失職、瀆職的行為。

第八章 附則

第六十八條第六十八條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）舊區(qū)是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍；新區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域。

（二）高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下（含九層）及二層以上（含二層）的建筑。

（三）城市道路紅線是指城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線。

（四）建筑線是指建筑物基底位置的控制線。

第六十九條第六十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：南昌市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定

南昌市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定

（洪府發(fā)[2004]22號）

各縣、區(qū)人民政府，南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)管委會，市直各部門、各單位：

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，盡快實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院和省政府分別作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合我市實際，特作如下決定。

一、統(tǒng)一認識，明確工作目標

1、統(tǒng)一認識。各級政府要充分認識國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的重要意義，要把安全生產(chǎn)工作作為一項長期艱巨的任務(wù)，從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的觀念，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持以人為本、依法監(jiān)管，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持強基固本、服務(wù)大局，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。大力推進監(jiān)管體制、安全法制、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，強化主體責任、安全投入、專項整治、應(yīng)急救援、教育培訓“五個重點”，為我市做好“兩篇文章”，實現(xiàn)“三個率先”和做強做大南昌的目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、奮斗目標。2004年，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提升安全生產(chǎn)工作水平，實現(xiàn)省政府下達的控制指標，全市安全生產(chǎn)形勢達到總體平穩(wěn)；到2007年，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，行政區(qū)域總?cè)丝?0萬人死亡率、企業(yè)職工10萬人死亡率、GDP億元死亡率、萬車死亡率等指標達到全省平均水平；到2010年，基本建立全市安全生產(chǎn)法治秩序，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降，各項指標達到全省中上水平；到2020年，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，各項指標達到全省先進水平。

二、完善政策，明確工作重點

4、產(chǎn)業(yè)引導。樹立科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費資源和環(huán)境污染嚴重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。積極、有序地規(guī)范調(diào)整煙花爆竹行業(yè)，鞏固調(diào)整成果，提升產(chǎn)業(yè)水平。進一步研究探索通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。抓緊研究制定2004-2007年全市安全生產(chǎn)規(guī)劃以及10年遠景規(guī)劃，把安全生產(chǎn)目標任務(wù)和政策措施納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

5、健全法制。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作需要，適時制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，為政府職能部門依法監(jiān)管提供法律依據(jù)。各縣區(qū)要根據(jù)各自特點，制定和完善安全生

1產(chǎn)措施。要利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高全民安全生產(chǎn)法制意識。依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，逐步將安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

6、資金投入。要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。市政府每年安排500萬元安全生產(chǎn)專項資金，用于市級公共安全設(shè)施隱患整改、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費和獎勵基金，資金的使用由市安管局會同市財政局提出意見報市政府審批。各縣區(qū)也應(yīng)每年安排必要的安全生產(chǎn)專項資金。

7、專項整治。繼續(xù)深入開展非煤礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、三線交越、燃氣、建筑施工、人員密集場所消防安全和特種設(shè)備等方面的安全生產(chǎn)專項整治。堅決關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊和經(jīng)營網(wǎng)點。把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度、加強日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長效機制結(jié)合起來，確保整治工作取得實效。加強全市重、特大事故隱患的監(jiān)督管理，杜絕特大事故，遏止重大事故，減少一般事故的發(fā)生。

8、應(yīng)急救援。各級政府和部門要進一步增強安全生產(chǎn)預(yù)警意識，搞好重大事故危險源和重大事故隱患的普查登記，加強市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級重大危險源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制。爭取省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的支持，構(gòu)建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系，充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災(zāi)能力。具體組建方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)單位提出?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門也應(yīng)盡快建立和健全應(yīng)急救援體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、智能決策體系，制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案并經(jīng)主要領(lǐng)導人簽署后報上一級政府備案。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，非煤礦山、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當配備兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

三、強化管理，明確主體責任

9、依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進一步落實企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采取安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，特別是現(xiàn)場管理。積極采取職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。所在地政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期督查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任的工作。

10、實施科技興安政策，開展質(zhì)量標準化活動。全面實施科技興安戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項目納入科學技術(shù)發(fā)展計劃。針對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材和建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題，各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全科技投入，組織科研攻關(guān)，重點解決危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)安全技術(shù)等突出問題。在全市所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機構(gòu)在安全檢測、檢驗、培訓、評價、評估、認證、咨詢服務(wù)中的作用，積極推行安全評估、職業(yè)安全健康管理體系認證等方法，落實各項安全防范措施，提高安全管理水平。

11、組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。加強安全生產(chǎn)培訓工作，充分利用現(xiàn)有的社會培訓資源，完善培訓網(wǎng)絡(luò)，加大培訓力度，提高培訓質(zhì)量。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員的安全知識培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，其主要負責人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、操作人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。有效提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，減少和防止企業(yè)各類事故的發(fā)生。

12、建立企業(yè)提取安全費用制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)按不低于當年銷售收入的2％；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當年銷售收入的1％；建筑施工按工程直接費的0.6%～1.2%提取安全生產(chǎn)費用。安全費用主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等費用。安全費用由企業(yè)按標準稅前自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不足部分，據(jù)實計入生產(chǎn)成本。

13、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。全面實施工傷保險制度，實行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費率掛鉤。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。依據(jù)國家的規(guī)定進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。

四、完善制度，明確監(jiān)管體系

14、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)都要單獨設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)委員會辦公室與其實行合署辦公，并確保其辦公經(jīng)費、辦公條件、人員、裝備“四到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核發(fā)證。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其它從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要各負其責，密切配合，切實履行職能，并及時向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報工作情況。

15、建立安全生產(chǎn)控制指標體系。全面實施安全生產(chǎn)責任目標管理，建立全市安全生產(chǎn)控制指標體系，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和目標考核。對考核優(yōu)秀的，市政府給予表彰獎勵，獎勵費用從安全生產(chǎn)專項資金中列支?？h區(qū)人民政府也要對安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵。對因工作不力，重特大事故多發(fā)突破控制指標的，按照《南昌市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》實行“一票否決”。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責檢查考核。各縣區(qū)和行業(yè)指標控制情況，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過新聞媒體、政府公告、簡報等形式，每季公布一次。

16、實施安全生產(chǎn)行政許可制度。把安全生產(chǎn)行政許可制度作為安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新開辦非煤礦山、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營；已經(jīng)投入生產(chǎn)的非煤礦山、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的時限和條件，申辦安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和

使用，對未通過“三同時”設(shè)計審查或竣工驗收的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。

17、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。對非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)以及被市、縣區(qū)政府列入重大安全隱患的單位，按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金實行專戶儲存，企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。具體征收標準和使用辦法按國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18、強化對中小企業(yè)的安全監(jiān)管。要高度重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，從組織領(lǐng)導、工作機制和安全投入等方面入手，堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為中小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)。全面推行注冊安全工程師制度，監(jiān)督其按照有關(guān)規(guī)定提取安全費用。積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為高危行業(yè)的中小企業(yè)選聘專業(yè)對口的注冊安全工程師試點工作，切實加強對中小企業(yè)的安全監(jiān)管。要結(jié)合專項整治，淘汰落后生產(chǎn)力，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平。

19、依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要依照有關(guān)規(guī)定，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴防死灰復(fù)燃。繼續(xù)堅持實行花炮“三三制”，即：一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有3個以上行政村且一個行政村有3個以上煙花爆竹作坊的，一個縣區(qū)有3個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對煙花爆竹家庭作坊整頓后仍非法生產(chǎn)失察的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或該縣區(qū)主要領(lǐng)導給予相應(yīng)的行政處分。凡縣區(qū)發(fā)現(xiàn)3處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)2處非法生產(chǎn)危險化學品和非法開采礦山的，對縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導人給予行政處分。依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)整頓合格復(fù)產(chǎn)前，要按程序嚴格審批。

20、完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府和有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立市安全生產(chǎn)信息中心，盡快建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保障安全生產(chǎn)信息的快捷、暢通。各縣區(qū)、各部門、各單位要及時報告各類生產(chǎn)安全事故，不得瞞報、遲報和漏報。全市各類安全生產(chǎn)事故上報信息由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局歸口負責。

21、建立和完善安全生產(chǎn)評優(yōu)創(chuàng)新機制。按照精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則，對在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻的公民、法人和其它組織給予表彰獎勵。對事故頻發(fā)、突破安全生產(chǎn)控制指標的部門、單位和責任人予以通報批評或處罰。

五、加強領(lǐng)導，明確共管責任

22、認真落實各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制。建立健全領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實。特別要突出抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制的落實。對長期不能落實安全生產(chǎn)責任制的政府和部門主要負責人，由上級政府和部門給予行政處分。各級政府和部門要認真履行法律賦予的職責，把安全生產(chǎn)工作列入政府和部門的重要議事日程，做到安全生產(chǎn)工作部署經(jīng)?；?、制度化。一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要親自抓；分管領(lǐng)導要集中精力抓，切實負起責任；其他領(lǐng)導對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。各級政府和部門應(yīng)每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，每兩月召開一次防范重大安全事故工作會議，每季度召開一次安委會成員單位會議，解決安全生產(chǎn)工作中遇到困難和問題；分析、部署、督促和組織檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的重特大安全事故隱患進行排查整治。會議由政府及部門主要負責人或受其委托的分管負責人主持。

23、建立和健全安全生產(chǎn)事故隱患責任追究制。各縣區(qū)、各部門和單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，出現(xiàn)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策不力，對本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題不

及時予以解決，導致安全生產(chǎn)管理秩序混亂；不按規(guī)定召開安全生產(chǎn)工作會議或?qū)Π踩a(chǎn)工作不分析、不布置、不檢查、不落實或不支持、不督促有關(guān)部門依法履行安全檢查職責；對本轄區(qū)、本行業(yè)安全事故隱患不進行普查、登記、建檔、治理以及不制定防范預(yù)案；履行安全檢查職責不力，導致安全事故隱患長期得不到發(fā)現(xiàn)和治理或雖已發(fā)現(xiàn)但不及時報告和采取相應(yīng)措施；對已確認的安全事故隱患不進行整改或在整改過程中推諉、扯皮、不履行職責導致隱患不能按期完成整改；負責隱患整改情況驗收的部門對隱患整改工作不按規(guī)定進行督查、驗收；有關(guān)部門在執(zhí)法過程中以罰代法或無故減輕處罰，導致安全事故隱患不能按時消除；對本轄區(qū)、本行業(yè)重大危險源的分布、分類等情況不清或者所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立重大危險源監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援預(yù)案；未建立安全生產(chǎn)責任制度或責任制不健全，導致安全生產(chǎn)責任不明，職責不清，工作長期無人負責，管理混亂；不重視安全生產(chǎn)工作，導致安全機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費未按有關(guān)規(guī)定落實；組織大型群眾集體活動時，不制定安全防范預(yù)案，不落實安全防范措施，不能有效保障群眾安全及有關(guān)部門對安全防范預(yù)案審查不嚴，盲目批準；不督促所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全配套設(shè)施或配置安全配套設(shè)施時未按“三同時”規(guī)定執(zhí)行；重大節(jié)假日和其他非常時期不按要求值班，導致安全信息不暢或人員不能及時到位；對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營活動違反規(guī)定和程序進行批準（包括核準、批準、注冊、許可、認證、頒發(fā)證照）或驗收通過的，對未依法取得批準或驗收合格的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在發(fā)現(xiàn)或接到舉報后不按規(guī)定予以取締或依法予以處理，對已經(jīng)依法取得批準的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件，不撤銷原批準；在安全工作的公務(wù)活動中，強行要求被監(jiān)管單位購買其指定的安全設(shè)備、器材及其它產(chǎn)品或收取不合理費用等情形之一的，對部門和單位給予通報批評。重大、特大事故隱患的責任追究，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門，要加大檢查和查處力度，必要時啟動暗訪機制，督促隱患整改工作落到實處。對被市、縣區(qū)政府列入重、特大事故隱患的，其整改措施未落實，逾期未整改的，主體責任單位主要負責人、分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人，實行“一票否決”。由此造成安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)規(guī)定從重處理。

24、健全和完善一般性生產(chǎn)安全事故的責任追究制。對已發(fā)生的事故，按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對事故責任人員進行責任追究。發(fā)生重特大事故的，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》有關(guān)條款進行責任追究。對應(yīng)該實行責任追究的行為，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同紀檢、監(jiān)察部門進行調(diào)查核實，形成書面材料，提出處理意見，報市委、市政府研究決定。

25、進一步明確各部門安全監(jiān)管職責，構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。把安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到每一個職能部門，職能交叉的，由一個部門為主，有關(guān)部門配合。非煤礦山：由市安管局負責，市國土資源局、市公安局、市工商局配合。道路交通：由市公安交通管理局負責。市交通局配合，并負責道路（包括客運車站）旅客運輸秩序、道路危險化學品運輸安全秩序。市市政公用事業(yè)局負責市區(qū)事故多發(fā)路段的隱患整治。市公路管理局負責事故多發(fā)公路的隱患整治。水上交通：由市交通局負責，南昌市地方海事局配合。市農(nóng)業(yè)局負責漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和整治。市水利局負責采砂場點船舶的安全監(jiān)管和整治。危險化學品：由市安管局負責，市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市公安消防支隊配合。燃氣：由市市政公用事業(yè)局負責。民爆器材和煙花爆竹：由市安管局、市公安局、市供銷社、市個私辦、市工商局按照省政府明確的職責分工，各負其責，密切配合。人員密集場所消防安全：由市公安消防支隊負責牽頭，教育、商貿(mào)、文化、工商、旅游、衛(wèi)生等部門配合。建筑施工：由市建委負責。市政工程施工和房屋拆

遷工程施工的安全監(jiān)管，分別由市市政公用局和市房管局負責。特種設(shè)備：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責。三線交越：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)組織；市廣播電視局、南昌供電公司、南昌移動公司、鐵通公司、聯(lián)通公司、南昌電信公司負責安全監(jiān)管和整治。民航、鐵路、旅游、電力、郵政、電信、冶金、機械、軍工、輕工、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、紡織、教育、水利、人防、房管、城管、衛(wèi)生、園林、氣象等行業(yè)安全管理，由各行業(yè)主管部門負責。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

26、強化安全生產(chǎn)宣傳和輿論引導工作。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗；對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致重特大事故發(fā)生的典型事例，要開展案例說法。電視、廣播、報刊等媒體，要拿出專用時段和版面，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳。要在大中專院校和中小學開設(shè)安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災(zāi)和防災(zāi)能力。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強廣大群眾依法自我安全保護的意識。要認真總結(jié)基層、基礎(chǔ)工作和群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗，精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動，努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍。

各縣區(qū)、各部門和各單位要加強調(diào)查研究，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)工作制度和措施，推進安全生產(chǎn)長效機制的建立，努力開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作的新局面，為做強做大南昌提供強有力的保障，為全面建設(shè)小康社會營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二00四年七月六日

發(fā)布部門：南昌市政府 發(fā)布日期：2004年07月06日 實施日期：2004年07月06日(地方法規(guī))

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的決定(200

【發(fā)布單位】廣東省深圳市

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第170號 【發(fā)布日期】2007-03-23 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》的決定

（2007年3月23日深圳市人民政府令第170號公布 自2007年9月1日起施行）

為加強出租屋與流動人口管理，配合推行居住證制度，進一步完善《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），現(xiàn)決定對《若干規(guī)定》作如下修改：

一、刪去的內(nèi)容

《若干規(guī)定》原第十二條第（四）項的“承租人”、原第十四條第一款、原第二十四條、原第三十一條的“積極”等內(nèi)容刪去。

二、修改的內(nèi)容

1.“出租屋綜合管理機構(gòu)”修改為“流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)”，并簡稱為“出租屋管理機構(gòu)”；“《計劃生育責任書》”修改為“《出租屋流動人口計劃生育管理責任書》”；“出租人”修改為“出租屋業(yè)主或者管理人”；“房屋中介組織”修改為“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)”； “構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”修改為“涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理”。

2.第三條第二款修改為“市、區(qū)流動人口與出租屋綜合管理機構(gòu)（以下簡稱出租屋管理機構(gòu)）負責出租屋管理的綜合協(xié)調(diào)、指導、檢查和監(jiān)督工作，采集流動人口信息，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》（以下簡稱居住證）管理服務(wù)等相關(guān)工作”；第三款中“暫住人員的戶口管理”修改為“流動人口戶政管理，指導流動人口信息采集工作”。

3.第四條修改為：

“各級人民政府應(yīng)當加強對出租屋和流動人口管理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，建立健全管理機構(gòu)，完善管理制度，將出租屋和流動人口管理工作納入考核范圍。

各街道辦事處和社區(qū)工作站應(yīng)當加強出租屋和流動人口的管理，協(xié)助房屋租賃管理部門、出租屋管理機構(gòu)做好相關(guān)管理工作”。

4.第五條第一款中“區(qū)房屋租賃管理部門”修改為“區(qū)房屋租賃管理部門、出租屋管理機構(gòu)”，“租住人員信息登記”修改為“流動人口信息采集、居住登記、居住證受理和發(fā)放”。

5.原第十條改為第七條，修改為：

“禁止下列房屋出租：

（一）被有關(guān)主管部門確定為危險房屋不能使用的；

（二）已公布房屋拆遷公告的；

（三）無房屋權(quán)利證明或者市政府規(guī)定的其他權(quán)屬證明材料的；

（四）被有關(guān)主管部門確認存在重大消防、安全隱患的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定不得出租的。

對前款房屋，有關(guān)主管部門應(yīng)當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統(tǒng)一登記造冊；對屬于危房和需要拆遷的，由政府有關(guān)主管部門依法及時清理、拆除；有人員居住其中的，由所在地政府有關(guān)部門依法清理，街道辦事處和社區(qū)工作站應(yīng)當予以協(xié)助”。

6.原第七條改為第十三條，修改為：

“出租屋業(yè)主或者管理人和承租人應(yīng)當于房屋租賃合同簽訂后十日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或者備案；房屋租賃合同變更或者解除后，應(yīng)當于變更或者解除合同之日起十日內(nèi)向房屋租賃管理部門提交有關(guān)證明材料，辦理相關(guān)登記或者備案等手續(xù)。

在辦理租賃合同登記或者備案時，出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當提供編碼卡、《出租屋綜合管理責任書》和《出租屋流動人口計劃生育管理責任書》；工商業(yè)出租屋或者改變出租屋功能、結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)當提供具備資質(zhì)的房屋安全檢測單位出具的房屋安全檢測報告；長期租住的承租人為非本市戶籍且未滿六十周歲的，必須提供《深圳市居住證》和經(jīng)出租屋所在地計劃生育部門查驗的計劃生育有關(guān)證件。

住宅出租屋業(yè)主或者管理人未辦理編碼卡，經(jīng)核實符合本規(guī)定的，予以制發(fā)編碼卡；經(jīng)核實不符的，不予登記或者備案；無法當場核實的，中止登記或者備案程序，在七個工作日內(nèi)核實情況后依本規(guī)定處理。對未簽訂《出租屋流動人口計劃生育管理責任書》和無查驗合格的計劃生育有關(guān)證件的，應(yīng)當?shù)怯浽趦圆⒓皶r通報當?shù)赜媱澤块T。

出租屋管理機構(gòu)應(yīng)當做好流動人口的信息采集、統(tǒng)計和反饋工作，并協(xié)助公安機關(guān)、計劃生育部門等主管部門做好各類專項信息的采集”。

7.原第十一條改為第十六條，第（二）項修改為“保障住宅出租屋供電、燃氣及消防設(shè)施等符合安全要求，并告知承租人安全用電、用氣等安全常識”；原第（三）項改為第（四）項，修改為“住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當督促居住人員及時辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，不得將房屋出租給無《深圳市居住證》的未滿六十周歲的非本市戶籍人員長期租住”；原第（四）項改為第（五）項，修改為“住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當在承租人及其他入住人員入住的當天，將其基本情況向出租屋所在地的出租屋管理機構(gòu)報告，并在三個工作日內(nèi)向出租屋所在地的出租屋管理機構(gòu)呈報租住人員信息登記表，入住人員發(fā)生變更時，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)到出租屋管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)”。

8.原第十二條改為第十七條，原第（一）項和原第（二）項合并為第（一）項，并將“應(yīng)當于當天辦理”修改為“應(yīng)當于三個工作日內(nèi)辦理”，原第（三）項改為第（二）項，修改為“租賃住宅房屋的，不得留宿無有效身份證件的人員，不得為應(yīng)當辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件；短期租住的承租人還必須于入住七日內(nèi)到出租屋所在地公安機關(guān)辦理居住登記”。

9.原第十三條改為第十八條，第一款修改為“房屋租賃管理部門應(yīng)當加強出租屋的動態(tài)管理，配合街道辦事處、社區(qū)工作站加強流動人口管理工作，及時掌握出租屋人員流動情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依法嚴格查處違法行為，必要時可以提請公安機關(guān)協(xié)助”；第二款中“發(fā)現(xiàn)承租人未辦理戶口登記以及利用出租屋從事違法犯罪活動的”修改為“發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員未辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當督促及時辦理，并及時通報公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)利用出租屋從事違法犯罪活動的”。

10.原第二十條改為第二十六條，將“居民委員會”修改為“居民委員會等單位”，將“對出租屋實施”修改為“對出租屋和流動人口實施”。

11.原第二十一條改為第二十九條，原第一款中“房屋中介組織”修改為“集中招租或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)”；“應(yīng)當承擔出租人的責任和義務(wù)”修改為“應(yīng)當承擔出租人的責任和義務(wù)，申報租賃當事人和相關(guān)居住人員的信息”。

12.原第二十二條改為第三十二條，原第（一）項改為第（三）項，修改為“違反第十三條第一款規(guī)定，未辦理合同登記或者備案的，由房屋租賃管理部門責令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并在租賃合同期限內(nèi)一次性處以房屋租賃合同約定租金總額20％的罰款”；原第（二）項改為第（五）項，修改為“違反第十六條第（四）項規(guī)定，未告知、督促居住人員及時辦理居住登記、申領(lǐng)居住證，將房屋出租給無《深圳市居住證》的未滿六十周歲的非本市戶籍人員長期租住的，由公安機關(guān)依照《深圳市居住證試行辦法》有關(guān)規(guī)定處理”；原第（三）項改為第（六）項，修改為“違反第十六條第（五）項規(guī)定，未及時報告、未及時呈報租住人員信息登記表，未及時辦理變更手續(xù)的，由房屋租賃管理部門按實際居住人數(shù)每人二百元處以罰款；在出租屋內(nèi)發(fā)生違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理”。

13.原第二十三條改為第三十三條，原第（一）項改為第（二）項，修改為“違反第十七條第（一）項規(guī)定，未如實填寫信息或者未及時變更信息的，由房屋租賃管理部門按實際租住人數(shù)每人二百元處以罰款”；原第（二）項改為第（三）項，修改為“違反第十七條第（二）項規(guī)定，未按時辦理居住登記，或者為應(yīng)當辦理居住登記而未辦理或者應(yīng)當申領(lǐng)居住證而未申領(lǐng)的人員提供居住條件的，由公安機關(guān)依照《深圳市居住證試行辦法》有關(guān)規(guī)定處理”。

14.原第二十五條改為第三十四條，將“稅務(wù)部門”修改為“稅務(wù)部門等部門”。

15.原第二十六條改為第三十五條，將“辦理房屋租賃”修改為“辦理房屋租賃和居住登記”。

16.原第二十七條改為第三十六條，將“開展出租屋”修改為“開展出租屋和流動人口”。

17.原第二十八條改為第三十七條，修改為“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反本規(guī)定第二十九條第一款或者第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并按每宗業(yè)務(wù)二千元處以罰款；違反第二十九條第三款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并處以五千元罰款”。

18.原第三十條改為第三十九條，將“處罰”修改為“處理”。

19.原第三十一條改為第四十條，將“所在單位”修改為“所在單位或者監(jiān)察機關(guān)”。

三、增加的內(nèi)容

1．第六條增加兩款為第二、三款：

“住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當與出租屋管理機構(gòu)、公安機關(guān)簽訂《出租屋綜合管理責任書》，與計劃生育部門簽訂《出租屋流動人口計劃生育管理責任書》。

前款所稱管理人包括受業(yè)主委托出租或者管理出租屋的機構(gòu)、人員”。

2．增加一條為第八條：

“出租屋管理實行《出租屋編碼卡》（以下簡稱編碼卡）制度。

編碼卡由市房屋租賃管理部門統(tǒng)一制作和編號，包括以下內(nèi)容：

（一）業(yè)主或者管理人姓名或者名稱、地址、有效身份證件、聯(lián)系方式；

（二）出租屋的地理位置、面積、樓層、戶型、房間數(shù)量和號碼”。

3.增加一條為第九條：

“房屋租賃管理部門對已經(jīng)掌握情況的出租屋，應(yīng)當及時向其業(yè)主或者管理人發(fā)放編碼卡；出租屋業(yè)主或者管理人可以向房屋租賃管理部門申報房屋信息，領(lǐng)取編碼卡。

除禁止出租的房屋外，其他出租屋皆可取得編碼卡。

制作、發(fā)放編碼卡不收取費用。

房屋租賃管理部門對尚未掌握情況的出租屋，應(yīng)當直接或者通過出租屋管理機構(gòu)、街道辦事處和社區(qū)工作站督促業(yè)主或者管理人領(lǐng)取編碼卡，并提供申領(lǐng)便利”。

4.增加一條為第十條：

“鼓勵住宅出租屋實行集中招租。

各區(qū)人民政府、街道辦事處和社區(qū)工作站應(yīng)當重視和加強集中招租的建設(shè)和管理，逐步建立集中招租的市場平臺，對集中招租進行引導、扶持和協(xié)調(diào)；房屋租賃管理部門應(yīng)當監(jiān)督、指導集中招租，并建立信息資源共享平臺。

實行集中招租的，應(yīng)當在集中招租場所公開發(fā)布房屋租賃信息，提供合同簽訂、登記或者備案等配套服務(wù)”。

5.增加一條為第十一條：“租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統(tǒng)一的示范合同文本，示范合同文本可通過網(wǎng)絡(luò)下載”。

6.增加一條為第十二條：

“住宅出租屋租賃期限一般不得低于三個月；但依據(jù)《深圳市居住證試行辦法》規(guī)定可短期租住房屋的，從其規(guī)定。

集體宿舍的住宅出租屋，居室的人均使用面積不得低于三平方米；非集體宿舍的住宅出租屋，居室的人均使用面積不得低于六平方米”。

7.原第十一條改為第十六條，第（一）項增加“配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機構(gòu)的管理工作，在出租屋顯著位置公示編碼卡、租賃合同登記或者備案、居住人員的居住登記及居住證辦理、短期租住等情況”；增加一項為第（三）項：“保障住宅出租屋進出通道暢通”；增加一項為第（九）項：“依法繳納房屋租賃有關(guān)稅、費”。

8.原第十二條改為第十七條，原第（九）項增加“發(fā)現(xiàn)消防、安全隱患應(yīng)當及時排除或者告知出租屋業(yè)主或者管理人處理”。

9.增加一條為第十九條：“各相關(guān)職能部門對出租屋管理機構(gòu)通報的情況，應(yīng)當認真查處，并及時以書面形式將處理結(jié)果反饋出租屋管理機構(gòu)。應(yīng)當查處未查處的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》追究其主要負責人、直接責任人及工作人員的行政責任”。

10.原第二十條改為第二十六條，增加第二款為：“物業(yè)管理公司應(yīng)當將小區(qū)內(nèi)出租房屋和業(yè)主或者管理人的基本情況登記在冊，按月向出租屋管理機構(gòu)通報；承租人或者其他入住人員已入住的，物業(yè)管理公司應(yīng)當在其入住后三個工作日內(nèi)將承租人或者其他入住人員的基本情況報送出租屋管理機構(gòu)”。

11.增加一條為第二十七條：

“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提供相關(guān)資料，到房屋租賃管理部門辦理備案手續(xù)。辦理備案后，由房屋租賃管理部門發(fā)給備案憑證。

房屋租賃管理部門應(yīng)當加強對從事房屋租賃中介業(yè)務(wù)的從業(yè)人員的培訓教育工作，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員目錄”。

12.增加一條為第二十八條：

“工商或者國土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有關(guān)年審手續(xù)時，應(yīng)當征求房屋租賃管理部門的意見。

房屋租賃管理部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有違法行為的，可向有關(guān)主管部門提出處理建議”。

13.原第二十一條改為第二十九條，增加一款為第一款：“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)對完成的房屋租賃中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當在租賃合同簽訂后三個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報送房屋租賃管理部門”；原第二款增加“不得為無《深圳市居住證》的人員介紹長期承租”。

14.增加一條為第三十條：“房屋租賃管理部門應(yīng)當加強出租屋和流動人口管理的信息化建設(shè)，相關(guān)主管部門應(yīng)當給予支持，為出租屋業(yè)主或者管理人、承租人、物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等提供網(wǎng)絡(luò)申報服務(wù)，逐步實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理房屋信息申報、編碼卡領(lǐng)取、租住人員信息登記表填報、租賃合同及有關(guān)情況通報或者報送等相關(guān)業(yè)務(wù)”。

15.增加一條為第三十一條：

“房屋租賃管理部門對文明守法租賃的單位和個人，可適當減免房屋租賃管理費；對積極舉報違法違規(guī)租賃行為的個人，經(jīng)查實后，給予一定獎勵。

具體減免和獎勵辦法，由市房屋租賃管理部門另行制定并報市政府批準后實施”。

16.原第二十二條改為第三十二條，增加一項為第（一）項：“違反第七條第一款規(guī)定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門依法處以違法所得二倍罰款”；增加一項為第（二）項：“違反第十二條第二款規(guī)定，提供的集體宿舍住宅出租屋居室的人均使用面積低于三平方米，非集體宿舍的住宅出租屋居室的人均使用面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人二百元處以罰款”；增加一項為第（四）項：“違反第十六條第（一）項規(guī)定，未在出租屋顯著位置公示相關(guān)情況或者公示不全、不實的，由房屋租賃管理部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處以一千元罰款”；增加一項為第（七）項：“違反第十六條第（七）項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑不向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)依法予以處罰”；增加一項為第（八）項：“違反第十六條第（九）項規(guī)定，拒不繳納房屋租賃管理費的，由房屋租賃管理部門責令限期補繳，并追繳滯納金”。

17.原第二十三條改為第三十三條，增加一項為第（一）項：“違反第十二條第二款規(guī)定，因承租人的責任導致集體宿舍住宅出租屋居室的人均使用面積低于三平方米，非集體宿舍住宅出租屋居室的人均使用面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數(shù)按每人二百元處以罰款”；增加一項為第（四）項：“違反第十七條第（四）項規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理”；增加一項為第（六）項：“違反第十七條第（八）項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者犯罪嫌疑人不及時報告，發(fā)現(xiàn)消防隱患不主動采取措施的，由公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理”。

18.原第二十七條改為第三十六條，增加一款為第二款：“物業(yè)管理公司違反第二十六條第二款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門按每戶二百元處以罰款”。

根據(jù)修改情況，《若干規(guī)定》條文序號重新編排，并另作個別文字修改。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：北京市人民政府關(guān)于修改《北京市契稅管理規(guī)定》的決定(北京市人民政府令第100號)

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市契稅管理規(guī)定》的決定（北京市人民政府令第100

號）

2010-06-01

閱讀次數(shù)：

750

[ 字體大小： 大 中 小 ]

市人民政府決定對《北京市契稅管理規(guī)定》作如下修改：

一、第四條修改為：“本市契稅征收機關(guān)為市和區(qū)、縣地方稅務(wù)機關(guān)”。

二、第五條修改為：“契稅稅率為３％”。

三、第七條第四項、第五項和第八條、第十五條中的“市財政局”改為“市財政局和市地方稅務(wù)局。”

四、第十二條中的“市財政局”改為“市地方稅務(wù)局”。

本決定自2002年7月1日起施行。1999年7月13日市人民政府第29號令發(fā)布的《北京市契稅管理規(guī)定》，根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市契稅管理規(guī)定》的決定

(1999年7月13日北京市人民政府第29號令發(fā)布)

根據(jù)2002年6月27日北京市人民政府第100號令修改

第一條 根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，承受的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位、社會團體、其他組織和個體經(jīng)營者以及其他個人為契稅的納稅人，應(yīng)當依照《條例》及其細則和本規(guī)定繳納契稅。

經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)時，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。

第三條 契稅的征收范圍包括國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、贈與和交換）、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換；其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅：

（一）以土地、房屋權(quán)屬抵債或者作價投資、入股的；

（二）以獲獎、預(yù)購、預(yù)付集資建房款或者轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的；

（三）建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（四）以其他方式事實構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。①

注釋：①此款修改，詳見北京市財政局、北京市地方稅務(wù)局關(guān)于明確契稅政策和執(zhí)行中有關(guān)問題的通知(京財稅[2004]16號)

第四條 本市契稅征收機關(guān)為市和區(qū)、縣地方稅務(wù)機關(guān)。

第五條 契稅稅率為３％。

第六條 契稅的計稅依據(jù)如下：

（一）國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣，為成交價格；

（二）土地使用權(quán)贈與、房屋所有權(quán)贈與，由契稅征收機關(guān)參照同類土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格或者評估價格核定；

（三）土地使用權(quán)交換、房屋所有權(quán)交換、土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)交換，為交換價格的差額；

（四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當補繳契稅，計稅依據(jù)為補繳的土地使用權(quán)出讓費用或者土地收益。

（五）承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價格；當部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時，為全部權(quán)屬的成交價格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。

前款成交價格明顯低于市場價格和交換價格的差額明顯不合理，并且無正當理由的，由契稅征收機關(guān)參照市場價格核定。

第七條 免稅規(guī)定：

（一）因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，免征契稅。

（二）土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，其成交價格沒有超出土地、房屋補償費、安置補助費的部分，免征契稅。

（三）城鎮(zhèn)職工第一次購買公有住房的，在本市規(guī)定標準面積以內(nèi)的部分免征契稅，超過的部分，仍應(yīng)按照規(guī)定繳納契稅。因原住房未達到本市規(guī)定標準面積而重新購買公有住房的，視為第一次購房。

（四）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公的辦公室（樓）、檔案室、職工食堂，教學的教室（教學樓）、實驗室（樓）、操場、圖書館、食堂、學生宿舍，醫(yī)療的門診部、化驗室、住院部、藥房，科研的試驗場、試驗樓，以及市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他直接用于辦公、教學、醫(yī)療、科研等的土地、房屋，免征契稅。

（五）軍事單位承受土地、房屋用于地上和地下的軍事指揮工程，軍用的機場、庫房、營區(qū)、訓練場、試驗場和通信、導航、觀測臺站，以及市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋，免征契稅。

（六）共同占有的土地、房屋權(quán)屬分析，免征契稅。

（七）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

（八）依法應(yīng)當予以免稅的外國駐京外交機構(gòu)、聯(lián)合國駐京機構(gòu)以及外交人員承受土地、房屋權(quán)屬的，經(jīng)外交部確認，可以免征契稅。

財政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項目，按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當天，或者納稅人取得具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認書以及由市財政局和市地方稅務(wù)局確定的其他憑證的當天。

納稅人因改變土地、房屋用途應(yīng)當補繳已經(jīng)減征、免征契稅的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當天。

第九條 納稅人應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起１０日內(nèi)，到市或者土地、房屋所在地的區(qū)、縣契稅征收機關(guān)辦理納稅申報手續(xù)，并在契稅征收機關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款；符合減征或者免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當辦理減征或者免征契稅手續(xù)。

第十條 納稅人應(yīng)當持契稅完稅憑證或者減、免稅證明和其他規(guī)定的文件材料，依法到房屋土地管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)；對未出具完稅憑證或者減、免稅證明的，房屋土地管理部門不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

第十一條 納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實現(xiàn)的，經(jīng)契稅征收機關(guān)批準，可準予退稅。

第十二條 根據(jù)征收管理的需要，契稅征收機關(guān)可以委托有關(guān)單位代扣代繳和代征契稅。具體辦法由市地方稅務(wù)局制定。

第十三條 本市契稅的征收管理，依照《條例》及其細則、本規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對在《條例》實施之前簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的，契稅征收辦法按照原有關(guān)于契稅的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市財政局和市地方稅務(wù)局負責解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府１９９２年５月３０日發(fā)布、１９９７年１２月３１日修訂的《北京市城鎮(zhèn)居民購買商品住宅樓房管理辦法》第八條中有關(guān)契稅的規(guī)定同時停止執(zhí)行。