第一篇：中國(guó)就業(yè)情況分析

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)和就業(yè)問(wèn)題情況分析

相信今年剛畢業(yè)的每位大學(xué)生都應(yīng)該深有深有體會(huì)，今年中國(guó)的就業(yè)情況甚是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，記得考研成績(jī)還沒(méi)有出來(lái)的時(shí)候，我在網(wǎng)上投了幾份簡(jiǎn)歷，后面有接到招聘單位打來(lái)電話，說(shuō)叫我去面試。面試的結(jié)果是，需要工作經(jīng)驗(yàn)的，單憑這一點(diǎn)，我們剛畢業(yè)的學(xué)生就很難找到我們滿意的工作。

（一）持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制不動(dòng)搖，尊重勞動(dòng)者和企業(yè)的市場(chǎng)供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大金融、財(cái)稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，努力提高服務(wù)專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)全國(guó)公共就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)

要加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，充分運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和高技能人才補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要尊重勞動(dòng)、尊重技能，完善有利于技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)

在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。既要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)勞動(dòng)者的管理型、智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，也要利用我國(guó)地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點(diǎn)，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）適時(shí)果斷調(diào)整生育政策，科學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)估人口變化

通過(guò)建立人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報(bào)告制度，加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動(dòng)態(tài)變化情況，適時(shí)評(píng)估人口生育率和總?cè)丝诘淖兓闆r，從而判斷當(dāng)前的人口政策對(duì)于生育率的影響，以便能及時(shí)進(jìn)一步調(diào)整生育政策，延緩老齡化帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

（五）積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力資源潛力

首先，要?jiǎng)討B(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過(guò)剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求，細(xì)化完善職工安置方案，并密切跟蹤動(dòng)態(tài)變化。其次，要主動(dòng)將就業(yè)扶持政策送到企業(yè)，為轉(zhuǎn)崗職工提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹和有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的實(shí)效。再次，要積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，解除職工的后顧之憂

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定

目前，我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)處在較高的水平，而預(yù)計(jì)未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步放緩，要想再提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的規(guī)模已經(jīng)非常困難。并且未來(lái)隨著我國(guó)適齡勞動(dòng)人口比例的逐漸降低，每年需要解決的新增就業(yè)人數(shù)也將逐漸減少。因此，今后我們需要使城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在一定的水平上。初步預(yù)計(jì)2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬(wàn)人左右，與2014年基本持平。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)維持寬松局面

自2010年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)總體的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說(shuō)明目前我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)總體上是求大于供，預(yù)計(jì)2015年將延續(xù)這一趨勢(shì)。這主要有兩方面的原因，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)；二是適齡勞動(dòng)人口比例的降低使得勞動(dòng)力的供需狀況得到進(jìn)一步改善。

（三）適齡勞動(dòng)人口比例將繼續(xù)下降

自2013年11月十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)”二孩政策以來(lái)，截止到2014年5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的“單獨(dú)”夫婦達(dá)到了27.16萬(wàn)對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬(wàn)對(duì)。然而，全國(guó)符合“單獨(dú)”二孩政策的夫婦約有1100萬(wàn)對(duì)，上述申請(qǐng)的夫婦不足所有符合條件夫婦的2.5%。由此可見(jiàn)，人口生育政策的調(diào)整不但在短時(shí)間內(nèi)不能有效改變我國(guó)適齡勞動(dòng)人口下降趨勢(shì)，長(zhǎng)期效果也不樂(lè)觀。預(yù)計(jì)2015年這一比例將繼續(xù)緩慢下降，勞動(dòng)力的供給仍將減少。

（四）重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題依然突出

在總體勞動(dòng)力市場(chǎng)較為寬松的情況下，重點(diǎn)群體的就業(yè)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。首先是高校畢業(yè)生群體，預(yù)計(jì)2015年的高校畢業(yè)生人數(shù)仍將繼續(xù)增加，可能達(dá)到750萬(wàn)人左右；其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的下崗工人數(shù)會(huì)進(jìn)一步增加，隨著我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，這些下崗工人的再就業(yè)問(wèn)題將會(huì)變得更加突出；再次是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)依然龐大，截止到2014年9月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17561萬(wàn)人，同比增加169萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.0%，預(yù)計(jì)2015年將繼續(xù)有所增長(zhǎng)。

（五）勞動(dòng)力就業(yè)的質(zhì)量將得到提升

未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的質(zhì)量將會(huì)逐步得到提升。一方面是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力整體的受教育程度在不斷提高，現(xiàn)在處于低端就業(yè)市場(chǎng)上的勞動(dòng)力大多是文化程度較低、缺乏專項(xiàng)技能的農(nóng)民工、普通工人或者簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者。未來(lái)隨著他們逐漸退出勞動(dòng)力市場(chǎng)和新的具有更高學(xué)歷層次的就業(yè)人群進(jìn)入市場(chǎng)，整體的就業(yè)質(zhì)量勢(shì)必將提高。另一方面，諸如《勞動(dòng)法》、《合同法》等相關(guān)法律的深入落實(shí)、政府對(duì)民生的重視以及就業(yè)保障的增強(qiáng)，都將促使勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量得到提升。對(duì)策建議

（一）持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制不動(dòng)搖，尊重勞動(dòng)者和企業(yè)的市場(chǎng)供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大金融、財(cái)稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，努力提高服務(wù)專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)全國(guó)公共就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)

要加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，充分運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和高技能人才補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。要尊重勞動(dòng)、尊重技能，完善有利于技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)

在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。既要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)勞動(dòng)者的管理型、智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，也要利用我國(guó)地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點(diǎn)，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）適時(shí)果斷調(diào)整生育政策，科學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)估人口變化

通過(guò)建立人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報(bào)告制度，加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動(dòng)態(tài)變化情況，適時(shí)評(píng)估人口生育率和總?cè)丝诘淖兓闆r，從而判斷當(dāng)前的人口政策對(duì)于生育率的影響，以便能及時(shí)進(jìn)一步調(diào)整生育政策，延緩老齡化帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

（五）積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力資源潛力

首先，要?jiǎng)討B(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過(guò)剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求，細(xì)化完善職工安置方案，并密切跟蹤動(dòng)態(tài)變化。其次，要主動(dòng)將就業(yè)扶持政策送到企業(yè)，為轉(zhuǎn)崗職工提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹和有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的實(shí)效。再次，要積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，解除職工的后顧之憂。

目前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,2009年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)611萬(wàn)人。截至7月1日統(tǒng)計(jì)，已有415萬(wàn)高校畢業(yè)生落實(shí)去向，與去年同期相比就業(yè)人數(shù)增加44萬(wàn)人;高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到68%，同比基本持平。

教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)張浩明說(shuō)：大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題與大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀在金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)不利影響的情況下，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)能取得如此成績(jī)實(shí)屬不易。在社會(huì)針對(duì)高校畢業(yè)生的崗位需求出現(xiàn)同比下降的情況下，2009年高校畢業(yè)生總數(shù)比2008年增加52萬(wàn)，同時(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的大眾化趨勢(shì)也就不可避免，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式也必然走向大眾化，在中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)人口高峰交織在一起，從而使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題顯得格外突出。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的特點(diǎn)是：壓力與機(jī)遇共存

高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)提高的要求和重要標(biāo)志之一。與此相應(yīng)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題方式和就業(yè)格局上也必然要經(jīng)歷一個(gè)由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即作為一個(gè)普通社會(huì)成員去求職和就業(yè)。因此，大學(xué)生有必要消除自己的主觀理想預(yù)期與社會(huì)客觀實(shí)際之間的差距，主動(dòng)地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整自身素質(zhì)，以充分適應(yīng)社會(huì)。

首先，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)與擇業(yè)困難之間的關(guān)系并理性地作出擇業(yè)意向。在一個(gè)社會(huì)中，如果就業(yè)適齡人口的數(shù)量大于社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量，這種情況對(duì)于該社會(huì)而言便構(gòu)成了就業(yè)絕對(duì)困難情境?？梢哉f(shuō)，就業(yè)絕對(duì)困難主要存在于社會(huì)層面。實(shí)際上，由于社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量基本上是一種趨勢(shì)性估算、而且主要是以常規(guī)化就業(yè)崗位計(jì)算的，所以，對(duì)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中的彈性系數(shù)以及對(duì)個(gè)體化就業(yè)崗位數(shù)量，一般很難做出精確的預(yù)測(cè)，其結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)就業(yè)絕對(duì)困難系數(shù)的計(jì)算難以達(dá)到高度精確。這便為社會(huì)爭(zhēng)取從就業(yè)絕對(duì)困難向相對(duì)困難的轉(zhuǎn)變留下可能的空間。

基于這一緣由，處在現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下的個(gè)人，擇業(yè)時(shí)對(duì)自身就業(yè)意向的恰當(dāng)定位和及時(shí)調(diào)整，將會(huì)有助于促進(jìn)其就業(yè)難度的減小。具體而言，在擇業(yè)的同一個(gè)時(shí)間段上，如果人們?cè)趽駱I(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型等的選擇都過(guò)于集中化，那么，勢(shì)必導(dǎo)致在這些就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型上的集中競(jìng)爭(zhēng)，形成就業(yè)絕對(duì)困難情境并加大就業(yè)絕對(duì)困難系數(shù)。相反，如果面對(duì)這種情勢(shì)而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，選擇目前被暫時(shí)忽視或冷落的就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型等，實(shí)際上等于主動(dòng)選擇了一種就業(yè)相對(duì)困難、甚至減小了就業(yè)相對(duì)困難系數(shù)，換言之，這種調(diào)整便可能意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的形成。

其次，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀以自主創(chuàng)業(yè)，可以成為個(gè)人層面上減少就業(yè)難度的一種主動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)選擇方案。在個(gè)人層面上，減少就業(yè)難度的方法大致有兩類：一是被動(dòng)選擇，如對(duì)自己原先的就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)整。具體而言，降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可能意味著獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。二是主動(dòng)選擇，如自主創(chuàng)業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的就業(yè)形式經(jīng)歷了幾種重要轉(zhuǎn)變：第一，從最初主要是體制內(nèi)就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的體制外就業(yè);第二，從原先主要是機(jī)構(gòu)化就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的個(gè)體化就業(yè);第三，從最初主要是占據(jù)現(xiàn)有的就業(yè)崗位，到出現(xiàn)了更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。這種變化與體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程是一致的。后期出現(xiàn)的就業(yè)形式，對(duì)個(gè)體自主性的要求越來(lái)越高。自主創(chuàng)業(yè)則是這一方面的集中體現(xiàn)，它成為個(gè)體在解決就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要形式。

自主創(chuàng)業(yè)，一方面需要以個(gè)體自身的素質(zhì)和實(shí)力為基礎(chǔ);另一方面中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀則需要社會(huì)建立有效的導(dǎo)向機(jī)制和保障機(jī)制。雖然政府相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，鼓勵(lì)和幫助大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。然而，我們還必須不斷推出新的和完善原有的就業(yè)政策以及加大戶籍管理、人事管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的力度。據(jù)中國(guó)媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比去年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

第二篇：中國(guó)就業(yè)分析

中國(guó)當(dāng)前就業(yè)分析

就業(yè)是具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人參加社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。如果要進(jìn)一步分析，則需要把就業(yè)從三個(gè)方面進(jìn)行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；時(shí)間條件，即每周工作時(shí)間的長(zhǎng)度。

近幾年每年有超過(guò)兩千萬(wàn)新增勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，而每年就業(yè)市場(chǎng)只有大約1000萬(wàn)工作崗位。08年受金融危機(jī)的影響，工作崗位預(yù)計(jì)減少到900萬(wàn)，但新增勞動(dòng)力達(dá)到2400萬(wàn)，包括611萬(wàn)高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，約600萬(wàn)往年未就業(yè)的各類學(xué)校往屆畢業(yè)生，約600萬(wàn)新增農(nóng)民工。這意味著接近三分之二的新增勞動(dòng)力根本不可能找到工作。而且受金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)倒閉，停產(chǎn)或不斷裁減員工，07年已經(jīng)有超過(guò)兩千萬(wàn)農(nóng)民工因?yàn)槠髽I(yè)倒閉，停產(chǎn)或裁員而失去工作，數(shù)百萬(wàn)城市職工也因此失去工作。金融危機(jī)造成的就業(yè)崗位不斷減少與新增勞動(dòng)力不斷增加的矛盾日益凸顯，新增勞動(dòng)力無(wú)法充分就業(yè)與已就業(yè)勞動(dòng)力不斷失業(yè)，使中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。

中國(guó)每年城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)，大致維持在700萬(wàn)左右，就業(yè)人口增長(zhǎng)率保持在1％左右。從1999年到2004年，就業(yè)崗位缺口有逐步增加之勢(shì)。城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人員的比重下降，非正規(guī)就業(yè)人員的比重提高，加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)人員的管理至關(guān)重要。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年增加，超過(guò)了4％的自然失業(yè)率，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻?？傮w就業(yè)彈性系數(shù)呈下降趨勢(shì)。國(guó)家應(yīng)采取就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以緩解當(dāng)前的就業(yè)矛盾。

就業(yè)是民生之本，是安國(guó)之策，是強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口眾多，國(guó)民教育水平，較低，就業(yè)矛盾十分突出。建國(guó)以來(lái)，黨和政府從國(guó)情出發(fā)，采取積極地就業(yè)政策措施，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，取得了重大成就，但也存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

一：目前中國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀存在這三個(gè)問(wèn)題1.基層工短缺。2.畢業(yè)學(xué)生就業(yè)難。

3.各領(lǐng)域尖端人才欠缺。

中國(guó)改革開(kāi)放30年，從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)逐漸轉(zhuǎn)型為工業(yè)制造國(guó)，很大程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也解決了就業(yè)。但很大部分人員基本從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的工種，30年過(guò)去了基本上第一代打工人已經(jīng)退出打工舞臺(tái)，80、90年代走上社會(huì)，他們?cè)谥袊?guó)逐漸優(yōu)越的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)，文化水平高了，吃苦耐性少了，欲望高了等等，這些就造成，他們不再希望從事那些又苦又累的基層工作，也不會(huì)安心于一個(gè)工作發(fā)展。在沒(méi)有任何工作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候就開(kāi)始選擇就業(yè)。

制造業(yè)真正需要的人才是，既要高的文化素質(zhì)，又要高的專業(yè)技術(shù)水平。中國(guó)的教育體制，培養(yǎng)出來(lái)的就是高分低能，強(qiáng)調(diào)于理論水平，而真正操作能力就很低，記得我們學(xué)英語(yǔ)時(shí)，我的一位老師就說(shuō)過(guò)，“我們現(xiàn)在的英語(yǔ)教育，不是讓大家掌握一門語(yǔ)言技能，而是把大家在往語(yǔ)言學(xué)家的路上趕”。所以很多剛畢業(yè)的大學(xué)生并不被企業(yè)看好。

以前70年代的大學(xué)生可以從雜工做起，沒(méi)有機(jī)會(huì)就要學(xué)技術(shù)，學(xué)專業(yè)，當(dāng)掌握了這些，就可以尋找機(jī)會(huì)；但現(xiàn)在的大學(xué)生一出來(lái)就苦苦尋找機(jī)會(huì)，沒(méi)有機(jī)會(huì)寧可死等，也不下基層學(xué)，這樣就很容易出現(xiàn)一畢業(yè)就失業(yè)，就業(yè)難的現(xiàn)狀。一邊是每年幾百萬(wàn)大學(xué)生失業(yè)，一邊是很多企業(yè)工人欠缺，這是一個(gè)矛盾的社會(huì)現(xiàn)

象。歸納起來(lái)欠缺的主要兩類：一是，技術(shù)含量低的基層工，二是，專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才。

我想這兩類需求有必然聯(lián)系，只要我們有志大學(xué)生能夠深入基層，學(xué)習(xí)充電，我想你5年，10年后必定會(huì)成為某各領(lǐng)域的佼佼者！如果絕大多數(shù)人都這樣想，中國(guó)目前就業(yè)存在的三大問(wèn)題都解決了。

以下是目前中國(guó)存在的就業(yè)問(wèn)題的事實(shí)報(bào)道。①時(shí)令工短缺，農(nóng)民工難尋，會(huì)包粽子六十歲也能上崗。武漢大享食品公司把招聘年齡放寬至60歲，應(yīng)聘者仍寥寥無(wú)幾。記者走訪部分中心城區(qū)人力資源市場(chǎng)了解到，夏日來(lái)臨，各類時(shí)令崗位劇增，卻難招到適當(dāng)?shù)膯T工。據(jù)了解，時(shí)令短工包括部分生產(chǎn)冰淇淋等冷飲的廠家包裝工，和節(jié)令食品企業(yè)操作工，一般待遇為包吃住，日薪50元左右。武漢大享公司對(duì)會(huì)包粽子的短工，年齡限制放寬至60歲，還是招不到人。市人力資源市場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，大多農(nóng)民工家有老小，對(duì)外出打工還是在家務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)早已安排。目前仍在市場(chǎng)找工作的，不到求職者總數(shù)的一成。而求職主力——大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，則對(duì)離家遠(yuǎn)、工作量較大的生產(chǎn)線作業(yè)不太感興趣。②廣州日?qǐng)?bào)，每逢周末，廣州數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工、大學(xué)生奔走在各個(gè)招聘會(huì)上。其中，一個(gè)微妙的變化正在日漸被人們所關(guān)注：農(nóng)民工的薪水正節(jié)節(jié)看漲，月薪2500元，甚至三四千元已不稀奇，相反，在人才市場(chǎng)上，大學(xué)生的普遍起薪只有1000～2000元/月。代表農(nóng)民工的勞動(dòng)力市場(chǎng)和代表大學(xué)生的人才市場(chǎng)的工薪差距正日漸縮小，甚至出現(xiàn)倒置現(xiàn)象?！翱旒D(zhuǎn)發(fā)的收派員轉(zhuǎn)正后月薪2500元～3500元，跟車中轉(zhuǎn)的運(yùn)作員試用期過(guò)后月薪2500元左右，打字速度在60字/分鐘以上的輸單員月薪2300元左右，司機(jī)月薪2500元”。記者在招聘會(huì)上發(fā)現(xiàn)，一家速運(yùn)公司開(kāi)出了高薪，只要高中或者中專以上學(xué)歷便可。一些車工、鉗工的月薪也有2500元～3500元。與此形成鮮明對(duì)比的是，昨日記者走訪廣州大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一家投資公司針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)出的月薪只有1200元～1600元，并且不包食宿，相比一些招保安、司機(jī)的職位，薪資都低。一位招聘負(fù)責(zé)人坦言，這就是應(yīng)屆大學(xué)生的“市價(jià)”，并非他們故意壓低工薪。

二：現(xiàn)在來(lái)分析下中國(guó)目前出現(xiàn)以上就業(yè)矛盾的原因是什么呢？

首先對(duì)于基層工短缺的現(xiàn)象做個(gè)簡(jiǎn)要分析，拿廣州的“民工荒”做個(gè)例子，今年虎年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在慢慢復(fù)蘇，春節(jié)剛過(guò)，廣東珠三角鬧起民工缺口90萬(wàn)。很多報(bào)道都在指明廣州出現(xiàn)“民工荒”情況導(dǎo)火線是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇了，廣州各公司工廠訂單在回升增加，才致使廣州出現(xiàn)了“民工荒”。其實(shí)這只是一方面原因，而還有一個(gè)重要原因出現(xiàn)：據(jù)相關(guān)報(bào)道，廣州近幾年民工工資與內(nèi)地河南四川等省不相上下，而很多內(nèi)地省市人到廣州打工都追求高工資高回報(bào)。如今工資都差不多了，他們又為什么要跑到廣州打工呢？這也是其中一方面原因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確在復(fù)蘇了很多，以及政府各項(xiàng)政策出臺(tái)，使得很多民工在家也能安居樂(lè)業(yè)，也能發(fā)展自己的一片天地，種田可以不交稅，還可以得到相關(guān)支持。收成好的話，也是一筆豐厚資金，能滿足現(xiàn)狀生活需求。這樣的好日子，民工為什么又要到廣州來(lái)打工呢？而且還要擔(dān)心家人，每年過(guò)年回家火車票是一票難求，辛辛苦苦在外地奔波，到頭來(lái)還不如鄰居在家種田收入高。也正是很多外出年長(zhǎng)的民工選擇回家工作不再回來(lái)廣州工作的原因了。

“大學(xué)生就業(yè)難”，難在哪里？馬上要去自己步入社會(huì)去尋找實(shí)習(xí)崗位了，可是對(duì)社會(huì)還是有那么一點(diǎn)點(diǎn)恐懼，誰(shuí)能告訴我我該怎么辦？現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自己是多么貪戀宿舍的床鋪以及學(xué)校的生活，可是這樣的日子不會(huì)很長(zhǎng)了，只剩下短短的四天時(shí)間就要離開(kāi)了?，F(xiàn)在，老有一種前途未卜地感覺(jué)，該怎么辦，該以一種什么樣地心態(tài)去面對(duì)求職，面對(duì)社會(huì)？開(kāi)復(fù)：人生只有4年在大學(xué)里，卻有40年在職場(chǎng)。

大學(xué)里能學(xué)到的只是未來(lái)能用的5%。其他的學(xué)習(xí)都在職場(chǎng)中l(wèi)earning by doing。

今天找份好工作，一定是粥少僧多，必須做好充分的準(zhǔn)備，必須好好挑對(duì)工作，單位，職位。

就算找不到最好的工作，也要找最能夠?qū)W習(xí)的工作。第一個(gè)工作是學(xué)習(xí)的延伸，非常的重要。

第一個(gè)工作如果沒(méi)有選好，是多么可惜。想想這些，你就會(huì)知道，不能再頹廢了。

人在不作為中，總會(huì)感覺(jué)恐懼。一旦開(kāi)始有了目標(biāo)，每天設(shè)計(jì)者自己一天該做的，每天為自己的未來(lái)計(jì)劃打拼，恐懼就自然消失了。

有句名言：There is nothing to fear but fear itself.快快忙碌起來(lái)，努力起來(lái)，為自己計(jì)劃你的美好未來(lái)。從中，我們可以學(xué)習(xí)到，如今大學(xué)面臨畢業(yè)很多都存在著一種恐懼，不怎么要怎么去面對(duì)社會(huì)，面對(duì)工作?？傇趽?dān)心著自己的工作沒(méi)著落，不知道自己能適應(yīng)做什么工作？如何去工作？是否能做得來(lái)？的確，如今是粥少僧多工作環(huán)境，但如今面臨這次“民工荒”，“粥”在增多了，而大學(xué)生是否會(huì)考慮這碗“粥”呢？這就是關(guān)鍵問(wèn)題所在了。剛4年苦讀畢業(yè)出來(lái)的大學(xué)生會(huì)去選擇民工的工作嗎？那豈不是大材小用了？

對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，只有像李開(kāi)復(fù)老師說(shuō)的，不管工作的低賤，只要工作中能找到自己去學(xué)習(xí)方向，那也許才是我們找工作的真正目的了。三：如何解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題；

1.要從增加工作崗位入手，采取各種措施保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。只有宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工作崗位才能增加。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增加知識(shí)型人材就業(yè)；同時(shí)要促進(jìn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)增加雇用勞動(dòng)力的企業(yè)，政府要給予資金補(bǔ)貼。

2.要從增強(qiáng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力入手，采取各種措施幫助勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)。鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，以增加職業(yè)技能，并鼓勵(lì)企業(yè)為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予資金扶持。

中國(guó)政府現(xiàn)在正在采取各種措施，試圖解決就業(yè)問(wèn)題，但政府出臺(tái)的各項(xiàng)舉措只能減輕就業(yè)問(wèn)題，不可能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)力實(shí)在太多，即使新增勞動(dòng)力能勝任所有新增工作崗位，每年仍有超過(guò)1000萬(wàn)新增勞動(dòng)力不可能找到工作，況且并不是所有的新增勞動(dòng)力都能勝任新增工作崗位。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不能像在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣包管勞動(dòng)力就業(yè)分配。即使金融危機(jī)結(jié)束了，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題在未來(lái)幾十年仍然存在并且嚴(yán)峻

第三篇：中國(guó)就業(yè)政策分析

當(dāng)前中國(guó)就業(yè)政策分析

一、相關(guān)概念界定

（一）就業(yè)政策

就業(yè)政策是指以國(guó)家或政府為主體，在特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下實(shí)行的以促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)管理為主要形式，旨在解決就業(yè)問(wèn)題，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及勞動(dòng)者個(gè)人需要的一種社會(huì)政策。目前我國(guó)政府實(shí)施的是一種“促進(jìn)就業(yè)政策”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)行積極的就業(yè)政策，采取各種有效措施，大力促進(jìn)就業(yè)。

（二）社會(huì)政策主體

社會(huì)政策主體是指制定和實(shí)施社會(huì)政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，它是社會(huì)政策運(yùn)行中的核心要素之一。社會(huì)政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。就業(yè)政策的主體主要是政府。

（三）社會(huì)政策對(duì)象

社會(huì)政策對(duì)象是指社會(huì)政策行動(dòng)的具體實(shí)施對(duì)象，也可以說(shuō)是社會(huì)政策的受眾或受益對(duì)象。一般性對(duì)象，也就是全體國(guó)民或公民；特殊性對(duì)象，也就是某一部分或特定的國(guó)民或公民。社會(huì)政策對(duì)象在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中具有依賴性和能動(dòng)性。當(dāng)前就業(yè)政策的對(duì)象主要是大學(xué)生、下崗失業(yè)人員以及殘障人士就業(yè)困難群體等。

二、就業(yè)政策的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)政策從拋棄統(tǒng)包統(tǒng)配方式開(kāi)始，逐步打破固定工用工模式，改革指令性勞動(dòng)計(jì)劃體制，全面推進(jìn)勞動(dòng)、就業(yè)和用工政策創(chuàng)新。它確立的目標(biāo)，是建立政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制。此后，圍繞這一目標(biāo)，出臺(tái)了再就業(yè)工程計(jì)劃、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)、解決農(nóng)民工問(wèn)題，以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)等新政策。就業(yè)政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分也是社會(huì)政策的重要組成部分，就業(yè)政策的出臺(tái)有效的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、當(dāng)前就業(yè)政策出臺(tái)背景

金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，崗位數(shù)量減少，下崗失業(yè)人數(shù)、高校畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位成為當(dāng)務(wù)之急。政府及時(shí)出臺(tái)一系列穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，通過(guò)緩繳五項(xiàng)社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼來(lái)穩(wěn)定就業(yè)崗位，從而鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。這是積極就業(yè)政策實(shí)施以來(lái)，首次提出并實(shí)行的穩(wěn)定就業(yè)的政策，填補(bǔ)了積極就業(yè)政策的空白，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)的并舉。2011年，中國(guó)又提出了大學(xué)生基層就業(yè)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，重點(diǎn)解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

四、就業(yè)政策的功能

（一）社會(huì)功能

1．能夠?qū)崿F(xiàn)收入再分配，充分利用人力資源，大力減少初次分配中的不公平。

2．促進(jìn)社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)。增強(qiáng)人們對(duì)于社會(huì)、市場(chǎng)和國(guó)家的信心，促進(jìn)對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)，提高整個(gè)社會(huì)的凝聚力。

3．有利于增強(qiáng)社會(huì)控制。就業(yè)政策能夠緩解當(dāng)前社會(huì)沉重的就業(yè)壓力，防止社會(huì)動(dòng)蕩，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)狀態(tài)，減少人們的不良行為和各種社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生及其危害。

（二）經(jīng)濟(jì)功能

1．實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資本的投資。解決就業(yè)人員健康、醫(yī)療等保障，就業(yè)促進(jìn)。

2．能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)行合理的就業(yè)政策能夠充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；公共事業(yè)投資帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；，為經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造社會(huì)條件。

3．夠激勵(lì)勞動(dòng)者積極性的功能。就業(yè)政策力求滿足職工安全需要，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

（三）政治層面

1、充分實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的管理。政府社會(huì)管理機(jī)制有直接控制、調(diào)解社會(huì)矛盾和提供有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)，就業(yè)是當(dāng)前社會(huì)的重要問(wèn)題和矛盾之一，有效解決就業(yè)問(wèn)題有利于充分實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的管理。

就業(yè)政策社會(huì)管理中的作用有4個(gè)方面：（1）滿足人們基本的工作需要，即使?jié)M足了人們基本的生存需要，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理（2）促進(jìn)就業(yè)有利于維護(hù)社會(huì)公平，提高社會(huì)管理效果；（3）就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前普遍的社會(huì)問(wèn)題，解決就業(yè)問(wèn)題能夠促進(jìn)社會(huì)管理；（4）通過(guò)政府與社區(qū)、民間組織的合作實(shí)施有效管理。

2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾，主要是解決勞動(dòng)力市場(chǎng)與資本市場(chǎng)配置的矛盾。

3、增強(qiáng)執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定。

五、就業(yè)政策的受益群體

就業(yè)政策的受益群體包括兩大類：一類是直接受益群體即就業(yè)者自身、就業(yè)者的家庭成員；另一類是間接受益群體，即整個(gè)社會(huì)大環(huán)境影響下的所有社會(huì)成員。

六、就業(yè)政策資源的來(lái)源

就業(yè)政策主要是通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的生產(chǎn)者和勞動(dòng)者之間的資源合理配置問(wèn)題，因此首先要有詳盡的社會(huì)就業(yè)狀況信息以供參考和依據(jù)，政策的實(shí)施也需要市場(chǎng)資源的配合以及政府、學(xué)校、街道、社區(qū)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，共同對(duì)就業(yè)政策的執(zhí)行情況、落實(shí)情況以及效果做有效的監(jiān)督和反饋，指導(dǎo)國(guó)家下一步的政策制定方向和計(jì)劃。

七、就業(yè)政策的影響

（一）積極影響

1.積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。首先，積極就業(yè)政策的多年實(shí)施已有一定的工作基礎(chǔ)，并且仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，新增就業(yè)還在延續(xù)增長(zhǎng)，有利于總體就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。第三，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭，彌補(bǔ)了部分外需減少的損失。另外，對(duì)于高校，國(guó)家2011年就業(yè)政策和2010年接近，增加了專業(yè)學(xué)位的碩士、研究生的招生，包括MBA、MPA，以及正在申辦的會(huì)計(jì)專業(yè)、人力資源專業(yè)學(xué)位招生，擴(kuò)大大學(xué)生到西部，擴(kuò)大大學(xué)生到基層，擴(kuò)大大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官。

2.保企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策局部發(fā)揮效應(yīng)，帶動(dòng)企業(yè)不減員、少裁員。國(guó)家實(shí)行保企業(yè)、穩(wěn)崗位的就業(yè)政策，使得企業(yè)有了切實(shí)的保障，增加了企業(yè)的信心。人多造成就業(yè)難，也是從單方面考慮的，如果資本也充裕，就業(yè)就不難。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀下，應(yīng)該充分利用有限的資源，穩(wěn)定崗位的政策有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

3.職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和公共就業(yè)服務(wù)，使得勞動(dòng)者素質(zhì)提高和就業(yè)環(huán)境改善。人多造成就業(yè)一般形勢(shì)比較困難，但不同專業(yè)之間會(huì)不一樣，有些專業(yè)難，與人多沒(méi)有直接關(guān)系，因此還要把握好培訓(xùn)和服務(wù)的方向問(wèn)題。從短期來(lái)看，這項(xiàng)政策保證了部分困難企業(yè)職工能夠留在企業(yè)中，并穩(wěn)定了暫時(shí)找不到工作的勞動(dòng)者情緒；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)，改善了勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不匹配狀況，適應(yīng)了未來(lái)勞動(dòng)力需求變化，為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了積極的準(zhǔn)備。

4.多項(xiàng)政策綜合作用增強(qiáng)了企業(yè)和勞動(dòng)者信心，激發(fā)了活力。國(guó)家多項(xiàng)政策并舉，全力改善就業(yè)環(huán)境。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)有所跟進(jìn)；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，并沒(méi)有出現(xiàn)大量農(nóng)民工滯留城市或在城鄉(xiāng)間盲目流動(dòng)的現(xiàn)象；三是大學(xué)生初次就業(yè)率已達(dá)68%，總體比較穩(wěn)定；四是困難群體就業(yè)得到較好安置。

（二）困難和問(wèn)題

1.就業(yè)政策的實(shí)施過(guò)程仍面臨困難。就業(yè)新政策出臺(tái)時(shí)間并不長(zhǎng)，盡管有些地方已開(kāi)始實(shí)施并收到初步效果，有些地方還處在制定實(shí)施辦法過(guò)程之中。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)民工就業(yè)仍面臨一系列問(wèn)題，農(nóng)民工市場(chǎng)的“不規(guī)范”將長(zhǎng)期存在（2）大學(xué)生找到的工作并非真正的穩(wěn)定的工作，很多只是有表面的形式，并未真正的解決就業(yè)問(wèn)題。

2.就業(yè)政策與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)際結(jié)合仍有差距。就業(yè)政策是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)系列政策措施中的一部分，只有與宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊密結(jié)合，才能收到較好的效果。

3.政策的落實(shí)到位和確保見(jiàn)效還需加快進(jìn)度。目前較穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)，主要得益于老政策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和新政策的及時(shí)接續(xù)。

4.與當(dāng)前及未來(lái)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)相適應(yīng)的政策還有待完善。金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)對(duì)外需和投資過(guò)高依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整勢(shì)在必行，由此會(huì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人力資源的重新配置，這就要求我們應(yīng)更加關(guān)注培育就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整完善政策并加大支持力度，注重技能培訓(xùn)。

5.部分政策只注重當(dāng)前應(yīng)急而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效，影響了企業(yè)和社會(huì)的信心。金融危機(jī)的影響還未見(jiàn)底，仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，客觀上要求現(xiàn)有應(yīng)急政策做好長(zhǎng)期實(shí)施的準(zhǔn)備，而期限過(guò)短不僅會(huì)影響政策的執(zhí)行效果，更會(huì)影響企業(yè)和勞動(dòng)者的預(yù)期。

八、未來(lái)就業(yè)政策的變動(dòng)趨勢(shì)

（一）確立更加適合的就業(yè)政策創(chuàng)新目標(biāo)。就業(yè)政策正在朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向演變。它的創(chuàng)新目標(biāo)，就是通過(guò)勞動(dòng)、就業(yè)和用工政策的全面創(chuàng)新，建立政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制。這一時(shí)期，政府就業(yè)工作面臨的壓力，主要來(lái)自下崗和失業(yè)職工的再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒(méi)有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取

失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是促使就業(yè)政策走向創(chuàng)新目標(biāo)的重要保證。

（二）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)工作。用人單位可以通過(guò)委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng)、以大眾傳播媒介刊播招用信息、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑自主招用人員，并對(duì)用人單位招用人員時(shí)不得采用的行為作出規(guī)定。

（三）跟進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)，仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確再就業(yè)工作目標(biāo)和責(zé)任；努力開(kāi)辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位；完善和落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策；改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控；確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，完善社會(huì)保障體系。同時(shí)，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。

（四）各大高校畢業(yè)生就業(yè)工作

1.大學(xué)生回流中等城市是未來(lái)趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，特大型城市人才密集度太高了，再進(jìn)一步密集下去，收入上就遞減了，回流中小城市，至少中等城市，應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)，是不是到中小城市不敢確定，到中等城市是一個(gè)趨勢(shì)，大學(xué)生不是完全集中到大城市，相當(dāng)一部分要回到地級(jí)市，未來(lái)來(lái)講應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)。

2.大學(xué)生走向民營(yíng)企業(yè)是趨勢(shì)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向民營(yíng)企業(yè)，面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力，促進(jìn)供需見(jiàn)面，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源，當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，需要采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）制定解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（六）完善殘疾人就業(yè)政策。國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

我國(guó)的就業(yè)政策，將會(huì)沿著既有的目標(biāo)指向繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，從而更加合理地配置勞動(dòng)力資源。

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第四篇：中國(guó)主要城市分析與就業(yè)

中國(guó)主要城市分析與就業(yè)

2008-08-24 19:0

4又一次站在人生的十字路口，徘徊于何去何從的我們，如何“正確的去做事”以及如何縮短理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，日益成為維系我們今后能否成功的重要一步。這里，我們只是提供一些真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)和資料，祝大家都可以找到最適合自己的地方??

“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α保袑幷Z(yǔ)）。隨著城市格局演變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)更直接、更主要地體現(xiàn)為中心城市間的競(jìng)爭(zhēng)，城市發(fā)展日益成為地區(qū)發(fā)展的核心和標(biāo)志。這里，我們從全國(guó)幾百個(gè)大中城市中，尋找了32個(gè)比較經(jīng)典比較有代表性的城市，因?yàn)檫@些城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)比較靠前，屬于朝陽(yáng)城市，發(fā)展比較有潛力，而從地圖上看，這些城市差不多存在于這幾個(gè)區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)，珠三角地區(qū)，廈漳泉地區(qū)以及中西部的一些省會(huì)城市。

環(huán)渤海地區(qū)，主要有山東半島、遼東半島和京津唐地區(qū)為核心區(qū)域，包括山東、遼寧、河北、天津、北京三省二市，經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的1/4，是日資、韓資企業(yè)投資最密集的地方。僅青島一地的韓資企業(yè)已達(dá)5300多家，2003年一季度實(shí)際利用外資9.47億美元，比去年同期增長(zhǎng)了73.4％。珠江三角洲所擁有的優(yōu)勢(shì)，如優(yōu)良港口、較好產(chǎn)業(yè)配套條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度環(huán)境等，環(huán)渤海灣地區(qū)基本具備。但這一地區(qū)相對(duì)較低的地價(jià)、較好的重化工基礎(chǔ)以及豐富的石油資源，特別是擁有大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，卻是珠江三角洲地區(qū)所不及的?！倍铱赏蔀镮C(半導(dǎo)體)産業(yè)的發(fā)展重鎮(zhèn)之一;

長(zhǎng)三角地區(qū)，主要有江蘇省中南8市（南京、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫和蘇州），浙江北部6市（杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興和舟山）和上海共15個(gè)城市；2002年人均GDP是全國(guó)水平的2.74倍，是中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平最高地位，是美資、臺(tái)資、歐資及民（營(yíng)）投資相對(duì)集中的地區(qū)。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)中，就有美孚石油、杜邦、三井、三菱、豐田、日立、松下、索尼、聯(lián)合利華、西門子、飛利浦和諾基亞等世界500強(qiáng)企業(yè)。長(zhǎng)三角自古就是中國(guó)的制造業(yè)基地，江南一帶自古就是中國(guó)絲綢的故鄉(xiāng)，宋元兩代是中國(guó)瓷器開(kāi)始大規(guī)模走向世界的階段；明末清初，以絲織為代表的中國(guó)手工業(yè)誕生于江浙一帶，清代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了上海江南造船廠等一批中國(guó)最早的制造業(yè)工廠，蘇錫常地區(qū)亦是中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)起步最早的地區(qū)。

珠三角地區(qū)，一般指的是以廣州為中心的城市群，主要包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、惠陽(yáng)縣、肇慶縣、博羅縣和惠東縣。2003年珠三角地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力仍然高于長(zhǎng)三角，但增長(zhǎng)后勁明顯不如長(zhǎng)三角。1997年以來(lái)，珠三角綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有大起大落的特征。長(zhǎng)三角各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)論是從絕對(duì)值還是從增速上來(lái)看，都已居三大經(jīng)濟(jì)圈之首。長(zhǎng)三角的地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值均遠(yuǎn)大于珠三角和京津冀，而絕對(duì)值比后兩者之和還多。但從人均生產(chǎn)總值來(lái)看，珠三角則明顯優(yōu)于長(zhǎng)三角、京津冀，為長(zhǎng)三角的1.2倍、京津冀的兩倍;已見(jiàn)的事實(shí)來(lái)看，珠三角的發(fā)展模式是建立在與港澳以及東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)模式上，直接參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)；而長(zhǎng)三角則是開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)模式，既與亞歐及其他國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系，又與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)系，在滿足內(nèi)需的同時(shí)，也滿足了外需。但CEPA的簽署又讓珠三角地區(qū)看到了希望，很多人據(jù)此認(rèn)為，藉中央政府全力支持香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之契機(jī)，借CEPA助力，珠江三角洲勢(shì)必將重新集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重新引領(lǐng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廈漳泉地區(qū),主要包括廈門、漳州和泉州閩南三角地區(qū)以及福州。珠三角地區(qū)曾經(jīng)存在龍頭城市之爭(zhēng)，多個(gè)城市之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在重復(fù)建設(shè)的弊病，但是CEPA的塵埃落定宣告爭(zhēng)奪停歇，形成了以香港為龍頭的大珠三角新模式。因此，我們也在期待著與臺(tái)灣一水之隔的廈門，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候帶來(lái)閩南地區(qū)的騰飛。

（表1，32個(gè)中國(guó)經(jīng)典城市）

綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名 綜合人均收入排名 綜合就業(yè)機(jī)會(huì)排名 最佳商業(yè)城市排名 城市發(fā)展定位 城市基本概況

1上海 1 1 2 4 一龍頭三中心:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭及中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和世界城市。氣候溫和濕潤(rùn),春秋較短,冬夏較長(zhǎng),年平均氣溫在16度左右,一年60%的降雨量集中在5—9月的汛期,春夏是最佳旅游季節(jié).2北京 2 5 1 6 國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市；京津冀將形成“陸?？找惑w”區(qū)域交通網(wǎng) 山地約占62％，平原約占38％。年降水量為650一750毫米；夏季降水量占年降水量的74％。平原地區(qū)年平均氣溫11－13℃；

3深圳 3 3 6 10 深港一體化；珠三角經(jīng)濟(jì)龍頭；區(qū)域性國(guó)際化城市；國(guó)際化高科技產(chǎn)品制造中心；區(qū)域化金融投資中心；國(guó)際化物流貿(mào)易中心 地處北回歸線以南,屬亞熱帶海洋性氣候,氣候溫和,雨量充沛,日照時(shí)間長(zhǎng)。夏無(wú)酷暑,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。春秋冬三季氣候溫暖,無(wú)寒冷之憂。

4廣州 4 2 7 14 帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市；高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心；現(xiàn)代信息———交通中心；現(xiàn)代制造業(yè)中心 地處低緯,夏季海洋暖氣流形成高溫、高濕、多雨的氣候；冬季北方大陸冷風(fēng)形成低溫、干燥、少雨的氣候。

5蘇州 5 12 10 7 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新基地、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、以知識(shí)服務(wù)為主體的科技服務(wù)基地 蘇州屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、濕潤(rùn)，雨量充沛，一年四季分明，四季皆宜旅游，尤以4-10月最佳。在此期間，你既可欣賞到桃紅柳綠的自然風(fēng)光，又可品嘗鮮桃、碧螺春、糖藕等時(shí)令特產(chǎn)。

6杭州 6 9 4 1 “人間天堂，快樂(lè)杭州”；人們向往的樂(lè)土——工作的樂(lè)土、學(xué)習(xí)的樂(lè)土、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土、生活的樂(lè)土、居住的樂(lè)土、旅游休閑的樂(lè)土；休閑之都；現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景 大型設(shè)備及成套制造、汽車及零部件、家電、旅游城市電子通信設(shè)備、精細(xì)化工和醫(yī)藥、化纖中心。氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，年平均氣溫為16.2℃，夏季平均氣溫28.6℃，冬季平均氣溫3.8℃。年平均降雨量1500毫米,平均相對(duì)濕度為76%。每年3月-4月春暖花開(kāi)，氣溫在9－15℃之間，也是旅游的最好季節(jié)。

7天津 7 20 13 35 現(xiàn)代化國(guó)際港口大機(jī)械、(汽車、機(jī)械裝備)、電子(通訊設(shè)備、都市計(jì)算機(jī))、化工(石化、海洋化工、精細(xì)化工)冶金 屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候，年平均氣溫在13℃以上。7月氣溫最高，在26℃以上，1月氣溫最低，在-4℃以下。春、秋兩季氣候溫和，是游天津的大好季節(jié)。天津全年的平均降水量為550-680毫米。

8寧波 8 4 22 2 現(xiàn)代化國(guó)際港口；關(guān)鍵領(lǐng)域： 石化、機(jī)械、電子、輕紡、建筑建材城市 寧波氣候宜人，四季宜游，四季平均氣溫：1月4.6℃，4月14.9℃，7月27.8℃，10月16.2℃，年平均降水量為1400毫米，5--9月占全年降水量的60%，尤以6月梅雨季節(jié)和9月臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)雨量最為集中。

9南京 9 21 7 15 現(xiàn)代化國(guó)際性城市；關(guān)鍵領(lǐng)域：計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備、家電、汽車摩托車、石化及精細(xì)化工、建筑建材；充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市 京屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫15.3℃，年降水量1106.5毫米，南京以前有“火爐”之稱，7－8月極端最高氣溫有時(shí)高達(dá)40℃，一般也在35℃左右，不過(guò)南京近年來(lái)成為全國(guó)綠化先進(jìn)城市，市區(qū)綠化率超過(guò)30%.10溫州 10 16 5 5 國(guó)際性輕工業(yè)城”，建成國(guó)際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和集散地。屬亞熱帶海洋季風(fēng)潤(rùn)濕性氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫16.1～18.2攝氏度，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏少酷暑。年降水量在1500～1900毫米之間。春夏之交有梅雨，7～9月間有臺(tái)風(fēng)。

11大連 11 32 10 3 社會(huì)主義北方香港機(jī)械、電子、石化、醫(yī)藥、汽車及零部件、治 金、建材 屬于北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，是東北地區(qū)最溫暖的地方。年平均氣溫10°C左右，其中8月最熱，平均氣溫24°C，1月最冷，平均氣溫-5°C，60%-70%的降水集中于夏季，多暴雨，且夜雨多于日雨。

12青島 12 26 15 27 現(xiàn)代化國(guó)際城市 機(jī)械電子、化工橡膠、飲料食品、紡織服裝、海洋業(yè)、醫(yī)藥、新型建材、家電 春秋時(shí)節(jié)溫暖濕潤(rùn)，夏季氣溫保持在20－28℃左右，涼爽舒適。旅游黃金季節(jié)從3月末一直可以持續(xù)到11月初，尤其是8月下旬，海水溫暖，是海濱旅游的黃金季節(jié)。冬天寒風(fēng)刺骨。

13廈門 13 8 22 29 經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心城市；從廈泉漳一體化角度出發(fā)，強(qiáng)化其作為區(qū)域的服務(wù)中心功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展?，F(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅 游城市機(jī)械、電子、化工、電力、建材 總體氣候比較溫和，雨量充沛，屬海洋性氣候。這里夏季較為炎熱，7、8月份一般都在30℃以上；冬季溫度則經(jīng)常低于10℃；全年平均氣溫為21℃。日照時(shí)間長(zhǎng)。

14無(wú)錫 14 13 22 8 是以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲的副中心之

一、富于江南水鄉(xiāng)及吳地文化特色的湖濱城市，城市功能應(yīng)與首位城市上海形成銜接互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，突出建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外著名旅游勝地和區(qū)域性物流中心。屬亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，溫和濕潤(rùn)，年平均氣溫15.5℃，雨量充沛，年平均降雨量為1000毫米，水美土肥，物產(chǎn)豐富，是全國(guó)著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)。無(wú)錫四季皆宜旅游，尤以4月至10月為旅游黃金季節(jié)。

15佛山 15 11 13 30 加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，積極融入廣佛都市圈發(fā)展進(jìn)程，主動(dòng)承接廣州、港澳的輻射和帶動(dòng)，全面參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展；加快發(fā)展電子信息、新材料、重大裝備制造、數(shù)碼光學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 地處珠江三角洲腹地，為南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖多雨。年平均氣溫在21.2～22.2℃之間;降水充沛，年平均降水量為1600～2000毫米,以雨為主，少有冰雹，終年無(wú)雪。東莞 16 97 192 13 千年莞邑、山水嘉園、IT新都 地處北半球低緯度亞熱帶，珠江出?？跂|側(cè)，瀕臨海洋，屬亞熱帶海洋性氣候，四季溫暖濕潤(rùn)、陽(yáng)光充足、雨量充沛。

16中山 17 14 134 11 珠江西岸地區(qū)性中心城市、區(qū)域性交通樞紐、現(xiàn)代物流基地；積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市。中山屬亞熱帶季風(fēng)氣候。春季:濕度和溫度上升，平均溫度25℃。夏季:宜攜帶雨具。溫度高達(dá)31℃，秋季:平均溫度25℃，濕度72%。冬季:天氣清涼。平均溫度19℃。

17濟(jì)南 18 27 7 21 現(xiàn)代化國(guó)際性城市機(jī)電儀一體化的機(jī)械制造、重型汽車、摩托車 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為龍頭的運(yùn)輸機(jī)械、家電、化工 七、八兩月，濟(jì)南雨水最多，占全年降水量的一半以上，其他月份降水不多。游濟(jì)南，可春游趵突泉，冬游大明湖雪景。但濟(jì)南冬冷夏熱，春季風(fēng)沙大，最佳旅游時(shí)間是秋季。

18珠海 19 6 34 20 珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風(fēng)景旅游城市（國(guó)務(wù)院批復(fù)的）重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)，充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶濱海城市景觀特色。全年溫暖濕潤(rùn)，冬天不冷，最低溫度為7°C，最熱的6～8月，月平均氣溫才28°C。每年的5月至10月是珠海的雨季，總降雨量占全年降雨量的90%以上.19常州 20 25 10 12 現(xiàn)代制造業(yè)基地戰(zhàn)略 地處中緯度，離海較近，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)。氣候溫和濕潤(rùn)，年平均氣溫15.4℃；年平均降水量1071.5毫米；無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均227.6天；春夏秋冬，四季分明

20重慶 21 72 15 47 “夢(mèng)幻之都”，時(shí)尚、文化和自然；長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心汽車摩托車、重大機(jī)械設(shè)備、冶金、化工、建筑建材中心。冬季氣溫平均在6-8℃，夏季氣溫平均在27℃—38℃之間。重慶終年少霜雪、多云霧、冬暖、夏熱、春早、秋短，雨量充沛，夏秋之交夜雨更多

21成都 23 55 15 26 “休閑之都”；天府名都、休閑美食之都、西部商貿(mào)之都西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，國(guó)家級(jí)歷史文化名城和旅游中心城市。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的特點(diǎn)，年平均氣溫16℃，年降水量1000毫米左右。多云霧，日照時(shí)間短。空氣潮濕，因此，夏日雖然氣溫不高，卻顯得悶熱；冬天氣溫平均都在5℃以上，但由于陰天多，空氣潮，卻顯得很陰冷。

22西安 24 94 3 52 我國(guó)北方西部中心汽車、電子、輕工、電力機(jī)械制造業(yè)、制冷設(shè) 城市國(guó)際旅游城市備制造業(yè) 氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)大陸性季風(fēng)氣候。四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨雪，春秋時(shí)有連陰雨天氣出現(xiàn)。年極端最高氣溫35～41.8℃；極端最低-16～-20℃。

23武漢 26 75 15 39 現(xiàn)代化國(guó)際性城市鋼鐵、汽車機(jī)械及汽車制造、冶金、食品、醫(yī) 長(zhǎng)江中游、華中地藥、化工、建筑 區(qū)經(jīng)濟(jì)中心 武漢是長(zhǎng)江沿岸有名的“火爐”，那里的夏天非常悶熱，即使是站在長(zhǎng)江邊，也沒(méi)有一絲風(fēng)，整個(gè)夏季的會(huì)有十幾天四十度以上的酷暑天氣。所以到武漢旅游一定要避開(kāi)夏季，否則火辣辣的太陽(yáng)會(huì)曬得你游興全無(wú)；而武漢的冬天又十分陰冷，也不適宜去。24沈陽(yáng) 29 51 134 18 現(xiàn)代化國(guó)際性城市機(jī)械、汽車、制藥、石化、電子信息業(yè) 春天和秋天時(shí)間短促，升溫、降溫幅度很大；夏季平均氣溫24度，比南方?jīng)隹?-5度；冬季寒冷干燥，必須攜帶羽絨服或棉大衣。雨季主要在春、夏與夏秋之交。每年4-10月是沈陽(yáng)旅游的黃金季節(jié)。

25泉州 34 31 38 16 立足省域中心城市、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市、泉州灣濱海城市。泉州枕山面海，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，“四季有花常見(jiàn)雨，一冬無(wú)雪卻聞雷?！保ㄌ迫嗽伻菰?shī)句）形象地說(shuō)明了泉州的氣候特色；這里冬短而無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫18-20℃,年降雨量1000-1800mm

26臺(tái)州 35 10 134 19 科工貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市 臺(tái)州屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量適中，溫和宜人，年平均氣溫16.8℃，降雨量1320mm，到臺(tái)州旅游最佳旅游時(shí)間4-10月。

27鄭州 41 74 15 49 國(guó)家區(qū)域性中心城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化商貿(mào)城市；IT、物流、生物等新興產(chǎn)業(yè)； 屬于典型的大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和。年平均氣溫14.3℃，降雨大部分集中在七、八、九三個(gè)月。春秋兩季天高氣爽，為旅游最佳季節(jié)。

28福州 42 23 22 17 東南沿海的現(xiàn)代化中心城市；建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中起輻射、帶動(dòng)作用，將南平、寧德兩市的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)納入?yún)^(qū)域分工與協(xié)作范圍，形

成南接泉州、廈門，北接長(zhǎng)三角，西鄰內(nèi)陸省份，東承臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心城市簇群；以電子、機(jī)械、商貿(mào)和交通樞紐為重點(diǎn)，擴(kuò)大腹地，帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瀕臨東海，屬溫濕的亞熱帶海洋性氣候，氣候比較溫暖，年平均氣溫為19．6℃，雨量充沛.到福州旅游的最佳季節(jié)是秋冬，屆時(shí)這里陽(yáng)光明媚，樹(shù)木常青，一派南國(guó)風(fēng)光，尤其適合北方的游客。

29南寧 49 38 75 46 建設(shè)以改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量為核心內(nèi)容的“中國(guó)綠城”。進(jìn)軍東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”。交通便利、信息通暢、綠色環(huán)保、適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化國(guó)際都市。屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，陽(yáng)光充足，雨量充沛，氣候溫和。年均氣溫21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最熱的七八月份平均28.2℃。優(yōu)越的氣候條件使得這里終年常綠，四季花開(kāi)，因而所謂的“草經(jīng)冬而不枯，花非春而常開(kāi)”倒并不夸張。

30昆明 61 41 30 41 水生態(tài)城、歷史文化名城、現(xiàn)代開(kāi)放城、“東方日內(nèi)瓦”； “最適合人類居住的城市”。既沒(méi)有寒冷的冬天也沒(méi)有炎熱的夏天，有“春城”的美稱，屬于溫帶高原型濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。市區(qū)年平均氣溫在15℃左右，最熱的月平均氣溫也不過(guò)19℃-22℃，最冷的月平均氣溫6℃-8℃。昆明一天的溫差很大.注：

（其中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名、綜合人均排名、綜合就業(yè)機(jī)會(huì)排名是來(lái)自2003年的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》；而最佳商業(yè)城市是2004年福布斯公布的數(shù)據(jù)，這個(gè)指數(shù)是勞動(dòng)力素質(zhì)指數(shù)、高級(jí)人才指數(shù)、市場(chǎng)規(guī)模指數(shù)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)潛力和成本指數(shù)、私營(yíng)活力指數(shù)、客運(yùn)和貨運(yùn)指數(shù)的綜合排名。）

（表2，四大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力排名之比較:）

綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前10名 綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前20名 最佳商業(yè)城市排名前10 最佳商業(yè)城市排名前20名

長(zhǎng)三角城市占% 60% 40% 70% 50%

珠三角城市占% 20% 30% 10% 25%

環(huán)渤海城市占% 20% 25% 20% 15%

夏漳泉城市占% 0% 5% 0% 10%

著名城市史學(xué)家劉易斯·芒德福認(rèn)為：“從歷史上看，城市是社區(qū)權(quán)力和文化的最集中點(diǎn)。生活散射的各種光芒在這里全面聚集，并取得更大的社會(huì)效益和意義。城市是社會(huì)整體關(guān)系的形式和標(biāo)志。??城市的生命過(guò)程在本質(zhì)上不同于一般高級(jí)生物體。城市可以局部成長(zhǎng)、部分消亡、自我更新?！痹谧匀唤?jīng)濟(jì)時(shí)代漫長(zhǎng)的歲月里，城市間的競(jìng)爭(zhēng)存亡，基本上取決于國(guó)家政治中心的轉(zhuǎn)移、交通方式的改變以及戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的變化。但是作為城市中的個(gè)人,我們更需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候找到最適合自己生活的城市,更需要通過(guò)自己的不懈努力去影響和改造城市；我不敢說(shuō)隨著中國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，隨著中國(guó)改革的日益深化，城市能夠在多大程度上影響著我們、影響著我們的發(fā)展，我們的理想的實(shí)現(xiàn)，我們的人生是否更完美更輝煌；但我可以毫不猶豫的講，我們對(duì)城市的選擇很關(guān)鍵！

在這里，我們衷心的祝愿天底下的有志之士都可以找尋到真正屬于自己的城市，同時(shí)也祝愿我們的祖國(guó)更繁榮富強(qiáng)，我們的城市更魅力多彩！

第五篇：中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

摘要：隨著高校嚴(yán)重?cái)U(kuò)招和高等教育大眾化階段的來(lái)臨，大學(xué)生數(shù)量逐年擴(kuò)大，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)壓力沉重。為此，政府、高校、企業(yè)和學(xué)生自身都應(yīng)該采取對(duì)策解決就業(yè)問(wèn)題，減少就業(yè)壓力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵字:大學(xué)生、就業(yè)、形勢(shì)、對(duì)策

近年來(lái)，在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)峻，特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)問(wèn)題中不可忽視的重要問(wèn)題，也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題也就成為擺在我們面前的重要課題。

一、大學(xué)生就業(yè)總體形勢(shì)嚴(yán)峻、困難重重

隨著普通高等學(xué)校招生數(shù)量的不斷增加，大學(xué)生就業(yè)的難度也在逐漸變大，大學(xué)生畢業(yè)后找不到理想的工作成為社會(huì)上的重要問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)難主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

① 大學(xué)生需求增長(zhǎng)速度趕不上大學(xué)畢業(yè)生增加的速度。國(guó)內(nèi)總共才1000多所普通高校，即使算上成人和民辦高校，也不過(guò)3000多所，大學(xué)在校生的人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

② 大學(xué)生的預(yù)期收入與用人單位提供的工資之間存在匹配上的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生收入預(yù)期高估幅度在40%左右。薪水是人們對(duì)一份工作最基本的要求。在2003年一次針對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查中表明，大學(xué)生們對(duì)薪水要求并不低，在回答“您求職要求的工資底線”時(shí)，近六成（56%）人的選擇集中在1000元到3000元之間，其中只有15%的人能接受每月掙1000-1500元，兩成人可以接受自己的工資在1500-2000元，認(rèn)為2000-3000元比較合理的占21%。③ 大學(xué)生大多選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門就業(yè)，愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的較少。專家指出：“其實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的很多地方還是很需要大學(xué)畢業(yè)生的，比如說(shuō)基層單位、中西部地區(qū)、低收入的技術(shù)工作等等，從這個(gè)意義上講，大學(xué)畢業(yè)生也并不過(guò)剩！”山東中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)王新陸認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難并不是人才過(guò)剩，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，人才過(guò)剩只是相對(duì)的現(xiàn)象。有一項(xiàng)對(duì)3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達(dá)74.8%，首選去中西部地區(qū)的僅有2%。這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元堅(jiān)決不干。這就表明大學(xué)畢業(yè)生有主動(dòng)不就業(yè)的可能性。

教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)張浩明說(shuō)：“在金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)不利影響的情況下，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)能取得如此成績(jī)實(shí)屬不易?！痹谏鐣?huì)針對(duì)

高校畢業(yè)生的崗位需求出現(xiàn)同比下降的情況下，2009年高校畢業(yè)生總數(shù)比2008年增加52萬(wàn)，同時(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的大眾化趨勢(shì)也就不可避免，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式也必然走向大眾化，在中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)人口高峰交織在一起，從而使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題顯得格外突出。

二、大學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)：壓力和機(jī)遇并存

1、政策體制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為大學(xué)生帶來(lái)更多機(jī)遇

第一，農(nóng)民工工資的上漲促使企業(yè)擴(kuò)大對(duì)大學(xué)生的需求。在隨著國(guó)家“三農(nóng)”政策農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的降低、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲以及最低工資法的逐漸完善等因素的影響下，中國(guó)社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》提到，2003年以來(lái)農(nóng)民工工資以年均10.2%的速度增長(zhǎng)。而與此形成鮮明對(duì)比的是，大學(xué)生初次就業(yè)工資水平增長(zhǎng)緩慢。在這樣一種背景下，在一些農(nóng)民工和大學(xué)生替代性較強(qiáng)的行業(yè)（如酒店服務(wù)業(yè)），企業(yè)對(duì)大學(xué)生的需求量將上升。

第二，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系也將為大學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟新渠道?！笆濉币?guī)劃的建議中特別提到，要“加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益”，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)非常艱巨，政府、工會(huì)和企業(yè)都會(huì)加大對(duì)相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的需求，如勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)、民法專業(yè)，等等。

第三，社會(huì)保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革也將為大學(xué)生就業(yè)提供便利機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)社保和醫(yī)療體制的改革目標(biāo)，國(guó)家需要大批社保、醫(yī)療方面的管理型和服務(wù)型人才，這有利于解決相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)提供廣闊空間。在“十二五”期間，國(guó)家會(huì)大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。和其他就業(yè)群體相比，大學(xué)生整體素質(zhì)水平較高，理解和接受新生事物的能力較強(qiáng)，因此，他們?cè)谏鲜鲂屡d產(chǎn)業(yè)中就業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)新的壓力

第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)影響某些傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)而影響這些行業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求。“在“十二五”期間，節(jié)能減排將會(huì)是某些國(guó)家部門的工作重點(diǎn)，很多小規(guī)模的煤廠、電廠、水泥廠、造紙廠等將會(huì)被關(guān)停。這將加重相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

第二，人民幣升值不利于出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展，這也會(huì)給大學(xué)生就業(yè)造成負(fù)面影響。在過(guò)去的2010年中，人民幣升值對(duì)出口導(dǎo)向型行業(yè)的影響已經(jīng)凸顯出來(lái)，服裝、玩具、機(jī)電類產(chǎn)品的出口形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。如果資本項(xiàng)目在“十二五”期間完全放開(kāi)的話，人民幣將會(huì)面臨更大的升值壓力。這是大學(xué)生就業(yè)在“十二五”期間面臨的一個(gè)較大挑戰(zhàn)。

第三，金融部門的對(duì)外開(kāi)放可能會(huì)壓縮大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位?！笆濉逼陂g的一項(xiàng)重要任務(wù)是，擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度。眾所周知，金融部門是大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要陣地。金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放將導(dǎo)致行業(yè)對(duì)中國(guó)大學(xué)生的需求量下降對(duì)就業(yè)造成負(fù)面影響。

從總體形勢(shì)來(lái)看，“十二五”期間大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、民法及跟節(jié)能環(huán)保、新能源相關(guān)的專業(yè)面臨的機(jī)遇較多；金融、外語(yǔ)及跟傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)較多。

三、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的應(yīng)對(duì)政策

1、政府應(yīng)制定與完善促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)政策

進(jìn)一步改革戶籍管理制度，弱化戶口對(duì)社會(huì)成員流動(dòng)性的限制，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)的自主性、能動(dòng)性。流動(dòng)的自由度是人才資源配置市場(chǎng)化的重要前提，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。隨著人事檔案社會(huì)化管理的推行，在今天，“檔案”對(duì)于人才流動(dòng)已無(wú)多少限制，唯有戶口還對(duì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源具有一定程度的制約作用。

因此，必須按照就業(yè)市場(chǎng)化的要求加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革，打破大學(xué)畢業(yè)生干部身份、戶籍制度、用人指標(biāo)的限制，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)流向。對(duì)省會(huì)及省會(huì)以下城市，尤其是非公有制單位，只要用人單位同意錄用，并與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的，公安部門應(yīng)憑畢業(yè)生所持的《報(bào)到証》為其辦理落戶手續(xù)。

廢除對(duì)畢業(yè)生收取城市增容費(fèi)、出省費(fèi)和其他一些不合理收費(fèi)的政策，促進(jìn)畢業(yè)生自主流動(dòng)。

2、高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整教育模式以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

在現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常發(fā)生著變化，而為之服務(wù)的教育模式的轉(zhuǎn)變常常滯后，其結(jié)果是使得一部分大學(xué)畢業(yè)生，因難以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的要求而不能及時(shí)找到工作。正因如此，在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，高等教育體制改革刻不容緩，尤其是對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

① 將是否滿足或符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求作為檢驗(yàn)高等教育成效的一個(gè)重要指標(biāo)。高校不應(yīng)目光短淺地只看到當(dāng)前社會(huì)哪個(gè)行業(yè)吃香，而盲目擴(kuò)招本專業(yè)學(xué)生，而應(yīng)是放眼整個(gè)中國(guó)社會(huì)，建立真正的適合國(guó)情的專業(yè)，并將其辦大辦強(qiáng)辦精。并且時(shí)時(shí)刻刻都緊跟時(shí)代步伐，建立創(chuàng)新意識(shí)，而不是固步自封。② 高校還應(yīng)多方面地提高畢業(yè)生參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)全面了解各個(gè)專業(yè)的發(fā)展前景與局限，據(jù)此開(kāi)展真正適合本專業(yè)學(xué)生的課程，使其專業(yè)化、正規(guī)化。還應(yīng)加強(qiáng)與用人單位的有效合作，培養(yǎng)出滿足社會(huì)與企業(yè)需要的應(yīng)用型人才。

③ 高校有必要加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自身的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。新生入學(xué)的第一年，就開(kāi)始進(jìn)行職業(yè)教育，幫助他們接觸和了解就業(yè)狀況；第二年幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的性格、興趣和專長(zhǎng)，進(jìn)而幫助學(xué)生選擇專業(yè)；第三年幫助學(xué)生了解就業(yè)市場(chǎng)的需求，參加社會(huì)實(shí)踐和一些招聘會(huì)，讓他們直接感受就業(yè)市場(chǎng)的情況；第四年輔導(dǎo)學(xué)生寫求職信，傳授求職要領(lǐng)和面試技巧等專門技能。這種就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個(gè)大學(xué)生涯中，對(duì)大學(xué)生擇業(yè)觀的形成、擇業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)和求職技巧的培養(yǎng)都會(huì)大有幫助。

3、建立一個(gè)強(qiáng)大有效的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)支持系統(tǒng)

① 社會(huì)支持系統(tǒng)的功能包括：在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前為他們提供就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)學(xué)校和用人單位之間進(jìn)行有效溝通，畢業(yè)生及時(shí)掌握人才市場(chǎng)信息，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)改變就業(yè)歧視現(xiàn)象，如對(duì)女大學(xué)生的歧視，另外還要調(diào)整大學(xué)生自身的就業(yè)觀念，避免現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)普遍存在的個(gè)人主觀化、理想化的傾向，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的要求。

② 諸多工作機(jī)制有待健全，主要包括：進(jìn)一步完善中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)，這是促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵因素。應(yīng)盡快建立起全國(guó)性的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)盡快建立和完善全國(guó)各高校、各專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量、就業(yè)率、畢業(yè)后收入等指標(biāo)的定期發(fā)布制度；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)專門的窗口，對(duì)初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記后，提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

③ 本科高校和有條件的高職（?？疲W(xué)校，要開(kāi)通就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)并與國(guó)家和省市網(wǎng)互聯(lián)互通，并且要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、監(jiān)督

和評(píng)估制度。各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。

4、大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)理性地認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)并做出切實(shí)的職業(yè)選擇

首先，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)與擇業(yè)困難之間的關(guān)系并理性地做出擇業(yè)意向。在一個(gè)社會(huì)中，如果就業(yè)適齡人口的數(shù)量大于社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量，這種情況對(duì)于該社會(huì)而言便構(gòu)成了就業(yè)絕對(duì)困難情境?；谶@一緣由，處在現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下的個(gè)人，擇業(yè)時(shí)對(duì)自身就業(yè)意向的恰當(dāng)定位和及時(shí)調(diào)整，將會(huì)有助于促進(jìn)其就業(yè)難度的減小。具體而言，在擇業(yè)的同一個(gè)時(shí)間段上，如果人們?cè)趽駱I(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型等的選擇都過(guò)于集中化，那么，勢(shì)必導(dǎo)致在這些就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型上的集中競(jìng)爭(zhēng)，形成就業(yè)絕對(duì)困難情境并加大就業(yè)絕對(duì)困難系數(shù)。相反，如果面對(duì)這種情勢(shì)而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，選擇目前被暫時(shí)忽視或“冷落”的就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)類型等，實(shí)際上等于主動(dòng)選擇了一種就業(yè)相對(duì)困難、甚至減小了就業(yè)相對(duì)困難系數(shù)，換言之，這種調(diào)整便可能意味著就業(yè)機(jī)會(huì)的形成。

其次，自主創(chuàng)業(yè)可以成為個(gè)人層面上減少就業(yè)難度的一種主動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)選擇方案。在個(gè)人層面上，減少就業(yè)難度的方法大致有兩類：一是被動(dòng)選擇，如對(duì)自己原先的就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)整。具體而言，降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可能意味著獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。二是主動(dòng)選擇，如自主創(chuàng)業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的就業(yè)形式經(jīng)歷了幾種重要轉(zhuǎn)變：第一，從最初主要是體制內(nèi)就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的體制外就業(yè)；第二，從原先主要是機(jī)構(gòu)化就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的個(gè)體化就業(yè)；第三，從最初主要是占據(jù)現(xiàn)有的就業(yè)崗位，到出現(xiàn)了更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。這種變化與體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程是一致的。后期出現(xiàn)的就業(yè)形式，對(duì)個(gè)體自主性的要求越來(lái)越高。自主創(chuàng)業(yè)則是這一方面的集中體現(xiàn)，它成為個(gè)體在解決就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要形式。

自主創(chuàng)業(yè)，一方面需要以個(gè)體自身的素質(zhì)和實(shí)力為基礎(chǔ)；另一方面則需要社會(huì)建立有效的導(dǎo)向機(jī)制和保障機(jī)制。雖然政府相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，鼓勵(lì)和幫助大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。然而，我們還必須不斷推出新的和完善原有的就業(yè)政策以及加大戶籍管理、人事管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的力度。